НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВОПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ» Факультет Электронного обучения Направление/специальность подготовки: 38.03.04 Государственное и муниципальное управление Профиль/специализация: Государственная и муниципальная служба Форма обучения: Заочная УТВЕРЖДАЮ Декан факультета _________________ ______________ (Подпись) _______________ (ФИО) «__» _________________ 20__ г. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ НА УЧЕБНУЮ ПРАКТИКУ Научно-исследовательская работа ________________________________VII_______________________________ (семестр) обучающегося группы группа (Шифр и № группы) Фамилия Имя Отчество (ФИО обучающегося) Место прохождения практики: НОЧУ Московский Финансово-Промышленный университет «Синергия» Срок прохождения практики: с «___» __________ 2023 г. по «__» _________2023 г. Содержание индивидуального задания на практику, соотнесенное с планируемыми результатами обучения при прохождении практики: Код Содержание индивидуального задания компетенции Инструктаж по ознакомлению с требованиями охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности, а также правилами внутреннего трудового распорядка; Изучить этику и нормы проведения научного исследования, основы научного, ПК-5, ПК-13 критичного подхода к исследованию, изучить правила оформления результатов исследования и использованных источников Изучить не менее 3-х видеолекций (вебинаров) находящихся в свободном ОПК-1, ОПК3, доступе в сети интернет по смежным темам «Государственное и муниципальное управление»; составить краткую характеристику изученных ПК-2 материалов (с указанием авторства и ссылок). • Выбрать актуальную тему для научного исследования по проблемам «Государственное и муниципальное управление»; провести подбор актуальной учебной, научной и методической литературы по теме в системе ОПК-1, ПК-2, мегакампус; Составить подробный анализ-обзор научной литературы (объем ПК-5, ПК-6 5-7 страниц) и проанализировать как меняется научно-исследовательская мысль в выбранной области исследования за последние 10-20 лет. Систематизация собранного нормативного, статистического, фактического и ОК-5, ПК-1, прочего материала. Оформление отчета и дневника о прохождении практики. ПК-11 Защита отчета по практике. ОПК-1, ПК13 Разработано руководителем практики от Университета ________________ ___________________________ (ФИО) (Подпись) «___» ______________ 20___г. Задание принято к исполнению Дудкина Галина Степановна_____________________ (ФИО обучающегося) «___» ______________ 2023 г. (Подпись) НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВОПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ» Факультет Электронного обучения Направление/специальность подготовки: 38.03.04 Государственное и муниципальное управление Профиль/специализация: Государственная и муниципальная служба Форма обучения: Заочная УТВЕРЖДАЮ Декан факультета _________________ ______________ (Подпись) _______________ (ФИО) «__» _________________ 20__ г. РАБОЧИЙ ГРАФИК (ПЛАН) ПО УЧЕБНОЙ ПРАКТИКЕ Научно-исследовательская работа ________________________________VII_______________________________ (семестр) обучающегося группы группа (Шифр и № группы) Фамилия Имя Отчество (ФИО обучающегося) Содержание практики Этапы Код Вид работы Период практики компетенции выполнения организационно ОПК-1, Инструктаж по технике безопасности в 1 неделя – ОПК-2 период прохождения практики, ознакомительный ознакомление: с целями и задачами предстоящей практики, с требованиями, которые предъявляются к студентам со стороны руководителя практики; с заданием на практику и указаниями по его выполнению; со сроками представления отчетной документации и проведения зачета прохождение ПК-1, ПК-2, Выполнение индивидуального задания, 1 неделя практики ПК-3, ПК-4, согласно вводному инструктажу; выбор ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-8, ПК-9, ПК-13, ПК-14 отчетный ОК-5, ПК-1, ПК-11 актуальной темы исследования из области уголовного права; написание обоснования, целей и задач темы исследования; самостоятельная работа студента с библиотечным фондом; сбор материала и составление аннотированного библиографического списка (не менее 20 наименований) по направлению научного исследования Оформление отчета и защита обоснования актуальности, целей и задач исследования. Оформление аннотированного списка библиографии Составлен руководителем практики от Университета ______________ _________________________ (подпись) (ФИО) «___» ______________ 20___г. Ознакомлен ______________ Фамилия Имя Отчество (подпись) (ФИО обучающегося) «__» ______________ 2023 г. 1 неделя ДНЕВНИК-ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ Научно-исследовательская работа _________________________________VII_______________________________ (семестр) ____________________Фамилия Имя Отчество______________________ (ФИО обучающегося) Место прохождения практики: НОЧУ Московский Финансово-Промышленный университет «Синергия»__ Руководитель практики от Университета: ________________________________________________________________________________ (ФИО) 1. Дневник практики Дата 1 день 2 день 3 день 4 день Краткое содержание работы, выполненное Отметка руководителя обучающимся, в соответствии с практики от Университета индивидуальным заданием (подпись) Инструктаж по технике безопасности в период прохождения практики, ознакомление: с целями и задачами предстоящей практики, с требованиями, которые предъявляются к подготовке отчетных документов; изучение инструкции по прохождению производственной практики. Составление общего описания места прохождения практики: наименование; юридический и фактический адреса, особенности территориального размещения; миссия; виды оказываемых услуг. Изучение этики и норм проведения научного исследования, основы научного, критичного подхода к исследованию, изучить правила оформления результатов исследования и использованных источников Изучение видеолекций (вебинаров) находящихся в свободном доступе в сети интернет по смежным темам «Государственное и муниципальное 5 день 6 день 7 день 8 день управление»; составить краткую характеристику изученных материалов (с указанием авторства и ссылок). Выбор актуальной темы для научного исследования по проблемам «Государственное и муниципальное управление»; провести подбор актуальной учебной, научной и методической литературы по теме в системе мегакампус. Составление подробного анализа-обзора научной литературы (объем 5-7 страниц) и проанализировать как меняется научноисследовательская мысль в выбранной области исследования за последние 10-20 лет. Систематизация собранного нормативного, статистического, фактического и прочего материала. Оформление отчета и дневника о прохождении практики НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВОПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ» Факультет Электронного обучения Направление/специальность подготовки: 38.03.04 Государственное и муниципальное управление. Профиль/специализация: Государственная и муниципальная служба Форма обучения: Заочная ОТЧЕТ ПО УЧЕБНОЙ ПРАКТИКЕ Научно-исследовательская работа ________________________________VII_______________________________ (семестр) Обучающийся Руководитель практики от Университета Руководитель практики от Профильной организации Фамилия Имя Отчество _______________ ________________________ _______________ (ФИО) (ФИО) (подпись) (подпись) Фамилия Имя Отчество (ФИО) М.П. Москва 2023 г. (подпись) Содержание ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 9 1 Научно-исследовательская работа ....................................................................... 10 1.1 Инструктаж по ознакомлению с требованиями охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности, а также правилами внутреннего трудового распорядка ............................................................................................... 10 1.2 Этика и нормы проведения научного исследования, основы научного, критичного подхода к исследованию, правила оформления результатов исследования и использованных источников ........................................................ 12 1.3 Краткая характеристика изученных материалов по смежным темам «Государственное и муниципальное управление» ................................................ 22 1.4 Подробный анализ-обзор научной литературы и проанализировать как меняется научно-исследовательская мысль по теме исследования ..................... 24 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 31 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................... 32 ВВЕДЕНИЕ Научно-исследовательская работа выступает в качестве важного этапа в становлении специалиста, поскольку помогает применить знания, которые получены в процессе обучения в практической деятельности, определить совокупность сильных и слабых сторон в подготовке будущих специалистов. Практика, кроме того, позволяет проявить полученные теоретические и практические навыки, получить необходимый опыт, подкрепить имеющийся теоретический материал практическими навыками и примерами. Основной целью научно-исследовательской работы является самостоятельное углубление своих теоретических знаний и приобретение практических навыков. Основными задачами научно-исследовательской работы состоят в следующем: пройти инструктаж по ознакомлению с требованиями охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности, а также правилами внутреннего трудового распорядка; рассмотреть этику и нормы проведения научного исследования, основы научного, критичного подхода к исследованию, правила оформления результатов исследования и использованных источников; предоставить краткую характеристику изученных материалов по смежным темам «Государственное и муниципальное управление»; провести подробный анализ-обзор научной литературы и проанализировать как меняется научно-исследовательская мысль по теме исследования. Местом прохождения учебной практики является НОЧУ Московский Финансово-Промышленный университет «Синергия». 9 1 Научно-исследовательская работа 1.1 Инструктаж по ознакомлению с требованиями охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности, а также правилами внутреннего трудового распорядка Во время написания научно-исследовательской работы был пройден инструктаж по ознакомлению с требованиями охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности. Охрана труда и техника безопасности на предприятии включают в себя комплекс мер, целью которых является обеспечение безопасности и сохранение здоровья работников, занятых исполнением своих трудовых обязанностей. Основные нормативные требования по этому направлению приведены в Трудовом кодексе. Также действует целый ряд специализированных нормативных актов отраслевого и межотраслевого характера. Мероприятия по охране труда и ТБ направлены на предотвращение травм работников и исключение ситуаций, следствием которых может стать несчастный случай или авария. При этом на различных предприятиях требования техники безопасности и комплекс необходимых мер могут существенно различаться в связи с отраслевыми особенностями. В целом же можно выделить общие требования по созданию безопасных условий труда на рабочих местах. Охрана труда и техника безопасности на предприятии – это, прежде всего, зона ответственности работодателя и соответствующих служб организации. Работодатель обязан разработать внутреннюю нормативную документацию, проводить инструктажи и проверки знаний в соответствии с требованиями законодательства, информировать работников обо всех обстоятельствах, от которых зависит безопасность на производстве. Также работодатель обязан создать для работников безопасные условия труда. Для этой цели предусматривается комплекс требований: использование оборудования и конструкций, соответствующих требованиям стандартов и другой нормативной документации; 10 соблюдение сроков периодических ремонтов и обслуживания оборудования; соблюдение требований пожарной и электробезопасности при оснащении производственных и офисных помещений; установка необходимых защитных приспособлений и конструкций; обеспечение достаточной освещенности, вентиляции, поддержание оптимального температурного режима на рабочих местах; своевременное устранение пыли и отходов производства; обеспечение работников спецодеждой и спецобувью, а также другими средствами индивидуальной защиты в соответствии со спецификой производства; обеспечение работников актуальными инструкциями по ТБ, наглядными материалами; создание на рабочих местах и в производственных помещениях всех необходимых систем сигнализации, размещение знаков безопасности и т.д. Одной из приоритетных задач охраны труда и техники безопасности является поддержание рабочих мест и производственных помещений в безопасном состоянии. Для этой цели предъявляются следующие требования: каждый работник, независимо от должности и места работы, несет ответственность за поддержания порядка на своем рабочем месте; необходимо своевременно убирать мусор и содержать рабочее место в чистоте; проходы, коридоры, пути эвакуации должны оставаться свободными; прокладка кабелей в пределах рабочих мест должна выполняться с соблюдением требований электробезопасности; при разливе или рассыпании каких-либо веществ на рабочем месте или в производственных помещениях уборка должна быть произведена немедленно. 11 Требования техники безопасности к работникам Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области: Обеспечение безопасности труда невозможно без непосредственного участия самих сотрудниками. Значительная часть аварий и несчастных случаев на производстве происходит из-за нарушений, допускаемых работниками. Все работники, независимо от должности обязаны: знать особенности технологического процесса на своем рабочем месте; знать и соблюдать все действующие требования по безопасной эксплуатации оборудования на своем рабочем месте; обладать в полном объеме знаниями в рамках инструктажей по охране труда; носить принятую на предприятии униформу, спецодежду, использовать средства индивидуальной защиты; соблюдать требования техники безопасности, действующие в производственном подразделении; знать и соблюдать требования, которые предписываются знаками безопасности, установленным на рабочем месте; соблюдать требования пожарной безопасности и электробезопасности. При строгом соблюдения данного комплекса мер, можно значительно сократить травматизм на производстве и сохранить жизнь и здоровье работников Вашего предприятия. 1.2 Этика и нормы проведения научного исследования, основы научного, критичного подхода к исследованию, правила оформления результатов исследования и использованных источников Этика как свод моральных и нравственных установок имеет свою специфику в научном сообществе. Речь идёт о: внутренних (в сообществе учёных) этических нормах, внешних этических нормах, выражающих социальную ответственность учёных за свои действия и их последствия. 12 Этические принципы научной деятельности определяются совокупностью морально-этических норм и ценностей, которые присущи данному виду творческой деятельности. Содержание этики научной деятельности сложилось в ходе развития науки и всё время уточняется, совершенствуется. В процессе уточнения и совершенствования морально-нравственных норм научной деятельности принимают участие, в первую очередь, само научное сообщество, сообразующееся со складывающимися объективными условиями, а также реагирующее на возникновение в науке новых этических проблем под воздействием различных социальных трансформаций. Научная этика представляет собой совокупность норм поведения и правил, устанавливающихся научным сообществом. Аристотель был первым мыслителем, задумавшимся об этичности научной деятельности: «Платон мне друг, но истина дороже». Основное содержание норм научной деятельности заключается в: 1) отражении общечеловеческих морально-нравственных правил, таких как, например: «не укради», «не лги» и др. Вопрос в том, что в этике научной деятельности эти общечеловеческие правила имеют выраженную специфику: «не укради чужие мысли» – не занимайся плагиатом; «не лги» – не искажай результатов эксперимента и т.п.; 2) утверждении и защите характерных для науки специфических ценностей. В 1942 году Р. Мертон описал этические правила научной деятельности как совокупность четырёх основных ценностей: 1. Первой ценностью является универсализм. Суть этой ценности заключается в том, что истинность научных утверждений и доказательств должна оцениваться одинаково вне зависимости от того, кто эти утверждения и доказательства представляет (по статусу, полу, возрасту, расе и т.п.). Зрелый учёный не имеет привилегий перед молодым, если речь идёт о доказательстве истины. Данная ценность проистекает из убеждения в том, что природные явления, изучаемые наукой, проистекают везде одинаково. 13 2. Второй ценностью является общность. Смысл этой ценности заключается в том, что научное знание – есть суть общественное достояние. Не должно быть никаких монопольных прав на знание. Когда учёный публикует результаты своих исследований, он, во-первых, утверждает своё первенство и приоритет в открытии, во-вторых – открывает путь для других учёных развивать разработанную им теорию дальше. 3. Третьей ценностью является бескорыстность. Для каждого учёного первичным смыслом его исследований является поиск истины. Личная выгода – всегда вторична. Вознаграждение за результаты исследований, публичное признание – есть только возможное следствие сделанных открытий. 4. Четвертая – критический скептицизм: каждый исследователь несет ответственность за оценку доброкачественности того, что сделано его коллегами, и за то, чтобы сама оценка стала достоянием гласности. При этом исследователь, опиравшийся в своей работе на неверные данные, заимствованные из работ его коллег, не освобождается от ответственности, коль скоро он сам не проверил точность используемых данных. Из этого требования следует, что в науке нельзя слепо доверяться авторитету предшественников, сколь бы высоким он ни был. В научной деятельности равно необходимы как уважение к тому, что сделали предшественники, так и критическое отношение к их результатам. Более того, исследователь должен не только мужественно и настойчиво отстаивать свои научные убеждения, используя все доступные ему средства логической и эмпирической аргументации, но и обладать мужеством отказаться от этих убеждений, коль скоро будет обнаружена их ошибочность. В отличие от внутренней, профессиональной этики, внешняя этика науки реализуется в отношениях науки и общества как социальная ответственность ученых, ответственность ученого за последствия своих действий для природы, общества, человека. Эта проблема практически не стояла перед учеными до середины XX века – до появления ракетно-ядерного оружия, генной инженерии, гигантских экологических катастроф и других явлений, сопровождающих 14 научно- технический прогресс. Сегодня ответственность ученого за последствия своих действий все возрастает и возрастает (рисунок 1). Рисунок 1. Нормы научного исследования Можно выделить следующие обобщенные этические принципы научной деятельности, которые признаются большинством ученых: самоценность истины; ориентированность на новизну научного знания; свобода научного творчества; открытость научных результатов; исходный критицизм. А.М. Новиков считает, что современная наука руководствуется тремя основными принципиального подходами: принципом детерминизма, принципом соответствия и принципом дополнительности. Принцип детерминизма имеет, можно сказать, многовековую историю, хотя он претерпел на рубеже Х1Х-ХХ веков существенные изменения и дополнения в своем толковании. Принципы соответствия и дополнительности были сформулированы в период рубежа XIX и XX веков в связи с развитием новых направлений в физике – теории относительности, квантовой механики и т.д., и, в свою очередь, в числе других факторов обусловили перерастание классической науки XVIII- XIX веков в современную науку. 15 Таким образом, выделяются следующие принципы научной деятельности: - самоценность истины; - ориентированность на новизну научного знания; - свобода научного творчества; - открытость научных результатов; - исходный критицизм; - детерминизм; - соответствие; - дополнительности (рисунок 2). Рисунок 2. Принципы научной деятельности Принцип самоценности истины подразумевает ориентацию исследователя и научной деятельности на поиск объективного знания, а не на личные, групповые, корпоративные или национальные интересы. Истина и только истина – основная ценность деятельности в сфере науки. Только одна дихотомия имеет значение: «истинно – ложно», все остальное – за пределами науки. Какой бы новой или тривиальной, «ожидаемой» или «неудобной» не оказалась обнаруженная в процессе исследования истина, она должна быть обнародована. Из данного принципиального подхода следует одно из обязательных условий научной деятельности: условие точного соблюдения правил получения, отбора, 16 обработки и публикации данных, действующих в конкретной научной дисциплине. Новизна научного знания. Наука существует, только развиваясь, а развивается она непрерывным приращением и обновлением знания. Определяя суть научной работы, М. Вебер писал: «Совершенное произведение искусства никогда не будет превзойдено и никогда не устареет... Напротив, каждый из нас знает, что сделанное им в области науки устареет через 10, 20, 40 лет. Такова судьба, более того, таков смысл научной работы, которому она подчинена и которому служит, и это как раз составляет ее специфическое отличие от всех остальных элементов культуры; всякое совершенное исполнение замысла в науке означает новые «вопросы», оно по своему существу желает быть превзойденным... Но быть превзойденными в научном отношении – не только наша общая судьба, но и наша общая цель. Мы не можем работать, не питая надежды на то, что другие пойдут дальше нас». Необходимость получения новых фактов и создания новых гипотез обуславливает обязательную информированность исследователя о ранее полученных в этой области науки знаниях. Свобода научного творчества – идеальный, но не всегда реализуемый принцип научной деятельности. Для науки нет и не должно быть запретных тем, и определение предмета исследований есть выбор самого ученого. Любой результат, претендующий на научное достижение, должен быть внимательно проанализирован и оценен научным сообществом независимо от того, исследователь с какими прошлыми заслугами его представляет. В реальных ситуациях действенность этого принципиального подхода зачастую ограничена как внутренними факторами, действующими в научной среде, так и внешними – этическими, социальными и материальными. Всеобщность или открытость научных достижений. На результаты фундаментальных научных исследований (не путать с изобретениями) не существует права интеллектуальной собственности, ибо они принадлежат всему человечеству. Автор и никто другой не может запретить использовать научные 17 результаты или требовать какой-либо компенсации за их использование, кроме ссылки на авторство. Соответственно, любой исследователь, получивший новые результаты, должен их опубликовать, поскольку новое знание только тогда становится составным элементом научной картины мира, когда оно проверено и признано научным сообществом. Исходный критицизм. Принцип, который подразумевает открытость для сомнений по поводу любых результатов научной деятельности, как своих собственных, так и публикуемых другими учеными. Это правило требует осмысления неявных предположений, принимаемых в качестве аксиом; бдительного отношения к попыткам принять желаемое за действительное, вызванным личной заинтересованностью или причинами этического характера; осторожного отношения к вероятности неверного истолкования результатов. Как отметил академик М.В. Садовский «в научной печати никогда не было абсолютной свободы слова, в науке никогда не работал принцип «презумпции невиновности». Если ты провозглашаешь, что совершил открытие, никто не поверит тебе на слово, ты должен долго и упорно доказывать это. Научный результат публикуется в научном издании после того, как прошел все этапы апробации. И даже в этом случае он не всегда оказывается верным». Принцип детерминизма. Принцип детерминизма, будучи общенаучным, организует построение знания в конкретных науках. Детерминизм выступает, прежде всего, в форме причинности как совокупности обстоятельств, которые предшествуют во времени какому- либо данному событию и вызывают его. То есть, имеет место связь явлений и процессов, когда одно явление, процесс (причина) при определенных условиях с необходимостью порождает, производит другое явление, процесс (следствие). Принципиальным недостатком прежнего, классического (так называемого лапласовского) детерминизма является то обстоятельство, что он ограничивался одной лишь непосредственно действующей причинностью, трактуемой чисто механистически: объективная природа случайности отрицалась, вероятностные связи выводились за пределы детерминизма и противопоставлялись материальной детерминации явлений. 18 Современное понимание принципиального подхода детерминизма предполагает наличие разнообразных объективно существующих форм взаимосвязи явлений, многие из которых выражаются в виде соотношений, не имеющих непосредственно причинного характера, то есть прямо не содержащих момента порождения одного другим. Сюда входят пространственные и временные корреляции, функциональные зависимости и т.д. В том числе, в современной науке, в отличие от детерминизма классической науки, особенно важными оказываются соотношения неопределенностей, формулируемые на языке вероятностных законов или соотношения нечетких множеств, или интервальных величин и т.д. Однако все формы реальных взаимосвязей явлений в конечном счете складываются на основе всеобщей действующей причинности, вне которой не существует ни одно явление объективной действительности. В том числе, и такие события, называемые случайными, в совокупности которых выявляются статистические законы. В последнее время теория вероятностей, математическая статистика и т.д. все больше внедряются в исследования в общественных, гуманитарных науках. Принцип соответствия. В своем первоначальном виде принцип соответствия был сформулирован как «эмпирическое правило», выражающее закономерную связь в форме предельного перехода между теорией атома, основанной на квантовых постулатах, и классической механикой; а также между специальной теорией относительности и классической механикой. Так, например, условно выделяются четыре механики: классическая механика И. Ньютона (соответствующая большим массам, то есть массам, много большим массы элементарных частиц, и малым скоростям, то есть скоростям, много меньшим скорости света), релятивистская механика – теория относительности А. Эйнштейна («большие» массы, «большие» скорости), квантовая механика («малые» массы, «малые» скорости) и релятивистская квантовая механика («малые» массы, «большие» скорости). Они полностью согласуются между собой «на стыках». В процессе дальнейшего развития научного знания истинность принципиального подхода соответствия была доказана практически 19 для всех важнейших открытий в физике, а вслед за этим и в других науках, после чего стала возможной его обобщенная формулировка: теории, справедливость которых экспериментально установлена для той или иной области явлений, с появлением новых, более общих теорий не отбрасываются как нечто ложное, но сохраняют свое значение для прежней области явлений как предельная форма и частный случай новых теорий. Выводы новых теорий в той области, где была справедлива старая «классическая» теория, переходят в выводы классической теории. Необходимо отметить, что строгое выполнение принципиального подхода соответствия имеет место в рамках эволюционного развития науки. Но, не исключены ситуации «научных революций», когда новая теория опровергает предшествующую и замещает ее. Принцип соответствия означает, в частности, и преемственность научных теорий. На необходимость следования принципу соответствия приходится обращать внимание исследователей, поскольку в последнее время в гуманитарных и общественных науках стали появляться работы, особенно выполненные людьми, пришедшими в эти отрасли науки из других, «сильных» областей научного знания, в которых делаются попытки создать новые теории, концепции и т.п., мало связанные или никак не связанные с прежними теориями. Новые теоретические построения бывают полезны для развития науки, но если они не будут соотноситься с прежними, то наука перестанет быть цельной, а ученые в скором времени вообще перестанут понимать друг друга. Принцип дополнительности. Принцип дополнительности возник в результате новых открытий в физике также на рубеже XIX и XX веков, когда выяснилось, что исследователь, изучая объект, вносит в него, в том числе посредством применяемого прибора, определенные изменения. Этот принцип был впервые сформулирован Н. Бором: воспроизведение целостности явления требует применения в познании взаимоисключающих «дополнительных» классов понятий. В физике, в частности, это означало, что получение экспериментальных данных об одних физических величинах неизменно связано с изменением данных о других величинах, дополнительных к первым (узкое – 20 физическое – понимание принципиального подхода дополнительности). С помощью дополнительности устанавливается эквивалентность между классами понятий, комплексно описывающими противоречивые ситуации в различных сферах познания (общее понимание принципиального подхода дополнительности). Принцип дополнительности существенно изменил весь строй науки. Если классическая наука функционировала как цельное образование, ориентированное на получение системы знаний в окончательном и завершенном виде, на однозначное изучение событий, исключение из контекста науки влияния деятельности исследователя и используемых им средств, на оценку входящего в наличный фонд науки знания как абсолютно достоверного, то с появлением принципиального подхода дополнительности ситуация изменилась. Важно следующее: - включение субъектной деятельности исследователя в контекст науки привело к изменению понимания предмета знания: им стала теперь не реальность «в чистом виде», а некоторый ее срез, заданный через призмы принятых теоретических и эмпирических средств и способов ее освоения познающим субъектом; - взаимодействие изучаемого объекта с исследователем (в том числе посредством приборов) не может не привести к различной проявляемое™ свойств объекта в зависимости от типа его взаимодействия с познающим субъектом в различных, часто взаимоисключающих условиях. А это означает правомерность и равноправие различных научных описаний объекта, в том числе различных теорий, описывающих один и тот же объект, одну и ту же предметную область. Важно подчеркнуть, что одна и та же предметная область может, в соответствии с принципом дополнительности, описываться разными теориями. Та же классическая механика может быть описана не только по известной по школьным учебникам физики механикой Ньютона, но и механикой У. Гамильтона, механикой Г. Герца, механикой К. Якоби. Они различаются исходными позициями – что берется за основные неопределяемые величины – 21 сила, импульс, энергия и т.д. Точно так же в психологии: существует множество психологий: если за основу берется образ – гештальтпеихология, если поведение – бихевиоризм и т.д. Или, например, в настоящее время многие социальноэкономические системы исследуются посредством построения математических моделей с использованием различных разделов математики: дифференциальных уравнений, теории вероятностей, теории игр и др. При этом интерпретация результатов моделирования одних и тех же явлений, процессов с использованием разных математических средств дает хотя и близкие, но все же разные выводы. Таким образом, в науке, как и в любой области человеческой деятельности, взаимоотношения между теми, кто в ней занят, и действия каждого из них подчиняются определенной системе этических норм, определяющих, что допустимо, что поощряется, а что считается непозволительным и неприемлемым для ученого в различных ситуациях. Эти нормы возникают и развиваются в ходе развития самой науки, являясь результатом своего рода «исторического отбора», который сохраняет только то, что необходимо науке и обществу на каждом этапе истории. 1.3 Краткая характеристика изученных материалов по смежным темам «Государственное и муниципальное управление» Во время научно-исследовательской работы были просмотрены и изучены видеолекции по смежным темам «Государственное и муниципальное управление». 1. Видеолекция «Муниципальное управление и управление муниципальной собственностью». Источник: «ТюмГУ: лекции, мастер-классы, семинары» (режим доступа: https://www.youtube.com/watch?v=htcQrcuc5U&ab_channel=%D0%A2%D1%8E%D0%BC%D0%93%D0%A3%3A%D0%B B%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B8%2C%D0%BC%D0%B0%D1% 81%D1%82%D0%B5%D1%8022 %D0%BA%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%81%D1%8B%2C%D1%81%D0%B5 %D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D1%80%D1%8B). Лектор: Боярских Артем Викторович, кандидат социологических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Института государства и права ТюмГУ Управление муниципальной собственностью – система организационноэкономических отношений между различными субъектами по поводу организации воспроизводства и использования объектов муниципальной собственности посредством организационно-экономических функций, форм и методов с целью обеспечения реализации основополагающих социальных и экономических интересов общества и муниципалитета. Целью видеолекции является формирование представлений о принципах организации и функционирования системы государственного управления, и управления муниципальной собственностью. 2. Видеолекция «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления. Тема 5». Источник: «БАГСУДОТ», автор: Исхаков Ильвир Ильфатович, кандидат юридических наук, доцент (режим доступа: https://www.youtube.com/watch?v=2HtJMjn49zI&t=7s&ab_channel=%D0%91%D0 %90%D0%93%D0%A1%D0%A3%D0%94%D0%9E%D0%A2). Правовое обеспечение государственного и муниципального управления – это система юридических форм, способов и средств, используемых институтами публичной власти для упорядочения общественных отношений и достижения социально значимых целей и задач. 3. Видеолекция «Информационно-аналитические технологии государственного и муниципального управления». Источник: «Радиостант», автор: Людмила Киха, к.д.н., доцент (режим доступа: https://www.youtube.com/watch?v=Hi2P2E5UgMA&t=15s&ab_channel= %D0%A0%D0%BE%D1%81%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D0 %BD%D1%82). 23 Информационно-аналитические технологии государственного и муниципального управления – это совокупность технологий, применяемых на основе компьютерной техники, информатизации и автоматизации для осуществления процесса хранения, передачи, обработки, анализа информационных данных. Эффективность обращения государства к населению возрастает от того, насколько адекватные методы используются при этом обращении. Информационно-аналитические технологии государственного и муниципального управления – это совокупность технологий, применяемых на основе компьютерной техники, информатизации и автоматизации для осуществления процесса хранения, передачи, обработки, анализа информационных данных. Государственные и муниципальные управленческие решения представляют собой алгоритм смены общественных отношений в определенных случаях за счет осуществляется их систематизации. регулирование Посредством интересов такого объектов и алгоритма субъектов управленческого процесса на уровне государства, региона или муниципального образования. 1.4 Подробный анализ-обзор научной литературы и проанализировать как меняется научно-исследовательская мысль по теме исследования Во время прохождения практики для научного исследования была выбрана тема «Современные информационные технологии в государственном управлении: цели, задачи и критерии эффективности». Проведем обзор научной литературы. 1. Бестолкова Г.В. Государственные электронные услуги: виды и особенности / Г.В. Бестолкова // Государственное управление. Электронный вестник. – 2020. – № 65. – С. 23-44. 24 В данной статье исследуется процесс формирования электронного правительства (е-правительства), сформулировать Российской определение Федерации. а также понятия предпринимается «е-правительства» Использование правительствами в попытка контексте экономически развитых стран информационно-коммуникационных технологий стало в настоящее государства. время неотъемлемой Если частью первоначально целью процесса функционирования использования ИКТ было аккумулирование показателей национальной статистики и обработка данных налоговых деклараций, то сегодня стремительное развитие ИКТ позволило правительствам ведущих мировых держав значительно расширить спектр правительственных функций, выполняемых с их использованием. Однако, несмотря на то, что российской сфере е-услуг присуще немало общемировых тенденций развития, ее эволюция своеобразна. Это объясняется тем, что динамика развития и структура данной сферы в РФ в значительной степени определяются обширной, но малонаселенной территорией, многообразием национальных, социальных, культурных и региональных особенностей, характерных для населения страны. Кроме того, главной проблемой является отсутствие четко выстроенной архитектуры электронного Правительства РФ в области оказания государственных е-услуг: большинство сегментов никак не связаны между собой, а отдельные разделы описывают частности. 2. Гайсинский И.Е. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры государственного и муниципального управления в рамках цифрового суверенитета / И.Е. Гайсинский, Н.Д. Никоненко // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2021. – № 2. С. – 26-29. В статье рассматривается применение информационных технологий в государственном и муниципальном управлении. Исследуется развитие технологической базы цифрового правительства в России. Приводятся примеры использования облачных технологий, социальных сетей, «Интернета вещей», больших данных и аналитики в государственном и муниципальном управлении и указываются проблемы, связанные с применением данных технологий. 25 Рассматривается реализация цифрового суверенитета в России. Анализируется Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных с точки зрения организации информационно-коммуникационной инфраструктуры при условии импортозамещения. 3. Носонов А.М. Формирование информационного общества в регионах России / А.М. Носонов // Регионология. – № 4 (97). – 2020. – С. 114-126. В статье рассматриваются особенности формирования информационного общества в регионах России. Проанализированы главные закономерности развития информационного общества, обусловленные территориальной дифференциацией различных компонентов информационно-коммуникационной системы. Проведена типология регионов России по уровню развития информационных технологий на основе авторской методики. 4. Сенькив И.О. Проблемы развития региональной информатизации / И.О. Сенькив, С.В. Прокопенков // Экономика и предпринимательство. – 2021. – № 12-2 (77-2). В статье рассматриваются «информатизация», предлагается различные авторское подходы определение, к понятию анализируются нормативные документы в области информа тизации. Авторы предлагают схему процесса информатизации региона, раскрывают ее элементы, отмечают барьеры, препятствующие информатизации региона. 5. Манина, М. В. О цифровом государственном управлении в России / М. В. Манина // Цифровая экономика и финансы : Материалы III Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 19–20 марта 2020 года / Под научной редакцией Е.А. Синцовой [и др.]. – Санкт-Петербург: Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2020. – С. 44-48. В статье обозначены приоритетные цели цифрового государственного управления в России, плановые показатели оценки эффективности государственной цифровой трансформации, основные проблемы цифровизации государства, возможные пути их решения и минимизации их влияния на экономику и социальную сферу. 26 Анализируя положение государственного управления в современном мире трудно не заметить, что информационные технологии занимают лидирующие позиции в этой сфере. Развитие информационных технологий влияют на данную сферу как положительно, так и отрицательно. Изучение данной проблематики актуально в современном мире тем, что с развитием ИТ развивается и государственном управление. Для полного изучения ИТ в государственном управлении необходимо выявить цели, задачи и критерии эффективности. При изучении литературы на данную проблематику, мне удалось столкнуться с различной формулировкой цели ИТ в государственном управлении. Одна из них звучит так: «основной целью использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти является повышение эффективности государственного управления на основе общей информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг». Данная формулировка вносит ясность и точность в изучение ИТ в государственном управление. ИТ в современных условиях является эффективным спутником для любой деятельности. [5] В сфере государственного управления одним из самых важных явлений является общение с людьми, именно на это направлены современные технологии. ИТ способствуют улучшению взаимоотношений между людьми и государственными служащими, на сайтах создаются отдельные колонки для обратной связи и записи на личную встречу, расположены «окошки» для написания отзывов о работе государственного органа, способствующие улучшению деятельности органа. Если с целью стало понятно, осталось изучить задачи. Итак, основные задачи ИТ в сфере государственного управления: 1. Реализация стратегических приоритетов в информационных технологий в государственном управлении. [1] 27 применении 2. Формирование информационных ресурсов и организация доступа к ним, т.е развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти и электронной среды взаимодействия, обеспечивающей эффективный межведомственный информационный обмен. [3] 3. Организация интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций с использованием современных информационных технологий. [5] 4. Разработка и совершенствование информационного законодательства и практики его применения, т.е совершенствование нормативной правовой базы в целях повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти с учетом международной практики. [1] 5. Создание условий реализации государственной информационной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, т.е обеспечение информационной безопасности деятельности федеральных органов государственной власти и элементов информационно-технологической инфраструктуры. [1] 6. Реализация квалификации информационных комплексных государственных технологий, программ служащих развитие подготовки и в использования части необходимой повышения образовательной инфраструктуры и методического обеспечения. [3] З адачи, озвученные выше, полностью дают нам понять в чем заключается работа ИТ в современной системе государственного управления. Помогают разобраться в их эффективности и выявить минусы и плюсы данного нововведения в сферу деятельности государственных органов. Абсолютно у каждого механизма есть элементы, у которых есть ярко-выраженные недостатки, так и в случае использование ИТ. Рассмотрим эти недостатки в подробном анализе. Во-первых, одним из недостатков будет являться, хранения информации только на компьютерных устройствах. Ведь в любой момент ПК может выйти из 28 строя, сломаться или быть взломанным, поэтому часть информации нужно хранить не только в электронном виде. [4] Во-вторых, размещение информации только в электронном виде может ослабить у госслужащих навык устно и грамотно выражать мысли. Ведь в электронном виде можно использовать онлайн словари и грамматические приложение для расстановки знаков препинания. В-третьих, конечно, это огромное влияние на здоровье не только работников, но и обычных гражданам. Ухудшение зрения и искривление позвоночника из-за постоянного нахождения за ПК несут на себе огромные последствия. Сегодня уже никому не надо доказывать, что информационные технологии, несомненно, являются полезными, но при этом не стоит забывать, что они потенциально могут привести к проблемам. [4] Конечно, как и у многих инструментов, можно выявить еще больше плюсов, чем недостатков. Итак, плюсы ИТ: Экономия времени, в первую очередь для посетителей, если интересуют какие-то вопросы и хочется получить на них ответ, главный сайт государственного или муниципального органа должен предоставить всю информацию. Проведение отчетов и опросов населения о деятельности государственного или муниципального органа. Контроль со стороны государственных органов государственной власти за деятельностью государственных органов муниципальных образований. Удобство при анализе документов. Развитие web-сайтов федеральных органов исполнительной власти. Расширение возможностей для служащих. Таким, образом анализ небольшого количества литературы, посвященной ИТ в государственном управлении, показывает, что их развитие осуществляется бурными темпами, создается новая информационная индустрия. Можно сделать вывод, о том, что ИТ в ГиМУ имеют важнейшую роль в развитии общества, 29 состоит в ускорении процессов получения, распространения и использования обществом новых знаний. 30 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В процессе прохождения практики были решены поставленные цели и задачи. Был пройден инструктаж по ознакомлению с требованиями охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности, а также правилами внутреннего трудового распорядка; рассмотрены этика и нормы проведения научного исследования, основы научного, критичного подхода к исследованию, правила оформления результатов исследования и использованных источников. Во время прохождения были просмотрены и изучены видеолекции по смежным темам «Государственное и муниципальное управление», была представлена их краткая характеристика. Также был проведен подробный анализ-обзор научной литературы и проанализировать как меняется научно-исследовательская мысль по теме исследования «Современные информационные технологии в государственном управлении: цели, задачи и критерии эффективности». По окончанию практики была достигнута главная цель – закрепление теоретических знаний, полученных в процессе обучения, приобретение практических навыков и формирование профессиональных компетенций на оперативном и тактическом уровне развития знаний, умений, навыков будущих специалистов. А также приобретены навыки и опыт практической работы. Данная практика является хорошим практическим опытом для дальнейшей самостоятельной деятельности. 31 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1 Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с. 2 Бестолкова Г.В. Государственные электронные услуги: виды и особенности / Г.В. Бестолкова // Государственное управление. Электронный вестник. – 2020. – № 65. – С. 23-44. 3 Гайсинский И.Е. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры государственного и муниципального управления в рамках цифрового суверенитета / И.Е. Гайсинский, Н.Д. Никоненко // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2021. – № 2. С. – 26-29 4 Носонов А.М. Формирование информационного общества в регионах России / А.М. Носонов // Регионология. – № 4 (97). – 2020. – С. 114-126 5 Сенькив И.О. Проблемы развития региональной информатизации / И.О. Сенькив, С.В. Прокопенков // Экономика и предпринимательство. – 2021. – № 12-2 (77-2). 6 Иншакова, Е. Г. Электронное правительство в публичном управлении : монография / Е. Г. Иншакова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 139 с. 7 Манина, М. В. О цифровом государственном управлении в России / М. В. Манина // Цифровая экономика и финансы : Материалы III Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 19–20 марта 2020 года / Под научной редакцией Е.А. Синцовой [и др.]. – Санкт-Петербург: Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2020. – С. 44-48. 8 Морозова, О. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении : учебное пособие для вузов / О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 142 с. 9 Толкачева, Е. В. Цифровая трансформация государственного управления / Е. В. Толкачева // Инновационные технологии управления : 32 Сборник статей по материалам VI Всероссийской научно-практической конференции, Нижний Новгород, 04 декабря 2019 года / Мининский университет. – Нижний Новгород: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина», 2020. – С. 61-63. 10 Черкасова, М. А. Муниципальное управление в контексте цифровизации: концепция и опыт / М. А. Черкасова // Муниципальная академия. – 2020. – № 1. – С. 177-181. 33
