ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Распоряжением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации журнал включен в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УДК 001:331.102.312 ББК 72.6 (2Рос.Ады) В 38 ВЫПУСК 3 Учредитель: 2022 Адыгейский государственный университет Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал АГУ ВЕСТНИК ШIэныгъэгъуаз АДЫГЕЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА Серия «Экономика» Майкоп 2022 –1– ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». – Майкоп: Изд-во АГУ, 2022. – Вып. 3 (305). – 160 с. Online-версия: http://economic.adygnet.ru «Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика» – ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал, освещающий вопросы экономических наук. Издавался Адыгейским государственным университетом с 1998 г. как мультидисциплинарный научный журнал «Вестник Адыгейского государственного университета». С 2007 г. публикуется как отдельное издание на основании решения Ученого совета АГУ. Журнал зарегистрирован как средство массовой информации в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62197 от 26 июня 2015 г.). Журнал «Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика» имеет международный стандартный номер сериального издания ISSN 2410-3683. Журнал – подписной, информация о журнале размещается в Объединенном каталоге «Пресса России. Газеты. Журналы» в рамках Договора № 694-ОКА от 01 июня 2016 г. Подписной индекс журнала – 32896. Журнал включен в Реферативный журнал и Базы данных ВИНИТИ. Сведения о журнале ежегодно публикуются в международной справочной системе по периодическим и продолжающимся изданиям «Ulrich’s Periodicals Directory». Полные тексты статей находятся в открытом и бесплатном доступе в сети Интернет на сайте Адыгейского государственного университета <http://economic.adygnet.ru>, а также на платформах EBSCOhost Publishing, Inc., издательства «Лань» <www.e.lanbook.com>, электронной библиотеки «КиберЛенинка» <http://cyberleninka.ru>, научной электронной библиотеки <http://elibrary.ru>. В журнале «Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика» печатаются статьи, научные обзоры, научные рецензии, отзывы. Журнал ориентирован на освещение актуальных вопросов теории и практики современной науки. Издание имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://economic.adygnet.ru), Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-50781 от 27 июля 2012 г. Научный журнал «Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика» включен в Перечень научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Министерства науки и высшего образования Российской Федерации для публикации основных результатов докторских и кандидатских диссертаций (см. на сайте ВАК № 266) по следующему направлению: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности) (экономические науки). В предлагаемом читателю выпуске журнала «Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика» представлены результаты научных исследований в области региональной и отраслевой экономики, менеджмента. ISSN 2410-3683 Адыгейский государственный университет, 2022 ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 By order of the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation, the journal is included in the List of peer-reviewed scientific editions issued which should be published the basic scientific results of Dissertations for the Candidate’s degree, for the Doctor’s degree MINISTRY OF SCIENCE AND HIGHER EDUCATION OF THE RUSSIAN FEDERATION УДК 001:331.102.312 ББК 72.6 (2Рос.Ады) В 38 ISSUE 3 2022 The founder: Adyghe State University Quarterly peer-reviewed scientific journal of Adyghe State University BULLETIN ШIэныгъэгъуаз ADYGHE STATE UNIVERSITY Series “Economics” Maikop 2022 ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 The Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics” – Maikop: Publishing House “Adyghe State University”, 2022. – Issue 3 (305). – 160 p. Online-version: http://economic.adygnet.ru “The Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics” is a quarterly peerreviewed scientific journal dealing with questions of economic sciences. From 1998 to 2007 it was issued by the Adyghe State University as the multidisciplinary scientific journal “The Bulletin of the Adyghe State University”. Since 2007 it is published as the separate edition on the basis of the decision of the Academic Council of ASU. The journal was registered by the Federal Agency of Supervision in Sphere of Telecommunication, Information Technologies and Mass Communications (Certificate on Registration of Mass Media No. FS77-62197 of 26 June, 2015). “The Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics” has been recorded in the ISSN Register (ISSN 2410-3683). One can subscribe to this journal; information about it is placed in the Joint Сatalog “Press of Russia. Newspapers. Journals” within the Contract No. 694-OKA of June 01, 2016. A subscription index of the journal is 32896. The journal is included in the Abstract Journal and the VINITI Databases. Data on the journal are annually published in the international reference system of the periodic editions “Ulrich’s Periodicals Directory”. Full texts of articles are in open and free access in the Internet on the site of the Adyghe State University <http://economic.adygnet. ru> and on platforms of EBSCOhost Publishing, Inc., Lan Publishing House <www.e.lanbook. com>, electronic library “KiberLeninka” <http:// cyberleninka.ru> and scientific electronic library <http://elibrary.ru>. “The Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics” issues scientific articles, scientific reviews, comments and opinions. The journal focuses upon clearing up the topical issues of the theory and practice of modern science. The edition has the official site in the information-telecommunication Internet network (http://economic.adygnet.ru), the Certificate on registration of electronic mass media No. FS77-50781 of July 27, 2012. The scientific journal “The Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics” is included in the List of the scientific journals and editions recommended by VAK of the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation for publication of the main results of Doctor’s and Candidate’s theses (see No. 266 on VAK’s site) in the following direction: 08.00.05 – Economics and Management of the National Economy (by branches and fields of activity) (Economic Sciences). The issue of the journal “The Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics” presents the results of scientific research in the field of regional and sectoral economy, management. ISSN 2410-3683 Adyghe State University, 2022 ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Редакционная коллегия: Главный редактор: Хунагов Р.Д., директор Научно-исследовательского института комплексных проблем Адыгейского государственного университета, доктор социологических наук, профессор. Заместители главного редактора: Шаханова А.В., председатель Научно-технического совета Адыгейского государственного университета, доктор биологических наук, профессор; Захарова Е.Н., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и управления Адыгейского государственного университета. Ответственный редактор: Шалатов В.В., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической безопасности и управления человеческими ресурсами Адыгейского государственного университета. Члены редакционной коллегии: Бершицкий Ю.И., доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой организации производства и инновационной деятельности Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина; Гурнович Т.Г., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры организации производства и инновационной деятельности Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина; Керашев А.А., доктор экономических наук, профессор, Министр образования и науки Республики Адыгея; Кутер М.И., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой бухгалтерского учета, аудита и автоматизированной обработки данных Кубанского государственного университета, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации; Липчиу Н.В., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой финансов Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина, Заслуженный экономист Российской Федерации; Мокрушин А.А., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и управления Адыгейского государственного университета; Пескова О.С., доктор экономических наук, доцент, проректор по учебной работе, профессор кафедры менеджмента и финансов производственных систем Волгоградского государственного технического университета; Попов Р.А., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры технологии, организации, экономики строительства и управления недвижимостью Кубанского государственного технологического университета; Попова Л.В., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономической безопасности Волгоградского государственного аграрного университета; Прохорова В.В., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой отраслевого и проектного менеджмента Кубанского государственного технологического университета; Тлехурай-Берзегова Л.Т., доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры экономической безопасности и управления человеческими ресурсами Адыгейского государственного университета; –5– ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Хуажева А.Ш., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической безопасности и управления человеческими ресурсами Адыгейского государственного университета. Редакционный совет: Председатель: Хунагов Р.Д., директор Научно-исследовательского института комплексных проблем Адыгейского государственного университета, доктор социологических наук, профессор. Члены редакционного совета: Бабешко В.А., академик Российской академии наук, доктор физикоматематических наук, профессор, заведующий кафедрой математического моделирования Кубанского государственного университета, директор Научно-исследовательского центра прогнозирования и предупреждения геоэкологических и техногенных катастроф при Кубанском государственном университете; Большаков В.Н., академик Российской академии наук, доктор биологических наук, профессор федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт экологии растений и животных» Уральского отделения Российской академии наук; Васильева Н.В., доктор филологических наук, главный научный сотрудник Института языкознания Российской академии наук; Герасимов Г.А., доктор медицинских наук, профессор Национального института здоровья США; Глузман А.В., действительный член Национальной академии педагогических наук Украины, доктор педагогических наук, профессор, директор Гуманитарно-педагогической академии (филиала) ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского», г. Ялта; Дабагов С.Б., доктор физико-математических наук, профессор Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ», директор лаборатории XLab Frascati Итальянского института ядерной физики, г. Рим, Италия; Залиханов М.Ч., академик Российской академии наук, доктор физикоматематических наук, доктор технических наук, профессор, директор Высокогорного геофизического института по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета; Кнезель П., доктор права, Университет прикладных наук, г. Потсдам, Германия; Крылатых Э.Н., академик Российской академии наук, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой управления фирмой Высшей школы корпоративного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, главный научный сотрудник Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова (ВИАПИ) Россельхозакадемии; Лях В.И., доктор педагогических наук, профессор Академии физической культуры имени Бронислава Чеха, г. Краков, Польша; Миронов А.В., доктор социологических наук, профессор, профессор Московского педагогического государственного университета, главный редактор журнала «Социально-гуманитарные знания», Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации; –6– ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Овсянкина Г.П., доктор искусствоведения, профессор Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена, Санкт-Петербург; Остой Я., доктор экономических наук, профессор, ректор Высшей школы финансов и права, г. Бельско-Бяла, Польша; Сен Ю., доктор педагогических наук, доцент кафедры английской филологии университета Дюздже, директор Школы обучения иностранным языкам при университете Дюздже, Турция; Совински Я., доктор права Университета имени Палацкого, г. Оломоуц, Чехия; Терзич С., доктор исторических наук, член-корреспондент отделения исторических наук Сербской академии наук и искусств; Харисов Ф.Ф., доктор педагогических наук, профессор, членкорреспондент Российской академии образования, руководитель Центра Федерального института развития образования, главный редактор журнала «Здоровьесберегающее образование». –7– ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Editorial Board: Editor-in-chief: Khunagov R.D., Director of the Research Institute for Complex Problems at Adyghe State University, Doctor of Sociology, Professor. Deputy Editor-in-Chief: Shakhanova A.V., Chairman of the Scientific and Technical Council of the Adyghe State University, Doctor of Biology, Professor; Zakharova E.N., Doctor of Economics, Professor, Professor of Economy and Management Department, Adyghe State University. Executive editor: Shalatov V.V., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economic Security and Human Resource Management, Adyghe State University. Members of Editorial Board: Bershitsky Yu.I., Doctor of Technical Sciences, Professor, Head of the Department of Organization of Production and Innovative Activity, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin; Gurnovich T.G., Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Organization of Production and Innovative Activity, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin; Kerashev A.A., Doctor of Economics, Professor, Minister of Education and Science of the Republic of Adygea; Kuter M.I., Doctor of Economics, Professor, Head of Accounting, Auditing and Automated Data Processing Department, Kuban State University, Honored Worker of Higher Education of the Russian Federation; Lipchiu N.V., Doctor of Economics, Professor, Head of the Department of Finance, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, Honored economist of the Russian Federation; Mokrushin A.A., Doctor of Economics, Professor, Professor of Economy and Management Department, Adyghe State University; Peskova O.S., Doctor of Economics, Associate Professor, Vice-Rector for Academic Affairs, Professor of the Department of Management and Finance of Production Systems, Volgograd State Technical University; Popov R.A., Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Technology, Organization, Economy of Construction and Management of Real Estate, Kuban State Technological University; Popova L.V., Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Economic Security, Volgograd State Agrarian University; Prokhorova V.V., Doctor of Economics, Professor, Head of the Department of Sectoral and Project Management, Kuban State Technological University; Tlekhuray-Berzegova L.T., Doctor of Economics, Associate Professor, of the Department of Economic Security and Human Resource Management, Adyghe State University; Khuazheva A.Sh., Doctor of Economics, Professor, Head of the Department of Economic Security and Human Resource Management, Adyghe State University. –8– ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Editorial Council: Chairman: Khunagov R.D., Director of the Research Institute for Complex Problems at Adyghe State University, Doctor of Sociology, Professor. Members of Editorial Council: Babeshko V.A., Academician of the Russian Science Academy, Doctor of Physics and Mathematics, Professor, Head of the Department of Mathematical Modeling of the Kuban State University, Director of the Research Center for Forecasting and Prevention of Geoecological and Technogenic Catastrophes, Kuban State University; Bolshakov V.N., Academician of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Biological Sciences, Professor of Institute of Plant and Animal Ecology of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences; Vasilyeva N.V., Doctor of Philology, Chief Scientist of Institute of Linguistics of the Russian Science Academy; Gerasimov G.A., Doctor of Medicine, Professor of National Institute of Health in the USA; Gluzman A.V., Academician of National Academy of Pedagogical Sciences of Ukraine, Doctor of Pedagogy, Professor, Director of the Humanitarian pedagogical Academy (branch) of Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education “Crimean Federal University named after V.I. Vernadsky”, Yalta; Dabagov S.B., Doctor of Physics and Mathematics, Professor of National Research Nuclear University MEPhI, Director of XLab Frascati laboratory of the Italian Institute of Nuclear Physics, Rome, Italy; Zalikhanov M.Ch., Academician of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Physics and Mathematics, Doctor of Engineering, Professor, Director of Mountain Geophysical Institute of Hydrometeorology and Monitoring of Environment of Roshydromet; Knosel P., Doctor of Law, University of Applied Sciences, Potsdam, Germany; Krylatykh E.N., Academician of the Russian Science Academy, Doctor of Economics, Professor of the Russian Academy of National Economy and Public Service at the Russian President, Chief Scientist of the Russian Institute of Agrarian Problems and Informatics named after A.A. Nikonov of the Russian Agrarian Academy; Lyakh V.I., Doctor of Pedagogy, Professor, Bronisław Czech University School of Physical Education, Cracow, Poland; Mironov A.V., Doctor of Sociology, Professor, Professor of the Moscow Pedagogical State University, editor-in-chief of the journal «Social and Humanitarian Knowledge», Honored Worker of Higher Education of the Russian Federation; Ovsyankina G.P., Doctor of Art Criticism, Professor of the Russian State Pedagogical University named after A.I. Herzen, St. Petersburg; Ostoj J., Doctor of Economics, Professor, Rector of the Higher School of Finance and Law, Bielsko-Biala, Poland; Sen Yu., Doctor of Education in Teaching English as a Foreign Language, Faculty of Education, Department of English Language Teaching, Duzce –9– ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 University, Director of Hakime Erciyas School of Foreign Languages, Duzce University, Turkey; Sovinsky J., Doctor of Law, Palacký University, Olomouc, Czech Republic; Terzic S., Doctor of History, Corresponding Member of the Department of Historical Sciences of the Serbian Academy of Sciences and Arts; Kharisov F.F., Doctor of Pedagogy, Professor, Corresponding Member of the Russian Education Academy, Head of the Center of Federal Institute of Education Development, editor-in-chief of the journal “Health Saving Education”. – 10 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА Ю.Р. Ачох Направления повышения экономической эффективности использования защитных лесных 15 насаждений в «зелёной» аграрной экономике А.Н. Иванов, Т.А. Мясникова Организация взаимодействия муниципальных образований и региона в решении проблем ути- 24 лизации твердых коммунальных отходов С.Ю. Исаев, Л.В. Глезман, А.А. Урасова Цифровая трансформация системы государственного управления в контексте регионально- 32 го взаимодействия О.Г. Каратаева Анализ производства Чувашской Республике Т.В. Мелихова Правовое регулирование продовольственной безопасности региона на примере Иркутской 48 области Т.А. Мясникова Метафоры местного экономического развития: экономическое развитие как поиск социальной 55 справедливости О.В. Опрятова Влияние опорных университетов на развитие 62 региональной экономики С.А. Пестриков, С.А. Черникова Финансовые инструменты государственной поддержки императивного развития сельскохозяй- 70 ственных кооперационных структур И.В. Попова Малые формы хозяйствования в реализации 81 продовольственной безопасности М. Сулейман, C.А. Скачкова Структурные изменения ресурсной составляющей аграрных хозяйств по данным всероссий- 88 ской сельскохозяйственной переписи К.О. Щербина Неосистемный подход к построению эффективного туристско-рекреационного комплекса 98 региона товарного хмеля в 41 МЕНЕДЖМЕНТ А.М. Бочкарев Инструменты внутрифирменного и стратегического планирования цифровизации на промыш- 109 ленном предприятии – 11 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Б.Б. Педанов Перспективы импортозамещения в сфере цифровизации экономики России в условиях санкций 118 О.А. Рущицкая, Т.И. Кружкова, А.В. Ручкин С. Басел Оценка конкурентоспособности организации ус126 луг почтовой связи И.В. Шевченко, А.В. Гуркало, Н.Н. Крюченко Системный подход к методике расчёта трудоёмкости работ по каталогизации продукции для 142 федеральных государственных нужд Сирийский опыт управления кооперативами: 136 концептуальная модель Наши авторы 148 Требования и правила оформления статей для публикации в научном журнале «Вестник Адыгейского государственного универ- 154 ситета, серия «Экономика» – 12 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 TABLE OF CONTENTS REGIONAL AND SECTORAL ECONOMY Yu. R. Achokh Dominants directions of increasing the economic efficiency of the use of protective forest plantations 15 in the «green» agrarian economy A.N. Ivanov, T.A. Myasnikova Organization of interaction between municipalities and the region in solving problems of utilization 24 solid municipal waste S.Y. Isayev, L.V. Glezman, A.A. Urasova Digital transformation of the public administration system in the context of regional interaction 32 O.G. Karataeva Analysis of the production of commercial hop in the Chuvash Republic 41 T.V. Melikhova Legal regulation of food security in the region on the example of the Irkutsk Region 48 T.A. Myasnikova Metaphors of local economic development: economic development as a search for social justice 55 O.V. Opryatova The impact of supporting universities on the development of the regional economy 62 S.A. Pestrikov, S.A. Chernikova Financial instruments of state support for 70 imperative de I.V. Popova Small forms of management in the implementation 81 of food security M. Suleiman, C.A. Skachkova Structural changes in the resource component of agricultural farms according to the all-russian 88 agricultural census K.O. Shcherbina Neosystemic approach to building an effective 98 tourist and recreational complex of the region МЕНЕДЖМЕНТ A.M. Bochkarev Tools for intra-company and strategic planning of 109 digitalization in an industrial enterprise – 13 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 B.B. Pedanov O.A. Ruschitskaya, T.I. Kruzhkova, A.V. Ruchkin S. Basel I.V. Shevchenko, A.V. Gurkalo, N.N. Kryuchenko Prospects for import substitution in the field of digitalization of the Russian economy in the 118 context of sanctions Assessment of the competitiveness of the 126 organization of postal services The Syrian experience of managing cooperatives: 136 a conceptual model A systematic approach to the calculation methodology the complexity of work on cataloging 142 products for federal state needs Our authors 148 Requirements and rules of scientific articles representing in the scientific journal “The Bulletin of the Adyghe State University, series 154 “Economics” – 14 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА REGIONAL AND SECTORAL ECONOMY Научная статья УДК 338.431.2 ББК 65.050.22+65.32 А 97 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-15-23 НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАЩИТНЫХ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В «ЗЕЛЁНОЙ» АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКЕ (Рецензирована) Юрий Рашидович Ачох Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, г. Краснодар, Россия a4ox@mail.ru Аннотация. «Зелёная» экономика становится основным вектором развития экономики всего мирового сообщества. Развитие «зелёной» аграрной экономики в России – актуальная задача, обусловленная, в том числе реалиями современного мира. Защитное лесоразведение представляет собой наиболее дешевое и надежное средство длительного действия для комплексного оздоровления и стабилизации нарушенных земель агроландшафтов. В статье описана экономическая и социальная значимость защитных лесных насаждений, их важность для экономики и экологии. Исследованы основные направления агропромышленного комплекса Краснодарского края, проанализированы показатели его развития. Установлены основные проблемы развития «зелёной» аграрной экономики в агропромышленном комплексе Российской Федерации и предложены рекомендации по их решению. Ключевые слова: агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, сельскохозяйственная продукция, «зелёная» экономика, аграрная экономика, тенденции развития. Для цитирования: Ачох Ю.Р. Направления повышения экономической эффективности использования защитных лесных насаждений в «зелёной» аграрной экономике // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 15-23. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-15-23 – 15 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Original Research Paper DOMINANTS DIRECTIONS OF INCREASING THE ECONOMIC EFFICIENCY OF THE USE OF PROTECTIVE FOREST PLANTATIONS IN THE «GREEN» AGRARIAN ECONOMY Yuri R. Achokh Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, Krasnodar, Russia a4ox@mail.ru Abstract. The «green» economy is becoming the main vector of economic development of the entire world community. The development of a «green» agrarian economy in Russia is an urgent task, due, among other things, to the realities of the modern world. Protective afforestation is the cheapest and most reliable means of long-term action for comprehensive rehabilitation and stabilization of disturbed lands of agricultural landscapes. The article describes the economic and social significance of protective forest plantations, their importance for the economy and ecology. The main directions of the agro-industrial complex of the Krasnodar Territory are investigated, the indicators of its development are analyzed. The main problems of the development of the «green» agrarian economy in the agro-industrial complex of the Russian Federation are identified and recommendations for their solution are proposed. Keywords: agro-industrial complex, agriculture, agricultural products, «green» economy, agricultural economy, development trends. For citation: Achokh Yu.R. Dominants directions of increasing the economic efficiency of the use of protective forest plantations in the «green» agrarian economy // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 15-23 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-15-23 Одной из главных проблем сельского хозяйства России на нынешнем этапе является неконтролируемый расход ресурсов, а также использование неэффективной устаревшей техники и неэффективных технологий. Сырьевая модель развития аграрной экономики, также как и подходы, основанные на отсутствии экологических требований, исчерпали себя. Стратегическое значение «зелёной» экономики в агропромышленном секторе заключается еще и в достижении показателей, ориентированных на рост здоровья нации: повышение продолжительности жизни, снижение заболеваемости, повышение стремления к здоровому образу жизни и правильному питанию [1]. Активное использование природных ресурсов для интенсификации индустриального развития и порожденный им кризис роста, стали одной из причин смещения общечеловеческого фокуса внимания на экологические проблемы и вызовы. Столкновение с новыми реалиями привело, в том числе к переосмыслению хозяйственных отношений: уже к концу прошлого века в контексте концепции об устойчивом развитии для будущих поколений начало появляться новое направление в экономике – «зелёная» экономика. «Зелёная» экономика становится основным вектором развития экономики всего мирового сообщества. Происходящие экономические и природные изменения, – 16 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 глобализация всех без исключения процессов требуют пересмотра общенациональных и государственных подходов к развитию экономики, экологии, охране природных ресурсов, сохранению здоровья и жизни человека. Состояние и эффективность использования земельных ресурсов является определяющим фактором обеспечения сбалансированного развития агропромышленного комплекса, а также экологической и продовольственной безопасности страны. К приоритетным направлениям деятельности по обеспечению устойчивого развития агропромышленного комплекса следует отнести: борьбу с обезлесением; рациональное использование уязвимых экосистем с опустыниванием и засухой; создание компенсирующих участков с лесной растительностью; экологизацию землепользования за счет нового оптимального планирования агроландшафтов. Сохранение почвенного плодородия земель напрямую связано с осуществлением мелиоративных и агролесомелиоративных мероприятий. Агролесомелиоративные мероприятия включают в себя комплекс мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. Лесонасаждения препятствуют ветровой и водной эрозии почв, они создают особые оптимальные условия для развития микрофлоры и фауны, улучшают развитие растений. Повышение плодородия путем насаждения и совершенствования лесополос дает возможность прекратить или значительно уменьшить смыв верхнего плодородного слоя. Глобальность решаемых задач, а также специфика сельского хозяйства как отрасли, имеющей важнейшее социальное значение и подверженной существенному количеству различных рисков, актуализирует проблему повышения эффективности использования зелёных насаждений. Происходящие в настоящее время климатические изменения, а также глобальный финансовый и энергетический кризис актуализируют острую потребность в поиске моделей экономического роста, которые будут способствовать устойчивому развитию цивилизации при стабильном потреблении материальных благ и устоявшемся росте экономики. Под «зелёной» экономикой обозначают экономику, не влияющую на ресурсы природы. Данная концепция сохраняет ресурсы и понижает отрицательное воздействие на природу. Цель «зелёной» экономики – повышать благополучие общества, уменьшая нагрузку на экосистему, искать баланс между социальной политикой, экономикой и экологией. Концепция «зелёной» экономики основана на следующих принципах: устойчивого развития; уважения достоинства; справедливости; участия; предосторожности; устойчивости; преемственности; международного управления; эффективности; управления и гибкости [2]. Создание полезной для сохранения природного баланса сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на различных уровнях, от регионального до международного явилось ответной реакцией на тотальное нерациональное использование природных ресурсов, усугубление экологических проблем и деградацию крупных экосистем. Системы, создаваемые в рамках этого процесса, должны обладать целостностью и служить для территории природным каркасом, а собственно отдельные ООПТ должны выполнять роль центральных ядер, способных обеспечить условия для сохранения наиболее ценных природных ландшафтов, сообществ живых организмов и способствовать – 17 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 поддержанию и реабилитации экосистем и природных комплексов, подверженных антропогенному воздействию [4]. В Российской Федерации высока доля особо охраняемых территорий среди государств-членов ЕАЭС (рисунок 1). Рис. 1. Доля особо охраняемых природных территорий по государствам-членам ЕАЭС в 2021 году (в процентах к общей площади территории) [10] Краснодарский край, при доле Обосновано, что социальные результаты от более активной де- посевных площадей РФ в 3,81%, ятельности государства, регионов производит 7,3% российской сельи отдельных организаций в части скохозяйственной продукции. Рассоздания более благоприятных ус- чет объема производства продукции ловий для сельскохозяйственного на душу населения показал, что по производства и жизнедеятельно- Краснодарскому краю показатель сти людей могут быть включены в выше значения ЮФО в 1,2 раза, а состав экономических результатов при сравнении с РФ – выше в 1,65 оптимизации системы и техноло- раза. Анализ динамики производства гии управления данной сферой и сферами иных выгодоприобрета- продукции сельского хозяйства в телей, т.к. лесозащитные насаж- Краснодарском крае показал, что c дения, как и многие другие меро- 2010 по 2021 годы увеличилось проприятия по улучшению земель, изводство зерновых и зернобобовых являются одним из факторов не культур на 48,9%, а по сравнению с только интенсификации сельского 2020 годом данный показатель возхозяйства, но и формирования бо- рос на 22,3% (таблица 1). Положилее благоприятной среды для хо- тельная тенденция наблюдается в зяйственной деятельности челове- производстве скота и птицы на убой. ка, жизни людей и развития всего Также, в 2021 году было произведено 1 млн. 530 тыс. тонн молока, что общества. В Краснодарском крае основу на 9,5% больше чем в 2010 году. Одним из основных факторов снипроизводительных сил составляют агропромышленный, промыш- жения динамики продуктивности зеленный, строительный, топливно- мельных ресурсов агропромышленэнергетический комплексы. В силу ного комплекса является деградация благоприятных климатических агроландшафтов вследствие длиусловий и наличием плодородных тельного применения недостаточно почв край является одним из эко- экологических систем земледелия, номически развитых регионов Рос- нарушения оптимальной структурно-функциональной организации сийской Федерации [5]. – 18 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 территории, сбалансированности основных его стабилизирующих компонентов, что привело к снижению противоэрозионной устойчивости агроландшафтов, ухудшению их экологического состояния. Таблица 1 Динамика производства продукции сельского хозяйства в Краснодарском крае [6] 2021 г. в % к Показатель 2010 г. 2015 г. 2017 г. 2018 г. 2020 г. 2021 г. 2010 г. 2020 г. Зерновые и зернобобовые культуры (в весе после доработки), тыс. тонн 9937 13682 14081 12726 12105 14799 148,9 122,3 Сахарная свекла, тыс. тонн 7095 7172 9957 7701 5849 9905 139,6 169,3 Масличные культуры, тыс. тонн 1298 1373 1476 1292 1336 1509 116,3 112,9 Картофель, тыс. тонн 436 377 364 385 352 383 87,8 108,8 Овощи, тыс. тонн 610 731 754 753 833 806 132,1 96,8 Сено многолетних трав, тыс. тонн 490 351 367 288 199 281 57,3 141,2 Скот и птицы на убой (в убойном весе), тыс. тонн 394 362 373 375 410 447 113,4 109,0 Молоко, тыс. тонн 1397 1328 1381 1450 1555 1530 109,5 98,4 Яйца, млн. штук 1802 1543 1786 1731 1541 1475 81,8 95,7 Шерсть, тонн 298 306 355 360 360 366 122,8 101,7 Вопросы охраны окружающей среды стоят в числе наиболее актуальных на сегодняшний день. В Краснодарском крае проводится работа для предотвращения истощения почвенных ресурсов и снижения рисков для окружающей среды, что, собственно, и составляет основу «зелёной» экономики. За последние годы органами власти разрабатываются и реализуются различные программы, направленные на решение основных задач в целях улучшения экологической ситуации. Следует отметить, что многие сельхозтоваропроизводители стали бережнее относиться к земле, соблюдать нормы выполнения агрохимических и фитосанитарных – 19 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 мероприятий, заделывать пожнивные остатки в почву. Однако, еще бывают случаи, когда структура посевных площадей обосновывается экономической целесообразностью и конъюнктурой рынка. Несоблюдение севооборота, переход на севооборот из 3-5 культур, а в некоторых случаях – к монокультуре, губительно сказываются на плодородии почвы. Для повышения урожайности сельскохозяйственных культур производители увеличивают дозу минеральных удобрений при снижении объема внесения органических удобрений. Между тем, наукой доказано, что внесение больших доз минеральных удобрений хотя и позволяет увеличить производство основных видов продукции, но не способствует улучшению структуры и повышению плодородия. Но экологическое состояние агроландшафтов характеризуется масштабным угрожающим проявлением эрозионных процессов, которые негативно влияют на экологическое состояние окружающей среды, снижают производительность земельных ресурсов, а, следовательно, и урожайность сельскохозяйственных культур. Многолетний опыт аграрного производства показывает, что применение только агротехнических мероприятий, даже самых современных, не обеспечивает стабильности агроландшафтов. Внедрение новых мощностей и модернизация действующего оборудования по охране окружающей природной среды невозможно без привлечения инвестиций. В 2020 году инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов Краснодарского края, составили 701,2 млн. р. в фактически действовавших ценах, а это на 25,8% меньше чем в 2010 году. Основная доля в структуре инвестиций за анализируемый период направлена на охрану и рациональное использование водных ресурсов [7] (рисунок 2). Рис. 2. Динамика инвестирования в основной капитал, направленный на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов Краснодарского края, млн руб. [8] Защитное лесоразведение в Российской Федерации регламентируется Земельным и Лесным кодексами РФ, Федеральными законами, отдельными указами Президента РФ, постановлениями и приказами федеральных и региональных министерств, отдельными законами, постановлениями глав субъектов Российской федерации, но в своей совокупности они не в полной мере способствуют повышению эффективности защитного лесоразведения в Российской Федерации, особенно в условиях формирования в России «зелёной» аграрной экономики. Важным и первоочередным этапом формирования и реализации – 20 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 стратегии перспективного развития защитных лесонасаждений должна стать разработка новой целевой федеральной программы развития защитного лесоразведения в Российской Федерации на период до 2035 года и соответствующих инструктивных указаний по проектированию и эксплуатации защитных лесонасаждений. Стратегия развития защитного лесоразведения в отдельных российских регионах позволит улучшить экологическую ситуацию в регионах, будет способствовать повышению качества окружающей среды, сформирует условия для устойчивого развития российского агропромышленного производства и сельских территорий, обеспечит рост производства сельскохозяйственной продукции в рамках реализации концепции «зелёной» аграрной экономики (рисунок 3). Рис. 3. Стратегические направления развития защитного лесоразведения (составлено автором с учетом [3]) В настоящее время современное состояние защитных лесных насаждений и их систем различного целевого назначения не обеспечивают защищенность сельскохозяйственных территорий и стабильное функционирование агроландшафтов. Недостаточная полезащитная лесистость и защищенность, чрезмерная распашка защитных лесных насаждений, низкая доля в структуре сельскохозяйственных земель условно стабильных угодий – сенокосов, пастбищ, многолетних насаждений – не обеспечивают экологическую устойчивость агроландшафтов. Это делает все более актуальной задачу проведения на уровне государства природоохранных мероприятий с финансированием их за счет федерального и регионального бюджетов, а также со стороны заинтересованных частных организаций. Для сельского хозяйства Краснодарского края можно выделить направления обеспечения государственного регулирования инвестиционной деятельности в защитной лесомелиорации, отображенные на рисунке 4. Развитие «зелёной» аграрной экономики будет способствовать положительному изменению – 21 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 сельских территорий; повышению качества жизни населения в сельской местности; развитию селекционной науки и внедрению ее достижений в производство; сохранению имеющихся природных ресурсов; появлению новых видов экологически чистой продукции сельскохозяйственного производства; повышению престижности аграрного сектора в национальной экономике. Рис. 4. Направления обеспечения государственного регулирования инвестиционной деятельности в защитной лесомелиорации в сельском хозяйстве Краснодарского края [9] Примечания: 1. Ачох Ю.Р. Тенденции развития «зеленой» аграрной экономики // Экономика и управление: проблемы, решения. 2022. Т. 2, № 1 (121). С. 23-29. 2. Галкин Д.Г. Возможности развития аграрного сектора при реализации концепции «зелёного» роста // Агропродовольственная экономика. 2016. № 1. С. 24-31. 3. Стратегия развития защитного лесоразведения в РФ на период до 2020 г., 2012. / К.Н. Кулик [и др.]; Федеральное агентство лесного хозяйства. Волгоград: ВНИАЛМИ, 2008. 33 с. 4. Природно-экологический каркас как основа организационно-правовых механизмов устойчивого развития региона / В.В. Стрельников, В.И. Гайдук, И.П. Буяльский, Ю.Р. Ачох // Международный сельскохозяйственный журнал. 2019. № 2. С. 31-33. 5. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. URL: // https://msh.krasnodar.ru 6. Сельское хозяйство Краснодарского края. Статистический сборник. Краснодар, 2022. 7. Официальный сайт Министерства природных ресурсов Краснодарского края. URL: http://www.mprkk.ru 8. Краснодарский край в цифрах. 2021: cтат. сб. / Краснодарстат. Краснодар, 2022. 304 с. 9. Ачох Ю.Р. Механизм и факторы обеспечения государственного регулирования инвестиционной деятельности лесного хозяйства АПК Краснодарского края // Проектный и инвестиционный менеджмент в условиях цифровой экономики: материалы национальной науч.-практ. конф. Краснодар, 2020. С. 19-24. 10. Достижение Целей в области устойчивого развития в регионе Евразийского экономического союза. Статистический сборник / Евразийская экономическая комиссия. М., 2022. 186 с. References: 1. Achokh Yu.R. Trends in the development of the «green» agrarian economy // Economics and management: problems, solutions. 2022. Vol. 2, No. 1 (121). Pp. 23-29. – 22 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 2. Galkin D.G. Opportunities for the development of the agricultural sector in the implementation of the concept of «green» growth // Agro-food economics. 2016. No. 1. Pp. 24-31. 3. Strategy for the development of protective afforestation in the Russian Federation for the period up to 2020, 2012. / K.N. Kulik [et al.]; Federal Forestry Agency. Volgograd, 2008. 33 p. 4. Natural and ecological framework as the basis of organizational and legal mechanisms of sustainable development of the region / V.V. Strelnikov, V.I. Gaiduk, I.P. Buyalsky, Yu.R. Achokh // International Agricultural Journal. 2019. No. 2. Pp. 31-33. 5. Official website of the Ministry of Agriculture and Processing Industry of the Krasnodar Territory. URL: // https://msh.krasnodar.ru. 6. Agriculture of the Krasnodar Territory. Statistical collection. Krasnodar, 2022. 7. Official website of the Ministry of Natural Resources of the Krasnodar Territory. URL: http://www.mprkk.ru. 8. Krasnodar Territory in numbers. 2021: stat. col. / Krasnodarstat. Krasnodar, 2022. 304 p. 9. Achokh Yu.R. Mechanism and factors of ensuring state regulation of investment activity of forestry agro-industrial complex of Krasnodar Territory // Project and investment management in the digital economy: materials of the National scientific and practical conference. Krasnodar, 2020. Pp. 19-24. 10. Achieving Sustainable Development Goals in the region of the Eurasian Economic Union. Statistical collection / Eurasian Economic Commission. Moscow, 2022. 186 p. Конфликт интересов: автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 05.07.2022; одобрена после рецензирования 12.07.2022; принята к публикации 19.07.2022. The author declares no conflicts of interests. The paper was submitted 05.07.2022; approved after reviewing 12.07.2022; accepted for publication 19.07.2022. © Ю.Р. Ачох – 23 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 628.477 ББК 65.441 И 19 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-24-31 ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И РЕГИОНА В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ (Рецензирована) Алексей Николаевич Иванов1 Татьяна Алексеевна Мясникова2 Кубанский государственный университет, г. Краснодар, Россия alexzfun7@mail.ru 2 ormx@mail.ru 1,2 1 Аннотация. Проблема обращения с твердыми коммунальными отходами в настоящее время более чем актуальна на всей территории России. Часть регионов являются лидерами антирейтинга по объемам накопленных отходов, в пятерку которых по итогам 2021 года вошел Краснодарский край. Основными причинами этого стали возрастающие темпы производства и потребления у населения, тяжелая адаптация организационного механизма обращения с ТКО, несовершенство транспортно-логистической сети и недостаточное количество объектов инфраструктуры обработки и утилизации отходов. Эти причины находятся в системном взаимодействии и требуют комплексного решения. В статье представлен анализ обращения с ТКО в Краснодарском крае в период 2019-2021 годов, описаны проблемы организации обращения с ТКО в части муниципалитетов региона, предложена концепция пилотного проекта системы раздельного накопления ТКО в сельской местности на примере Кореновского муниципального района. Ключевые слова: муниципальное образование, коммунальное хозяйство, организация обращения с ТКО, раздельное накопление ТКО, переработка ТКО. Для цитирования: Иванов А.Н., Мясникова Т.А. Организация взаимодействия муниципальных образований и региона в решении проблем утилизации твердых коммунальных отходов // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 24-31. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-24-31 Original Research Paper ORGANIZATION OF INTERACTION BETWEEN MUNICIPALITIES AND THE REGION IN SOLVING PROBLEMS OF UTILIZATION SOLID MUNICIPAL WASTE Aleksey N. Ivanov1 – 24 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Tatiana A. Myasnikova2 Kuban State University, Krasnodar, Russia alexzfun7@mail.ru 2 ormx@mail.ru 1,2 1 Abstract. The problem of solid municipal waste management is currently more than urgent throughout Russia. Some regions are the leaders of the anti-rating by the volume of accumulated wastes, the Krasnodar Territory is in the top five of them according to the results of 2021. The main reasons are increasing production and consumption rates of the population, difficult adaptation of the organizational mechanism of MSW management, imperfect transport and logistics network and insufficient number of waste treatment and recycling infrastructure facilities. These causes are in system interaction and require a comprehensive solution. The article presents the analysis of MSW handling in the Krasnodar Krai in 2019-2021, describes the problems of MSW handling organization in some municipalities of the region, offers the concept of a pilot project of separate MSW accumulation system in rural areas on the example of Korenovsky municipal district. Keywords: municipality, public utilities, organization of MSW handling, separate collection of MSW, MSW recycling. For citation: Ivanov A.N., Myasnikova T.A. Organization of interaction between municipalities and the region in solving problems of utilization solid municipal waste // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 24-31 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-24-31 Актуальность проблемы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в Российской Федерации в настоящее время трудно переоценить. В условиях существующих темпов производства и потребления в современном обществе, при отсутствии отлаженного механизма переработки и утилизации ТКО и несовершенной системе государственного регулирования данного вопроса наносится существенный вред окружающей среде, а также имеют место значительные экономические потери вследствие захоронения большого количества отходов, которые можно перерабатывать. По исследованиям аудиторскоконсалтинговой сети FinExpertiza в 2021 году в России было сгенерировано 47,4 млн т твердых коммунальных отходов при этом Краснодарский край занял четвертое место после Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, произведя 1,8 млн т ТКО, что составило 3,8 % в общероссийском объеме [7]. Анализ данных по объемам образования ТКО и обращения с ними в Краснодарском крае за трехлетний период с 2019 по 2021 год, публикуемых Министерством топливноэнергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее – Министерство ТЭК и ЖКХ), приведенных в таблице 1, показывает увеличение объема образования отходов с 0,97 млн т в 2019 году до 1,83 млн т в 2021 году [5]. По сравнению с 2019 и 2020 годами отмечается пятикратное увеличение объема обработанных отходов в 2021 году (до 0,55 млн т), однако их доля от совокупного количества отходов, накопленных на начало 2021 года (6,74 млн т) и образованных в 2021 году (1,8 млн т) составляет лишь 6,4 %. Еще 0,014 млн т (0,17 %) утилизировано. Основная же часть – 7,26 млн т (84%) ТКО Краснодарского края в 2021 году была отправлена на захоронение (таблица 1). Ввиду отсутствия единой методики расчета экономических потерь от захоронения непереработанных отходов трудно говорить о количестве потерянных активов, однако, – 25 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 следует отметить экономические последствия, которые, по мнению Байрак А.Н., наступают при таком нерациональном отношении к ТКО. В их числе потери от неиспользования сырья вторичной переработки, альтернативная стоимость земель, используемых под места захоронения, затраты на ликвидацию ущерба от попадания фильтрата в почву и водные источники, затраты на ликвидацию пожаров, затраты на очистку водоемов, медицинские расходы на восстановление здоровья населения, снижение отдачи человеческого капитала за счет потери здоровья населения и сокращения продолжительности жизни [2]. Таблица 1 Обращение с ТКО в Краснодарском крае в 2019-2021 годах Показатель Отчетный период 2019 2020 2021 Нет данных 5 421 600 6 735 953 Образовано ТКО за отчетный период, т 974 295 1 435 587 1 828 607 Направлено на обработку, т 180 939 85 604 553 732 Нет данных 0 0 Направлено на утилизацию, т 17 947 3 845 14 311 Направлено на захоронение, т Нет данных 957 334 7 259 822 Накоплено на конец отчетного периода, т Нет данных 5 927 321 1 214 661 Наличие ТКО на начало отчетного периода, т Направлено на обезвреживание Для извлечения экономических выгод и предотвращения вышеуказанных потерь необходимо в короткое время системно решить комплекс практических задач организационного, логистического, экономического и социального характера. Вторичная переработка отходов возможна только после их сортировки, производить которую гораздо проще и дешевле на этапе возникновения отходов нежели в сортировочных пунктах. Решением этой задачи может стать переход к раздельному накопления ТКО, при этом необходимыми условиями являются наличие заводов по переработке ТКО, отлаженной логистической сети и высокая культуры обращения с отходами у населения. Кириллова А.Н. и Мусинова Н.Н. выделяют ряд организационно-экономических мероприятий для решения проблемы раздельного накопления и переработки ТКО, структурированных в организационном, экономическом, правовом и информационном механизмах. К мероприятиям организационного механизма отнесены организация раздельного сбора и сортировки ТКО, организация пунктов сбора макулатуры, стеклотары и др., организация вывоза ТКО из частного сектора, организация строительства заводов и полигонов, разработка регламентов межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, организация дополнительного профессионального образования кадрового состава в сфере обращения с ТКО, наделение муниципалитетов полномочиями по контролю за деятельностью региональных операторов. – 26 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Экономический механизм включает предоставление льгот по кредитам и займам на строительство объектов инфраструктуры раздельного накопления отходов, экономическое стимулирование раздельного сбора ТКО, стимулирование участия бизнеса и населения в работе по сортировке и переработке ТКО, льготное налогообложение предприятий переработки отходов, государственные дотации и субсидии на реализацию проектов, государственно-муниципальное частное партнерство. В мероприятия правового механизма включены введение правовых требований к таре и упаковке, соответствующих стандартам экологии, введение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в составляющие оплаты за содержание жилого помещения, лицензирование деятельности в области обращения с ТКО, введение порядка увеличения нормативов утилизации отходов от использования товаров, ответственность за соблюдение правил раздельного накопления ТКО физическими и юридическими лицами. Неотъемлемой частью сопровождения организационного, экономического и правового механизмов являются мероприятия информационного механизма, включающие проведение просветительной работы по технологиям обращения с ТКО, финансовая поддержка муниципальных печатных изданий, включение в вузовские и школьные программы и программы дошкольных учреждений учебных занятий по проблемам обращения с отходами, организация обучения кадров сферы ЖКХ и органов местного самоуправления, общественный контроль экспертов и населения [3]. Результаты анализа данных по обращению с ТКО в Краснодарском крае, приведенных в таблице 1, демонстрируют наличие серьезных проблем, решение которых возложено в первую очередь на региональные власти и требует организационных преобразований, экономических и временных затрат. По данным Министерства ТЭК и ЖКХ вывоз твердых коммунальных отходов с территорий населенных пунктов региона осуществляют 6 региональных операторов, которые распределены согласно действующей территориальной схемы обращения с ТКО на территории Краснодарского края на 10 зон, и порядка 30 мусоровывозящих предприятий (в зонах, где не утвержден тариф региональному оператору или региональный оператор не определен) [4]. На территории Краснодарского края действуют 11 включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) объектов захоронения ТКО, 12 объектов обработки ТКО, 5 объектов перегрузки, а также 5 объектов захоронения ТКО, срок использования которых истекает в 2023 году. Запланировано проведение реконструкции, переоснащение либо строительство порядка 35 объектов системы обращения с отходами производства и потребления во всех 10 зонах края, которые вводятся в эксплуатацию на этапе 2023-2030 годов. Среди нерешенных вопросов по организации обращения с ТКО в регионе, в число которых входит реализация комплекса мер по раздельному накоплению ТКО в поселениях, строительство и реконструкция объектов переработки, накопления и утилизации ТКО, выведение из эксплуатации существующих объектов накопления ТКО с исчерпанным ресурсом, рекультивация мест захоронения, выделяются два вопроса, отсутствие решения по которым влечет ряд неблагоприятных последствий для жителей 12 муниципальных образований с общей численностью населения 798,97 тыс. чел. (14 % населения края) [6]. В настоящий время не утверждены тарифы на вывоз ТКО для Тихорецкой зоны (Белоглинский, Крыловский, Новопокровский, Павловский, Тихорецкий районы) – 280,71 тыс. чел. (4,9%) и Мостовской зоны – 27 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 (Лабинский, Отрадненский, Мостовской районы) – 225,55 тыс. чел. (4,0%), а также не определен региональный оператор по УстьЛабинской зоне (Усть-Лабинский, Тбилисский, Выселковский и Кореновский районы) – 292,71 тыс. чел. (5,14%) [6]. Результаты данной статистики позволяют говорить о том, что основная проблема вывоза ТКО в поселениях муниципалитетов этих зон носит в первую очередь логистический характер, приводящий к дополнительным экономическим издержкам и дискомфорту населения. Для вывоза отходов, вследствие отсутствия региональных операторов (либо неутвержденных тарифов для региональных операторов), в муниципалитетах вышеуказанных зон привлечены около 30 мусоровывозящих организаций. Экономические взаимоотношения между этими организациями и населением возникают непосредственно и исключают поступление средств в бюджеты поселений. В число полномочий органов местного самоуправления в сфере обращения с ТКО в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит: – создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; – определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; – организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами [1]. Даже такой узкий перечень полномочий требует определенного объема финансирования и отсутствие поступлений в бюджет от населения за оплату вывоза ТКО остро ощущается при реализации этих полномочий. Рассматривая в качестве примера муниципалитеты Усть-Лабинской зоны, в которой не определен региональный оператор, обратимся к статистике. В таблице 2 представлены данные о количестве населения в муниципальных образованиях УстьЛабинской зоны, количестве мест (площадок) накопления ТКО и их размещении на территориях муниципалитетов. Анализ данных статистики показывает, что в Выселковском, Кореновском, Тбилисском и УстьЛабинском муниципальных районах, входящих в Усть-Лабинскую зону ТКО, места (площадки) накопления отходов распределены неравномерно и располагаются преимущественно в районных центрах, при этом количество площадок на 10 тыс. чел. населения составляет в ст. Выселки – 25 площадок, г. Кореновске – 144 площадки, ст. Тбилисской – 24 площадки, г. Усть-Лабинске – 44 площадки. На территориях остальных населенных пунктов муниципалитетов Усть-Лабинской зоны размещено площадок от общего числа: в Выселковском районе – 50% (50 площадок на 36,1 тыс. чел.), в Кореновском районе – 6% (40 площадок на 43,3 тыс. чел.), в Тбилисском районе – 10% (7 площадок на 22,4 тыс. чел.) и Усть-Лабинском районе – 42% (118 площадок на 63,5 тыс. чел.) [5, 6]. Основную часть населения вышеуказанных районов составляет население сельских территорий вне районных центров (более 56 % от общей численности), которые характеризуются низкой плотностью заселения и значительными расстояниями между населенными пунктами. Объемы производства ТКО этих сельских территорий, основную часть которых составляют отходы производства и потребления населением, ненамного отличаются от объемов ТКО районных центров. – 28 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Таблица 2 Распределение мест (площадок) накопления ТКО в муниципалитетах Усть-Лабинской зоны Муниципальный район Выселковский Кореновский Тбилисский Усть-Лабинский Население Площадок Площадок в Население Население Общее в районном остальных районного остальных кол-во центра территорий контейнер- центре, шт. поселениях, шт. ных площадок, шт. тыс. чел. тыс. чел. % % тыс. чел. % шт. % шт. % шт. % 56,1 100 20,0 35,5 36,1 64,5 100 100 50 50 50 50 85,8 100 42,5 49,5 43,3 50,5 655 100 615 94 40 6 48,1 100 25,7 53,4 22,4 46,4 68 100 61 90 7 10 102,9 100 37,6 36,5 65,3 63,5 283 100 165 58 118 42 2) муниципальный; При отсутствии регионального 3) территориально-логистичеоператора в Усть-Лабинской зоне проблема вывоза ТКО с сельских ский (10 зон); 4) региональный. территорий муниципалитетов реПри реализации комплексного шается посредством привлечения мусоровывозящих организаций, системного подхода к решению вокоторые производят сбор ТКО в по- проса раздельного накопления ТКО селениях 1-2 раза в неделю. Сбор степень сложности его решения тем отходов, накапливаемых в домохо- выше, чем выше уровень иерархи в зяйствах, производится пакетным системе, особенно в условиях отсутспособом (пакеты с отходами вы- ствия практического опыта в данной ставляются перед домовладениями области. Иными словами, реализов день вывоза). Такой способ имеет вать пилотный проект по раздельноряд недостатков, основными из ко- му накоплению и переработке ТКО торых являются отсутствие специ- в муниципальном образовании, исальных мест накопления ТКО, что пользуя организационный, экономожет привести к разбросу отходов мический, правовой и информациживотными и воздействием ветра; онный инструментарий, описанный исключение возможности разделе- выше, заведомо проще нежели нания отходов, так как они вывозят- чинать с территориально-логистися в одном бункере; необходимость ческого уровня (уровня зоны) наскладировать отходы на территории копления твердых коммунальных домохозяйств в течении продолжи- отходов. На этом фоне неблагоприятная тельного времени. Возвращаясь к вопросам орга- ситуация с вывозом отходов с тернизации комплексного обращения риторий сельских поселений Корес ТКО в Краснодарском крае в пер- новского района, накапливаемых спективе создания системы раздель- пакетным способом, создает предпоного накопления и переработки от- сылки к нестандартному решению вопроса раздельного накопления ходов видится возможное решение. Система обращения с ТКО регио- ТКО. В состав Кореновского района на является иерархической и имеет входит 1 городское поселение с чиснесколько уровней: ленностью населения 42,5 тыс. чел. 1) уровень поселения; – 29 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 и 9 сельских поселений общей численностью 43,3 тыс. чел. со средней плотность 4,8 тыс. чел. на одно поселение [6]. При условной потребности в одной площадке раздельного накопления ТКО на 150 человек населения мы получаем необходимость в 25-40 площадках на каждое сельское поселение. При сортировке отходов на 4 категории (бытовые отходы, бумага, стекло, пластик) и оценке интенсивности накопления отходов по категориям, потребуется 3-5 единиц специализированного автотранспорта для вывоза отходов по графику. Важно добавить, что подобный проект предполагает наличие узла временной концентрации разделенных отходов, наличие которого создаст новые рабочие места, и высокой культуры обращения с ТКО населения, которая формируется применением инструментов организационного, экономического, правового и информационного механизмов. Проблемой организационного характера при реализации подобного проекта станет необходимость контроля на всех этапах формирования системы раздельного накопления ТКО, поскольку проведение такого контроля необходимо осуществлять местными властями, полномочия которых в данной сфере сильно ограничены действующим законодательством [1]. Проблемами экономического характера, которые потребуют дополнительных поступлений к средствам бюджетов поселений, станут затраты на обустройство мест раздельного накопления ТКО, строительство узла временной концентрации разделённых отходов и логистические затраты. Также потребуют решения вопросы необходимости правильного разделения отходов на категории населением сельских поселений – культура обращения с ТКО. При всех экономических и организационных издержках при потенциальной реализации подобного проекта в Кореновском муниципальном районе появится возможность практической апробации становления и функционирования системы раздельного накопления ТКО в сельских поселениях, дальнейшее развитие которой позволит сформировать подходы к решению подобных вопросов как в других муниципалитетах, так и на территориально-логистическом уровне. Выводы. Проблема обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Краснодарского края актуальна и требует комплексного системного подхода к ее решению. Основными задачами являются решение транспортно-логистического вопроса сбора ТКО на территории части муниципалитетов региона, сокращение объемов захоронения непереработанных отходов, строительство и модернизация объектов инфраструктуры хранения, вторичной переработки и захоронения ТКО. Решение данных задач позволит сократить экономические потери, создать новые рабочие места и улучшить экологию в регионе. Примечания: 1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003. URL: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_19109/ca8d072548e11b6410ade66708f79a2d96077553/. 2. Байрак А.Н. Повышение эффективности рециклинга твердых коммунальных отходов (на материалах г. Новосибирска): дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Байрак Анастасия Николаевна. Барнаул, 2022. 129 с. 3. Кириллова А.Н., Мусинова Н.Н. Организационно-экономический механизм управления системой обращения с твердыми коммунальными отходами // Развитие отраслевого и регионального управления. 2018. С. 65-69. – 30 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 4. Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края: официальный сайт. URL: https:// mintekgkh.krasnodar.ru/. 5. Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края: официальный сайт. Территориальная схема обращения с ТКО на территории Краснодарского края. Приложения. URL: https://mintekgkh.krasnodar.ru/activity/ sfera-obrashcheniya-s-tvyerdymi-kommunalnymi-otkhodami/. 6. Социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов Краснодарского края. Статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики, Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея; отв. за выпуск Отдел сводных статистических работ и общественных связей Краснодарстата. Краснодар, 2022. 206 с. 7. Finexpertiza: [сайт]. URL: https://finexpertiza.ru/press-service/ researches/2022/nakop-musora/. References: 1. On the general principles of the organization of local self-government in the Russian Federation: Federal Law No. 131-FZ of 06.10.2003. URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/ca8d072548e11b6410ade66708f79a2 d96077553 /. 2. Bayrak A.N. Improving the efficiency of solid municipal waste recycling (based on the materials of Novosibirsk): dis. ... Candidate of Economic Sciences: 08.00.05 / Bayrak Anastasia Nikolaevna. Barnaul, 2022. 129 p. 3. Kirillova A.N., Musinova N.N. Organizational and economic mechanism of management of the solid municipal waste management system // Development of sectoral and regional management. 2018. Pp. 65-69. 4. Ministry of Fuel and Energy Complex and Housing and Communal Services of Krasnodar Territory: official website. URL: https://mintekgkh.krasnodar.ru/. 5. Ministry of Fuel and Energy Complex and Housing and Communal Services of Krasnodar Territory: official website. Territorial scheme of handling MSW on the territory of the Krasnodar Territory. Applications. URL: https://mintekgkh. krasnodar.ru/activity/sfera-obrashcheniya-s-tvyerdymi-kommunalnymi-otkhodami/. 6. Socio-economic situation of urban districts and municipal districts of Krasnodar Territory. Statistical Collection / Federal State Statistics Service, Department of the Federal State Statistics Service for the Krasnodar Territory and the Republic of Adygea; responsible for the release of the Department of Summary Statistical Works and Public Relations of the Krasnodar State Statistics Service. Krasnodar, 2022. 206 p. [website]. URL: https://finexpertiza.ru/press-service/ 7. Finexpertiza: researches/2022/nakop-musora/. Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 18.07.2022; одобрена после рецензирования 25.07.2022; принята к публикации 01.08.2022. The authors declare no conflicts of interests. The paper was submitted 18.07.2022; approved after reviewing 25.07.2022; accepted for publication 01.08.2022. © А.Н. Иванов, Т.А. Мясникова – 31 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 330.47 ББК 65.9(2Рос) И 85 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-32-40 ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ (Рецензирована) Сергей Юрьевич Исаев1 Людмила Васильевна Глезман2 Анна Александровна Урасова3 1 Пермский государственный национальный исследовательский университет, г. Пермь, Россия, 2,3 Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, Пермский филиал, г. Пермь, Россия 1 sergey.isaev@inbox.ru 2 glezman.lv@uiec.ru 3 urasova.aa@uiec.ru Аннотация. В статье исследуются различные аспекты цифровой трансформации системы государственного управления в контексте регионального взаимодействия. Изучение взглядов и разработок отечественных исследователей позволило провести обзор и систематизацию качественных характеристик цифровой трансформации государственного управления, а также обозначить ключевые этапы цифровизации деятельности органов власти. В контексте цифровых преобразований важной задачей представляется разработка моделей взаимодействия государственных органов власти с негосударственными субъектами, а также взаимодействия органов власти разного уровня в цифровом пространстве, для чего в статье определены основные направления и проблемные точки цифровизации взаимодействия региональных и местных уровней власти, а также возможные пути их решения. Рассмотренные ключевые этапы цифровой трансформации государственного управления, обозначенные преимущества цифрового государственного управления и выявленные тенденции в сфере цифровизации государственного управления могут быть использованы региональными и местными органами государственной власти для формирования комплексной стратегии цифровой трансформации системы государственного управления различного уровня. Ключевые слова: региональное взаимодействие; цифровая трансформация; государственное управление. Для цитирования: Исаев С.Ю., Глезман Л.В., Урасова А.А. Цифровая трансформация системы государственного управления в контексте регионального взаимодействия // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 32-40. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-32-40 – 32 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Original Research Paper DIGITAL TRANSFORMATION OF PUBLIC ADMINISTRATION IN THE CONTEXT OF REGIONAL INTERACTION Sergey Y. Isayev1 Lyudmila V. Glezman2 Anna A. Urasova3 Perm State National Research University, Perm, Russia Institute of Economics, Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Perm Branch, Perm, Russia 1 sergey.isaev@inbox.ru 2 glezman.lv@uiec.ru 3 urasova.aa@uiec.ru 1 2,3 Abstract. The article investigates various aspects of digital transformation of the public administration system in the context of regional interaction. The study of views and developments of domestic researchers allowed reviewing and systematizing the qualitative characteristics of digital transformation of public administration, as well as identifying the key stages of digitalization of government activities. In the context of digital transformation, developing models of interaction between state authorities and non-state actors, as well as the interaction of different levels of government in the digital space seems an important task, for which the article identifies the main directions and problem points of digitalization of interaction between regional and local levels of government, as well as possible ways to solve them. Considered the key stages of digital transformation of public administration, the identified benefits of digital public administration, and identified trends in digitalization of public administration, can be used by regional and local governments to form a comprehensive strategy for digital transformation of public administration at various levels. Keywords: regional interaction; digital transformation; public administration. For citation: Isayev S.Yu., Glezman L.V., Urasova A.A. Digital transformation of the public administration system in the context of regional interaction // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 32-40 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-32-40 Цифровая трансформация на сегодняшний день является глобальным трендом, который затрагивает все сферы человеческой деятельности, от экономической до социальной. Масштабная цифровизация способствует значительному росту эффективности институтов и структур, повышая их конкурентоспособность, экономя ресурсы и стимулируя их ускоренное развитие. Важно отметить, что цифровизация неизбежна во всех сферах общественных отношений, однако именно цифровизация государственного управления имеет первостепенное значение и носит крайне важный характер, поскольку обеспечивает удобство и прозрачность взаимодействия населения с органами власти всех уровней в том числе и региональном, позволяет значительно ускорить решение проблем граждан на уровне региона и в целом способствует формированию положительного имиджа региональных властей. На фоне трендов в сфере развития и дальнейшей цифровизации государственного управления, Российская Федерация демонстрирует – 33 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 цифровизации и цифровой трансформации в России и ее регионах, в том числе и государственного управления. Так, Капранова Л.Д. [2] провела масштабное исследование общего характера, в котором анализирует состояние и перспективы цифровой экономики России. Волкова Н.Н. и Романюк Э.И. [3] дают оценку развитию цифровизации в регионах России. Зелинская М.В. [4] исследует цифровую трансформацию государственных и муниципальных услуг в РФ. Коллектив авторов Гайрбекова Р.С., Юшаева Р.С.Э., Дикаева Х.М. в своей работе [5] исследуют основы цифровой трансформации государственного управления в современной России, существующие проблемы и перспективы развития. Научной общественностью ведется активный дискурс о сущностных и содержательных характеристиках цифровой трансформации государственного управления на всех уровнях, отдельные элементы которого представлены в таблице 1. Таблица 1 Ключевые характеристики цифровой трансформации государственного управления поступательный рост. За последнее десятилетие цифровая экономика России существенно прогрессировала. В 2022 году согласно рейтингу Всемирного банка «GovTech Maturity Index» Россия вошла в десятку стран, лидирующих в области цифровизации государственного управления [1]. Однако, при очевидном прогрессе Российской Федерации в сфере цифровизации государственного пространства в целом, внутри страны прослеживается устойчивый тренд неравномерного развития регионов как в социально-экономической сфере, так и в области цифровизации регионального пространства. Показательным является исключение из некоторых рейтингов города Москвы, поскольку успех и уровень цифровизации государственного управления в данном регионе во многом превышает уровень цифровой трансформации в регионах. Отечественные ученые активно исследуют широкий спектр вопросов Автор Потапова Е.Г. [6] Характеристика цифровой трансформации – сокращение времени выполнения задач; – исчезновению целых групп подпроцессов;сокращение ресурсов, затрачиваемых на выполнение процессов; – нередко появлению принципиально новых их качеств и свойств. Завьялова Е.А. [7] – использование передовых технологий (блокчейн, Smart-ID, технологии искусственного интеллекта – распознавание лиц, голоса, определение социальной дистанции); – высокая степень цифровизации госуслуг; – «дружественный характер» платформ, на которых оказываются услуги, их клиентоориентированность; – большая вовлеченность населения в получение цифровых услуг; – организация обратной связи (опросы, голосования). Мамитова Н.В. [8] – широкое применения информационно-коммуникационных технологий; – качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг; – онлайн доступ к информации о результатах деятельности государственных органов. Смотрицкая И.И. [9] – развитие электронного правительства;повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий; – оказание услуг на базе информационных технологий в области медицины, здравоохранения и социального обеспечения; – развитие сервисов на основе информационных технологий в области образования, науки и культуры;поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий. – 34 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Продолжение таблицы 1 Ключевые характеристики цифровой трансформации государственного управления Автор Характеристика цифровой трансформации Москвитина Н.В. [10] – взаимодействие с населением, в первую очередь путем создания цифровых продуктов для предоставления услуг, что особенно важно в ситуациях, когда личный контакт между людьми ограничен; – трансформация внутренних процессов состояния механизмов, тем более создание новых платформенных решений для обеспечения внутреннего и межведомственного взаимодействия; – укрепление экономики путем повышения конкурентоспособности предприятий, содействия легитимности и прозрачности бизнеса, упрощения и повышения эффективности государственного контроля за деятельностью бизнеса. Демидов А.Ю., Лукашов А.И. [11] – изменение (трансформация) государственного управления; – изменение (трансформация) деятельности государственного органа; – использование данных в электронном виде; – внедрение информационных технологий. Маковейчук А.В. [12] – ускорение процессов децентрализации системы электронного управления за счет внедрения новых механизмов для комплексного индивидуализированного взаимодействия между гражданами и разного рода государственными структурами; – появление таких систем как «электронное правительство», «электронный муниципалитет», запуск новых федеральных электронных сервисов и так называемых суперсервисов. Никитина А.С., Борисенко И.И. [13] – создание качественно новой электронной системы оказания государственных и муниципальных услуг; – повышение результативности и эффективности деятельности публичноправовых образований на всех уровнях власти, обоснованность их вмешательства в экономику и социальную сферу; – оптимизация бюджетных расходов на реализацию государственных функций за счет цифровизации; – положительное влияние на социально-экономическое развитие в целом и конкурентоспособность экономики в кратко- и долгосрочной перспективе за счет проникновение сетевых технологий. – усилия по цифровизации взаимодействия с гражданами и организациями;использование технологии «без единого клика», не требующей человеческого вмешательства; – радикальное сокращение избыточных процессов в оказании услуг; – формирование государства по принципу «сделай сам» на основе активного вовлечения граждан в процесс оказания государственных услуг; – возможность оценки результативности и эффективности предоставления государственных услуг; – формирование стимулов для органов и организаций, отвечающих за предоставление государственных услуг; – ориентация на клиента и учет «обратной связи». – создание единой автоматизированной системы сбора, обработки и анализа данных отраслей экономики и социальной сферы; – создание единой платформы исполнения функций по государственному и муниципальному контролю;создание системы контроля реализации и достижения стратегических государственных задач и целей; – создание единой системы автоматизированного бюджетного процесса, контроля и учета; – создание единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг;создание типового автоматизированного рабочего места государственного служащего на базе «облачных» технологий; – создание единой платформы разработки государственных информационных систем. Маркова Е.С., Кисова А.Е., Зюзина Н.Н. [14] Саморуков А.А. [15] – 35 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Несмотря на различия в представленных разными авторами характеристик цифровой трансформации государственного управления, исследователи сходятся во мнении, что основу цифровых преобразований и главным фактором цифрового развития являются информационные и цифровые технологии, а также повсеместное использование цифровых сервисов и платформ. Начиная с момента возникновения и развития электронных правительств не только национальные власти были включены в процессы развития новых цифровых сервисов. Аналогичные тенденции, хоть и в меньшей степени затронули региональные и муниципальные органы власти. Цифровые преобразования любой сферы происходят не одномоментно, а представляют собой серию последовательных этапов, с присущими каждому этапу характеристиками и особенностями. Так, Никитина А.С. и Борисенко И.И. в качестве основных этапов цифровизации деятельности органов власти определяют следующие [13]: 1. Присутствие – предполагается размещение в Интернете информации, к которой могут получить доступ граждане и организации. При этом самого взаимодействия властей и граждан нет, людям не предоставляются как таковых услуг. На этом этапе происходит создание институционального портала, который включает использование Интернета для предоставления доступной интересующей информации, поступающей только в одном направлении. 2. Взаимодействие – открываются такие каналы связи, как: контакты по электронной почте, отправка форм. Это позволяет общаться в обоих направлениях. Гражданин имеет возможность указать адрес электронной почты, с которого он может запрашивать, получать информацию и подавать жалобы, тем самым обеспечивая начальное взаимодействие с правительством и повышая вовлеченность граждан. 3. Транзакция – включает в себя выполнение формальностей с помощью электронных средств. Данный этап предполагает внедрение структурированных функций, которые позволяют частным лицам совершать транзакции с помощью канала связи с администрацией. Правительства меняют свои процедуры, что в будущем повлечет за собой экономию затрат, времени и повышение производительности. 4. Трансформация – происходят важные преобразования в деятельности властей, реализуются проекты электронного правительства. Это предполагает установку межведомственного интеграционного портала, охватывающего все возможные услуги из Интернета. Структуры государственных органов власти претерпевают изменения, чтобы предоставлять услуги, которые им были поручены в электронном виде. Трансформация, которая должна осуществляться в самом сердце правительства, требует наличия бюджета, политической приверженности, квалифицированных человеческих ресурсов для использования технологий и образовательных кампаний, направленных на повышение квалификации граждан. Модели взаимодействия государственных органов власти с негосударственными субъектами включают в себя четыре направления: 1. Государство-гражданам – взаимодействие заключается в предоставлении информации и услуг от органов власти гражданам в различных областях, таких как образование, налоги, социальное обеспечение, регистрация актов гражданского состояния, выборы и т.д.; 2. Государство-бизнесу – взаимодействие органов власти с бизнесом, которое заключается в предоставлении информации и услуг, в том числе доступа к информации, гранты, юридические обязательства, уплата налогов, оплата патентов, публичные торги и т.д.; – 36 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 3. Государство-работникам – взаимодействие органов власти со служащими по вопросам обучения, расчету заработной платы, информационных бюллетеней, повестки дня, управления знаниями, правил внутреннего распорядка и т.п.; 4. Государство-бизнесу-пользователям – взаимодействие в рамках одного сервиса и взаимообмен информацией между органами власти, коммерческими компаниями и гражданами. Процессы цифровизации взаимодействия региональных и местных органов власти, реализующих государственное управление, сопровождается рядом проблем, в качестве основных обозначим следующие: 1. Риск дублирования функций с уже существующими общенациональными сервисами, куда зачастую включены в том числе органы власти субъекта РФ; 2. Хроническое недофинансирование органов муниципального и регионального государственного управления вследствие изначальных меньших бюджетных средств и меньшей ресурсной базы (наличие компетентных кадров, предшествующий опыт разработок и т.д.) в сравнении с федеральным уровнем. Для преодоления первой сложности при внедрении цифровых технологий на уровне региональных и местных властей целью закономерно становится создание цифровой экосистемы, которая позволит объединить государственные сервисы различного уровня. Экосистема в данном случае понимается как макросреда, где действуют граждане, бизнес и органы власти, включающая цифровые коммуникации, механизмы формирования данных и преобразования инфраструктуры региона, муниципалитета или государства в целом с помощью сквозных цифровых технологий. Сам термин и явление экосистем постепенно приходит в сферу политики из экономики, где данные системы выстраиваются крупнейшими корпорациями для привлечения и удержания клиентов внутри собственных продуктов и как следствие повышения выручки и прибыли. Построение цифровой экосистемы тем самым становится одним из важнейших трендов последних лет, когда национальные цифровые технологии связываются с региональными и местными, что позволяет государствам в условиях высокой изменчивости и нелинейности экономической среды приобретать дополнительные стратегические преимущества социального и экономического характера [16, 17]. Сложность встраивания регионального взаимодействия решается за счет того, что данный уровень государственного управления становится конечным в разработке подобных сервисов. Исходя из этого, технологию цифровой трансформации государственного управления представим в виде трех последовательных этапов (рисунок 1). Цифровая трансформация реализации государственного управления на региональном уровне в целом не отличается от аналогичных процессов на общегосударственном уровне. Используя в своей деятельности цифровые технологии, региональные органы власти стремятся повысить эффективность государственного управления, на основе: возрастания скорости получения данных и обмена ими; снижения транзакционных издержек; улучшения механизмов предоставления государственных услуг; совершенствования управления в корпоративном секторе; повышения эффективности труда в результате снижения временных затрат и административных барьеров и т. д. Цифровая трансформация государственного управления создает синергетический эффект, обеспечивающий развитие регионального пространства в целом. – 37 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Рис. 1. Ключевые этапы цифровой трансформации государственного управления Таким образом, можно определить следующие общие тенденции в сфере цифровизации государственного управления: переход органов государственного управления на российское программное обеспечение; предельно широкая цифровизация государственных и муниципальных услуг; включение технологий в среду населенного пункта; распространение пространства интернета и в целом связи, минимизация «белых пятен»; интеграция в единые информационные структуры. Благодарности: Статья опубликована в соответствии с Планом НИР Института экономики УрО РАН. Примечания: 1. Россия вошла в топ-10 стран по цифровизации госуправления // Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 17.11.2022. URL: https://digital.gov.ru/ru/ events/42223/?utm_referrer=https%3a%2f%2fwww.google.com%2f (дата обращения: 20.11.2022). 2. Капранова Л.Д. Цифровая экономика в России: состояние и перспективы развития // Экономика. Налоги. Право. 2018. Т. 11, № 2. С. 58-69. DOI: 10.26794/1999-849X-2018-11-2-58-69. 3. Волкова Н.Н., Романюк Э.И. Развитие цифровой среды российских регионов // Проблемы развития территории. 2019. № 5 (103). С. 38-52. DOI: 10.15838/ ptd.2019.5.103.2. 4. Зелинская М.В. Цифровая трансформация государственных и муниципальных услуг в РФ // Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики: материалы XIV междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2020. С. 89-92. 5. Гайрбекова Р.С., Юшаева Р.С., Дикаева Х.М. Цифровая трансформация государственного управления // Тенденции развития науки и образования. 2021. № 80-1. С. 50-52. DOI: 10.18411/trnio-12-2021-12. – 38 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 6. Потапова Е.Г., Потеева П.М. Стратегия цифровой трансформации: написать, чтобы выполнить. М.: РАНХиГС, 2021. 184 c. 7. Завьялова Е.А., Погадаева Н.Ю. Цифровая трансформация государственных и муниципальных услуг // Вестник Кемеровского государственного университета. Сер.: Политические, социологические и экономические науки. 2021. Т. 6, № 2. С. 219-228. DOI: https://doi.org/10.21603/2500-3372-2021-6-2-219-228. 8. Мамитова Н.В. Цифровая трансформация государственного управления // Интеллектуальные ресурсы – региональному развитию. 2020. № 1. С. 365-369. 9. Смотрицкая И.И. Инновации в сфере государственного управления в контексте обеспечения экономической безопасности России // Экономическая безопасность. 2021. Т. 4, № 3. С. 519-530. DOI: 10.18334/ecsec.4.3.112294. 10. Москвитина Н.В. Цифровая трансформация государственного управления // Социология. 2021. № 4. С. 114-128. 11. Демидов А.Ю., Лукашов А.И. Отдельные подходы к цифровой трансформации государственного управления // Государственная служба. 2021. № 1 (129). С. 28-34. DOI: 10.22394/2070-8378-2021-23-1-28-34. 12.Маковейчук А.В. Цифровое государственное управление в современной России: проблемы трансформации и актуальные управленческие задачи // BENEFICIUM. 2020. № 3 (36). С. 21-27. DOI: http://doi.org/10.34680/ BENEFICIUM.2020.3(36).21-27. 13. Никитина А.С., Борисенко И.И. Цифровая трансформация государственного управления: монография. Екатеринбург. Изд-во Уральского ГПУ, 2020. 140 с. 14. Маркова Е.С., Кисова А.Е., Зюзина Н.Н. Цифровая трансформация государственного управления: теория, методология, практика: монография. Липецк: Изд-во Липецкого ГТУ, 2022. 170 с. 15. Саморуков А.А. Цифровая трансформация государственного управления // Вестник Поволжского института управления. 2022. Т. 22, № 1. С. 4-13. DOI: 10.22394/1682-2358-2022-1-4-13. 16. Абрамов В.И., Андреев В.Д. Анализ стратегий цифровой трансформации регионов России в контексте достижения национальных целей // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. №. 1. С. 89-119. DOI: 10.17323/1999-5431-2023-0-1-89-119. 17. Мурава-Середа А.В., Цехла С.Ю., Павленко И.Г. Вейвлет-анализ в форсайтинге инновационно-обусловленного экономического роста трансграничных регионов // Проблемы современной экономики. 2015. № 4 (56). С. 204-210. References: 1. Russia has entered the top 10 countries for digitalization of public administration // Official website of the Ministry of Digital Development, Communications and Mass Communications of the Russian Federation. 17.11.2022. URL: https://digital.gov.ru/ ru/events/42223/?utm_referrer=https%3a%2f%2fwww.google.com%2f (accessed: 11/20/2022). 2. Kapranova L.D. Digital Economy in Russia: state and prospects of development // Economy. Taxes. Right. 2018. Vol. 11, No. 2. Pp. 58-69. DOI: 10.26794/1999-849X-2018-11-2-58-69. 3. Volkova N.N., Romanyuk E.I. Development of the digital environment of Russian regions // Problems of territory development. 2019. No. 5 (103). Pp. 38-52. DOI: 10.15838/ptd.2019.5.103.2. 4. Zelinskaya M.V. Digital transformation of state and municipal services in the Russian Federation // Economics and Management: topical issues of theory and practice: materials of the XIV International Scientific and Practical Conference. Krasnodar, 2020. Pp. 89-92. – 39 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 5. Gayrbekova R.S., Yushaeva R.S., Dikaeva H.M. Digital transformation of public administration // Trends in the development of science and education. 2021. No. 80-1. Pp. 50-52. DOI: 10.18411/trnio-12-2021-12. 6. Potapova E.G., Poteeva P.M. Digital transformation strategy: write to execute. Moscow: RANEPA, 2021. 184 p. 7. Zavyalova E.A., Pogadaeva N.Yu. Digital transformation of state and municipal services // Bulletin of Kemerovo State University. Ser.: Political, sociological and economic sciences. 2021. Vol. 6, No. 2. Pp. 219-228. DOI: https://doi. org/10.21603/2500-3372-2021-6-2-219-228. 8. Mamitova N.V. Digital transformation of public administration // Intellectual resources – regional development. 2020. No. 1. Pp. 365-369. 9. Smotritskaya I.I. Innovations in the field of public administration in the context of ensuring economic security of Russia // Economic security. 2021. Vol. 4, No. 3. Pp. 519-530. DOI: 10.18334/ecsec.4.3.112294. 10. Moskvitina N.V. Digital transformation of public administration // Sociology. 2021. No. 4. pp. 114-128. 11. Demidov A.Yu., Lukashov A.I. Separate approaches to the digital transformation of public administration // Public service. 2021. No. 1 (129). Pp. 2834. DOI: 10.22394/2070-8378-2021-23-1-28-34. 12.Makoveychuk A.V. Digital public administration in modern Russia: problems of transformation and actual management tasks // BENEFICIUM. 2020. No. 3 (36). Pp. 21-27. DOI: http://doi.org/10.34680/BENEFICIUM.2020.3 (36).21-27. 13. Nikitina A.S., Borisenko I.I. Digital transformation of public administration: monograph. Ekaterinburg. Publishing House of the Ural GPU, 2020. 140 p/ 14. Markova E.S., Kisova A.E., Zyuzina N.N. Digital transformation of public administration: theory, methodology, practice: monograph. Lipetsk: Publishing House of Lipetsk State Technical University, 2022. 170 p. 15. Samorukov A.A. Digital transformation of public administration // Bulletin of the Volga Institute of Management. 2022. Vol. 22, No. 1. Pp. 4-13. DOI: 10.22394/1682-2358-2022-1-4-13. 16. Abramov V.I., Andreev V.D. Analysis of strategies for digital transformation of Russian regions in the context of achieving national goals // Issues of state and municipal administration. 2023. No. 1. Pp. 89-119. DOI: 10.17323/1999-5431-2023-0-1-89-119. 17. Murava-Sereda A.V., Tsekhla S.Yu., Pavlenko I.G. Wavelet analysis in foresight of innovation-driven economic growth of cross-border regions // Problems of modern economics. 2015. No. 4 (56). Pp. 204-210. Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 07.07.2022; одобрена после рецензирования 15.07.2022; принята к публикации 22.07.2022. The authors declare no conflicts of interests. The paper was submitted 07.07.2022; approved after reviewing 15.07.2022; accepted for publication 22.07.2022. © С.Ю. Исаев, Л.В. Глезман, А.А. Урасова – 40 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 338.43 ББК 65.32-82 К 21 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-41-47 АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРНОГО ХМЕЛЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (Рецензирована) Оксана Григорьевна Каратаева Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева, г. Москва, Россия okarataeva@rgau-msha.ru Аннотация. Повысить уровень жизни сельского населения можно не только за счет расширения масштабов сельскохозяйственного производства и создания новых рабочих мест. Возрождение традиционных отраслей сельскохозяйственного производства в регионах позволит повысить уровень рентабельности сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий, специализирующихся на переработке продукции, и развивать инфраструктуру сельских территорий с учетом современных требований. Восстановление отрасли хмелеводства в Чувашской Республике является перспективным направлением для развития предпринимательства в агропромышленном комплексе региона. Актуальность данной проблемы обусловлена тем, что отрасли, зависящие от хмелесырья, функционируют в условиях дефицита отечественного сырья и вынуждены заменять хмелесырье аналогами, что влияет на качество конечного продукта. В статье рассмотрены перспективы развития товарного производства хмелесырья, сформулированы проблемы товаропроизводителей и потребителей хмелесырья в современных условиях развития агробизнеса. Цель исследования – определить перспективные направления товарного производства хмелесырья в Чувашской Республике. Задачи исследования: – проанализировать и установить тенденции производства товарного хмелесырья; – выявить внутренние и внешние факторы организации переработки побочной продукции и разной товарности хмелесырья. В статье рассматриваются перспективы развития промышленного производства хмеля. Представлены и проанализированы тенденции развития отрасли в Чувашском регионе, а также сформулированы проблемы товаропроизводителей и переработчиков хмелевого сырья в современных условиях развития агробизнеса. Полученные результаты доказывают, что инновационное развитие отрасли предполагает не только использование ресурсосберегающих технологий при производстве и переработке хмелевого сырья, но и переработку побочных продуктов. Ключевые слова: хмелесырье, хмелеводческие хозяйства, эфиромасленичное и лекарственное сырье, обезвоживание, товарность шишек хмеля, вегетативная масса, побочная продукция, зеленая масса, дикорастущий хмель, шрот, экстрагирование. – 41 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Для цитирования: Каратаева О.Г. Анализ производства товарного хмеля в Чувашской Республике // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 41-47. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-41-47 Original Research Paper ANALYSIS OF THE PRODUCTION OF COMMERCIAL HOP IN THE CHUVASH REPUBLIC Oksana G. Karataeva Russian State Agrarian University – Moscow Timiryazev Agricultural Academy, Moscow, Russia okarataeva@rgau-msha.ru Abstract. It is possible to improve the living standards of the rural population not only by expanding the scale of agricultural production and creating new jobs. The revival of traditional branches of agricultural production in the regions will increase the level of profitability of agricultural producers and enterprises specializing in the processing of products, and develop the infrastructure of rural areas, taking into account modern requirements. The restoration of the hop-growing industry in the Chuvash Republic is a promising direction for the development of entrepreneurship in the agro-industrial complex of the region. The relevance of this problem is due to the fact that industries that depend on hop raw materials operate in conditions of a shortage of domestic raw materials and are forced to replace hop raw materials with analogues, which affects the quality of the final product. The article considers the prospects for the development of commodity production of hop raw materials, formulates the problems of commodity producers and consumers of hop raw materials in the current conditions of agribusiness development. The purpose of the study is to identify promising areas for the commercial production of hop raw materials in the Chuvash Republic. Research objectives: – analyze and establish trends in the production of commercial hops; – to identify internal and external factors in the organization of processing of by-products and different marketability of hop raw materials. The article discusses the prospects for the development of industrial production of hops. The trends in the development of the industry in the Chuvash region are presented and analyzed, as well as the problems of commodity producers and processors of hop raw materials in the current conditions of agribusiness development are formulated. The results obtained prove that the innovative development of the industry involves not only the use of resource-saving technologies in the production and processing of hop raw materials, but also the processing of by-products. Keywords: hop raw materials, hop farms, essential oil and medicinal raw materials, dehydration, marketability of hop cones, vegetative mass, by-products, green mass, wild hops, meal, extraction. For citation: Karataeva O.G. Analysis of the production of commercial hop in the Chuvash Republic // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 41-47 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-41-47 – 42 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Тренд развития агропромышленного комплекса на современном этапе – это коллаборация и поиск компромисса между обеспечением продовольственной безопасности и минимальным негативным воздействием на окружающую среду. Первую задачу возможно решить восстановлением традиционного сельского хозяйства в регионах, вторую задачу возможно решить путем развития органического сельского хозяйства. Восстановление традиционного сельского хозяйства в регионах позволит повысить уровень рентабельности производства сельскохозяйственного сырья и развить современную экосистему по созданию экологической среды развития wellbeing – культуру в бизнесе к возрождению культурных традиций. Восстановление отрасли хмелеводства в Чувашской Республике позволит внедрять инновационные технологии, направленные на сбережение ресурсов, сохранение и восстановление существующей экосистемы территории на региональном уровне. Полученные результаты доказывают: инновационное развитие отрасли предполагает не только применение ресурсосберегающих технологий в производстве и переработке хмелесырья, но и переработку побочной продукции и создание безотходных производственных циклов. Хмелесырье используется не только в пивоваренной промышленности, но и в пищевой, медицинской, хлебопекарной, фармацевтической. Дефицит хмелесырья приходится заменять другим сырьем, что нарушает технологии производства готовой продукции, где используется хмелесырье. Анализ товаропроизводителей хмелесырья в Чувашской Республике и тенденции развития отрасли за последнее десятилетие позволил сделать следующие выводы: ‒ инновационное развитие отрасли предполагает не только применение ресурсосберегающих технологий в производстве и переработке хмелесырья, но и переработку побочной продукции; ‒ в современных условиях отсутствует производство хмелесырья разной товарности; ‒ необходимо возобновить заготовку дикорастущего сырья; ‒ целесообразна организация переработки побочной продукции. По нашему мнению, побочная продукция в хмелеводстве ‒ это остатки сырья, образовавшиеся в процессе производства и переработки шишек хмеля (побеги, стебли, ветви, листья и продукция получившиеся в результате физического воздействия на шишки хмеля (эфиромасленичное сырье, растительный порошок и криопорошок)) [1]. Инновационное развитие, применение интенсивных ресурсосберегающих технологий в хмелеводстве позволит осуществить переход производства и переработки к качественно новому состоянию от затратного к ресурсосберегающему развитию; от количественных показателей к качественным факторам роста. В связи с этим необходима перестройка производства хмелесырья на всех стадиях производства и переработки [4]. Эффективное развитие отрасли предполагает оптимальное сочетание географических, агроклиматических, демографических, технологических и иных факторов влияющих на эффективность агробизнеса. Определенная роль в этом отводится правильной организации работ по специализации хмелепроизводящих предприятий. Хмелеводческие хозяйства по уровню специализации делятся на три категории: ‒ узкопрофильные (удельный вес хмеля 60‒100% в общем объеме производства); ‒ широкопрофильные (сочетание хмелеводства с другими отраслями сельского хозяйства, удельный вес хмеля от 20 до 60%); – 43 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 ‒ многопрофильные (сочетание различных отраслей сельского хозяйства, удельный вес хмеля до 20%) [2]. Рациональный подход к использованию материальных, трудовых и сырьевых ресурсов на хмелеводческих предприятиях предполагает оптимальное сочетание отраслей животноводства и растениеводства. [5] Комбинирование других отраслей сельского хозяйства с хмелеводством позволит эффективно использовать технику, оборудование и рационально перераспределять ограниченные ресурсы. Производство хмелесырья сочетается со скотоводством (обеспечение органическими удобрениями плантации хмельников), производством зерна, эфиромасленничными и лекарственными растениями. Эфиромасленичное и лекарственное сырье подлежит обезвоживанию, консервации (при помощи сушки), прессованию, гранулированию, экстрагированию (все технологические цепочки по переработки, как и у хмеля). Обезвоживание шишкового хмелевого сырья проводят различными методами (рисунок 1): Рис. 1. Методы обезвоживания хмелевого сырья Более прогрессивными считаются: метод вакуумной сушки растительного порошка и криопорошков, которые используют в фармакологии для получения седативных препаратов; обезвоживание инфракрасными лучами, роторной машиной «Торнадо» позволяет получать продукт пригодный для длительного хранения. Процесс гранулирования шишек хмеля осуществляется гранулятором травяной муки со сменой пищевой матрицы. На сельскохозяйственных предприятиях третьего типа (многопрофильные), возможно совмещать сушку, прессование, гранулирование, экстрагирование эфиромасляничного и лекарственного сырья [6]. Актуальным направлением развития отрасли является совершенствование технологии производства СО2-шрота из шишек хмеля и водной эмульсии СО2-экстракта хмеля, в производстве хлебобулочных изделий; гранулированного хмеля, СО2-шрот, полученные из шишек хмеля, и водной эмульсии СО2-экстракта хмеля. Это биологически активные вещества, которые позволяют повысить качество и безопасность хлебобулочных изделий. Использование продуктов переработки хмеля в пищевой промышленности изучено недостаточно, продукты переработки хмеля (натуральное растительное сырье) содержащие в своем составе азотистые, безазотистые, экстрактивные, минеральные и фенольные вещества, аминокислоты, позволяют повысить качество готовой продукции и – 44 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 обеспечить безопасность хлебобулочных изделий. Продукты переработки хмеля влияют на хлебопекарные свойства пшеничной муки, реологические свойства теста и качество хлебобулочных изделий. СО2-экстракты из шишкового хмелевого сырья – это экологически чистая продукция, которую возможно получить следующими способами: 1 способ (традиционный) – экстракция растительного хмелесырья двуокисью углерода при температуре +31,4 градус и 155,4 кДж/ кг теплоты испарения на установке (смонтированной на Белгородском хладокомбинате). 2 способ (перспективный) – хмель перед экстракцией замачивают в спирте или спиртовом хмелевом экстракте при температуре +15-30 градусов на 1-2 часа в соотношении (1-2):1 по весу жидкой фазы к хмелесырью, а процесс экстракции осуществляют при непрерывном возвратно-поступательном движении экстрагента в экстракторе с частотой 1 - 20 циклов в минуту при соотношении этилового спирта и хмеля по весу 2,5 - 1,0:5,0 – 1 т, ,0 и температуре 20-50 градусов и непрерывном отжиме хмелевого шрота. 3 способ (перспективный) – экстракция шишкового хмеля диоксидом углерода в сверхкритических условиях при давлении 80 Мпа и температуре 70 градусов [3]. Второй и третий способ экстрагирования шишек хмеля предполагает высокие затраты на оборудование и энергоресурсы. В процессе экстракции образуются биологические активные вещества, витамины (А-кератины, Е-токоферолы), сапогенины, азуленогены, фитогормоны, гормональное масло. Забытым и мало используемыми направлениями в отрасли являются: заготовка, переработка дикорастущего хмеля, производство зеленого хмелевого сырья, производство технического хмелевого сырья, организация переработки побочного зеленого сырья. Заготовка и переработка дикорастущего хмеля: использование диких насаждений хмеля в производстве хмелесырья разной товарности, что позволит обеспечить пивоваренную (производства пиво типа «Эль»), пищевую (производство кваса), медицинскую, лакокрасочную, типографскую отрасли сырьем. Оценка качества шишек дикорастущего хмеля проводилась в соответствии со стандартом на шишки хмеля ГОСТ 21946 (стандарт разработан в 40-е годы прошлого века) и классификацией сырья по товарности сорта (1, 2, 3) (рисунок 2). Рис. 2. Товарные сорта хмеля Для дикорастущего хмеля, основным критерием качества является содержание горьких веществ 17% и альфа кислот 4%, эфирные масла 0,3%. Своевременный сбор и правильная организация заготовки дикорастущего хмеля, позволит иметь качественное сырье, которое можно применять в медицине, Наибольшее количество дикорастущих – 45 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 плантаций хмеля, сохранилась в Республике Алтай. В 80-90 е годы прошлого столетия 20% дикорастущего хмеля использовалось как сырье для медицинской, пищевой промышленностей. Производство зеленого хмелевого сырья – вегетативное сырье (спаржевое и салатное сырье), которое получают в процессе технологического цикла при возделывании, уборки хмеля, как побочную продукцию: – при рамовке (заготовка побочной продукции в виде побегов составляет от 0,2-1,1 ц/га, в зависимости от сорта); – при пасынковании ( получение листьев и ветвей от 1,9-2,9 ц/га). В период уборки урожая возможно получить 85% листьев, 15% ветвей от собранной массы, общий сбор вегетативной массы с гектара составляет от 14-20 ц/га. Производство технического хмелевого сырья – это шишки листья, стебли, ветки, которые используют в производстве хмелевых красок, бумаги, в производстве комбикорма и биологически активных веществ, пакли и технических материалов, компостов для удобрения. При стационарной комбайновой уборке, концетрация вегетативной массы может достигать до 30 т с га. Организация переработки побочного зеленого хмелесырья – это уборочный конвейер, который позволит использовать сушильное оборудование, имеющееся в хозяйствах, для сушки разной товарности сырья и сократить амортизационные расходы [4]. Проведенный анализ современного состояния отрасли хмелеводства (6) в Чувашской Республике показал, что натуральный хмель в шишках (на долю натурального хмеля в шишках приходится в среднем 15 %, гранулированного – 70 % и различных экстрактов хмеля – 15 %.) заменяют различными продуктами его переработки: молотым хмелем (порошкообразным, гранулированным и брикетированным); экстрактами (неизомерированными и изомерированными); лупулиновыми препаратами и эфирными маслами [5]. По нашему мнению, производство продуктов из хмелесырья разной товарности позволит: – использовать побочное сырье; – снизить потери ценных веществ при закладке хмельников, уборки, переработки и хранении сырья; – увеличить использование горьких, полифенольных веществ, эфирных масел дикорастущего хмеля. Организация переработки побочного зеленого сырья позволит экономить не только свежие сырьевые ресурсы, но и значительно снизить расходы на вспомогательные материалы, сократить трудовые затраты, простой сушильного оборудования, определять себестоимость хмелесырья с учетом товарности сорта. Возрождение традиционного вида растениеводства в регионе позволит повысить уровень жизни сельского населения за счет расширения масштабов его занятости и увеличения доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, что на сегодняшний день актуально для эффективного развития сельских территорий страны и агробизнеса региона. Примечания: 1. Александров Н.А., Рупошев А.Р. Агробиологические основы возделывания и производства хмеля и хмелепродуктов в Российской Федерации. М.: Новое время, 2018. 648 с. 2. Каратаева О.Г. Особенности и основные направления интенсификации производства хмеля // Аграрная наука в условиях модернизации и инновационного – 46 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 развития АПК России: сб. материалов Всерос. науч.-метод. конф. с междунар. участием, посвящ. 100-летию академика Д.К. Беляева. Иваново, 2017. С. 62-65. 3. Каратаева О.Г., Каратаев Г.С. Методические основы определения экономической эффективности технологий и техники в сельскохозяйственном производстве // Достижения техники и технологий в АП: материалы Междунар. науч.практ. конф., посвящ. памяти Почетного работника высш. проф. образования, академика РАЕ, д-ра техн. наук, проф. Владимира Григорьевича Артемьева / отв. ред. Ю.М. Исаев. Ульяновск, 2018. С. 286-293. 4. Оrganizational and economic mechanism of interaction between hops producers and consumers / O.G. Karataeva, J.V. Chutcheva, Y.M.Gladysh // The Challenge of Sustainability in Agricultural Systems. Heidelberg, 2021. Р. 525-529. 5. Инженерно-технологические резервы интенсификации возделывания хмеля в Чувашской Республике / Н.Н. Пушкаренко, Н.А. Смирнов, А.В. Коротков [и др.]. Чебоксары: ФГБОУ ВО ЧГСХА, 2018. 357 с. 6. Ярошинская О.С. Основные тенденции развития, мирового рынка хмеля // НИИ экономики и информации. 2004. № 3. С. 31-32. References: 1. Alexandrov N.A., Ruposhev A.R. Agrobiological foundations of cultivation and production of hops and hop products in the Russian Federation. Moscow: Novoye vremya, 2018. 648 p. 2. Karataeva O.G. Features and main directions of intensification of hop production // Agrarian science in the conditions of modernization and innovative development of the agro-industrial complex of Russia: collection of materials of the All-Russian Scientific method. conf. with the international participation, dedication. 100th anniversary of academician D.K. Belyaev. Ivanovo, 2017. Pp. 62-65. 3. Karataeva O.G., Karataev G.S. Methodological foundations for determining the economic efficiency of technologies and equipment in agricultural production // Achievements of engineering and technology in the AP: materials of the International Scientific and Practical Conference, dedicated. in memory of the Honorary Worker of the higher prof. education, Academician of the RAE, Doctor of Technical Sciences, professor. Vladimir Grigoryevich Artemyev / ed. Yu.M. Isaev. Ulyanovsk, 2018. Pp. 286-293. 4. Organizational and economic mechanism of interaction between hops producers and consumers / O.G. Karataeva, J.V. Chutcheva, Y.M. Gladysh // The Challenge of Sustainability in Agricultural Systems. Heidelberg, 2021. Pp. 525-529. 5. Engineering and technological reserves of intensification of hop cultivation in the Chuvash Republic / N.N. Pushkarenko, N.A. Smirnov, A.V. Korotkov [et al.]. Cheboksary, 2018. 357 p. 6. Yaroshinskaya O.S. The main trends in the development of the world hop market // Research Institute of Economics and Information. 2004. No. 3. Pp. 31-32. Конфликт интересов: автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 17.08.2022; одобрена после рецензирования 24.08.2022; принята к публикации 31.08.2022. The author declares no conflicts of interests. The paper was submitted 17.08.2022; approved after reviewing 24.08.2022; accepted for publication 31.08.2022. © О.Г. Каратаева – 47 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 342 ББК 67.0 М 47 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-48-54 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (Рецензирована) Туяна Валерьевна Мелихова Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского, г. Иркутск, Россия gtv79@mail.ru Аннотация. В статье рассматриваются нормативные акты федерального и регионального уровней, в которых закрепляется понимание, основные критерии, пороговые значения продовольственной безопасности Российской Федерации и, в соответствующих пределах, Иркутской области. Актуальность исследуемого вопроса очевидна, т.к. современные реалии, такие как применение санкций к нашему государству, выход из международных торговых организаций, нарушение логистики, все это вынуждает органы власти ответственнее отнестись к реализации своих обязанностей в области закрытия базовых человеческих потребностей населения страны. В первую очередь, обеспечения продуктами питания в достаточном количестве, необходимого качества. Для этого разрабатываются и принимаются нормативные акты о продовольственной безопасности. Ключевые слова: государственная программа, агропромышленный комплекс, продовольственная безопасность, самообеспеченность, сельское хозяйство. Для цитирования: Мелихова Т.В. Правовое регулирование продовольственной безопасности региона на примере Иркутской области // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 4854. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-48-54 Original Research Paper LEGAL REGULATION OF FOOD SECURITY IN THE REGION ON THE EXAMPLE OF THE IRKUTSK REGION Tuyana V. Melikhova Irkutsk State Agrarian University named after A.A. Yezhevsky, Irkutsk, Russia gtv79@mail.ru Abstract. The paper considers the regulations of the federal and regional levels, which enshrine the understanding, the main criteria, the threshold values of food security of the Russian Federation and, within the appropriate limits, the Irkutsk region. The relevance of the issue under study is obvious, because modern realities, such as the application of sanctions to our state, withdrawal from international trade organizations, violation of logistics, all this forces the authorities to take a – 48 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 more responsible attitude to the implementation of their responsibilities in the field of closing the basic human needs of the population of the country. First of all, the provision of food in sufficient quantity, of the necessary quality. For this purpose, regulations on food security are being developed and adopted. Keywords: state program, agro-industrial complex, food security, selfsufficiency, agriculture For citation: Melikhova T.V. Legal regulation of food security in the region on the example of the Irkutsk Region // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 48-54 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-48-54 Правовое регулирование продовольственной безопасности относится к совместной компетенции федеральных и региональных органов власти. На федеральном уровне формируется общая канва, понимание, пороговые значения продовольственной безопасности. На региональном уровне все эти критерии соотносятся в рамках реалий данного субъекта РФ. Поэтому логично будет рассмотреть основные положения правового регулирования продовольственной безопасности на федеральном уровне и только потом переходить к региональному. Термин «продовольственная безопасность» в России был юридически закреплён в Федеральной целевой программе «Стабилизация и развития агропромышленного производства Российской Федерации на 1996-2000 гг.» [1]. Но следует обратить внимание, что понимание этого термина существенно отличалось от современного, т.к. в указанном документе устанавливается приоритет на внешнеэкономической стороне контроля безопасности импортного продовольствия, ввозимого на территорию нашей страны. Основу законодательной базы продовольственной безопасности в России составляет Конституция Российской Федерации. В ст. 7 Российская Федерация провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Ст. 17 и 18 Конституции РФ гарантируют гражданам права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе и в области продовольственной безопасности [2]. Федеральный закон «О безопасности» 2010 г. регламентировал государственную политику в области обеспечения безопасности (в том числе продовольственной) и является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации [3]. Первым фундаментальным документом, закрепляющим понимание государства термина «продовольственная безопасность», была Доктрина продовольственной безопасности, утверждённая Президентом РФ 30 января 2010 г. [4]. В общем виде Доктрина представляла собой систему официальных государственных положений о продовольственной безопасности страны, которая в отличие от других нормативных правовых актов, не содержала в себе конкретных нормативных, а включала основанные на научных теориях и имеющие юридическое содержание целеполагающие и декларативные нормы, нормы-принципы и нормы-дефиниции. Данный документ определил стратегию и тактику законодательного развития этого вопроса на последующие 10 лет. Так, в Доктрине впервые на законодательном уровне были установлены критерии продовольственной безопасности: пороговое значение по стратегическим видам продовольствия, понятия рациональных норм – 49 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 потребления пищевых продуктов, экономической и физической доступности продовольствия. Для незамедлительного реагирования на изменения конъюнктуры рынка выделены риски и угрозы продовольственной безопасности, обозначены методы борьбы с ними [4]. В январе 2020 г. Президент РФ своим указом утвердил новую Доктрину. В этом документе закрепляется иное понимание продовольственной безопасности как состояние социально-экономического развития страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость РФ, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевой продукции, соответствующей обязательным требованиям, в объемах не менее рациональных норм потребления пищевой продукции, необходимой для активного и здорового образа жизни [5]. Доктрина определяет основные направления развития агропромышленного производства по обеспечению продовольственной безопасности страны. Помимо Доктрины продовольственной безопасности РФ в настоящее время в нашей стране никакого специального федерального закона, регулировавшего бы эту проблему, к сожалению, нет. Споры о необходимости принятия такого закона ведутся с 1997 г., когда Государственной Думой был принят федеральный закон «О продовольственной безопасности Российской Федерации» и одобрен Советом Федерации 25 декабря 1997 г. Президент вернул его в Государственную Думу без рассмотрения по основаниям несоблюдения требования ч. 3 ст. 104 Конституции РФ, согласно которой «законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации» [2]. Новый законопроект «О продовольственной безопасности Российской Федерации» был внесён и принят к рассмотрению Государственной Думой 11 февраля 1999 г. Он также прошел ряд обсуждений и согласований, по итогам которых был утвержден в первом чтении, однако, в конечном счете, был фактически без всякой мотивировки отклонен и летом 2005 г. снят с рассмотрения. Несмотря на описанные выше трудности, продовольственная безопасность и её осуществление не остаются без должного правового сопровождения. Вопросы обеспечения продовольственной безопасности затрагиваются в иных нормативно-правовых актах, таких как: федеральные законы «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в котором была закреплена ответственность за несоблюдение нормативов производства и деятельности по обороту продуктов питания вплоть до уголовной и определены полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, «О развитии сельского хозяйства»; «Стратегия национальной безопасности РФ». Кроме этого в Российской Федерации реализуются государственные программы, которые, в том числе, регулируют и вопросы обеспечения продовольственной безопасности. Основной из них является «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», а также государственная программа Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса». К тому же, некоторые субъекты РФ (Республика Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика, Забайкальский край, Приморский край, Ставропольский край, – 50 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Волгоградская область, Воронежская область, Костромская область, Курская область, Нижегородская область, Рязанская область, Свердловская область, Ульяновская область, г. Москва) приняли законы о реализации продовольственной безопасности и разработали государственные программы, направленные на развитие сельского хозяйства на своих территориях. Но Иркутская область не в их числе. В силу того, что общепринятой концепции региональной продовольственной безопасности в нашей стране в настоящее время нет, на региональном уровне осуществляется перенос ключевых элементов определения национальной продовольственной безопасности. Прежде всего это касается показателей самообеспеченности региона продовольствием. Именно они используются при разработке программ развития региональных АПК и нормативно-правовых актов субъектов РФ. Основным документом, содержащим цели и задачи развития Иркутской области, является «Стратегия социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 г.», утверждённая 10 января 2022 г. В качестве основного показателя продовольственной безопасности разработчики Стратегии принимают уровень самообеспеченности. По основным видам продукции в настоящее время уровень самообеспеченности Иркутской области составляет: картофель ‒ 87,6 %, молоко ‒ 85,6 %, мясо ‒ 62 %, овощи ‒ 55 %. Тогда как в Доктрине продовольственной безопасности РФ установлены следующие пороговые значения: картофель - до 95 %, молоко - до 90 %, мясо до 85 %, овощи до 90 %. Очевидно, что региональные показатели самообеспеченности «не дотягивают» до пороговых. Таким образом, принятая стратегическая цель до 2036 г. ‒ увеличить уровень самообеспечения по основным видам продукции до значений установленных Доктриной вполне оправдана [6]. В Стратегии выявляются основные проблемы, сдерживающие развитие АПК: 1. Низкая финансовая устойчивость и дефицит финансовых ресурсов большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей. 2. Существенный диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и некоторые виды сырья, энергоносители, удобрения, сельхозтехнику, транспортные услуги. 3. Высокие производственные издержки сельхозтоваропроизводителей. 4. Высокий износ основных фондов – сельскохозяйственной техники и оборудования. 5. Недостаток квалифицированных кадров. 6. Неразвитость инфраструктуры села и низкий уровень жизни в сельской местности. 7. Недостаточный уровень развития инфраструктуры хранения, транспортировки и логистики товародвижения пищевой продукции. 8. Недостаток инвестиций в сфере агропромышленного комплекса. 9. Наличие постоянных рисков сельскохозяйственного производства техногенного характера. 10. Зависимость производства от природно-климатических условий, которое осуществляется в зоне рискованного земледелия [6]. Для достижения определённой цели и преодоления выделенных проблем разработаны стратегические задачи: 1. Увеличение площади используемых земель сельскохозяйственного назначения. 2. Восстановление и повышение плодородия почв, повышение урожайности сельскохозяйственных культур. 3. Обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования, технологическая модернизация. – 51 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 4. Стимулирование инвестиционной активности в сфере АПК, содействие реализации приоритетных для региона инвестиционных проектов в сфере АПК. 5. Развитие молочного и мясного животноводства. 6. Создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства в АПК в рамках федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». 7. Развитие экспортного потенциала агропромышленного комплекса в рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК». 8. Удовлетворение потребности агропромышленного комплекса в квалифицированных кадрах. 9. Применение средств цифровизации в управлении агропромышленным комплексом. Научное сопровожде10. ние развития агропромышленного комплекса [6]. Реализация указанных тактических целей должна способствовать укреплению продовольственной безопасности, повышению уровня самообеспечения Иркутской области основными видами сельскохозяйственной и пищевой продукции за счет всестороннего развития агропромышленного комплекса. Также на данный момент в Иркутской области осуществляется государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2019-2024 гг. Целью государственной программы является повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Задачи сформулированы следующим образом: 1. Обеспечение продовольственной независимости Иркутской области. 2. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. 3. Обеспечение деятельности в области ветеринарии, обеспечивающей эпизоотическое и ветеринарносанитарное благополучие территории Иркутской области. 4. Стимулирование развития садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ Иркутской области. 5. Создание благоприятных условий для развития сферы заготовки, переработки и сбыта пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, обеспечивающих их рациональное использование и рост занятости сельского населения Иркутской области. 6. Создание благоприятных условий для устойчивого развития переработки сельскохозяйственной продукции, роста производства пищевой продукции, увеличение объемов реализованного сельскохозяйственного сырья и пищевой продукции. 7. Обеспечение условий деятельности агропромышленного комплекса Иркутской области и реализация полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов. 8. Сохранение доли сельского населения в общей численности населения Иркутской области. 9. Создание благоприятных условий для увеличения и развития крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов [6]. Для реализации этих задач разработаны и реализуются подпрограммы: 1. «Обеспечение деятельности в области ветеринарии» на 2019-2024 гг. 2. «Создание условий для развития садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ Иркутской области» на 2019-2024 гг. 3. «Развитие сферы заготовки, переработки и сбыта пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в Иркутской области» на 20192024 гг. – 52 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 4. «Развитие переработки сельскохозяйственной продукции, производства продовольственных товаров и расширения каналов сбыта» на 2019-2024 гг. 5. «Обеспечение реализации государственных функций по управлению агропромышленным комплексом Иркутской области» на 2019-2024 гг. 6. «Комплексное развитие сельских территорий Иркутской области» на 2020-2024 гг. 7. «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов» на 2021-2024 гг. [6]. Разработчики полагают, что реализация на региональном уровне указанных государственных программ и подпрограмм позволит достичь поставленных целей и решить вопросы с самообеспечением населения региона основными видами сельскохозяйственной и пищевой продукции в рамках всестороннего развития агропромышленного комплекса. Таким образом, можно сказать, что в Иркутской области в общих чертах сложилась правовая база позволяющая осуществлять регулирование и обеспечивать продовольственную безопасность региона. Примечания: 1. О Федеральной целевой программе стабилизации и развития промышленного производства в Российской Федерации на 1996 ‒ 2000 годы: Указ Президента РФ № 933 от 18.06.1996. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=EXP;n=3 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета. 2020. № 144. 3. О безопасности: Федер. закон № 390-ФЗ: принят Государственной Думой 7.12.2010: одобрен Советом Федерации 15.12.2010 (послед. ред.) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 46. Ст. 7209. 4. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ № 120 от 30.01.2010 // Собрание законодательства РФ. 2010. № 5. Ст. 502. 5. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ № 20 от 21.01.2020 // Собрание законодательства РФ. 2020. № 4. Ст. 345. 6. Об утверждении стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2023 г.: Закон Иркутской области № 15 от 10.01.2022 // Ведомости Законодательного собрания Иркутской области. 2022. № 51. References: 1. On the Federal Target Program for the Stabilization and Development of Industrial Production in the Russian Federation for 1996-2000: Decree of the President of the Russian Federation No. 933 of 18.06.1996. URL: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc ;base=EXP;n=3/. 2. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote of 12.12.1993) (taking into account the amendments made by the Laws of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation No. 6-FKZ of 30.12.2008, No. 7-FKZ of 30.12.2008, No. 2-FKZ of 05.02.2014, No. 1-FKZ of 14.03.2020) // Rossiyskaya Gazeta. 2020. No. 144. – 53 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 3. About security: Feder. Law No. 390-FZ: adopted by the State Duma on 07.12.2010: approved by the Federation Council of 15.12.2010 (last ed.) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 46. St. 7209. 4. On the approval of the Doctrine of Food Security of the Russian Federation: Decree of the President of the Russian Federation No. 120 of 30.01.2010 // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2010. No. 5. St. 502. 5. On the approval of the Doctrine of Food Security of the Russian Federation: Decree of the President of the Russian Federation No. 20 of 21.01.2020 // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 4. Article 345. 6. On the approval of the strategy of socio-economic development of the Irkutsk region for the period up to 2023: Law of the Irkutsk region No. 15 of 10.01.2022 // Vedomosti of the Legislative Assembly of the Irkutsk Region. 2022. No. 51. Конфликт интересов: автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 12.07.2022; одобрена после рецензирования 19.07.2022; принята к публикации 26.07.2022. The authors declare no conflicts of interests. The paper was submitted 12.07.2022; approved after reviewing 19.07.2022; accepted for publication 26.07.2022. © Т.В. Мелихова – 54 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 316.44 ББК 65.01 М 99 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-55-61 МЕТАФОРЫ МЕСТНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ: ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАК ПОИСК СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ (Рецензирована) Татьяна Алексеевна Мясникова Кубанский государственный университет, г. Краснодар, Россия ormx@mail.ru Аннотация. В статье рассматриваются метафоры местного экономического развития: как решение проблемы, как управление предпринимательской активностью; как создание машины роста; как сохранение социальной и природной среды; как высвобождение человеческого потенциала; как результат руководства; как поиск социальной справедливости. Акцентируется внимание на том, что в современной российской практике стратегического планирования территориального развития преобладает подход, который заключается в наращивании конкурентных преимуществ региона/города – предприниматели и игнорируются другие аспекты социально-экономического развития. Автор дает рекомендации по использованию положений метафоры «развитие как поиск социальной справедливости» в стратегическом планировании, что позволит расширить инструментарий развития и улучшить качество жизни социально уязвимых членов местных сообществ. Ключевые слова: стратегия развития, стратегическое планирование, муниципальное образование, метафора экономического развития, инвестиционный подход, социальные цели развития. Для цитирования: Мясникова Т.А. Метафоры местного экономического развития: экономическое развитие как поиск социальной справедливости // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 55-61. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-55-61 Original Research Paper METAPHORS OF LOCAL ECONOMIC DEVELOPMENT: ECONOMIC DEVELOPMENT AS A SEARCH FOR SOCIAL JUSTICE Tatiana A. Myasnikova Kuban State University, Krasnodar, Russia ormx@mail.ru Abstract. The article deals with metaphors of local economic development: as a solution to the problem, as a management of entrepreneurial activity; as the creation of a growth machine; as preservation of the social and natural environment; as the release of human potential; as a result of management; as a search for social justice. – 55 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Attention is drawn to the fact that in the modern Russian practice of strategic planning of territorial development the approach prevails, which consists in increasing the competitive advantages of the region/city - entrepreneurs and other aspects of socio-economic development are ignored. The author makes recommendations on the use of the provisions of the metaphor «development as a search for social justice» in strategic planning, which will expand the development toolkit and improve the quality of life of socially vulnerable members of local communities. Keywords: development strategy, strategic planning, municipality, economic development metaphor, investment approach, social development goals For citation: Myasnikova T.A. Metaphors of local economic development: economic development as a search for social justice // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 55-61 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-55-61 Экономическое развитие му- выделяют семь метафор экономичениципального образования – это ского развития [1, с. 132-143]: сложный и многоплановый процесс, – экономическое развитие как который охватывает не только эко- решение проблемы; номическую, но и все сферы жизни – экономическое развитие как местного сообщества. управление предпринимательской Экономические изменения, про- активностью; водимые при реализации стратегии – экономическое развитие как социально-экономического развития, создание машины роста; приводят к реструктуризации мест– экономическое развитие как ной экономики, лучшему использова- сохранение социальной и природной нию экономических ресурсов, росту среды; производительности труда. Так же – экономическое развитие они достаточно серьезно влияют на как высвобождение человеческого социальную сферу, организацию фи- потенциала; зического пространства, положение – экономическое развитие как отдельных социальных групп. результат руководства; Остаются актуальными вопросы: – экономическое развитие как на какие индикаторы необходимо поиск социальной справедливости ориентироваться при организации (таблица 1). местного экономического развития, Каждая из перечисленных мекакова роль в организации развития тафор имеет свои достоинства и органов местного самоуправления и недостатки. Например, метафоместных предпринимателей, какие ра «Экономическое развитие как сферы жизни местного сообщества управление предпринимательской должно затрагивать стратегия соци- активностью» акцентирует внимаально-экономического развития му- ние на роли предпринимателей в ниципального образования, какие экономическом развитии, в то же инструменты и проекты необходимо время почти полностью игнорирует использовать. социальный контекст развития. Упорядочить представление о соЦенность этих метафор заклюдержании и инструментах местного чается в освещении разных граней экономического развития помогают экономического развития местных метафоры экономического развития, сообществ. Экономическое развитие систематизированные Ю.В. Филип- больше не отождествляется с эконоповым и Т.Т. Авдеевой в концепту- мическим ростом (на уровне муниальном учебнике «Основы развития ципальных образований – с ростом местного хозяйства». Основываясь валового муниципального продукта). на разработках зарубежных авто- В своем ежегодном докладе «О разров, Ю.В. Филиппов и Т.Т. Авдеева витии мира» в 1991 году Всемирный – 56 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 банк особо отметил, что целью экономического развития помимо экономического роста является улучшение качества жизни населения, особенно в странах третьего мира, которое выражается не только в увеличении доходов, но и в улучшении образования, здравоохранения, сокращении нищеты и защите прав социально уязвимых слоев населения [2, с. 132]. Таблица 1 Метафоры экономического развития местных сообществ Метафора Основная идея Специфические инструменты Экономическое развитие как решение проблемы Необходимо определить четкий алгоритм действий по решению проблем местного сообщества Планы и программы решения экономических и социальных проблем муниципального образования Экономическое развитие как управление предпринимательской активностью Органам местного самоуправления необходимо эффективно использовать муниципальные ресурсы, а также создать условия для развития частного предпринимательства Улучшение инвестиционного климата,программы поддержки развития предпринимательства в муниципальном образовании;создание инвестиционных площадок Экономическое развитие как создание машины роста Экономическое развитие представляет собой систему, элементами которой являются экономические ресурсы и субъекты хозяйственного процесса Технологические трансферы, создание коалиций местных органов власти с местными предпринимателями, муниципально-частное партнерство Экономическое развитие как сохранение социальной и природной среды Планирование экономического развития должно осуществляться с учетом экологического и социального контекста Экологические программы, программы развития национальной идентичности, развитие национальной культуры и национальных ремесел, внедрение элементов зеленой экономики Экономическое развитие как высвобождение человеческого потенциала Использование потенциала местного населения как основного ресурса местного развития Программы повышения занятости населения, улучшения качества образования населения, развития малого предпринимательства, программы и проекты работы с талантливой молодежью Экономическое развитие как результат руководства Развитие предпринимательских способностей, реализуемых в политическом процессе Формирование институтов, ответственных за организацию развития (управленческих элит); развитие партнерства между бизнесом и властью; крупные инвестиционные проекты Экономическое развитие как поиск социальной справедливости Обеспечение доступа социально уязвимым слоям населения к результатам экономического развития Программы борьбы с нищетой, улучшения социального обслуживания; создание женских предприятий, предприятий для лиц, с ограниченными возможностями – 57 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Между тем, проанализировав стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, а также отдельные стратегии российских муниципальных образований, мы можем сделать вывод, что идеология экономического развития смещается в сторону создания региона / муниципалитета предпринимателя, где основная задача заключается в наращивании конкурентных преимуществ и валового регионального/ муниципального продукта. Это четко прослеживается в методологии «Живая система управления будущим AV Galaxy», которая легла в основу разработки стратегий социально-экономического развития Республики Татарстан и Краснодарского края, а также ряда муниципальных образований. (рисунок 1) [3]. В основе рассматриваемой методической базы лежит образ региона-предпринимателя, который отражается в базовой идее – участии региона в борьбе за позиции в межрегиональной и глобальной конкуренции. Для этого используется система «7 G»: рынки, институты, человеческий капитал, инновации и информация, природные ресурсы и устойчивое развития, пространство и реальный капитал, инвестиции и финансовый капитал. [3]. Рис.1. Методическая база «Живая система управления будущим AV Galaxy» Такой подход утилитарен и нацелен именно на экономический рост, что отражается в целевых ориентирах стратегий. Например, главная стратегическая цель Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края – создание глобального устойчивого конкурентоспособного региона – лидера Южного полюса роста России; стратегические цели второго уровня отражают наращение конкурентных преимуществ региона по семи основным направлениям конкуренции [3]. В предлагаемом подходе безусловно есть свои преимущества – экономическая эффективность в капиталистической системе современного мира. Надо отметить, что в Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края не игнорируются и социальные цели, но они изначально вторичны по отношению к системе «7 G». Не критикуя экономическую эффективность такого подхода, нельзя не отметить, что он упрощает понимание экономического развития, ставя на второй план такие индикаторы, как борьба с нищетой, достижение социальной справедливости, сохранение культурной идентичности. В таком же ключе разработаны и стратегии многих муниципальных образований, например, Стратегия социально-экономического – 58 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 развития города Краснодара до 2030 года [4]. Для разработки стратегии был использован подход «EY: 9 сфер развития», в соответствии с которым были выбраны девять сфер развития города Краснодара и сформулированы цели по их развитию; также были отобраны флагманские проекты и мероприятия по их реализации (рисунок 2) [5]. В экономике города Краснодара выделены 9 основных сфер развития: промышленность, креативные индустрии, туризм, строительство и ЖКХ, торгово-транспортно-логистический комплекс, предпринимательство, городское управление, социальная сфера и человеческий капитал, пространственное развитие [4]. Стратегическое видение города Краснодара включает в себя такие характеристики, как «магнит для притяжения талантов», «конкурентоспособный…в глобальном пространстве», «флагман социально-экономического развития», «человекоориентированный с постиндустриальной экономикой», «центр Южного полюса роста», «город…с инновационной экосистемой», «ориентированный на привлечение качественного человеческого капитала» [4]. Рис. 2. Подход «EY: 9 сфер развития» Мы опять видим образ городапредпринимателя, нацеленного на повышение конкурентных преимуществ и получение «прибыли», которая более сложная, чем прибыль предприятия или увеличение доходов муниципального образования и выражается в достижении показателей экономических и социальных индикаторов. В таком же ключе разработаны стратегии развития сельских районов Краснодарского края, разработанные в ключе инвестиционного подхода (авторы Мясникова Т.А., Гетманцев К.В.): Брюховецкого, Ленинградского и др. Согласно инвестиционному подходу, стратегия социально-экономического развития муниципального образования является инструментом реализации стратегии развития региона и автономным планом, направленным на усиление конкурентных преимуществ муниципального образования [7]. В то же время инвестиционный подход к стратегическому планированию внимание на потребностях местных сообществ, демистификации экономического роста, важности социальных целей [7]. Нами были сформулированы следующие рекомендации по включению идей метафоры экономического развития как поиска социальной справедливости в методологию стратегического планирования: – при формулировке стратегических целей учитывать, что экономика является средством достижения целей общественного прогресса; – 59 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 – учитывать, что основная ценность экономического развития заключается в предоставлении сообществу и индивидууму большей возможностей выбора и свободы личности, что должно отражаться в целевых установках стратегии; – стратегия социально-экономического развития муниципального образования должна включать помимо крупных коммерческих проектов социально-ориентированные проекты; – к стратегическому планированию должны привлекаться представители социально уязвимых слоев населения, некоммерческие социально ориентированные организации; – стратегия должна включать программы борьбы с нищетой, проекты социального предпринимательства, такие как «женские предприятия», предприятий для лиц, с ограниченными возможностями и т.п. Включение идей метафоры экономического развития как поиска социальной справедливости в методологию стратегического планирования местного развития позволит улучшить качество жизни наиболее уязвимых членов местного сообщества. Выводы. Актуальная практика стратегического планирования регионального/местного социально-экономического развития показывает, что преобладает утилитарный подход развития конкурентных преимуществ региона/ города-предпринимателя. В целом это соответствует потребностям рыночной экономики, но обедняет понимание и инструментарий местного экономического развития. Использование положений метафоры «развитие как поиск социальной справедливости» позволит не только расширить инструментарий развития, но и улучшить качество жизни социально уязвимых членов местных сообществ, особенно в небольших муниципальных образованиях. Примечания: 1. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.А. Основы развития местного хозяйства: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Логос, 2011. 276 с. 2. Тодаро М.П. Экономическое развитие: учебник / под ред. С.М. Яковлева, Л.З. Зевина. М.: Экономический факультет МГУ: ЮНИТИ, 1997. 671 с. 3. О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года: Закон Краснодарского края № 3930-КЗ от 21.12.2018. ULR: https://docs. cntd.ru/document/550301926. 4. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2030 года: решение городской Думы Краснодара от 19.11.2020 № 4 п. 10. ULR: https://invest.krd.ru/wp-content/ uploads/2021/08/rgd_19-11-2020.pdf?ysclid=lfv0kpewq6264227428. 5. Стратегия города Краснодара 2030. Презентация. ULR: file:///E:/!%20%D0% A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F/krasnodar2030.pdf. 6. Атамась Е.В. Перспективы развития комфортной городской среды в концепции устойчивого развития // Экономика устойчивого развития. 2019. № 4 (40). С. 25-29. 7. Мясникова Т.А. Инвестиционный подход в методологии стратегирования местного развития // Экономика и предпринимательство. 2022. № 8 (145). С. 628-631. References: 1. Filippov Yu.V., Avdeeva T.A. Fundamentals of local economy development: textbook. allowance. 2nd ed., revised and additional. M.: Logos, 2011. 276 p. – 60 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 2. Todaro M.P. Economic development: textbook / ed. S.M. Yakovlev, L.Z. Zevin. M.: Faculty of Economics of Moscow State University: UNITI, 1997. 671 p. 3. On the Strategy for the socio-economic development of the Krasnodar Territory until 2030: Law of the Krasnodar Territory N 3930-KZ of December 21, 2018. ULR: https://docs.cntd.ru/document/550301926. 4. On the approval of the Strategy for the socio-economic development of the municipality of the city of Krasnodar until 2030: the decision of the City Duma of Krasnodar dated November 19, 2020 N 4 p. 10. ULR: https://invest.krd.ru/wpcontent/uploads/2021 /08/rgd_19-11-2020.pdf?ysclid=lfv0kpewq6264227428. 5. Strategy of the city of Krasnodar 2030. Presentation. ULR: file:///E:/!%20 %D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F/krasnodar2030.pdf. 6. Atamas E.V. Prospects for the development of a comfortable urban environment in the concept of sustainable development // Economics of sustainable development. 2019. No. 4 (40). Pp. 25-29. 7. Myasnikova T.A. Investment approach in the methodology of strategizing local development // Economics and Entrepreneurship. 2022. No. 8 (145). Pp. 628-631. Конфликт интересов: автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 21.07.2022; одобрена после рецензирования 28.07.2022; принята к публикации 04.08.2022. The author declares no conflicts of interests. The paper was submitted 21.07.2022; approved after reviewing 28.07.2022; accepted for publication 04.08.2022. © Т.А. Мясникова – 61 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 332.1 ББК 65.049 О 62 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-62-69 ВЛИЯНИЕ ОПОРНЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ НА РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ (Рецензирована) Оксана Викторовна Опрятова Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева, г. Орёл, Россия opryatovaov@mail.ru Аннотация. В статье отмечается, что непосредственное влияние на развитие региональной экономики должна оказывать образовательная и научно-исследовательская деятельность ведущих вузов, которыми во многих регионах являются опорные вузы. Однако, к настоящему времени вузы не смогли стать драйверами развития экономики региона. Цель исследования – выявить тенденции влияния опорных вузов на развитие региональной экономики. Задачи: определить место опорных университетов в социально-экономическом и инновационном развитии региональной экономики; сформулировать возможности для повышения роли вузов в развитии экономики региона. Исследование показало, что опорные университеты выполняют роль научноинновационного, учебно-производственного центров в регионах. Вузы осуществляют научно-инновационную деятельность в соответствии с потребностями предприятий региона, выступают активными участниками социально-экономических процессов в регионе. Однако эффективность деятельности вузов не всегда соответствуют требованиям, предъявляемым к ним федеральным центром. Влияние опорных вузов на социально-демографические процессы, производство инновационных товаров и услуг в регионах также незначительно. Опорные университеты можно рассматривать только в качестве участников развития региональной экономики. Повысить роль опорных университетов в развитии региональной экономики возможно усилиями федерального и регионального центров, а также активным участием самих вузах в региональных и федеральных проектах. Программа «Приоритет 2030» позволит увеличить ресурсную базу научнопроизводственных лабораторий вузов, совершенствовать производство и трансферт инновационных технологий хозяйствующим объединениям, усилить связь в цепочке «вуз-бизнес-регион», а, следовательно, и положительное влияние вузов на региональную экономику. Ключевые слова: вузы, региональная экономика, региональные опорные университеты, ключевые показатели. Для цитирования: Опрятова О.В. Влияние опорных университетов на развитие региональной экономики // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 62-69. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-62-69 Original Research Paper – 62 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 THE IMPACT OF SUPPORTING UNIVERSITIES ON THE DEVELOPMENT OF THE REGIONAL ECONOMY Oksana V. Opryatova Orel State University named after I.S. Turgenev, Orel, Russia opryatovaov@mail.ru Abstract. The article notes that the educational and research activities of leading universities, which in many regions are the main universities, should have a direct impact on the development of the regional economy. However, to date, universities have not been able to become drivers of the development of the region’s economy. The purpose of the study is to identify trends in the influence of supporting universities on the development of the regional economy. Objectives: to determine the place of supporting universities in the socio-economic and innovative development of the regional economy; to formulate opportunities for increasing the role of universities in the development of the region’s economy. The study showed that the supporting universities serve as research and innovation, educational and production centers in the regions. Universities carry out scientific and innovative activities in accordance with the needs of enterprises in the region, act as active participants in socio-economic processes in the region. However, the effectiveness of universities does not always meet the requirements imposed on them by the federal center. The influence of supporting universities on socio-demographic processes, the production of innovative goods and services in the regions is also insignificant. Supporting universities can only be considered as participants in the development of the regional economy. It is possible to increase the role of supporting universities in the development of the regional economy through the efforts of federal and regional centers, as well as the active participation of universities themselves in regional and federal projects. The program «Priority 2030» will increase the resource base of research and production laboratories of universities, improve the production and transfer of innovative technologies to business associations, strengthen the link in the chain «university-business-region», and, consequently, the positive impact of universities to the regional economy. Keywords: universities, regional economy, regional supporting universities, key indicators. For citation: Opryatova O.V. The impact of supporting universities on the development of the regional economy // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 62-69 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-62-69 Социально-экономическое развитие экономики регионов в настоящее время однозначно связывается с проведением эффективной образовательной и научно-исследовательской деятельности высших учебных заведений. Во многих регионах ведущими вузами являются опорные университеты, созданные в 2015 г. в соответствии с государственным проектом «Опорные университеты региональных экономических систем», основной целью которого было усиление взаимодействия вузов с региональными социально-экономическими системами, создание импульса для развития экономики региона посредством создания модели тройной спирали «университеты – бизнес – государство». В результате укрупнения ряда региональных вузов было создано 33 опорных университета. Сроки реализации программ развития опорных университетов истекли в 2021 г., однако, вузы не только не смогли стать – 63 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 драйверами экономического развития регионов, но и не выполнили ряд показателей, определенных Минобрнауки РФ в качестве целевых [3]. Результативность достижения показателей, по данным мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования, оказалась довольно низкой: только два опорных вуза: Воронежский государственный технический университет (ВГТУ) и Уфимский государственный нефтяной технический университет (УГНТУ) сумели показать успешность своего функционирования по всем представленным показателям: как по количеству обучающихся, числу реализуемых образовательных программ, так и объему НИОКР, публикаций и доле обучающихся по программам магистратуры и аспирантуры. Отставание по одномудвум показателям прослеживалось у 30% вузов. Более половины вузов (51%) не смогли достичь 3-4 целевых показателей. В группе отстающих, не достигших 5-6 показателей, оказались 3 вуза [4]. Важнейшей задачей создания и развития опорных университетов являлось обеспечение их максимальной включенности в региональную повестку развития. В ходе разработки стратегических проектов собственного развития учитывались специфические условия регионального хозяйствования. Условно проекты можно было разделить на несколько групп (рисунок 1). Рис.1. Стратегические проекты, заявленные в рамках реализации программы опорных вузов [2] – 64 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Исходя из отчетов, представленных на сайтах вузов, реализация заявленных региональных проектов позволила реализовать большое число проектов, среди которых можно назвать, например: – создание инжинирингового центра в области производства бортовых радиолокационных комплексов с синтезированной апертурой для решения задач дистанционного зондирования Земли (Марийский государственный университет); – формирование научно-образовательного центра мирового уровня на базе Омского государственного технического университета; – создание малого инновационного предприятия Магнитогорского государственного технического университета имени Г.И. Носова для импортозамещающего производства деталей спецназначения из новых сплавов для металлургии, машиностроения, горнодобывающих, строительных и др. предприятий; – реализация перспективных направлений, таких как экспорт медицинских услуг, ИТ-медицина Сибирским государственным медицинским университетом; – создание Научно-технологического центра биомедицинской фотоники и научной лаборатории для проведения исследований мирового уровня на базе Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева и др. [2] В настоящее время опорные вузы зачастую выполняют роль регионального научно-инновационного, учебно-производственного центров, осуществляют производство и трансфер технологий в соответствии с потребностями предприятий региона. Опорные университеты активно реализуют программы «WorldSkillsRussia», организуя конкурсы по демонстрации профессиональных компетенций среди талантливой молодежи региона. Университеты занимаются привлечением талантливых выпускников школ к обучению в регионе с последующим их трудоустройством на предприятиях данной территории. Вузы осуществляют подготовку и повышение квалификации уже работающего населения для нужд государственных федеральных и муниципальных организаций, промышленности и торговых предприятий. В условиях цифровизации экономики опорные университеты выступают активными участниками цифрового развития региона. Не вызывает сомнений, что опорные вузы оказывают положительное влияние и на формирование городской и региональной среды, продвижение бренда территории. Однако объективно оценить результаты влияния на экономику регионов можно с помощью ряда социально-экономических показателей анализа состояния регионов, в которых они были созданы. Опорные университеты находятся на территории 32 регионов страны. Эти регионы можно условно разделить на две неравномерные по наличию социально-экономических ресурсов группы (рисунок 2). Рис. 2. Регионы, на базе которых созданы региональные вузы [6] – 65 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Первая группа регионов за счет наличия крупных университетов (не только опорных) имеет значительно больший объем ресурсов, чем вторая группа. Ведущие вузы выполняют важнейшую роль в развитии региона, среди них - опорные. Однако выявить влияние только опорных университетов на экономику регионов довольно затруднительно. Вторая группа – регионы, в которых ведущее влияние на развитие социально-экономического и инновационного потенциала регионов оказывают именно опорные университеты [6]. Рассмотрим их более подробно. Одной из основных проблем на региональном уровне является человеческий фактор. В течение длительного времени исследователи отмечали серьезный отток кадров из регионов, в которых функционируют опорные вузы. Это обстоятельство связывали с отъездом талантливой молодежи в более перспективные регионы. Анализ показал, что в период с 2017-2021 гг. этот отток незначительно, но снизился во многих регионах [7]. Так, в 7 регионах из 16 прирост миграции имел положительный характер. Наибольший прирост населения за счет внутрирегиональной миграции наблюдался в Тульской, Новгородской, Псковской областях, Республики Карелия. Данные регионы имели положительный миграционный прирост, что положительно сказывается на социально-экономическом положении региона. Снизился поток миграции во Владимирской, Костромской, Ярославской областях. В 9 регионах приток миграции остался отрицательным, хотя и незначительно снизился. Так, не удалось справиться с оттоком населения в Омской, Орловской, Кировской, Кемеровской, Вологодской областях, Алтайском крае (таблица 1). Таблица 1 Миграционный прирост в регионах за период 2017-2021 гг. (регионы второй группы) [7] Регионы Годы 2017 2018 2019 2020 2021 -67 -7411 -4151 -2619 -3513 Владимирская область -2 853 -3259 2693 -1709 474 Вологодская область -3 660 -4445 -2074 -2055 -885 Кемеровская область 929 -8413 -2509 -4063 -3187 Кировская область -3 567 -4705 -2781 -1665 -1359 Костромская область -2 134 -2777 -306 174 28 Новгородская область -1 871 -1932 824 1899 2261 Омская область -4 130 -12102 -12109 -10976 -7641 Орловская область -2 846 -2715 -629 -1145 -969 Псковская область -548 -1859 1735 1042 1438 Республика Калмыкия -2 680 -3164 -1765 -896 -1274 Республика Карелия -1 916 -1320 -708 -49 1323 Республика Коми -9 470 -9276 -7789 -3404 -4247 Тульская область 3 794 -1306 -569 -462 3951 Ульяновская область -1 325 -2552 -2395 -1105 -625 Ярославская область 906 396 1023 -1080 791 Алтайский край – 66 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Следовательно, отмечался дисбаланс в миграции населения в различных регионах. Большинство регионов не справились с оттоком населения. Несмотря на усилия опорных вузов. Влияние, которое оказали вузы на инновационный прирост товаров и услуг, также не имеет четкого прямого характера. За период 2017-2021 гг. 10 регионов увеличили объемы производства инновационных товаров и услуг. Так, в наибольший прирост инновационных товаров и услуг наблюдался в Омской, Тульской, Ульяновской областях. В то же время в 6 регионах этот объем уменьшился. Например, в Волгоградской, Костромской, Псковской, Ярославской областях (рисунок 3). Рассмотренные выше показатели развития экономики региона напрямую не могут быть связаны с особенностями функционирования опорного университета. Опорный университет может быть охарактеризован только как участник процесса развития экономики региона [1]. Повысить значение опорных университетов в развитии региональной экономики призвана программа стратегического академического лидерства «Приоритет 2030». Программа ориентирована на концентрацию ресурсов для обеспечения вклада российских университетов в достижение национальных целей развития РФ на период до 2030 года, увеличить научно-образовательный потенциал университетов и научных организаций, а также обеспечить участие образовательных организаций высшего образования в социальноэкономическом развитии субъектов РФ [5]. Рис. 3. Объем инновационных товаров, работ, услуг за период в регионах 2017-2021 гг., млн руб. (регионы второй группы) Большинство опорных университетов стали участниками данной программы. Вузы разработали свои стратегические программы развития, представили различные стратегические проекты развития. Анализ заявленных программ показывает, что вузы продолжили стратегическую линию своего развития и развития регионального инновационно-хозяйственного механизма. Ряд проектов направлен на развитие природно-экологического биоразнообразия (Алтайский государственный университет), космической экологии (Омский государственный технический университет), инновационного и технологического предпринимательства (Кемеровский государственный университет), прорывных медицинских наукоемких и образовательных технологий (Марийский государственный университет), цифровых компетенций будущего в системе «Школа-ВУЗ-ДПО» для цифровой экономики и социальной сферы региона (Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова) и др. Программа «Приоритет 2030» позволит повысить степень участия – 67 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 вузов в ключевых региональных проектах, совершенствовать научноисследовательскую деятельность, трансфер технологий предприятиям региона и страны. Таким образом, проведенный анализ показал, что опорные университеты, являющиеся ведущими вузами регионов, пока не могут однозначно считаться базами развития социально-экономического положения регионов. Однако университеты достаточно прочно синтезированы в систему инновационного развития региона. Поддержка федеральных и региональных властей, в том числе программы стратегического развития вузов и территорий, позволит со временем стать вузам точками регионального роста. Примечания: 1. Иванов С.А., Сокол-Номоконов Э.Н. Феномен опорных университетов региональной экономики в современной России // Высшее образование в России. 2018. № 1. С.19-30. 2. Межвузовский форум «Опорные университеты – драйверы развития регионов» Стратегические проекты опорных вузов 13-14 декабря, г. Белгород, БГТУ им. В.Г. Шухова. URL: http://www.flagshipuniversity.ntf.ru/sites/default/files/Приложение%2041.pdf 3. Минобрнауки России объявило конкурс по созданию опорных университетов // Гарант.Ру: информационно-правовой портал. URL: https://www.garant.ru/ news/665575. 4. Мониторинг эффективности деятельности организаций высшего образования Мониторинг (ВО) // Информационно-аналитические материалы по результатам проведения мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования URL: https://monitoring.miccedu.ru/?m=vpo. 5. Программа «Приоритет 2030». URL: https://priority2030.ru/analytics. 6. Суровицкая Г.В. Сравнительная конкурентоспособность опорных университетов России // Университетское управление: практика и анализ. 2017. Т. 21. №4. С. 63-75. 7. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://rosstat.gov.ru. References: 1. Ivanov S.A., Sokol-Nomokonov E.N. The phenomenon of pivotal universities of the regional economy in modern Russia // Higher education in Russia. 2018. No. 1. Pp. 19-30. 2. Interuniversity forum «Facing Universities - Drivers of Regional Development» Strategic projects of flagship universities December 13-14, Belgorod, BSTU. V.G. Shukhov. URL: http://www.flagshipuniversity.ntf.ru/sites/default/files/ Appendix%2041.pdf/ 3. The Ministry of Education and Science of Russia announced a competition for the creation of flagship universities // Garant.Ru: information and legal portal. URL: https://www.garant.ru/news/665575. 4. Monitoring the effectiveness of the activities of higher education organizations Monitoring (HE) // Information and analytical materials on the results of monitoring the activities of educational organizations of higher education URL: https:// monitoring.miccedu.ru/?m=vpo. 5. Program «Priority 2030». URL: https://priority2030.ru/analytics. 6. Surovitskaya G.V. Comparative competitiveness of flagship universities in Russia // Universitetskoe upravlenie: praktika i analiz. 2017. V. 21. No. 4. Pp. 63-75. – 68 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 7. Federal State Statistics Service of the Russian Federation: official site. URL: https://rosstat.gov.ru. Конфликт интересов: автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 15.07.2022; одобрена после рецензирования 22.07.2022; принята к публикации 29.07.2022. The author declares no conflicts of interests. The paper was submitted 15.07.2022; approved after reviewing 22.07.2022; accepted for publication 29.07.2022. © О.В. Опрятова – 69 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 338.43 ББК 65.32-21 П 28 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-70-80 ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИМПЕРАТИВНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАЦИОННЫХ СТРУКТУР (Рецензирована) Сергей Анатольевич Пестриков1 Светлана Александровна Черникова2 Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, г. Пермь, Россия 2 Пермский государственный национальный исследовательский университет, г. Пермь, Россия 1 pestrikovsa@mail.ru 2 schernikova2014@yandex.ru 1,2 Аннотация. В исследовании рассматриваются субъекты малого и среднего предпринимательства, образующие основу сельскохозяйственной потребительской кооперации. Для изучения интеграционных процессов были выделены социально-экономические императивы кооперационных структур. Определение императивов способствует формированию теоретико-методологической базы исследования и построения модели эффективного развития сельскохозяйственной потребительской кооперации. Формулирование четких структурных целевых установок способствует принятию оптимальных стратегических решений, способных преодолеть тормозящие процессы кооперационного развития. Выделен ряд императивов, реализация которых должна изменить в лучшую сторону существующее положение дел. В статье представлены применяемые финансовые инструменты государственной поддержки и определен ряд факторов, негативно влияющих на инвестиционную привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей. Ключевые слова: социально-экономические императивы, сельскохозяйственные кооперационные структуры, потребительская кооперация, экосистема, субсидии, финансовые инструменты государственной поддержки. Для цитирования: Пестриков С.А., Черникова С.А. Финансовые инструменты государственной поддержки императивного развития сельскохозяйственных кооперационных структур // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 70-80. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-70-80 Original Research Paper – 70 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 FINANCIAL INSTRUMENTS OF STATE SUPPORT FOR IMPERATIVE DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL COOPERATIVE STRUCTURES Sergey A. Pestrikov1 Svetlana A. Chernikova2 Perm State Agrarian and Technological University, Perm, Russia Perm State University, Perm, Russia 1 pestrikovsa@mail.ru 2 schernikova2014@yandex.ru 1,2 2 Abstract. The study deals with small and medium-sized businesses that form the basis of agricultural consumer cooperation. To study integration processes, socioeconomic imperatives of cooperative structures were identified. The definition of imperatives contributes to the formation of a theoretical and methodological basis for research and building a model for the effective development of agricultural consumer cooperation. The formulation of clear structural targets contributes to the adoption of optimal strategic decisions that can overcome the inhibitory processes of cooperative development. A number of imperatives have been identified, the implementation of which should change the current state of affairs for the better. The article presents the applied financial instruments of state support and identifies a number of factors that negatively affect the investment attractiveness of agricultural producers. Keywords: socio-economic imperatives, agricultural cooperation structures, consumer cooperation, ecosystem, subsidies, financial instruments of state support. For citation: Pestrikov S.A., Chernikova S.A. Financial instruments of state support for imperative development of agricultural cooperative structures // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 70-80 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-70-80 Организационные структуры субъектов хозяйственной деятельности претерпевают значительные трансформации последние 30 лет – менеджмент идет по пути усложнения и глобализации, генерируя все более сложные хозяйственные связи и отношения во внешней и внутренней среде организации. Российские предприятия не остаются в стороне от кооперационного строительства, следуя за трендами мировой экономики. По данным Росстата, в Российской Федерации сложные структурные образования в сельском хозяйстве на 01.10.2021 занимают 8 675 ед. Это 9,41% от общего числа (92 103 ед.) зарегистрированных по ОКВЭД «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» от всех зарегистрированных организаций [1]. Несмотря на усилия, предпринимаемые государством и обществом, даже в таких продвинутых регионах как г. Москва и Московская область признано наличие больших трудностей успешного развития кооперационного строительства, т.к. в структуре преобладает потребительская кооперация со сравнительно низким уровнем рентабельности, обусловленным некоммерческим статусом данной организационно-правовой формы [2]. Усиление активности использования сложных (также их обозначают, как интегрированных) структур связано не только со сменой парадигмы социально-экономического уклада экономики, но и с особенностями законодательства. Обеспечена большая свобода действий, способная создавать, закреплять и развивать интеграционные – 71 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 связи субъектов деятельности через головные управляющие компании, центры принятия решений и пр. Немаловажным является тот факт, что в данном векторе развития Россия не является лидером данного процесса, а использует во многом опыт других стран с учетом особенностей правовой и деловой сферы. В то же время опыт зарубежных кооперативных форм демонстрирует уверенный рост их численности и ВВП [3]. На институциональном уровне тренды интеграции привели к образованию целого корпоративного сектора, включающего в себя финансово-промышленные группы, акционерные общества, транснациональные организации, холдинги, кластерные структуры [4]. Вышеупомянутые интеграционные образования имеют сильные внешние связи между единицами. В исследовании отмечается, что современное состояние АПК РФ находится в неравновесном состоянии с точки зрения наличия существенных трансакционных издержек и нарушения субоптимальных институциональных интересов участников рынка, в частности, субъектов малого и среднего предпринимательства, образующих основу сельскохозяйственной кооперации. Это приводит к возникновению институциональных «ловушек», проявляющихся в бессистемной кооперативной интеграции и акцентировании на поддержке крупного сельскохозяйственного бизнеса [5]. В зону проведенного исследования входит особый тип интеграционных формирований – кооперативы. Принципиальное их отличие от прочих интеграционных формирований заключается в сильных внутренних связях между членами кооператива. Таким образом, интеграция в виде совместной деятельности происходит принципиально на первом низовом уровне. Появление особого феномена кооперации как формы совместного выживания индивидов было связано с их рациональным хозяйственным поведением, для решения частных задач через решение общих задач членов кооперативов [6]. Для изучения интеграционных процессов целесообразно выделить социально-экономические императивы кооперационных структур. Определение императивов способствует формированию теоретико-методологической базы исследования развития сельскохозяйственной кооперации и выход на модели эффективного развития кооперативных образований в сельскохозяйственной кооперации. Императивы (от лат. imperativus – повелительный) как совокупность требований, предъявляемых к объекту и субъекту исследования для решения экономической проблемы. Известно изречение И. Канта: «Поступай так, чтобы твое поведение могло служить образцом всеобщего законодательства» [7]. Чем же ценен императив? Мы считаем, что формулирование четких структурных целевых установок, через анализ имеющихся и потенциальных противоречий, сложившихся в сельскохозяйственной кооперационной системе, может служить базой для формирования методологических основ развития кооперативных отношений с учетом и теории, и практики, а также принятия оптимальных стратегических решений в этой области, способных преодолеть пласт нерешаемых вопросов, тормозящих процессы кооперационного развития. Определим такую дефиницию, как «доминанта». Слепаков С.С. и Грицаенко Е.Е. оценивают доминату как «господствующую идею», ограниченную временным интервалом [8]. Такая доминанта оказывает значительное воздействие на идею, имея статус главного признака, определяющего фактора и может быть основой императива, выражая его сущность на уровне ценностной ориентации. С точки зрения уровневого подхода к экономике кооперативы должны реализовывать микроэкономическую политику государства, включающую в себя создание – 72 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 условий для самовоспроизводства, переход к инклюзивному управлению (все горизонтальные и вертикальные слоты – подразделения кооперативов участвуют в процессах принятия решений), деформализация управления с сочетанием систем искусственного и нейронного интеллекта, образующих область системного интеллекта [9]. При анализе научной литературы можно выделить виды императивов, формирующих следующие группы предпосылок развития кооперационных структур: финансово-экономические, административно-правовые, социально-идеологические, производственно-технологические, координационно-управленческие, общесистемные (таблица 1). Таблица 1 Основные императивы сельскохозяйственных кооперационных структур (СХКС) в экономике Российской Федерации (составлено авторами) Виды императивов СХКС Сущность императивов СХКС Финансовоэкономические Обеспечение финансовой устойчивости предприятия, снижение транзакционных издержек, аккумулирование источников финансирования проектов кооперации Административно- Правовые и правовые административные нормы и правила, регулирующие взаимоотношения субъектов в сфере сельскохозяйственной кооперации СоциальноРеализация политики идеологические государства по формированию образа эффективного сельскохозяйственного кооператива Производственно- Создание умной системы технологические производственнотехнологических связей Координационноуправленческие Общесистемные Условия успешной реализации императивов развития СХКС Комплексная, адресная и системная поддержка и сопровождение кооперативной системы в бюджетах всех уровней: федеральном, региональном и местном Совершенствование законодательства РФ о сельскохозяйственной кооперации через признание сущности кооперативов как коммерческих организаций Обеспечение роста уровня фермерства в регионе в целях количественного и качественного скачка степени кооперации Глубокое, широкое и взаимное применение современных цифровых и умных технологий в процессе производственнотехнологической деятельности системы кооперации Формирование новой Ориентация на передовые парадигмы управления методы управления моделью кооперации самоорганизующихся и саморазвивающихся процессах умной и много уровневой кооперации на основе инклюзивного управления Обеспечение целостности Равномерное развитие сельских территорий за счет микроэкономической формирования нового среднего сферы, сохранение класса на селе, развитие самостоятельности развития общесистемных многоукладности деятельности на селе, самосовершенствование характеристик процессов кооперации и кооперации интеграции – 73 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 На масштабы развития и распространения кооперационных форм (с этим нельзя не согласиться с исследователями) оказывают влияние острая нехватка дешевых кредитных средств, для выполнения всех видов сельскохозяйственных работ, как императива снизу, а также заинтересованность власти в совершенстве законодательной базы по кооперации, как движение сверху [10]. Таким образом, эти два направленных друг к другу кооперационных вектора создают базовые императивы нового типа на ранних этапах развития кооперационных форм в России. Справедливо также подмечено, что данные императивы действительно начинают играть важную роль только в том случае, если участниками кооперации обретена экономическая субъектность [11]. Более общая классификация кооперационных процессов, формирующих императивы, сводится к их разделению на организационные и экономические. Данный организационно-экономический механизм предполагает двухуровневую (регион –предприятие) дискретную генерацию кооперативов, через динамику экономических и организационных процессов, образовывающих заданный алгоритм их создания. Залогом эффективности организационноэкономического механизма, является разработка и совершенствование комплексных мероприятий властью и бизнесом, под которым в данном случае мы понимаем формирование эффективной кооперативной среды. В каждом регионе РФ необходимо разработать конкретные дорожные карты развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, включающие в себя систему мер государственной финансовой поддержки. Очевидно также, что до сих пор отсутствует на государственном уровне концепция формирования кооперативных форм хозяйствования, способная сделать прорыв в развитии кооперации страны на основе самоорганизации и саморазвития [12]. В настоящее время общепризнано, что включенность кооперационных форм в систему государственного управления через механизмы государственной поддержки не находят откликов со стороны потенциальных участников кооперационного движения. Если, сильные сельскохозяйственные регионы (Липецкая область, Якутия, Тюменская область) имеют положительные тренды развития кооперации, то большинство субъектов России находятся в отрицательной зоне на фоне сокращения количества кооперативов, отсутствия инвестиций в основной капитал [13]. Отмечено, что одна из форм кооперационного строительства – потребительская кооперация на региональном уровне представляет собой не только часть значимой экономики региона, формируя, как правило, рынок качественных товаров и услуг, но и должна решать проблемы «системной неустойчивости» при формировании стратегии развития региона. Стратегия должна, вполне очевидно, ориентироваться на систему показателейиндикаторов, характеризующих ее устойчивость и саморазвитие. Индикаторы сформированы из общепринятых показателей и характеризуют преимущественно финансово-экономические показатели кооперации: удельный вес потребкооперации в регионе, численность пайщиков, величина капитала и прочие [14]. Совершенно обоснованно пишет академик И.Н. Буздалов, мы имеем в отношении кооперации «ложную стратегическую направленность», обусловленную искажением потребностей членов кооперативов в интеграции, совместной экономической деятельности, основанной на личной и общественной мотивации [15]. С таким выводом сложно не согласиться, необходимо менять подходы к кооперации, через современные механизмы самоорганизации и саморазвития, через внедрение системы умной кооперации и цифровой экономики. – 74 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Возникающие сегодня императивы должны кардинально изменить подходы к кооперации в России. Должна измениться парадигма сельскохозяйственной кооперации в сторону ее коммерциализации, использования современных моделей управления всей системой (иначе как конкурировать, например, с крупным агробизнесом, который в условиях неравной конкуренции фактически подавляет кооперацию). Проводя аналогию с западным кооперативом, четко видна разница в подходах. Западный кооператив – это рыночная структура, способная составлять высокий уровень конкуренции с агрохолдингами. Необходимо стремиться поддерживать разумный баланс аграрной структуры, в которой наряду с крупными игроками и средними СХО должны быть представлены кооперативные сельскохозяйственные субъекты. Как показывает практика, успешные кооперационные структуры формируются через сложные организационно-правовые схемы. Так, в Липецкой области, как одного из самых продвинутых регионов России, в части развития сельскохозяйственной кооперации, применяется трехуровневая система управления (поселение – район – субъект) с сочетанием институтов развития сельскохозяйственной кооперации фонды поддержки и Центры развития. На наш взгляд, система управления работоспособна в случае проактивной позиции субъекта, как основной движущей силы развития, обеспеченной необходимыми компетенциями и дешевыми финансовыми ресурсами [16]. В России с 2012 г. действует Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717). В соответствии с Программой выделяются финансовые средства из федерального и местных бюджетов на развитие сельского хозяйства во всех российских регионах. Например, в Пермском крае действует система государственной финансовой поддержки в виде таких инструментов как субсидии и гранты регионах [17]. Субсидии выделяются сельскохозяйственным товаропроизводителям по следующим направлениям: – на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв; – на приобретение минеральных удобрений; – на возмещение части затрат на приобретение элитных сортов семян; – на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока; – на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных крупного рогатого скота молочного и мясного направлений, свиней, лошадей, пчел; – на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных; – на возмещение части затрат на поддержку племенного животноводства; – на возмещение части затрат на содержание товарного поголовья коров специализированных мясных пород и поголовья помесных коров; – на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья овец, коз, общего поголовья маралов, лошадей; – на возмещение части затрат инвестиционных проектов; – на возмещение части затрат на приобретение с\х техники; – на возмещение части прямых понесенных затрат, направленных на создание и (или) модернизацию объектов АПК; – на возмещение части затрат с/х товаропроизводителей на уплату страховой премии, в области растениеводства, животноводства и товарной аквакультуры. – 75 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Субсидии, выделяемые сельскохозяйственным потребительским кооперативам (таблица 2): – на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году; – возмещение части затрат на уплату первоначального лизингового платежа по договорам финансовой аренды (лизинга). В рамках стимулирования малого предпринимательства предусмотрена грантовая поддержка: – грант «Агростартап»; – грант «Агропрогресс»; – гранты сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы; – грант на реализацию проектов развития семейных животноводческих ферм. В каждом регионе РФ могут выделяться субсидии и на другие цели. Таблица 2 Субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Пермском крае (составлено авторами) Назначение субсидии Кооперативам на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году Возмещение части затрат на уплату первоначального лизингового платежа по договорам финансовой аренды (лизинга) Получатели Размер субсидии Сельскохозяйственные Не более 50% затрат и не более 3 потребительские млн руб. на один кооператив кооперативы Сельскохозяйственные товаропроизводители, организации АПК независимо от их организационноправовой формы, переработчики с/х продукции, организации потребкооперации, включенные в реестр получателей государственной поддержки Несмотря на применяемые инструменты государственной финансовой поддержки существует ряд факторов, негативно влияющих на инвестиционную привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей: – слабое развитие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции; – ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых и информационных ресурсов; – возрастающая монополизация с/х рынка торговыми сетями; Не более 30% от общей стоимости по договору лизинга на машины и оборудование для с/х, соответствующие критериям подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ. Не более 20% от общей стоимости по договору лизинга на машины и оборудование для с/х, не соответствующие критериям подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ. – не прекращающийся рост цен на энергоресурсы, минеральные удобрения и другие потребляемые в сельском хозяйстве ресурсы; – недоступность долгосрочных банковских кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, растущие требования к залоговому обеспечению (банки не принимают в качестве залога земли, урожай будущих периодов); – невозможность получения банковского кредитования даже на льготных условиях (до 5%), из-за сильной закредитованности и несоответствия требованиям заемщика; – 76 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 – низкий уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей; – низкие темпы модернизации сельского хозяйства; – низкий уровень обновления и воспроизводства ресурсного потенциала; – недостаточные темпы развития сельских территорий; – усиливающийся дефицит квалифицированных кадров, сопряженный с низким уровнем качества жизни в сельской местности; – невозможность получения субсидии, из-за частого несоответствия условиям предоставления субсидий, по формальным признакам. На основании вышеизложенного можно сделать выводы, что несмотря на применяемые инструменты государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей существует ряд негативно влияющих факторов, а при всех очевидных преимуществах развития кооперативных схем функционирования, сельскохозяйственная потребительская кооперация находится в устойчивой стагнации. Выделен ряд императивов, реализация которых должна изменить в лучшую сторону существующее положение дел. Следовательно, можно говорить о том, что предпосылками для развития сельскохозяйственных кооперативных структур в экономике РФ является результат аудита не только подходящих, но и инновационных организационно-правовых форм. Сложные системы базируются на иерархической соподчиненности. Важным является фактор функционирования кооперации, определяющий главный вектор – пассивный или активный. В первом случае кооперация организована непосредственно участниками, во втором – государством. Несмотря на имеющиеся императивы сельскохозяйственных кооперативных структур в экономике Российской Федерации до сих пор отсутствует действенная концепция формирования кооперационных форм хозяйствования. Нужна новая институциональная парадигма развития сельскохозяйственной кооперации – экосистемная. Стратегия развития должна базироваться на передовых методах управления самоорганизующихся и саморазвивающихся процессов умной кооперации; учитывать такие факторы влияния, как уровень потребительской кооперации региона; наличие субъектности участников кооперации, эффективность сложной многоуровневой организационной структуры, наличие системы умной и цифровой кооперации на основе инклюзивного управления. Модель нового кооперационного развития нуждается в разработке с концептуальным и измененным нормативно-правовым обеспечением и научно обоснованном подходе. Примечания: 1. Росстат. URL: org_reg.xlsx (live.com) (дата обращения: 23.05.2022). 2. Столярова А.Н. Концептуальные императивы развития кооперации в Московской области // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-predposylki-razvitiya-kooperatsiiv-moskovskoy-oblasti (дата обращения: 30.05.2022). 3. The Effect of Investment? LFA and Agri-environmental Subsidies on the Components of Total Factor Productivity: The Case of Slovenian Farms / L. Barath, I. Ferto, S. Bojnec [et al.] // Journal of Agricultural Economics. 2020. Vol. 71, № 3. P. 853-876. URL: https:// onlinelibrary.wiley.com/loi/14779552. 4. Капитунова О.А. Формирование корпоративных структур в российской экономике // Власть и управление на Востоке России. 2007. № 3. URL: https:// – 77 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-korporativnyh-struktur-v-rossiyskoyekonomike (дата обращения: 13.05.2022). 5. Эволюция институциональной структуры АПК России: 150-летняя траектория «ловушек» / Д.П. Фролов, А.В. Лаврентьева // Journal of Economic Regulation. 2015. Т. 6, № 4. С. 79-93. DOI 10.17835/2078-5429.2015.6.4.079-093. EDN VIKMYJ. 6. Пестриков С.А. Природа возникновения кооперативных образований в аграрном секторе и их роль в социально-экономическом развитии экономики // Вестник ПНИПУ. Социально-экономические науки. 2022. № 3. С. 259-278. 7. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг [и др.]. 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. 479 с. 8. Слепаков С.С., Грицаенко Е.Е. Доминанта смысла и императив гуманизации в экономике // Пространство экономики. 2010. № 2-2. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/dominanta-smysla-i-imperativ-gumanizatsii-v-ekonomike (дата обращения: 25.08.2022). 9. Клейнер Г.Б. Микроэкономическая политика России: императивы // Научные труды Вольного Экономического Общества России. 2021. № 5. URL: Https:// Cyberleninka.Ru/Article/N/Mikroekonomicheskaya-Politika-Rossii-Imperativy (дата обращения: 21.08.2022). 10. Кабытов П.С., Безгина О.А Кооперирование мелких сельских товаропроизводителей в пореформенной России: факторы и условия // Вестник Самарского университета. История, педагогика, филология. 2021. Т. 27, № 1. С. 8-14. DOI 10.18287/2542-0445-2021-27-1-8-14. EDN ICHURF. 11. Егоров В.Г. Становление российской сельскохозяйственной кооперации: проблемы и перспективы // Вестник МГОУ. 2013. № 1. С. 1. URL: https://evestnikmgou.ru/ru/Articles/Doc/260 (дата обращения: 28.05.2022). 12.Столярова А.Н. Кооперативный фактор противостояния угрозам национальной безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 14. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kooperativnyy-faktorprotivostoyaniya-ugrozam-natsionalnoy-bezopasnosti (дата обращения: 05.07.2022). 13. Шарнина Н.М. Тенденции развития кооперации в современной России // Экономика. Профессия. Бизнес. 2021. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ tendentsii-razvitiya-kooperatsii-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 07.07.2022). 14. Стороненко М.Г. Потребительская кооперация в условиях устойчивого развития региона // Вестник Чувашского университета. 2006. № 7. С. 488-495. EDN KBEEXR. 15. Буздалов Н.И. Теория и проблемы современного кооперативного движения в России // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2016. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-i-problemy-sovremennogokooperativnogo-dvizheniya-v-rossii (дата обращения: 15.07.2022). 16. Липатова Н.Н., Мамай О.В. Модель развития сельскохозяйственной кооперации // Интеллект. Инновации. Инвестиции. 2020. № 1. С. 43-50. DOI: 10.25198/2077_7175_2020_1_43. 17. Черникова С.А. Особенности государственного регулирования и финансовой поддержки аграрной сферы в период трансформации агропромышленного комплекса // Московский экономический журнал. 2022. № 11. DOI: 0.55186/2413046Х_2022_7_11_646 (ВАК). References: 1. Rosstat. URL: org_reg.xlsx (live.com) (accessed: 23.05.2022). – 78 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 2. Stolyarova A.N. Conceptual imperatives for the development of cooperation in the Moscow Region // Regional Economics: Theory and Practice. 2010. No. 12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-predposylki-razvitiya-kooperatsiiv-moskovskoy-oblasti (accessed: 30.05.2022). 3. The Effect of Investment? LFA and Agri-environmental Subsidies on the Components of Total Factor Productivity: The Case of Slovenian Farms / L. Barath, I. Ferto, S. Bojnec [et al.] // Journal of Agricultural Economics. 2020 Vol. 71, No. 3. Pp. 853-876. URL: https:// onlinelibrary.wiley.com/loi/14779552. 4. Kapitunova O.A. Formation of corporate structures in the Russian economy // Power and management in the East of Russia. 2007. No. 3. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/formirovanie-korporativnyh-struktur-v-rossiyskoy-ekonomike (accessed: 13.05.2022). 5. Evolution of the institutional structure of the agro-industrial complex of Russia: 150-year trajectory of «traps» / D.P. Frolov, A.V. Lavrentiev // Journal of Economic Regulation. 2015. V. 6, No. 4. Pp. 79-93. DOI 10.17835/2078-5429.2015.6.4.079-093. EDN VIKMYJ. 6. Pestrikov S.A. The nature of the emergence of cooperative entities in the agrarian sector and their role in the socio-economic development of the economy // Bulletin of PNRPU. Socio-economic sciences. 2022. No. 3. Pp. 259-278. 7. Modern economic dictionary / B.A. Reisberg [i dr.]. 2nd ed., rev. M.: INFRA-M, 1999. 479 p. 8. Slepakov S.S., Gritsaenko E.E. The Dominant of Meaning and the Imperative of Humanization in Economics // Space of Economics. 2010. No. 2-2. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/dominanta-smysla-i-imperativ-gumanizatsii-v-ekonomike (accessed: 25.08.2022). 9. Kleiner G.B. Microeconomic policy of Russia: imperatives // Scientific works of the Free Economic Society of Russia. 2021. No. 5. URL: Https://Cyberleninka.Ru/ Article/N/Mikroekonomicheskaya-Politika-Rossii-Imperativy (accessed: 21.08.2022). 10. Kabytov P.S., Bezgina O.A. Cooperation of small rural producers in postreform Russia: factors and conditions // Bulletin of the Samara University. History, pedagogy, philology. 2021. V. 27, No. 1. Pp. 8-14. DOI 10.18287/2542-0445-2021-27-18-14. EDN ICHURF. 11. Egorov V.G. Formation of Russian agricultural cooperation: problems and prospects // Vestnik MGOU. 2013. No. 1. P. 1. URL: https://evestnik-mgou.ru/ru/ Articles/Doc/260 (accessed: 28.05.2022). 12.Stolyarova A.N. Cooperative factor in countering threats to national security // National interests: priorities and security. 2011. No. 14. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/kooperativnyy-faktor-protivostoyaniya-ugrozam-natsionalnoybezopasnosti (accessed: 05.07.2022). 13. Sharnina N.M. Trends in the development of cooperation in modern Russia // Economics. Profession. Business. 2021. No. 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ tendentsii-razvitiya-kooperatsii-v-sovremennoy-rossii (accessed: 07.07.2022). 14. Storonenko M.G. Consumer cooperation in the conditions of sustainable development of the region // Bulletin of the Chuvash University. 2006. No. 7. Pp. 488495. EDN KBEEXR. 15. Buzdalov N.I. Theory and problems of the modern cooperative movement in Russia // Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2016. No. 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-i-problemysovremennogo-kooperativnogo-dvizheniya-v-rossii (accessed: 15.07.2022). 16. Lipatova N.N., Mamai O.V. Model of development of agricultural cooperation // Intellect. Innovation. Investments. 2020. No. 1. Pp. 43-50. DOI: 10.25198/2077_7175_2020_1_43. – 79 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 17. Chernikova S.A. Features of state regulation and financial support of the agrarian sector during the transformation of the agro-industrial complex // Moscow Economic Journal. 2022. No. 11. DOI: 0.55186/2413046Х_2022_7_11_646 (VAK). Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 08.08.2022; одобрена после рецензирования 15.08.2022; принята к публикации 22.08.2022. The authors declare no conflicts of interests. The paper was submitted 08.08.2022; approved after reviewing 15.08.2022; accepted for publication 22.08.2022. © С.А. Пестриков, С.А. Черникова – 80 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 338.242 ББК 65.324.1 П 58 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-81-87 МАЛЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (Рецензирована) Ирина Владимировна Попова Иркутский государственный аграрный университет, г. Иркутск, Россия irvinaks@mail.ru Аннотация. Современные рыночные условия хозяйствования способствуют активизации деятельности малых форм хозяйствования на селе: крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения, потребительских кооперативов, эти формы хозяйствования помогают в реализации продовольственной безопасности государства, так как они производят значительную часть продуктов питания. Цель исследования состоит в определении роли малых форм хозяйствования в производстве и обеспечении продуктами питания населения. Ключевые слова: малые формы хозяйствования, продовольственная безопасность, обслуживающая инфраструктура. Для цитирования: Попова И.В. Малые формы хозяйствования в реализации продовольственной безопасности // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 81-87. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-81-87 Original Research Paper SMALL FORMS OF MANAGEMENT IN THE IMPLEMENTATION OF FOOD SECURITY Irina V. Popova Irkutsk State Agrarian University, Irkutsk, Russia irvinaks@mail.ru Abstract. Modern market conditions of management contribute to the activation of small forms of farming in rural areas: peasant (farmer) farms, personal subsidiary farms of the population, consumer cooperatives, these forms of management help in the realization of food security of the state, since they produce a significant part of food. The purpose of the study is to determine the role of small forms of management in the production and provision of food to the population. Keywords: small forms of management, food security, service infrastructure. For citation: Popova I.V. Small forms of management in the implementation of food security // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 81-87 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-81-87 – 81 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Продовольственная безопасность государства обеспечивается различными формами хозяйствования, как крупными холдингами, так и средними предприятиями и малыми формами хозяйствования. Значительная доля сельскохозяйственной продукции России всегда производилась малыми формами хозяйствования, а с момента реформирования аграрного сектора экономики она увеличилась почти до половины. В настоящее время 41,5% продукции в аграрном секторе России производится хозяйствами, которые по характеру деятельности можно отнести к малому предпринимательству. В Иркутской области это показатель в 2021 году составил 53,6% [1]. Несмотря на кажущуюся общность целей и функций, К(Ф)Х, хозяйства населения и другие малые формы хозяйствования, это разные формы, которые складываются и развиваются под воздействием местных природно-климатических условий, политической и социальноэкономической ситуации в разных регионах [2]. Все основные функции и особенности в полной мере характерны для малых форм хозяйствования Иркутской области. Значение и роль малых форм хозяйствования в Иркутской области в производстве некоторых видов продукции существенно выше, чем сельскохозяйственных предприятий [3]. Агропромышленный комплекс Иркутской области является важнейшей отраслью экономики, в силу исторических и экономических условий призван обеспечивать население Иркутской области разнообразными продуктами питания в объемах и ассортименте, достаточном для формирования правильного и сбалансированного питания. Сельское хозяйство выступает основным источником продуктов питания и сырья для перерабатывающей промышленности. В Иркутской области в 2021 году действовали 179 сельскохозяйственных организаций, 1600 крестьянских (фермерских) хозяйств (зарегистрировано 2485), 290 тыс. личных подсобных хозяйств населения и 1090 некоммерческих объединений граждан [4]. Закупом сельскохозяйственной продукции в ЛПХ населения занимаются 64 сельскохозяйственных потребительских кооператива и 21 сельскохозяйственная организация. Создание потребительских кооперативов позволило повысить уровень доходов сельского населения области в 2021 году за счет реализации молока и мяса на 680 млн. рублей. Закупом молока и мяса охвачено около 7000 личных подсобных хозяйств. Товарность молока в ЛПХ населения за последние годы увеличилась в 3 раза и составила 18,8%. За период с 2007 по 2021 годы удалось создать устойчиво работающую систему закупа молока в ЛПХ населения и реализации молока на крупные перерабатывающие предприятия Иркутской области. В связи с этим, следует особо отметить роль малых форм хозяйствования Иркутской области в производстве сельскохозяйственной продукции и обеспечении продовольственной безопасности региона (таблица 1). Так, произошло увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции с 2019 по 2021 гг. по крестьянским (фермерским) хозяйствам от 11 % по мясу, до 40% – по картофелю. По ЛПХ произошло снижение объемов производства с 2019 по 2021 годы от 1% по молоку, до 11% по зерну. Так, произошло увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции с 2019 по 2021 гг. по крестьянским (фермерским) хозяйствам от 11 % по мясу, до 40% – по картофелю. По ЛПХ произошло снижение объемов производства с 2019 по 2021 годы от 1% по молоку, до 11% по зерну. – 82 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Таблица 1 Объем производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в Иркутской области в 2019-2021 гг, тыс. тонн [1] Показатели 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2021 в % к 2019 г. 2021 к 2019 в тыс. тонн Произведено в К(Ф)Х: Мясо 13,1 13,7 14,5 111 1,4 Молоко 62,8 67,7 72,7 116 9,9 Зерно 419,4 486,4 525,4 125 106,0 Картофель 27,1 30,3 37,1 140 10 Овощи 9,3 10,6 11,1 119 1,8 Произведено в ЛПХ населения: Мясо 53,9 53,3 53,2 99 -0,7 Молоко 252,6 251,7 249,7 99 -2,9 2,7 2,6 2,4 89 -0,3 Картофель 287,9 286,9 270,9 94 -17,0 Овощи 70,0 67,6 65 93 -5 Зерно Поголовье сельскохозяйственных животных в малых формах хозяйствования за 2019-2021 годы имеет разную динамику. Так, в К(Ф) Х произошло увеличение поголовья КРС на 22%, или на 16.2 тыс. голов, поголовье коров увеличилось на 20% или на 6,5 тыс. голов, однако по поголовью свиней произошло снижение поголовья на 19%, или на 2 тыс. голов. Поголовье сельскохозяйственных животных в ЛПХ за 2019-2021 годы снизилось по КРС и коровам, по свиньям не изменилось. Небольшое увеличение отмечается по поголовью овец и коз – на 10%, или на 7,4 тыс. голов. Однако, несмотря на отрицательную динамику, поголовье сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах Иркутской области по всем видам значительно превышает (в 1,5-2 раза, по свиньям – в 6 раз) аналогичные показатели в крестьянских (фермерских) хозяйствах (таблица 2). Эффективное функционирование малых форм хозяйствования невозможно без создания благоприятных условий, обеспечивающих их организационную и финансовую поддержку. Инфраструктура, обслуживающая малые формы хозяйствования, является одной из подсистем региональной экономики и призвана обеспечить необходимые условия развития и формирования рыночных отношений малых хозяйств с другими формами хозяйствования. Элементы этой подсистемы связаны как между собой, так и со всеми субъектами региона. – 83 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Таблица 2 Поголовье сельскохозяйственных животных в малых формах хозяйствования Иркутской области в 2019-2021 гг, тыс.голов [1] Показатели 2019 г. 2020 г 2021 г Поголовье в К(Ф)Х: КРС 74,3 89,1 90,5 122 16,2 Коровы 33,2 39,4 39,7 120 6,5 Свиньи 10,7 9,3 8,7 81 -2,0 Овцы и козы 24,5 25,3 26,8 109 2,3 Поголовье в ЛПХ: КРС 153,7 151,8 149,7 97 -4,0 Коровы 73,4 72,7 71,9 98 -1,5 Свиньи 61,1 61,2 61,1 0 0 Овцы и козы 77,3 71,8 69,9 90 -7,4 Обслуживающая инфраструктура включает следующие составляющие: 1) производственная и научно-техническая инфраструктура – предприятия и организации, обеспечивающие предоставление производственных и научно-технических услуг; 2) торговая инфраструктура – совокупность предприятий, вспомогательных и обслуживающих подразделений и средств, организационно и материально обеспечивающих основные процессы реализации продукции; 3) финансово-кредитная и страховая инфраструктура – предприятия и организации, предоставляющие финансовые ресурсы, осуществляющие консультационное облуживание по их получению, а также страховые услуги; 4) информационная инфраструктура – комплекс предприятий и организаций, осуществляющих информационное обслуживание: о ценах на продукцию и услуги, рынках сбыта 2021 в % 2021 к 2019 к 2019 г в тыс. голов продукции и др., а также осуществляющих консультирование; 5) правовая инфраструктура и местное самоуправление – предприятия и учреждения данной инфраструктуры оказывают юридическую помощь, совершают нотариальные действия, организуют процесс местного самоуправления и администрирования; 6) кадровая инфраструктура и социальная защита населения – комплекс, включающий организации, осуществляющие подготовку и переподготовку кадров, службы по трудоустройству, учреждения социальной защиты населения. Главными задачами государственной политики в области развития инфраструктуры, обслуживающей малые формы хозяйствования, являются: – развитие и увеличение количества субъектов инфраструктуры в целях формирования конкурентной среды в экономике региона; – 84 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 – обеспечение благоприятных условий для развития инфраструктуры; – обеспечение конкурентоспособности субъектов инфраструктуры; – оказание содействия субъектам обслуживающей инфраструктуры и малым формам хозяйствования в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на региональный рынок; – обеспечение занятости сельского населения. Реализация мероприятий развития инфраструктуры, обслуживающей малые формы хозяйствования, позволит оказать бюджетную поддержку субъектам инфраструктуры и хозяйствам, более эффективно использовать земельные ресурсы, имеющиеся производственные помещения и трудовой потенциал, что положительно скажется на росте объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышении продовольственной безопасности [5]. Осуществление мероприятий также создаст благоприятные условия в малых формах хозяйствования для строительства производственных помещений, обеспечения сельскохозяйственной техникой, племенным скотом, расширения посевных площадей, что позволит увеличить поголовье скота и доходность в хозяйствах населения. Министерством сельского хозяйства РФ реализуется федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2025 года», направленная на улучшение социальной инфраструктуры и инженерное обустройство сельских поселений. В связи со значительной ролью малых форм хозяйствования в производстве сельскохозяйственной продукции и обеспечении продовольственной безопасности, в создании рабочих мест на селе, в сохранении и поддержании сельского образа жизни необходимо и в дальнейшем оказывать содействие развитию малых форм хозяйствования в различных формах государственной поддержки, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа малых форм хозяйствования к финансовым и иным ресурсам. Особое внимание в Иркутской области уделяется развитию малых форм хозяйствования. Так, в Иркутской области с 2012 года действуют целевые программы «Поддержка начинающего фермера» и «Развитие семейных животноводческих ферм» [6]. Для поддержки малых форм хозяйствования в Иркутской области реализуются программы по поддержке начинающих фермеров «Агростартап», семейных животноводческих ферм, сельскохозяйственных потребительских кооперативов. По итогам 2021 года гранты на развитие семейных животноводческих ферм в размере до 15 млн рублей получили 4 К(Ф)Х, общая сумма финансирования составила 55,7 млн рублей, в т.ч. средства федерального бюджета 44,0 млн рублей, областного бюджета – 11,7 млн рублей. Кроме того, в 2021 году введены в эксплуатацию 4 новые семейные животноводческие фермы вместимостью от 100 до 200 голов КРС. В рамках программы в 2021 году создано 22 дополнительных рабочих места. В 2021 году 45,0 млн рублей из средств областного бюджета получили 3 семейные молочные фермы. Также 4 семейные молочнотоварные фермы вместимостью 120 голов КРС введены в эксплуатацию. Вновь построенные семейные животноводческие фермы оснащены племенными сельскохозяйственными животными, высокопроизводительной техникой и оборудованием. В целях сохранения высокой продуктивности приобретенного скота в хозяйствах грантополучателей предусмотрены мероприятия по искусственному осеменению коров. Строительство семейных животноводческих ферм обеспечивает получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса сельского населения и сохранения – 85 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 традиционного жизненного уклада в сельской местности. Наибольшую активность в реализации данных программ проявляют фермеры Заларинского, Баяндаевского, Боханского, Качугского, Осинского и Усть-Удинского районов Иркутской области. В 2020 году прекратила действовать программа «Начинающий фермер», но в рамках национального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2021 году гранты «Агростартап» получили 15 вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые планируют направить средства грантов на приобретение новой сельскохозяйственной техники. Общая сумма финансирования составила 30 млн рублей, из которых 28,8 млн – средства федерального бюджета и 1,2 млн – областного. В рамках национального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» создано 23 новых рабочих места на селе. Полученный опыт работы в рамках реализации программ поддержки малого аграрного бизнеса, позволил министерству совместно с районными муниципальными образованиями осуществлять комплексную программу устойчивого развития сельских территорий в части увеличения сельскохозяйственного производства и создания дополнительных рабочих мест в сельском хозяйстве. Министерством разработан Порядок предоставления грантов в форме субсидий на развитие инженерной инфраструктуры объектов общего пользования садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ в Иркутской области. Размер гранта на одного победителя отбора не может превышать 500 тыс. рублей. Программа по поддержке садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ в Иркутской области действует с 2015 года. Всего за шесть лет в конкурсных мероприятиях приняли участие 205 СНТ Иркутской области. Гранты на развитие инженерной инфраструктуры объектов общего пользования садоводческих и огороднических 60 некоммерческих товариществ в Иркутской области получили 144 участника отбора. Из областного бюджета за период 2015-2021 гг. на эти цели выделено 67,1 млн рублей [6]. Таким образом, в процессе реформирования аграрно-промышленного комплекса Российской Федерации на селе создана многоукладная экономика, в которой большую роль играет мелкотоварный сектор. Малые формы хозяйствования вносят огромный вклад в повышении продовольственной безопасности страны и ее регионов. Значительное место среди других форм мелкого сельскохозяйственного производства занимают личные подсобные хозяйства населения и К(Ф)Х, которые оказались наиболее устойчивой и жизнеспособной формой хозяйствования в аграрном секторе, что обусловлено исторически сложившимся укладом сельской жизни, и кроме этого, наиболее полной реализацией экономической самостоятельности, заинтересованности и ответственности этих субъектов хозяйствования. По мере стабилизации экономики страны большее внимание должно уделяться развитию крупных, более прогрессивных форм сельскохозяйственного производства, поскольку только они смогут обеспечить конкурентоспособность продукции и обеспечить продовольственную безопасность страны. В будущем, на наш взгляд, незначительная часть товарных ЛПХ перейдет в К(Ф)Х, часть семей, при условии трудоустройства в стабильно и прибыльно работающие предприятия, прекратит заниматься непроизводительным трудом в ЛПХ, остальные будут существовать для удовлетворения потребностей своей семьи в экологически чистой продукции, способствуя сохранению сельского образа жизни. – 86 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Примечания: 1. Экономические показатели Иркутской области. URL: https://irkobl.ru/ region/economy/agroline/. 2. Попова И.В. Тенденции развития малых форм хозяйствования в АПК Иркутской области // Роль аграрной науки в устойчивом развитии сельских территорий: сб. материалов II Всерос. (национальной) науч. конф. / Новосиб. гос. аграр. ун-т. Новосибирск: Золотой колос, 2017. С. 842-845. 3. Pоpova I.V. Management decision-making by the head of the peasant farm enterprise under conditions of uncertainty // IOP CONFERENCE SERIES: MATERIALS SCIENCE AND ENGINEERING: International science and technology conference «FarEastСon-2019». Vladivostok: IOP Publishing Ltd, 2020. URL: https:// elibrary.ru/item.asp?id=43268617. 4. Сельскохозяйственная микроперепись 2021. Оперативные итоги. URL: ttps://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/oper_itogi_SXMP_2021.pdf. 5. Экономико-правовые вопросы функционирования регионального АПК (на примере Иркутской области): монография / И.В. Попова [и др.]; под ред. И.В. Поповой. Иркутск: Изд-во Иркут. ГАУ им. А.А. Ежевского, 2018. 142 с. 6. Государственная программа Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2019-2024 годы: утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 772-пп (ред. 04.03.2022). URL: https:// irkobl.ru/sites/agroline/Programs/. Reference: 1. Economic indicators of the Irkutsk region. URL: https://irkobl.ru/region/ economy/agroline/. 2. Popova I.V. Trends in the development of small forms of management in the agro-industrial complex of the Irkutsk region // The role of agrarian science in the sustainable development of rural areas: collection of materials II All-Russian (national) scientific conference / Novosibirsk State Agrarian University. Novosibirsk: Zolotoy Kolos, 2017. Pp. 842-845. 3. Pavlova I.V. Management decision-making by the head of the peasantfarm enterprise under conditions of uncertainty // IOP CONFERENCE SERIES: MATERIALS SCIENCE AND ENGINEERING: International science and technology conference «FarEastCon-2019». Vladivostok: IOP Publishing Ltd, 2020. URL: https:// elibrary.ru/item.asp?id=43268617. 4. Agricultural micro-census 2021. Operational results. URL: ttps://rosstat.gov. ru/storage/mediabank/oper_itogi_SXMP_2021.pdf. 5. Economic and legal issues of the functioning of the regional agro-industrial complex (on the example of the Irkutsk region): monograph / I.V. Popova [et al.]; edited by I.V. Popova. Irkutsk: Publishing house Irkutsk GAU named after A.A. Yezhevsky, 2018. 142 p. 6. The State program of the Irkutsk region «Development of agriculture and regulation of agricultural products, raw materials and food markets» for 2019-2024: approved by the Decree of the Government of the Irkutsk Region dated October 26, 2018 No. 772-pp (ed. 04.03.2022). URL: https://irkobl.ru/sites/agroline/Programs/. Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 03.08.2022; одобрена после рецензирования 10.08.2022; принята к публикации 17.08.2022. The authors declare no conflicts of interests. The paper was submitted 03.08.2022; approved after reviewing 10.08.2022; accepted for publication 17.08.2022. © И.В. Попова – 87 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 311.21 ББК 60.65 С 89 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-88-97 СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ РЕСУРСНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ АГРАРНЫХ ХОЗЯЙСТВ ПО ДАННЫМ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ (Рецензирована) Махди Сулейман1 Светлана Александровна Скачкова2 Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева, г. Москва, Россия 1 mahdisulieman92@gmail.com 2 svskachkova@rgau-msha.ru 1,2 Аннотация. Внедрение новых идей, подходов и моделей, способствующих развитию сельскохозяйственного производства базируется на анализе большого массива данных, включая сведения об уровне использования основных производственных ресурсов в разных категориях хозяйств, в исследовании интенсивности производства в этих категориях и т.д. На основе собранных данных о производственных ресурсах по всем категориям хозяйств рассчитано изменение объема ресурсов на одну организацию (хозяйство) в период с 2006 по 2016 год (по данным сельскохозяйственной переписи), а также показатели интенсивности производства по всем категориям хозяйств. Результаты расчётов показали, что основная часть земельных ресурсов и технических средств, а также поголовья продуктивных животных находится в сельскохозяйственных организациях (СХО). Сравнительно малым количеством производственных ресурсов обеспечена деятельность в ЛПХ. К нерешенным проблемам следует отнести недостаточную обеспеченность деятельности аграриев тракторами, комбайнами, другими современными техническими средствами. Выполненное исследование позволяет оценить сложившуюся ситуацию на уровне категорий хозяйств, выявить тренды и наметить пути совершенствования деятельности. Ключевые слова: сельскохозяйственная перепись, производственные ресурсы, категории хозяйств, интенсивность производства. Для цитирования: Сулейман М., Скачкова С.А. Структурные изменения ресурсной составляющей аграрных хозяйств по данным всероссийской сельскохозяйственной переписи // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 88-97. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-88-97 Original Research Paper STRUCTURAL CHANGES IN THE RESOURCE COMPONENT OF AGRICULTURAL FARMS ACCORDING TO THE ALL-RUSSIAN AGRICULTURAL CENSUS – 88 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Mahdi Suleiman1 Svetlana A. Skachkova2 Russian State Agrarian University – Moscow Timiryazev Agricultural Academy, Moscow, Russia 1 mahdisulieman92@gmail.com 2 svskachkova@rgau-msha.ru 1,2 Abstract. The introduction of new ideas, approaches and models that contribute to the development of agricultural production is based on the analysis of a large array of data, including information on the level of use of basic production resources in different categories of farms, in the study of the intensity of production in these categories, etc. Based on the collected data on production resources for all categories of farms, the change in the volume of resources per organization (farm) in the period from 2006 to 2016 (according to the agricultural census), as well as indicators of production intensity for all categories of farms, is calculated. The results of calculations showed that the main part of land resources and technical means, as well as the number of productive animals, is in agricultural organizations (agricultural enterprises). A relatively small amount of production resources is provided for activities in the private sector. The unsolved problems include insufficient provision of farmers with tractors, combines, and other modern technical means. The completed study allows us to assess the current situation at the level of categories of farms, identify trends and outline ways to improve activities. Keywords: agricultural census, productive resources, categories of farms, intensity of production. For citation: Suleiman M., Skachkova S.A. Structural changes in the resource component of agricultural farms according to the all-russian agricultural census // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 88-97 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-88-97 Введение. В сельском хозяйстве, занимающим исключительное место в жизни любого общества, производятся как продукты питания, так и другая продукция, обеспечивающая базовые условия жизни человека. И от того, как сельскохозяйственные товаропроизводители используют ресурсы и производственный потенциал при выполнении всего цикла работ: в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции – зависит эффективность их деятельности. В Федеральном законе «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» под сельскохозяйственными товаропроизводителями понимаются «организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели [1]. В настоящее время все организации, в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), разделены на мелкие, средние и крупные, но пороговые значения этих видов для сельского хозяйства сильно завышены, что относит большинство СХО к категории малого предпринимательства и приводит к смешению типов и получению недостоверных средних при подведении итогов статистических обследований. Так, при подведении итогов сельскохозяйственных переписей, выделяются категория малых предприятий и микропредприятий, а крупные и средние объединены в одну группу СХО [2, 3]. Как показывают результаты анализа сельскохозяйственной практики, вопросам определения количественных и качественных соотношений производственных – 89 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 ресурсов в разрезе организаций всех типов не уделяется должного внимания [4]. Это связано с недостаточной разработанностью методологических подходов к обоснованию применения экономических рычагов, направленных на улучшение использования земельных ресурсов в сельскохозяйственных организациях, интенсификацию производства, повышение эффективности использования трудового потенциала, машинно-тракторного парка и других видов ресурсов. Для более полного учета воздействующих факторов целесообразно проследить влияние каждого вида интенсификации на экономическую оценку природных ресурсов. При этом увеличение объема производства потребует и количественного дополнения ресурсов, и качественного их улучшения в интересах более полного использования, а также достижения экологически приемлемых условий как качественной формы интенсификации [5]. Цель, задачи исследования. На основе расчета основных производственных ресурсов на одну организацию (хозяйство) и расчета показателей интенсивности производства исследовать категории хозяйств и определить состояние структурных составляющих для выявления направлений развития сельскохозяйственного производства. Объекты и методы исследования. Объектом исследования, осуществляющим ведение сельскохозяйственного производства, является сельскохозяйственный производитель. Для выявления тенденций развития сельскохозяйственного производства определен сбор данных, анализ количественных характеристик с использованием математического инструментария. В работе использованы общенаучные и экономико-статистические методы, осуществлены: а) сбор данных о ресурсах сельскохозяйственного производства по категориям хозяйств между ВСХП 2006 и ВСХП 2016; б) расчет показателей объема ресурсов сельскохозяйственного производства на одну организацию (хозяйство) по категориям хозяйств между ВСХП - 2006 и ВСХП – 2016; в) расчет показателей интенсивности сельскохозяйственного производства по категориям хозяйств; г) выводы. Обработка и анализ статистических данных осуществлялась с использованием табличного процессора MS Excel. Результаты и обсуждение. Одной из существенных характеристик интенсификации сельского хозяйства ‒ экономического процесса, охватывающего все важнейшие аспекты экономики сельскохозяйственного производства и определяющего его эффективность, служит показатель уровня напряженности использования ресурсов. Показатели интенсивности сельскохозяйственного производства определяют уровень насыщения его средствами труда, предметами труда и живым трудом. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади земель в процентах является показателем прямого и основного уровня интенсивности сельскохозяйственного производства, наиболее полно отражающего сущность интенсификации, то есть концентрации овеществленного и живого труда на единицу площади земли. Об уровне интенсивности отдельных культур, отраслей и экономики в целом можно судить по затратам живого труда на единицу площади земли. Они варьируются в зависимости от многих условий, прежде всего таких, как уровень механизации, специализации, природные факторы и др. Решающая роль среди этих факторов принадлежит степени комплексной механизации и автоматизации производственных процессов. Интенсивность той или иной культуры, отрасли или хозяйства в целом не может определяться только стоимостью ручного труда без учета уровня механизации. Снижение затрат труда на единицу площади земли при возделывании – 90 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 некоторых культур свидетельствует о повышении технической вооруженности растениеводства, повышении квалификации сельскохозяйственных кадров и др. [6, 7]. В животноводстве важным естественным показателем уровня интенсивности является плотность продуктивного скота в физических головах по видам или в переводных головах всего скота на 100 га сельскохозяйственных угодий. Кроме того, интенсивность животноводства можно охарактеризовать такими показателями, как структура стада животных, сроки использования животных в хозяйстве, сроки выращивания ремонтного молодняка, уровень продукции в течение года, и др. Для выявления и изучения тенденций динамики эффективности использования ресурсов в сельском хозяйстве необходимы: наблюдение, сбор, обработка и анализ информации. Современная прикладная статистика рекомендует в этом случае обращаться к робастным методам, устойчивым к разного рода ошибкам. Между тем для практики важна оценка зависимостей между факторами, возможность прогнозирования и контроля, а не сам факт получения устойчивых моделей [5]. В нашем случае источником данных для анализа послужила база данных сельскохозяйственной переписи 2006 и 2016 года. Сельскохозяйственная перепись охватила все категории сельскохозяйственных производителей: 1. Сельскохозяйственные организации (СХО): ‒ сельскохозяйственные организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства; ‒ малые сельскохозяйственные предприятия в том числе: малые предприятия (МП), микропредприятия (МКП), 2. Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) и индивидуальные предприниматели (ИП), 3. Личные подсобные (ЛПХ) и другие индивидуальные хозяйства граждан, 4. Некоммерческие объединения граждан (НКО) [8]. Итоги ВСХП-2016 включают в себя сопоставимые данные, полученные от них по единой программе о наличии, состоянии и использовании всех основных видов сельскохозяйственных ресурсов (земля, в том числе посевные площади и многолетние плодовые насаждения, рабочая сила, скот, технические средства, инфраструктура), а также данные об общих условиях эксплуатации и доли реализованной продукции [9]. Предварительные и окончательные итоги переписи в сочетании с обзором текущих статистических данных о производстве, затратах и доходах дают реальную основу для оценки положения дел в сельском хозяйстве в Российской Федерации в целом, ее субъектов и муниципальных образований, для управления ими, разработки аграрной политики и анализа результатов ее реализации, они найдут широкое применение в деятельности всех органов управления агропромышленного комплекса, научных учреждений и при подготовке и повышении квалификации кадров для агропромышленного комплекса [10]. ВСХП-2016 является второй всероссийской переписью после ВСХП2006 и при оценке ее итогов необходимо провести сравнение данных двух переписей. Данные об объеме ресурсов сельскохозяйственного производства в России по категориям хозяйств были собраны из Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи [11]. За прошедший период отмечена, в основном, отрицательная динамика числа организаций (хозяйств) в СХО, КФХ и ИП при некотором развитии ЛПХ. Динамика изменения объема ресурсов сельскохозяйственного производства на одну организацию (хозяйство) по категориям хозяйств по данным переписи ВСХП-2006 и ВСХП-2016 приведена в таблице 1. – 91 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Таблица 1 Динамика изменения объема ресурсов сельскохозяйственного производства на одну организацию (хозяйство) по категориям хозяйств по данным переписи ВСХП-2006 и ВСХП-2016 СХО Показатели 2006 2016 КФХ и ИП 2016 г. к 2006 г., 2006 % 2016 ЛПХ 2016 г. к 2016 г. к 2006 г., 2006 2016 2006 г., % % Земельные угодья, га Общая площадь земель 6930,1 6018 86,8 102,6 277 270,0 0,4 0,6 150,0 Сельскохозяйственные угодья 2234,8 2502 112,0 84,5 226,5 268,0 0,3 0,4 133,3 Используемые сельскохозяйственные угодья 1653,7 2225 134,5 70,5 207,7 294,6 0,3 0,4 133,3 1516,7 152,7 45,3 125,9 277,9 0,1 0,1 100,0 Общая посевная площадь 993,2 Поголовье продуктивных животных, голов Крупный рогатый скот Птицы 189 239 126,5 4 15 375,0 1 1 100,0 4134 12067 291,9 11 64 581,8 6 5 83,3 Число основных видов машин, ед. Тракторы 9 8 88,9 1 1 100,0 0.02 0.03 150 Зерноуборочные комбайны 3 2 66,7 0,2 0,4 200 Х Х Х 100 Х Х Х Численность работников, чел Общее число работников 44 39 88,6 2 2 Источник: рассчитано авторами по данным [7]. Результаты анализа таблицы 1 показывают, что количество земельных угодий на одну организацию (хозяйство) изменялось: общая площадь земель уменьшилась 13,2% в СХО, при этом увеличилась в 2,7 раза в КФХ и ИП, и в 1,5 раза в ЛПХ. Количество сельскохозяйственных угодий на одну организацию (хозяйство) увеличилось в 1,1 раза в СХО, в 1,3 раза в ЛПХ, и значительно увеличилось - в 2,27 раза в КФХ и ИП. Используемые сельскохозяйственные угодья возросли в 1,4 раза в СХО, в 1,3 раза в ЛПХ, и значительно увеличились - в 2,9 раза в КФХ и ИП. Общая посевная площадь увеличилась в 1,5 раза в СХО, в 2,8 раза в КФХ и ИП и не изменилась в ЛПХ. – 92 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Поголовье продуктивных животных на одну организацию (хозяйство): численность крупного рогатого скота увеличилась в 1,3 раза в СХО, не изменилась в ЛПХ, и значительно увеличилась - в 3,8 раза в КФХ и ИП. Показатели количества птицы свидетельствуют о значительном увеличении численности поголовья: в 2,9 раза в СХО, в 5,8 раз в КФХ и ИП, при этом их численность уменьшилась на 16,7% в ЛПХ. Число основных видов машин на одну организацию (хозяйство): Количество тракторов уменьшилось на 11,1% в СХО, при этом осталось неизменным в КФХ и ИП, и увеличилось в 1,5 раза в ЛПХ. Число зерноуборочных комбайнов уменьшилось на 33,7% в СХО, и увеличилось в 2 раза в КФХ и ИП. По использованию зерноуборочных комбайнов в ЛПХ данных нет. Общее число работников на одну организацию (хозяйство) уменьшилось на 11,4% в СХО, осталось неизменным в КФХ и ИП. Данные по ЛПХ отсутствуют. Динамика изменения значений показателей интенсивности производства по категориям хозяйств по данным переписи ВСХП-2006 и ВСХП-2016 приведена в таблице 2. Таблица 2 Динамика изменения значений показателей интенсивности производства по категориям хозяйств по данным переписи ВСХП-2006 и ВСХП-2016 СХО Показатели КФХ и ИП ЛПХ 2016 г. 2016г. к 2016г. к 2006 2016 к 2006 2006 2016 2006г., 2006 2016 2006г., г., % % % Удельный вес: в общей площади земель, %. Сельскохозяйственных 32,2 30,9 угодий Используемых сельскохозяйственых 23,9 27,5 угодий Численность тракторов на 100 га с.-х. угодий, 0,4 0,3 шт. Численность зерноуборочных 0,2 0,1 комбайнов на 100 га посевной площади, шт. Численность работников на 100 га с.- 2,0 1,5 х. угодий, чел. Численность поголовья всех животных, усл на 12,2 19,2 100 га с.-х. угодий, гол. Фондовооруженность труда, шт. 95,8 82,0 91,5 111,6 90,7 93,1 102,7 115,1 68,4 83,8 122,6 71,1 62,6 88,0 81,6 0,7 0,5 73,1 4,7 4,5 96,9 58,5 0,4 0,3 68,4 Х Х Х 77,9 2,3 1,0 41,6 Х Х Х 157,7 4,4 7,1 161,8 160,9 85,5 53,1 0,2 0,2 104,7 0,3 0,5 175.7 Х Х Х Крупный рогатый скот на одного работника, голов. 4 6 150,0 2 7 350,0 Х Х Х Птицы на одного работника, голов. 94 313 333,0 6 30 500,0 Х Х Х Источник: рассчитано авторами по данным [7]. – 93 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Анализ данных результатов таблицы 2 показывает, что значение показателя удельного веса сельскохозяйственных угодий в общей площади земель уменьшилось на 4,2 % в СХО, при этом увеличилось в 1,1 раза в КФХ и ИП, в 1,03 раза в ПХ. удельный вес используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади земель увеличился в 1,2 раза в СХО, в 1,2 раза в КФХ и ИП и уменьшился на 12 % в ЛПХ. Численность тракторов на 100 сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 18,4 % в СХО, на 26,9 % в КФХ и ИП, и на 3,1 % в ЛПХ. Численность зерноуборочных комбайнов на 100 га посевной площади уменьшилась на 41,5 % в СХО, на 31,6 % в КФХ и ИП. В ЛПХ зерноуборочные комбайны не использовались. Численность работников на 100 га сельскохозяйственных угодий снизилась на 22,1 % в СХО, на 58,4 % в КФХ и ИП. В ЛПХ данные о количестве работников отсутствуют. Часто владельцы ферм работают сами или нанимают работников. Численность условного поголовья всех животных на 100 га сельскохозяйственных угодий увеличилась в 1,6 раза в СХО, в КФХ и ИП и уменьшилась на 46,9 % в ЛПХ. Фондовооруженность труда (число тракторов на одного работника) осталась прежней, при этом значительно увеличилась в 1,8 раза в КФХ и ИП, то есть отмечается увеличение на 0,2 трактора на одного работника. В ЛПХ не могли рассчитать этот показатель из-за отсутствия данных о количестве работающих. Численность крупного рогатого скота на одного работника в СХО увеличилась в 1,5 раза и значительно увеличилась - в 3,5 раза в КФХ и ИП. Количество птицы на одного работника значительно увеличилась - в 3,3 раза в СХО и в 5 раз в КФХ и ИП. Данные по наличию постоянных и временных работников по ЛПХ отсутствуют. Динамика изменения структурных соотношений аграрного производства по категориям хозяйств приведена в таблице 3. Результаты анализа данных таблицы 3 показывают, что доля сельскохозяйственных угодий в общей площади земель уменьшилась на 4,2 % в СХО, при этом увеличилась в 1,1 раза в КФХ и ИП, и на 2,7% в ЛПХ. Доля зерновых и зернобобовых культур в общей посевной площади увеличилась в 1,2 раза в СХО, в 1,6 раза в ЛПХ и уменьшилось на 3,9 % в КФХ и ИП. Доля молочного скота в общем поголовье скота снизилась до 85,9 % в СХО, до 66,9% в КФХ и ИП, до 89,3 в ЛПХ. Доля мясного скота значительно увеличилась в 4,1 раза в СХО, в 3,2 раза в КФХ и ИП, в 5,7 раза в ЛПХ. Доля яичных кур в общем количестве птицы значительно снизилась до 61,4 % в СХО, до 59,1 % в КФХ и ИП, до 69,5 % в ЛПХ. При этом доля мясных кур в общем количестве птицы увеличилась в 1,4 раза в СХО, в 1,56 раз в КФХ и ИП, в 2,8 раза в ЛПХ. Доля постоянных работников в общем количестве работников снизилась до 87,6 % в СХО, при этом она увеличилась в 1,17 раз в КФХ и ИП. Доля временных работников в общем числе работников в СХО увеличилась почти в 1,1 раза, при этом в КФХ и ИП она снизилась до 82,1 %. Данные динамики по наличию постоянных и временных работников в ЛПХ отсутствуют. Заключение. Динамика трансформационных изменений социально-экономического плана, связанная с переходом аграрного производства к базовым технологиям четвертой промышленной революции, определила повышенный интерес и необходимость мониторинга структурных изменений ресурсной составляющей в интересах повышения эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Результаты анализа официальных статистических данных показали, что в зависимости от категории хозяйств и специализация – 94 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 производства наблюдается дифференциация по наличию ресурсов и интенсивности их использования. Значения показателей интенсивности производства по категориям хозяйств отличаются: недостаточное обеспечение личных подсобных хозяйств техническими средствами снижает эффективность производства аграрного сектора в целом, сказывается на ухудшении демографической ситуации на селе и снижении уровня жизни сельского населения, а также связано с опасностью потери общественного контроля над территорией. Таблица 3 Динамика изменения структурных соотношений аграрного производства по категориям хозяйств СХО Показатели КФХ и ИП ЛПХ 2016 г. к 2016 г. к 2016 г. к 2006 2016 2006 г., 2006 2016 2006 г., 2006 2016 2006 г., % % % Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади 32.2 30.9 земель, % 95.8 82.0 91.5 111.6 90.7 93.1 102.7 Доля зерновых и зернобобовых культур в 58.4 70.5 общей посевной площади, % 120.7 69.9 67.2 96.1 12.2 20.2 164.7 Доля молочного скота в общем поголовье скота, % 96.0 82.4 85.9 85.0 56.8 66.9 97.8 87.3 89.3 Доля мясного скота в общем поголовье скота, % 4.3 412.9 12.9 41.8 324.5 2.2 12.4 568.7 Доля яичных кур в общем количестве птицы, 51.7 31.7 % 61.4 44.3 26.2 59.1 68.6 47.7 69.5 Доля мясных кур в общем количестве птицы, 46.9 65.5 % 139.7 32.5 50.7 156.3 9.1 25.7 282.1 Доля постоянных работников в общем числе работников, % 93.6 82.0 87.6 21.7 25.3 116.9 Х Х Х Доля временных работников в общем числе работников, % 6.4 108.1 22.3 18.3 82.1 Х Х Х 17.6 6.9 Разнонаправленная динамика значений показателей интенсивности производства в 2016 году по сравнению с 2006 годом свидетельствует о несбалансированном экономическом состоянии в различных типах хозяйств и необходимости регулирования. Отмечается существенный дефицит ресурсов количества рабочих, тракторов и животных на 100 га сельскохозяйственных угодий, особенно в СХО, в КФХ и ИП. Также заметно снижение этих показателей в 2016 г. по сравнению с – 95 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 2006 г., и причина может быть связана со снижением государственной поддержки и кредитов, предоставляемых этим категориям хозяйств. Анализ ресурсной составляющей и расчет интенсивности производства в различных формах хозяйствования выявил нерешенные проблемы, которые должны стать толчком к пересмотру государственной аграрной политики в отношении включения показателей напряженности использования ресурсов в зависимости от специализации и категории сельхозтоваропроизводителей, а также направлений и объемов бюджетной поддержки аграрного сектора в интересах развития сельскохозяйственного производства в России. Примечания: 1. Кудрявцева Л. В. Правовой статус сельскохозяйственных товаропроизводителей: учеб. пособие. Краснодар: КубГАУ, 2020. 104 с. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 года: [принят Государственной Думой 21 октября 1994 года] (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. 3. Дашиева Б.Ш. Многоукладность аграрной экономики России: обзор научной дискуссии // Материалы международной научной конференции молодых учёных и специалистов, посвящ. 160-летию В.А. Михельсона, Москва, 09-11 июня 2020 г. Москва: Изд-во РГАУ-МСХА, 2020. С. 171-175. 4. Мусаева Х.М., Тарханова З.Э. К вопросу о повышении эффективности сельскохозяйственного производства в России // Естественно-гуманитарные исследования. 2020. № 32 (6). С. 261-265. 5. Жминько А.Е., Сенникова А.Е. Оценка ресурсного обеспечения сельскохозяйственных предприятий // Сборник материалов II Международной научнопрактической конференции. Краснодар: Общество с ограниченной ответственностью «Центр научного сотрудничества Интерактив плюс», 2016. С. 391-395. 6. Аблеева А. Анализ уровня оснащенности техникой в сельскохозяйственных организациях // News of Science and Education. 2017. Т. 1, № 1. С. 082-084. 7. Бальжинимаева Б.Б. Методические аспекты оценки повышения эффективности сельскохозяйственного производства // Инновационные технологии научного развития: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. Пермь, 2016. С. 22-29. 8. Зинченко А.П. Сельское хозяйство России по итогам всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года // Известия Тимирязевской сельскохозяйственной академии. 2017. С. 124-137. 9. Узун В. «Белые пятна» и неиспользуемые сельхозугодья: что показала сельскохозяйственная перепись 2016 г. // Экономическое развитие России. 2017. № 12. С. 36-43. 10. Никонова Г.Н., Трафимов А.Г. Всероссийская сельскохозяйственная перепись как источник информации о развитии аграрного сектора // Известия СанктПетербургского государственного аграрного университета. 2017. № 49. С. 207-2012. 11. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 8 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: Статистика России, 2018. References: 1. Kudryavtseva L. V. The legal status of agricultural producers: textbook. stipend. Krasnodar: KubGAU, 2020. 104 p. 2. The Civil Code of the Russian Federation (Part one): Federal Law No. 51FZ of November 30, 1994: [adopted by the State Duma on October 21, 1994] (ed. of – 96 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 25.02.2022) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 1994. No. 32. St. 3301. 3. Dashieva B.S. The diversity of the agrarian economy of Russia: review of the scientific discussion // Materials of the international scientific conference of young scientists and specialists, dedicated to 160th anniversary of V.A. Mikhelson, Moscow, June 09-11, 2020 Moscow: Publishing House of the Russian State Agricultural Academy, 2020. Pp. 171-175. 4. Musaeva H.M., Tarkhanova Z.E. On the issue of improving the efficiency of agricultural production in Russia // Natural sciences and humanities research. 2020. No. 32 (6). Pp. 261-265. 5. Zhminko A.E., Sennikova A.E. Assessment of resource provision of agricultural enterprises // Collection of materials of the II International scientific and practical Conference. Krasnodar: Limited Liability Company «Center for Scientific cooperation Interactive plus», 2016. Pp. 391-395. 6. Ableeva A. Analysis of the level of equipment in agricultural organizations // News of Science and Education. 2017. Vol. 1, No. 1. Pp. 082-084. 7. Balzhinimaeva B.B. Methodological aspects of assessing the efficiency of agricultural production // Innovative technologies of scientific development: collection of articles of the International Scientific and Practical Conference. Perm, 2016. Pp. 22-29. 8. Zinchenko A.P. Agriculture of Russia according to the results of the AllRussian agricultural census of 2016 // Izvestiya Timiryazevskaya Agricultural Academy. 2017. Pp. 124-137. 9. Uzun V. «White spots» and unused farmland: what the 2016 agricultural census showed // Economic development of Russia. 2017. No. 12. Pp. 36-43. 10. Nikonova G.N., Trafimov A.G. All-Russian agricultural census as a source of information on the development of the agricultural sector // Izvestiya of St. Petersburg State Agrarian University. 2017. No. 49. Pp. 207-2012. 11. Results of the All-Russian Agricultural Census of 2016: in 8 v. / Federal State Service. Statistics. Moscow: Statistics of Russia, 2018. Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 09.08.2022; одобрена после рецензирования 16.08.2022; принята к публикации 23.08.2022. The authors declare no conflicts of interests. The paper was submitted 09.08.2022; approved after reviewing 16.08.2022; accepted for publication 23.08.2022. © М. Сулейман, C.А. Скачкова – 97 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 332.14 ББК 65.049(2Рос) Щ 61 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-98-108 НЕОСИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ПОСТРОЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО ТУРИСТСКОРЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА (Рецензирована) Кирилл Олегович Щербина Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, г. Краснодар, Россия qpakyeah@gmail.com Аннотация. Краснодарский край является одним из лидеров в развитии туристической индустрии в России. Здесь развиваются различные виды туризма: от экологического и оздоровительного до активного и гастрономического. Несмотря на это, развитие туризма в Краснодарском крае не ограничивается только привлечением туристов и созданием комфортных условий для отдыха. Важным аспектом является сохранение окружающей среды и учет социально-экономических факторов. Неосистемный подход в туризме позволяет рассматривать туристическую систему как целостность, учитывая ее внутренние и внешние факторы. Это помогает лучше понимать взаимодействие элементов системы, оптимизировать ее работу и достигать поставленных целей. Ключевые слова: туристско-рекреационный комплекс, неосистемный подход, туризм. Для цитирования: Щербина К.О. Неосистемный подход к построению эффективного туристско-рекреационного комплекса региона // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 98108. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-98-108 Original Research Paper NEOSYSTEMIC APPROACH TO BUILDING AN EFFECTIVE TOURIST AND RECREATIONAL COMPLEX OF THE REGION Kirill O. Shcherbina Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, Krasnoda, Russia qpakyeah@gmail.com Abstract. The Krasnodar region is one of the leaders in the development of the tourism industry in Russia. Various types of tourism are developing here: from ecological and health tourism to active and gastronomic. Despite this, the development of tourism in the Krasnodar region is not limited to attracting tourists and creating comfortable conditions for recreation. An important aspect is the preservation of the environment and the consideration of socio-economic factors. The neosystem approach in tourism allows us to consider the tourism system as an – 98 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 integrity, taking into account its internal and external factors. This helps to better understand the interaction of the elements of the system, optimize its operation and achieve its goals. Keywords: tourist and recreational complex, neosystem approach, tourism. For citation: Shcherbina K.O. Neosystemic approach to building an effective tourist and recreational complex of the region // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 98-108 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-98-108 Туристско-рекреационный комплекс России характеризуется широким разнообразием природных, культурных и исторических достопримечательностей, а также развитой инфраструктурой для туризма и отдыха. Россия имеет огромный туристический потенциал, который может быть использован для развития экономики регионов и всей страны в целом. В России есть множество горнолыжных курортов, пляжных зон на Черном и Балтийском морях, уникальные национальные парки, исторические и культурные центры, которые привлекают туристов со всего мира. Однако, несмотря на все достоинства, российский туризм все еще нуждается в развитии инфраструктуры, улучшении качества обслуживания и повышении уровня безопасности для туристов [1]. За последние 10 лет в России наблюдается положительная динамика развития туризма. Согласно данным Росстата, в 2010 году в России было зарегистрировано 27 миллионов поездок туристов, а в 2019 году этот показатель вырос до 67,3 миллионов. Таким образом, за 10 лет число туристов, посетивших Россию, увеличилось более чем в 2 раза (рисунок 1). Рис. 1. Динамика размещения туристов за 10 лет Также стоит отметить, что за последние 10 лет в России происходит активное развитие туризма внутри страны. В 2010 году доля внутреннего туризма составляла 65,6%, а в 2019 году - уже 80,1%. Это свидетельствует о том, что российские туристы стали больше путешествовать по своей стране. Однако, несмотря на положительную динамику, Россия до сих пор отстает от многих развитых стран мира по количеству туристов и доходам от туризма. Например, за 2019 год доходы от туризма составили всего 1,1% ВВП России, в то время как в развитых странах этот показатель достигает 10-12%. Поэтому развитие туризма остается одной из приоритетных задач для экономического развития России (рисунок 2) [5, 7]. – 99 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Рис. 2. Доля ТРК в ВВП страны С 2012 года в России произошло несколько значительных изменений в подходах к туризму, которые существенно повлияли на развитие отрасли. Рассмотрим некоторые из них: 1. Создание Федерального агентства по туризму (Ростуризм). В 2012 году было создано Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), которое стало основным органом государственного управления в сфере туризма. Ростуризм занимается координацией деятельности региональных туристических организаций и проведением мероприятий по привлечению туристов в Россию. 2. Программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы». В 2011 году правительство России приняло программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы», которая предусматривала реализацию комплекса мер по развитию туризма в России. В рамках программы были разработаны и реализованы многочисленные проекты по созданию новых туристических объектов, улучшению инфраструктуры и продвижению туризма в России и за рубежом. 3. Перспективный план развития туризма. В 2019 году Минэкономразвития России утвердило Перспективный план развития туризма, который предусматривает реализацию мероприятий по развитию туризма в России до 2025 года. В плане предусмотрены меры по развитию внутреннего и въездного туризма, созданию новых туристических объектов, улучшению качества обслуживания туристов и продвижению России как туристического направления. 4. Развитие цифровых технологий в туризме. В последние годы в России наблюдается активное развитие цифровых технологий в туризме. Были созданы различные онлайн-сервисы для бронирования. В целом можно сказать, что с 2012 года в России произошло существенное развитие туризма и появилось больше внимания к туристической отрасли со стороны государства. В этот период было реализовано множество государственных программ и проектов, направленных на развитие туризма и привлечение иностранных туристов в Россию. В туристическом комплексе Краснодарского края используются различные подходы, включая системный, неосистемный, инновационный и другие. Системный подход проявляется в организации инфраструктуры и развитии туристического бизнеса в рамках общей стратегии развития региона. Примером может служить создание комплексной программы развития туризма в Краснодарском крае на 2019-2025 годы. В рамках – 100 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 этой программы предусмотрено развитие туристических кластеров, создание новых туристических маршрутов, обновление туристической инфраструктуры и т.д. Неосистемный подход можно увидеть в создании новых нестандартных туристических продуктов, которые не подходят под традиционные представления о туризме. Примером может служить проект «Мост в будущее», который представляет собой гигантскую лестницу в форме спирали, ведущую к красивому виду на город и окрестности. Инновационный подход проявляется в использовании новых технологий для улучшения качества туристических услуг. Например, в Краснодарском крае развивается цифровой туризм, в том числе создание мобильных приложений, интерактивных карт и т.д. Также в туристическом комплексе Краснодарского края применяются другие подходы, например, экологический подход, который проявляется в развитии экотуризма и охраны природных ресурсов региона. Таким образом, туристический комплекс Краснодарского края использует различные подходы к развитию туризма, что позволяет создавать новые продукты и услуги, улучшать качество туристического сервиса и повышать привлекательность региона для туристов. Согласно официальной статистике туризма Краснодарского края, в период с 2013 по 2020 годы отрасль туризма в крае демонстрировала стабильный рост [2, 10]. В 2013 году Краснодарский край посетили более 8 млн туристов, а общий объем инвестиций в туристическую инфраструктуру составил 9,5 млрд рублей. К 2019 году число прибывших туристов увеличилось до 13,4 млн человек, а объем инвестиций возрос до 41,3 млрд рублей. Таким образом, за этот период количество туристов увеличилось на 67%, а объем инвестиций в туристическую отрасль вырос более четырех раз. Кроме того, в период с 2013 по 2020 годы было построено и открыто множество новых объектов туристической инфраструктуры, в том числе крупные гостиничные комплексы, аквапарки, тематические парки развлечений, музеи и т.д. Такие проекты как «Сочи Парк», «Динопарк», «Красная поляна», «Горки Город», «Орбита», «Имеретинская бухта» и другие стали знаковыми для туристической индустрии Краснодарского края. Однако, в 2020 году из-за пандемии COVID-19 отрасль туризма не только в Краснодарском крае, но и по всей России и миру в целом, сильно пострадала. Число посетителей в крае сократилось до 6,9 млн человек, а объем инвестиций снизился до 19,6 млрд рублей. Неосистемный подход в туризме включает в себя несколько составляющих: 1. Определение границ системы. В туризме системой может выступать туристический продукт, отель, туристический маршрут и т.д. 2. Изучение структуры системы. Это включает в себя анализ элементов системы и их взаимодействия друг с другом, а также изучение внешних факторов, влияющих на систему. 3. Определение целей и задач системы. В туризме это может быть повышение качества туристических услуг, увеличение прибыли и т.д. 4. Выявление основных связей и зависимостей в системе. Это позволяет понять, как элементы системы взаимодействуют друг с другом и какие факторы могут оказать влияние на систему. 5. Разработка стратегии и планирование. Это включает в себя разработку плана действий и мероприятий, которые позволят достичь целей и задач системы. 6. Реализация стратегии. Это включает в себя проведение – 101 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 мероприятий и реализацию плана действий. 7. Контроль и оценка результатов. Это позволяет оценить эффективность принятых мер и внести коррективы в стратегию, если это необходимо [3, 4]. Неосистемный подход предполагает рассмотрение системы в целом, а не ее отдельных элементов. Рассмотрим пример туристической системы Краснодарского края. Она состоит из таких элементов, как туристические маршруты, гостиницы, курорты, достопримечательности, транспортная инфраструктура, рестораны, магазины и т.д. Неосистемный подход позволяет рассматривать каждый из этих элементов как часть целой туристической системы, которая в свою очередь взаимодействует с другими системами и оказывает влияние на них. Например, развитие гостиничного бизнеса может оказать влияние на развитие транспортной инфраструктуры и на уровень сервиса в ресторанах и магазинах. Или же создание новых туристических маршрутов может стимулировать развитие местной экономики и улучшение условий жизни местных жителей. При использовании неосистемного подхода, основной задачей является интеграция всех элементов туристической системы в единый комплекс. Необходимо учитывать, что все элементы взаимосвязаны и влияют друг на друга, и любые изменения в одном элементе могут повлиять на всю систему в целом. Например, строительство нового курортного комплекса может привести к увеличению туристического потока и, как следствие, к увеличению количества транспортных средств на дорогах, что может привести к ухудшению экологической обстановки. Один из основных принципов неосистемного подхода в туризме – это учет интересов и потребностей всех заинтересованных сторон. Неосистемный подход предполагает учет потребностей туристов, местных жителей и природы. Например, при проектировании нового курорта необходимо учитывать мнение местных жителей и экологические факторы, чтобы не нанести ущерб окружжающей среде. Кроме того, необходимо учитывать потребности туристов, чтобы предоставлять им качественные услуги и создавать комфортные условия проживания и отдыха. Согласно неосистемному подходу, туристический сектор Краснодарского края можно описать с помощью следующей структуры: 1. Элементы системы: – Туристические объекты: пляжи, горнолыжные курорты, культурно-исторические достопримечательности, природные заповедники и парки, водопады, озера, реки и пр. – Туристические услуги: размещение в гостиницах, апартаментах, кемпингах, экскурсии, гиды, транспорт, рестораны, сувениры и т.д. – Туристы: внутренние и иностранные туристы, их возраст, пол, интересы и др. 2. Связи между элементами: – Связи между туристическими объектами: например, турист может посетить горнолыжный курорт и природный заповедник в одной поездке. – Связи между туристическими объектами и услугами: например, гостиницы расположены рядом с пляжами, а рестораны предлагают блюда местной кухни. – Связи между туристами и услугами: например, турист может заказать экскурсию или билет на мероприятие через сайт или мобильное приложение. 3. Цели системы: туристов и – Привлечение увеличение доходов от туризма в регионе. – Развитие инфраструктуры туризма в регионе. – Улучшение качества туристических услуг и повышение удовлетворенности туристов. – 102 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 4. Организационная структура системы: – Государственные и муниципальные органы, занимающиеся развитием туризма в регионе. – Туристические компании и агентства, предоставляющие туристические услуги и продвигающие регион на рынке. – Местные жители и бизнес-сообщество, оказывающие поддержку туризму в регионе. Примером успешной реализации неосистемного подхода в туризме Краснодарского края является проект «Зеленая точка». Этот проект предполагает создание экотуристических маршрутов с учетом сохранения окружающей среды и привлечения внимания к природным достопримечательностям региона. Он также учитывает потребности туристов, которые все чаще выбирают экотуризм, и создает возможности для местных жителей, которые могут предоставлять услуги гидов и организовывать экскурсии. Кроме того, неосистемный подход может применяться для решения социально-экономических задач. Так, развитие туризма может стимулировать рост местной экономики, создавать новые рабочие места и увеличивать доходы местных жителей. Однако при этом необходимо учитывать возможные негативные последствия, такие как увеличение туристической нагрузки на природные ресурсы, рост цен на жилье и услуги, что может привести к негативным социальным последствиям. Таким образом, неосистемный подход позволяет рассматривать туристический сектор Краснодарского края в целом и учитывать все его элементы и взаимосвязи между ними. Он также позволяет учитывать интересы и потребности всех заинтересованных сторон, в том числе туристов, местных жителей и природы. При правильном применении неосистемного подхода можно достичь баланса между развитием туризма и сохранением окружающей среды, социальной стабильности и экономического роста. Одним из примеров реализации неосистемного подхода в туризме Краснодарского края является проект «Сочи – экофронт». Этот проект направлен на сохранение природных ресурсов и их восстановление, а также на развитие экологического туризма. В рамках проекта проводятся работы по очистке водных ресурсов, восстановлению растительности и созданию экологических троп. Еще один пример – проект «Домашний Кубанский край», который предлагает туристам познакомиться с культурой и традициями Краснодарского края. В рамках проекта организуются экскурсии по музеям и краеведческим местам, проводятся мастер-классы по народным ремеслам, а также предлагаются гастрономические туры, включающие в себя дегустацию местных продуктов. Важным аспектом неосистемного подхода является учет социально-экономических факторов. Развитие туризма может стимулировать рост местной экономики, создавать новые рабочие места и увеличивать доходы местных жителей. По данным Минэкономразвития России, в 2019 году в Краснодарском крае туризм стал основным источником доходов в экономике региона. Также отмечается рост зарегистрированных туристов на 15% в 2019 году по сравнению с предыдущим годом. Сравнивая неосистемный и системный подходы, можно отметить, что системный подход имеет некоторые преимущества по сравнению с неосистемным подходом. В системном подходе учитывается взаимодействие между элементами системы, а также возможные последствия внедрения изменений в систему. Таким образом, системный подход позволяет создать более устойчивую и эффективную систему туризма, учитывая все – 103 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 аспекты, включая социальные, экономические и экологические. Одним из примеров системного подхода в туризме Краснодарского края является создание маршрутов с использованием общественного транспорта. Такой подход позволяет уменьшить негативное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду, а также снизить затраты на транспортировку туристов. В рамках проекта «Сочи без машин» были созданы маршруты общественного транспорта для туристов, которые включают в себя популярные туристические объекты и достопримечательности города [6, 8]. Неосистемный подход в туризме Краснодарского края затрагивает многие институты, связанные с развитием туризма в регионе. Это в первую очередь: 1. Государственные органы управления туризмом – в Краснодарском крае действует министерство курортов и туризма, которое занимается формированием и реализацией государственной политики в области туризма, а также регулированием туристской деятельности. 2. Туристические компании – в Краснодарском крае работают многие туроператоры и туристические агентства, которые занимаются продвижением туристических услуг и организацией туристических поездок. 3. Гостиничный бизнес – развитие туризма невозможно без хорошо развитой гостиничной инфраструктуры. В Краснодарском крае много гостиниц разных уровней и типов, от небольших гостевых домиков до больших курортных отелей. 4. Местные жители – важную роль в развитии туризма играют местные жители, так как они могут стать хорошими гидами и предоставить туристам информацию о местных достопримечательностях и традициях. 5. Инфраструктура туризма – это дороги, мосты, аэропорты, железнодорожные станции, порты, музеи, парки, пляжи и другие объекты, которые служат для удовлетворения потребностей туристов и обеспечения их безопасности. 6. Институты гражданского общества ‒ в Краснодарском крае действуют различные общественные организации, направленные на поддержку развития туризма в регионе, а также на защиту интересов туристов и охрану природы. Каждый из перечисленных институтов имеет свои проблемы, которые могут затруднять развитие туризма в Краснодарском крае. Рассмотрим их подробнее: 1. Инфраструктура. Проблемы: Некоторые туристические объекты могут находиться в удаленных или неудобных местах, что затрудняет доступ к ним. Также возможны проблемы с качеством дорог, общественного транспорта и прочей инфраструктуры. Решения: Потребуется инвестирование в развитие и модернизацию инфраструктуры, включая улучшение дорог, общественного транспорта, транспортных узлов и других объектов. 2. Образование и кадры. Проблемы: Низкий уровень знаний и навыков в области туризма у работников туристических компаний и гидов. Также может быть недостаток специализированных образовательных программ. Решения: Необходимо повышение квалификации персонала, создание специализированных курсов и программ обучения для работников туристических компаний и гидов [9]. 3. Финансы и инвестиции. Проблемы: Отсутствие инвестиций и финансирования в туристическую отрасль, что может приводить к недостатку средств на развитие инфраструктуры и продвижение туристических услуг. Решения: Необходимо создание более привлекательных условий для инвесторов, а также создание государственных программ поддержки и финансирования туризма. 4. Государственное регулирование. Проблемы: Недостаточная – 104 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 координация действий между различными органами государственной власти, а также неэффективность государственных программ в области туризма. Решения: Необходимо улучшение координации действий и взаимодействия между органами государственной власти, а также усовершенствование государственных программ и законодательства в области туризма. В целом, для решения проблем, связанных с развитием туризма в Краснодарском крае, необходимо активное участие государственных и частных институтов, а также тесное взаимодействие с местным сообществом и туристами. Неосистемный подход может стать эффективным инструментом для достижения этой цели, позволяя создать комплексную систему управления туризмом, учитывающую все аспекты и особенности региона. Таким образом, можно сделать вывод, что развитие туризма в Краснодарском крае является одним из приоритетных направлений развития региона. Неосистемный подход в туризме позволяет учитывать все аспекты развития туризма, включая экологические и социальноэкономические аспекты. Однако системный подход также имеет свои преимущества, позволяя создавать более устойчивую и эффективную систему туризма. Реализация проектов, основанных на неосистемном и системном подходах, позволяет создавать комфортные условия для отдыха туристов, сохранять природные ресурсы региона и развивать экономику Краснодарского края. Некоторые статистические данные также подтверждают значимость туризма для экономики Краснодарского края. Так, в 2021 году курортный кластер Краснодарского края принял более 14 млн туристов, что на 32% больше, чем в предыдущем году. Общий доход от туризма составил 202 млрд рублей, что на 30% больше, чем в 2020 году. Эти данные свидетельствуют о том, что туризм является одной из основных отраслей экономики Краснодарского края. Несмотря на значительные достижения в развитии туризма в Краснодарском крае, существуют и некоторые проблемы. Например, негативное воздействие туризма на экологическую ситуацию в регионе, необходимость более эффективного использования ресурсов и инфраструктуры, а также улучшение качества обслуживания туристов. В целом, можно сделать вывод, что туризм в Краснодарском крае является важной отраслью экономики и развитие этой отрасли требует комплексного подхода. Использование неосистемного и системного подходов в туризме Краснодарского края позволяет учитывать все аспекты развития туризма и создавать более устойчивую и эффективную систему туризма. Реализация проектов, основанных на этих подходах, позволяет сохранять природные ресурсы региона и создавать комфортные условия для отдыха туристов, что способствует развитию экономики Краснодарского края в целом. Сравнивая неосистемный и системный подходы, можно сказать, что системный подход является более универсальным и целостным. Он позволяет рассмотреть туризм как систему, включающую в себя различные компоненты, такие как природные, социальные, экономические и культурные факторы. Системный подход также позволяет учитывать взаимодействие между этими компонентами и выстраивать более эффективные стратегии развития туризма. Неосистемный подход также важен, так как он позволяет более глубоко и детально рассмотреть отдельные аспекты туризма. Он может использоваться в рамках системного подхода, чтобы выявить более конкретные проблемы и недостатки в работе туристических проектов и предложить решения для их устранения. – 105 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Кроме проектов, уже описанных выше, существует ряд других проектов в Краснодарском крае, основанных на системном и неосистемном подходах. Например, проект «Круглогодичный Краснодарский край», который направлен на развитие туризма в регионе в течение всего года. В рамках проекта создаются новые туристические маршруты, расширяется гостиничная инфраструктура, проводятся мероприятия, направленные на продвижение Краснодарского края как туристического направления. Еще один проект – «Туризм без границ», который направлен на развитие туризма на территориях, расположенных на границе Краснодарского края и других регионов. В рамках проекта создаются новые маршруты и объекты инфраструктуры, проводятся мероприятия для привлечения туристов из других регионов. Также можно упомянуть проект «Золотая осень», который направлен на развитие виноделия и гастрономического туризма в Краснодарском крае. В рамках проекта создаются новые винодельческие предприятия, проводятся мероприятия, посвященные виноделию и гастрономии региона. В заключение можно сказать, что использование системного и неосистемного подходов является важным для развития туризма в Краснодарском крае. Системный подход позволяет рассмотреть туризм как систему, определить ее цели и задачи, установить взаимосвязи между компонентами системы и принять решения на основе анализа этих связей. Неосистемный подход же позволяет более детально изучить отдельные аспекты туризма и выявить проблемы, которые могут быть упущены при использовании системного подхода. При этом не следует забывать, что каждый подход имеет свои ограничения. Системный подход может не учитывать местные особенности и культурные традиции, которые могут сильно влиять на развитие туризма. Неосистемный подход же может сфокусироваться на узкой проблеме и не учитывать ее связи с другими аспектами туризма. Поэтому оптимальным решением будет использование комбинации обоих подходов, что позволит более полно рассмотреть туризм как систему, учитывая все ее компоненты и особенности. Статистические данные также подтверждают успешность развития туризма в Краснодарском крае. В 2020 году Краснодарский край принял более 9 миллионов туристов, что является лучшим показателем среди всех регионов России. Кроме того, туристический поток в регионе увеличивается каждый год и привлекает все больше и больше внимания со стороны инвесторов и туристических компаний. Таким образом, использование системного и неосистемного подходов в развитии туризма в Краснодарском крае позволяет создавать новые и успешные проекты, привлекать инвестиции и увеличивать туристический поток. Комбинация обоих подходов позволяет рассмотреть туризм как целостную систему, учитывая все ее компоненты и особенности, что в свою очередь позволяет более эффективно развивать туризм в регионе. Примечания: 1. Гельруд Я.Д., Кибалов Е.Б. Оценка стратегической эффективности крупномасштабных инфраструктурных проектов в ситуации неопределенности: проектный подход // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер.: Компьютерные технологии, управление, радиоэлектроника. 2021. Т. 21, № 3. С. 113-122. DOI 10.14529/ctcr210311. EDN ZXAFMV. – 106 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 2. Карпова Ю.И., Игнатенко А.В., Калустова И.С. Туристско-рекреационный комплекс Краснодарского края // Курортно-рекреационный комплекс в системе регионального развития. 2017. № 1. С. 124-127. EDN YIFDXL. 3. Кибалов Е.Б., Шибикин Д.Д. Оценка крупномасштабных железнодорожных проектов: неосистемный подход // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер.: Компьютерные технологии, управление, радиоэлектроника. 2019. Т. 19, № 3. С. 104-115. DOI 10.14529/ctcr190310. EDN OVODOU. 4. Король С.П. Системный подход к планированию и реализации социально-экономического развития // Креативная экономика. 2020. Т. 14, № 12. С. 31693186. DOI 10.18334/ce.14.12.111465. EDN GMOGXL. 5. Кружалин В.И., Кружалин К.В., Шабалина Н.В. Современное состояние туризма и вопросы кадрового обеспечения туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации // Вестник Национальной академии туризма. 2016. № 4 (40). С. 17-21. EDN XENNBP. 6. Майкова В.П., Горбунов В.С., Наместникова И.В.Системный подход как основа научной методологии // Вестник Московского государственного областного университета. Сер.: Философские науки. 2019. № 1. С. 148-158. DOI 10.18384/23107227-2019-1-148-158. EDN YZTULR. 7. Эскиев М.А. Туристско-рекреационный комплекс: роль и значение в региональной экономике // ФГУ SCIENCE. 2021. № 1 (21). С. 185-190. DOI 10.36684/372021-21-1-186-190. EDN KGEZPS. 8. Нестеренко Е.С., Науменко Р.В. Системный подход как основа понятийнокатегориального аппарата цифровой экономики // Креативная экономика. 2019. Т. 13, № 5. С. 911-926. DOI 10.18334/ce.13.5.40589. EDN HSRBHL. 9. Критерии эффективности инвестиций в туристско-рекреационный комплекс: численность персонала / Д.В. Максимов, В.В. Миненкова, А.А. Филобок, Т.А. Волкова // Региональные географические исследования. 2017. № 1. С. 328332. EDN YIFERB. 10. Туристско-рекреационный комплекс Краснодарского края: основные показатели и прогноз развития / Т.А. Волкова, Д.В. Максимов, В.В. Миненкова [и др.] // Вестник Национальной академии туризма. 2016. № 3 (39). С. 48-56. EDN XCOPQT. References: 1. Gelrud Ya.D., Kibalov E.B. Evaluation of the strategic effectiveness of largescale infrastructure projects in a situation of uncertainty: a project approach // Bulletin of the South Ural State University. Ser.: Computer technologies, management, radio electronics. 2021. Vol. 21, No. 3. Pp. 113-122. DOI 10.14529/ctcr210311. EDN ZXAFMV. 2. Karpova Yu.I., Ignatenko A.V., Kalustova I.S. Tourist and recreational complex of Krasnodar Territory // Resort and recreational complex in the system of regional development. 2017. No. 1. Pp. 124-127. EDN YIFDXL. 3. Kibalov E.B., Shibikin D.D. Evaluation of large-scale railway projects: a neosystem approach // Bulletin of the South Ural State University. Ser.: Computer technologies, management, radio electronics. 2019. Vol. 19, No. 3. Pp. 104-115. DOI 10.14529/ctcr190310. EDN OVODOU. 4. Korol S.P. System approach to planning and implementation of socio-economic development // Creative economy. 2020. Vol. 14, No. 12. Pp. 3169-3186. DOI 10.18334/ ce.14.12.111465. EDN GMOGXL. 5. Kruzhalin V.I., Kruzhalin K.V., Shabalina N.V. The current state of tourism and issues of staffing of the tourist and recreational complex of the Russian Federation // Bulletin of the National Academy of Tourism. 2016. No. 4 (40). Pp. 17-21. EDN XENNBP. – 107 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 6. Maikova V.P., Gorbunov V.S., Namestnikova I.V. System approach as the basis of scientific methodology // Bulletin of the Moscow State Regional University. Ser.: Philosophical Sciences. 2019. No. 1. Pp. 148-158. DOI 10.18384/2310-7227-2019-1-148158. EDN YZTULR. 7. Eskiev M.A. Tourist and recreational complex: the role and significance in the regional economy // Federal State University SCIENCE. 2021. No. 1 (21). Pp. 185-190. DOI 10.36684/37-2021-21-1-186-190. EDN KGEZPS. 8. Nesterenko E.S., Naumenko R.V. System approach as the basis of the conceptual and categorical apparatus of the digital economy // Creative Economy. 2019. Vol. 13, No. 5. Pp. 911-926. DOI 10.18334/ce.13.5.40589. EDN HSRBHL. 9. Criteria for the effectiveness of investments in the tourist and recreational complex: the number of personnel / D.V. Maksimov, V.V. Minenkova, A.A. Filobok, T.A. Volkova // Regional geographical research. 2017. No. 1. Pp. 328-332. EDN YIFERB. 10. Tourist and recreational complex of Krasnodar Territory: main indicators and forecast of development / T.A. Volkova, D.V. Maksimov, V.V. Minenkova [et al.] // Bulletin of the National Academy of Tourism. 2016. No. 3 (39). Pp. 48-56. EDN XCOPQT. Конфликт интересов: автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 10.08.2022; одобрена после рецензирования 17.08.2022; принята к публикации 24.08.2022. The author declares no conflicts of interests. The paper was submitted 10.08.2022; approved after reviewing 17.08.2022; accepted for publication 24.08.2022. © К.О. Щербина – 108 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 МЕНЕДЖМЕНТ MANAGEMENT Научная статья УДК 338.2 ББК 65.050 Б 86 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-109-117 ИНСТРУМЕНТЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО И СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦИФРОВИЗАЦИИ НА ПРОМЫШЛЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ Алексей Михайлович Бочкарев12 Пермский филиал Института экономики УрО РАН, г. Пермь, Россия Пермский ГАТУ им. ак. Д.Н. Прянишникова, г. Пермь, Россия albo-73@mail.ru 1 2 Аннотация. Процесс организации системы информационного обеспечения промышленного предприятия (ИОПП) как сложная форма деятельности в текущих экономических формациях определяется рядом особенностей, связанных как с преимуществами цифровизации, так и со сложностями ее внедрения. Для этого предлагается использовать системный и регламентационный подходы для моделирования эффективной системы управления ИОПП. Полученная сущностная характеристика критериев меняется в зависимости от динамики факторов внешнего и внутреннего окружения и позволяет формировать отчеты и информацию, являющиеся необходимым условием для принятия определенных решений и действий. Ключевые слова: Система информационного обеспечения промышленного предприятия, цифровизация, системный и регламентационный подходы, внутрифирменное и стратегическое планирование, модель организации системы ИОПП. Для цитирования: Бочкарев А.М. Инструменты внутрифирменного и стратегического планирования цифровизации на промышленном предприятии // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 109-117. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-109-117 Original Research Paper TOOLS FOR INTRA-COMPANY AND STRATEGIC PLANNING OF DIGITALIZATION IN AN INDUSTRIAL ENTERPRISE Alexey M. Bochkarev 12 Perm Branch of the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Perm, Russia 1 – 109 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Perm State Technical University named after ak. D.N. Pryanishnikov, Perm, Russia albo-73@mail.ru 2 Abstract. The process of organizing the information support system of an industrial enterprise (IOPP) as a complex form of activity in the current economic formations, it is determined by a number of features related to both the advantages of digitalization and the difficulties of its implementation. To do this, it is proposed to use system and regulatory approaches to model an effective management system of IOPP. The obtained essential characteristic of the criteria varies depending on the dynamics of the factors of the external and internal environment and allows you to generate reports and information that are a prerequisite for making certain decisions and actions. Keywords: Information support system of an industrial enterprise, digitalization, system and regulatory approaches, intra-company and strategic planning, IOPP system organization model. For citation: Bochkarev A.M. Tools for intra-company and strategic planning of digitalization in an industrial enterprise // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 109-117 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-109-117 Современная организация полного цикла хозяйственной деятельности является типовой для абсолютного большинства крупных промышленных предприятий, в которых производственные процессы определяются организационноэкономической и технологической спецификой, а также взаимодействием линейных и функциональных звеньев [1]. В то же время, выбор оптимальной организационно-экономической модели ИОПП в целях непрерывного совершенствования на основе обновления информационного обеспечения является ключевым фактором эффективности в современных условиях. Отсюда следует, что повышение эффективности предприятия возможно, в значительной степени, за счет перехода к организации передовой системы информационного обеспечения, ориентированной на повышение производительности труда и снижение издержек, чем за счет трансформации организационной и технологической структуры производства и сбыта товарной продукции [2]. Процесс организации системы ИОПП как любой процесс в современном мире характеризуется достоинствами и недостатками. Так, на рассмотренном примере АО «Лысьвенский завод эмалированной посуды (ЛЗЭП)», к достоинствам организации эффективной системы ИОПП можно отнести следующие: – переход системы управления предприятием на качественно новый уровень развития; – единый корпоративный подход к обработке данных о внешней среде и деятельности предприятия [3]; – построение интегрированной базы данных позволяет четко определить и разграничить права доступа к корпоративной информационной системе; – снижаются расходы на сопровождение различных видов программных средств; – увеличивается скорость процесса принятия и реализации управленческих решений. Наряду с достоинствами, можно выделить недостатки процесса совершенствования системы ИОПП: – сложный и дорогостоящий процесс разработки и внедрения интегрированной ИОПП; – необходимость использования сложных систем защиты информации; – 110 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 – обслуживание интегрированной системы ИОПП является сложным процессом и требует привлечения высококвалифицированных специалистов; – внедрение интегрированной ИОПП требует перестройки и реинжиниринга ряда бизнес-процессов; – совершенствование системы ИОПП предполагает разработку новых инструментов контроля за процессами внедрения современной информационной системы. К числу методических конструкций совершенствования системы ИОПП нами, помимо методического инструментария оценки, отнесена модель организации системы информационного обеспечения, закономерности построения которой определяются совокупностью условий цифровизации [4]. В свою очередь, имеющийся методологический базис формирует основные подсистемы ИОПП, включая ресурсную базу: компьютерную технику и сети, базу данных и базу моделей, совокупность программных средств, основные источники информации и маршруты ее движения, объекты учета информации. По итогам анализа особенностей развития информационной среды формируются отчеты, которые поступают в распоряжение пользователей информации и являются основой разработки и реализации управленческих решений. За счет соблюдения представленных выше требований формируется архитектура и инфраструктура системы ИОПП, обеспечивающая эффективную работу промышленного предприятия [5]. Результаты проведенной оценки системы ИОПП АО «ЛЗЭП» обосновали необходимость ее совершенствования. Отметим, что соответствующие мероприятия были предусмотрены в действующей Стратегии развития АО «ЛЗЭП». Так, в рамках данной стратегии в 2019 году освоено 97, 58 тыс. руб., на 2020 год Советом директоров утверждена инвестиционная программа на 2020 г в сумме 69 млн руб., включая НИОКР. Исходя из того, что в ходе диагностики был установлен существенный резерв задействования ИОПП [6], было принято решение о реализации мероприятий по вводу дополнительного функционала имеющегося оборудования в действие с привлечением сторонних специалистов. В частности, в рамках мероприятий по совершенствованию системы ИОПП, с учетом результатов проведенной оценки в 2019 году были предусмотрены следующие: – установка и настройка сервера метаданных в разрезе всех бизнес-процессов АО «ЛЗЭП»; – подключение модуля генерации отчетов; – запуск PLM-системы. Схематически процесс совершенствования системы информационного обеспечения АО «ЛЗЭП» представлен на рисунке 1. Рис. 1. Процесс совершенствования системы ИОПП АО «ЛЗЭП» – 111 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 На рисунке 1 обозначены блоки и взаимосвязи, отражающие направления совершенствования системы информационного обеспечения АО «ЛЗЭП», ориентированные на достижение сбалансированности ИОПП относительно критериев: наличие, достаточность, доступность и востребованность. Для повышения эффективности функционала имеющегося оборудования АО «ЛЗЭП» в 2019 году были привлечены сторонние специалисты (таблица 1). Таблица 1 Затраты на оплату труда привлеченных специалистов в 2019 году Стоимость часа работы, руб. Количество отработанного времени, часы Итого, руб. Архитектор, технический руководитель проекта 3 550 220 781000 Бизнес-архитектор 3 550 110 390500 Руководитель проекта 3 450 220 759000 Ведущий аналитик 3 100 220 682000 Ведущий программист 3 100 220 682000 Программист 2 800 990 2772000 Консультант 2 800 220 616000 Администратор проекта 2 000 220 440000 Оператор ввода/корректировки данных (нормализатор НСИ) 1 500 312 468000 Привлеченный специалист Итого, тыс. руб. 7590500 Таким образом, итоговые затраты на оплату труда привлеченных специалистов в 2019 году составили 7590,5 тыс. руб. В таблице 2 приведены сведения о средних текущих годовых затратах на эксплуатацию системы информационного обеспечения АО «ЛЗЭП» при условии стабильности текущих затрат. Приведенные в таблице затраты сформированы исходя из расходов на оплату труда с учетом количества и категорий работников-пользователей системы ИО, отчислений на социальные нужды и накладных расходов [7]. Стоимость мероприятий по совершенствованию ИО подразумеваем, что работы производит сторонняя организация. Стоимость услуг сторонней организации складывается из затрат на оплату труда привлеченных специалистов. В итоге капитальные затраты на внедрение составят: К = 7590500 руб. Посчитаем расходы на содержание персонала, исходя из условия, что оклад сотрудника составляет 85 800 руб. Z = 1 × 85800 × (1 + 34% ÷ 100) × (1+49%÷100) = 85800+29172+42042=157014 руб. – 112 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Таблица 2 Текущие годовые затраты на эксплуатацию системы информационного обеспечения АО «ЛЗЭП» Значение показателя Показатель Численность специалистов и технических работников – пользователей информационной системы, человек Годовые расходы на оплату труда специалистов и работников, тыс. руб. 845 725 000 Страховые взносы, тыс. руб. 246 500 Накладные расходы отдела, относимые на отдел информационных технологий, тыс. руб. в год (в то числе амортизация, обслуживание оборудования и пр.) 355 250 Итого, тыс. руб. 1 326 750 Накладные и прочие расходы до и после проведения мероприятий рассматриваются как неизменные, т.к. это не вызывает экономии чернил в картриджах принтеров, расходование бумаги и т.п. Таким образом, годовая экономия будет равна экономии, связанной с повышением производительности труда пользователя. Рассчитаем экономию за счет увеличения производительности труда сотрудника: P = 157014 × 9 = 1413126 руб. В итоге получаем следующую ожидаемую экономическую эффективность: Э = 1413126 – 7590500×0,15 = 274 551 руб. Таким образом, экономическая эффективность от совершенствования системы ИО за счет увеличения производительности труда пользователей системы ИО [8] составит 282 273 руб. Произведем расчет эксплуатационных расходов до реализации мероприятий по совершенствованию ИО ПП (таблица 3). 1. Расходы на содержание персонала, обеспечивающего функционирования ИО АО «ЛЗЭП» Расходы на содержание персонала, обеспечивающего функционирования ИО АО «ЛЗЭП» Таблица 3 Значение показателя Показатель Численность специалистов и технических работников отдела информационных технологий, человек Годовые расходы на оплату труда персонала отдела информационных технологий, отчисления на социальные нужды, тыс. руб. Страховые взносы, тыс. руб. 7 3780 1285,2 Накладные расходы отдела, относимые на отдел информационных технологий, тыс. руб. в год (в то числе амортизация, обслуживание оборудования и пр.) Итого, тыс. руб. 3024 8090,2 – 113 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 2. Расходы на функционирование ИОПП Стоимость процессорного и дисплейного времени 1,1 тыс. руб. 845 пользователей системы. Каждый работник в течение года работает в системе 4 часа×248 рабочих дней = 845×1,1×4×248 = 922 064 руб. 3. Прочие расходы 3%. 4. P=922,120+8090, 2+27,662 = 9039, 98 тыс. руб. Расчет эксплуатационных расходов после реализации мероприятий по совершенствованию ИО ПП. Расходы на функционирование ИОПП Стоимость процессорного и дисплейного времени 0,9 тыс. руб. 845 пользователей системы. Каждый работник в течение года работает в системе 4 часа×248 рабочих дней = 845×0,9×4×248=754 416 руб. 3. Прочие расходы 3%. 4. P=754,416+8090, 2+22, 63 = 8867,25 тыс. руб. Таким образом, снижение эксплуатационных расходов составило 2%. Хоть эффекты и косвенные, но, как правило, заметные в средне и долгосрочной перспективе [9]. Реализация данных мероприятий может привести к корректированию самого бизнес-процесса, так как задачи выполняются быстрее. Сотрудники могут обрабатывать большие объемы информации за свое рабочее время, что можно использовать или для уменьшения затрат на персонал или для быстрого развития бизнеса при неизменности количества сотрудников-пользователей информационной системы. В процессе расчета экономической эффективности необходимо учитывать одно свойство ИОПП, которое заключается в следующем: чем больше средств и времени потрачено на совершенствование системы ИО, тем выше экономический эффект от внедрения. Предлагаемая нами модель включает такие составляющие, как: теоретико-методологический базис, подсистемы ИОПП, информационная среда, результат ИОПП, обратная связь. Теоретико-методологический базис системы ИОПП образуют: – научные положения [10]; – принципы; – методы; – функции; – цели и задачи; – технология принятия и реализации управленческих решений [11]. В настоящем исследовании модель организации системы ИОПП в современных условиях основывается на системном подходе к информатизации предприятий, который заключается, в том числе в моделировании информационной среды и определении критериев оценки, и включает исследование и сопровождение полного технологического и производственного цикла, включая проектирование и разработку продукции, закупку сырья, производство продукции, сбыт, сервисное обслуживание и т.д. [12]. Системный подход в сравнении с другими, применительно к объекту исследования, обладает определенными преимуществами, которые заключаются в том, что все элементы взаимосвязаны и находятся в определенной соподчиненности в рамках иерархически выстроенных подсистем. Представленная модель организации системы ИОПП также соответствует регламентационному подходу, который предполагает «формирование ИО в виде модульной структуры, построенной по принципу прецедента для шаблонного управления на научной основе» [13]. Использование регламентационного подхода формирует новые возможности для управления системой ИОПП [14]. Следующей составляющей модели является информационная среда, предоставляющая информацию, способствующую отлаженности основных бизнес-процессов предприятия и выработки критериев и – 114 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 показателей всего спектра производственных процессов. Подчеркнем, что сущностная характеристика критериев определяется конкретизированными запросами пользователей и меняется в зависимости от динамики факторов внешнего и внутреннего окружения [15]. В результате обработки сведений информационной среды в соответствии с компетенциями пользователей формируются отчеты и информация, являющаяся необходимым условием для принятия определенных решений и действий [16]. Одной из ключевых составляющих нашей модели организации системы является обратная связь, которая возникает по результатам оценки состояния ИОПП и позволяет определять меры и мероприятия по дальнейшему совершенствованию с учетом выявленных проблемных мест [17]. Апробация модели организации системы ИОПП состоялась на АО «ЛЗЭП», что подтверждается соответствующим актом внедрения. При внедрении модели на АО «Лысьвенский завод эмалированной посуды» были определены должностные лица, ответственные за построение модели и ее функционирование, а также привлечены соответствующие руководители и специалисты в области информационных технологий. По итогу рассмотрения организационных аспектов моделирования системы ИОПП, сформулированы следующие замечания: – база данных и база моделей в системно-логической подсистеме должны быть согласованы со структурой информационной среды промышленного предприятия, критериями (показателями) бизнес-процессов ИОПП; – критерии (показатели) бизнес-процессов ИОПП должны соотноситься с финансовой структурой предприятия и соответствовать формам бухгалтерского и управленческого учета и отчетности; – организация подсистем ИОПП и информационной среды должна быть основана на теоретико-методологическом базисе, который принят руководством (стратегии, цели и задачи развития промышленного предприятия); – техническая подсистема ИОПП должна быть способна обеспечить функционирование прикладной подсистемы, работу с системой ИО всех пользователей; – структура информационной среды, критерии (показатели) бизнес-процессов ИОПП должны лежать в основе формирования управленческих отчетов о деятельности основных и вспомогательных подразделений предприятия, в результате чего структура информационной среды соответствует информационным потребностям пользователей. Таким образом, разработанная модель организации системы ИОПП отражает логику взаимодействий составляющих ее подсистем, определяет совокупность коммуникаций с информационной средой в целях обеспечения эффективности линейных и функциональных звеньев, регламентирует процессы оценки и обратной связи и предоставления необходимой информации пользователей для реализации профессиональных компетенций, внедрена на АО «ЛЗЭП». Примечания: 1. Богомолова И.С., Найденко В.И. Место и роль информационного обеспечения в системе управления организацией // Электронный научный журнал. 2016. № 4 (7). С. 507-511. 2. Квасова Е.Ю., Кудряшова Т.В. Оценка информационной обеспеченности корпоративного управления: совершенствования методики // Вестник Новгородского государственного университета. 2011. № 61. С. 57-61. – 115 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 3. Кибальников С.В. Когнитивные технологии, седьмой технологический уклад и БЛАГОСФЕРА // Природа – Общество – Человек: Ноосферное Устойчивое Развитие. 2016. № 3. С. 19-20. 4. Хармут Х. Применение методов теории информации в физике. М.: Мир, 1989. 334 с. 5. Гродзенский С.Я., Овчинников С.А., Калачева Е.А. CALS-технологии: прошлое, настоящее, перспективы // Инновационные информационные технологии: материалы науч.-практ. конф. М.: МИЭМ НИУ ВШЭ. 2013. Т. 2. С. 177-179. 6. Ермакова Ж.А., Пергунова О.В. Экономическая эффективность информационно-коммуникационных технологий на промышленных предприятиях. Екатеринбург, 2017. 202 с. 7. Бартова Е.В. Производственный потенциал в деятельности промышленного предприятия: монография. Пермь: Пермский ин-т экономики и финансов, 2011. 172 с. 8. Булов В.Г. Управление информационным обеспечением инновационной деятельности предприятий автомобильной промышленности: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2015. 134 с. 9. Маиров А.Ю., Гауджаев А.З. Информационное обеспечение стратегического управления предприятиями регионального производственного комплекса // Terra Economicus. 2009. Т. 7, № 2-3. С. 193-196. 10. Борисюк Н.К., Смотрина, О.С. Цифровая экономика: определение и содержание // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры: материалы Всерос. науч.-метод. конф. Оренбург, 2018. С. 1378-1383. 11. Спешилова Н.В., Мажарова Е.А., Андриенко Д.А. Автоматизация обработки экономической информации с применением информационных технологий. Оренбург, 2018. 224 с. 12. Белоножкин В.И. Система закономерностей создания и функционирования защищенной информационно-аналитической системы в интересах обеспечения региональной безопасности // Информация и безопасность. 2006. Т. 9, № 1. С. 40-45. 13. Тхакушинов Э.К., Зарубин В.И. Закономерности формирования информационного обеспечения системы управления региональными инвестиционными рисками // Новые технологии. 2009. № 2. С. 64-70. 14. Попиков А.А. Системно-процессный подход к организации производственных процессов наукоемкого предприятия // Организатор производства. 2013. № 3. С. 13-17. 15. Павленко И.Г. Подходы к определению экономической сущности понятия «эффективность» // Экономика и управление. 2006. № 1. С. 36. 16. Павленко И.Г. Критерии оценки уровня инфраструктурного обеспечения добывающей промышленности региона // Экономика Крыма. 2014. № 1 (46). С. 79-82. 17. Бураков В.И. Закономерности и методы логистического управления предприятия в промышленности // Проблемы теории и практики управления. 2013. № 2. References: 1. Bogomolova I.S., Naidenko V.I. The place and role of information support in the organization management system // Electronic scientific journal. 2016. No. 4 (7). Pp. 507-511. 2. Kvasova E.Yu., Kudryashova T.V. Assessment of information security of corporate governance: improving the methodology // Bulletin of the Novgorod State University. 2011. No. 61. Pp. 57-61. 3. Kibalnikov S.V. Cognitive technologies, the seventh technological way and the BLAGOSPHERE // Nature – Society – Man: Noospheric Sustainable Development. 2016. No. 3. Pp. 19-20. – 116 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 4. Harmut H. Application of information theory methods in physics. Moscow: Mir, 1989. 334 p. 5. Grodzensky S.Ya., Ovchinnikov S.A., Kalacheva E.A. CALS-technologies: past, present, prospects // Innovative information technologies: materials of scientific and practical conf. M.: MIEM HSE. 2013. Vol. 2. Pp. 177-179. 6. Ermakova Zh.A., Pergunova O.V. Economic the effectiveness of information and communication technologies in industrial enterprises. Yekaterinburg, 2017. 202 p. 7. Bartova E.V. Production potential in the activity of an industrial enterprise: monograph. Perm: Perm Institute of Economics and Finance, 2011. 172 p. 8. Bulov V.G. Management of information support of innovative activity of enterprises of the automotive industry: dis. ... Candidate of Economic Sciences: 08.00.05. M., 2015. 134 p. 9. Mairov A.Yu., Gaudzhaev A.Z. Information support of strategic management of enterprises of the regional production complex // Terra Economicus. 2009. Vol. 7, no. 2-3. Pp. 193-196. 10. Borisyuk N.K., Smotrina, O.S. Digital economy: definition and content // University complex as a regional center of education, science and culture: materials of the All-Russian scientific method. conf. Orenburg, 2018. Pp. 1378-1383. 11. Speshilova N.V., Mazharova E.A., Andrienko D.A. Automation of economic information processing using information technologies. Orenburg, 2018. 224 p. 12.Belonozhkin V.I. System of regularities of creation and functioning of a protected information and analytical system in the interests of ensuring regional security // Information and security. 2006. Vol. 9, No. 1. Pp. 40-45. 13. Tkhakushinov E.K., Zarubin V.I. Regularities of the formation of information support for the regional investment risk management system // New technologies. 2009. No. 2. Pp. 64-70. 14. Popikov A.A. System-process approach to the organization of production processes of a knowledge-intensive enterprise // Organizer of production. 2013. No. 3. Pp. 13-17. 15. Pavlenko I.G. Approaches to the definition of the economic essence of the concept of «efficiency» // Economics and management. 2006. No. 1. P. 36. 16. Pavlenko I.G. Criteria for assessing the level of infrastructure support for the extractive industry of the region // The economy of Crimea. 2014. No. 1 (46). Pp. 79-82. 17. Burakov V.I. Regularities and methods of logistics management of an enterprise in industry // Problems of theory and practice of management. 2013. No. 2. Конфликт интересов: автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 11.07.2022; одобрена после рецензирования 18.07.2022; принята к публикации 25.07.2022. The author declares no conflicts of interests. The paper was submitted 11.07.2022; approved after reviewing 18.07.2022; accepted for publication 25.07.2022. © А.М. Бочкарев – 117 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 338.242 ББК 65.050 П 24 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-118-125 ПЕРСПЕКТИВЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В СФЕРЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ (Рецензирована) Борис Борисович Педанов Кубанский государственный университет, г. Краснодар, Россия bbp02@mail.ru Аннотация. В статье рассматриваются актуальные тенденции развития современной экономики, основанной на создании, анализе, хранении и передаче информации. Обосновывается необходимость цифровой трансформации экономики и управления как одного из важнейших факторов повышения конкурентоспособности страны. Описывается изменение приоритетов цифровой трансформации в Российской Федерации в результате усиления влияния негативных факторов внешней среды. Серьезные угрозы для успешной реализации запланированных приоритетов могут возникать в результате усиления санкционного давления на нашу страну. Именно наукоемкая и высокотехнологичная продукция и инновационные технологии стали одними из первостепенных целей вводимых против нашей страны санкций. Системное решение указанных проблем возможно только за счет активизации политики импортозамещения, о необходимости которого говорят уже достаточно давно, но его реальные темпы и результаты заметно уступают запланированным. Российские операторы связи и предприятия будут в большей степени заинтересованы в приобретении отечественного оборудования и программного обеспечения, если они будут предложены в едином комплексе. Определены приоритетные направления государственной поддержки цифровизации экономики и управления, призванные обеспечить технологический суверенитет и информационную безопасность. Ключевые слова: цифровая трансформация, информационное общество, электронное правительство, импортозамещение, государственная информационная система, информационная инфраструктура. Для цитирования: Педанов Б.Б. Перспективы импортозамещения в сфере цифровизации экономики России в условиях санкций // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 118125. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-118-125 Original Research Paper PROSPECTS FOR IMPORT SUBSTITUTION IN THE FIELD OF DIGITALIZATION OF THE RUSSIAN ECONOMY IN THE CONTEXT OF SANCTIONS – 118 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Pedanov Boris Borisovich Kuban State University, Krasnodar, Russia bbp02@mail.ru Abstract. The article discusses the current trends in the development of a modern economy based on the creation, analysis, storage and transmission of information. The necessity of digital transformation of the economy and management as one of the most important factors in improving the competitiveness of the country is substantiated. The article describes the change in the priorities of digital transformation in the Russian Federation as a result of the increased influence of negative environmental factors. Serious threats to the successful implementation of the planned priorities may arise as a result of increased sanctions pressure on our country. It is high-tech and high-tech products and innovative technologies that have become one of the primary goals of the sanctions imposed against our country. A systematic solution to these problems is possible only by activating the policy of import substitution, the need for which has been talked about for quite a long time, but its real pace and results are noticeably inferior to those planned. Russian telecom operators and enterprises will be more interested in acquiring domestic equipment and software if they are offered in a single package. Priority areas of state support for the digitalization of the economy and management have been identified, designed to ensure technological sovereignty and information security. Keywords: digital transformation, information society, electronic government, import substitution, state information system, information infrastructure. For citation: Pedanov B.B. Prospects for import substitution in the field of digitalization of the Russian economy in the context of sanctions // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 118-125 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-118-125 Одной из наиболее отчетливо наблюдавшихся в последние десятилетия тенденций развития общества и экономики можно назвать существенное ускорение темпов изменений. В первую очередь это отражается в значительном росте числа научных открытий и внедрении практических изобретений, как в производственной сфере, так и в сфере потребления. Это неизбежно ведет к ускорению темпов экономических циклов и повышению степени инновационности и наукоемкости экономики. Не вызывает сомнений, что ключевым трендом последних лет стала цифровая трансформация практически всех сфер общественной жизнедеятельности. Это является следствием понимания того, что цифровизация экономики и управления становится одним из важнейших факторов повышения конкурентоспособности страны. Проведение цифровой трансформации экономики не может быть успешным без активного развития электронного правительства. Его принято рассматривать как «новую форму организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающую за счет широкого применения информационнокоммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг и информации о результатах деятельности государственных и муниципальных органов» [1]. Еще в 2020-2021 годах направления, цели и задачи по развитию информационного общества в нашей стране были подвергнуты серьезной ревизии, в результате чего их значительная часть признана потерявшей актуальность и утратившей силу, что нашло отражение – 119 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 в соответствующих Постановлениях Правительства Российской Федерации. В качестве одной из наиболее серьезных внутренних причин не в полной мере эффективного достижения поставленных целей и решения задач по цифровой трансформации государственного и муниципального управления можно назвать желание органов власти разрабатывать и реализовывать те ИТ-решения и продукты, которые в большей степени ориентированы не на потребности населения и бизнеса, а на собственные потребности чиновников. Актуализация приоритетов цифровой трансформации была представлена в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. №474, где зафиксировано, что к 2030 году «уровень «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления должен достигнуть 100%, а также должно быть обеспечено увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%» [2]. Также были определены 11 стратегических направлений цифровой трансформации отраслей до 2030 года - здравоохранение, образование, государственное управление, строительство, транспорт, энергетика, наука, сельское хозяйство, промышленность, экология и социальная сфера. Стратегии определяют приоритеты внедрения цифровых технологий, исходя из вызовов и проблем развития отраслей. По ряду направлений отраслевые стратегии цифровой трансформации были взаимоувязаны с другими инициативами социально-экономического развития России до 2030 года. Серьезные угрозы для успешной реализации запланированных приоритетов могут возникать в результате усиления санкционного давления на нашу страну. Именно наукоемкая и высокотехнологичная продукция и инновационные технологии стали одними из первостепенных целей вводимых против Российской Федерации санкций. После ввода санкций целый ряд международных компаний, предоставляющих цифровые продукты и услуги, приняли решение о временной приостановке деятельности или полном отказе от работы в России, например, Oracle, SAP и Microsoft. Программные продукты в нашу страны импортировались в наибольшей степени именно из западных стран (наиболее заметными поставщиками являлись Германия с 16,4%, США с 9,6%, Нидерланды с 9,1%) [3]. Приостановка продаж программного обеспечения крупнейшими зарубежными компаниями, нередко занимающими доминирующее положение в определенных сегментах рынка специализированных программных продуктов, ведет к невозможности покупки новых и продлению актуальных лицензий на использование программного обеспечения и прекращению предоставления услуг по его внедрению и сопровождению. Следует учитывать, что зависимость отечественных компаний от зарубежного программного обеспечения может оцениваться в 65-70% (примерная доля затрат на программные продукты иностранного происхождения в общем объеме затрат по этому направлению за 2020 год по данным Росстата) [4]. При этом в составе импорта цифровой продукции и услуг более 90% относится к странам, которые объявили о вводе различного рода санкций и ограничений. В импорте электроники, оборудования и других товаров в сфере информационно-коммуникационных технологий 85% приходится на страны Азии, в том числе 65% - на Китай. Следует отметить, что в фундаменте выпускаемого в указанном регионе оборудования находится интеллектуальная собственность и технологическая основа западных – 120 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 организаций, которые могут вводить ограничения на их ввоз в Россию. Ограничение со стороны крупных компаний на поставку оборудования в сфере информационнокоммуникационных технологий, комплектующих для электронных приборов и оборудования для обеспечения функционирования цифровых технологий (автоматизированные производственные процессы, станки использующие программное управление и т.п.) создает серьезные препятствия для их приобретения. Это касается не только импорта из стран ЕС и США, но и импорта из азиатских стран из-за рисков «вторичных санкций». В частности, в 2022 году зарубежные компании отказались поставлять в Россию уже произведенные процессоры «Байкал» и «Эльбрус», вследствие чего российские фирмы выпустили меньше электроники на отечественных чипах. При этом интеллектуальные права и вся документация на процессоры российские. Но с учетом отсутствия в нашей стране производственных мощностей, отвечающих необходимым параметрам, производство процессоров заказывалось на зарубежных заводах. Технологические санкции, вводимые против Российской Федерации, становятся источником серьезных проблем для развития комплекса сквозных технологий, являющихся фундаментом цифровой трансформации, в частности таких перспективных направлений, как системы искусственного интеллекта, распространение интернета вещей и внедрение сетей связи пятого поколения (5G). Негативное воздействие на реализацию проектов цифровой трансформации во многих сферах способна оказать нехватка и повышение стоимости серверов, комплексов хранения данных, отсутствие доступа к специализированным программным платформам иностранного происхождения и инструментам их разработки. Системное решение указанных проблем возможно только за счет активизации политики импортозамещения, о необходимости которого говорят уже достаточно давно, но его реальные темпы и результаты заметно уступают запланированным. В силу изложенных выше обстоятельств, еще большую актуальность приобретает задача активизации разработок, внедрения и производства российского оборудования, обеспечивающего функционирование информационной инфраструктуры, в первую очередь, сетей связи. В конце 2022 года будут подписаны соглашения по «дорожной карте» «Современные и перспективные сети мобильной связи». Соглашения о намерениях подписаны между Правительством Российской Федерации и ПАО «Ростелеком», ООО «КНС ГРУПП» и Государственной корпорацией «Ростех». Реализацию данной «дорожной карты» рассматривают как один из базовых инструментов стимулирования разработки собственных технологий и создания оборудования, которые должны способствовать планомерному импортозамещению, призванному обеспечить практическую реализацию конкурентоспособных сетевых решений, созданию и вывод на рынок продуктов для повышения информационной безопасности в актуальной информационной среде, формирование рынка и стимулирование спроса на отечественные технологические решения и оборудование для рынка мобильной связи. На протяжении длительного времени российские мобильные операторы не проявляли заметного интереса к отечественным разработчикам и поставщикам оборудования. Это обуславливалось тем, что российский рынок был настолько привлекателен для зарубежных поставщиков, что вендоры «первого эшелона» активно конкурировали за право работать с российскими заказчиками. Поэтому мобильные операторы РФ свысока смотрели на – 121 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 отечественных поставщиков, и многие ниши для них были закрыты «по умолчанию». Большинство отраслевых экспертов считают, что в настоящее время ситуация существенно изменилась. Операторы связи находятся в ожидании качественных отечественных решений, которые смогут полноценно заменить решения иностранных вендоров, ушедших с рынка. В силу критичности бизнеса, у российских операторов высокие требования к телеком-оборудованию и программному обеспечению, в первую очередь к его надежности, производительности, емкости, соответствию международным стандартам и удобству эксплуатации. Как только российские производители подтвердят соответствие этим требованиям и успешно продемонстрируют работу в пилотных зонах с кем-то из операторов «большой четверки», это станет катализатором роста рынка отечественных решений для информационной и телекоммуникационной инфраструктуры. Российские операторы связи и предприятия будут в большей степени заинтересованы в приобретении отечественного оборудования и программного обеспечения, если они будут предложены в комплексе, как единое информационно безопасное решение LTE/5G от кооперации российских предприятий. Потребности у отечественных операторов большие. Они ежеквартально статистически отчитываются о росте трафика. Очевидно, что это обуславливает необходимость постоянной модернизации инфраструктуры. По оценкам, в РФ около 800 тысяч базовых станций, поддерживающих технологию LTE (4G). Срок службы базовой станции составляет 8 лет и ежегодно требуют замены до 100 тысяч базовых станций. При этом необходимо учитывать, что у федеральных и региональных операторов разные цели и возможности. Имеются населенные пункты с разной численностью и плотностью населения, различными потребностями в услугах связи (кому-то нужна просто голосовая связь, а кому-то - высокоскоростная передача данных или передача мультисервисных данных). Имеется огромное количество предприятий: разных категорий, с разными технологическими процессами, с разной иерархической структурой и территориальным распределением. То есть перед российскими разработчиками и вендорами стоит огромное количество задач, следовательно, всегда можно найти свою рыночную нишу при наличии желания и плана действий. Потребности в больших объемах требуют создания оборудования как можно с меньшей себестоимостью, это накладывает на вендора ряд требований, в частности, активное применение технологий автоматизации, ИТ-технологий, технологий управления, оптимизацию логистики, производства и других. Вместе с тем, в пользу противоположной точки зрения можно также привести ряд существенных факторов. Готовность внедрять российское оборудование у операторов связи снижают такие причины, как нежелание платить больше, чем за иностранное оборудование, нежелание вкладываться в опытно-конструкторские разработки, также большое значение имеет корпоративная бюрократия и нежелание операторов изменять привычные схемы закупок и оплаты. С другой стороны, наблюдается неготовность потребителя к новым технологиям, поскольку не созданы или доступны в очень ограниченном количестве те приложения, ради которых создавались технологии. То есть отсутствуют или слаборазвиты экосистемы оборудования, обеспечивающего «нагрузку» на сети LTE и 5G. В России сильные компетенции в области разработки программного обеспечения, в том числе высоконагруженных критически важных – 122 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 систем. Например, сервер маршрутизации Nexign Diameter Routing Agent стал первым продуктом с функциональностью 3GPP DRA в реестре отечественного программного обеспечения. Также можно отметить Nexign Mediation, low-code платформу для сбора и трансформации данных сети. Все это 100% российские продукты, способные заменить зарубежные аналоги от Oracle, Huawei и других производителей. Благодаря использованию современных технологий в разработке, у российских вендоров есть возможность превзойти иностранные решения, например, в области производительности и оптимизации TCO для оператора за счет отсутствия стороннего программного обеспечения, требующего отдельного лицензирования. Даже несмотря на временный пересмотр приоритетов, российские операторы при выборе решений озвучивают поддержку сетей пятого поколения и четкую дорожную карту развития 5G-компонентов как необходимое требование к поставщику. Все понимают, что 5G – это, хоть и отложенное в силу обстоятельств, но логичное будущее телеком-рынка в России. В настоящее время, чтобы быть конкурентным, необходимо создать не просто оборудование, а кооперацию между десятками-сотнями предприятий, центрами подготовки кадров, исследовательскими лабораториями, испытательными полигонами. Такая масштабная задача не может быть успешно решена без активного участия государства. По распоряжению Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина были созданы индустриальные центры компетенций, призванные обеспечить импортозамещение зарубежных цифровых продуктов и решений, в том числе программноаппаратные комплексы, в критически важных сферах экономики и центры компетенций по развитию отечественного фундаментального и прикладного программного обеспечения, требуемого для замены применяемых сейчас зарубежных аналогов. По данным Минцифры России, в прошлом году количество зарегистрированных на портале государственных услуг пользователей достигло 100 млн (рост за три последних года – более 40%). Число видов услуг, которые можно получить полностью в электронном виде с помощью портала, выросло до 480. Общее число оказанных пользователям услуг в 2022 году – более 200 млн. [5]. Говоря о цифровой трансформации в сфере государственного и муниципального управления, нельзя забывать о такой фундаментальной задаче, как перевод всех государственных информационных систем (ГИС) на единую цифровую платформу «ГосТех», эксперимент по созданию которой был запущен в 2020 году. В 2022 году были утверждены концепция, «дорожная карта», ключевые параметры и положения, определяющие принципы ее функционирования, порядок доступа, состав и полномочия участников, правила ведения каталога цифровых продуктов, общие требования к защите информации в ГИС, характер каталогизации, подбора и проверки цифровых продуктов и их поставщиков на платформе. Кроме того, были определены временные рамки перехода на данную платформу, которые должны соблюдаться государственными органами федерального и регионального уровня: федеральные государственные информационные системы следует перевести до конца 2025 года, а региональные – до конца 2026 года. Это зафиксировано в проекте Указа Президента РФ о постепенном переходе и развитии государственных информационных систем на платформе – 123 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 «ГосТех», разработанном Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Также одним из наиболее значимых направлений цифровизации должно быть обеспечение информационной безопасности. По данным Правительства РФ, число кибератак на автоматизированные системы управления увеличилось на 80%, при этом основной целью стали государственные органы и системы, а не финансовой сектор, как это было раньше. В связи с этим в субъектах РФ и во всех федеральных органах исполнительной власти уже созданы так называемые киберштабы. С начала 2022 года успешно отражено почти 50 тысяч серьезных кибератак, зафиксировано 1,6 тысяч инцидентов. По результатам исследования этих атак были подготовлены рекомендации по повышению эффективности их предотвращения. Примечания: 1. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество»: Постановление Правительства РФ №313 от 15 апреля 2014. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162184 (дата обращения: 23.05.2022). 2. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента Российской Федерации №474 от 21 июля 2020. URL: http:// www.kremlin.ru/acts/bank/45726 (дата обращения: 13.06.2022). 3. Показатели для оценки состояния экономической безопасности России // Официальный сайт федеральной службы государственной статистики. URL: http://gks.ru/free_doc/new_site/besopasn/pok-besopasn.htm (дата обращения: 22.06.2022). 4. Цифровые технологии // Официальный сайт федеральной службы государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/science (дата обращения: 22.06.2022). 5. Статистика отрасли // Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. URL: https://digital.gov.ru/ru/pages/ statistika-otrasli/#section-700 (дата обращения: 23.06.2022). References: 1. On the approval of the State program of the Russian Federation «Information Society»: Decree of the Government of the Russian Federation No. 313 of April 15, 2014. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162184 (accessed: 23.05.2022). 2. On the national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030: Decree of the President of the Russian Federation No. 474 of July 21, 2020. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726 (accessed: 13.06.2022). 3. Indicators for assessing the state of economic security of Russia // Official website of the Federal State Statistics Service. URL: http://gks.ru/free_doc/new_site/ besopasn/pok-besopasn.htm (accessed: 22.06.2022). 4. Digital technologies // Official website of the Federal State Statistics Service. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/science (accessed: 22.06.2022). 5. Industry statistics // Official website of the Ministry of Digital Development, Communications and Mass Communications of the Russian Federation. URL: https:// digital.gov.ru/ru/pages/statistika-otrasli/#section-700 (accessed: 23.06.2022). – 124 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Конфликт интересов: автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 13.07.2022; одобрена после рецензирования 20.07.2022; принята к публикации 27.07.2022. The author declares no conflicts of interests. The paper was submitted 13.07.2022; approved after reviewing 20.07.2022; accepted for publication 27.07.2022. © Б.Б. Педанов – 125 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 656 ББК 65.38 Р 92 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-126-135 ОЦЕНКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ УСЛУГ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ (Рецензирована) Ольга Александровна Рущицкая1 Татьяна Ивановна Кружкова2 Алексей Владимирович Ручкин3 Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург, Россия 1 olgaru-arbitr@mail.ru 2 rustale@yandex.ru 3 alexeyruchkin87@gmail.com 1,2,3 Аннотация. В современных условиях становления рыночных отношений в России особую актуальность приобретает вопрос повышения конкурентоспособности предприятий, особенно находящихся под контролем государства с целью максимизации прибыли. Цель статьи - на основе анализа спектра услуг и финансового положения оценить конкурентоспособность предприятия на примере АО «Почта России». Задачи: 1. сравнить компании почтовых услуг с учетом доли рынка; 2. оценить широту ассортимента услуг; 3. провести сравнительный анализ конкурентоспособности АО «Почта России». По итогам исследования можно отметить, что диверсификация услуг как прямой деятельности, так и не относящейся к почтовым услугам, влияет на конкурентоспособность АО «Почта России», но необходимо разработать четкую стратегию нивелирования слабых сторон. Ключевые слова: почтовые услуги, конкурентоспособность, Почта России, диверсификация, широта охвата, опыт работы. Для цитирования: Рущицкая О.А., Кружкова Т.И., Ручкин А.В. Оценка конкурентоспособности организации услуг почтовой связи // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 126135. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-126-135 Original Research Paper ASSESSMENT OF THE COMPETITIVENESS OF THE ORGANIZATION OF POSTAL SERVICES Olga A. Ruschitskaya1 Tatyana I. Kruzhkova2 Aleksey V. Ruchkin3 Ural State Agrarian University, Yekaterinburg, Russia olgaru-arbitr@mail.ru 2 rustale@yandex.ru 3 alexeyruchkin87@gmail.com 1,2,3 1 – 126 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Abstract. In the current conditions of the formation of market relations in Russia, the issue of increasing the competitiveness of enterprises, especially those under state control in order to maximize profits, is of particular relevance. The purpose of the article is to assess the competitiveness of an enterprise based on an analysis of the range of services and financial position using the example of Russian Post. Objectives: 1. compare postal service companies based on market share; 2. evaluate the breadth of the range of services; 3. conduct a comparative analysis of the competitiveness of Russian Post JSC. Based on the results of the study, it can be noted that the diversification of services, both direct activities and non-postal services, affects the competitiveness of Russian Post, but it is necessary to develop a clear strategy for leveling weaknesses. Keywords: postal services, competitiveness, Russian Post, diversification, breadth of coverage, work experience. For citation: Ruschitskaya O.A., Kruzhkova T.I., Ruchkin A.V. Assessment of the competitiveness of the organization of postal services // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 126-135 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2021-4-290-126-135 Введение. Конкурентоспособность предприятия – одна из фундаментальных рыночных категорий, жизненный цикл которой характеризуется изменчивостью и динамичностью [1, с. 104]. Конкурентоспособность предприятия необходимо обеспечивать такими показателями, как высокая эффективность производства, реализуемая благодаря технологическому оборудованию, высококвалифицированным персоналом, а также способностью завоевывать и удерживать устойчивые позиции рынка в течение длительного периода, достигаемого благодаря эффективному интегрированию основных принципов маркетингового управления [2 с. 72]. Конкурентоспособность организации может быть определена как сравнительная характеристика предприятия по сравнению с другими компаний на рынке в том, как успешно она может конкурировать и удерживать свою долю на рынке [3, с. 54]. Результаты исследования. Рынок услуг почтовой связи является одним из наиболее важных сегментов рынка услуг во всем мире. Это объясняется тем, что почта является одним из основных способов обмена информацией и товаров между людьми и компаниями [4]. Конкуренция в этой отрасли имеет свои особенности, и их понимание является ключевым фактором для успешного функционирования компаний, работающих на рынке почтовой связи. Пересылка и доставка письменной корреспонденции - это универсальные услуги, которые представляют собой естественную монополию из-за высоких постоянных издержек на обеспечение прохода почтальона по маршрутам и постоянного снижения предельных издержек в расчете на письмо. Вследствие этого, конкуренция на этом рынке не может быть стабильной, так как имеется слишком высокий стимул снижения затрат через слияние или поглощение конкурентов, что в конечном итоге приведет к монополизации рынка [5, с. 57]. В настоящее время рынок услуг почтовой связи в России представляет акционерное общество «Почта России» под крылом государства, а также операторы альтернативной доставки почтовых отправлений, которых условно можно разделить на 4 сегмента: международные транснациональные компании экспрессдоставки; российские компании экспресс-доставки, оказывающие услуги по всей территории страны; курьерские компании, обслуживающие город, регион, несколько – 127 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 регионов; компании автоматических посылочных терминалов (АПТ). Спрос на услуги почтовой связи в России неоднороден с точки зрения территориального положения. В городах спрос на не универсальные услуги, такие как экспресс-доставка, курьерская доставка, больше, чем в сельской местности. Именно поэтому там нет конкуренции, и «Почта России» остается единственным оператором во многих сельских населенных пунктах. Основными показателями, используемыми для оценки качества услуг, которые почтовые операторы предоставляют потребителям, могут быть: – Срок доставки: время, необходимое для доставки. – Степень сохранности: состояние отправления в момент доставки. – Качество обслуживания: уровень удовлетворенности клиентов взаимодействием с оператором, включая вежливость персонала, точность информации и общую эффективность процесса обслуживания. – Надежность: процент случаев, когда отправление было доставлено в срок, а также статистика о потерях или повреждениях отправлений. – Доступность: доступность услуг оператора и его сети для различных групп клиентов, включая инвалидов и людей с ограниченными возможностями [6, с. 263]. Развитие конкуренции на рынках услуг почтовой связи имеет свои особенности. Первой особенностью конкуренции в отрасли почтовой связи является наличие государственных монополий на эту деятельность во многих странах. Это означает, что государство контролирует эту отрасль и не допускает других игроков на рынок. В таких условиях конкурировать может только один оператор, что может приводить к снижению качества услуг и повышению цен [7, с. 35]. Однако, многие страны уже открыли рынок почтовой связи для частных компаний, что способствовало увеличению конкуренции в отрасли. Это означает, что государственные монополии должны конкурировать с частными компаниями на равных условиях. Второй особенностью является цена. Предприятия почтовой связи стараются удерживать своих клиентов с помощью более низких цен и предлагать специальные условия для крупных заказчиков [8, с. 40]. Однако, при этом они также должны балансировать свои затраты на обеспечение качества услуг и инвестиции в технологии. Частные компании смогли добиться снижения тарифов на свои услуги, что привлекло большое число клиентов. Третьей важной особенностью конкуренции является скорость и надежность доставки. Компании стремятся обеспечить наиболее быструю и надежную доставку для своих клиентов, что в свою очередь влияет на конкуренцию на рынке [9, с. 89]. Еще одним важным аспектом конкуренции в этой сфере является разнообразие услуг. Компании почтовой связи расширяют свою линейку услуг, чтобы привлечь больше клиентов. Например, частные компании начали предлагать новые услуги, такие как доставка пакетов и товаров из интернет-магазинов. Кроме того, почтовые операторы также конкурируют в сфере доставки грузов и товаров. С развитием электронной коммерции и онлайнторговли, все больше компаний используют услуги почтовой связи для доставки своих товаров [10, с. 181]. Также следует отметить, что на конкуренцию влияют не только другие предприятия почтовой связи, но и современные технологии. С появлением электронных платежных систем, мессенджеров и социальных сетей, многие люди перестали пользоваться услугами традиционной почты. Почтовые операторы вынуждены были адаптироваться к новым условиям и предложить свои собственные электронные сервисы, такие как электронная почта и – 128 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 онлайн-отслеживание посылок [11, с. 54]. Многие частные компании внедряют новые технологии, такие как автоматические сортировочные центры и дроны для доставки посылок, что улучшает качество и скорость услуг и снижает их стоимость. Оценка конкурентоспособности АО «Почта России» представляет собой сравнение характеристик организации с аналогичными показателями приоритетных конкурентов с целью определения характеристик, создающих преимущества фирмы перед конкурентами. Для того чтобы провести анализ конкурентной среды АО «Почта России» рассмотрим ближайших конкурентов данного предприятия (таблица 1). Таблица 1 Основные конкуренты АО «Почта России» [12‒14] Предприятие Дата создания предприятия Юридический адрес компании Почта России 13.02.2003 125252, город Москва, 3-Я Песчаная ул, д. 2а DPD 31.05.1999 107023, город Москва, Электрозаводская ул., д. 27 стр. 8, эт 4 пом XVI ком 34 BoxBerry 21.10.2014 127015, город Москва, Новодмитровская ул, д. 5а стр. 4, помещ./черд. 1 ком./ч. ком. 3,4,5/14 Определим внешние преимущества сравниваемых организаций и их весовую оценку (таблица 2). Для выяснения характеристики положения отдельно взятой компании на рынке относительно ее конкурентов вычислим долю рынка. Данный показатель выражается в процентном соотношении объема продаж товаров компании к общему объему продажи на рынке (таблица 3). Внешние преимущества и их весовая оценка Внешние преимущества Таблица 2 Оценка 1. Доля рынка 0,3 2. Широта ассортимента услуг 0,35 3. Количество отделений по всей России 0,35 4. Опыт работы на рынке 0,1 Исходные данные (выручка) для вычисления доли рынка предприятий [12‒14] Выручка, млн. р. Таблица 3 Доля рынка, % Предприятие 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. Почта России 600055,1 211068 217043 97,41 91,42 91,38 DPD 14075,7 18005,1 19621,5 2,28 7,8 8,26 BoxBerry 1905,8 1800,4 864,5 0,31 0,78 0,36 – 129 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 По данным таблицы видно, что Почта России занимает почти всю долю рынка на протяжении исследуемого периода. BoxBerry имеет самый меньший показатель на протяжении трех лет. Рассмотрим наименования оказываемых основных и неосновных услуг Почты России (таблица 4). Таблица 4 Наименование оказываемых услуг АО «Почта России» [14] № п/п Виды деятельности 1 ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1 Услуги общедоступной почтовой связи 1.1.1 Письма простые 1.1.2 Почтовые карточки простые 1.1.3 Бандероли простые 1.1.4 Письма заказные 1.1.5 Почтовые карточки заказные 1.1.6 Бандероли заказные 1.1.7 Письма с объявленной ценностью 1.1.8 Бандероли с объявленной ценностью 1.2 Прочие услуги почтовой связи 1.2.1 Посылки, включая контейнеры 1.2.2 Отправления ускоренной почты «Отправления 1 класса» 1.2.3 Отправления экспресс-почты (EMS) 1.2.4 Международная письменная корреспонденция 1.2.5 Мешки «М» 1.2.6 Почтовые денежные переводы 1.3 Универсальные услуги связи (УУС ПКД) 1.4 Прочие услуги по основным видам деятельности 1.4.1 Отправления от посылторговых организаций 1.4.2 Доставка счетов, квитанций 1.4.3 Прочие услуги по основной деятельности 2 НЕОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2.1 Доставка и выдача пенсий, пособий и других социальных выплат 2.2 Приём платежей 2.3 Приём заказов на подписку и доставку газет и журналов 2.4 Прочие неосновные виды деятельности Почта России – федеральный почтовый оператор, входит в перечень стратегических предприятий РФ. Предприятие включает в себя 38 тысяч отделений по всей стране и объединяет один из самых больших трудовых коллективов в стране – около 311 тысяч почтовых работников. Рассмотрим оказываемые услуги компании DPD (таблица 5). – 130 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Наименование оказываемых услуг DPD [13] № п/п Таблица 5 Виды деятельности 1. Доставка по России 1.1 DPD EXPRESS самая быстрая доставка документов и небольших посылок. 1.Доставки на следующий день в основные города РФ. 2.Приоритетный статус - отправка происходит в первую очередь. 1.2 DPD CLASSIC быстрая доставка легких и средних посылок Классическая курьерская доставка любых отправлений 1.3 DPD ONLINE EXPRESS быстрая доставка легких и средних посылок для интернет-магазинов. Более 4000 пунктов приема и выдачи Pickup. Или доставка до двери покупателя. 1.4 DPD 18:00 высокая точность сроков доставки. 1.Три точных интервала доставки на выбор: до 12:00; 15:00 и 18:00. 2.Наземная доставка с гарантией соблюдения сроков. 1.5 DPD OPTIMUM оптимальная скорость и цена, для доставки любых посылок. 1.Легкая интеграция с IT-системой клиента, всего за 15 минут. 2.Удобная тарификация за отправление - стоимость всегда под контролем. 1.6 DPD ECONOMY самая выгодная доставка по России. Доставка крупногабаритных посылок, до 10 м3. 2. Международная доставка 2.1 DPD CLASSIC INTERNATIONAL быстрая доставка международных посылок. Надежная доставка по сети DPD - 206 стран по всему миру. 2.2 Специальные услуги: 1. Таможенное оформление 2.Импорт / Экспорт / Перевозки между третьими странами DPD осуществляет доставку грузов и посылок в 35 000 городов и населенных пунктов России, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана, Армении, а также по 200 странам мира. Более 5000 квалифицированных сотрудников обеспечивают высокое качество оказываемых услуг. Рассмотрим ассортимент оказываемых услуг компанией BoxBerry (таблица 6). Boxberry с 2010 года доставляет во все регионы России товары интернет-магазинов и других компаний дистанционной торговли. В 2011 году было запущено международное направление: уже тогда компания стала не только оказывать транспортные услуги, но и заниматься таможенным оформлением. С 2014 года в отделениях Boxberry можно отправлять посылки во все регионы России. Организация активно расширяет географию работы: летом 2020 года запущена доставка в СНГ, а в начале 2021 года — сервис для экспорта товаров в западные страны. – 131 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 По широте ассортимента можно сказать, что Почта России в некоторых моментах уступает (таможенное оформление, складирование для интернет-магазинов), а в некоторых выиграет своих конкурентов (торговля продовольственными товарами). Далее сравним количество охватываемых городов России и филиалов в г. Екатеринбург (таблица 7). Таблица 6 Наименование оказываемых услуг BoxBerry [14] № п/п Виды деятельности 1 Доставка 1.1 Доставка по России 1.2 Доставка в страны СНГ 1.3 Доставка с Авито, Юлы, Вконтакте, Ярмарки Мастеров 1.4 Доставка растений из интернет-магазинов 2 Международная доставка 2.1 Доставка в США, Европу и другие страны мира 2.2 Доставка в страны СНГ 2.3 Посылки из Казахстана 2.4 Доставка из зарубежных магазинов 2.5 Доставка посылок из США, ЕС и Турции 2.6 Возврат товаров в магазин ASOS Количество отделений по всей России [12-14] Предприятие Отделений по всей России Почта России ≈ 38000 DPD ≈ 2500 BoxBerry ≈ 4200 АО «Почта России» лидирует по количеству отделений по всей России. Посчитаем полученные результаты оценки конкурентоспособности АО «Почта России» (таблица 8). Анализ таблицы показывает преимущество предприятия «Почта России», «DPD» отстает на 1,7 балла, средний показатель у «BoxBerry» ‒ 1,9. «Почта России» занимает первое место по количеству баллов. Наибольший балл набрала Почта России в количестве 3,5. Главные преимущества АО «Почта России» ‒ доля Таблица 7 рынка, ассортимент услуг и количество отделений. Второе место занимает BoxBerry c 1.9 баллами, не имея ни одного главного преимущества. Третье место занимает DPD c 1.8 баллами, забирая преимущество опыт работы. Таким образом, исходя из анализа конкурентоспособности АО «Почта России» можно сделать следующие выводы: главные преимущества АО «Почта России» - доля рынка, ассортимент услуг и количество отделений, опыт работы АО «Почта России» велик, но есть конкуренты, имеющие больший опыт. – 132 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Таблица 8 Сравнительная оценка АО «Почта России» и ее конкурентов Показатель 1– очень слабая позиция 3 – очень сильная позиция Вес Почта России DPD BoxBerry 1. Доля рынка 0,4 3/1,2 2/0,8 1/0,4 2. Широта ассортимента услуг 0,35 3/1,05 1/0,35 2/0,7 3. Количество отделений по всей России 0,35 3/1,05 1/0,35 2/0,7 4. Опыт работы на рынке 0,1 2/0,2 3/0,3 1/0,1 Сумма весов 1,0 - - - - 3,5 1,8 1,9 Общий рейтинг Выводы. По итогам анализа финансово-экономической деятельности и конкурентоспособности АО «Почта России» далеко отрывается вперед от своих конкурентов. Расширение спектра услуг, предлагаемых АО «Почта России», может быть способом повышения эффективности по нескольким причинам: 1. диверсификация: предлагая более широкий спектр услуг, организация может привлечь большую клиентскую базу и снизить зависимость от какого-либо одного конкретного продукта или услуги. Это может помочь снизить риск потери выручки в случае изменения рыночного спроса; 2. повышение удовлетворенности клиентов: предоставление широкого спектра услуг может повысить удовлетворенность клиентов за счет удовлетворения их разнообразных потребностей. Это может привести к повышению лояльности клиентов; 3. повышение конкурентоспособности: предложение широкого спектра услуг может помочь организации отличиться от своих конкурентов и создать конкурентное преимущество; 4. увеличение выручки: увеличение клиентской базы и повышение удовлетворенности клиентов, которые являются результатом расширения спектра услуг, могут способствовать увеличению выручки и общему росту организации. Примечания: 1. Мовсаров Р.Д., Джабраилов Х.В. Конкурентоспособность предприятия // Наука и образование сегодня. 2019. № 1 (24). С. 104-105. 2. Данина Д.В., Климова Н.В. Конкурентоспособность предприятия: сущность и методы оценки // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 11-2. С. 71-73. 3. Хусаинова Е.А., Карпова Е.И., Сергеева Д.С. Повышение конкурентоспособности предприятия // Научные исследования. 2019. № 3 (29). С. 54-55. 4. О почтовой связи: Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ. URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6719/ (дата обращения 20.05.2022). 5. Замураева Л.Е., Гилязова Л.А. Современное состояние рынка услуг почтовой связи России // Основы ЭУП. 2019. № 2 (14). С. 57-61. 6. Пушкарева А.П. Оценка качества обслуживания клиентов на предприятиях почтовой связи с применением моделей массового обслуживания // Вестник ИрГТУ. 2020. № 7 (47). С. 262-265. 7. Максимова М.А., Суфиянова Е.С. Закупка услуг общедоступной почтовой связи как услуг, относящихся к сфере деятельности естественных монополий // Башкирский государственный университет. 2019. № 1 (1). С. 33-39. – 133 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 8. Мухадиева К.С. Экономическое развитие почтовой отрасли и факторы ее производства // Научные исследования. 2019. № 5 (24). С. 40-43. 9. Домакур О.В., Романова Е.С., Доценко С.С. Методика оценки качества услуг почтовой связи // Учреждение образования «Белорусская государственная академия связи». 2019. № 1 (7). С. 87-95. 10. Анализ и оценка качества услуг на примере Почты России и разработка мероприятий по их улучшению / Ж.В. Горностаева, Ю.В. Сорокина, А.С. Красковская, Е.О. Бормотова // Science Time. 2019. № 4 (16). С. 180-192. 11. Горелова Г.В., Захарова Е.Н. Когнитивные сценарии развития рынка почтовых услуг // Сборник научных трудов XXIV Международной научной и учебно-практической конференции: в 3 ч. / под общ. ред. Г.В. Гореловой, А.В. Логиновой. СПб., 2020. С. 53-64. 12.BoxBerry: официальный сайт. URL: https://boxberry.ru/ (дата обращения 17.06.2022). 13. DPD: oфициальный сайт. URL: https://www.dpd.ru/ (дата обращения 17.06.2022). 14. Почта России: oфициальный сайт. URL: https://www.pochta.ru (дата обращения 17.06.2022). References: 1. Movsarov R.D., Dzhabrailov H.V. Competitiveness of the enterprise // Science and education today. 2019. No. 1 (24). Pp. 104-105. 2. Danina D.V., Klimova N.V. Competitiveness of the enterprise: the essence and methods of evaluation // Economics and Business: theory and practice. 2021. No. 11-2. Pp. 71-73. 3. Khusainova E.A., Karpova E.I., Sergeeva D.S. Improving the competitiveness of the enterprise // Scientific research. 2019. No. 3 (29). Pp. 54-55. 4. On Postal Communications: Federal Law No. 176-FZ of 17.07.1999. URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6719 / (accessed: 20.05.2022). 5. Zamuraeva L.E., Gilyazova L.A. The current state of the Russian postal communication services market // Fundamentals of EUP. 2019. No. 2 (14). Pp. 57-61. 6. Pushkareva A.P. Evaluation of the quality of customer service at postal communication enterprises using queuing models // Bulletin of IrSTU. 2020. No. 7 (47). Pp. 262-265. 7. Maksimova M.A., Sufiyanova E.S. Procurement of public postal services as services related to the sphere of activity of natural monopolies // Bashkir State University. 2019. No. 1 (1). Pp. 33-39. 8. Mukhadieva K.S. Economic development of the postal industry and factors of its production // Scientific research. 2019. No. 5 (24). Pp. 40-43. 9. Domakur O.V., Romanova E.S., Dotsenko S.S. Methodology for assessing the quality of postal communication services // Educational institution «Belarusian State Academy of Communications». 2019. No. 1 (7). Pp. 87-95. 10. Analysis and evaluation of the quality of services on the example of the Russian Post and the development of measures to improve them / Zh.V. Gornostaeva, Yu.V. Sorokina, A.S. Kraskovskaya, E.O. Bormotova // Science Time. 2019. No. 4 (16). Pp. 180-192. 11. Gorelova G.V., Zakharova E.N. Cognitive scenarios of the development of the postal services market // Collection of scientific papers of the XXIV International scientific and educational-practical conference: in 3 parts / under the general editorship of G.V. Gorelova, A.V. Loginova. SPb., 2020. Pp. 53-64. 12.BoxBerry: official website. URL: https://boxberry.ru / (accessed: 17.06.2022). 13. DPD: official website. URL: https://www.dpd.ru / (accessed: 17.06.2022). – 134 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 14. Russian Post: official website. URL: https://www.pochta.ru (accessed: 17.06.2022). Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 06.07.2022; одобрена после рецензирования 13.07.2022; принята к публикации 20.07.2022. The authors declare no conflicts of interests. The paper was submitted 06.07.2022; approved after reviewing 13.07.2022; accepted for publication 20.07.2022. © О.А. Рущицкая, Т.И. Кружкова, А.В. Ручкин – 135 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 332.14 ББК 65.32 С 16 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-136-141 СИРИЙСКИЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ КООПЕРАТИВАМИ: КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ (Рецензирована) Салманн Басел Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону, Россия salmann.basel@gmail.com Аннотация. В данной статье рассматривается процесс формирования кооперативной системы в Сирийской Арабской республике, анализируется современная стратегия развития кооперативов, предложенная и реализуемая правительством Сирии, рассчитанная к реализации на ближайшие десять лет, и концепция управления ими в сложных экономических условиях. Ключевые слова: управление кооперативами, кооператив, концепция управления кооперативом, кооперативы Сирии. Для цитирования: Басел С. Сирийский опыт управления кооперативами: концептуальная модель // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 136-141. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-136-141 Original Research Paper THE SYRIAN EXPERIENCE OF MANAGING COOPERATIVES: A CONCEPTUAL MODEL Salmann Basel Southern Federal University, Rostov-on-Don, Russia salmann.basel@gmail.com Abstract. This article discusses the process of forming a cooperative system in the Syrian Arab Republic, analyzes the modern concept of managing Syrian cooperatives in difficult economic conditions and the strategy for the development of cooperatives proposed and implemented by the government of Syria, designed for implementation over the next ten years. Keywords: cooperative management, cooperative, cooperative management concept, Syrian cooperatives. For citation: Basel S. The Syrian experience of managing cooperatives: a conceptual model // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 136-141 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-136-141 Ввдение. Изучение коопертивных форм хозяйствования в Сирийской Арабской республике (САР) в настоящее время является актуальной проблемой. Ситуация, в ходе которой наблюдается сильнейший – 136 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 экономический спад, кризис в управлении компаниями, необходимость организации послевоенного устройства национального хозяйства, является определенным вызовом и рождает запрос на изучение уже существующих моделей управления компаниями, в том числе, кооперативами, выялением их базовых характеристик, особенностей, способности алаптироваться к меняющимся условиям. Проблемы в экономике, управлении, политике, истории Сирии часто становятся объектами исследований российских ученых, особенно за последние несколько лет, однако вопрос кооперативоного управления на данный момент не входил в поле исследований российких экономистов. Поэтому в данной статье для конструирования и анализа модели управления кооперативами Сирии целесообразно использовать литературные источники на арабском языке. Методы исследования. Для изучения данного вопроса применен системный подход и историко-генетический метод. Системный подход позволяет всесторонне рассмотреть объект исследования. Историко-генетический метод даёт возмождность проследить процесс формирования и развития кооперативов в Сирии вплоть до настоящего момента, а также выявить особенности, отличающие именно сирийскую систему управления кооперативами. Целью данного исследлвания является анализ опыта руководтсва кооперативами и выработка перспективной типовой медели их управления. Результаты исследования. Общей чертой сирийской научной литературы на заданную тему, является то, что исследователи начинают рассматривать процесс формирования кооперативов еще со времен государств Древнего Востока и характеризуют их как социальное явление, призванное объединить своих членов исходя из принципов солидарности, уверенности в своих силах, взаимопомощи. Целью такого обединения является достижение некого экономического результата, который возможен лишь при объединении усилий [3]. Конечно, объединения данного периода нельзя назвать кооперативами в прямом смысле этого слова, однако стоит заметить, что принципы равного участия и равенства членов, а также взаимопомощи, как и цели объединения за несколько тысячелетий, действительно, не изменились. Определение понятия «кооператив» среди сирийских экономистов также являеися дискусионным. Существует несколько подходов к данному понятию. Опираясь на различные точки зрения исследователей, можно усредненно сформировать следующее определение понятия кооператив – это группа людей, которые на равных правах объединяются для достижения общих экономических и социльных целей. Исследователи выделяют несколько принципов объединения: достижение наибольшей эффективности деятельности при минимальных затратах; повышение социального уровня участников кооператива за счет увеличения доходов при сохранении экономии ресурсов и затрат. В рамках данного определения можно выявить цель участников кооперативов – создание социальной организации, действующей экономическими средствами в рамках эффективного кооперативного управления. Самыми ранними типами кооперативов, сформированными на территории Сирии, считаются сельскохозяйственные, специализирующиеся на организации поливов обширных территорий, предназначенных для ведения сельского хозяйства. Появление первых кооперативов данного вида относят ко второй половине 40-х гг. ХХ века – период становления Сирии как независимого государства после освобождения от протектората [2]. В – 137 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 это же время формируются базовые принципы осуществления деятельности кооперативов: коллективное инвестирование, равенство членов кооператива (один человек – один голос), демократическое устройство кооперативов, коллективная ответственность за результаты, солидарность между членами, независимость и интегрированность в государственную систему управления кооперативами. Развитие кооперативного движения можно проследить, исходя из изменений, происходивших в его организационной структуре. Первичной ячейкой и первым видом кооперативов, из появившихся в Сирии, являются крестьянские кооперативные общества. Их функционирование ограниченно несколькими условиями. Во-первых, территориальным признаком - создаются в рамках одного или нескольких близкорасположенных населенных пунктов (деревни, сёла). Во-вторых, количеством участников — для создания кооператива требовалось не менее тридцати членов. Управление обществом осуществляется советом директоров, который состоит не менее, чем из трех человек и ежегодно избирается из числа участников кооператива. Кооперативные общества могут объединиться в ассоциацию, также по территориальному признаку, но здесь объединение идет в рамках административно-территориальной единицы – манатика (эквивалент района в РФ). Ассоциация управляется также избираемым советом директоров численностью до девятнадцати человек. Объединение кооперативных ассоциаций осуществляется в рамках мухафазы (эквивалент области в РФ) в региональный союз кооператоров. Союз кооператоров возглавляет исполнительный совет, состоящий из девяти членов союза. Данная иерархия призвана поддерживать связь и учитывать интересы каждого кооператива, каждого участника. Такой подход к организации кооперативов позволяет на ментальном уровне создать кооперативное сообщество для осуществления дальнейшего эффективного кооперативного управления. Кооперативное сообщество, это – социально-экономическое структурное образование, состоящее из группы лиц или организаций, объединенных общей целью – удовлетворение экономических и социальных интересов посредством реализации совместной деятельности, реже – реализации совместного проекта, которым также осуществляется коллективное управление, в том числе – распоряжение реальным капиталом. Ответственность за результаты совместной работы также является коллективной, будь то прибыль или убыток [1]. Стоит отметить, что в Сирийской республике в течение продолжительного времени осуществлялись попытки построения централизованной экономики, поэтому практически в любой из периодов существования кооперативов Сирии, правительство активно участвовало и поощряло их развитие. Это можно проследить исходя из предоставляемых льгот, гибкой налоговой политики, активной помощи государства в предоставлении необходимых природных ресурсов (новые территории, углеводородные энергоносители, средства производства). Так, удалось сформировать прочную базу для развития кооперативов различной направленности: сельскохозяйственные, строительные, потребительские и т. д. Естественно, что сложная социально-политическая ситуация, военный конфликт привели к разрыву многих существующих связей между кооперативами, как по причине их физического уничтожения, или же отторжения традиционных национально-государственных территорий, так и в целом из-за огромного урона экономике. В данной ситуации некоторые исследователи предлагают взять за основу управления – 138 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 кооперативами существовавшую довоенную систему с разветвленной иерархией [1]. По окончании активной стадии военного конфликта правительство Сирии предложило новую концепцию развития кооперативов. Сирийское правительство сформировало стратегию развития кооперативов в постконфликтный период, рассчитанную на десять лет, цели которой планируется достичь к 2030 году. Одно из базовых положений этой концеции – совершенствование управления кооперативами: государственное регулирование деятельности кооперативов должно успевать транформироваться вместе с меняющейся средой. Государство планирует оказать широкую поддержку кооперативам, традиционно делая упор на сельскохозяйственные и строительные, а также планируется укрепление позиций банковских кооперативов и новоего типа – объединений для развития цифровых технологий [5]. Эти предложения кажутся разумными в данной ситуации. При кажущейся статике, в стагнирующей экономике Сирии происходят изменения, за которыми не успевает ни законодательство, ни система образования, ни развитие цифровых технологий. Отдельно стоит отметить, что восстановление кооперативного хозяйства требует и повышения уровня образования и осведомленности участников кооперативов и тех, кто планируют их создать, о статусе и регламенте функционирования кооперативов, обязанностях и правах их участников, способах управления ими. Реализацию этого императива можно считать фактором, позитивно влияющим на развитие в целом кооперативной системы и каждого кооператива в отдельности. Препятствием для реализации данной рекомендации является тот факт, что на практике организовать подобное обучение представляется сложным. Во-первых, не совсем понятно, каким именно навыкам планируется обучать специалистовменеджеров, если каждый из кооперативов имеет свою собственную специфику. Во-вторых, кто должен проводить обучение, где взять необходимое количество компетентных специалистов-преподавателей. В-третьих, вопрос о финансировании подобных проектов остается открытым, особенно в рамках неустойчивой сирийской экономики и постоянного дефицитного бюджета страны. Тем не менее, для формирования новой концепции управления кооперативами, их восстановления и выведения на новый уровень необходимо создавать кадровый резерв для эффективного управления кооперативами. Уровень образования членов кооператива также должен расти в той предметной области профессионального знания, к которой относится кооператив. Научные методы организации образовательного процесса и востребованные инновационные разработки могут оказаться ключом по выведению кооперативных форм хозяйств из кризиса. При разработке и изучении модели управления кооперативами не стоит забывать тот факт, что, как уже было сказано выше, кооператив стремится к получению максимальной прибыли, но прибыль – это не конечная цель, это способ, посредством которого кооператив реализует креативно-продуктивный потенциал своих членов. Таким образом, повышается уровень жизни участников кооператива за счет увеличения их реальных доходов с помощью различных производственных и маркетинговых средств. Для достижения такого положения кооператив должен базироваться на двух основных социальных и экономических принципах, а именно – на взаимозависимости между людьми, которые осознали, что существует сходство между некоторыми их потребностями и что удовлетворение этих потребностей осуществляется кооперативным методом лучше, чем индивидуальными методами. – 139 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Еще одно важнейшее обстоятельство, оказывающее важнейшее влияние на управление и функционирование кооперативов – бюрократия государственных учреждений. Она была и остается одной из причин существования экономических манипуляций и мошенничества из-за слабого мониторинга и надзора и, следовательно, контроля над управлением делами кооперативов. Это один из серьезных факторов, продолжающих наносить ущерб кооперативам и ослаблять их позиции. Управление кооперативами должно осуществляться максимально прозрачными методами, взаимодействие членов внутри кооперативов, с другими кооперативами, а также с государственными органами должно осуществляться только законными методами без ущемления чьихлибо интересов. В целом, предложенная правительством страны концепция управления [4] и Стратегия развития сирийских кооперативов может оказаться действенной, так как основывается на базовых принципах функционирования кооперативов — взаимопомощь, самоуправление, уверенность в себе, самостоятельность, самоответственность, автономия, демократия, справедливость, равенство, солидарность, общность моральных ценностей. Есть также ряд новых принципов, которые должны быть имплантированы в основания новой модели управления. Это – принцип осуществления нематериальных инвестиций в сферы образования, воспитания, морали, политического, этнического, конфессионального менталитета. Стоит отметить, что в условиях Сирии именно последние три являются важнейшими сферами, позволяющими кооперативным обществам свободно работать в условиях специфики политических систем, особенностей общественного сознания этнических групп, интеллектуальных и религиозных идеологий. Выводы. Современная концептуальня модель управления коопертивами в Сирии находится на стадии активного формирования. Уже сформирована основная концепция развития кооперативов, которая включает принципы, мотивы поведения (как материальные, так и моральные), призванные, обеспечить справедливую и прозрачную работу кооперативов, повысить их производственно-хозяйственные показатели и сформировать экономическую базу вывода сирийской экономики из глубочайшего кризиса. Для реализации данной программы необходим интегрированный аппарат управления кооперативным сектором страны. Функционирование его органов должно осуществляться не в административном вакууме, не имеющем корней на местах, а учитывать реальные проблемы в управлении кооперативами. Примечания: 1. Абдель Рахман, Ибрагим Хелми. Экономическое развитие и кооперативное движение в арабских странах. URL: https://books.google.ru/books/about/ %D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%86%D9%85%D9%8A%_%D9%88%D8%A7. html?id=IyLmwAEACAAJ&redir_esc=y (дата обращения: 16.07.2022). 2. Алаид М. Сирийские аграрные кооперативы: история развития и современные проблемы. ايروس يف نيحالفلل ماعلا داحتالا. URL: http://arab-ency.com.sy/ency/ details/378/1 (дата обращения: 05.07.2022). 3. Мухаммед Аль-Фатих, Абдулвахаб Аль-Отайби. Экономические цели и гуманитарные средства их достижения кооперативами САР. URL: https://www. ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=754186 (дата обращения 05.07.2022). – 140 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 4. Переосмысление роли кооперативных обществ в содействии комплексному развитию сельского хозяйства и сельских районов в постконфликтной Сирии: программа Национальной повестки дня для будущего Сирии. URL: https://archive. unescwa.org/sites/www.unescwa.org/files/events/files/concept_note_and_agendafinal_arabic-_for_website.pdf (дата обращения: 07.07.2022). 5. Руководство по управлению кооперативными обществами 2020-2030 / Министерство социальной политики САР. URL: file:///C:/Users/73B5~1/AppData/ Local/Temp/MicrosoftEdgeDownloads/ea69e2f9-59ee-4d59-9e5a-393714fae376/ ليلد-ةمكوح-تايعمجلا-ةينواعتلا.pdf (дата обращения 12.07.2022). References: 1. Abdel Rahman, Ibrahim Helmi. Economic development and the cooperative movement in Arab countries. URL: https://books.google.ru/books/about/%D 8%A7%D9%84%D8%A A%D9%86%D9%85%D9%8A%_%D9%88%D8%A7. html?id=IyLmwAEACAAJ&redir_esc=y (accessed: 16.07.2022). 2. Alaid M. Syrian agrarian cooperatives: history of development and modern problems. ايروايانيحاللللا ماعلا داحتالا. URL: http://arab-ency.com.sy/ency/details/378/1 (accessed: 05.07.2022). 3. Mohammed Al-Fatih, Abdulwahab Al-Otaibi. Economic goals and humanitarian means of achieving them by cooperatives SAR. URL: https://www.ahewar.org/debat/ show.art.asp?aid=754186 (accessed: 05.07.2022). 4. Rethinking the role of cooperative societies in promoting the integrated development of agriculture and rural areas in post-conflict Syria: the program of the National Agenda for the Future of Syria. URL: https://archive.unescwa.org/sites/ www.unescwa.org/files/events/files/concept_note_and_agenda-final_arabic-_for_ website.pdf (accessed: 07.07.2022). 5. Guidelines for the management of Cooperative Societies 2020-2030 / Ministry of Social Policy of the SAR. URL: file:///C:/Users/73B5~1/AppData/Local/Temp/ MicrosoftEdgeDownloads/ea69e2f9-59ee-4d59-9e5a-393714fae376/ليلد-ةمكوحتايعمجلا-ةينواعتلا. pdf (accessed: 12.07.2022). Конфликт интересов: автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 11.08.2022; одобрена после рецензирования 18.08.2022; принята к публикации 25.08.2022. The author declares no conflicts of interests. The paper was submitted 11.08.2022; approved after reviewing 18.08.2022; accepted for publication 25.08.2022. © Салманн Басел – 141 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научная статья УДК 338.24 ББК 65.050 Ш 37 DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-142-147 СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К МЕТОДИКЕ РАСЧЁТА ТРУДОЁМКОСТИ РАБОТ ПО КАТАЛОГИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД (Рецензирована) Игорь Викторович Шевченко1 Алексей Владимирович Гуркало2 Николай Николаевич Крюченко3 Кубанкский государственный университет, г. Краснодар, Россия Краснодарское высшее военное училище, г. Краснодар, Россия 1 decan@econ.kubsu.ru 2 AVSurov_spraved@yandex.ru 3 gazetagel@mail.ru 1 2,3 Аннотация. В статье рассматривается системный подход расчёта норм времени для обоснования работ по каталогизации с учетом документационного сопровождения и применением методик оценки трудоемкости в научно-исследовательской деятельности. Авторским коллективом представлен расчёт норм времени включающий: документационное сопровождение оформления: технического задания, разработку отчета о НИОКР, составление экспертных заключений, сопроводительных писем, сверки и утверждения протоколов совещаний. Ключевые слова: каталогизация, продукция, методика расчёта, трудоемкость работ, норма времени, операция. Для цитирования: Шевченко И.В., Гуркало А.В., Крюченко Н.Н. Системный подход к методике расчёта трудоёмкости работ по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 3 (305). С. 142-147. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-142-147 Original Research Paper SYSTEM APPROACH TO CALCULATION METHOD WORK CAPACITY PRODUCT CATALOGING FOR FEDERAL STATE NEEDS Igor V. Shevchenko1 Alexey V. Gurkalo 2 Nikolai N. Kryuchenko 3 Kuban State University, Krasnodar, Russia Krasnodar Higher Military School, Krasnodar, Russia 1 decan@econ.kubsu.ru 1 2,3 – 142 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 AVSurov_spraved@yandex.ru gazetagel@mail.ru 2 3 Abstract. The article considers a systematic approach to calculating time standards to substantiate the cataloging work taking into account documentation support and the use of methods for assessing labor intensity in research activities. The author’s team presents the calculation of time standards including: documentation support for the execution of the terms of reference, development of the R&D report, preparation of expert opinions, cover letters, reconciliation and approval of minutes of meetings. Keywords: cataloging, products, calculation methods, labor intensity of works, time limit, operation. For citation: Shevchenko I.V., Gurkalo A.V., Kryuchenko N.N. System approach to calculation method work capacity product cataloging for federal state needs // Bulletin of the Adyghe State University, series “Economics”. 2022. No. 3 (305). P. 142-147 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-3-305-142-147 Актуальность темы исследования обусловлена тем, что методика расчёта трудоемкости работ по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд (далее ‒ КП для ФГН) в научно-исследовательской деятельности (далее – НИД) позволяет оценить трудовой вклад работника, спланировать и проконтролировать качественное выполнение работ. В современных условиях к научно-исследовательским и опытноконструкторским работам (далее – НИОКР) предъявляются соответствующие требования к результату, через призму качества выполненных работ и произведенных затрат. В данном контексте количественной характеристикой является научный и документально подтвержденный труд. В качестве экстенсивной величины выступает продолжительность рабочего времени, а интенсивной величиной является объем труда за лимитированный промежуток времени. Направления НИОКР зависят от правила убывающей эффективности, согласно которого увеличение как постоянной, так и переменной величины затрат может привести к наступлению ситуации при которой независимо от дополнительного их количества, итоговый результат будет снижаться [3]. Кроме того, следует обратить внимание на фактор уникальности и индивидуальности научных работников. То есть результат выполнения работ высококвалифицированным специалистом, по качеству и скорости выполнения, будет существенно отличаться от той же работы выполненной рядовым специалистом обладающим соответствующей компетентностью и квалификацией. В процессе жизненного цикла проекта НИОКР на начальном этапе имеет место высокий уровень мотивационной составляющей включающий особенности человеческого фактора и финансового обеспечения, к середине жизненного цикла проекта НИОКР мотивация снижается вместе с эффективностью, а к заключительному этапу фактически мотивации нет, соответственно и низкая эффективность [2]. Цикличность изменений ‒ это важный фактор оказывающий влияние на корреляционную зависимость результата выполненных работ и затратами в сфере НИОКР, данный фактор напрямую зависит от степени развития направлений научных фундаментальных и прикладных исследований и заинтересованности работников в выполняемых НИОКР. – 143 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Используя в НИОКР аналитически-расчётные методы важно акцентировать внимание на качестве нормативных значений, которые напрямую зависят от точности представленной информации. Если нормативная трудоемкость базируется на экспертных методах, при выполнении фундаментальных и прикладных НИР, то вариация погрешности находится в диапазоне значений от ±20% до ±30% [1]. Следует отметить, что использование опытно-статистических методов позволяет снизить погрешность при определении трудоемкости в диапазоне значений от ±10% до ±20%. Методика информационно-логических моделей процессов документального сопровождения, планирования, прогнозирования и анализа содержания информационных научно-исследовательских разработок позволяет структурно систематизировать массив информации с раскрытием ключевых составляющих: цели и задачи исследования, функциональное описание, включая алгоритм расчёта, принципиальные значения показателей, требования к результату. Методика расчёта трудоёмкости работ по КП для ФГН включает в себя [3]: формулу расчёта норматива трудоёмкости работ; формулу расчёта норматива трудоёмкости документационного сопровождения КП для ФГН при идентификации ссылочным методом (далее ‒ СМ); расчёт норм времени при идентификации СМ, описательным методом (далее ‒ ОМ) (ссылочно-описательным) (далее ‒ СОМ). Рассмотрим формулу расчёта норматива трудоёмкости работ [3]: Тшт = Топер × пкп(nл) × К (1) где, Тшт — норматив трудоёмкости (н/ч), т.е. норма времени на выполнение трудовой операции; Топер — время на выполнение операции, мин.; К — поправочный коэффициент; пкп — количество выполняемых операций, с учётом специфики, шт.; nл — объем документа, л. Тк= Тк1 × Тпер (2) где, Тк — норма времени на выполнение контроля в объёме отдельных операций, мин.; Тк1 — норма обслуживания при выборочности приёмочного контроля, %. Рассмотрим формулу расчёта норматива трудоёмкости документационного сопровождения КП для ФГН при идентификации СМ [3]: (3) н/ч; — норматив трудоёмкости — базовая трудоемкость КП для ФГН СМ, н/ч; n — количество каталогизируемой продукции, шт.; пкп — количество выполняемых операций, с учётом специфики, шт.; K1 — поправочный коэффициент СМ. Рассмотрим формулу расчёта норматива трудоёмкости документационного сопровождения КП для ФГН при идентификации СМ (СОМ) [3]: (4) — норматив трудоёмкости н/ч; — базовая трудоемкость КП для ФГН СМ (СОМ), н/ч; n — количество КП для ФГН, шт.; пкп — количество выполняемых операций, с учётом специфики, шт.; K2 — поправочный коэффициент ОМ. Расчёт норм времени определения трудоемкости работ документального сопровождения КП для ФГН в НИД, представлен в таблице 1. – 144 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Таблица 1 Расчёт норм времени КП для ФГН при идентификации СМ, ОМ (СМ) методом в НИД [1, 2, 3] № п/п Наименование операции и описание процесса Расчет норматива трудоёмкости (н/ч) Используемый источник 1 2 3 4 1 Техническое задание (далее – ТЗ) НИОКР 1.1 Разработка ТЗ по НИОКР (Лист формата А4) Тшт1.1=3×3=9 н/ч Топер=3 н/ч nл = 3 л. Таблица 23, № нормы 1, стр. 49 1.2 Корректировка ТЗ НИОКР (Лист формата А4) Тшт1.2=0.2×3=0,6 н/ч Топер=0.2 н/ч nл = 3 л. Таблица 24, № нормы 2, стр. 49 1.3 Сверка и утверждение ТЗ НИОКР Тшт1.3=0.15×3=0,45 н/ч Топер=0,15 н/ч nл = 3 л. Таблица 27, № нормы 1, стр. 51 Штучное время: Тшт1=Тшт1.1+Тшт1.2+Тшт1.3 Тшт1=9+0,6+0,45= 10,05 н/ч [1] 2 Планирование и оформление документов НИОКР КП для ФГН 2.1 Разработка отчёта по НИОКР Топер=30% от общей трудоемкости проектирования изделия. Разработка отчёта НИОКР (календарный рабочий год на 1 -го человека): 250 календарных дней Тшт2.1=75 н/ч Топер=250×0,3=75 н/ч Таблица 25, № нормы 1, стр. 50 2.2 Нормоконтроль научнотехнической документации (отчета с приложениями) НИОКР nл=100 л.* Тшт2.2=0,2×100=20 н/ч Топер=0,2 н/ч Таблица 24, № нормы 2, стр. 49 2.3 Сверка и утверждение отчёта о ИОКР nл=100 л.* Тшт2.3=0,15×100=15 н/ч Топер=0,15 н/ч Таблица 27, № нормы 1, стр. 51 Штучное время: Тшт2=Тшт2.1+Тшт2.2+Тшт2.3 Тшт1=75+20+15=110 н/ч 3 Составление экспертных заключений (далее – ЭЗ) НИОКР 3.1 Составление ЭЗ НИОКР* Сопроводительные письма (далее – СП) и ЭЗ, требующие технического обоснования: nл=113 л.* Тшт3.1=2×113=226 н/ч Топер1=2 н/ч [1] Таблица 28, № нормы 1, стр. 53 3.2 Формированиет и утверждение документов по вопросам КП для ФГН в НИД * СП и ЭЗ, требующие технического обоснования: nл=113 л.* Тшт3.2=0,2×113=22,6 н/ч Топер=0,2 н/ч Таблица 24, № нормы 2, стр. 49 – 145 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Продолжение таблицы 1 Расчёт норм времени КП для ФГН при идентификации СМ, ОМ (СМ) методом в НИД [1, 2, 3] № п/п Наименование операции и описание процесса Расчет норматива трудоёмкости (н/ч) Используемый источник 1 2 3 4 3.3 Сверка и утверждение писем ответов, актов, протоколов, служебных записок НИОКР*. СП и ЭЗ, требующие технического обоснования: nл=113 л.* Тшт3.3=0,15×113=16,95н/ч Топер=0,15 н/ч Таблица 27, № нормы 1, стр. 51 Штучное время: Тшт3=Тшт3.1+Тшт3.2+Тшт3.3 Тшт3=226+22,6+16,95= 265,55 н/ч Итого времени: Топер=Тшт1+Тшт2+Тшт3 Топер=10,05+110+ 265,55=385,6 н/ч 4 Определение трудоёмкости подготовки исходных данных КП для ФГН при идентификации СМ nл=125 шт.* 5 =0,3×125×1,3= 48,75 н/ч =0,3 н/ч K1=1,3 [3] стр.6 Таблица 1, стр.6 Определение ОМ (СМ) nл=125 шт.* =0,7×125×1,95= 170,62н/ч =0,7 н/ч K2=1,3×1,5=1,95 [3] стр.6 Таблица 2, стр.7 6 Контролировать в объёме операций 1-5. Тк=27 % от Топер Тк=(385,6+48,75+ 170,62) ×0,27=163,34 н/ч [2] Глава 3, раздел 2, таблица 3.10, столбец 1, позиция 5, стр. 218 7 Итоговое время: Топер(итог)= 604,97+163,34= 768,31 н/ч [1,2,3] Статистические данные получены опытно-статистическимна примере делопроизводства при подготовке отчета о НИД Характеризуя результаты выполненных исчислений, представленных в таблице 1 в соответствии системным подходом к методике расчёта трудоёмкости работ КП для ФГН в НИД констатируем, что итоговая трудоемкость работ составляет 768,31 н/ч (с учётом контрольных функций в объёме операций 1-5). При выполнении расчёта использованы справочники и сборники ведущих проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций, учтены требования и положения действующих нормативных правовых документов по составу и порядку. В качестве информационной базы, определяющей исходную методику расчёта, выступают действующие нормативные правовые источники, раскрывающие комплекс операций, выполняемых по конкретной тематике, фактически подтвержденные количественными показателями планируемой деятельности с заявленным: ТЗ, определенными национальными и номенклатурными номерами, стандартными форматами описания и каталожными описаниями. – 146 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Примечания: 1. Типовые нормы времени на разработку конструкторской документации. М.: ВЦСПС, 1982. №109/6. 15 с. 2. Метрологические характеристики средств измерений и технического контроля геометрических величин: справочник / сост. Л.И. Анисимова, А.С. Кривоногова. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2010. 260 с. 3. ГОСТ Р 51725.14-2012. Оценка трудоемкости работ по каталогизации продукции. Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд: национальный стандарт Российской Федерации: издание официальное: утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. № 1294-ст: введен впервые: дата введения 2013-01-07 / переиздание октябрь 2018: разработан Федеральным бюджетным учреждением «Федеральный центр каталогизации» (ФБУ «ФЦК»). М.: Стандартинформ, 2018. 11 с. References: 1. Standard norms of time for the development of design documentation. Moscow: VTSPS, 1982. No.109/6. 15 p. 2. Metrological characteristics of measuring instruments and technical control of geometric quantities: handbook / comp. L.I. Anisimova, A.S. Krivonogova. Yekaterinburg: Publishing House of the Russian State Vocational Pedagogical University, 2010. 260 p. 3. GOST R 51725.14-2012. Assessment of the complexity of work on cataloging products. Cataloging of products for federal state needs: national standard of the Russian Federation: official publication: approved and put into effect by Order of the Federal Agency for Technical Regulation and Metrology dated November 29, 2012 No. 1294-st: introduced for the first time: date of introduction 2013-01-07 / reissue October 2018: developed by the Federal Budget Institution «Federal Cataloging Center» (FBU «FCC»). Moscow: Standartinform, 2018. 11 p. Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Статья поступила в редакцию 22.07.2022; одобрена после рецензирования 29.07.2022; принята к публикации 05.08.2022. The authors declare no conflicts of interests. The paper was submitted 22.07.2022; approved after reviewing 29.07.2022; accepted for publication 05.08.2022. © И.В. Шевченко, А.В. Гуркало, Н.Н. Крюченко – 147 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 НАШИ АВТОРЫ Ачох Юрий Рашидович, соискатель кафедры институциональной экономики и инвестиционного менеджмента, Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, a4ox@mail.ru Басел Салманн, аспирант, Южный федеральный salmann.basel@gmail.com Бочкарев Алексей Михайлович, младший научный сотрудник Пермского филиала Института экономики Уральского отделения РАН, старший преподаватель кафедры ИСиТ, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова Глезман Людмила Васильевна, кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник Института экономики Уральского отделения Российской академии наук, Пермский филиал, glezman.lv@uiec.ru начальник отдела, Краснодарское высшее военное училище, AVSurov_spraved@yandex.ru Гуркало Алексей Владимирович, университет, Иванов Алексей Николаевич, аспирант кафедры государственного и муниципального управления, Кубанский государственный университет, alexzfun7@mail.ru Исаев Сергей Юрьевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры государственное и муниципальное управление, Пермский государственный национальный исследовательский университет, sergey.isaev@inbox.ru Каратаева Оксана Григорьевна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической безопасности и права, Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева, okarataeva@rgau-msha.ru Кружкова Татьяна Ивановна, кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и экономической теории, Уральский государственный аграрный университет, rustale@ yandex.ru Крюченко Николай Николаевич, кандидат экономических наук, доцент, начальник лаборатории, Краснодарское высшее военное училище, gazetagel@mail.ru Мелихова Туяна Валерьевна, кандидат исторических наук, доцент кафедры экономической безопасности и предпринимательства, Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского, gtv79@mail.ru – 148 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Мясникова Татьяна Алексеевна, Опрятова Оксана Викторовна, Педанов Борис Борисович, Пестриков Сергей Анатольевич, доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления, Кубанский государственный университет, ormx@mail.ru кандидат социологических наук, доцент, докторант кафедры маркетинга и предпринимательства, Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева, opryatovaov@mail.ru кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, Кубанский государственный университет, bbp02@ mail.ru кандидат экономических наук, доцент кафедры автомобилей и технологических машин, Пермский национальный исследовательский политехнический университет, pestrikovsa@mail.ru Попова Ирина Владимировна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента, предпринимательства и экономической безопасности в АПК, Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского, irvinaks@mail.ru. Ручкин Алексей Владимирович, Рущицкая Ольга Александровна, кандидат социологических наук, доцент, заведующий кафедрой философии, Уральский государственный аграрный университет, alexeyruchkin87@gmail.com доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента и экономической теории, Уральский государственный аграрный университет, olgaru-arbitr@mail.ru Скачкова Светлана Александровна, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики, Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева», svskachkova@rgau-msha.ru Сулейман Махди, аспирант кафедры статистики и кибернетики, Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева, mahdisulieman92@ gmail.com Урасова Анна Александровна, доктор экономических наук, доцент, директор Института экономики Уральского отделения Российской академии наук, Пермский филиал, urasova.aa@uiec.ru Черникова Светлана Александровна, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, старший научный сотрудник, Институт экономики УрО РАН, доцент кафедры финансов, кредита и биржевого дела, Пермский государственный национальный исследовательский университет, schernikova2014@yandex.ru – 149 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Шевченко Игорь Викторович, доктор экономических наук, профессор, декан экономического факультета, Кубанский государственный университет, decan@econ.kubsu.ru Щербина Кирилл Олегович. преподаватель кафедры Экономики и управления инновационными системами, Кубанский государственный университет, qpakyeah@gmail.com – 150 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 OUR AUTHORS Achoh Yuri Rashidovich Postgraduate student, Kuban State Agrarian University named after I.T. Tubulin, a4ox@mail.ru Basel Salman Postgraduate student, Southern Federal University, salmann.basel@gmail.com Bochkarev Alexey Mikhailovich Junior Researcher of the Perm Branch of the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Senior Lecturer of the ISIT Department, Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Senior Researcher at the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Perm Branch, glezman.lv@uiec.ru Glezman Ludmila Vasilevna Gurkalo Alexey Vladimirovich Head of Department, Krasnodar Higher Military School, AVSurov_spraved@yandex.ru Ivanov Aleksey Nikolayevich Postgraduate student of the Department of State and Municipal Administration, Kuban State University, alexzfun7@mail.ru Isaev Sergei Yurievich Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration, Perm State National Research University, sergey.isaev@ inbox.ru Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economic Security and Law, Russian State Agrarian University – Moscow State Agricultural Academy named after K.A. Timiryazev, okarataeva@rgau-msha.ru Karataeva Oksana Grigorievna Kruzhkova Tatyana Ivanovna Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management and Economic Theory, Ural State Agrarian University, rustale@yandex.ru Kryuchenko Nikolay Nikolaevich Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Head of the Laboratory, Krasnodar Higher Military School, gazetagel@mail.ru Melikhova Tuyana Valeryevna Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of the Department of Economic Security and Entrepreneurship, Irkutsk State Agrarian University named after A.A. Yezhevsky, gtv79@mail.ru – 151 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Myasnikova Tatyana Alekseevna Doctor of Economics, Associate Professor, Head of the Department of State and Municipal Administration, Kuban State University, ormx@mail.ru Opryatova Oksana Viktorovna Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor, Doctoral Student of the Department of Marketing and Entrepreneurship, I.S. Turgenev Oryol State University, opryatovaov@mail.ru Pedanov Boris Borisovich Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration, Kuban State University, bbp02@mail.ru Pestrikov Sergei Anatolyevich Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Automobiles and Technological Machines, Perm National Research Polytechnic University, pestrikovsa@mail.ru Popova Irina Vladimirovna Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Management, Entrepreneurship and Economic Security in the Agro-Industrial Complex, Irkutsk State Agrarian University named after A.A. Yezhevsky, irvinaks@mail.ru Ruchkin Alexey Vladimirovich Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Philosophy, Ural State Agrarian University, alexeyruchkin87@gmail.com Ruschitskaya Olga Alexandrovna Doctor of Economics, Associate Professor, Head of the Department of Management and Economic Theory, Ural State Agrarian University, olgaru-arbitr@mail.ru Skachkova Svetlana Alexandrovna Doctor of Economics, Professor of the Department of Economics, Russian State Agrarian University – Moscow State Agricultural Academy named after K.A. Timiryazev, svskachkova@rgau-msha.ru Suleiman Mahdi Postgraduate student of the Department of Statistics and Cybernetics, Russian State Agrarian University Moscow State Agricultural Academy named after K.A. Timiryazev, mahdisulieman92@gmail.com Urasova Anna Alexandrovna Doctor of Economics, Associate Professor, Director of the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Perm Branch, urasova. aa@uiec.ru Chernikova Svetlana Alexandrovna Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Management, Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov, Senior Researcher, Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Associate Professor of the Department of Finance, Credit and Exchange Business, Perm State National Research University, schernikova2014@yandex.ru – 152 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Shevchenko Igor Viktorovich Doctor of Economics, Professor, Dean of the Faculty of Economics, Kuban State University, decan@econ.kubsu.ru Shcherbina Kirill Olegovich Senior Lecturer of the Department of Economics and Management of Innovative Systems, Kuban State University, qpakyeah@gmail.com – 153 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Требования и правила оформления статей для публикации в научном журнале «Вестник Адыгейского государственного университета», серия «Экономика» Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика» входит в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по научной специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности) и соответствующей ей отрасли науки (экономические науки). Учредитель – Адыгейский государственный университет. Индекс журнала в Объединенном каталоге «Пресса России. Газеты. Журналы» – 32896. Журнал принимает для публикации статьи по экономическим наукам. Статьи должны быть посвящены актуальным проблемам науки, содержать четкую постановку цели и задач исследования, строгую научную аргументацию, обобщения и выводы, представляющие интерес своей новизной, научной и практической значимостью. Статьи, поступившие в редакцию, проходят экспертизу членов редакционной коллегии и направляются на независимое (двойное анонимное) рецензирование, осуществляемое членами редакционного совета АГУ или известными специалистами в данной области знаний. Решением редакционной коллегии статья может быть отклонена, если она не удовлетворяет перечисленным требованиям. Рукописи, представляемые для опубликования в журнале, оцениваются исходя из их научного содержания, а не по расовому, национальному или половому признаку, этнической принадлежности, политическим и религиозным убеждениям авторов. Редактор и редакция не должны раскрывать информацию о представленной рукописи никому, кроме соответствующего автора, рецензентов и издателя. Все рукописи статей, поступающие в редакцию журнала «Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика», проверяются на предмет заимствования. Статьи, содержащие элементы плагиата, автоматически снимаются с рассмотрения. Правила для авторов Редакция журнала «Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика» просит авторов руководствоваться приведенными ниже правилами. Рукописи, представленные с нарушениями правил, редакцией не рассматриваются. Рукопись статьи должна иметь направление организации, в которой работает автор (авторы); выписку из решения кафедры или иного структурного подразделения, на базе которого выполнена работа, о рекомендации работы к публикации. К рукописи прилагаются сведения об авторах: ФИО полностью, ученая степень, ученое звание, должность, место работы (подробно, без – 154 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 аббревиатур), почтовый индекс, адрес, контактный телефон, факс и e-mail каждого соавтора. Объем статьи не должен превышать 8 страниц (более 8 страниц – по согласованию с редакцией). Текст статьи печатается на белой бумаге через 1 интервал на одной стороне стандартного листа формата А4, поля 2 см со всех сторон. Текст выравнивается по ширине, абзацный отступ – 1,0 см. Гарнитура шрифта Times New Roman, 12-й кегль. Текст статьи должен быть тщательно отредактирован, распечатан в двух экземплярах и подписан всеми авторами с указанием даты. В тексте перед началом статьи указываются: УДК, ББК, авторский знак. Перед изложением текста автор должен дать краткую аннотацию на русском и английском языках, ключевые слова (не более 10), а также перевод названия статьи и сведений об авторах на английский язык. Аннотация должна включать характеристику основной темы, проблемы научной статьи, цели работы и ее результаты. В аннотации указывают, что нового несет в себе данная статья в сравнении с другими, родственными по тематике и целевому назначению. При использовании в тексте сокращенных названий необходимо давать их расшифровку; следует ограничиваться общепринятыми сокращениями и избегать новых без достаточных на то оснований. При выборе единиц измерения рекомендуется руководствоваться международной системой единиц СИ. В конце статьи приводится список использованной литературы, содержащий не более 15 источников (Примечания:). Номер источника в списке литературы указывается в квадратных скобках в порядке ссылки на него в тексте в соответствии с ГОСТом 7.1–2003. Пример ссылок на источники: [1], [1, 2], [1, 3-7], [2, с. 321]. В списке должны быть только те источники, на которые имеются ссылки в тексте. Ссылки на неопубликованные работы не допускаются. К твердой копии статьи прилагается электронная версия (на электронном носителе или пересылается в адрес редакционной коллегии по электронной почте): файлы с текстовой частью в формате RTF (*.rtf) Microsoft Word (название статьи, примечания, аннотация и ключевые слова на русском и английском языках, подписи к рисункам, сведения об авторах) и графическая версия (например, сканированный вариант или в формате PDF (*.pdf). Имя файла должно начинаться латинской фамилией первого автора (например, Ivanov.rtf). Иллюстрации (рисунки, графики) должны быть расположены в тексте статьи и выполнены в одном из графических редакторов (в формате tif, jpg, bmp), с соблюдением ГОСТа 2.304–81 ЕСКД «Шрифты чертежные». Допускается также создание и представление графиков при помощи табличных процессоров «Excel». Рисунки и фотографии должны быть черно-белыми (иметь контрастное изображение). При представлении цветных рисунков автор должен предварительно проверить их качество при использовании черно-белой печати. Под рисунком располагается его номер и подрисуночная подпись. На все рисунки в тексте даются ссылки (например, рис. 1). Желательно дополнительно каждый рисунок сохранить в отдельном файле (например, IvanovFig1.gif и т.д.). При оформлении математических формул следует использовать редактор формул Microsoft Equation 3.0. Использование других программ должно быть предварительно согласовано с редакцией. Редакция не накладывает ограничений на количество и сложность формул. Формулы в распечатках – 155 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 должны быть тщательно выверены автором, который несет за них полную ответственность. Размеры в математическом редакторе (в порядке очередности): обычный – 12 pt; крупный индекс – 7 pt; мелкий индекс – 5 pt; крупный символ – 18 pt; мелкий символ – 12 pt. При оформлении таблиц над таблицей основным шрифтом (см. п. 3) пишется слово «Таблица», затем после пробела ее номер с выравниванием по правому краю таблицы. На следующей строке без абзацного отступа с выравниванием по центру следует заголовок таблицы. На все таблицы в тексте даются ссылки (например, табл. 1). Порядок прохождения рукописи. Поступившая рукопись проверяется на соответствие всем формальным требованиям и при отсутствии замечаний направляется на независимое (двойное анонимное) рецензирование. При положительных рецензиях принимается решение об опубликовании статьи. В случае необходимости доработки рукопись возвращается автору. Возвращение рукописи на доработку не означает, что статья принята к печати. После получения доработанного текста рукопись проходит экспертизу повторно. Доработанный текст автор должен вернуть с первоначальным вариантом статьи, а также ответом на все замечания. Не принятые к публикации статьи авторам не высылаются, а автору направляется мотивированный отказ. Статьи, отклоненные редколлегией, повторно не рассматриваются. Плата за публикацию статей с аспирантов не взимается. Первоочередным правом на публикацию статей пользуются докторанты, аспиранты и соискатели АГУ. Публикационная этика журнала Этические аспекты редакционной политики журнала Редакция журнала в своей деятельности руководствуется принципами публикационной этики, разработанными на основе международных стандартов: – положений, принятых на 2-й Всемирной конференции по вопросам соблюдения добросовестности научных исследований (Сингапур, 22-24 июля 2010 г.); – положений, разработанных Комитетом по этике научных публикаций (The Committee on Publication Ethics – COPE); – норм главы 70 «Авторское право» Гражданского кодекса Российской Федерации. Принципы профессиональной этики в деятельности редактора и издателя Редакция журнала гарантирует, что в основе решения о публикации всегда лежит достоверность рассматриваемой работы и ее научная значимость. При принятии решения о публикации редакция журнала руководствуется политикой редакционной коллегии журнала и требованиями законодательства. Редактор может совещаться с другими редакторами и рецензентами во время принятия решения о публикации. Редакция журнала оценивает интеллектуальное содержание рукописей вне зависимости от расы, пола, сексуальной ориентации, религиозных взглядов, происхождения, гражданства, социального положения или политических предпочтений авторов. – 156 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Неопубликованные данные, полученные из представленных к рассмотрению рукописей, не могут быть использованы для личных целей или передаваться третьим лицам без письменного согласия автора. Информация или идеи, полученные в ходе редактирования, сохраняются конфиденциальными и не могут быть использованы с целью получения личной выгоды. Редакция журнала не допускает к публикации информацию, если имеется достаточно оснований полагать, что она является плагиатом. Редакция журнала имеет право обоснованно отклонить статью на любом этапе ее прохождения. Редакция журнала рассматривает все претензии, касающиеся присланных рукописей или опубликованных материалов, а также при выявлении конфликтной ситуации принимает все необходимые меры для восстановления нарушенных прав. Этические принципы в деятельности рецензента Рукопись, полученная для рецензирования, должна рассматриваться как конфиденциальный документ, который нельзя передавать для ознакомления или обсуждения третьим лицам, не имеющим на то полномочий от редакции. При направлении на рецензирование редакция журнала обеспечивает конфиденциальность материала авторов и информирует о необходимости сохранения такой конфиденциальности рецензентов. Экспертная оценка рукописи, предоставленная рецензентом, способствует принятию редакционных решений, а также помогает автору улучшить рукопись. На основании результатов рецензирования редколлегия/ главный редактор/заместитель главного редактора по направлению/технический редактор принимают решение о принятии рукописи к публикации, возвращении ее автору на доработку или отклонении от публикации. Рецензент должен предоставить рецензию в обозначенные редакцией сроки. Если соблюдение данных сроков невозможно, то рецензент обязан уведомить об этом редакцию. Рецензент обязан давать объективную и аргументированную оценку изложенным результатам исследования. Персональная критика автора неприемлема. Все выводы рецензента должны быть строго аргументированы и снабжены ссылками на авторитетные источники. Неопубликованные данные, полученные из представленных к рассмотрению рукописей, не должны использоваться рецензентом для личных целей. Рецензент, который не обладает, по его мнению, достаточной квалификацией для оценки рукописи либо не может быть объективным, например, в случае конфликта интересов с автором или организацией, должен сообщить об этом редактору с просьбой исключить его из процесса рецензирования данной рукописи. Если рецензенты высказывают сомнения в достоверности данных или целесообразности публикации научной работы, редакция журнала предоставляет автору возможность ответить на поставленные вопросы. Редакция журнала сохраняет конфиденциальность личных данных рецензентов. Этические принципы авторства научных публикаций Авторы статьи предоставляют достоверные результаты проведенных исследований. Заведомо ошибочные или сфальсифицированные утверждения неприемлемы. – 157 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Авторы гарантируют, что результаты исследования, изложенные в предоставленной рукописи, полностью оригинальны. Заимствованные фрагменты или утверждения оформлены с обязательным указанием автора и первоисточника. Любые формы плагиата, включая неоформленные цитаты, перефразирование или присвоение прав на результаты чужих исследований, неэтичны и неприемлемы. Авторы признают вклад всех лиц, так или иначе повлиявших на ход исследования. Авторы гарантируют, что в статье представлены ссылки на все работы, которые имели значение при проведении исследования. Авторы гарантируют, что предоставляемая в журнал рукопись не была отправлена в другой журнал и не находится на рассмотрении, а также не была уже опубликована в другом журнале. Соавторами статьи указаны все лица, внесшие существенный вклад в проведение исследования. Среди соавторов недопустимо указывать лиц, не участвовавших в исследовании. Авторы обязуются раскрывать конфликты интересов, которые могут повлиять на оценку и интерпретацию их рукописи, а также источники финансовой поддержки проекта (гранты, госпрограммы, проекты и т.д.), которые должны быть в обязательном порядке указаны в статье. В случае обнаружения существенных ошибок или неточностей в статье на этапе ее рассмотрения или после ее опубликования, автор должен как можно скорее уведомить об этом редакцию журнала. Серия «Естественно-математические и технические науки» Ответственный за выпуск серии – Тлячев Вячеслав Бесланович, доктор физико-математических наук, профессор, заведующий кафедрой теоретической физики Адыгейского государственного университета. Контактные телефоны: 8 (8772) 59-37-26, 57-02-58, 59-39-08. E-mail: vemit01@yandex.ru. Серия «Филология и искусствоведение» Ответственный за выпуск серии – Панеш Учужук Масхудович, доктор филологических наук, профессор, декан филологического факультета Адыгейского государственного университета. Контактный телефон: 8 (8772) 5700-08. E-mail: sessvetla@mail.ru. Серия «Педагогика и психология» Ответственный за выпуск серии – Чермит Казбек Довлетмизович, доктор педагогических наук, доктор биологических наук, профессор, проректор по учебной работе и качеству образования – заведующий кафедрой общей педагогики Адыгейского государственного университета. Контактные телефоны: 8 (8772) 57-19-67, 59-37-00, 59-37-01. E-mail: demkina72@mail.ru. Серия «Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология» Ответственный за выпуск серии – Нехай Вячеслав Нурбиевич, доктор социологических наук, доцент, доцент кафедры философии и социологии Адыгейского государственного университета. Контактный телефон: 8 (8772) 59-39-84. E-mail: afasizhev@list.ru. – 158 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Серия «Экономика» Ответственный за выпуск серии – Шалатов Василий Владимирович, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической безопасности и управления человеческими ресурсами Адыгейского государственного университета. Контактный телефон: +7 (938) 498-88-12. E-mail: shv_79@mail.ru. Адрес редакции: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, редакция журнала «Вестник Адыгейского государственного университета». О подписке на журнал «Вестник Адыгейского государственного университета» Стоимость подписки на журнал «Вестник Адыгейского государственного университета» на полугодие составляет 900 рублей (без стоимости доставки). Подписные индексы в Объединенном каталоге «Пресса России»: Серия «Естественно-математические и технические науки» – 70759; Серия «Педагогика и психология» – 45979; Серия «Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология» – 36001; Серия «Филология и искусствоведение» – 82227; Серия «Экономика» – 32896. Произвести подписку можно в любом отделении почтовой связи. – 159 – ISSN 2410-3489 Ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 3 (305) 2022 Научное издание Рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник Адыгейского государственного университета», издаваемый тиражом 1000 экз. Выпуск 3/305/2022. Технический редактор Л.Ф. Серкова. Издательство АГУ 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208. Подписано в печать 30/09/2022 г. Дата выхода 04/10/2022 г. Бумага типографская. Формат 60х94 1/8. Усл.п.л. 20. Тираж 1000 экз. Ценя свободная. Заказ №037Э Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии «ЗНАК» ИП Гриценко Д.Ю. ИНН 010511732681 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Пушкина, 219. Тел. (8772) 52-20-23. Znak_bi@mail.ru – 160 –