Реферат: ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ §1.1 Понятие, формы и виды собственности в Российской Федерации В обществе с государственно-правовой надстройкой экономические отношения собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так и в закреплении определенной меры юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. Право собственности может быть рассмотрено в объективном и в субъективном смысле. В первом случае речь идет о юридическом институте – совокупности правовых норм, значительная часть которых, имея гражданскоправовую природу, входит в подотрасль вещного права. Однако в институт права собственности включаются не только гражданско-правовые нормы. Он охватывает все нормы права, закрепляющие (признающие), регулирующие и защищающие принадлежность материальных благ конкретным лицам. К ним, следовательно, относятся не только соответствующие нормы гражданского права, но и определенные предписания конституционного и административно-правого характера, и даже некоторые уголовно-правовые правила, устанавливающие принадлежность имущества определенным лицам, закрепляющие за ними известные возможности его использования и предусматривающие юридические способы охраны прав и интересов собственников1. 1 Гражданское право в 4-х томах. Том 1. Электронный учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция", в 4-х томах. Электронная книга: издатель: Wolters Kluwer, разработчик: Wolters Kluwer, 2010г. 2 Право собственности в объективном смысле представляет собой не гражданско-правовой, а комплексный (многоотраслевой) институт права, в котором, однако, преобладающее место занимают гражданско-правовые нормы. В субъективном смысле право собственности, как и всякое субъективное право, есть возможность определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С этой точки зрения оно представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю – собственнику, и только ему, определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господство и устраняя или допуская других лиц к его использованию. В п.1 ст.209 Гражданского Кодекса РФ правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для гражданского права «триады» правомочий: владения, пользования и распоряжения, охватывающих в своей совокупности все возможности собственника 1. Под правомочием владения понимается основанная на законе (юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо, по общему правилу, можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Правомочие определения распоряжения юридической судьбы означает аналогичную имущества путем возможность изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.). Гражданское право в 4-х томах. Том 1. Электронный учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция", в 4-х томах. Электронная книга: издатель: Wolters Kluwer, разработчик: Wolters Kluwer, 2010г. 1 3 В своей совокупности названные правомочия исчерпывают все предоставленные собственнику возможности. У собственника одновременно концентрируются все три названные правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе, они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному (титульному), т.е. опирающемуся на определенное юридическое основание (титул) владельцу имущества, например, арендатору. Последний не только владеет и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу, внести в имущество улучшения, следовательно, в известных рамках распорядиться им. Итак, сама по себе «триада» правомочий еще недостаточна для характеристики прав собственника. Правомочия собственника устраняют, исключают всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. В отличие от этого, правомочия иного законного владельца не только не исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах. Характеристика правомочий собственника как «триады» возможностей заключается не в количестве и не в названии правомочий, а в той мере реальной юридической власти, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком. С этой точки зрения главное, что характеризует правомочия собственника в российском гражданском праве - это возможность осуществлять их по своему усмотрению 1, а именно - самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами совершая в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие, однако, закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов других лиц. В этом и состоит существо юридической власти собственника над своей вещью. 1 п.2 ст.209 ГК РФ. 4 Формы права собственности имеют не только теоретическое, но и практическое значение. В зависимости от того, к какой форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего объект этого права, и спектр тех возможностей, которыми располагает его собственник. Основные формы (виды) собственности, признаваемые в Российской Федерации, перечислены в п.2 ст.8 Конституции Российской Федерации. Согласно этой нормы Основного закона ныне в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Аналогичное положение закреплено в ст.212 Гражданского Кодекса РФ, которая этим, однако, не ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему членению в зависимости от того, находится имущество в собственности граждан и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований. Перечень форм собственности, данный как в Конституции, так и в ГК РФ, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается оговоркой, в силу которой в РФ признаются иные формы собственности. Итак, собственность в РФ подразделяется на частную, государственную и муниципальную. Права всех собственников защищаются равным образом1. В составе частной собственности различают собственность граждан и юридических лиц. В составе государственной собственности - федеральная собственность и собственность субъектов федерации. Если один объект принадлежит нескольким субъектам, независимо от того, какую форму собственности они представляют, возникает общая собственность соответственно. Общая собственность может возникнуть в силу различных 1 оснований: наследования, состояния в браке, образования Суханов Е.А Гражданское право. Учебник. Том II.-М.: Волтерс Клувер,2010. С.141. 5 крестьянского (фермерского) хозяйства, приватизации, совместной покупки вещи, совместной постройки жилого помещения, соединения и смешения вещей и т.д. Объектом права общей собственности, является индивидуальноопределённая вещь (жилой дом) или совокупность таких вещей (совокупность вещей, входящих в состав наследства). множественность субъектов права Для общей собственности характерна собственности, которые именуются участниками общей собственности или сособственниками. Множественностью субъектов права собственности на один и тот же объект и вызвана необходимость специального правового урегулирования отношений общей собственности. Это необходимо, что бы согласовать воли участников общей собственности, обеспечить учёт каждым из них законных интересов не только окружающих их третьих лиц, но и остальных сособственников, надлежащее состояние общего имущества и т.д. Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 244 различает два вида общей собственности: долевую и совместную1. К долевой относится собственность, при которой определена доля каждого из её участников, к совместной – собственность без определения долей. В совместной собственности общность имущества выражена в большей степени, чем в долевой. Объясняется это тем, что отношение между участниками совместной собственности (между супругами, членами фермерского хозяйства и т.д.) носят куда более доверительный и стойкий характер, нежели отношения между участниками долевой собственности, которые могут быть достаточно далеки, а то и чужды друг другу. Различие здесь состоит в том, что при долевой собственности доли каждого из её участников, как правило, определены заранее, в то время как при совместной собственности доли определяются лишь при разделе или выделении общего имущества, то есть при прекращении отношений совместной собственности 1 Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4 Издательство: КноРус, Проспект, 2012 г. 6 либо для всех, либо для части её участников. При этом доли как при долевой, так и при совместной собственности предполагаются равными, если иное не установлено законом или договором, что нашло свое подтверждение в ст.39 Семейного Кодекса РФ 1. 1 Суханов Е.А Гражданское право. Учебник. Том II.-М.: Волтерс Клувер,2010. С.231. 7 §1.2 Правовое регулирование отношений собственности в России Право собственности, как одна из основ конституционного строя РФ представляет собой основополагающий институт российской правовой системы. В целом можно сказать, что право собственности, т.е. закреплённое законом определённое состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ, охраняется нормами едва ли не всех отраслей права: конституционного, уголовного, предусматривающего меры ответственности за преступное посягательство на имущество государства, юридических лиц и граждан; трудового, регулирующего, например, материальную ответственность работников за причинённый ими работодателю имущественный ущерб; земельного, семейного и др. Важнейшие положения, касающиеся права собственности, определяются нормами конституционного права, так в Конституции РФ закреплены основные положения о формах собственности. Административное законодательство предусматривает в качестве видов наказания среди прочих возмездное изъятие и конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения1, которые, по сути, являются основаниями прекращения права собственности2. В последнее регулирования время отношений актуализируется вопрос собственности об особенностях финансовым правом. Имущественный характер финансово-правовых отношений был давно отмечен учеными. Однако теоретические положения, разработанные для имущественных отношений, в том числе отношений собственности, редко используются при объяснении явлений, возникающих в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований. В то же время практика показала, что решение многих вопросов финансово-правового регулирования требует обращения к теории права собственности. Положения о 1 2 ст. 3.2 КоАП РФ; ст. 243 ГК РФ. 8 праве собственности часто используются Конституционным Судом РФ при анализе конституционности различных финансово-правовых предписаний. Право собственности представляет собой комплексный институт права. Но центральное место занимает, безусловно, гражданское право, и в рамках его – институты, нормы которых посвящены праву собственности (Так, часть первая ГК РФ содержит раздел II "Право собственности и другие вещные права", в котором закреплены нормы, упорядочивающие преимущественно отношения собственности; защите права собственности посвящена гл.20 Гражданского Кодекса РФ. Однако этими положениями регулирование отношений собственности не исчерпывается1. Правовое регулирование отношений собственности осуществляется посредством законов и подзаконных нормативно-правовых актов РФ. Особое место в системе регулирования отношений собственности уделено нормам международного права и международным договорам, как заключенным, так и ратифицированным Российской Федерацией. Главенствующую роль в регулировании отношений собственности, безусловно, занимает Основной закон нашей страны - Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993 г.). Статья 8 ч.2 Конституции РФ гласит: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». В современных правовых системах конституция занимает особое место среди источников права, в том числе и права собственности, так как «гражданское законодательство составляет предмет исключительной федеральной компетенции» 2. Причина этого состоит в том, что с переходом от относительно простых форм организации общества к более сложным, какими являются современные правовые системы, фундаментальная природа права собственности остается неизменной. По мере возрастания уровня сложности 1 2 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права- М.:Статут, 2010. С.87. ст. 71 Конституции РФ. 9 социальной организации усложняется лишь правовой механизм, опосредствующий отношения собственности. В российском законодательстве следующим по степени значимости после Конституции Содержание России права источником является Гражданский собственности меняется в кодекс зависимости от РФ. того, осуществляется ли оно на властной или на рыночной основе, а именно от того, какие отношения имеют доминирующее значение в обществе - властные или рыночные. Наиболее сложной является ситуация, когда в основе права собственности лежит публичное начало, но осуществляется это право собственности с использованием рыночного механизма. Именно в этой ситуации оказалась Россия, когда появились и получили объективную основу конструкция расщепленной собственности, конструкция оперативного управления и др. Регламентация права собственности стала прерогативой Гражданского кодекса РФ, ст. 212 выделяет формы собственности, но не права собственности и прямо указывает на то, что речь идет о субъектах права собственности. Само право собственности теперь едино и не делится на формы, которым присуще особое содержание. Одинаковое для всех субъектов содержание права собственности - это принципиальное положение, определяющее новую систему права собственности. По тому же принципу построена и ч. 2 ст. 9 Конституции РФ. Об охране права именно частной собственности говорит только ст. 35 Конституции РФ, но она делает акцент на праве именно частных лиц, подчеркивая, что их право охраняется на тех же началах, что и право всех других субъектов 1. Гражданский кодекс исходит из того, что понятие «форма собственности» - экономическая, а не юридическая категория. Наличие разных форм собственности неизбежно влечет появление разных прав собственности, как это имело место ранее, когда нахождение имущества в государственной или иной 1 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права- М.:Статут, 2010. С.66. 10 форме «социалистической» собственности предоставляло ее субъекту неизмеримо большие возможности, чем форма «личной собственности». Право собственности является не только широким, но и наиболее устойчивым вещным правом в отечественном законодательстве, составляя основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота. Поэтому закон специально регулирует не только основания приобретения права собственности (правопорождающие юридические факты - титулы этого права), но и основания его прекращения (правопрекращающие юридические факты). регламентации, чтобы сохранить и Последние подлежат тщательной поддержать «прочность» права собственности в соответствии с провозглашенным в п. 1 ст. 1 ГК РФ принципом неприкосновенности собственности. Законодателем четко установлено, что прекращение права собственности происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом1. Общей характеристике права собственности посвящены статьи 209—212 Гражданского кодекса РФ. Гражданский кодекс РФ раздел II ч.1 определяет основания приобретения и прекращения права собственности, понятие и основания возникновения общей собственности и других вещных прав (права хозяйственного ведения и права оперативного управления и др.), а также регламентирует защиту права собственности и других вещных прав 2. В силу многообразия объектов права собственности особенности регулирования права собственности на некоторые из них регламентируются, помимо Гражданского кодекса РФ, иными кодифицированными законами. Так, например, содержание права собственности на лесной фонд и на леса, не входящие в лесной фонд, регулируются также Лесным кодексом РФ и земельным законодательством РФ. Особняком в регулировании отношений собственности в России выделяется Жилищный кодекс РФ от 24 декабря 2004 1 2 ст. 235-243 ГК РФ. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4 Издательство: КноРус, Проспект, 2012 г. 11 года, вступивший в законную силу с 01 марта 2005 года. Данный нормативный акт регулирует отношения собственности применительно к жилым помещениям, правила реализации прав и обязанностей участников жилищных правоотношений, но, безусловно, центральное место в ЖК РФ занимают нормы, призванные регулировать особенности реализации права собственности на жилые помещения. Регулированию отношения совместной собственности супругов посвящены нормы Семейного кодекса РФ, принятого ГД ФС РФ 08 декабря 1995 года. Таким образом, кодексы являются источником, содержащим основополагающие принципы и основные характеристики права собственности. Действующее гражданское законодательство исключает возможность смешения собственности, выделяя особенности данного права в зависимости от его объектов, чему во многом способствует введенная Гражданским Кодексом РФ обязательная государственная регистрация прав на недвижимое имущество, механизм которой нашел адекватное выражение в Законе РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ. Отмечу, что законы и подзаконные нормативные акты традиционно составляют понятие гражданского законодательства. Принципы и нормы международного нрава и международные договоры по п.1 ст. 7 ГК РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации и требуют обязательного включения в круг рассматриваемых источников. В системе источников права особым является место судебного прецедента, обязательного толкования и доктрины в системе источников. В российской правовой системе судебный прецедент формально не считается источником права, хотя фактически значение судебной практики разрешения тех или иных споров и здесь весьма велико. Так, высшие судебные органы дают судам «руководящие разъяснения» по вопросам применения законодательства. Обычно они принимаются в виде постановлений пленумов, и их обязательный 12 характер дал основание некоторым отечественным цивилистам признать данные акты источниками гражданского права. В результате можно сделать вывод о том, что процесс расширения понятия права собственности в отечественном праве на современном этапе находит почти адекватное отражение и поддержку в системе источников, в частности, в усилении роли Гражданского кодекса и его основополагающих положений по защите этого права. С этой точки зрения, развитие российского нормотворчества является более перспективным. Законодательное регулирование собственности в России во многом уже обрело характерные черты. Как видится, судебной и арбитражной практике еще предстоит решить немало вопросов, связанных с защитой этого права. 13 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ I. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации" -М.: ОМЕГА-Л,2012; 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4 Издательство: КноРус, Проспект, 2012 г., 544 стр. 3. Жилищный кодекс Российской Федерации Омега-Л ; 2012 г., 96 стр. 4. Семейный кодекс Российской Федерации Эксмо; 2012 г., 96 стр. 5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" //СПС Консультант Плюс; 6. Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"//СПС Консультант Плюс; 7. Приказ Минюста РФ от 25.03.2003 N 70 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество"//СПС Консультант Плюс II. Научная, учебная и специальная литература 8. Абрамов В.А. Недвижимость. Обзор практики разрешения споров Букинистическое издание Ось-89; 2010 г., 256 с. 9. Гражданское право в 4-х томах. Том 1 Электронный учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция", в 4-х томах, Электронная книга, Издатель: Wolters Kluwer Разработчик: Wolters Kluwer 2010г. 14 10. Дроздов И.А. Обслуживание жилых помещений, Букинистическое издание; 2011 г., 236 с. 11. Жуков М. В. Справочник адвоката по гражданским делам Издательство: Юрайт ,2012 г.,528 с. 12. Кикоть В., Румянцев Н. Введение в специальность "Юриспруденция" Издательство: Юнити-Дана, Закон и право 2011 г. 284 с. 13. Матеи У., Суханов Е..А. Основные положения права собственности-М.: Юрист, 2010; 239с. 14. Мейер Д.И. Русское гражданское право- М.: Статут, 2009; 400с. 15. Молчанов В. В. Основы теории доказательств в гражданском процессуальном праве Издательство: Зерцало-М 2012 г., 356 с. 16. Певницкий С.Г, Чефранова Е.А. Многоквартирные дома: Проблемы и решения.-М.:Статут,2010, 289с. 17. Певницкий С.Г., Чефранова Е. А. Многоквартирные дома. Проблемы и решения, Статут; 2011 г.,544 с. 18. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права- М.:Статут, 2010; 128с. 19. Радько Т. Н. Основы уголовного процессуального права Издательство: Проспект , 2012 г., 32 с. 20. Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении, практические вопросы-М.: Статут, 2006; 239с. 21. Стольникова М.В. Практика подготовки и ведения гражданских дел Проспект; 2011 г. 640 стр. 22. Суханов Е.А Гражданское право. Учебник. Том II.-М.: Волтерс Клувер,2010, 541с. 23. Суханов Е.А. Гражданское право. Учебник. Том I.- М.: Бек, 2010; 435с. 24. Толстой Ю.К. Гражданское право. Учебник. Часть I.- М.: Проспект, 2010;456с. 25. Томсинов В. А. Юридическое образование и юриспруденция в России в первой трети XIX века Издательство: Зеркало-медиа 2011 г.,280 с. 15 26. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права- М.: Норма, 2010, 654с.; 27. Юридическая энциклопедия Издательство: Издание Тихомирова М. Ю., 2012г., 1088 с. 16
