Задание 1. Анализ нормативно-правового обеспечения безопасности жизнедеятельности в Российской Федерации ВАЖНО! Если задание выполняется в аудитории, то задание выполняется в подгруппах (по 2-4 человека). Время на выполнение задания в подгруппах: 15 минут Время на обсуждение в группе, дополнение: 20-25 минут Если задание выполняется в дистанционном формате, то задание выполняется каждым студентом самостоятельно - 1 нормативно-правовой документ из предложенных на выбор) Используя нормативно-правовые акты в распечатанном виде или официальные сайты «Консультант» / «Гарант» найдите действующую версию предложенного вам нормативно-правового акта. Изучите его содержание очень внимательно, выпишите себе в таблицу номера (части) тех статей, которые посвящены безопасности граждан, его правам и обязанностям. Не закрывайте сайт с полным текстом нормативно-правового документа, если Вы использовали открытые источники информации. Он пригодится Вам, когда Вы будете представлять всем выполненную работу и аргументировать свой выбор. После окончания самостоятельной работы в малых группах решите кто именно из вашей подгруппы будет представлять информацию всем в аудитории. Согласно данным, которые представляют другие подгруппы, заполняйте таблицу. Внимательно слушайте трактовки статей, комментарии преподавателя, который будет корректировать и дополнять список в случае необходимости. Полное название нормативного Основные положения, номера статей (о вопросах документа, кем и когда безопасности граждан) принят Инвариантная часть (обязательная) Конституция РФ, Глава 2. Статья 21.2. Никто не должен подвергаться Принята пыткам, насилию, другому жестокому или Принята всенародным унижающему человеческое достоинство голосованием обращению или наказанию. Никто не может быть 12.12.1993 без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Глава 2. Статья 24.1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Стратегия национальной безопасности РФ, принята Президентом РФ 31.12.2015 ФЗ О безопасности, принят Гос. Думой 10.041995 Глава 2. Статья 26. Для предотвращения угроз национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает усилия на укреплении внутреннего единства российского общества, обеспечении социальной стабильности, межнационального согласия и религиозной терпимости, устранении структурных дисбалансов в экономике и ее модернизации, повышении обороноспособности страны. Глава 1. Статья 2. Основные принципы обеспечения безопасности: Основными принципами обеспечения безопасности являются: 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социальноэкономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; 4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; ФЗ О защите населения и Глава 1. Статья 2. Правовое регулирование территорий от ЧС отношений в области защиты населения и природного и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, основывается на общепризнанных принципах и Принят Гос. Думой нормах международного права и осуществляется 21.12.1994 настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. ФЗ О противодействии Глава 1. Статья 1. Правовую основу терроризму, принят Гос. противодействия терроризму составляют Думой 27.02.2006 Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Вариативная часть (дополнительная, выполняется в ходе самостоятельной работы студента по данной теме) Федеральный закон Статья 2. Организация обороны 1) «Об обороне» прогнозирование и оценку военной опасности и (от 31.05.1996 № 61-ФЗ военной угрозы; с изм. от 2) разработку основных направлений военной 05.04.2013) политики и положений военной доктрины Российской Федерации; 3) правовое регулирование в области обороны; 4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения; 5) разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра; 6) планирование непосредственной подготовки к переводу и перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени; (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 55ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 7) мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны; 8) создание в составе государственного материального резерва запасов материальных ценностей (в том числе запаса мобилизационного резерва и неснижаемого запаса государственного материального резерва), предназначенных для мобилизационных нужд Российской Федерации; (пп. 8 в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 55-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне; 10) оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны; 11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в области обороны и служебную тайну в области обороны; (пп. 11 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 172-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 12) развитие науки в интересах обороны; 13) координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны; 14) финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации; 15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны; Федеральный Глава 2 статья 3 Обстоятельства введения конституционный закон « О чрезвычайном чрезвычайного положения положении» (от 30.05.2001 № З-ФКЗ с изм. от 07.03.2005) определяет понятие о чрезвычайном положении и цели его введения. Федеральный закон « О противодействии экстремистской деятельности» (от 25.07.2002 № 114-ФЗ с изм. от 25.12.2012) определяет правовые и организационные основы противодействия Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся: а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. Статья 2. Основные принципы противодействия экстремистской деятельности Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности экстремистской Российской Федерации; деятельности и приоритет мер, направленных на устанавливает предупреждение экстремистской деятельности; ответственность за ее сотрудничество государства с общественными и осуществление. религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности. Задание 2. Характеристика органов обеспечения безопасности жизнедеятельности на территории Российской Федерации ВАЖНО! Если задание выполняется в аудитории, то задание выполняется в подгруппах (по 2-4 человека). Время на выполнение задания в подгруппе: 10-15 минут Время на демонстрацию, обсуждение в группе: 20-25 минут Если задание выполняется в дистанционном формате, то задание выполняется каждым студентом самостоятельно - 2 организации из предложенных на выбор) Просмотрите материалы лекции, обратите внимание на перечень тех организаций, которые обеспечивают безопасность граждан в различных сферах жизнедеятельности на территории нашего государства. Ниже представлен список организаций, которые выполняют особо важную роль по защите граждан и территорий от различных опасностей и угроз. Каждая подгруппа принимает задачу анализа деятельности одной из предложенных преподавателем организаций. Задача подгруппы: при помощи сети Интернет найти официальный сайт конкретного ведомства и заполнить таблицу по заданным параметрам. Второй частью задания является выступление подгруппы с указанием необходимой информации и демонстрацией сайта ведомства всем присутствующим в аудитории студентам. Название организации, кем и когда основана, Официальный сайт и эмблема организации Основные функции и задачи организации по обеспечению безопасности граждан в различных сферах жизнедеятельности Совет безопасности РФ, образован 1. Основными задачами Совета Безопасности указом Президента РФ от 03 июня являются: 1992 г. № 547 1) обеспечение условий для осуществления http://www.scrf.gov.ru/index.html Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения безопасности; 2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией; 3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации; 4) подготовка предложений Президенту Российской Федерации: а) о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий; б) о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; в) о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения; 5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения безопасности; 6) оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности. 2. Основными функциями Совета Безопасности являются: 1) рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз, пресечения действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации, призывов к таким действиям, а также касающихся организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, международного сотрудничества в области обеспечения безопасности; (п. 1 в ред. Федерального закона от 09.11.2020 N 365-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2) анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности, о социальнополитической и об экономической ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина; 3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности; 4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности; 5) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности; 6) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности; 7) организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществление контроля за их реализацией; 8) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности. 3. Президент Российской Федерации может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральная служба безопасности России (ФСБ РФ) 3 апреля 1995г. Президент РФ Б.Н.Ельцин подписал Закон "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Основными задачами ФСБ России являются: 1) управление органами безопасности, а также организация их деятельности; 5) организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, Федерации", на основании которого ФСБ является правопреемником ФСК. Директор - М.И.Барсуков с июля 1995г. по июнь 1996г., http://www.fsb.ru/fsb.html осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов безопасности; 6) организация в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности. 7) организация и осуществление борьбы с терроризмом и обеспечение борьбы с диверсионной деятельностью; Под функциями ФСБ России следует понимать основные направления деятельности ФСБ России. Для решения основных задач ФСБ России осуществляет следующие функции: - организует исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и международных договоров Российской Федерации в органах безопасности; - самостоятельно осуществляет в пределах своих полномочий нормативно-правовое регулирование и участвует в разработке и реализации государственных программ; - вырабатывает на основе прогнозов развития политической, социально-экономической и криминогенной обстановки в стране предложения по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности Российской Федерации; - организует в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность; определяет порядок осуществления органами безопасности проникновения в специальные службы и организации иностранных государств и других контрразведывательных мероприятий, а также использования негласных методов и средств при их реализации; - организует в пределах своих полномочий деятельность по борьбе с терроризмом; определяет порядок осуществления органами безопасности оперативно-боевых и иных мероприятий по борьбе с терроризмом, а также порядок использования подразделений специального назначения; - организует в пределах своих полномочий оперативно-разыскную деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, борьба с которыми отнесена к ведению органов безопасности, а также организует такую деятельность в иных случаях, предусмотренных федеральным законом; определяет порядок осуществления органами безопасности внедрения в преступные группы и других оперативно-разыскных мероприятий; - разрабатывает в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, по противодействию экстремистской деятельности. - разрабатывает меры по обеспечению борьбы с диверсионной деятельностью и организует их осуществление; - организует деятельность органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу и федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о континентальном Национальный антитеррористический комитет России (НАК РФ) Образован Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». Этим же Указом утверждено Положение о Национальном антитеррористическом комитете http://nac.gov.ru шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания; Основными задачами Комитета являются разработка мер по противодействию терроризму, участие в международном сотрудничестве, подготовка предложений Президенту России по формированию государственной политики и совершенствованию законодательства в этой области, а также организация информирования населения о возникновении и нейтрализации угроз террористической направленности. В субъектах Российской Федерации координацию деятельности территориальных органов государственной власти по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений осуществляют антитеррористические комиссии, возглавляемые высшими должностными лицами соответствующих субъектов. Деятельность по планированию применения антитеррористических сил и средств, а также управление контртеррористическими операциями осуществляют созданные в составе Комитета Федеральный оперативный штаб, подчиненный Директору ФСБ России, и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации, возглавляемые руководителями соответствующих территориальных органов безопасности.
