Региональная социальная политика в Республике Башкортостан

Региональная
социальная
политика в
Республике
Башкортостан в
условиях кризиса
Актуальность работы:
Под влиянием кризисных явлений в экономике, усиленных
антироссийскими санкциями начиная с 2014 года и пандемией в
2020 году, в субъектах Российской Федерации сложилась
тяжелая ситуация, которая затронула деятельность предприятий
всех отраслей и усилила нагрузку на бюджеты регионов.
В 2022 году ситуация усугубилась в результате начала
специальной военной операции (СВО) на Украине.
Чрезвычайное положение потребовало дополнительных
финансовых ресурсов для поддержания ряда предприятий
временно или частично приостановивших свою деятельность, а
также на осуществление социальной поддержки населения. Все
это легло тяжелым бременем на бюджеты регионов, в том числе
и на Республику Башкортостан, где поток внутренних
финансовых ресурсов резко снизился, и региону потребовалась
увеличение финансовой помощи из федерального центра.
И исходя из своих ресурсов каждый субъект федерации
строит свою региональную политику. Суть такой политики в
оптимальном распределении ресурсов для поддержания
территориальной структуры общества.
 Республика Башкортостан традиционно ориентирована на
развитие и совершенствование социальной политики.
 Цель работы - определить особенности региональной
социальной политики в Республике Башкортостан в условиях
кризиса.
 Задачи работы:
 - выявить основные особенности региональной социальной
политики Республики Башкортостан;
 - проанализировать основные направления социальной
политики Республики Башкортостан в условиях кризиса.
 Методы исследования:
 теоретические: анализ литературы, изучение и обобщение
информации;
 математические: статистическая обработка данных.

В первой главе работы мы изучили
теоретические основы региональной социальной
политики и нормативно-правовые основы
формирования государственной социальной
политики России.

Итак,
региональная
социальная
политика – это совокупность мер и
действий, направленных на решение
социальных
проблем
и
улучшение
качества жизни на уровне конкретного
региона.

Во второй главе проведен анализ плановых и фактических
показателей состояния бюджетов Республики Башкортостан в
кризисные периоды, связанные с влиянием пандемии и введением
экономических санкций. В результате начала в России специальной
военной операции (СВО) планы регионального бюджета
пересмотрены в сторону увеличения расходных полномочий
бюджета по следующим статьям: национальная экономика на 19,2% и
социальные статьи расходов на 14,3%. Установлено, что дисбаланс
взаимоотношений при распределении финансовых средств между
Центром и регионами приводит к трансфертной зависимости
бюджетов регионов и муниципальных образований от федерального
центра.
Требуется модернизация
системы межбюджетных
отношений на основах концепции конкурентного федерализма, но в
период турбулентности экономики роль государства возрастает и
одним из главных инструментов стабилизации бюджетной системы
регионов являются межбюджетные трансферты. Сформировавшиеся
тенденции являются основанием для модернизации системы
межбюджетных
отношений
на
концепции
конкурентного
федерализма.



Важнейшей задачей со стороны органов государственной власти всех
уровней является вывод регионов (муниципальных образований) на
реализацию принципов саморазвития, самообеспечения и рационального
расходования бюджетных средств. Но в условиях турбулентности экономики
и действия санкций со стороны государства требуется гибкое реагирование
при решении проблем сбалансированности.

Также во второй главе рассмотрели основные направления реализации
социальной политики в Республике Башкортостан и возможные пути решения
проблем.

Так, согласно рейтингу российских регионов по социальному развитию,
РБ занимает 41 место и имеет тенденцию снижения с 2020 года. Безусловно,
причиной тому является комплекс нерешенных проблем в социальной сфере.
Прежде всего, к таким проблемам следует отнести: высокую младенческую
смертность, показатель которого превышает общероссийский на 20%; низкий
уровень расходов на здравоохранение на душу населения; низкий уровень
заработной платы в сфере образования; дефицит квалифицированных
педагогических работников; дефицит квалифицированных медицинских
кадров и др.

В РБ была принята стратегия социальноэкономического развития Республики
Башкортостан на период до 2030 года.

Среди основных направлений и проектов можно выделить:
изменение демографической ситуации в регионе; улучшение
состояния здоровья населения; сокращение дисбаланса в уровнях
доходов
населения;
повышение
доступности
и
качества
образования; повышение качества и эффективности социальной
защиты; повышение доступности жилья для всех категорий
граждан; снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Для
решения
демографии
и
территорий
проблем
миграции
с
экономическим
с
низким
развитием
Первое
политика
направление
–
преобразования
муниципальных образований –
предлагается
Второе направление – политика
субрегионального
применять
в
развития
–
предлагается применять в отношении
сельских
поселений
районов,
попавших в зону неэффективного
роста.
выделены три направления.


Основным
данного
инструментом
направления
формирование
является
субрегионов
различного типа в зависимости от
уровня
развития
проблем
в
экономики
социальной
(программные
и
сфере
субрегионы,
отношении сельских поселений
территории
районов,
социально-экономического развития
попавших
в
зону
неэффективного управления.
и
др.)
и
опережающего
реализация
республиканских
программ.
адресных
инвестиционных

Третье
направление
–
политика
агломерационного
развития
–
предлагается применять в отношении сельских поселений районов, попавших
в зону средних значений (невысокие темпы роста СЭР, средний уровень СЭР),
в зону эффективности (высокие темпы СЭР, средний уровень СЭР) и в зону
благополучия (высокие темпы роста СЭР, высокий уровень СЭР).

Для молодежной политики в РБ выделяют три сценария: оптимальный,
оптимистический и инерционный. Где рассматривается соответственно
развитие или стагнация ресурсной базы реализации государственной
молодежной политики, увеличение или сокращение удовлетворенности
молодежной политикой, а также возможное принятие или непринятие закона
ФЗ «о государственной молодежной политике». Еще одним важным
направлением в области молодежной политики является помощь молодым
семьям.
 Решениями
проблемы старения региона
могут
позволить
популяризация
приемных семей для пожилых людей и
инвалидов, существенные вложения в
медицинскую помощь, а также развитие
паллиативной помощи.
 Существенным барьером для успешной
реализации
программ
социальной
политики является отсутствие сильного
взаимодействия бизнеса и властных
структур в данном направлении.

Совершенствование региональной политики в ближайшем будущем должно идти
по пути улучшение уровня жизни населения, повышение его благосостояния. Для
этого должны быть пересмотрены такие основы, как потребительская корзина (как ее
стоимость, так и содержимое), минимальная оплата труда, прожиточный минимум и
другие показатели. Вместе с тем, необходимо привести к рыночным реалиям
заработную плату работников бюджетной сферы. Нового подхода требует и подход к
обеспечению нуждающихся гарантированными Конституцией и законами РФ правами
на жилье, образование (место в детском саду, школе, высшем учебном заведении),
труд (рабочее место) отдых и спорт. Для этого необходимо выработать новую
методику управления, в которой будут учтены современные тенденции развития
науки и техники (внедрение информационных систем, работа по принципу «одного
окна»), а также влияние рыночной экономики на уровень жизни населения.

Таким образом, проведенный анализ социально-экономических показателей
может быть полезен разработчикам составления стратегии социально-экономического
развития Республики Башкортостан.