Космос и Луна в международном праве Понятие Согласно международному обычаю космическое пространство начинается на высоте 100 – 110 км над уровнем моря. Ближний космос начинается с этой отметки и простирается до орбиты Луны (384 тыс. километров от Земли). А за пределами орбиты Луны начинается дальний космос. Правовое положение этих территорий регулируется отраслью Международного права – Международным космическим правом. История Выход 4 октября 1957 года первого искусственного спутника Земли стало радостным событием для всех жителей Земли. Он ознаменовал целую эпоху в истории человечества, эпоху, когда почти каждый человек в Европе, СССР или США грезил об освоении космического пространства мировым человечеством. Но в то же время имелись и опасения, что извечный бич человечества – война – перейдёт и на эту ныне открываемую человечеством территорию. В 1958 году Генеральная Ассамблея ООН вынесла решение о создании временного Комитета ООН по мирному использованию космического пространства (резолюция 1348 (XIII) с 18-ю членами комитета для того, чтобы рассматривать следующие вопросы): 1. Деятельность и ресурсы ООН, специализированных агентств и других международных организаций, связанных с мирным использованием космического пространства; 2. Международное сотрудничество и программы в этой области, подпадающие под эгиду ООН; 3. Организационные соглашения с целью содействия развитию международного сотрудничества в этой области в рамках ООН; 4. Юридические проблемы, которые могут возникнуть в ходе реализации программ по использованию космического пространства. В 1959 году Генеральная Ассамблея ООН создала Комитет ООН по мирному использованию космического пространства как постоянный орган и подтвердила его мандат резолюцией 1472 (XIY). В 1959 году в Комитете ООН по использованию космического пространства м мирных целях (United Nations Committee on the Peaceful Uses of Outer Space – COPUOS) было 24 члена. В 2014 году число членов Комитета выросло до 77. Это один из самых больших Комитетов ООН. 13 декабря 1958 года было создано Управление ООН по вопросам космического пространства. Оно входит в структуру Отделения Организации Объединенных Наций в Вене и выступает в качестве Секретариата единственного комитета Генеральной Ассамблеи, занимающегося исключительно данной проблематикой - Комитета по использованию космического пространства в мирных целях. В состав Комитета входят два подкомитета: Научно-технический подкомитет и Юридический подкомитет. От имени Генерального секретаря Управление по вопросам космического пространства ведет Реестр объектов, запускаемых в космическое пространство, и распространяет через свой веб-сайт вносимую в Реестр информацию. Управление также готовит и распространяет документы, доклады, исследования и публикации по различным аспектам применения космической науки и техники и международного космического права. Эти документы и доклады доступны на всех официальных языках Организации Объединенных Наций на официальном веб-сайте Управления. Основные документы по космическому пространству 1. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой от 1963 года 2. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1963 г. N 1962 (XVIII) "Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства" 3. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 1967 года 4. Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов запущенных в космическое пространство 5. Конвенция о международной ответственности за ущерб причинённый космическим объектами от 29 марта 1972 года 6. Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (12 ноября 1974 года) 7. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 8. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1996 г. N 51/122 "Декларация о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств, с особым учетом потребностей развивающихся стран" Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой Первоначальными участниками являются СССР, США и Великобритания. Договор является бессрочным. От СССР его подписал небезызвестный Андрей Андреевич Громыко, Министр иностранных дел СССР в 1957 – 1985 гг. Государства – участники обязались запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы в атмосфере и за её пределами, включая космическое пространство. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства Основан на Резолюции ГА ООН от 13 декабря 1963 г. и Резолюции 1884, призывающей воздерживаться от вывода на орбиту вокруг Земли любых объектов с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения или от установки такого оружия на небесных телах от 17 октября 1963 г. Согласно нему исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, осуществляются на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического или научного развития, и являются достоянием всего человечества. Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, открыто для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с международным правом, при свободном доступе во все районы небесных тел. Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами. Луна и другие небесные тела должны использовать исключительно в мирных целях. Запрещается создание военных баз на небесных телах, испытание любых типов оружия и проведение военных манёвров, размещение оружия массового уничтожения в космическом пространстве. Использование военного персонала для научных исследований или каких-либо иных мирных целей не запрещается. Не запрещается также использование любого оборудования или средств, необходимых для мирного исследования Луны и других небесных тел. Договор устанавливает принцип взаимопомощи между космонавтами всех стран, обязанность информировать друг друга о явлениях, опасных для нахождения космонавтов в Космосе. Государства – участники Договора несут международную ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, независимо от того, осуществляется ли она правительственными органами или неправительственными юридическими лицами, и за обеспечение того, чтобы национальная деятельность проводилась в соответствии с положениями Договора. В случае деятельности в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, международной организации, ответственность за выполнение настоящего Договора несут, наряду с международной организацией, также и участвующие в ней государства – участники Договора. Договор устанавливает ответственность за ущерб, причинённый космическими объектами другому государству – участнику Договора, его физическим или юридическим лицам. Исследование космических тел не должно приводить к их вредному загрязнению, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества. Для содействия международному сотрудничеству государства – участники Договора, осуществляющие деятельность в космическом пространстве соглашаются в максимально возможной и практически осуществимой степени информировать Генерального секретаря ООН, а также общественность и международное научное сообщество о характере, ходе, местах и результатах такой деятельности. По получении указанной выше информации Генеральный секретарь ООН должен быть готов к ее немедленному и эффективному распространению. Регистрация космических объектов Когда космический объект запускается на орбиту вокруг Земли или дальше в космическое пространство, запускающее государство регистрирует этот космический объект путем записи в соответствующий регистр, который им ведется. Каждое запускающее государство информирует Генерального секретаря ООН об учреждении такого регистра. Каждое государство регистрации представляет Генеральному секретарю ООН в ближайший практически осуществимый срок следующую информацию о каждом космическом объекте, занесенном в его регистр: 1. Название запускающего государства или запускающих государств; 2. Соответствующее обозначение космического объекта или регистрационный номер; 3. Дату и территорию или место запуска; его 4. Основные параметры орбиты, включая: a. период обращения, b. наклонение, c. апогей, d. перигей; 5. Общее назначение космического объекта. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах Соглашение распространяет своё действие на Луну, включая т орбиты вокруг Луны или другие траектории полета к Луне или вокруг нее, и по общему правилу на другие небесные тела, исключая внеземные материалы, которые достигают поверхности Земли естественным путем. Запрещается: 1. Угроза силой или применение силы или любые другие враждебные действия или угроза совершения враждебных действий. 2. Использование Луны для совершения любых подобных действий или применения любых подобных угроз в отношении Земли, Луны, космических кораблей, персонала космических кораблей или искусственных космических объектов. 3. Выводить оружие массового поражения на орбиту вокруг Луны или на другую траекторию полета к Луне или вокруг нее, а также устанавливать и использовать такое оружие на поверхности Луны или в ее недрах. 4. Создание на Луне военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров. 5. Загрязнять Луну, нарушать сформировавшееся на ней равновесие. Разрешается: 1. Осуществлять посадку своих космических объектов на Луну и их запуск с Луны. 2. Размещать свой персонал, космические аппараты, оборудование, установки, станции и сооружения в любом месте поверхности Луны или ее недр. 3. Свободно перемещать по Луне и её недрам персонал, космические аппараты, оборудование, установки, станции и сооружения. 4. Создавать на Луне обитаемые и необитаемые станции. Государствоучастник, создающее станцию, использует только такую площадь, которая необходима для обеспечения потребностей этой станции. Станции располагаются таким образом, чтобы не препятствовать свободному доступу персонала, аппаратов и оборудования других государств участников, осуществляющих деятельность на Луне, во все районы Луны. 5. Исследовать и использовать Луну без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с международным правом. Международный правовой режим Луны (Ст. 11) Луна и ее природные ресурсы являются общим наследием человечества. Луна не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на нее суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами. Поверхность или недра Луны, а также участки ее поверхности или недр или природные ресурсы там, где они находятся, не могут быть собственностью какого-либо государства, международной межправительственной или неправительственной организации, национальной организации или неправительственного учреждения или любого физического лица. Размещение на поверхности Луны или в ее недрах персонала, космических аппаратов, оборудования, установок, станций и сооружений, включая конструкции, неразрывно связанные с ее поверхностью или недрами, не создает права собственности на поверхность или недра Луны или их участки. Государства обязаны информировать Генерального секретаря ООН о любых природных ресурсах, которые они могут обнаружить на Луне. Ст. 18 устанавливает необходимость созыва Конференции для реализации положений п. 5 ст. 11 (режим природных ресурсов Луны). Соглашения по данному вопросу так и не было достигнуто.
