шпору по Истории экономики России
реклама
1.Киевское государство в 9-12вв. Хозяйственное развитие русских земель шло вровень с Западными до примерно до 12в. В 9в. 60-80х гг. Киевское государство располагается на обширных территориях бассейна р. Днепра, в обл. о. Ильмень, на междуречье Волги и Оки. Стержнем этого государства был "Путь из варяг в Греки" - важнейший торговый путь. Торговля была важнейшим фактором, приведшим варяг на Русь. Для пришедших варягов было важно овладеть Киевом для обеспечения торгового сообщения по Днепру, в Киеве закрепляется князь Олег, в 907г. он предпринимает военные поход на Константинополь и заключает 1ый торговый договор России с иностр. державой. Руси было предоставлено место торговли на Днепре, предоставляло место у себя на рынке и право беспошлинной торговли. В 912г. этот договор был подтвержден. Транзитная торговля оживила поведение прибрежных городов идущих вдоль "пути" (Чернигов, Смоленск, Новгород). В 988г. Владимиром Святым было принято христианство. В XI-XII происходит хозяйственный расцвет на Руси (примерно 100 городов). Чеканилась собственная монета, что важно для оживления товарооборота. Русь не была оторвана от Запада о чем говорят свадьбы новгородских князей (династические связи с венграми, французами, англичанами). Жена Владимира Мономаха была дочь англо-санксонского короля Англии. Большое значение имел и другой торговый путь: Киев - на Запад Краков - Прага - Богемский лес - Регенсбург. Существовала корпорация купцов, специализировавшаяся на торговле с Русью, они были постоянными посетителями Киева. В Киеве для них была выстроена католическая церковь и монастырь, просуществовавшие до 13в. при этом нужно отметить что объем экспорта был больше импорта. Т.е. был активный баланс. Существовало еще 2 торговых пути: За лозный путь (за Лозой шел в Юго-восточном направлении в Тьмутараканское ханство (где скапливались товары из Персии и Востока), к Азовскому морю. Имел огромное значение и путь на Северо-восток, где торговало финское население. В 12в. Русь это страна городов, (укрепленных замков). С сер. 12в. на северо-востоке сформировалось ядро будущей великорусской земли. Монгольское нашествие ударило по южным землям и дошло до северо-востока. К моменту прихода татар Киевское государство уже распалось (во второй пол. 12в.) но ещё не на удельные княжества. В каждом их них действовало вече. Князя приглашали а если он не устраивал, то ему показывали путь, т.е. его попросту выгоняли. Вечевая демократия сохранилась потом в Новгороде, Пскове. Приход татар (ставка находилась в Низовьях Волги) изменил положение вещей. В 1236г. татары разоряют многие города, в 1240г. разрушают Киев, так что его восстановили только в 17в. Хану было удобно иметь дело не с вече а с определенным лицом, поэтому ханом приглашались князья, кот давались полномочия и значение князей растет. В 146 г. вече исчезает полностью. В 13- нач. 14вв. сбор с Руси дани осуществляется баскаками. Была установлена определенная служба Ямская гоньба - система станций для проезда по стране, военная организация связи. Обеспечение лошадьми, питанием и т.д. ложилось на плечи местного населения. Станции получили название яма, отсюда и пошло название ямщиков. С 20хг. 14в. сбор дани баскаками исчезает, этим начинают заниматься сами удельные князья. При монголах между князьями начинается жесткая междоусобная борьба. В результате на северо-востоке сложились 4 великих княжества: Московское, Смоленское, Рязанское , Тверское.. Подъем Москвы начинается при Иване Калите , который первым получает право сбора " ордынского выхода". ( В 1327е. Ему удалось подавить восстание в Твери).Безусловным покровительством монгол пользовалась церковь, она была освобождена от выплаты дани. В 14в. Сергий Радонежский провел церковную реформу (объединение монастырских хозяйств к единому типу, у монастырей появилась возможность стать землевладельцем.). Поскольку шел отток серебра в Орду, процесс развития Русского хозяйства тормозился. За это время Новгород, Псков, Москва только построили вокруг себя каменные укрепления. Население города работало на обеспечение нужд князя, а торговлей занимались монастыри и князья. Положение Новгорода: его не коснулось нашествие татар, он переживает момент хоз. расцвета, ему подчинены г. Псков и Вятка. На Руси сущ. некоторое разделение труда: юг специализировался на хлебе, а север на ремеслах. В Новгороде преобладали все же торгово-промысловые отрасли: соль, пушнина, рыба и т.д., а закупка хлебы производилась во Владимирской земле. 2.Новгород в системе Ганзейской торговли. Ганзейский союз в 13в. Новгород был пунктом в Ганзейском системе. В Новгороде был создан Готский двор, т.н. фактория купцов. В 80хг. 12в.(1184г.) в Новгороде появился "Немецкий двор" или "двор Святого Петра". Эти дворы обладали настоящими посольскими правами, никто не имел права вступать на их территорию. На его территории действовало ганзейское право. Там же хранились привезенные товары, и жили заморские купцы. Они приезжали дважды в год (весной и оставались до осени и осенью до весны Обыкновенно они приезжали водным путем (Балтийское море Финский залив - Ладожское озеро - вверх по Волхову - и до Н.) Существовало также и два сухопутных пути: Рига- Ливония- Псков-Новгород. 2ой: через Таллин-Дерпт-Тарту-по суху до Новгорода. ). Сам Новгород не был членом Ганзейского союза и не принимал участия на съездах в Любеке, он был лишь ценным поставщиком. Причем иностранным купцам запрещалось торговать в кредит. Создав Немецкий двор Ганза затрудняет выход русских к Балтийскому морю. 12в. плавали до Готланда (по Балтийскому морю). Ганзейский союз старается вытеснить Новгород с позиций в торговле на Балт.море. На съезде было решено, что купцам было запрещено вступать в товарищества с новгородскими людьми (на "паях"), иностранным купцам запрещалось торговать в кредит. Все это говорит о недоверии. Таким образом, Н. Являлся лишь местом товарообмена. Он стал единственным звеном, связывавшим Русь с Западом в течение 13-15вв. Н. ее была пройдена школа договорных отношений, кот развиваются в это время на Западе. В 1478г. Новгород был включен в состав Московского княжества. Был упразднен Немецкий двор. 3.Поместная система землевладелия. В 1480г. "стоянием на реке Угре" закончилось татаро-монгольское иго. Идет к завершению и процесс собирания русских земель вокруг Московского княжества. 1478г.- присоединение Новгорода, 1485г. -присоединение Твери. Юг: " засечная черта" граница укреплений, в течение 16в. постепенно отодвигается к югу. Восток: Казанское ханство. В 1556г. была присоединена Астрахань. Открылся свободный путь на восток, завоевание Сибири Ермаком шло очень быстро. Вслед за военными отрядам, началась волна земледельческой и промышленной колонизации. Возникла новая ситуация в жизни населения, рост территории становится тормозом в экономическом развитии страны (т.к. огромные средства уходят на содержание военных сил и содержание чиновнического аппарата для управления страной, и развитие идет исключительно в экспансивном направлении). Расширение государства и удлинение протяженности границ повлекло за собой необходимость формирования нового слоя населения -"служилых люде". Вокруг Москвы концентрируются вотчинные дворяне, вотчинные поместья обычно наследовались младшими сыновьями. При Иване грозном численность помещиков возросла до 25 тыс.чел. Большой разницы между военной и служилой службой не было. В Московском государстве существовали приказы, функционально разграниченные (для сбора казны, приказ посольский, и т.д. Важнейшей функцией государства в это время - охрана границ. Для ее осуществления уже при Иване 3 происходит увеличение численности войск. Не имея возможности регулярно оплачивать военным их жалование , государство создает целую систему поместного землевладения (особое распространение оно получило именно в приграничных областях). Вотчинное землевладение напротив было широко распространено в основном в центре страны, здесь находились имения князей и церкви. Поместное землевладение было наследным (как правило, поместное владение передавалось именно младшему сыну), но делалось это официально от имени государства. Средний размер поместья 10-30 дворов. Владелец поместья должен был по требованию государства являться "конно, людно и оружно". Вскоре на службу были должны являться и вотчинники. В 16-17вв. в системе управления Россией была использована система приказов: посольский - ведал иностранными отношениями и таможенными пошлинами, охраной границ, большой казны - сбор налогов с торговых людей, поместный и др. Таким образом, приказы нередко сочетали в себе разнообразные функции. 4.Закрепощение крестьян Государство в 16-17вв. исходило исключительно из интересов казны: происходит закрепощение населения. Холопы - лично не свободные, на имели права перехода от хозяина к хозяину. 1497г. - вышел "Судебник"(свод законов) в нем был зафиксирован день ухода крестьян. Единственное время когда был возможен уход крестьянина от хозяина 26 ноября Юрьев день - неделя до и неделя после. Ситуация сильно меняется во второй пол.16в.: опричнина, начало массового бегства крестьян, война с Ливонией, опустело примерно 60% пашни. Все это приводит к постепенному опустению казны. 1581г. закон о заповедных летах, фактически запрет перехода крестьян за определенный срок. 1597г. закон о сыске крестьян в течение 5 лет. В 40-х гг. 17в. - срок увеличивается, а потом в 1649г. земской собор принял свод законов, когда срок поиска беглых крестьян вообще отменили - момент установления крепостного права. Были прикреплены к своим местам и жители городских посадов. Основной вид собираемого налога соха, взималась избирательно в соответствии с имущественным положением: горожане "первой сотни" 1 соха на 40 дворов, "средние" 1 соха с 80 дворов, "молодшие" 1 соха с 160 дворов, " охудалые" 1 соха с 320 дворов". В 1678-1680гг. была введена подворная система налогообложения. 6.Торговля с Западом через Арх. С конца 15в. в момент экспансии России на Восток, у России происходит полный разрыв торговых связей с Западом. 1494г. - Иван 3 посадил под арест немецких купцов и закрыл немецкий двор. Правда некоторое время спустя немцам разрешили торговать в Новгороде, торговая связь шла через РевельРигу и Вильно. Таким образом, с конца 15в. начался перерыв в торговых связях между Россией и Западом. В 1553г. на Белом море появились англичане и англ.посол был доставлен в Москву в Ивану 3 - что стало началом торговых отношений России и Англии. 1637г. - Архангельск - " Морские ворота на Запад". 1677г. устье северной Двины - идет торговля с голландцами и французами. 1695г. шведы. ( Гамбург, Любек ганзейские купцы). При всем неудобстве и трудности плавания этот путь обходился западным купцам без затрат на пошлины. Россия привлекала западных купцов обилием сырья и высокой покупательной способностью серебра (Россию не коснулась революция цен, и количество серебра на Руси было очень малым), следовательно, дорогостоящее сырье западные купцы могли приобретать за бесценок. Поначалу торговля иностранных купцов была относительно свободной и могла осуществляться без посредников. Англичане устроили Гостиный Двор в Москве и имели свои подворья в Нижнем Новгороде. В г.Холмогоре они спонсировали канатное производство. Пользовались правом беспошлинной торговли, но с 1574г. начинают её плотить. В Европе Россия рассматривалась как "окно" на восток в Персию (от куда шел шелк), поэтому в Англии возник проект протектората на Поволжьем. В Москву прибыл с эти предложением прибыл Джон Меррик. Это был очень подходящий момент так как в России эта эпоха "Смутного времени", но в августе 1613г. англ.послы в Архангельске узнали об избрании Михаила Романова и поняли что их предложение западало. Английский император Яков 1 предоставил России средства для ведения войны с Польшей, а в обмен Англии предоставили права торговли, кот были и до Романова (Англия господствует на российском рынке в первой половине 17в.). Основными пунктами ведения торговли были Вологда и Устюг. 1 июля было открыта торговля в Архангельске и продолжалась в течение 2 мес. Обычно в порт прибывало до 17 экспедиций, происходила разгрузка товаров в Гостином Дворе, но при этом развита была и контрабанда. После Архангельска важным торговым центром была Вологда, сюда привозились товары из Архангельска и здесь складировались, сюда же поступали отечественные товары для продажи в Архангельске. Вологда была своеобразным перевалочным пунктом. Путь из Вологды на Москву пролегал через ростов и Ярославль. В Москве торговля была сосредоточена в Китай-городе, где находилось 2 Гостиных Двора. Посередине торговой площади находились контрольные весы, иностранные купцы вели торговлю в своих особых дворах, богатейшим их которых был английский, Шведский и др. 7.Новоторг.устав 1653г. - Торговый устав 1667г. "Новоторговый устав" (10% пошлина от цены на ввозимый товар). Этим же уставом было запрещено иностранцам ведение розничной торговли, а оптовая ограничивалась только Архангельском. Таким образом, розничная торговля целиком сконцентрировалась в руках русских купцов. Со второй половины 16в. начинается активное привлечение в Россию иностранцев. Немецкая слобода в Москве была населена в это время преимущественно англичанами (немцами на Руси в то время называли всех иностранцем), но и др. иностранцев тоже. При Алексее Михайловиче было положено начало тульским оружейным заводам (А. Виниус), производству бутылочного стекла в Москве, Олонецкому горному округу. К наиболее развитым промыслам относились соляной, рыбный, пушной, производство поташа. Целый ряд товаров в это время был объявлен заповедными (т.е. их продажа была объявлена монополией государства). Именно продажа заповедных товаров давала казне стабильный источник прибыли, на внутреннем рынке широкое распространение получают такие товары как холок, мыло, железные изделия и др. торговля носила ярмарочный характер. Наиболее крупные ярмарки Макарьевская в Нижнем Новгороде и Ирбитская Сибирь. В "Новоторговом уставе" внешней торговле были посвящены только 7 статей, и 94 - внутренней. 8.Медный бунт 1663г. На Руси существовали монеты следующего достоинства 1 копейка (0,67г. серебра), деньга - 1/2 копейки, 1/4 копейки - полушка. В 1654г. появился рубль. С 1658г. начинается выпуск медных монет, которые были приравнены серебряным и имели одинаковый с ними внешний вид. Чеканка для покрытия расходов казны, а также появляются фальшивые монеты, что привело в резкому снижению их стоимости. Курс в 1660г. - 2:1, 1663 - 15:1. В ходе подавления медного бунта в Москве было казнено 1000 чел. В этом же году власти объявили об изъятии медной монеты из обращения по курсу 10:1. 9.Промышл.политика Петра В 1725г. флот составил 40 кораблей + 800 мелких , 400 орудий, артиллерия. Потребности Северной войны вызвали бум в суконной, сапожной, военной промышленности. Поступление импорта с запада было затруднено. В России начинают появляться мануфактуры: металлургические, суконные, кожевенные. Всего насчитывалось примерно 400 мануфактур из них: 1/3 металлургические, 17% текстильные, 8% пороховые, 7% кожевенные. ( Сестрорецкий оружейный завод 1720г. - насчитывал 670чел, Адмиралтейская верфь 10тыс. чел., заводы Урала - 25 тыс.чел.)Начинают формироваться промышленные центры Текстильный около Москвы, СП б. - судостроение, Екатеринбург металлургический , сначала металлургическим центром стала Тула, но на Урале в 1723г. был основано центральное предприятие Уральского горнодобывающего округа Екатеринбург. Было 9 казенных и 12 частных металлургических завода. Сукно сначала ввозилось из Пруссии, с кот. у Петра были дружественные отношения. Для поощрения создания новых предприятий предоставлялись следующие льготы: освобождение от государственных повинностей, предоставление ссуд под низкий %и субсидирование (безвозвратные денежные ссуды). Инициатором строительства металлургических заводов была казна , за казенный счет шло строительство, но в управление отдавалось частному лицу. В 1699г. на Урале началось строительство мет завода, а в управление было отдано Демидову (Невьянский завод). Государство защищало промышленность также и торговыми пошлинами, и обеспечивало предприятия рабочей силой (в тот момент в России отсутствовал рынок труда). Петр предоставил мануфактурам право использования принудительного труда: предприятию приписывались села и деревни, жители кот были обязаны отрабатывать барщину на мануфактурах. К этой практике позже стали прибегать и частные лица. В 1721г. Петр издал указ в соответствии с кот. предоставлял право купцам и владельцам мануфактур право приобретать крестьян без земель, с условием чтобы крестьяне принадлежали не отдельному частному лицу, а предприятию - посессионное владение. В результате появляется новое явление распространение крепостничества на сферу промышленного производства, чего раньше не было. Деятельность мануфактур особенно горной промышленности подлежала контролю со стороны Берг коллегии (соответственно были и текстиль- мануфактур-коллегия и т.д.). Одновременно с созданием крепостного производство начинается использование невольнического труда и в мелкотоварном производстве. Петр придерживался взглядов меркантилистов. Когда отечественные отрасли встали на ноги, встал вопрос об их защите от конкурентов. Был издан указ о запрещении приобретения иностранных товаров, 1724г. были повышены таможенные ставки " Таможенный тариф", большинство иностранных товаров обложено пошлиной 50-75% от их стоимости, не производимые товары в России облагались низкой пошлиной. Петр поощрял вывоз готовых изделий из России - явно протекционистская политика. Особое место в торговой политике Петра занимало перенесение центра торговли из Архангельска в Петербург (т.е. с Белого моря на Балтийское.) Для стимулирования он повысил ввозные пошлины в Архангельске, и понизил в Петербурге. Но в условия войны переправка товаров по Балтийскому морю была очень опасной, иностранцы сюда просто не ехали. В 1713г. столица была перенесена в Петербург, и сюда же переехала резиденция русского императора, все правительственные учреждения. Указ 31 октября 1713г. запрещающий торговлю основными иностранными товарами в Архангельске, и заставляет переселяться из Архангельска в Петербург архангельских купцов. Что повлекло за собой многочисленные разорения (причина - торговля в Архангельске была хорошо отлажена, хорошо организована инфраструктура, торговля велась с середины 16в. и уже были налажены связи со всеми городами). В 1714г. Петр отступил от указа 13г. но Петербургский порт все же начинает завоевывать купцов. Ещё в 1718г. экспорт через Архангельск превышал Петербургский в 10раз. К 60м г. ведущую роль занимал уже порт в Петербурге. Хотя Верховный Тайный Совет предоставил право торговли через Архангельск всеми товарами. Многие проекты Петра зависали в воздухе. Так в целях развития российской торгового флота были учреждены консульства в Амстердаме, в Лондоне, Тулоне, Лиссабоне. Но русский торговый флот так и не был создан, и особого изменения в стиле торговли не произошло , приезжали иностранные купцы и обмен совершался на территории Российской империи. Но при этом вывоз по прежнему преобладал над ввозом. 10.Налог.реформа Война требовала больших денежных средств. Наиболее глубокие преобразования произошли на последнем этапе правления Петре 1. Первое время финансирование шло за счет расширения денежного обращения, и чеканки новых монет по установленному принудительному курсу. ( Петр перенял опыт работы лондонского монетного двора, и довольно скоро начинается чеканка монет по английской технологии.) Основная монетная масса сначала была из Ag, вводится десятичная система. С 1704г. было введено следующее новшество началась чеканка монет из меди. (пятаки, копейки, денежки). Был установлен принудительный курс 5 коп. -меди на 1 серебром. Но реальная стоимость монеты не соответствовала номиналу. Население поначалу приняло это и медные монеты используются для размена. В дальнейшем из-за больших военных расходов доля содержания меди еще понизилась. Весовое содержание меди понизилось в два раза. Изменение реальной стоимости должны были повлечь изменения цен, но инфляция была не очень большой. В обращении ходила и серебреная монета до сер. 18в. С 1701г. Петром была начата чеканка золотой монеты , но она была большой редкостью и использовалась в целях международных отношений и для выдачи наградных внутри страны. Вторым рычагом стала налоговая реформа. До конца 10-хг. 18в. действовала старая налоговая система (подворная подать - комбинация прямых и косвенных налогов). Сначала Петр расширил косвенные налоги, не производя преобразований прямых. Появляется категория лиц, на кот возлагается задача нахождения новых источников поступления средств в казну. 1700г. введен налог с извоза. 1704г. с помола муки, с постоялых дворов, с дворовых бань. 1705 г. налог на бороды (от налога были освобождено духовенство и крестьянство). Налог на въезд в столицу 2 коп. и на выезд 2 коп. Увеличение косвенных налогов увеличило и поступления в казну. 1705г. казенная монополия на торговлю солью, производитель сдавал соль в казну по цене в 2 раза ниже чем розничная цена установленная казной. Война на Балтийском море переходит подходит к завершению. Петр решился на реформу прямых налогов (т.е. отменил подворную подать и заменил подушной). Т.е. налог взимался не с целого двора а с души мужского пола. Реформа началась специальным указом в 1718г.: сбор у землевладельцев т.н. сказок (устные сведения относительно количества душ мужского пола в данном поместье.) Осмотр окончился в 1722г. - " первая ревизия населения" (" перепись показала, что: в стране насчитывалось 5,6 млн. душ податного населения из крестьян и посадских людей, всего население составляло 14 млн. Сумма требовавшаяся на содержание армии была разложена на эти 5,6 млн.чел., т.е. было определено сколько нужно брать с одного человека на тот момент 74коп.) Эта реформа уничтожила различие между холопами и крестьянами, землевладельцами. Сбор подати с невольных крестьян был возложен на помещиков (сделав их агентами государства) , что имело серьезные последствия. До этого момента крестьяне были прикреплены к земле, и только поэтому к ее владельцу,. Теперь они прикреплялись и к владельцу выплачивавшему государству налоги. Начинается практика торговли людьми, "классическое крепостное право" ( Петр, проводя реформу, отнюдь не преследовал такой цели). Так как правительство ежегодно нуждалось в исчислении суммы налоговых поступлений в казну , государству нужно было ежегодно проводить и перепись населения. Но фактически перепись проводилась с интервалом в 10-15лет. 2ая ревизия была при Елизавете, 10-ая в 1859г. В промежутке между ревизиями правительство не знало динамики роста населения, и цифра фиксировалась на весь период до следующей ревизии. Если в промежутке между ревизиями наблюдался рост численности народа ( подать на одного человека уменьшалась), но в это время были и эпидемии , побеги ( иногда целые семьи уходили на окраины для вольной жизни). Для того чтобы удержать убыль населения была установлена система - ответственность перед государством всей общины в целом, а не одного налогоплательщика. Община отвечала за своевременную сдачу суммы подати, т.н. круговая порука. В 1724г. реформа была проведена и прямые налоги принесли 50% доходов в казну ( ранее прямые налоги составляли 1/3 из ее доходов). Петру не удавалось бороться с казнокрадством. Меньшиков держал свои вклады в банках за рубежом, на сумму 9 млн.р., суммарный доход всей страны составлял 8,5 млн.р. 11.Гос.банки В сер. 18в. возникают первые кредитные учреждения в России. В 1733г. Монетной конторе было разрешено выдавать ссуды ( в Петербурге) частным лицам под залог недвижимости и ссудный % - 8% . Настоящие банки были учреждены при Елизавете ( по инициативе Шувалова, кот возглавлял правительство.) В 1754г. было открыто 2 дворянских банка ( один в Питере и 2 в Москве). В Питере банк открылся при Коммерц - коллегии назывался Купеческий банк и кредитовал питерское купечество, торговавшее в порту. Долгосрочные кредиты выдавались купцам также под недвижимость и из 6% годовых. Оба банка просуществовали до 1762г. 12.Введение ассигнаций Русско-турецкая война, с ней связано введение банкнот - ассигнаций. Правительство хотело покрыть многочисленные расходы по ведению войн. 1766г. ведение банкнот было обусловлено фактически объективными причинами - а именно неудобство вести торговлю. О введении ассигнаций было объявлено в манифесте 29 февраля 1768г. Эмиссия осуществлялась 2мя "Променными банками", куда было положено по 1 млн. р. монетой и выпущены ассигнации достоинством 25-100р. Население приняло ассигнации, курс составлял 1р.ассигнациями = 1 р. серебром. Это равновесие сохранялось еще в течение 17 лет, до того момента как бумажная масса не стала превышать монетной. В 1785г. впервые российский бюджет стал дефицитным ( с этого времени он оставался дефицитным до 1888г.) В 1786г. Екатерина 2 объединила эти 2 "Променных банка" в единый Ассигнационный банк. Это был эмиссионный банк и занимался печатаньем ассигнаций. В конце правления Екатерины в обороте находилось 150млн.бум.денег. В 1787г. размен ассигнаций на серебреную монету был прекращен, т.е. курс начинает формироваться уже в соответствии с рыночными механизмами. В 1796г. 1 руб. ассигнациями имел покупательную способность в 79коп.серебров. С этого момента в России начинается инфляция. Помимо эмиссии Ассигнационный банк также принимал вклады и занимался учетом векселей. В 1786г. 2 Дворянских банка были слиты в Единый Государственный заемный банк, он выполнял те же функции , что и Дворянские: он выдавал ссуды как дворянам под залог имений, так и целым городам, срок возврата увеличивался от 3 лет до 37. Это стало причиной непроизводственного характера вложения денег. 13.Дворянство при Ек.2 1762 ( 18 февраля) Петр 3 издает указ " Грамоты о вольности дворянству" ( а в последствии ее подтвердила Екатерина2). Дворянству даровалась полная свобода и освобождение от обязательной службы ( лишь во время войны). Многие вышли в отставку, происходит отлив дворянства а поместья, что влечет перемены в хозяйственном строе. При Екатерине дворянству начинают платить жалование, широко развернулась практика раздачи казенных земель с крестьянами в дар ( фаворитам). Во второй половине 18в. преобладают средне и мелко поместные дворяне. примерно 60%. Одновременно появляется и круг владельцев огромных владений в 10-в тыс. душ. Орловы, Шереметьевы и др. Переселение дворян в деревню изменило жизнь поместья. Повышается предпринимательская инициатива у дворян. Основной источник дохода земледелие ( барщина увеличивается до 4-5дней в неделю, работать был обязан мужчина.). В это время из поместий идут обозы с хлебом, хлеб экспортируется. Рост цен на хлеб начинается в 60-х г. и продолжается до 30-х г. 19в., в конце 18/в. произошло увеличение сбытовых возможностей из-за открытия черноморских портов. Росту благосостояния дворянства способствовало в то время само правительство , кот предоставило ряд монополий дворянам. Еще 23 марта 1714г. вышел указ о передаче земли в наследство только к одному из сыновей. Государство отказалось от прав собственности на землю служилых дворян, но эффективно воспользоваться до 1762г. дворянам этим не удалось. Указ Петра 3 предоставил дворянам выбор : служить либо нет. С 1714г. прекратилась практика раздачи населенных земель за службу, Дворяне перестали получать жалование за службу, но им стали дарить землю в награду. До 1762г. дворяне не могли заниматься хозяйственной деятельностью, теперь занимаясь самолично своим хозяйством они переводят своих крестьян на барщину. В нечерноземных районах более популярны становятся оброки. Русское дворянство вступает в полосу аграрного 14.Канкрин Канкрин занялся оздоровлением финансовой системы. В 1797г. началось значительное увеличение числа ассигнаций особенно под конец войны с Наполеоном. Министр финансов Гурьев произвел 2 внутренних займа (под ценные бумаги), а деньги приказал сжечь. Однако это не особо повысило курс ассигнаций по отношению к серебру 25коп:1р. Канкрин начал свою реформу с того, что накопил достаточное количество золота и серебра для возобновления размена. Тариф 1822г. изменил торговый баланс в сторону активизации и увеличения потока драг.металлов из других стран. В 20е-30е гг. он увеличился с 25 пудов (1823г.) до 1000пудов (1842г.). С 1803г. в России была введена свободная чеканка монеты (можно было отдать свое золото на чеканку монеты и оплатить определенной его частью). Итак, к концу 30х гг. были созданы необходимые условия для проведения реформы. 1 июля 1839г. - Манифест согласно которому, единственным законным платежным средством был объявлен серебряный рубль. Ассигнация должна была быть сдана в банк по курсу 3,5ас.р. за 1 р. серебром (на рынке курс был 4:1). Вторым этапом было накопление достаточного металлического запаса для начала размена: 01.01.1840г. - открытие депозитной кассы: золото и серебро можно было обменять на депозитные билеты (от 3 до 100 руб.), кот подлежали обратному обмену в банке по курсу 1:1 и стали использоваться в качестве параллельной валюты (довольно твердой, так как обеспечивалась металлом). Третий этап реформы - выкуп ассигнаций у населения, начиная с 1841г. Именно в это время в обращение поступают новые деньги - кредитные билеты. Ассигнации обменивались на них по курсу 3,5: 1, но также существовала и возможность обмена их и на серебро. Через некоторое время был осуществлен выкуп депозитных билетов (их обмен на кредитные билеты). Таким образом, к концу реформы в обращении остались только кредитные билеты и серебро (золото имело хождение но банки его официально не обменивали). Было также установлено и ограничение на обмен: 300р. в Москве и С-Пб. и 100р. в провинции. До 1855г. в России существовала твердая валюта. Разница между ассигнациями и кредитными билетами: ассигнации - казначейские билеты , кот печатались по мере надобности (инфляционная единица); кредитные билеты - внедрялись для предоставления средств в кредит (тем, кто обращался в банк за ссудами) и подлежали обязательному возврату, при этом наблюдалась само регуляция количества кредитных билетов - их было ровно столько сколько требовалось для коммерческих операций. 15.Кризис крепостничества В России развивается капиталистический уклад хозяйства, всё чаще начинают использовать наёмный труд. Мануфактуры, где использовался крестьянский труд, начинают испытывать серьёзные проблемы со сбытом продукции, т.к. их издержки при подневольном труде, были значительно выше. (отсутствует стимул, который есть при сдельной оплате). Владельцы таких мануфактур сами хотели бы перевестись на вольный найм, но по закону 1721г. они не могли продать крестьян без предприятия. Владельцы этих предприятий в 1839г. обращаются к правительству с просьбой освободить крепостных, в июне 40-ого г. выходит указ разрешающий посессионным предприятиям освободить крестьян. Этим воспользовалось примерно половина владельцев. Основным стимулом подъёма производства является расширение внутреннего рынка, идущая за счёт роста населения и развития путей сообщения. 1837г. - ж.д. Петербург - Царское Село, 1851г. - Николаевская (сейчас октябрьская) ж.д., соединила Москву и Петербург. Спустя год вдоль этой дороги была проложена телеграфная линия. Строятся каналы: Мариинский через р. Шерстну и Онежское озеро. 16.Земля Размер выплат зависел от размера надела, а размер надела оставался не тем что был до реформы. Для регуляции размера надела Россия была разделана на 3 основные полосы: нечерноземную (еще на 8 местностей), черноземную(9), степную(12). В пределах одной местности устанавливался единый душевой надел на душу мужчины. Основная особенность в том что для каждой местности был установлен не единый размер а наивысший и наименьший душевой надел, при этом наименьший составлял 1/3 наивысшего. Иногда после договора с помещиком крестьянин получал больше территории чем он обрабатывал до реформе но чаще было наоборот, и от крестьянского надела отрезали излишек (так называемый отрезок). Так как земля должна была выкупаться то существовал еще один способ, помещик мог предложить 1/4 наивысшего надела крестьянину с условием о бесплатной передаче (дарственный надел), но на большее в дальнейшем крестьянин претендовать не мог. На этот вариант согласилось только 10%. 17.Выкуп: единого срока выкупа установлено не было. Таким образом, возникает переходный период когда выкуп еще не выплачен, крестьяне официально еще жили на земле помещика , и поэтому взамен должны были выполнять барщину либо оброк- временные обязанности (денежный оброк значительно вырос (8-10р. с мужского пола если получал наибольший надел, в С-Пб. - 12р., средний 9р.), барщина уменьшилась). Если крестьянин брал меньшую часть земли, оброк распределялся не равномерно по десятинам: 1ая десятина - 1/2 всей суммы оброка, 2ая десятина -1/4 , на остальные десятины приходились поровну оставшиеся 25%. Обосновывалось это тем что первая десятина содержала в себе приусадебный участок и усадьбу крестьянина, т.е. самые лучшие земли (хорошо удобрялись). Сумма выкупа вычислялась по величине оброка , идея: сохранить помещику после крестьянина бывший доход - через капитализацию. Т.е. крестьянин должен был выплатить, в общем, сумму , будучи заложенной, в банк которая приносила бы тот же доход кот и был в %. Т.е. цена за землю привязывалась не к рыночным ценам за землю а к помещику. Никакой крестьянин не был в состоянии выплатить эту сумму сразу, поэтому государство после уплаты единовременно крестьянину 20% от всей суммы выкупа вносила оставшиеся 80%. Становясь государственным должником, крестьянин должен был ежегодно выплачивать государству 6% от суммы в течение 49лет. Эта сумма в общей сложности превышала первоначальную величину выкупа и конечно цену выкупаемой земли. Процесс перехода крестьян на новую экономическую основу растянулся, 25% крестьян тянули, потому что ходили слухи если не платить то землю дадут даром. Через 20 лет был издан указ об обязательном переходе без выплаты и оставлять помещику 20% суммы очень не хотелось. В этом же году были отменены и временные обязанности. Казенные крестьяне и удельноведомственные оказались в лучшем положении - за ними укрепили наделы в дореформенной величине. 18.Ж.д. Строительство ж.д. стало основой формирования большого числа кредитных учреждений, что в свою очередь стало той рыночной инфраструктурой кот необходима для развития промышленности. Большое значение в ж.д. строительстве имела деятельность М. Х. Рейтера, в течение 16 лет занимавшего пост Минфина. Основное направление его деятельности это строительство ж.д. на основе принципа акционирования (т.е. путем привлечения частного капитала). При этом государство не только давало большие ссуды но и давало гарантии доходности ценных бумаг (гарантировало прибыль не ниже определенного %). При этом 1/3 средств формировалась за счет акций, 2/3 средств привлекались на основе облигационных займов компаний. Это объяснялось тем, что по акциям необходимо платить дивиденды определенная доля прибыли , а % по этим займам был, как правило, ниже чем дивиденды. Но даже по облигациям существовала гарантия 5%ой доходности. До конца 70х гг. ж.д. строились на иностранных рельсах (ввоз кот был беспошлинным). Начиная с 1876г. в целях поддержки отечественной промышленности ж.д.-ые компании были обязаны приобретать отечественный подвижной состав и не менее 50% рельсов отечественного изготовления. Основной целью ж.д. строительства того времени было соединение основных хлебных районов с портами. Наибольшей протяженностью на тот момент обладала дорога Рига Царицын (связь с балтийским морем). Всего к началу 80х гг. было построено 19 тыс.км. ж.д. 19.Кредит.учрежд. 1860г. - учреждение Государственного банка (другие гос. учреждения, существовавшие до этого момента были, закрыты Государственный Заемный и Коммерческий банки.). В это же время было разрешено создание частных банков. С-Пб. Частный Коммерческий банк (Бранд, Елисеев); Московский Купеческий Банк (1866г.) Затем начали появляться местные банки в Киеве и Харькове, Азовско-Донской банк (Таганрог), Вознесенско-Камский банк и др. К 1875г. уже действовало 39 банков. Начавшаяся учредительная горячка и спекуляция ценными бумагами требовала принятия мер со стороны правительства 50% капитала находилось в гос.ценных бумагах. 1872г. - вышли " Общие правила", согласно которым уставной капитал банка не мог быть более, чем в 10 раз ниже чем взятые обязательства. Норма резервных требований не менее 1/3. Согласно правилам одно частное лицо не могло обладать более чем 10% голосов. В 0ктябре 1875г. - банковский кризис . Он начался с того, что Московский коммерческий банк не смог осуществить выплат по обязательствам. Только вмешательство Государственного банка спасло в тот момент большинство банков от банкротства. С 1855г. был снова прекращен размен банковских билетов на серебро. В 1862г. был сделан 5% заем у Ротшильдов в Париже и Лондоне в размере 15млн. золотом и серебром И был возобновлен размен в мае 1862г.. Однако металла не хватало и уже в августе 1863г. размен был снова прекращен. Стала очевидна необходимость создания достаточного металлического фонда. На протяжении всей своей деятельности Рейтер придерживался фритредерского курса, при этом наплыв импортных товаров (после понижения таможенных пошлин) привел к падению отечественного производства , хлебный и сырьевой экспорт вскоре не смогли поддерживать активный торговый баланс, что привело к тому что в 1867г. внешнеторговый баланс Российской империи впервые стал пассивным. 20.Бунге Целью финансовой политики Бунге было установление равновесие бюджета, но достигнуть этого уму так и не удалось. 1881г. - Бунге становится министром финансов. Проводит "податную реформу": необходимость реформы была обусловлена тяжелым положением, в котором оказалось крестьянство (отсутствие необходимого прироста пахотных земель, всевозможные платежи, отсутствие возможности для технической эволюции с/х хозяйства). Крестьяне были просто вынуждены арендовать землю у дворян. В 1881г. - были понижены выкупные платежи, 1885г. полная отмена подушной подати - государство при этом потеряла доход в 55 млн.руб в год, что было сбалансировано подъемом пошлин на ввозимый товар и на косвенные налоги. Наиболее целесообразным Бунге считал подоходный налог, но реализовать эту идею ему не удалось. 1882г. - учреждение крестьянского поземельного банка, кот. представлял крестьянам ссуду на приобретение дворянской земли. Эту ссуду было необходимо частично погашать 2 раза в год в случае троекратной просрочки земли у крестьянина просто изымались. Можно сказать что в результате реформы дворяне денег практически не получили: во-первых, государство вычло из суммы выкупа долги, а во-вторых, остальная часть выкупа была выдана в виде государственных ценных бумаг, а не деньгами (а банки принимали эти ценные бумаги по цене ниже номинала). В связи с ухудшением положения дворянства было предложено создание Дворянского банка, кот выдавал бы деньги на производственные цели дворянам (проект Бунге). 1885г. -Дворянский банк открылся, он выдавал привилегированный кредит дворянству (6,5% а затем и 4% в год) независимо от рода занятий. Железнодорожное строительство: Бунге делает ставку на строительство ж.д. за счет преимущественно казны. Частных компаний способных эффективно работать оказалось всего 5. Остальные ж.д. стали выкупаться в казну. Такой подход Бунге обосновал необходимостью поддержания отечественной промышленности. 1884г. - Екатерининская ж.д. (сейчас Донетская), соединяла Кривой Рог и Донбасс. Это позволило создать здесь новую металлургическую базу (19000г. - 25 заводов). 21.Подготовка 1887г. - министров финансов стал Вышнеградский . Вся его финансовая политика была подчинена одной задаче: обеспечение кредитных билетов золотом и серебром. Основными источниками стали - внешние займы (обусловленный низким процентом) и активный платежный баланс. Главными экспортными товарами стали - хлеб и сахар. Было выгодно то , что 18871889гг. в Европе были очень неурожайными, но на удивление урожайными в России. Кроме того, был установлен ряд сборов с крестьян (кот собирались осенью). 1891-1892 гг. - неурожаи и голод в России, кот практически свел на нет все усилия Вышнеградского, так как пришлось закупать хлеб за границей. 1888г. - госбюджет впервые стал бездефицитным, чего не было уже достаточно давно. Вышнеградский укрепил бюджет, как с помощью косвенных налогов, так и с помощью пошлин. 1891г. - таможенный тариф, кот носил строго протекционистский характер. размен. Вместо того чтобы напечатать новые кредитные билеты и обменять их на старые по курсу 10%15, Витте осуществил девальвацию рубля - новые золотые монеты стоимостью 10 руб. золотом стали иметь номинал в 15 рублей. В результате возросли цены но зато обесценились как внешние, так и внутренние долги государства. В 1897г. в обращение были введены монеты с номиналом 15 и 7,5 руб. в дальнейшем монеты вновь приобретали старый номинал 10 и 5 руб., но содержание в них золота было уже новым. 22. Витте 1892-1903гг. министром финансов был С. .Ю. Витте. Его экономическая политики способствовала тому экономическому подъему кот состоялся в России в 90е гг. Одной из основных своих задач он считал создание не только бездефицитного бюджета, но и приведение его к стабильности. В 1891г. - указ Александра 3 о строительстве ж.д. за счет казны , что существенно осложнило задачу Минфина. 6 июня 1894г. - введение винной монополии. До этого момента действовала акцизная система (с 1863г.) , т.е. просто взимался налог, еще до этого действовала система откупов. Теперь весь спирт подлежал сдаче на государственные склады где он подвергался очистке и разливу. Только после этого он выходил на рынок . Итоги: повышение качества винных изделий и его гарантирование, контроль за ценами (они устанавливались государством), поступления в казну. Благодаря этому государство получило большую часть прибыли , остававшейся до этого в частных руках - "пьяный бюджет". 5 мая 1895г. - введение в России золотого монометаллизма . Был зафиксирован текущий курс кредитных билетов к золоту 15%10. 24 мая 1895г. - указание Государственному банку начать размен. Вместо того чтобы напечатать новые кредитные билеты и обменять их на старые по курсу 10%15, Витте осуществил девальвацию рубля - новые золотые монеты стоимостью 10 руб. золотом стали иметь номинал в 15 рублей. В результате возросли цены но зато обесценились как внешние, так и внутренние долги государства. В 1897г. в обращение были введены монеты с номиналом 15 и 7,5 руб. в дальнейшем монеты вновь приобретали старый номинал 10 и 5 руб., но содержание в них золота было уже новым. 28. Аграрная реформа Столыпина. Несмотря на бурное экономическое развитие, Россия по-прежнему оставалась преимущественно аграрной страной - 85 % населения были связаны с с/х. Начиная с реформы 1861г. и за последние 50 лет сельское население увеличилось почти вдвое, а крестьянские наделы постоянно уменьшались. Малоземелье в большой степени было обусловлено низкой с/х культурой. Крестьянские дворы давали всего 16% товарного хлеба, остальное - крупные помещичьи хозяйства. В среднем по России на 1 крестьянский двор приходилось 14 га земли (11 десятин). Это было значительно больше чем во Франции. Однако по-прежнему использовалась малоэффективная трехпольная система. Вариант решения земельной проблемы - изъятие ее у помещиков (его предлагали социалисты) - но это лишь бы отодвинуло бы необходимость поднимать уровень с/х культуры. Одним из немаловажных факторов отставания с/х была крестьянская община. Именно общинный характер землепользования обуславливал деревенское расселение сельского населения. При этом община распоряжалась не только землей, но и всеми с/х угодьями. Это позволяет говорить о неполном характере собственности. Крестьянский надел не был чем-то целым, а состоял из множества полос в различных конах (кон - участок земли одинакового качества). Много земли уходило на межи (разделительные зоны между полосами). Имел место принудительный севооборот (т.е. крестьянин вынужден был сеять то же, что и соседи). Все эти неудобства "компенсировались " справедливым (т.е. одинаковым) распределением земли. Еще одна особенность - регулярные переделы земли (земля распределялась пропорционально числу работников). Крестьянская община обеспечивала систему круговой поруки (т.е. солидарную ответственность перед государством в уплате налогов). Государство поддерживала такую систему до самого 1905 г., когда революция заставила в корне пересмотреть крестьянскую политику. Задача аграрной реформы П. А. Столыпина - создание слоя фермеров, кот стал бы опорой порядка. 1906г. - вышел указ, получивший силу закона только в 1910г. (когда его утвердила 3 Государственная дума): право крестьянина выйти из общины, утвердив за собой причитающийся ему надел. Консолидированный надел отруб, кот становился хутором, если его владелец выезжал из деревни. Насаждение хуторов натолкнулось на серьезные проблемы, связанные с густо населенностью Центральной России, где находилось большинство общинных земель. Общинный характер землепользования возрастал с севера на юг и с запада на восток. Общины подразделялись на передельные: крестьянин покидавший общину, должен был заплатить за то количество земли, на которое его надел уменьшился бы при ближайшем переделе. Оплачивать излишек нужно было по расценкам 1861г., кот были сравнительно низкими; беспередельные: переделы не имели место более 24 лет - произошел естественный переход к подворной системе. 1908-1909гг. - период наибольшего выхода крестьян из общины. К 1916г. 2,5 млн. домохозяев, покинувших общину в европейской части России (1/4 от общего числа). Общину покинули не только зажиточные крестьяне, но и сельские пролетарии (около 1/2), кот покинули общину и ушли в города на заработки. Крестьянский банк, обладавший большими запасами земель, начал продавать их крестьянам, одновременно осуществляя скупку земли у дворян. Земля продавалась крестьянам в рассрочку (на 50 лет) под низкий %. Переселенческая политика: была обусловлена тем, что реформа шла не совсем удачно. Переселению способствовало строительство Сибирской ж.д. 1908г. - 760 тыс. семей переселилось на Восток. 1910 - около 10% из них вернулось обратно. Всего, в общем, переселилось около 3 млн.семей. Оценка реформы: 1. Проблема малоземелья не была решена в предполагавшемся масштабе 2. В деревне появились собственники , кот стали одной из опор существовавшего порядка (программа левых потеряла былую привлекательность для большого слоя крестьян). С этой точки зрения реформа удалась. 3. Имел место значительный подъем с/х, однако он напрямую не был связан с реформой 29.Проблемы развития военной экономики России и экономическое положение в 1914-1916гг. В августе 1914г. началась I-ая мировая война, в годы которой проявилась экономическая отсталость России. Было мобилизовано основное рабочеспособное население России, на рабочих местах остались подростки либо старики = недостаток трудовых ресурсов. Наблюдался недостаток провианта, фуража, а главное вооружения. Из необходимых 5 млн. единиц, отечественные заводы могли обеспечить в год производство лишь 525тыс.ед. Основной объем вооружения импортировался из Англии. В мирное время транспортировка товаров шла главным образом по суше через западные границы и по Балтийскому морю. С началом войны грузы главным образом шли через порт в Архангельске на Севере и порт во Владивостоке на Дальнем Востоке и далее по ж.д. Перед началом войны была достроена ж.д. Архангельск-Вологда, а в 1915г. началось строительство Мурманской ж.д. Основные грузы шли по Сибирской ж.д., почти через всю территорию страны. До войны Петербург был основным центром России, 60% всего промышленного производства давал именно он. Промышленность Петрограда оказалась отрезанной от своей традиционной топливной базы: Домбровский угольный бассейн, обеспечивавший до войны 10% потребления каменного угля в России, с оставлением русскими войсками Польши в 1915г. прекратил поставку угля, а подвоз его из Англии по Балтийскому морю был затруднен еще раньше. Переориентация промышленности Северо-запада на уголь Донбасса подняла значение южных грузов, но создала напряженный режим работы на железных дорогах южного направления. Начинается интенсивное использование ж.д. тыла, которое ведёт к быстрому износу созданного в довоенное время железнодорожного состава. Скорость выхода из рабочего состояния была значительно выше скорости ремонта и производства. Т.к. вся работа тыла в это время была направлена на обеспечение военных нужд, начинаются перебои с поставкой топлива и продовольствия в тыл. На втором году войны нарастает продовольственный кризис. В 15г. начало было положено царским указом "О нормировании Государственных закупок и цен", запрещался вывод из страны продуктов необходимых для армии. Была санкционирована реквезиция в случае отказа производителей предоставлять государству произведённых товаров, в этом случае она производилась по ценам на 15% ниже, чем при добровольной отдаче. Было введено губернаторское регулирование рынка, т.е. запрещался вывоз за пределы губернии продуктов на которых специализировалась эта губерния. Произошёл разрыв внутреннего рынка России. Продолжают действовать частные закупщики и оптовики, покупающие продукты по более высоким ценам, а, следовательно, производитель стремился сотрудничать с оптовиком, а не с интендантом. Военное время начинает действовать, как фактор децентрализации, дезорганизации. Проявляется ведомственная разобщённость, возникает необходимость координации деятельности государственных органов. Происходит уменьшение объемов урожаев хлеба, в обстановке кризиса министр Земледелия Риттих издает 26 октября 16г. постановление об обязательной поставке крестьянами определенной нормы хлеба. При этом хлеб изымался по принудительному принципу и по установленным твердым ценам. Ввиду недостатка продовольствия вводятся талоны на покупку продовольствия впервые в истории России. Рост военных госзаказов не мог был обеспечен текущими доходами, налоги в бюджет значительно сократились, т.к. была приостановлена торговля водкой ( основная статья поступлений в госбюджет), сократились поступления от казенных ж.д. Недостаток средств попытались возместить повышение косвенных налогов, что не оказало видимого влияния на ситуацию, основным источником средств стал внутренний и внешний займ, а потом и эмиссия. В 16г. английское правительство потребовало от России двойного обеспечения своих займов), говорит о появлении недоверия к российскому правительству), т.е. помимо облигаций - долговых обязательств российского правительства, английское правительство потребовало обеспечение части долга золотым запасом, кот начинают по частям вывозить из страны. С началом войны Госбанк прекратил размен кредитных билетов на золото. Инфляция была спровоцирована эмиссией, если в начале войны кредитные билеты на сумму 1,7млрд.р. были обеспечены золотым запасом в 1,6млрд.р., то к моменту февральской революции в обороте находилось 9,2 млрд.р. рост инфляции привел к росту цен, очередям, нехватке отдельных товаров, что подготовило базу для падения монархического строя в феврале 17г. 30.Военное производство С 15-ого года начинается формирование "Особых совещаний", первым стала "Совещание по обороне" - созданное в мае 15-ого г. при военном министре Поливанове. В совещании были представлены все структуры обеспечивавшие выполнение госзаказов, председательствовал министр военных дел. Часть госзаказов уходила на казённые заводы, часть заграницу и часть отдавалась частным заводам. Особое совещание по обороне назначало предел цен и следило за выполнением установленных сроков. По этой схеме 17 августа 15г. были созданы четыре "Особых совещания": по топливу при министерстве торговли, по перевозкам, по продовольствию при министерстве земледелия и по беженцам при министерстве внутренних дел. В мае 15-ого г. на 9-ом съезде представителей торговли и промышленности был создан Военный промышленный комитет (ВПК). Подобных комитетов на территории России было 20 штук. Они сотрудничали со средними и малыми предприятиями при этом координировалась работа всех предприятий на территории России. ЦВПК находился в Петрограде и координировал работу остальных комитетов. Так же к координированию работы производственных мощностей подключился союз земств и городов, начавшей мобилизацию кустарной промышленности. Ведал в основном заготовкой сырья и материалов. В результате их деятельности кризис вооружения в значительной степени был преодолен. Основной проблемой военной экономики переживаемой тылом был транспорт. К 16г. скорость выхода из эксплуатации железнодорожного состава значительно превышала скорость ремонта. Особое совещание по транспорту и перевозкам в первую очередь обеспечивало перевозку военных грузов, а в тылу разразился топливный кризис, в частности катастрофически не хватало каменного угля. К 17г. Донбасс мог обеспечивать только 66% от необходимого объема (основные причины неквалифицированный персонал, низкая производительность, износ оборудования). Возникает цепная реакция: недостаток угля, падение производства металлов, из-за недостатка сырья и топлива сокращается производство вооружения. (В частности с этой проблемой столкнулся Путиловский завод, на который был возложен секвестр, т.е. управление перешло от частного лица к государственному чиновнику.) Проблему недостатка рабочих рук частично решила практика привлечения труда военнопленных (доля труда военнопленных на рудниках Донбасса составляла примерно 25%). 34.Национализация В 1918-1919гг. мелкие и средние предприятия поступают в ведение Губернских СНХ (сама их система начала складываться к лету 1918г.). 14 декабря 1917г. - Декрет о национализации частных банков, кот до этого были (с 25 октября) подотчетными Государственному банку. Это делалось для пресечения перевода частных капиталов за границу. 23 января 1918г. - аннулировании всех акций, выданных ранее и об обязательной их сдаче (вплоть до конфискации имущества). Этот декрет затронул интересы даже иностранцев (примерно 1,5 млн. французов). Подобное развитие событий освободило Россию от огромного внешнего долга примерно в 13,9 млрд. золотых руб. 22 апреля вышел декрет о монополии на внешнюю торговлю. Следствием этого стало обострение положения на внутреннем рынке - дефицит товаров. Весь частный жилой фонд был также национализирован. Декабрь 1917г. национализация произведений классиков литературы, сохранявших авторские права. В обращении находились керенки, (по-прежнему продолжали печатать царские билеты, вышли еще и новые деньги - так называемые сов знаки. 1 апреля 1918г. - денежная масса находившаяся в обращении достигла 29 млрд. руб. Потребление в 1918г. составило всего 20% от довоенного уровня. Массовый характер приобретает уход в деревню. ( лето 1917г. - 2,5 млн. жителей в Петрограде, весной 1918г. - всего 1,5 млн.) Удержать рабочих в городах было возможно только при наличии нормального обеспечения хлебом. Советское правительство начало использовать идею Временного правительства о продразверстке, но в более жестокой форме: на изымаемый хлеб устанавливаются твердые цены. Принудительные хлебозаготовки были возложены на продовольственные отряды (около 25 чел.). Нормы обязательной сдачи были установлены наркомпродом, кот признал обязательным оставлять крестьянам 12 пудов хлеба на члена семьи и 18 пудов на одну лошадь. 35-37. Экономическая политика эпохи военного коммунизма. Национализация земли ликвидировала не только частную собственность на землю, но и крестьянскую общину. 18 января 1918г. - Декрет о социализации земли: передача крестьянам не только помещичьей земли, но и орудий труда. Однако наиболее развитые хозяйства не были разделены, на их основе начиная с 1919г. начинают создаваться совхозы. 10 июня 1918г. - декрет о создании комбедов. В результате этого власть в деревне захватила беднота, кот осуществила второй передел в деревне (было изъято кулатское имущество, исчезли относительно крупные поставщики товарной продукции на рынок). 6 января 1918г. произошел разгон Учредительного собрания большевиками. Уход из-под контроля большевиков территорий Поволжья и Сибири (в первые месяцы гражданской войны большевики контролировали всего около 20 губерний вокруг Петрограда и Москвы) означало уход крупных ресурсов. Но при этом у большевиков в руках сохранялись главные производственные мощности для ведения войны , т.е. производства вооружения. Белые были вынуждены приобретать это за границей и, следовательно, за валюту. Экономическое положение на Советской территории. Война потребовала предельной концентрации хозяйственных ресурсов. При этом война же лишь максимизировала тенденцию большевиков к огосударствлению экономики, она же дала для этой политики и экономическое обоснование. Экономическая политика до весны 21г. сводилась к тому, что государство контролировало и процесс производства, и процесс распределения. В эти годы закончилось формирования системы текущего , оперативного управление экономикой из единого центра ВСНХ. Промышленные предприятия полностью утрачивают самостоятельность, обмен происходит напрямую между предприятиями, строго по нарядам ВСНХ, при этом не соблюдается эквивалентность обмена. Устанавливается натуральная система хозяйствования, на предприятиях утрачивается чувство ответственности, инициативы, стимул к работе. В этих условия неизбежно происходит падение производительности труда, падают объемы производимой продукции, увеличиваются издержки. Уровень падения в 20г. составил 33% от довоенного уровня (1913г.). поскольку при натуральном обмене отсутствует денежная выручка, то отпадает возможность взимания налогов и в январе налоги были отменены. С 19г. все финансирование идет за счет эмиссии. До весны 19г. правительство пытается сдерживать эмиссию, но бюджетный дефицит составил 77%, 15мая 19г. решением Совнаркома было разрешено Народному Банку (бывшему Государственному Банку) печатать деньги в неограниченном количестве. Эта мера была продиктована и расчетом на то, что в условиях гиперинфляции произойдет обесценивание всех капиталов дворян, и они не смогут спонсировать белое движение. ( В это время положение Красной Армии наиболее шатко, идет удачное наступление Деникина). Натурализация экономических отношений привела к тому. Что если еще в 18г. рабочие добивались поднятия зарплаты, то в 19г. это уже не имеет смысла. Начинается выдача зарплату натурой, в 20г. было введено бесплатное питание на предприятиях. Наиболее дефицитными продуктами оплачивался труд рабочих военных производств. Скоро 80% всей оплаты за трут производилось продуктами, а 20% в довесок давалось деньгами. В этих условиях растет " черный рынок"(= "вольный рынок"), хотя частная торговля была запрещена, государство просто не справлялось с распределением продуктов. Отношения на "ч.р." также натурализуются, денежными эквивалентами (своеобразной мерой ценности) становятся соль, спички, махорка, керосин, а потом и сапоги. В январе 19г. большевики вспоминают идею о продразверстке, до 18г. ею не пользовались. Это была вынужденная мера, так как численность армии росла, а количество продуктом уменьшалось. 11января 19г. правительство издает Декрет о продразверстке. ( Новшества: сбор возлагался на продотряды, которые по свой численности выросли до 75 чел., вместо беспорядочного сбора по губерниям того что удалось разыскать, им строго указывались губернии и объем сбора. Главе общины сообщался план продзаготовок, при этом при сборе продотряды руководились не нормами потребления (.т.е. того количества кот было необходимо оставить крестьянам на собственное обеспечение, а нормой планируемого сбора. Сбор производился с общины в целом, при этом большевики сделали ставку на принцип круговой поруки. И только после полного сбора, продотряд выдавал квитанции на кот крестьяне могли покупать производственные товары -некий вариант карточек). И хотя принцип продразверстки значительно ожесточился, но план по заготовкам на 19-20гг. был выполнен только на 30%. Еще одним последствием продразверстки стало сокращения поголовья скота и площади обрабатываемой территории, крестья- нин не хотел работать без реального стимула. Ухудшение продовольственного снабжение города вело к падению дисциплины на производстве. Работники могли в течение рабочего дня уйти на "ч.р." в поисках продуктов. Прогулы на Московских предприятиях достигают 50% в рабочее время. 29 января 20г. введено всеобщая трудовая повинность с 16-50лет. Это предполагало запрет на смену место работы, запрет на стачки, 12 часовой рабочий день, происходит закрепление рабочих за предприятиями, сокращался обеденный перерыв с 1 часа до 20 мин, ликвидировались отпуска, за неявку без официальной причины рабочий мог быть отправлен в концентрационный лагерь (240 тыс.чел). В 19г. фабрико-заводские комитеты были отстранены от управления предприятиями как не справившиеся с ним, а 28февраля 20г. были распущены вообще, директора получили неограниченную власть. Идеологическое обоснование и вообще идеологом этого метода был Троцкий, он же и руководил управлением армией. 15 января 20г. издан декрет о создании трудовых армий (стало возможно ток как военные действия на фронтах Гражданской войны пошли на убыль, и появилась возможность начать восстановление). Подразумевалось формирование из военных формирований крупных отрядов рабочих кот бы перебрасывались в места где требовалось срочное восстановление. Квалифицированную работу выполняли бы рабочие, а неквалифицированную солдаты. Первой такой армия была 30ья Красная Армия - 240 тыс.чел., всего предполагалось создать 12 таких армий но было создано всего 5. Они работали на торфозаготовках, при добыче угля, транспортировке грузов и т.д. Этот опыт управления, экономикой используя военные методы, показался большевикам довольно удачным. В январе 20г. были упразднены частные банки за ненадобностью, и обсуждался вопрос об упразднении денег вообще. Эта политика в годы войны получила название " политики военного коммунизма". Основной чертой коммунизма в соответствии с работами идеологов коммунизма являлось отсутствие денег, но при этом опускался тот факт, что Маркс в частности предполагал отсутствие института государства как такового. Политика антибольшевистских сил. Одной из причин по кот антибольшевистское движение сконцентрировалось на юге и востоке, Сибири по той причине, что в этих регионах отсутствовала поддержка большевизму, и это по большому счету объяснялось типом хозяйствования на Дону, Северном Кавказе. Сибирские хозяйства: земли было много, крестьянство было в основном зажиточно, помещичье землевладения. Но против белых крестьянство настроили те меры, которыми пользовались большевики для обеспечения своей армии (в сущности, те же что и большевики). Постепенно в Карелии утверждается оппозиция белым силам. Еще одна причина: среди руководителей Белой армии сохранились реставрационные настроения: т.е. при захвате земель белое руководство заменяло советское правительство бывшими дворянами. В частности Деникин настаивал на сохранении частной собственности дворян, его поддерживал Струве (помогал осуществлять Столыпину Аграрную реформу). Только после того как Белая армия потерпела поражение, белые поняли где была допущена ошибка. Единственное правительство белых кот попыталось склонить на свою сторону крестьян было правительство Врангеля. Врангель был заперт в Крыму, он понимал, что захватить власть на свей территории России ему не удастся, но планировал создать альтернативное советскому правительству суверенное государство на территории России. Врангель попытался провести аграрную реформу (20 мая 20г.) реформа свелась к малопривлекательному для крестьян выкупу земли, земля передавалась крестьянину только при условии, что он выплатит в 20-ти кратном размере нормальную норму аренды земли за год в рассрочку на 20лет. Но крестьяне рассчитывали на получение этой земли совершенно бесплатно от большевистского правительства. Белое правительство нуждалось в иностранной валюте для покупки вооружений. При Врангеле была осуществлена следующая операция, направленная на получение средств (идея Малвандова). 18,19,20 гг. были особо урожайными, но так как все транспортные сети принадлежали большевистскому правительству, то вывоз хлеба не производился. Малвандов предложил крестьянам, что он возьмет на себя переправку этого хлеба, а крестьянам выплатит 80% его стоимости деньгами (выпускаемыми этим белым правительством) и 20% в валюте от той цены за которую он буде продан за границей. Эта операция была удачно осуществлена, что произвело благоприятное впечатление на Западе. Обеспечение денежными средствами Белого правительства шло за счет станка. Средств получаемых от налогов явно не хватало. При Деникиным финансами управлял Вернадский (он же был министром финансов и в составе Временного правительства). Вернадский выпустил в оборот только в Крыму 170млрд.р., тогда как при Деникине в обращение было выпущено 30млрд.р. Итоги Гражданской войны: С 17-22гг. численность населения сократилось на 13млн.чел, из них уехало в эмиграцию 2 млн.чел. В стране к началу 21г. производство чугуна составило 2% от довоенного, 3% сахара, 5% х/б тканей. Особенно пострадал металлургический комплекс. Падение уровня производства стало результатом не только военных действий, но и экономической политики. Принуждение вызвало сначала скрытое сопротивление но к концу 20г - началу 21г. сопротивление приобретает открытый характер. В феврале 21г. в ретрограде начались выступления рабочих и восстание рабочих Кронштадта. В марте 21г. на X съезде было решено начать Новую Экономическую Политику. Ленин утверждал что это лишь временное отступление, в будущем система военного коммунизма будет восстановлена в 30-е г. Сталиным. 31.Агр. и прод. Полит Вр.правит. Временное правительство не располагало средствами и возможностью для осуществления власти в стране. Временное правительство I-ого состава осуществляет назначение новых глав правительственных учреждений, администрации в губерниях, но провинция не особо стремилась подчиняться новому правительству. В Петрограде помимо Временного Правительства образуется и другой орган власти Петросовет - орган левой демократии. Который, обладая реальной властью (именно его поддерживали рабочие и крестьяне), сначала поддерживал Вр. Пр. действуя по принципу " Постольку, поскольку!" Не ощущая реальной власти, временное правительство не предпринимало решительных действий. 9 марта 1917г. продовольственный комитет ужесточил хлебную разверстку. (25 марта) Была объявлена государственная монополия на хлеб, что означало, что весь урожай кроме посевного хлеба належал передаче государству по твердым установленным ценам. В случае утайки, он изымался по ценам на 50% меньше. Против хлебной монополии выступили торговые фирмы, и землевладельцы, но правительство на этот шаг не отреагировало. В апреле Продком приступил к нормированию и распределению продуктов среди населения. В мае министерство продовольствия возглавил Пешехонов. Для стимулирования производителей гос. цены на хлеб были повышены вдвое, но в результате инфляции, это не оказало эффекта. Для увеличения рабочих рук и в с.х. начинают использовать труд военнопленных, и те военные части, которые временно не были задействованы. Но нормы выдачи по карточкам продолжали снижаться. В это время усиливается борьба за землю между помещиками и крестьянами, положение напоминает революцию 1905-1906гг. Все политические партии включают в свою программу пунктов о конфискации земли. Но каждая партия видела это по своему, самая правая на тот момент партия Кадетов предлагала, изъятие у дворянства земли в принудительном порядке, но при условии возмещения бывшему владельце понесенного ущерба, из казны и частично самими крестьянами. Т.к. на тот момент половина всех дворянских земель уже была заложена в банке, то экспроприация может губительно сказаться и на банковской системе . Эсеры предполагали бесплатную передачу земли крестьянам. Временное правительство осудило захват земель у помещиков, а решение основных проблем возложило на Учредительное собрание. Апрель 1917г. - Земельный комитет + губернские уездные и волостные комитеты для обслуживания земельных проблем. 8 июня 1917г. - Декларация о намерении Временного правительства передать землю трудящимся на основе нового закона. Однако решения временного правительства отставали от требований времени , что стало основной причиной его свержения. Май 1917г. - создание Министерства труда для решения проблем рабочей силы (ее катастрофически не хватало, не изменило положения и использование 1,5 млн. военнопленных и китайцев). Создавались ФЗК (фабрично-заводские комитеты) - органы рабочего контроля, в октябре их насчитывалось в стране уже 2000. Повышение з/п на 525% за период правления Временного правительства сокращало денежные ресурсы предприятий и часто приводило к их закрытию. 32.Фин и ден обр-ие Внешнее финансирование российского производства стало ежемесячным, постоянно выдвигались все новые требования. Начался вывоз золотого запаса как гарантия кредита. (20 млн. фунтов золотом были вывезены в Англию в июне 1917г., что сократило золотой запас на 12%) 26 марта 1917г. - "заем свободы", кот Временное правительство делало, надеясь получить 3 млрд. руб. Однако доверие к правительству постепенно падает, и было собрано всего 250 млн. Минфином стал Вернадский, кот ввел подоходный налог и налог на военные сверхприбыли. Отсутствие средств вынудило временное правительство приступить к эмиссии. Наряду с царскими появились новые думские деньги достоинством 250 и 1000 руб. (назывались думскими т.к. на банкнотах изображался Таврический дворец - здание думы) Октябрь 1917г. - появляются "керенки" достоинством 20 и 40 руб., их печатало казначейство бесконтрольно (выдавались рулонами). К концу 1917г. денежная масса составила 19,5 млрд. руб. 33.меры по огосударствлению экономики в 1917-1918гг. Многие декреты нового правительства (" О мире", "О 8-ми часовом рабочем дне" и др.) лишь законодательно подтверждались законодательно, они уже давно негласно действовали и были продиктованы лишь усилиями удержаться у власти. Широкое распространение получило в первые недели после революции "Саботажное движение", которое возглавил "Союз союзов". 27 октября объявление всеобщей забастовки госслужащих. При этом Сенат разрешил финансировать госслужащих за счет средств организации. Это позволило саботажникам продержаться до весны 1918г. 28 ноября 1917г. - съезд предпринимателей, кот обсуждали декрет от 1 октября о рабочем контроле на предприятиях. В ответ на саботаж большевистское правительство изымает предприятия их рук предпринимателей и передает их в управление рабочих комитетов. 28 июня 1918г. - Декрет о национализации крупных предприятий (всего около 3500). Однако к концу этого годы было национализировано всего 1120 предприятий. В период 19171918 гг. в России возникает феномен рабочего самоуправления. Однако уже в 1918г. правительство начинает постепенно сворачивать эту систему. На предприятии назначались 2 директора: один - специалист или управленец, другой - " идеологически надежный человек". 2 декабря 1917г. - создан ВСНХ. В августе 1918г. Совнарком постепенно заменяет сложившуюся в ВСНХ коллегиальность на единоначалие, а также ограничивает сферу его компетентности (только промышленностью). В 1918-1919гг. мелкие и средние предприятия поступают в ведение Губернских СНХ (сама их система начала складываться к лету 1918г.). 14 декабря 1917г. - Декрет о национализации частных банков, кот до этого были (с 25 октября) подотчетными Государственному банку. Это делалось для пресечения перевода частных капиталов за границу. 23 января 1918г. - аннулировании всех акций, выданных ранее и об обязательной их сдаче (вплоть до конфискации имущества). Этот декрет затронул интересы даже иностранцев (примерно 1,5 млн. французов). Подобное развитие событий освободило Россию от огромного внешнего долга примерно в 13,9 млрд. золотых руб. 22 апреля вышел декрет о монополии на внешнюю торговлю. Следствием этого стало обострение положения на внутреннем рынке - дефицит товаров. Весь частный жилой фонд был также национализирован. Декабрь 1917г. национализация произведений классиков литературы, сохранявших авторские права. В обращении находились керенки, (по-прежнему продолжали печатать царские билеты, вышли еще и новые деньги - так называемые сов знаки. 1 апреля 1918г. - денежная масса находившаяся в обращении достигла 29 млрд. руб. Потребление в 1918г. составило всего 20% от довоенного уровня. Массовый характер приобретает уход в деревню. ( лето 1917г. - 2,5 млн. жителей в Петрограде, весной 1918г. - всего 1,5 млн.) Удержать рабочих в городах было возможно только при наличии нормального обеспечения хлебом. Советское правительство начало использовать идею Временного правительства о продразверстке, но в более жестокой форме: на изымаемый хлеб устанавливаются твердые цены. Принудительные хлебозаготовки были возложены на продовольственные отряды (около 25 чел.). Нормы обязательной сдачи были установлены наркомпродом, кот признал обязательным оставлять крестьянам 12 пудов хлеба на члена семьи и 18 пудов на одну лошадь. 38.НЭП НЭП не представлял собой полностью сформированную политику, а цель ее - реформы. Была начата после 21 марта 1921г. на X Съезде РКП (б). Произошла замена продразверстки продналогом. Это было средством, к которым большевики прибегли, для того чтобы: 1) успокоить крестьянство; 2) стимулировать самовосстановление деревни. Некоторую свободу деревни предоставил продналог, который был фиксированным. Всем оставшимся после уплаты продналога крестьяне могли распоряжаться сами, поэтому значительно увеличились поставки хлеба на рынок. Одновременно этот переход ознаменовал отказ государства от монополии на продовольствие (т.е. отказалось от прежде взятой распорядительно функции). Вместе с этим правительство не могло, опираясь на продналог, обеспечить продовольствием армию, следовательно, пришлось сократить численность огромной армии. С 5 млн. чел. до 600 тыс. чел. Первый шаг повлек и последующие: 29 марта 21г. Декрет о легализации частной торговли. 17 мая Декрет прекративший национализацию мелкой промышленности. Декрет от 5 июля возвратил владельцам предприятия, в котором количество рабочих не превышало 20 чел. 7 июля Декрет давал право гражданам открыть предприятие, не спрашивая разрешение у власти, если будет занято до 10чел у мотора или до 20чел без. Таким образом, складывались условия для восстановления рыночных связей между мелкими производителями города и селом. 39.Трестовский хозрасчет 20х гг. Реформа в крупной промышленности началась Декретом 11 августа 21г. - по кот крупные предприятия оставались в собственности государства. Но управление ими было децентрализовано, были упразднены большое количество главков. Основным звеном их управления были тресты. Объединения в которые входили единородные по отраслевому профилю предприятия, расположенные в одном регионе и технологически связанные между собой: например, трест Югославль (100тыс. рабочих и 7 тыс. служащих), трест Моссукно (объединило 20 мелких фабрик). В середине 23г. в советской России насчитывались 478 таких трестов. Со времен начала реформы центральные органы уже не могли оказать непосредственного влияния на эти предприятия. Единственное условие планы должны были быть утверждены ВСНХ. Теперь тресты стали в финансовом отношении стали независимыми, они сами находили поставщиков и потребителей. Были переведены на самофинансирование и самоокупаемость. Часть предприятий осталось на попечении госбюджета. В них тоже создавались тресты (стратегические отрасли). Это было нужно для того, чтобы они вступили в связь с потребителями и конкурировали между собой. Хозрасчет в трестах устанавливался на уровне администрации, т.к. она распоряжалась всеми средствами, но в самом тресте сохранился принцип "общего котла", характерны для периода военного коммунизма. Тресты пользовались большой хозяйственной самостоятельностью. На первых порах цены на трестовских предприятиях были слишком высокими. Осень 23г. - начался кризис сбыта, т.к. крестьяне не могли на свои доходы от продажи с/х товаров приобретать промышленные товары, т.к. цены очень расходились, образовались ножницы цен. Возникают синдикаты - паевые организации. Один из самых крупных текстильный. Он был связан с поставщиками и розничными торговцами. В то время но долю частного капитала приходилось 75% торгового оборота. 40.Сокольников Огромное значение имела денежная реформа. Без нее рыночные связи не были бы восстановлены, т.к. инфляция приобрела огромнее масштабы, за 22год цена 1 царской монеты поднялась с 1,8млн. до 220 млн. р. За реформу взялся Наркомфин, возглавляемый Сокольниковым, реформа получила название "реформы Сокольникова". В 22 году проведены 2 деноминации смена номинала денег. Первая в январе 22г. - деньги старого образца обменивались на деньги нового образца по курсу 10000 старых на 1 руб. новыми. Но новые деньги продолжали выпускать в неограниченном количестве и к концу 22г. инфляция опять увеличилась. Советская власть осуществила вторую деноминацию в октябре 22г., по курсу 100 руб. к 1 руб. новыми. В течение 22г. 1 млн. превратился в 1 руб. В это время Декретом от 11 октября 22г. в оборот была пущена новая валюта: "червонец" - банковские билеты, достоинством от 10 до 50 рублей. Государственный банк был восстановлен в октябре 21г. Червонцы стали выпускаться для нужд промышленного и торгового оборота. Их выпускали для кредитования торговых и промышленных предприятий. Кредит можно было получить под вексель, кот являлся удостоверением того, что в денежном обращении не хватает денег. Но при этом червонцы не становились инфляционной валютой, обслуживали нужды торгового и промышленного оборота. Имели официальное твердое обеспечение в виде драгоценных металлов на 1/4 иностранной валютой и ходовыми товарами. Но на практике это ничего не значило, лишь в случае ликвидации Государственного банка, держатели червонцев могли получить эти ценности. Дело было только в том, чтобы вызвать доверие к червонцу. Начали выплавляться золотые монеты, но они не выходили в свет, использовались для расчета за границей. Заграницей ее можно было разменять на золото. Эта часть реформы, которая в конце 19в. была применена в АвстроВенгрии - система с золотым ядром. Там банкноты гульдены на внутреннем рынке не разменивались - этого было недостаточно, чтобы австрийская валюта считалась стабильной. Червонцы не обращались на рынке, на внутреннем рынке в сделках участвовал государственный знак (деноменированый), который продолжал падать в цене. Сам червонец использовался лишь в расчетах между предприятиями. Предприятие могло обменять в банке 1 червонец на 50-60 тыс. госзнаков. Курс складывался на основе спроса и предложения. Реформа завершилась серией декретов 24г. 5 февраля -Декрет в котором объявлялось о выпуске новых соцзнаков достоинством 1,3 и 5 руб. 7 марта начался обмен старых соцзнаков на новые казначейские билеты (50000- 1 билет). В 24г. у наркомата финансов не было необходимости, выпускать огромное количество денег. Вновь формировался государственный бюджет. С конца 24г. стало отчисляться в госбюджет 70% доходов предприятий. Принято решение о прекращении эмиссии денег для нужд бюджета, необходимость в напечатании новых денег отпадет. 41.Инд-ия, финансир. Политика ускоренного развития тяжелой промышленности не совместимо с НЭПом, т.к. она обязательно подразумевает усиление влияния государства. Кроме того, в партии начинается борьба за власть (после смерти Ленина). Эта борьба создает кризис в партии во время кот и принимается решение об индустриализации. Декабрь 25г. - был принят курс на Индустриализацию 14 Съезд ВКП (б). Весь план не был ясен до конца. Идея об индустриализации принадлежала еще Ленину. И состояла в четком снабжении промышленных предприятий всем требуемым оборудованием для ускоренного развития. Концепция индустриализации. Была спорной. ( Троцкий и Сталин). Троцкий и его сторонники выдвигали идеи сверх индустриализации. Речь шла о сверх эксплуатации крестьянства. Троцкому противостояли Сталин и Бухарин, которые отстаивали позиции умеренных темпов индустриализации с сохранение рынка. Их победа над Троцким свершилась на 15Съезде в декабре 25г. Троцкий был выслан заграницу. Сталин сразу круто сменил свой курс и стал осуществлять программу противников. По программа индустриализации была в принципе не по карману государственному бюджету. На индустриализацию в среднем на пятилетку требовалось 5 млрд. р. , а в наличие было значительно меньше. Июль 28г. - Сталин сформулировал идею сбора "дани" с крестьянства: полное ограбление при монопольно завышенным ценам на промышленные товары, рассчитывая на "перекачку средств" , кроме того, мобилизировались и средства городского населения, путем Внутренних займов государства , облигации выплачивались как заработная плата 1 раз в году. Распределять фонд заработной платы стали так что она перестала расти. Увеличивала обороты торговля водной. Но даже все эти средства не смогли обеспечить поступления необходимых средств в бюджет. Индустриализация в основном идет за счет эмиссии. За период с 29-32 гг. денежная масса растет в 4 раза. Это выразилось в повышении потребительского спроса. Для его частичного погашения правительство само повышает розничные цены. Для индустриализации характерна закупка помыленного оборудования заграницей. В 31г. в Россию поступило 1/3 мирового оборота. В 32г. - 50% оплаты должна была быть выдана в валюте (кроме Германским поставок, кот шли в кредит). Валюта добыча валюты идет путем продажи леса, льна, пушнины нефтепродуктов, художественных произведений. Происходит увеличение экспорта хлеба , за кот получали примерно 40% валюты. Вывоз хлеба происходил в ущерб внутреннего рынка, с осени 28г. была введена карточная система. Особенно тяжело далась индустриализация именного деревнею. Зимой 32-33 гг. разразился голод, унесши 6-8 млн. жизней. В советское время имел место тезис, что Запад не принял участия в развитии Советского государства. Но это не так: основной объем техники поставляли западные страны. Случилось так что на Западе разразился кризис сбыта. Появление СССР с его огромным рынком сбыта и разрушенной экономикой было для многим выходом. В СССР поступило 85% всего производимого оборудования. Американские фирмы за плату предоставляли чертежи, патенты, присылали специалистов, строили промышленные предприятия (строили Днепрогэс). В 32г. в СССР находилось 7000 специалистов, тогда как на Западе была безработица. Главным элементом индустриализации был план, который стал директивным. В задачу планирования входило научное обоснование финансирования тех или иных объектов, баланс ресурсов и производства. 42.1 пятилет план В апреле 29г. Госплан предоставил 2 варианта плана: "отправной" и "оптимальный". Оптимальный был рассчитан на более благоприятное сочетание факторов хозяйства. Он был на 20% объемнее чем отправной, планировалось иметь оба плана и действовать в зависимости от ситуации. Первый пятилетний план был лучшим за всю историю экономического планирования. В нем соблюдались народно-хозяйственные пропорции. Появился единый оптимальный план. Осенью 29г. задания оптимального плана были изменены в сторону увеличения показателей. Он предполагал очень напряженный темп работы экономики. Был принят план о соединении угля Кузбасса с железной рудой Урала,. Это была еще идея Ленина и в условиях войны это было бы очень полезно но в мирное время были слишком большие издержки на перевозку за 2тыс.км. Такое политическое вторжение в планирование экономики привело к распылению капитала, ускоренные темпы работы и их слишком большой объем привели к появлению незавершенных строительств " долго строек". Январь 33г. Сталин заявил о долгосрочном выполнении пятилетнего плана за 4 года 3 месяца с перевыполнением на 108%. Но во время доклада он не приводил никаких сравнительных цифр, такое перевыполнение могло появиться только в стоимостной форме, при произвольном назначении цен, при этом у экономическом учете впервые появилась практика двойного расчета, при расчете учитывали как стоимость полуфабрикатов, так и цену готовой продукции. Получалось что стоимость полуфабрикатов включалась дважды. За 1пятилетку был выполнен план только по добыче нефти. Строились 1500 объектов, но выделили 50-60 более приоритетных кот и снабжались, но и среди них было 14 наиболее важных для партии. Они выделились в перед за счет значительного отставания других. В экономике установилась диспропорциональное развитие, отставание одних отраслей привело к отставанию других, из-за того что металлургия выполнила план только на 60%, то нехватка металла повлияла и на машиностроение и ж.д. строительство. Появилась диспропорция между добывающими и обрабатывающими отраслями, и также между группой А ( средства производства) и Б (продукты потребления). На предприятиях тяжелой промышленности создавались новые рабочие места, они получали основную массу капитала, предприятия легкой промышленность же остались не удел. В общем, идея планирования не воплотилась, средства расходовались расточительно без учета как бы то ни было расчетов. Большое строительство подняло спрос на рабочую силу, значительно повысилась занятость в промышленности. 32г. - 22,2млн., а 28г. - 11,5 млн. Однако такой количественный рост занятости сопровождается на практике значительным падения качества труда. Это объяснят большой количество аварий, поломок. Даже машиностроение - ядро индустрии произвело продукции на 60% от своих возможностей. 33-37 гг. рассматриваются как заключительный Этап индустриализации, огромное внимание в это время уделяется кадрам. 27 октября 32г. - введение паспортов. Промышленные предприятия с этого момента принимают на работу людей с местной пропиской, это была мера от чрезмерного наплыва сельского населения. Главным аспектов в борьбе правительства за повышение качества труда стала заработная плата: в годы первой пятилетки отказались от повременной оплаты труда, были установлены нормы выработки ограниченные заработной платой, перевыполнение не вознаграждалось ( если только моральным поощрением). В 35г. этот принцип был отменен, была введена сдельная оплата за труд , после чего рост производительности труда составил 82%. На основе тарифной политики труда развернулось Стахановское движение . Наряду со специалистами существовали и неквалифицированные кадры, но на виду оказались стахановцы - рабочая интеллигенция. За 2ую пятилетку - 4,5 объектов. Страна начала уже производить промышленные товары и, следовательно, отпала необходимость в импортных закупках. Но изоляция советской экономики обрекла СССР на будущее отставание. Из-за сохраняющегося недостатка станков , оставался ручной труд. Возникшая диспропорция во многом обуславливалась несбалансированным ростом отдельных отраслей за счет отставания других. В промышленном строительстве огромную долю занимал военный сектор. Военное производство поглощало все больше средств, отнимая их у других отраслей. 43. Диспропор Возникшая диспропорция во многом обуславливалась несбалансированным ростом отдельных отраслей за счет отставания других. В промышленном строительстве огромную долю занимал военный сектор. Военное производство поглощало все больше средств, отнимая их у других отраслей. Строились 1500 объектов, но выделили 50-60 более приоритетных кот и снабжались, но и среди них было 14 наиболее важных для партии. Они выделились в перед за счет значительного отставания других. В экономике установилась диспропорциональное развитие, отставание одних отраслей привело к отставанию других, из-за того что металлургия выполнила план только на 60%, то нехватка металла повлияла и на машиностроение и ж.д. строительство. Появилась диспропорция между добывающими и обрабатывающими отраслями, и также между группой А ( средства производства) и Б (продукты потребления). На предприятиях тяжелой промышленности создавались новые рабочие места, они получали основную массу капитала, предприятия легкой промышленность же остались не удел. В общем, идея планирования не воплотилась, средства расходовались расточительно без учета как бы то ни было расчетов. Большое строительство подняло спрос на рабочую силу, значительно повысилась занятость в промышленности. 32г. - 22,2млн., а 28г. - 11,5 млн. Однако такой количественный рост занятости сопровождается на практике значительным падения качества труда. Это объяснят большой количество аварий, поломок. Даже машиностроение - ядро индустрии произвело продукции на 60% от своих возможностей. 33-37 гг. рассматриваются как заключительный Этап индустриализации, огромное внимание в это время уделяется кадрам 44.Коллективизация с/х-ва в СССР. Коллективизация совпала по времени с процессом индустриализации. Так как основную часть финансирования индустриализации проводили за счет именно коллективизации. В 26г. произошел первый хлебозаготовительный кризис, по причине очень низких хлебозаготовительных цен. Правительство было вынуждено отказаться от политики заниженных цен. Зима 26-27гг. - возобновление кризиса. Правительство ввело военные отряды что напоминало времена продразверстки, процесс заготовления хлеба взяли на себя военные. Те крестьяне , кот отказывались от сдачи хлеба, преследовались по 107 статья уголовная кодекса за спекуляцию хлебом. За эти последовало сокращение посевных площадей. Сталин внедрял идею создания кооперативных хозяйств. У Ленина эта идея имела несколько другой характер, а именно кооперация нужна была для механизации хозяйства и, следовательно, повысила бы сбор урожаев. Для Сталина важно было создание такого хозяйства кот бы обеспечивало поступления стабильного количества продуктов. В ноябре 29г. была выпущена детектива о завершении коллективизации на Кавказе и Украине и др.,, т.е. взят курс на ускорение этого движения. 5 Января 30г. Постановление местным органам, не задерживать коллективизацию в связи с нехваткой сельскохозяйственных машин и тракторов. 1февраля 30г. - указ о высылке и раскулачивании богатых крестьян. В январе 30г. раскулачиванию подверглось 30%, в марте 30г. - 55%. Изымаемую продукцию и скот обобществляли. Самим крестьянам обещалось 25% имущества. Было раскулачено 3 млн. семей ( 15% от всего крестьянского населения). Эти меры вызвали вооруженный отпор в некоторых местах. Март 30г. Статья Сталина о перегибах, в ней вся вина была возложена на местные органы. К 32г. в основных зерновых районах коллективизация вступала в свою завершительную стадию. Техническая база колхозных хозяйств была очень слабой. Колхозы с 33г. включаются в систему планирования поставок. 1) план заготовок, которые колхозы должны были выполнить в первую очередь, государство покупало по ценам в 10-12 раз ниже рыночной. 2) колхозы должны были отдавать государству сверх плана, закупки происходили уже по более высоким ценам 3) Оплата натурой за услуги МТС ( машинотракторная служба). В 38г. 68млн. тонн ( средний) колхозы передали государству, 15% зерна в виде заготовок, 5% в виде закупок, 16% за услуги МТС. В 36г. стало возможным отказаться от карточной системы в городах. Это было куплено ценой сокращения крестьянского потребления собственной продукции. Деревня была переведена на голодный паек. Эта система сохранялась со 65г. 47.Восст процесс после 2 мир войны В послевоенное время в экономика СССР имела следующие черты: разрушенное хозяйство; преобладание добывающих отраслей промышленности (угольной Донбасс, нефтяной - север, взорвана Днепрогэс). Во время войны шла активная эвакуация предприятий на восток. Восстановительный процесс предполагал реэвакуацию. Требовались большие кап. вложения особенно в металлургию: переналадка на выпуск мирной продукции, трудоустройство демобилизованных, восстановление структуры розничной торговли (все было по карточкам). Март 46 г. -4ый пятилетний план. Наркоматы были преобразованы в министерства. 47г. восстановление Днепрогэс, строительство новых электростанций "Волжский каскад". 50г. восстановление машиностроения (увеличилось в 2 раза). Восстановительный процесс не охватил всей экономики, и был экстенсивным. В тяжелом положении находилось с/х. Хотя действовало 7 тракторных заводов, но сборы хлеба к концу 40х гг. составили 80млн. тонн и на этом остановились. Трудовые ресурсы деревни не были полностью восстановлены. Кроме того, значительная часть демобилизованных , и те из них кто побывал заграницей стремился остаться в городах. В условиях ослабления паспортного контроля начался перелив молодежи в города. Деревня теряла трудовые ресурсы и ухудшалось снабжение продуктами страны. За период с 48 по 51 гг. в город переселилось 3,5 млн. человек. В годы войны советское правительство пользовалась всеми возможными источниками поступления денежных средств в бюджет (налоги , займы , рабочий день был увеличен до 11 часов). Положение было настолько плохим что не удавалось отоваривать карточки. Возрастает давление спроса на розничную торговлю, появляются очереди. 14 декабря 47г. - денежная реформа. Обмен денег старого образца на новый, в соотношении 10 руб. старыми за 1 руб. новых. Обмен должен был быть окончен в течение 2 недель. Цены, и заработная плата у людей осталась прежней в целях уменьшения денег на руках у населения. Вклады до 3000 руб. переоценке не подвергались. Суммы от 3 тыс. руб. до 10тыс.р. в соотношении 3/2 более 10тыс.р. уменьшились в 2 раза. Были подвергнуты консолидации облигаций внутреннего займа: их уменьшили в 3 раза. Были отменены продуктовые карточки. Цены стали в 3 раза выше довоенных а зарплата в 2 раза. Население вышло из реформы обобранным государством. Эта реформа решила проблемы государства. Очереди стали еще больше не было масла, хлеба. Очень низок был уровень социального обеспечения, не говоря уже об инвалидах войны. Все средства были брошены на восстановление тяжелой промышленности. 23.Ж.д. Железнодорожное строительство и территориальный рост России: 1854г. основание Хабаровска, 1861г. - Владивостока. Экспансия России на Дальний Восток была связана с именем губернатора Муравьева, который пользовался слабостью Китая. 1818г. -Александр 1 отклонил предложение о покровительстве Гавайским островам. 1867г. Александр 2 отказался от Аляски, т.к. империя и так слишком расползлась. Второе направление территориального роста Средняя Азия. В 60е гг. были взяты города Ташкент, Бухара, Хивы (1873г.)_. В 80е гг. территория Российской империи достигла своего максимально размера. 1880г. --начало строительства Закаспийской ж.д. в Красноводске, но направлению к Алихабаду. 1898г. - дорога достигла Ташкента (ранее в 1883г. Самарканда). Результатом стало то, что в России была налажена система коммуникаций так называемого Туркменского края. 1891-1907гг. идет строительство Сибирской ж.д. (имевшей стратегическое значение). 1896г. было получено согласие китайского правительства на строительство КВЖД (кратчайший путь к Владивостоку). К 1903г. ж.д. сеть России увеличилась на 86% и приблизилась к 60 тыс. км. Большинство дорог строилось за казенный счет. К 1914г. 2/3 ж.д. находилось в руках казны. Строительство ж.д. привело к резкому (более чем в 2 раза) увеличению добычи угля и производства металлов. При помощи системы госзаказов правительство способствовало развитию промышленности . 24.Иностранный капитал в экономике России. В 1900г. около 70 % горной промышленности находилось в руках иностранцев. Развитие нефтепромыслов Баку позволило России некоторое время лидировать по объемам добычи нефти в мире. Однако самый простой способ добычи фонтанный метод не позволил долго удерживать лидерство. В число ведущих отраслей промышленности России входили хлопчатобумажная, сахарная, винокуренная, мукомольная. В 1891г. - таможенный тариф, способствовавший развитию отечественного производства. На сокращении импорта особенно натаивал Витте. В результате разразилась таможенная война между Германией и Россией (Германия до этого была основным торговым партнером России). 1892г. - высокие пошлины в Германии на русские товары, стали угрожать вытеснению их с немецкого рынка. Только в 1894г. был заключен торговый договор сроком на 10 лет, и таким образом отношения были нормализованы. В 1911-1913гг. германский импорт в Россию - 46%, российский экспорт в Германию - 45%. Стоит отметить, что качество экспортируемого российского сырья было достаточно низким. Россия не имела собственного торгового флота. Все это привело к тому, что иностранные партнеры стали искать новых поставщиков сырья. Вместе с тем германия не предъявляла высоких требований к качеству российского сырья, а ее продукция была сомой дешевой. С момента заключения торгового договора с Германией Россия стала устанавливать торговые пошлины на импортные товары в зависимости от страны поставщика. Предприятия южнорусской металлургии принадлежали бельгийцам, французам и англичанам. К концу 19в. из 17 чугунно- литейных предприятий южного бассейна 13 принадлежало иностранцам. Англичане контролировали добычу золота, нефти ("SHELL" и "Oil" - 57%); немцы - добычу угля, химическую и электротехническую промышленности ("Simens" и др.) Нужно признать, что производство на иностранных предприятиях отличалось большей организованностью. В С-Пб., Москве и Одессе были пущены первые трамваи. 1887г. происходит ухудшение отношений между Берлином ( центром рынка внешних заимствований) и СПб из-за националистской политики Александра 3. В связи с этим в отношении внешних займов происходит переориентация на Францию, кот надеялась таким образом приобрести себе союзника в борьбе с Германией. В 1888г. был сделан 1ый заем в размере 500.000.000. франков под 4% годовых. 1906г. - был сделан крупнейший заем в 2,5 млрд. франков, кот позволил расплатиться по расходам связанным с русско-японской войной. Уже в 1889г. немцы, испугавшись, предложили России сделать займы в Берлине, а с 1906г. аналогичную возможность предложила и Англия. Помимо правительства займы делались и отдельным городами 26.Развитие банковского дела. Связи банков с промышлен Главная операция, которой занимались банки в тот период был учет векселей. Расширение банков происходило как внутри страны, так и вне ее границ (открывались филиалы за рубежом). Крупнейшими банками начала 19в. были петербургские отчасти это можно объяснить близостью к министерству финансов. Российские банки платили более высокий процент по вкладам, что привлекало иностранцев. С другой стороны ставка по кредитам в крупных банках была ниже. В конце 19в. начинается активная борьба между банками за вкладчиков провинции: повышаются ставки по вкладам, но при этом повышаются и ставки по кредитам. В 1910г банки договорились об установлении одинаковых процентных ставок. В 1910г. образование РусскоАзиатского банка в результате слияния Русско-китайского и Сибирского банков. Директором этого банка был Путилов, известный, во-первых, тем, что ему принадлежал Путиловский завод, а во-вторых, к 1917г. но умудрился одновременно занимать около 40 директорских постов. Международный банк (1869г.) также относился к числу крупнейших банков. Третий по значению - Азовско-Донской банк 1871г. Кроме того, был еще Русский торгово-промышленный банк (1890г.) - осуществлял мелкие кредитные операции и спонтировал сахарную промышленность. "Русский банк для внешней торговли" - ориентировался на промышленность, но не имел ярко выраженных приоритетных отраслей. Московские предприятия, находились первоначально в единоличном владении, но во второй половине 19в. в товарищества на паях (в основном совладельцами были родственники). Небольшое число владельцев обуславливало ориентацию московских предприятий на самофинансирование. Такие предприятия выпускали в случае необходимости облигации, кот не делали их обладателей совладельцами предприятия. Московские банки отличались связью с промышленностью и учреждались в основном одним лицом или небольшой группой лиц. Характерная особенность банковской системы России состояла в том, что Государственный банк, обладавший правом эмиссии, находился в полной собственности государства и выступал как стабилизирующий фактор всей банковской системы. 27.Синдикатское движение 1900х гг. 1900г. - Мировой экономический кризис, кот длился 3 года и затронул и Россию. 1902г. "Общество для продажи изделий русских металлургических заводов" ("Продамет"). К 1912г. в этот синдикат уже входило до 30 заводов. 1902г. - "Продвагон" (14 заводов), 1904г. "Продуголь", 1905г. "Трубопродажа" и т.д. существовала возможность для предприятий одновременно находиться в нескольких синдикатах. Для каждого участника устанавливалась норма производства и норма сбыта. Неизбежным спутником синдикатской системы является рост цен. Цены могли понижаться для вытеснения конкурента (устанавливались так называемые "боевые цены"), однако это компенсировалось повышением цен там, где конкуренты были незначительные. 1909г. "Товарищество братьев Нобель" и "Общество Мазут" (Ротшильды) намеренно создали панику распространив слухи о перенасыщении рынка мазутом, когда производители начали сбрасывать продукцию по бросовым ценам скупили мазут и керосин, а затем, контролируя объемы выхода товара на рынок искусственно создали его нехватку и завысили цены. 1911-1912гг. цены на мазут выросли с 29 до 65 коп. за пуд.
