1. Право в системе регулирования общественных отношений План лекции: 1. Сущность права. 2. Функции права. 3. Ценность права. 1. Сущность права. Особенность всех социально-гуманитарных наук – научный плюрализм. В.Цветов «Пятнадцатый камень сада Рёандзи». Название храма означает «храм покоящегося дракона». Рёан-дзи — буддийский храм в районе города Киото, Япония. Храм имеет большое культурно-историческое значение и входит во Всемирное наследие ЮНЕСКО. Сад камней был построен в 1499 году. Представляет собой небольшую по размерам прямоугольную площадку (с востока на запад — 30 м, с юга на север — 10 м), засыпанную белым гравием. На площадке расположено 15 черных необработанных камней, они организованы в пять групп. Вокруг каждой группы, как обрамление, посажен зелёный мох. Гравий «расчесан» граблями на тонкие бороздки. С трех сторон сад огорожен невысоким глинобитным забором. С какой бы точки ни рассматривал посетитель сада эту композицию, пятнадцатый камень всегда оказывается вне поля его зрения, загороженный другими камнями. Иногда, однако, создаётся впечатление, что видны 15 камней, так как отдельные камни, из-за своей неправильной формы, воспринимаются как два. Полностью наблюдать все камни можно, только воспарив в воздухе над садом и посмотрев на него сверху. Считается, что увидеть все 15 камней может только «достигший просветления». Сад является частью храмового комплекса, поэтому подойти к нему можно только пройдя через храм, а созерцать — только находясь на веранде храма. В разные исторические эпохи менялось представление о праве. Это объясняется: а) особенностями его познания; б) многообразием проявлений права, которое может существовать в форме правовых норм, традиций, идей, общественных отношений. Сложились разные подходы к пониманию права: 1) нормативный, который рассматривает право как систему регулирующих человеческое поведение правил, исходящих от государства и охраняемых им. Государственная власть является источником права. Человек имеет права в силу их закрепления в актах государства, а не в силу своей природы. Достоинство этого подхода видится в том, что он: фиксирует границы дозволенного и запрещенного поведения; указывает на прямую связь права и государства. Недостатки в том, что признается правом только то, что исходит от государства, и отрицаются естественные неотъемлемые права человека. Русская правда - сборник правовых норм Киевской Руси, датированный различными годами, начиная с 1016 года. Русская Правда содержит нормы уголовного, наследственного, торгового и процессуального законодательства; является главным источником правовых, социальных и экономических отношений. Русская правда включает чёткую дифференциацию размеров судебных штрафов, привилегии землевладельцев, предусматривает смертную казнь, отличает убийство неумышленное, во время ссоры, от умышленного («в обиду») и от убийства «в разбое». Нормы Русской Правды были постепенно кодифицированы киевскими князьями на основе устного обычного права, с включением элементов византийского и скандинавского права, а также церковного влияния. (право на жизнь, свободу, равенство, справедливость, безопасность). 2) нравственный, который основывается на теории естественного права. Право толкуется как представления, идеалы, мировоззрение, отражающие идеи справедливости, свободы и формального равенства людей. Сторонники теории естественного права исходят из того, что люди равны по своей природе, наделены от природы определенными правами и свободами. Содержание этих прав не может устанавливаться государством, оно лишь должно их закреплять и обеспечивать, а также охранять и защищать. Руссо видел цель всякой системы законов в свободе и равенстве. Поэтому право и закон могут не совпадать. Достоинства этого подхода - признание в качестве права меры свободы и равенства; разделение права и закона. В качестве недостатков следует признать: субъективную оценку справедливости, свободы, равенства; негативное отношение к закону, возникновение правового нигилизма. Карамзин о традициях восточных славян: Всякий путешественник был для них как бы священным: встречали его с ласкою, угощали с радостию, провожали с благословением и сдавали друг другу на руки. Хозяин ответствовал народу за безопасность чужеземца, и кто не умел сберечь гостя от беды или неприятности, тому мстили соседи за сие оскорбление как за собственное. Славянин, выходя из дому, оставлял дверь отворенную и пищу готовую для странника. Купцы, ремесленники охотно посещали Славян, между которыми не было для них ни воров, ни разбойников; но бедному человеку, не имевшему способа хорошо угостить иностранца, позволялось украсть все нужное для того у соседа богатого: важный долг гостеприимства оправдывал и самое преступление (История государства Российского (Карамзин)/Том I/Глава III. О физическом и нравственном характере славян древних). Право сопряжено со справедливостью. Поэтому большинство ученых трактуют справедливость как принцип права. Аристотель писал: "Все установленное законом в известном смысле справедливо". В Уголовном кодексе принцип справедливости выделен специально как основа применения наказания и иных мер уголовно-правового характера (ст. 6 УК). Справедливым считается наказание, соответствующее характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного. Современная юридическая наука выделяет три аспекта справедливости: нравственный, социальный и правовой. Нравственный аспект состоит в том, что правовые процессы оцениваются с точки зрения добра и зла, добродетели, долга и т.д. Социальный аспект предполагает соответствие между правами и обязанностями личности, между деянием и воздаянием, между трудом и вознаграждением, равенство людей перед законом и судом и т.д. Правовой аспект включает содержание правовых предписаний, организацию и осуществление правосудия и т.д. Все сказанное позволяет сделать следующие выводы из соотношения права и справедливости: 1) справедливость представляет собой меру регулирования поведения и общественных отношений; 2) право отражает справедливость, не создает и не определяет ее; 3) справедливость связана с равенством, установлением единства правового статуса всех граждан. Юридическая справедливость не тождественна справедливости социальной. Иначе говоря, не всякое законное решение выступает как справедливое. 3) социологический, который отдает предпочтение действиям или правоотношениям. Право - это не то, что задумано и записано, а то, что получилось в действительности. Предписания закона становятся нормами права, когда они фактически применяются на практике. При социологическом подходе к пониманию права большое значение придается судебной практике. Правовой прецедент как форма права. Правовой прецедент - это решение по конкретному делу, которому государство придает силу общеобязательного в последующих спорах. Прецедентное право распространено в Америке, Англии, и странах в которых Англия имела влияние при становлении. В России прецедентное право официально отсутствует. Россия относится к романо-германской правовой семье. Это означает, в частности, что источником права в России служит нормативный правовой акт. Этот акт может существовать в виде международного договора, Конституции, федеральных законов, законов субъектов РФ, актов органов местного самоуправления, подзаконных актов. Решения судов не являются нормативными актами и не могут быть источником права. У нас судьи должны основываться на законах и нормативных актах. Однако, прецедентом может быть судебное решение, которое приводит к тому, что обязательным для судов является не весь приговор или все решение, а лишь правовая позиция, занимаемая судьей, на основе которой принимается решение. Исходящая от суда более высокого ранга правовая аргументация, представляющая собой продуманную формулировку нормы закона, как правило, является примером. Недостатки социологического подхода: возникает опасность произвола со стороны судебных и административных органов, т.е. любые действия государственного аппарата и должностных лиц будут признаваться правом. Например, Аркадий Нейланд - единственный расстрелянный в послевоенном СССР подросток. В 1964 году единственный раз за весь постсталинский период подросток был приговорен в Ленинграде к высшей мере наказания. 27 января 1964 года отмечалась двадцатая годовщина снятия блокады. Пожарные выехали в 12.45 на тушение 9 квартиры дома № 3 по улице Сестрорецкой. Двери оказались заперты, и пожарным пришлось забираться на балкон, а оттуда по раздвижной лестнице в квартиру. Огонь к тому моменту уже успел охватить комнату, но сбить его удалось довольно быстро. В квартире были обнаружены двое мертвых: женщина и ребенок - домохозяйка Лариса Купреева и ее 2,5-летний сынишка Георгий. Беспорядок был страшный: ящики выдвинуты, вещи разбросаны, мебель перевернута. И всюду кровь, кровь, кровь... На полу, кровати, кресле, входной двери... Кровь и на лице женщины, лежащей у пианино, рядом маленький детский башмачок, чуть дальше — трупик маленького мальчика с глубокой раной на лбу. Дело сразу же было поставлено на особый контроль. На следующий день под кучей обгоревшего скарба на балконе нашли и первый вещдок: почерневший от копоти топорик с полностью сгоревшим топорищем. Экспертиза также установила, что убийцу женщина впустила сама (дверь не была взломана). Оперативники перекрыли каналы сбыта, притоны, начали работу с ранее судимыми за убийства и ограбления, профессиональными домушниками, которые могли действовать по наводке знакомых, с первым мужем убитой и его знакомыми. Однако сам убийца попал в число подозреваемых уже к вечеру 27 января. Несколько соседей показали, что в период с 10.00 до 11.00 слышали из 9 квартиры душераздирающие женские крики и надрывный детский плач. А дворничиха Орлова рассказала о незнакомом высоком, губастом угловатом парне лет пятнадцати-шестнадцати, которого видела на лестничной площадке примерно в это же время. (Раньше дворники были внимательные и добросовестно относились к своей работе.) Пробив сообщенные приметы по картотекам ранее судимых и находящихся на учете в милиции, оперативники вышли на некоего Аркадия Нейланда, который к своим пятнадцати годам имел уже достаточно богатый послужной список: обокрал киоск «Союзпечати», баню, несколько парикмахерских, покушался на ограбление женщины и разбойное нападение на мужчину, хулиганил. Даже у собственного брата украл костюм и деньги. Он хотел «взять» одну из богатых квартир, поджечь ее, чтобы уничтожить все следы, и махнуть на Кавказ — море, горы, солнце, фрукты разные. Осталось неясным, почему Нейланд решил, что выбранная им квартира принадлежит к зажиточным. Его взяли в Сухуми 30 января, в момент, когда он выходил из московского поезда. Местные оперативные службы узнали его по ленинградской ориентировке. Нейланда водворили в приемник-распределитель. Он был в шоке: его нашли всего за четыре дня. На допросе он показал, что после убийства он нашел в квартире чемодан, положил туда награбленное и пошел в ванную отмывать кровь. После этого ему захотелось... поесть, и он поджарил себе яичницу, потом включил газ, как и задумывал, и вышел из квартиры. Советские граждане были возмущены страшным убийством, и председателю Президиума Верховного Совета СССР посыпались письма. «Преступник пойман и скоро предстанет перед судом, но по закону ему угрожает только тюремное заключение, а если он ухитрится разыграть послушание, то через 5—6 лет, в возрасте 20 лет, выйдет на свободу преступник высшей квалификации, и тогда горе людям, которых он наметит очередными жертвами. Советские законы гуманны, они дают возможность честно трудиться не только тем, кто оступился, но и тем, кто совершил преступление, однако и гуманности должен быть свой предел». А вот другое: «...если суд найдет преступление этого бандита доказанным, требуем применить к убийце высшую меру наказания — расстрел. Мы просим вынести на обсуждение народа законопроект о применении высшей меры наказания к несовершеннолетним преступникам, совершившим особо опасные преступления. Убийца — это не человек, это выродок, и он должен быть уничтожен». Приговор был для Нейланда неожиданным: «Учитывая большую общественную опасность совершенного преступления — убийства при отягчающих обстоятельствах, а также личность Нейланда, судебная коллегия считает необходимым применить суровое наказание — высшую меру, руководствуясь Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1964 за № 2234... по совокупности совершенных преступлений в силу статьи 40 УК РСФСР окончательное наказание по ст. 102 — приговорить к смертной казни — расстрелу». Нейланд подал кассационную жалобу, где написал: «Я признаю полностью свою вину... Если бы Купреева меня не останавливала, то все могло быть иначе... Я бы охотно отдал жизнь, чтобы вернуть то, что я наделал. Но это, к сожалению, невозможно». Ходатайство о помиловании отклонили. Аркадий Нейланд был расстрелян 11 августа 1964 года. Интересен механизм осуждения Нейланда на смертную казнь. 17 февраля 1964 г. Президиум Верховного Совета СССР принял постановление, допускавшее применение в отношении несовершеннолетних высшей меры наказания - расстрела. Своим рождением это постановление обязано зверскому преступлению Нейланда. Однако, проблема заключалась в том, что закон обратной силы не имеет. Чтобы дать судье основание вынести Нейланду смертный приговор, была устроена воистину беспрецедентная в истории отечественного суда акция - среди судей города устроили письменный опрос, предложив им решить, следует ли считать постановление Президиума ВС СССР от 17 февраля 1964 г. имеющим обратную силу и позволяющим осудить Нейланда на смерть? Сама по себе идея опроса судей, незнакомых с обстоятельствами судебного расследования, противоречила фундаментальным принципам уголовного судопроизводства. Ещё более вопиющим нарушением Конституции СССР, а также здравого смысла, юридических правил и обычаев выглядела попытка придания постановлению Президиума Верховного Совета обратной силы. Подобного в цивилизованных обществах не делали со времён Древнего Рима. Но ленинградские судьи жили не в Древнем Риме, а в Советском Союзе, они понимали, какого ответа от них ожидает Власть, а потому дружно ответили "да". И 23 марта 1964 г., после рассмотрения обстоятельств дела в закрытом судебном процессе, Аркадий Владимирович Нейланд был приговорён к смертной казни. Осуждённый подал прошение о помиловании. Но Хрущёв велел исполнить приговор (http://statehistory.ru/822/Arkadiy-Neyland---edinstvennyyrasstrelyannyy-v-poslevoennom-SSSR-podrostok/) 4) психологический, согласно которому право - это комплекс переживаний человека. Пионером психологического подхода считают дореволюционного юриста Л.И. Петражицкого (1867-1931). Единственным источником права он считал индивидуальное сознание. Л.И. Петражицкий под правом понимал эмоциональные переживания человека. Мотив и цель преступления являются элементами субъективной стороны преступления. Они становятся обязательными и учитываются при квалификации преступлений. Мотив и цель тесно связаны между собой. Мотив является той движущей силой, которая ведет субъекта к достижению цели. Вместе с тем мотив и цель — понятия не совпадающие. Если в отношении мотива можно задать вопрос, почему человек совершил общественно опасное действие (бездействие), то в отношении цели — к чему стремился виновный. 5) интегративный, или синтетический, объединяющий все названные выше подходы. В рамках этого подхода право определяют как систему нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженных большей частью в законодательстве и регулирующих общественные отношения. Право – это один из видов регуляторов общественных отношений; система общеобязательных, формально-определённых, гарантированных государством правил свободного поведения человека в типичных социально значимых отношениях. Этимологически слово "право" производно от "правый" и "правда" (в значении "истинный"). В латыни jus, jure - и естественное право, и то, что соответствует справедливости, следует кому-либо по закону. Право – это результат компромисса многообразных интересов в социально значимых отношениях. Дисбаланс интересов превращает право в его противоположность - в узаконенный произвол. 2. Функции права. Функции права - основные направления правового воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения, урегулирования и придания им необходимой стабильности, единства и динамизма. Функции права: 1. Регулятивная функция, которая вытекает из основного назначения права для жизни общества - упорядочить, регулировать общественные отношения, устанавливать позитивные правила поведения, организовать определенным образом общественные отношения (избирательное право, право обращения в суд, уплата налогов, исполнение воинского долга и др.). 2. Охранительная функция, которая направлена на охрану и защиту наиболее значимых общественных отношений и вытеснение нежелательных, чуждых данному обществу отношений, а также превентивность (предупредительность) негативных последствий, которые могут наступить, если лицо не соблюдает установленные правом запреты (профилактика и расследование правонарушений, разбирательство дел о правонарушениях, применение мер уголовной, административной и других видов юридической ответственности). 3. Компенсационная функция, которая состоит в компенсации ущерба или вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, должностных лиц, других лиц. Данная функция присуща гражданскому, трудовому, отчасти уголовному праву. Например, оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе незаконно уволенного, возмещение морального вреда. 4. Ограничительная функция, которая направлена на ограничение некоторых действий лиц, ущемляющих права других. Например, не допускается пропаганда социальной, расовой, национальной и религиозной вражды (ст. 29, 55 Конституции Российской Федерации). 5. Восстановительная функция, которая направлена на восстановление нарушенного права, прежнего правового положения, возврат незаконно отобранного имущества, восстановление на работе и т.д. Реализация функций осуществляется в трех формах: информационной; ориентационного воздействия; правового регулирования. Информационная форма направлена на сообщение адресатам требований государства, доведение до сведения личности и организаций вариантов поведения или действий, которые одобряются или порицаются государством. Источники, из которых получают информацию о содержании норм права, могут быть самыми различными: официальные источники, средства массовой информации, юрисконсульты, адвокаты, другие лица юридической профессии, популярная юридическая литература и ряд других. Ориентационное воздействие позволяет выработать у личности правовую установку на выполнение норм права, готовность к соблюдению правовых предписаний. Сущность правовой установки можно определить как предрасположенность личности к восприятию норм права, готовность к совершению действия, имеющего юридическое значение. Правовое регулирование предполагает воздействие на общественные отношения, воплощение правовых предписаний в правомерное поведение субъектов. 3. Ценность права. Право - это не только необходимость, но и социальное (общественное) благо. В современной науке наряду с такими понятиями, как товары, услуги, широко используется и термин «блага». Блага – средства удовлетворения потребностей человека. Блага бывают: 1) свободными, которые неограниченны и доступны для всех (солнце, родник); 2) общественными, которые потребляется всеми гражданами независимо от того, платят они за них или нет, и характеризуются: а) неисключенностью (практически невозможно исключить человека из круга потребителей данного блага); б) неконкурентностью (потребление блага одним человеком не уменьшает возможностей потребления его другим); в) неделимостью (благо нельзя разложить на отдельные единицы). Примеры: маяк светит всем; ПДД; общественный транспорт; дороги; библиотека; парковка; обеспеченность работой; условия труда; экологические условия; социальное обеспечение и т.п.; 3) экономическими, имеющиеся в ограниченном количестве и являющиеся результатом хозяйственной деятельности человека (продукты питания, жильё, одежда, предметы быта и культуры, средства транспорта, связи, охраны здоровья и т.п. Право – это общественное благо, которое обладает социальной, инструментальной и собственной ценностями. Социальная ценность права заключается в следующем: а) обеспечивает устойчивый порядок в общественных отношениях по всей стране, постоянно, неизменно, непрерывно во времени; б) позволяет достигнуть определенности, точности в самом содержании общественных отношений, отделить правомерные действия от произвола и своеволия; в) позволяет достичь гарантированного результата, что обеспечивается опорой на государственное принуждение. Инструментальная ценность означает, что право: а) представляет собой мощный регулятивный инструмент и выступает средством решения разнообразных задач разными субъектами (государством, церковью, общественными объединениями, гражданами и др.); б) выступает средством реализации товарно-рыночных институтов, институтов управления, демократии, морали, культуры. Собственная ценность состоит в том, что право: а) представляет собой элемент цивилизации, культуры, который выражает важнейшие общечеловеческие ценности - свободу, справедливость и равенство людей; б) способно сопоставить поступки и действия с требованиями морали; в) выступать фактором прогресса, эффективным средством межгосударственного общения, решения планетарных проблем. Самостоятельная работа. Задание 1: заполнить таблицу: Подход нормативный нравственный социологический психологический интегративный + - Задание 2: Перечислите пять признаков права (нормативность, регулятивность, системность, общеобязательность, формальная определенность, гарантированность государством). Задание 3: Приведите пример каждой функции (регулятивная, охранительная, компенсационная, ограничительная, восстановительная функции). Задание 4: Приведите пример каждой формы реализации функций (информационной; ориентационного воздействия; правового регулирования). Задание 5: Приведите пять аргументов, что право – это общественное благо.