Загрузил ad.polozova08

Статус, полномочия и законотворческая деятельность парламентария исторический опыт и современность

реклама
Статус, полномочия и
законотворческая деятельность
парламентария исторический
опыт и современность
• Парламентарий
член
общенационального
законодательного
органа
государственной
власти
(парламента). В Федеральном Собрании —
парламенте
Российской
Федерации
парламентариями
соответственно
являются депутаты Государственной Думы
и члены Совета.
• Синонимом
парламентария
можно
назвать слово депутат. Депутат - лицо,
выбранное группой граждан в органы
власти.
• Задачей
парламентария
является
представление интересов граждан во
властных структурах, защита их прав,
закрепленных в Конституции и законах.
• История становления парламентаризма в России, как системы
организации государственной власти, основанной на принципах
верховенства закона, разделения властей и ведущей роли
парламента в политической жизни страны, условно делится на
три основных этапа: дореволюционный (1906 – 1917 гг.),
советский и современный. Начало последнего было связано с
принятием Конституции Российской Федерации 1993 года.
• История российского парламентаризма, как важнейшего
института представительной власти в стране, насчитывает более
100 лет и берет свое начало с выборов в Государственную Думу
Российской империи 1906 года. Первые четыре Государственные
Думы в российской истории, действовавшие в условиях крайне
нестабильной
социально-экономической
и
политической
ситуации начала XX века, не смогли решить поставленные перед
ними задачи. Однако накопленный опыт политической борьбы и
парламентской деятельности дореволюционного этапа позволяет
установить
историческую
преемственность
развития
демократических традиций и принципа разделения властей в
России.
•В
Советском
Союзе
органом
представительной власти выступали Советы
всех уровней. После принятия Конституции
1936
года
функциями
высшего
законодательного органа был наделен
Верховный
Совет
СССР.
Однако
парламентаризм советского периода имел
номинальный характер и значительной роли
не играл, лишь оформляя решения,
принятие
партийно-государственным
аппаратом.
• Существенному
реформированию
советская политическая система подверглась
в годы перестройки, на рубеже 1980-х –
1990-х гг., когда был учрежден Съезд
народных депутатов – новый орган
законодательной власти в СССР, а также
осуществлен
переход
к
системе
альтернативных выборов.
• В начале 1990-х гг. формирование новой
политической системы в России происходило в
условиях острого политического кризиса осени
1993 года. После развала СССР крайне
обострилось
противостояние
между
исполнительной и законодательной ветвями
власти, представленными президентом России,
с одной стороны, и Съездом народных
депутатов, и Верховным Советом, – с другой.
Согласно Указу президента Б. Ельцина № 1400
«О поэтапной конституционной реформе в
Российской
Федерации»,
высшие
законодательные органы – Съезд народных
депутатов РФ и Верховный Совет РФ,
распускались и назначались выборы в
Государственную Думу Федерального Собрания
РФ, которые прошли 12 декабря 1993 года
одновременно с референдумом по проекту
новой Конституции.
• На основе Конституции РФ 1993 года в России была сформирована
новая система организации государственной власти. Согласно статьям
Основного закона парламент Российской Федерации – Федеральное
собрание, состоит из 2-х палат: Государственной Думы и Совета
Федерации. Федеральное собрание является постоянно действующим
представительным и законодательным органом страны. Наряду с
функцией законотворчества Государственная Дума, формирующаяся
путем всеобщих равных и прямых выборов, осуществляет
парламентский контроль, решая вопрос о доверии Правительству РФ,
заслушивает его ежегодные отчеты, утверждает ежегодный
государственный бюджет, дает Президенту согласие на назначение
Председателя Правительства РФ и др.
• Развитию парламентаризма на региональном уровне, в ряде
субъектов РФ положил начало Указ Президента России 1993 года
№ 1617 «О реформе представительных органов власти местного
самоуправления в Российской Федерации», согласно которому на
местах стали избираться законодательные собрания и думы в
количестве 15 – 50 человек. На Дону первые постсоветские
выборы прошли в марте 1994 года, когда избирались депутаты в
новый представительный орган власти Ростовской области –
Законодательное Собрание и в другие представительные органы
местного самоуправления.
• Избирательный процесс выборов депутатов в Государственную Думу
обеспечивается на основе Федерального закона «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», который в
период с 1993 по 2014 гг. неоднократно изменялся. Государственные Думы 1 – 4
(1993, 1995, 1999, 2003) и 7 созывов (2016) формировались на основе смешанной
избирательной системы, в соответствии с которой из 450 депутатов – 225
кандидатов избиралась сроком на 4 года по мажоритарной системе по
одномандатным округам, а вторая половина – по пропорциональной системе по
партийным спискам кандидатов. В Государственные Думы 5 – 6 созывов (2007,
2011) все 450 депутатов избирались по федеральному избирательному округу
пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки
кандидатов с процентным барьером в 7 %.
•
В 2008 году срок действия полномочий Думы был продлен на год и составил 5 лет.
• На современном этапе развития российского парламентаризма
Государственная Дума обладает необходимой законодательной
базой и реальными политическими возможностями для
проведения различных социально-экономических, правовых и
политических преобразований, направленных на обеспечение
общественно-политической стабильности в государстве.
Скачать