Лекция № 2. Запреты и ограничения. Нетарифные меры регулирования Ограничения на внутреннем рынке Союза В рамках функционирования внутреннего рынка во взаимной торговле товарами государства-члены не применяют ввозные и вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, за исключением случаев, предусмотренных Договором о Союзе На внутреннем рынке могут быть введены санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры Государства-члены во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения (при условии, что такие меры не являются средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли) в случае, если такие ограничения необходимы для: 1) охраны жизни и здоровья человека; 2) защиты общественной морали и правопорядка; 3) охраны окружающей среды; 4) охраны животных и растений, культурных ценностей; 5) выполнения международных обязательств; 6) обеспечения обороны страны и безопасности государства-члена. Нетарифные меры регулирования Нетарифное регулирование – комплекс мер регулирования внешней торговли товарами путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера. запрет экспорта и импорта товаров; количественные ограничения экспорта и импорта товаров в виде экспортных и импортных квот; исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров; наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов разрешительный порядок ввоза и вывоза в форме лицензирования в сфере внешней торговли товарами Государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложением № 7 к Договору о Союзе. Экспорт и импорт товаров осуществляются без применения запретов и количественных ограничений, за исключением следующих случаев 1) временные запреты или временные количественные ограничения экспорта для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Союза; 2) запреты или количественные ограничения экспорта и импорта, необходимые в связи с применением стандартов или правил классификации, сортировки и продажи товаров в международной торговле; 3) ограничения импорта водных биологических ресурсов при их ввозе в любом виде, если необходимо: ограничить производство или продажу аналогичного товара, происходящего с территории Союза; ограничить производство или продажу товара, происходящего с территории Союза, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, в случае если в Союзе не имеется значительного производства аналогичного товара; удалить с рынка временный излишек аналогичного товара, происходящего с территории Союза, путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных; удалить с рынка временный излишек товара, происходящего с территории Союза, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Союзе не имеется значительного производства аналогичного товара, путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных. Основания для введения ограничений : 1) необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка; 2) необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; 3) относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра; 4) применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия; 5) необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов; 6) связаны с ограничением экспорта отечественных материалов для обеспечения достаточным количеством таких материалов внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие материалы держится на более низком уровне, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации; 7) необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците; 8) необходимы для выполнения международных обязательств; 9) необходимы для обеспечения обороны и безопасности; 10) необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальной собственности, и иных правовых актов. Правило 1. В торговле с третьими странами на территории Союза применяются единые меры нетарифного регулирования. Правило 2. Решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Комиссией. Правило 3. Товары, в отношении которых принято решение о применении мер, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. Правило 4. В единый перечень товаров включаются также товары, в отношении которых Комиссией принято решение об установлении тарифной квоты либо импортной квоты в качестве специальной защитной меры и о выдаче лицензий. Единый перечень товаров сформирован в следующих документах Постоянного характера Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 134 от 16.08.2012. О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015. О мерах нетарифного регулирования Временного характера Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 90 от 4 июня 2019 года Об автоматическом лицензировании (наблюдении) импорта отдельных видов труб стальных Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 137 от 6 августа 2019 года О применении специальной защитной меры посредством введения специальной квоты в отношении горячекатаного проката, ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 110 от 8 сентября 2020 года Об установлении на 2021 год объемов тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного, происходящего из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимого на территории государств - членов Евразийского экономического союза Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 102 от 18 августа 2020 года Об установлении на 2021 год тарифных квот в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также объемов тарифных квот в отношении этих товаров, ввозимых на территории государств - членов Евразийского экономического союза Запрет экспорта и импорта товаров Товары, запрещенные к перемещению через границу Союза указаны в 1 части Единого перечня товаров сформированного в следующих документах: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 134 от 16.08.2012. О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015. О мерах нетарифного регулирования 1. Товары, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза 1.1 Озоноразрушающие вещества и продукция, содержащая озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу и вывозу 1.2 Опасные отходы, запрещенные к ввозу 1.3 Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу 1.4 Средства защиты растений и другие стойкие органические загрязнители, запрещенные к ввозу 1.5 Лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, вывоз которых с таможенной территории Таможенного союза запрещен 1.6 Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные к ввозу и (или) вывозу 1.7 Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу 1.8 Изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, запрещенные к ввозу 1.9 Соболи живые, запрещенные к вывозу Разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров реализуется посредством введения лицензирования или применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами Товары, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза указаны во второй части Единого перечня товаров Лицензирование, применяется при экспорте и (или) импорте отдельных видов товаров, если в отношении этих товаров введены: количественные ограничения; исключительное право; разрешительный порядок; тарифная квота; импортная квота в качестве специальной защитной меры. "лицензирование" - комплекс административных мер, устанавливающий порядок выдачи лицензий и (или) разрешений; "лицензия" - специальный документ на право осуществления экспорта и (или) импорта товаров; "разрешительный документ" - документ, выдаваемый участнику внешнеторговой деятельности или физическому лицу на право ввоза и (или) вывоза товаров в случаях, определенных актом Комиссии; "разрешение" - специальный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено автоматическое лицензирование (наблюдение); Лицензирование реализуется путем выдачи уполномоченным органом участнику внешнеторговой деятельности лицензии на экспорт и (или) импорт товаров. Лицензии, выданные уполномоченным органом одного государства-члена, признаются всеми другими государствами-членами. Выдаются следующие виды лицензий: 1. разовая лицензия; 2. генеральная лицензия; 3. исключительная лицензия. Выдача генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, определяемых Комиссией. Разовая лицензия "разовая лицензия" - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве. Период действия разовой лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения экспорта и (или) импорта, или импортная квота в качестве специальной защитной меры, или тарифные квоты, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота. Генеральная лицензия "генеральная лицензия" - лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности право на экспорт и (или) импорт отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве; /нет привязки к контракту/ Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения экспорта и (или) импорта или тарифные квоты, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не установлено Комиссией. Исключительная лицензия "исключительная лицензия" - лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара; /монополия, без привязки к контракту и срокам/ Срок действия исключительной лицензии устанавливается Комиссией в каждом конкретном случае. Решение Комиссии таможенного союза № 168 от 27 января 2010 года Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации исключительная лицензия на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, включенного в раздел 2.26 Единого перечня, выдается участникам внешнеторговой деятельности, которые определяются в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза. Наименование товара Код ТН ВЭД Газ природный, транспортируемый 2711 11 000 0 в газообразном и сжиженном 2711 21 000 0 состоянии* генеральная лицензия на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, включенного в разделы 2.9, 2.10, 2.24, 2.25, 2.27 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, выдается в соответствии с решениями правительств государств - участников таможенного союза; 2.9 Драгоценные камни 2.10 Драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы 2.27 Отдельные виды сельскохозяйственных товаров, в отношении которых принято решение об установлении тарифной квоты и о выдаче лицензии