RH 39.0- 128 2013 Инструкция по составлению ПЛАС в НГ отрасли

RH 39.0- 128:2013
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ
__________________________________________________________________
Инструкция
по составлению планов ликвидации аварийных ситуаций
в нефтегазовой отрасли
__________________________________________________________________
Дата введения «01» июля 2013 г.
1
Область применения
1.1 Настоящий документ устанавливает порядок составления Плана ликвидации
аварийных ситуаций в нефтегазовой отрасли, требования к его составу, содержанию, форме,
процедуре утверждения и пересмотра.
1.2 Настоящий Документ является обязательным для всех предприятий, организаций
НХК «Узбекнефтегаз», эксплуатирующих газо-, взрыво- и пожароопасные объекты,
подконтрольные Государственной инспекции по надзору за геологическим изучением недр,
безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе
при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее - ГИ «Саноатгеоконтехназорат»), где
возможны
аварийные
ситуации,
сопровождающиеся
залповыми
выбросами
взрывопожароопасных и токсичных веществ, взрывами в аппаратуре, производственных
помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий,
сооружений, технологического оборудования, поражению людей, отрицательному
воздействию на окружающую природную среду, а также для проектно-конструкторских и
научно-исследовательских организаций-разработчиков техники и технологии ремонтов
объектов, а также для разработки внутриорганизационных инструкций.
2
Нормативные ссылки
В настоящем документе использованы ссылки на следующие нормативные документы:
O‘z DSt OHSAS 18001:2007 Система менеджмента профессиональной безопасности и
здоровья. Требования
RH 39.0-109:2012
Типовая инструкция по организации безопасного
проведения газоопасных работ на объектах добычи и
переработки нефти и газа
Примечание – При пользовании настоящим руководящим документом целесообразно проверить
действие ссылочных стандартов и нормативных документов на территории Узбекистана по
соответствующему
указателю
стандартов,
составленному
по
состоянию
на
1 января текущего года, и по соответствующим информационным указателям, опубликованным в
текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим
Руководящим документом, следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если
ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в
части, не затрагивающей эту ссылку.
1
RH 39.0- 128:2013
3
Основные термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем документе применены следующие термины с соответствующими
определениями:
3.1.1 аварийная ситуация: Комбинация случайных событий, возникающих с различной
частотой (отказы оборудования, ошибки человека, нерасчетные внешние воздействия,
разрушение, выброс, пролив вещества, рассеяние веществ, воспламенение, взрыв,
интоксикация и т.д.).
3.1.2 анализ «дерева отказов»: Выявление комбинаций отказов (неполадок)
оборудования, инцидентов, ошибок персонала и нерасчетных внешних (техногенных,
природных) воздействий, приводящих к головному событию (аварийной ситуации). Метод
используется для анализа возможных причин возникновения аварийной ситуации и расчета ее
частоты (на основе знания частот исходных событий).
3.1.3 анализ «дерева событий»: Алгоритм построения последовательности событий,
исходящих из основного события (аварийной ситуации). Используется для анализа развития
аварийной ситуации.
3.1.4 опасность аварии: Угроза, возможность причинения ущерба человеку, имуществу
и (или) окружающей среде вследствие аварии на опасном производственном объекте.
Опасности аварий на опасных производственных объектах связаны с возможностью
разрушения сооружений и (или) технических устройств, взрывом и (или) выбросом опасных
веществ с последующим причинением ущерба человеку, имуществу и (или) нанесением вреда
окружающей природной среде.
3.1.5 опасные вещества: Воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые,
токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для
окружающей природной среды.
3.1.6 оценка риска аварии: Процесс, используемый для определения вероятности (или
частоты) и степени тяжести последствий опасностей аварий для здоровья человека, имущества
и/или окружающей природной среды. Оценка риска включает анализ вероятности (или
частоты), анализ последствий и их сочетания [7].
3.1.7 промышленная безопасность: Состояние защищѐнности жизненно важных
интересов личности и общества от аварий и инцидентов на опасном производственном
объекте и их последствий [1].
3.1.8 пожарная безопасность: Состояние защищенности людей, имущества
юридических и физических лиц, а также окружающей природной среды от пожаров.
3.1.9 пожарная охрана: Совокупность органов управления, сил и средств, созданных в
установленном порядке с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества юридических и
физических лиц, окружающей природной среды от пожаров, а также поддержания требуемого
уровня пожарной безопасности на объектах, в населенных пунктах и на иных территориях [2].
3.1.10 риск аварии: Мера опасности, характеризующая возможность возникновения
аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий.
3.1.11 составляющие технологического объекта: Участки, установки, цеха,
площадки или другие составные части, объединяющие технические устройства или их
совокупность по технологическому или административному принципу и входящие в состав
опасных производственных объектов.
3.1.12 сценарий аварийной ситуации: Последовательность отдельных логически
связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим событием, приводящих к
аварии с конкретными опасными последствиями [7].
3.1.13 чрезвычайная ситуация: обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного бедствия, эпидемии, эпизоотии,
которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей
или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности
людей [8].
2
RH 39.0- 128:2013
В настоящем документе применены следующие сокращения:
3.2
АВО
АК
АТС
ВМ
ГЖ
ГИ
ГПА
ГСЧС
ГРП
ГРС
ГРУ
ГСС
ГРЭС
ГЭС
ДПД
ИТР
КС
ЛВЖ
НХК
ОТ и ТБ
ПАЗ
ПДС
ПЛАС
СДЯВ
СПХГ
ТЭЦ
УзВЧ
4
- агрегат воздушного охлаждения;
- акционерная компания;
- автоматическая телефонная станция;
- взрывчатые материалы;
- горючие жидкости;
- государственная инспекция;
- газоперекачивающий агрегат;
- государственная система предупреждения и действий в
чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан [5];
- газорегулирующий пункт;
- газораспределительная стация;
- газораспределительная установка;
- газоспасательная служба;
- государственная районная электростанция;
- гидроэлектростанция;
- добровольная пожарная дружина;
- инженерно-технический работник;
- компрессорная стация;
- легковоспламеняющиеся жидкости;
- национальная холдинговая компания;
- охрана труда и техника безопасности;
- противоаварийная защита;
- производственно-диспетчерская служба;
- план ликвидации аварийных ситуаций;
- сильнодействующие ядовитые газы;
- станция подземного хранилища газа;
- теплоэлектроцентраль;
- узбекская военизированная часть противофонтанной и газовой
безопасности.
Общие положения
4.1 На предприятиях и в организациях, входящих в состав НХК «Узбекнефтегаз»
должен быть составлен перечень опасных производственных объектов (цехов, участков,
установок) предприятия, на основании которого для каждого газо-, взрыво- и пожароопасного
производственного объекта (цеха, участка, установки), а так же для предприятия в целом,
должны быть разработаны Планы ликвидации аварийных ситуаций (далее - ПЛАС) в
соответствии с настоящим документом.
4.2 Перечень производственных объектов предприятия, для которых следует
разработать ПЛАС, должен быть утвержден главным инженером предприятия.
4.3 Разработке ПЛАС должен предшествовать глубокий анализ характера опасности
объекта с:
a) прогнозированием сценариев возникновения аварийных ситуаций;
b) постадийным анализом сценариев развития аварийных ситуаций;
c) оценкой достаточности принятых (для действующих опасных производственных
объектов) или планируемых (для проектируемых и строящихся объектов) мер,
препятствующих возникновению и развитию аварийных ситуаций;
d) анализом действий производственного персонала и ГСС по ликвидации аварийных
ситуаций на соответствующих стадиях их развития.
4.4 При составлении ПЛАС следует учитывать возможные нарушения нормальных
производственных условий и режимов работы, а именно: отключение электроэнергии;
3
RH 39.0- 128:2013
прекращение работы вентиляции и выключение освещения; прекращение подачи сырья,
топлива, газа, воды, пара; нарушение технологического процесса или режима работы
агрегатов, аппаратов, пылеочистных и газовых установок, коммуникаций, загорание от
грозовых разрядов и вторичных проявлений молнии и другие, которые могут привести к
авариям.
4.5 Кроме того, к видам аварийных ситуаций, для которых должны составлять ПЛАС,
следует относить также специфические аварийные ситуации, присущие различным
производствам, как например:
a) на
нефтеперерабатывающих
и
газоперерабатывающих
заводах
АК «Узнефтепродукт» и АК «Узнефтегаздобыча» - прогар труб в печи, выход из строя
холодильников конечных продуктов или мазута (крекинг-остатка), разрыв линий подачи
орошения, пропуск штуцеров и шламовых линий аппаратов, разрывы на линиях, которые
невозможно отключить, и прочие виды аварий, требующие немедленной остановки
оборудования; попадание конденсата в газовую сеть, переброс крекинг-остатка из испарителя
в ректификационную колонну, снижение уровней жидкости в аппаратах ниже допустимых,
пропуск и загорание нефтепродуктов в двойниковых коробах, коксование спусковых линий,
пропуск в аппаратах, разрыв линий или пропуски во фланцевых соединениях, засоление
сырьевых трубопроводов (в трубах, печах и подогревателях) и другие аварии, не требующие
немедленной остановки оборудования;
b) на предприятиях АК «Узнефтегаздобыча» и АК «Узгеобурнефтегаз» - взрывы и
пожары на буровых объектах, нефтегазосборных пунктах компрессорных и насосных
станциях; аварии в разведочных и эксплуатационных скважинах на нефть и газ; падение и
разрушение вышек; падение талевой системы на установках глубокого бурения; взрывы и
пожары на складах ВМ и других местах их хранения, а также на транспортных средствах,
перевозящих ВМ; взрывы котлов, сосудов, работающих под давлением, разрывы
трубопроводов II категории пара и горячей воды;
c) на предприятиях АК «Узтрансгаз» - разрушение газопроводов; выход из строя
газового оборудования ГРС, ГРП, СПХГ, ГРУ, повлекшие за собой взрывы газа, в
производственных помещениях, инженерных сооружениях, а также остановку (перерыв) в
газоснабжении потребителей; возникновение пожара или внезапного выброса газа в
машинном зале, галерее нагнетателей, укрытиях ГПА, на технологических коммуникациях,
площадках пылеуловителей, станции охлаждения газа, АВО газа, узлах подключения КС;
отказов на линейной части, КС, ГРС, СПХГ, а также на других объектах, повлекших за собой
разрушение зданий и остановку предприятия в целом или отдельных цехов.
4.6 В зависимости от масштаба аварийной ситуации, возможны три уровня аварийных
ситуаций: "А", "Б" и "В":
a) на уровне "А" аварийная ситуация характеризуется развитием в пределах одного
блока объекта (цеха, установки, производственного участка), являющегося структурным
подразделением предприятия;
b) на уровне "Б" аварийная ситуация характеризуется переходом за пределы одного
блока объекта (цеха, установки, производственного участка) и развитием ее в пределах
предприятия;
c) на уровне "В" аварийная ситуация характеризуется развитием и выходом за пределы
территории предприятия, возможностью воздействия поражающих факторов на население
близлежащих населенных пунктов и другие организации (объекты), а также окружающую
среду.
4.7 Анализ состояния опасности технологических объектов следует проводить
согласно Приложению А.
4.8 Ответственность за своевременное и правильное составление ПЛАС и соответствие
их настоящему документу возлагается на главного инженера предприятия.
4
RH 39.0- 128:2013
5
Требования к построению и содержанию ПЛАС
5.1 Требования к построению и содержанию ПЛАС уровня аварийной ситуации «А»
5.1.1
ПЛАС на уровне «А» должен содержать:
a) титульный лист;
b) блок-карту технологического объекта;
c) оперативную часть;
d) приложения;
e) оглавление.
5.1.2 Титульный лист должен быть оформлен в соответствии с приложением М.
5.1.3 Блок-карта технологического объекта должна быть оформлена в соответствии с
приложением N и содержать:
a) принципиальную технологическую схему блока;
b) план блока;
c) краткую характеристику опасности блока;
5.1.4 Принципиальная технологическая схема блока должна быть наглядной, легко
читаемой, без включения элементов, не имеющих прямого отношения к ликвидации
аварийных ситуаций, при необходимости дополняться пояснительными записями.
5.1.5 Принципиальную технологическую схему необходимо составлять для всех блоков,
входящих в состав объекта (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.).
5.1.6 На принципиальной технологической схеме блока должен быть указан код
(обозначение) технологического оборудования, аппаратуры, запорной арматуры,
трубопроводов, соответствующий технологическому регламенту и фактическому их
кодированию по месту;
5.1.7 На принципиальной технологической схеме блока так же следует указать
технологические параметры, основные технические характеристики оборудования,
технологические потоки (с указанием их условных сечений, производительности и
параметров), регулирующую запорную арматуру (с указанием еѐ обозначения, типом
исполнения, быстродействия), приборы, средства и системы контроля и регулирования,
системы противоаварийной защиты (с указанием их основных характеристик), имеющие
непосредственное отношение к ликвидации аварийной ситуации.
5.1.8 Границами технологических блоков должны быть, как правило, автоматические
отсекатели, запорная арматура с дистанционным управлением, ручная запорная арматура (при
возможности использования в аварийной ситуации), установленные на трубопроводах или
оборудовании.
5.1.9 В плане блока следует указать места расположения:
a)
основного технологического оборудования;
b)
границы технологических блоков;
c)
отсекающей запорной арматуры; средства противоаварийной защиты, пультов
(устройств) управления, автоматических извещателей, средства связи и оповещения, а также
инструмента, материалов, средств индивидуальной защиты, имеющих непосредственное
отношение к ликвидации аварийной ситуаций;
d)
эвакуационных выходов, маршрутов эвакуации;
e)
путей подъезда, мест установки и маневрирования спецтехники;
f)
убежищ и мест укрытий.
5.1.10 На план расположения оборудования технологических блоков могут
дополнительно наноситься места наиболее вероятного возникновения аварийных ситуаций,
размеры и границы потенциально-опасных зон и другие характеристики;
5.1.11 Дополнительно
могут
указываться
количественные
показатели,
характеризующие потенциальную опасность блоков, основные дестабилизирующие факторы и
критические значения параметров технологического процесса.
5
RH 39.0- 128:2013
5.1.12 В качестве планов расположения оборудования технологических блоков
необходимо использовать планы расположения оборудования объектов (цеха, отделения,
установки, производственного участка и т.д.) в состав которого входят эти блоки.
5.1.13 В краткой характеристике опасностей технологического блока должны быть
представлены:
a)
степень опасности и характер воздействия веществ на организм человека,
индивидуальные средства защиты;
b)
количество опасных веществ в блоке, участвующих в создании поражающих
факторов для наиболее опасного по последствиям сценария аварийной ситуации;
c)
поражающие факторы аварийной ситуации (ударная волна, тепловое излучение,
токсическое поражение и т.д.);
d)
размер зон действия поражающих факторов для наиболее опасной по последствиям
сценария аварийной ситуации;
e)
вероятности возникновения наиболее вероятного и наиболее опасного по своим
последствиям сценариев аварийной ситуации.
5.1.14 Оперативная часть должна быть оформлена в виде таблицы в соответствии с
приложением P и включать следующие графы:
графа 1 «Наименование, уровень и место аварийной ситуации». В графе фиксируется
наименование стадии развития возможной аварийной ситуации с указанием возможного места
возникновения аварийной ситуации.
графа 2 «Мероприятия по защите и спасению людей, ликвидации аварийных ситуаций».
Здесь указывается последовательность организационных и технических решений
(мероприятий), позволяющих оперативно организовать защиту людей и ликвидировать
аварийную ситуацию, для каждого предусмотренного случая аварийной ситуации;
графа 3 «Лица, ответственные за выполнение и исполнители мероприятий по защите и
спасению людей и ликвидации аварийной ситуации». В этой графе указываются лица,
ответственные за выполнение предусмотренных мероприятий и конкретные исполнители;
графа 4 «Сроки выполнения мероприятий по защите и спасению людей и ликвидации
аварийной ситуации». В этой графе указывается необходимое количество времени для
исполнения запланированных мероприятий по ликвидации аварийной ситуации. Данные
сроки необходимо отрабатывать при проведении учебных тревог.
графа 5 «Места нахождения средств противоаварийной защиты для спасения людей и
ликвидации аварийной ситуации». В этой графе перечисляются средства, которые
необходимы для выполнения мероприятий по защите и спасению людей и ликвидации
аварийной ситуации с указанием мест их хранения.
графа 6 «Действия ГСС и пожарной охраны» В этой графе описываются действия
газоспасательных подразделений и пожарной охраны.
5.1.15 Приложения к ПЛАС должны содержать:
a)
список (Приложение R) и схему оповещения (Приложение S) должностных лиц,
ответственных за выполнение мероприятий, предусмотренных ПЛАС, а также список членов
добровольной газоспасательной дружины с указанием мест постоянной работы и домашних
адресов;
b)
обязанности ответственного руководителя работ и других должностных лиц
предприятия по ликвидации аварийной ситуации (Приложение T);
c)
перечень инструментов, материалов, приспособлений и средств индивидуальной
защиты, с указанием их количества и мест хранения (Приложение U);
d)
инструкции по аварийной остановке производств, агрегатов, установок и т.д.
5.2 Требования к построению и содержанию ПЛАС уровня аварийной ситуации «Б»
5.2.1 ПЛАС на уровне «Б» должен состоять дополнительно к перечисленным в 5.1.1
следующие документы:
a)
блок-схему технологического объекта;
b)
ситуационный план технологического объекта (установки, цеха или группы цехов).
6
RH 39.0- 128:2013
5.2.2 В блок-схеме технологического объекта необходимо обозначать объект со всеми
входящими в него блоками, отделениями и производственными участками, указав прямые и
обратные технологические потоки, их характеристики и параметры, а также граничную для
объекта отсекающую арматуру, еѐ тип и основные технические характеристики (условное
обозначение, быстродействие), имеющие непосредственное отношение к ликвидации
аварийной ситуации.
5.2.3 На ситуационном плане технологического объекта необходимо указать:
a)
места расположения цехов, установок предприятия;
b)
места скопления опасных продуктов с указанием наименования и массы продукта;
c)
места установки межпроизводственной отсекающей арматуры, ее тип и основные
технические характеристики (для аварийных ситуаций, охватывающих группу цехов,
установок предприятия и т.д.);
d)
места нахождения средств противоаварийной защиты;
e)
места расположения противопожарного водоснабжения;
f)
места расположения пунктов или средств связи и оповещения;
g)
эвакуационные выходы и маршруты эвакуации;
h)
убежища и места укрытий;
i)
пути подъезда, места установки и маневрирования спецтехники;
j)
места наиболее вероятного возникновения аварийных ситуаций;
k)
зоны возможного поражения обслуживающего персонала предприятия с учетом
распространения взрывных и ударных волн, направления движения взрывоопасных и
токсичных облаков.
5.2.4 В качестве ситуационного плана технологического объекта может быть
использован план группы цехов, установок или генплан предприятия.
5.3 Требования к построению и содержанию ПЛАС уровня аварийной ситуации «В»
5.3.1 ПЛАС на уровне «В» должен содержать дополнительно к перечисленным в 5.1.1 и
5.1.2 План эвакуации населения близлежащих населѐнных пунктов и других организаций,
который должен включать следующую информацию:
a)
наименование аварийной ситуации;
b)
характер возможной угрозы населению (пожар, ударная волна, загрязнение
атмосферы и т.д.);
c)
Мероприятия по эвакуации населения должны включать:
1) расчѐт эвакуируемых людей и техники, привлекаемой для эвакуации;
2) места расположения эвакуируемого населения;
3) карта местности и маршрут эвакуации.
5.4 Требования к построению и содержанию оперативной части ПЛАС
5.4.1 При разработке оперативной части ПЛАС для аварийных ситуаций на уровнях «А»
и «Б» необходимо:
a)
обеспечить согласованность действий производственного персонала, ГСС и
пожарной охраны предприятия;
b)
установить перечень должностных лиц, ответственных за выполнение конкретных
действий;
c)
установить порядок осуществления связи ГСС и пожарной охраны предприятия с
органами государственного надзора и органами территориального управления по
чрезвычайным ситуациям;
d)
определить действия ГСС и пожарной охраны, по ликвидации аварийной ситуации.
5.4.2 Для каждой аварийной ситуации должны быть определены последовательность
введения в действие систем противоаварийной защиты, отключения аппаратов и механизмов,
электроэнергии и других энергоносителей, режим работы вентиляции и систем очистки
воздуха, порядок использования средств защиты для спасения людей, ликвидации аварийных
ситуаций.
7
RH 39.0- 128:2013
5.4.3 В одну позицию плана может включаться одно или несколько (два, три)
производственных мест, если мероприятия по спасению людей из этих мест одинаковы.
5.4.4 Допускается объединение в одну позицию возможных случаев взрыва и пожара.
При этом для указанных аварий необходимо предусматривать отдельные мероприятия.
5.4.5 Мероприятия для защиты и спасения людей, ликвидации аварийных ситуаций,
записываемые в оперативную часть плана ликвидации аварий, должны разрабатываться с
учетом взаимосвязи по коммуникациям и взаиморасположения производств, цехов, участков,
установок и других объектов.
5.4.6 При описании действий исполнителей следует особо подчеркнуть те из них,
которые не допускают промедления и требуют немедленного исполнения, а также следует
предусматривать:
a)
выявление и оценку аварийной ситуации или угрозы ее возникновения по
опознавательным признакам;
b)
оповещение
персонала
производства
(цеха,
отделения,
установки,
производственного участка и т.д.) и диспетчера предприятия (объекта) об аварийной ситуации
или угрозе ее возникновения;
c)
включение противоаварийных систем;
d)
отключение поврежденного участка, полную или частичную остановку
производства (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.);
e)
вывод из опасной зоны персонала, с указанием порядка обеспечения и
номенклатуры средств индивидуальной защиты;
f)
другие меры, предупреждающие развитие аварийной ситуации с учетом специфики
производства.
5.4.7 При описании действий ГСС и пожарной охраны следует указать
ориентировочное время их прибытия и развертывания.
5.4.8 В оперативной части ПЛАС следует предусматривать:
a)
мероприятия для спасения людей, застигнутых аварийной ситуацией;
b)
мероприятия для ликвидации аварийных ситуаций в начальной стадии их
возникновения, а также действия ИТР и рабочих при возникновении аварийных ситуациях;
c)
мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, в соответствии с «Классификацией чрезвычайных
ситуаций техногенного, природного и экологического характера» (Приложение V) [8].
5.4.9 Перегружать оперативную часть плана ликвидации аварийных ситуаций
указаниями о восстановительных и ремонтных работах, не имеющих прямого отношения к
ликвидации аварийных ситуаций запрещается.
5.5 Мероприятия для спасения людей, застигнутых аварийной ситуацией
5.5.1 Для спасения людей, застигнутых аварийной ситуацией, должны быть
предусмотрены:
a)
способы оповещения об аварийной ситуации (сиреной, по телефону или радио и
другие), пути выхода людей из опасных мест и участков в зависимости от характера
аварийной ситуации;
b)
действия лиц технического персонала, ответственных за вывод людей и проведение
предусмотренных мероприятий;
c)
режим работы вентиляторов, обеспечивающий условия, благоприятные для выхода
людей из здания (например, включение аварийной вытяжной вентиляции при внезапной
загазованности помещения);
d)
необходимость и последовательность выключения электроэнергии, остановки
транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрытия, сырьевых, газовых, паровых
и водяных коммуникаций и другие мероприятия, способствующие спасению людей и
предотвращающие осложнение аварийной ситуации;
8
RH 39.0- 128:2013
e)
выставление на путях подходов к опасным местам постов (из лиц ГСС или охраны
предприятия) для контроля за пропуском в загазованную и опасную зону рабочих и ИТР,
принимающих участие в ликвидации аварийной ситуации.
5.5.2 Выход людей из аварийных помещений необходимо предусматривать по наиболее
безопасным и кратчайшим путям.
5.5.3 С верхних этажей выход людей следует предусматривать как по обычным путям,
так и через запасные выходы и по наружным лестницам, в зависимости от обстановки.
5.5.4 При определении путей к выходу в каждом случае следует предусматривать
возможность и необходимость пользования индивидуально закрепленными газозащитными
приборами и приборами из аварийных шкафов. Места установки шкафов должны быть
определены ПЛАС.
5.5.5 Пути выхода людей из здания должны указываться от каждого рабочего места и
для каждого случая аварийной ситуации.
5.5.6 При взрывах газа, загазованности помещения и пожарах должен предусматриваться
вывод всех людей из помещения.
5.5.7 При авариях, имеющих местный характер, вывод людей должен предусматриваться
только из опасных мест.
5.5.8 Немедленный вызов ГСС должен предусматриваться при любом виде аварийной
ситуации, независимо от еѐ размеров, для оказания помощи людям и ведения работ по
ликвидации аварийной ситуации в загазованной атмосфере. При пожарах, а в отдельных
случаях и при угрозе пожара, необходимо предусматривать немедленный вызов пожарной
охраны.
5.6 Мероприятия для ликвидации аварийной ситуации в начальной стадии
5.6.1 Для ликвидации аварийной ситуации в начальной стадии в оперативной части
ПЛАС должны быть предусмотрены:
a)
при загазованности помещений: способы и средства для прекращения
поступления газа; способы и средства для быстрого проветривания помещения; мероприятия
для предупреждения взрыва и загорания газов; действия газоспасателей и лиц надзора;
b)
при взрыве газа: способы и средства для прекращения поступления газа; способы
и средства для быстрого проветривания помещения; мероприятия для предупреждения
повторных взрывов; мероприятия и средства для тушения очагов пожара; действия
газоспасателей, пожарной охраны и лиц надзора;
c)
при пожаре: способы и средства ликвидации пожара в начальной стадии;
мероприятия для предупреждения взрыва и загорания газа; режим работы общеобменной
вентиляции помещения, в котором возник пожар; порядок использования средств
огнетушения – огнетушителей, песка, специальных противопожарных устройств и
трубопроводов автоматических установок пожаротушения; действия пожарной охраны,
газоспасателей и лиц надзора;
d)
при других аварийных ситуациях: способы и средства для предупреждения
увеличения размеров аварийных ситуаций; мероприятия для ликвидации аварийных ситуаций
в начальной стадии; мероприятия для предупреждения тяжелых последствий и осложнений
аварийных ситуаций; действия газоспасателей, пожарной охраны и лиц надзора.
5.7 Мероприятия после ликвидации аварийной ситуации
5.7.1 Для безопасного пуска производства после ликвидации аварийной ситуации
должны быть предусмотрены:
a)
порядок обследования зданий, оборудования, трубопроводов, вентиляции,
электропроводки с целью установления полного соответствия их требованиям производства и
безопасности;
b)
последовательность включения электроэнергии, подачи газа, пара и другие
мероприятия для безопасного пуска производства после аварийной ситуации;
c)
оформление установленной документации и разрешение на пуск производства.
9
RH 39.0- 128:2013
6
Порядок разработки, согласования и утверждения ПЛАС
6.1 Общие требования
6.1.1 ПЛАС может быть разработан самостоятельно (сотрудниками предприятия) или с
привлечением специалистов, имеющих опыт разработки деклараций промышленной
безопасности опасных производственных объектов.
6.1.2 ПЛАС должен быть разработан в соответствии с фактическим положением на
объекте (цехе, участке, установке) предприятия.
6.1.3 ПЛАС следует пересматривать и изменять в случаях изменений в технологии,
аппаратурном оформлении, метрологическом обеспечении технологических процессов, а
также при наличии анализов аварийных ситуаций на данном или родственном предприятиях,
показывающих несоответствие мероприятий предусмотренных оперативной частью ПЛАС
фактическому состоянию технологических процессов на предприятии, но не реже чем один
раз в 5 лет.
6.1.4 При пересмотре и утверждении ПЛАС к ним должны быть приложены:
a)
акты проверки исправности вентиляционных устройств соответствующих цехов,
установок и т.п.;
b)
акты проверки наличия и исправности средств индивидуальной защиты для
спасения людей, противопожарного оборудования и средства пожаротушения;
c)
акты об исправности запасных выходов из цехов и установок, если таковые
имеются;
d)
акты проверки исправности аварийного освещения;
e)
акты проверки исправности аварийной сигнализации и связи;
f)
акты проверки наличия и исправности гидравлических затворов канализационных
сетей в цехах и на объектах.
6.1.5 Ответственность за своевременное и правильное составление ПЛАС и
соответствие их действительному положению на объекте (цехе, участке, установке)
предприятия несут соответственно начальник объекта и главный инженер предприятия.
6.2 Требования к разработке блок-карты и оперативной части ПЛАС
6.2.1 Блок-карта и оперативная часть ПЛАС уровня «А» должна быть разработана
начальником объекта (цеха, участка, установки) для руководства действиями
производственного персонала технологического блока, членов ГСС и пожарной охраны
предприятия, по ликвидации аварийных ситуаций и предупреждению их распространения на
другие блоки объекта.
6.2.2 Блок-карта и оперативная часть ПЛАС уровня «Б» должна быть разработана
начальником объекта (цеха, участка, установки) для руководства действиями
производственного персонала объекта (цеха, участка, установки.) членов ГСС, пожарных и
медицинских подразделений, а также персонала смежных или технологически связанных
цехов (установок и т.д.) по ликвидации аварийных ситуаций, предупреждению их
распространения на другие объекты предприятия и за еѐ пределы, а также спасению и выводу
людей как из зоны поражения, так и потенциально-опасных зон.
6.2.3 Блок-карта должна быть утверждена главным инженером предприятия по
согласованию с техническими службами.
6.2.4 Оперативная часть ПЛАС разрабатывается для координации действий
обслуживающего персонала производственного объекта и спасателей при возникновении
аварийной ситуации, ликвидации аварийной ситуации, предупреждению ее распространения
на другие объекты организации и за ее пределы, защиты и спасения людей.
6.2.5 Оперативная часть ПЛАС должна быть согласована с руководителями местных
органов государственного надзора и управления по чрезвычайным ситуациям, а также с
начальниками ГГС и пожарной охраны.
6.2.6 Разработанная и согласованная оперативная часть ПЛАС подлежит утверждению
главным инженером предприятия.
10
RH 39.0- 128:2013
7
Применение ПЛАС
7.1 Требования к порядку обучения персонала ПЛАС
7.1.1 ПЛАС должен быть тщательно изучен всем административно-техническим и
рабочим персоналом предприятия, а так же работниками ГСС и пожарной охраны
предприятия.
7.1.2 Ознакомление с ПЛАС должно быть оформлено под роспись в журнале
регистрации ознакомления работающих с ПЛАС, форма содержания и оформления которого
приведена в Приложении W.
7.1.3 Внесенные в ПЛАС изменения и дополнения также должны быть изучены ИТР
соответствующего производства, цеха, участка, установки и рабочими, по месту которых
произошли изменения, личным составом ГСС и пожарной охраны.
7.1.4 Все ИТР и рабочие должны подвергаться проверке знаний по ПЛАС
квалификационной комиссией:
a)
при допуске рабочих и руководящих работников и специалистов к самостоятельной
работе;
b)
при периодической проверке знаний (проверка знаний приурочивается к очередной
проверке знаний по охране труда и технике безопасности);
c)
во время учебных тревог и учебно-тренировочных занятий.
7.1.5 Лица, не знающие ПЛАС в части, относящейся к их местам работы, к работе не
допускаются.
7.1.6 Внеочередная проверка знаний ПЛАС проводится:
a)
при внесении изменений в ПЛАС;
b)
при переводе работников предприятия на другое рабочее место;
c)
в случае неквалифицированных действий работников при проведении учебной
тревоги;
d)
по предложениям отраслевой инспекции ГИ «Саноатгеоконтехназорат».
7.1.7 На предприятии для персонала опасных производственных объектов должны
быть предусмотрены учебно-тренировочные полигоны, тренажеры и т.д. для обучения и
приобретения практических навыков выполнения работ по ликвидации аварийных ситуаций.
При отсутствии в предприятии учебно-тренировочные полигонов практические навыки
приобретаются в учебном центре УзВЧ.
7.1.8 В течение года в цехах, на участках, в отделениях, на установках в каждой смене
по возможным аварийным ситуациям, предусмотренным оперативной частью ПЛАС, должны
проводиться учебно-тренировочные занятия согласно графику, утвержденному главным
инженером предприятия.
7.1.9 Не реже одного раза в год по одной или нескольким позициям оперативной части
ПЛАС, в цехах должны проводиться в разные периоды года и в разное время суток учебные
тревоги.
7.1.10 Ответственность за своевременное и качественное проведение учебнотренировочных занятий и учебных тревог, оформление необходимой документации (графика
учебных тревог, журнала обучения, акта) в каждом цехе возлагается на начальника цеха и по
предприятию на главного инженера предприятия.
7.1.11 Рекомендации по проведению учебных тревог в соответствии с ПЛАС приведены
в Приложении X
7.2
Требования к учѐту и обращению ПЛАС
7.2.1 ПЛАС, разработанные на предприятии для технологических объектов со всеми
приложениями должны находиться: у главного инженера предприятия, начальника ГСС, в
отделе (службе) охраны труда, начальника пожарной охраны и у диспетчера предприятия.
11
RH 39.0- 128:2013
7.2.2 ПЛАС производства, установки, цеха, отделения, участка должен находится
соответственно у начальника производства, установки, цеха, отделения, участка и начальника
смены.
7.2.3 Оперативные части ПЛАС, разработанные с учѐтом технологических и других
специфических особенностей объекта, должны находиться на соответствующих рабочих
местах.
7.2.4 К экземплярам ПЛАС, находящихся у главного инженера и диспетчера
предприятия, должны быть приложены бланки специальных пропусков к месту аварийной
ситуации в соответствии с Приложением Y, а так же оперативный журнал ликвидации
аварийной ситуации в соответствии с Приложением Z.
7.2.5 Список служб, частей и должностных лиц, которые должны быть извещены и
вызваны в случае аварийной ситуации, должен находиться на телефонной станции, а при АТС
предприятия – у диспетчера, согласно Приложению R.
7.2.6 ПЛАС (выписка из него) должен быть вывешен на объекте в рамке под стеклом,
на видном месте, около шкафа с аварийным запасом оборудования и материалов, для
постоянного ознакомления с ним всего персонала цеха.
12
RH 39.0- 128:2013
Заключительные положения
Настоящий Документ согласован со специалистами:
– УзВЧ ПФ и ГБ – письмо №664 от 05.06.2013г.;
– ОАО «УзЛИТИнефтгаз» – письмо №40/2694 от 19.06.2013г.;
– ЦС профсоюза работников топливно-энергетического комплекса, химической
промышленности и геологии Узбекистана – письмо №08/267 от 03.06.2013г.;
– ГИ «Саноатгеоконтехназорат» – письмо №12-43 от 18.06.2013г.;
– ГУПБ МВД РУз – письмо №29/3-1-1467 от 30.05.2013г.;
– МЧС РУз – письмо №2/4/5 – 785 от 03.06.2013г.
13
RH 39.0- 128:2013
Приложение А
(рекомендованное)
Анализ состояния опасности технологических объектов
А.1 Анализ опасности технологического объекта (цеха, отделения, участка, установки и
т.д.) проводится поблочно на основании подробного изучения его состояния в соответствии с
требованиями настоящего Документа, нормативной документации, а также с учетом аварий,
имевших место на данном и на аналогичных объектах.
А.2 Результаты анализа опасности объекта представляют в расчетно-пояснительной
записке, которая имеет следующую структуру:
- Титульный лист (Приложение B);
- Список исполнителей;
- Оглавление;
Раздел 1. «Технология и аппаратурное оформление блока» - в разделе необходимо
представить принципиальную технологическую схему блока;
Раздел 2. «Анализ опасности технологического блока»;
Раздел 3. «Выводы и предложения»;
Раздел 4. «Список использованных методических материалов и справочной литературы».
- Исходные данные.
- Характеристика опасных веществ, обращающихся в технологическом блоке.
- Анализ известных аварий на объектах, определение возможных сценариев
возникновения, развития и вероятности реализации аварийных ситуаций.
- Оценка количества опасного вещества, участвующего в аварии.
- Расчет вероятных зон действия поражающих факторов.
- Ситуационный план возможных аварийных ситуаций.
- Основные опасности технологического блока.
- Перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска.
- Оценка уровня опасности технологического блока.
- Предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварий.
А.3 В случае если расчетно-пояснительная записка состоит из двух и более книг, каждая
из них должна иметь свой титульный лист и оглавление.
А.4 В списке исполнителей указываются фамилии, имена и отчества, должности и место
работы ответственных исполнителей и соисполнителей, принимавших участие в разработке
расчетно-пояснительной записки.
А.5 Оглавление включает наименование всех разделов расчетно-пояснительной записки
с указанием страниц, с которых начинаются эти разделы.
А.6 Исходными данными для разработки ПЛАС служат:
1)
краткая характеристика объекта (цеха, установки и т.п.);
2)
блок-схема технологического объекта.
А.7 Характеристика опасных веществ должна включать: наименование вещества,
молекулярную формулу, физико-химические параметры (молекулярный вес, запах, цвет,
температура
кипения,
плотность
при
нормальных
условиях),
данные
о
взрывопожароопасности, реакционную способность, коррозионную активность, токсическую
опасность, характер воздействия на организм человека, индивидуальные средства защиты,
меры первой помощи пострадавшим, а также методы перевода (нейтрализации) вещества в
безопасное состояние.
А.8 Анализ аварий на объектах, связанных с обращающимися опасными веществами,
должен быть направлен на выявление основных причин аварий и их исключение в
дальнейшем.
А.9 При определении основных факторов и возможных причин, способствующих
возникновению и развитию аварийных ситуаций, необходимо особое внимание уделить
14
RH 39.0- 128:2013
техническому состоянию оборудования, близости параметров технологического процесса к
критическим значениям и т.д. (приложение С).
А.10 Определение возможных сценариев возникновения и динамики развития
аварийных ситуаций проводится с помощью типовой схемы (приложение D).
А.11 Каждая аварийная ситуация может иметь несколько стадий развития и при
определенных условиях, может быть локализована или перейти на более высокий уровень.
А.12 Для каждой стадии развития аварийных ситуаций устанавливается
соответствующий уровень ("А", "Б" и "В").
А.13 Для каждой возможной (ожидаемой) стадии развития аварийной ситуации
проводится анализ условий ее возникновения (приложение E), перехода с одного уровня на
другой, оцениваются возможные последствия, определяются оптимальные средства ее
предупреждения и локализации, выявляется готовность объекта к противоаварийной защите.
А.14 Если при оформлении результата анализа состояния системы противоаварийной
защиты (приложение F) выявляется недостаточная готовность объекта к противоаварийной
защите, должны разрабатываться специальные программы с приоритетом реализации мер,
предусматривающих дооснащение объекта средствами контроля, автоматического
регулирования, устройствами взрывопредупреждения и взрывозащиты, автоматической
пожарной сигнализации и пожаротушения, быстродействующими отсекателями, системами
безопасной аварийной остановки объекта, оповещения, защиты и спасения людей; создание
запасов дегазирующих реагентов, совершенствование систем улавливания и дегазации
вредных выбросов, устройство систем локализации, препятствующих распространению
неорганизованных выбросов на территории организации и за ее пределами, и т.п.
А.15 Требования к надежности, точности и быстродействию технических средств
определяются с учетом опасности объекта.
А.16 Организационно-технические решения должны быть направлены на повышение
противоаварийной устойчивости технологического объекта (группы объектов) и обеспечивать
оперативное обнаружение предпосылок аварийной ситуации, оповещение персонала
предприятия, создание необходимых условий для быстрой локализации и ликвидации
аварийной ситуации на ранней стадии развития.
А.17 Оценку вероятности реализации аварийных ситуаций и сценариев их дальнейшего
развития рекомендуется проводить, используя метод анализа "дерева отказов и событий"
(приложения G, H).
А.18 Частота реализации каждого сценария аварийных ситуаций рассчитывается путем
умножения частоты аварийной ситуации на вероятность конечного события (приложение H).
А.19 Для каждого сценария (или группы сценариев) указывают поражающие факторы
(взрыв, выброс опасных веществ и т.п.), количества опасных веществ, участвующих в
аварийной ситуации и в создании поражающих факторов (приложение J).
А.20 Расчет вероятных зон поражения ведут для факторов, которые имеют место при
аварии. Поражающими факторами аварии могут быть:
a)
воздушная ударная волна, возникающая при взрывах;
b)
тепловое излучение "огненного шара", продуктов горения при пожаре;
c)
поражающее воздействие на людей и природную среду вследствие выброса
токсичных веществ;
d)
осколочные поля, создаваемые летящими обломками технологического
оборудования и строительных конструкций (приложение K).
А.21 По результатам анализа условий возникновения, путей развития аварий и оценки их
последствий необходимо установить возможность перехода аварийной ситуации на уровень
"Б" и дать краткое описание возможных сценариев (приложение L).
А.22 Графическое представление ситуационного плана аварийных ситуаций на объекте
зависит от уровня аварийной ситуации:
a)
для аварийной ситуации уровня "А" - это план расположения основного
технологического оборудования, который рекомендуется представлять по технологическим
блокам объекта;
15
RH 39.0- 128:2013
b)
для аварийной ситуации уровня "Б" - план объекта (цеха, установки, группы цехов
и т.п.).
А.23 На плане рекомендуется указывать места размещения основного технологического
оборудования, межблочной отсекающей арматуры, пультов управления, средств
противоаварийного назначения (первичные средства пожаротушения, противопожарное
водоснабжение, средства индивидуальной защиты, средства оповещения людей и т.п.),
эвакуационные выходы, зоны возможного поражения для наиболее опасного и наиболее
вероятного сценария аварийной ситуации, а также места подъезда и маневрирования
спецтехники.
А.24 Основные опасности технологического блока (объекта) связаны с проявлением
поражающих факторов, таких как взрыв, пожар, токсическое поражение или их сочетание. На
плане необходимо указать, проявление каких факторов имеет место в данном случае.
А.25 В перечне наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска,
рекомендуется указывать те, которые оказывают наибольшее влияние на вероятность
возникновения аварийной ситуации и величину нанесения наибольшего ущерба.
А.26 Предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварии на
объекте (технологическом блоке), разрабатываются на базе результатов анализа опасности.
16
RH 39.0- 128:2013
Приложение В
(справочное)
Пример
формы титульного листа расчетно-пояснительной записки
РАСЧЕТНО-ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПЛАНУ ЛОКАЛИЗАЦИИ И
ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ
_________________________________________________________________________
(наименование объекта (цеха, установки и т.д.))
г. _________, 20__ г.
Расчетно-пояснительная записка должна быть оформлена
переплетенной книги и утверждена главным инженером предприятия.
в
виде
отдельной
17
RH 39.0- 128:2013
Приложение С
(справочное)
Пример
составления перечня основных факторов и возможных причин,
способствующих возникновению и развитию аварийных ситуаций
Наименование
Факторы, способствующие
технологического возникновению и развитию аварийных
блока
ситуаций
1. Контейнер с
1. Наличие в блоке до 1000 kg
хлором
жидкого
хлора,
являющегося
химически опасным веществом и
сильным
окислителем,
создает
опасность
аварийного
выброса
большого
количества
опасного
вещества
при
аварийной
разгерметизации системы.
2. Хранение хлора под давлением и его
транспортирование методом передавливания
под
избыточным
давлением создают дополнительную
опасность
разгерметизации
от
превышения давления.
3. Коррозионная активность хлора
(особенно при наличии влаги) создает
дополнительную опасность разгерметизации системы.
4. Наличие периодического процесса
создает дополнительную опасность
аварийной разгерметизации.
18
Возможные причины аварийных
ситуаций
1. Ошибки персонала при
ведении
технологического
процесса (наиболее опасными
технологическими операциями с
точки
зрения
влияния
человеческих
ошибок
на
возникновение
аварийной
ситуации являются операции,
связанные
с
подготовкой
контейнера
с
хлором
к
подключению
в
технологическую систему).
2. Нарушение герметичности
трубопроводов,
отказы
арматуры
и
разъемных
соединений,
разгерметизация
резервуаров из-за дефектов
изготовления,
переполнения,
механических
повреждений,
нагрева, коррозии и т.п.
RH 39.0- 128:2013
Приложение D
(рекомендуемое)
Типовая схема построения сценариев развития аварийных
ситуаций с указанием основных причин их возникновения
Взрыв в аппарате
Выход
параметров за
критические
значения
Износ или
усталость
материала
Повышенная
вибрация
Ошибки
ремонтного и
обслуживающ
его персонала
Действие
внешних
факторов,
природных
сил
Пожар на
дыхательн
ых
клапанах
Образование пролива
Потеря
вакуума,
попадание
воздуха в
аппарат
Загазованность
помещения
Взрыв в
аппарате
Образование облака
на открытой
площадке
Разгермети
зация или
разрушение
аппарата
Вытекание струи
Вытекание или выброс технологической
среды из аппарата
Образование
взрывоопасной
концентрации
снаружи
резервуара
Газовая фаза
Сжиженный газ
или перегретая
жидкость
Жидкая фаза
Загазованность
помещения
Образование
облака на
открытой
площадке
Образование
пролива
Вытекание
струи
Твердая фаза
Пожар пролива
Заражение грунта
Загрязнение атмосферы
Взрыв в помещении
Распространение
токсичного облака
Оценка последствий, масштабов и условий развития аварий на каждом этапе
Создание взрывной
или горючей фазы в
аппарате
Горение газовой и
жидкой фазы в аппарате
Взрыв в облака
Факельное горение
Загрязнение атмосферы
Взрыв в помещении
Загрязнение атмосферы
Взрывное горение
облака
Горение облака
Огненный шар
Пожар пролива
Заражение грунта
Образование
пролива и
загазованность
помещения
Факельное горение
струи
Загрязнение атмосферы
Действие
опасных
факторов
аварии
смежных
производств
Образование
облака на
открытой
площадке
Пожар пролива
Взрыв в помещении
Пожар пролива
Образование
гидродинамической
волны
Образование тумана
Факельное горение грунта
Заражение грунта
Заражение грунта
Запыленность помещения,
отложение пыли
Взрыв в помещении
Загорание пылевых
отложений
19
20
Приложение E
(справочное)
Пример
Типовой схемы постадийного анализа условий возникновения и развития аварийной ситуации
Наименование
аварийной
ситуации
1
1 Выброс
продукта из
технологического
оборудования
При каких
условиях
возможна
аварийная
ситуация
2
Возможное развитие
аварийной ситуации
3
Основные принципы анализа условий
возникновения аварийной ситуации
Способы и средства
предупреждения,
Примечание
локализации и ликвидации
аварийной ситуации
6
RH 39.0- 128:2013
4
5
Определение
массы
выброшенного Блокирование
аварийной
продукта, его состава, агрегатного аппаратуры,
минимизация
состояния,
физико-химических, площади разлива жидкой
взрывоопасных и токсичных свойств. фазы и ее отвод в закрытые
Проверка состояния межблочных средств, системы, слив жидкой фазы
перекрывающих
поступление
в из аппаратуры в аварийную
аппаратуру прямых и обратных потоков емкость. Сброс газовой фазы
технологической
среды
и на факел (закрытую систему,
теплоносителей;
их
соответствие установку нейтрализации).
требованиям нормативных документов; Вывод людей из опасной
проверка
быстродействующих зоны.
отключающих
устройств;
проверка
навыков обслуживающего персонала по
приведению в действие блокирующих
устройств. Оценка возможности обра
зования токсичных взрывоопасных паро-,
пыле-, газовоздушных смесей, величины
площади
разлива
жидкости,
зоны
поражения
2
1. Полное или
частичное
разрушение
технологического
оборудования
1.1. Износ,
повышенная
вибрация,
усталость
материала,
внешние
источники
воздействия.
Коррозия
3
4
5
Анализ количественных энергетических Оснащение
характеристик
взрыва
(избыточное предохранительными
давление, скорость возрастания давления) устройствами,
и сравнение их с прочностными автоматическими системами
характеристиками аппаратуры. Наличие подавления
взрыва,
средств
защиты
оборудования
от повышения
прочности
разрушения
при
взрыве характеристик аппаратуры.
(предохранительные клапаны, взрывные
мембраны, отсекатели и т.п.).
Проверка соответствия оборудования, Развитие
базы
трубопроводов,
запорной
арматуры, диагностирования
и
предохранительных и уплотнительных дефектоскопии
устройств и т.д. требованиям нормативов оборудования;
(проекту,
регламентам);
оценка совершенствование системы
технического
состояния
аппаратуры планово-предупредительного
(качество сварных соединений, сборка ремонта; замена морально
разъемных соединений, степень износа и устаревшего, изношенного и
т.п.); оценка порядка и полноты не
соответствующего
диагностического
контроля,
эффек- нормативам оборудования.
тивности
и
качества
плановопредупредительных ремонтов и т.п.
Проверка изученности коррозиионных Применение оборудования
свойств обращающихся веществ, наличие повышенной
надежности,
данных о скорости коррозии и износа, эффективного
защитного
соответствие материала оборудования покрытия
и
защитных
(трубопроводов, защитного покрытия, устройств.
уплотнительных материалов). Наличие
условий для механического повреждения
оборудования
(трубопроводов) от
внешних и внутренних источников
воздействия.
6
RH 39.0- 128:2013
1
21
22
1
2
1.2.Выход
параметров
процесса за
критические
значения
1.3. Образование
взрывоопасной
среды и наличие
источника
зажигания в
аппарате
3
6
RH 39.0- 128:2013
4
5
Проверка надежности и правильности
крепления
аппаратов,
машин
и
трубопроводов,
соединений
вращающихся устройств.
Проверка
изученности
свойств Дооснащение
обращающихся продуктов; их анализ; технологических процессов
выявление особо опасных веществ; средствами
контроля,
выявление параметров, определяющих управления
и
противоопасность технологических процессов и аварийной
защиты,
их
критические
значения;
оценка повышение их надежности и
достаточности оснащения средствами, эффективности;
исключающими выход параметров за совершенство-вание
допустимые пределы, их эффективность, технологических процессов.
надежность.
Анализ взрывоопасных свойств веществ Флегматизация
под давлением и при температуре взрывоопасной
технологических
процессов;
оценка технологической
смеси
возможностей и условий образования инертными газами, введение
взрывоопасной среды и источника игнибирующих
добавок,
зажигания.
изменение
состава
технологической
среды,
темперауры
и
давления
процесса, способа ввода
реагентов
в
аппарат.
Сокращение
времени
пребывания технологической
среды в аппарате, заземление
оборудования, применение
средств
отвода
и
нейтрализации
зарядов
статического электричества.
2
3
4
5
Наличие постоянных и случайных Исключение
источников
источников
зажигания
и
их зажигания,
применение
характеристики
в
сравнении
с средств
контроля
и
температурой
самовоспламенения
и регулирования
по
минимальной
энергией
зажигания. предотвращению
Наличие взрывоопасной смеси.
образования взрывоопасной
смеси.
1.Образование,
Оценка возможных размеров, формы, Обеспечение оперативной
распространение
концентрации, направления и скорости информацией
о
токсичного облака и дрейфа облака, наличия и эффективности метеоусловиях,
внедрении
заражение
систем
локализации
и
осаждения компьютерных
систем
территории
токсичного облака, наличия необходимой математического
подготовки, оснащения и численности моделирования
и
персонала для действий в аварийной прогнозирования
ситуации.
Проверка
изученности распространения токсичного
токсичных
свойств
обращающихся облака;
оснащение
продуктов,
определение
массы эффективными
выброшенного продукта. Оценка их осаждающими
и
влияния
на
окружающую
среду, заграждающими системами;
эффективности
предусмотренных обеспечение
постоянной
проектом
технических
средств готовности нештатных и
нейтрализации, дезактивации и т.д.
профессиональных
газоспасательных
формирований к аварийной
остановке производства и
локализации
аварийной
ситуации в начальной стадии
ее развития.
Прогнозирование возможных масштабов
и путей дальнейшего развития аварии с
учетом
энергонасыщенности
предприятия.
Отвод жидкой фазы в закрытые системы. П риме нение систем нейтрализации, дезактивации, санитарных у становок.
6
RH 39.0- 128:2013
1
23
24
1
2
6
RH 39.0- 128:2013
3
4
5
1.1.
Интоксикация Оценка
рациональности
генплана Снижение
численности
людей
предприятия, наличия и численности людей в опасной зоне,
людей в зонах возможного поражения; оснащение
эффективными
оснащение средствами индивидуальной и системами
защиты,
коллективной защиты, оповещения и оповещения и эвакуации
эвакуации людей из опасной зоны и людей, действия персонала и
оценка их эффективности.
спецподразделений
по
спасению людей.
2. Образование и Оценка рациональности объемно-пла- Устройство технологических
взрыв паро-, пыле-, нировочных решений, наличие застой- систем
(установок)
на
газовоздушных
ных зон, препятствующих снижению хорошо
проветриваемых
облаков в объеме концентрации вредных веществ, осна- площадках;
оснащение
помещения,
щенность автоматическими газосигна- помещений
эффективной
наружной
ус- лизаторами(газоанализаторами), эффек- вентиляцией (санитарными
тановки,
травми- тивной аварийной вентиляцией, погло- установками),
приборами
рование людей
тительными санитарными установками. контроля воздушной среды.
Исключение
источников
зажигания.
Оценка возможных размеров, формы, Рациональная
планировка
концентрации,
направления
дрейфа размещения оборудования на
взрывоопасного облака; наличия и площадке.
Оснащение
характеристик постоянных и случайных устройствами
защиты
источников зажигания. Расчет зон персонала от поражающих
разрушений и оценка влияния новых факторов аварии (взрывная
разрушений на развитие аварии (эффект волна; высокая температура
"домино"). Наличие людей и их вероятная и т.п.).
численность
в
зоне
возможного
поражения.
2
3
4
5
3.
Возникновение Оценка и анализ: возможных масштабов Исключение
источников
пожара, и
пожара (площадь, количество горючих зажигания;
оснащение
травмирование
продуктов, состав продуктов сгорания, в эффективными средствами
людей
т.ч. неполного); наличия и эффективности пожаротушения,
средств
пожаротушения;
умения средствами сигнализации и
персонала действовать по ликвидации связи; действия персонала и
очага
загорания;
оперативности и спецподразделений
по
оснащенности пожарной охраны; наличия спасению людей, тушению
и характеристик источников зажигания. пожара.
Рациональная
Анализ количественных энергетических планировка промышленной
характеристик
пожара
(энергия площадки. Размещение вне
излучения), наличие и численность людей зоны
возможного
в зоне возможного поражения.
воздействия пожара зданий
административного,
бытового
и
вспомогательного
назначения;
действия
персонала
и
спецподразделений по спасению
людей.
3.1. Переброс
Анализ количественных энергетических Рациональная
планировка
пламени на другие характеристик
пожара
(энергия промышленной
площадки.
объекты
излучения); наличие смежных блоков Размещение оборудования,
(установок), ЦПУ, административных, зданий административного,
бытовых,
вспомогательных
зданий бытового
и
вспомо(помещений) с постоянным нахождением гательного назначения вне
людей в зоне опасной интенсивности зоны
возможного
открытого пламени пожара.
распространения пожара.
3.2. Перегрев
Наличие емкостного оборудования с Вынос
емкостного
оборудования
с горючими продуктами в зоне возможного оборудования
из
зоны
ЛВЖ,
ГЖ
и распространения
пожара
(разлив возможного распространения
сжиженными газами продуктов). Наличие и эффективность
пожара. Оснащение его
6
RH 39.0- 128:2013
1
25
26
1
2
6
RH 39.0- 128:2013
3
4
5
при
систем аварийного опорожнения и сброса средствами
аварийного
пожаре
с
после- на факел (свечу), систем орошения опорожнения, сброса на
дующим взрывом
(охлаждения) экранов и т.п.
факел, системами орошения
(охлаждения);
установка
экранов и т.д.
3.3.
Разрушение Анализ количественных характеристик Рациональная
планировка
аппаратуры,
взрыва (реализуемая энергия, избыточное промышленной
площадки;
коммуникаций,
давление
взрыва,
радиусы
зон размещение
зданий
зданий, сооружений, интенсивности
воздействия
ударной административного,
травмирование
волны,
наличие
смежных
блоков бытового
и
вспомолюдей
(установок), ЦПУ, административных, гательного назначения вне
бытовых,
вспомогательных
зданий опасной зоны; реализация
(помещений) с постоянным нахождением мер
по
повышению
людей в зоне опасной интенсивности устойчивости зданий ЦПУ,
ударной волною.
систем
управления
и
противоаварийной защиты;
организация оповещения об
опасности
и
вывода
персонала из опасной зоны;
внедрение
автоматических
систем безопасной остановки
производства в аварийной
ситуации;
действия
персонала
и
спецподразделений
по
спасению людей.
(справочное)
Пример
оформления результата анализа состояния системы противоаварийной защиты (ПАЗ)
на объекте (блоке, установке и т.д.)
Уровень Наименование
При каких
аварийной аварийной условиях возможна
ситуации
ситуации аварийная ситуация
1
А
Возможное развитие
аварийной ситуации,
последствия
RH 39.0- 128:2013
Приложение F
Реальное состояние
Мероприятия по дооснащению системы
системы (средств)
ПАЗ и средств для локализации аварийных
противоаварийной
ситуаций
защиты (ПАЗ) и
локализации аварийных
ситуаций
2
3
4
5
6
Переполнение Ошибки
Разлив
Отсутствуют
средства 1. Усилить контроль за выполнением
резервуара,
производственного взрывопожароопасного контроля уровня и ПАЗ. рабочих
инструкций
и
провести
поз. Е-18.
персонала
при вещества; взрыв; пожар; Имеет место ручное внеочередную
проверку
знаний
ведении
разрушение
управление процессом. производственного персонала. 2. Оснастить
технологического технологического
технологическую
схему
средствами
процесса.
оборудования; поражение
контроля, автоматического регулирования и
производственного
блокировками данного параметра.
персонала.
27
28
Приложение G
(справочное)
Пример
«Дерева отказов» анализа причин аварийной ситуации
и вероятности ее проявления на газораздаточной станции (ГРС)
Разрыв резервуара и взрыв (5·10-4)
Внешние
причины
(3·10-x)
Падение метеорита,
землетрясение,
авиакатастрофа
(10-9)
Пожар на объектах ГРС
(авторампа, ж/д, эстакада,
насосная, риформинг,
гидроочистка)
(4,5·10-4)
Дефект конструкции
(4·10-6)
Избыточное заполнение резервуара
(3,1·10-5)
Отказ аварийного
вентиля (10-5)
Ошибки операторов (7·10-6)
Отказ
предохранительных
клапанов (10-5)
Отказ запорной
арматуры (2·10-6)
Примечание -: Значения величин вероятности проявления причин отказов даны условно.
Коррозия
(1·10-7)
Повышение
температуры
резервуара (1,6*10-5)
Внешний
источник нагрева
(9·10-6)
Перегрев
резервуара
(7·10-6)
RH 39.0- 128:2013
Отказ контрольной
аппаратуры (2·10-6)
Превышение контрольного
уровня (1,1·10-5)
Создание
избыточного
давления
(4,6·10-5)
RH 39.0-128:2013
Приложение H
(справочное)
Пример
"Дерева событий" (фрагмент) при аварийной ситуации на установке
первичной переработки нефти – разрушения дегидратора ДГ-1
(90 t нефти, температура не больше 100 °С, давление не больше 1 МPа)
ПРЕКРАЩЕНИЕ ГОРЕНИЯ
ИЛИ ЛИКВИДАЦИЯ
АВАРИИ
0,02
ФАКЕЛЬНОЕ ГОРЕНИЕ
СТРУИ
0,04
РАЗРУШЕНИЕ
СОСЕДНЕГО
ОБОРУДОВАНИЯ
0,02
С МГНОВЕННЫМ
ВОСПЛАМЕНЕНИЕМ
ЭФФЕКТА «ДОМИНО» НЕТ
0,001
0,05
«ОГНЕННЫЙ ШАР»
0,01
ВЫБРОС
НЕФТИ
1,0
РАЗРУШЕНИЕ
СОСЕДНЕГО
ОБОРУДОВАНИЯ
0,009
ЛИКВИДАЦИЯ АВАРИИ
0,35
НЕТ ВОСПЛАМЕНЕНИЯ
0,45
ОТСУТСТВИЕ
ИСТОЧНИКА
0,10
БЕЗ МГНОВЕННОГО
ВОСПЛАМЕНЕНИЯ
ПОЖАР ПРОЛИВА
0,10
0,95
ВОСПЛАМЕНЕНИЕ
НЕФТИ
0,50
ГОРЕНИЕ ИЛИ ВЗРЫВ
ОБЛАКА
0,40
Вероятность разгерметизации дегидратора Р0 = 1 · 10-4год-1.
Тогда вероятность развития аварийной ситуации по сценарию С1:
РС1 = 1 · 10-4 · 5 · 10-2 · 4 · 10-2 · 2 · 10-2 = 4 · 10-9 год-1.
______________________
29
RH 39.0-128:2013
Приложение J
(справочное)
Пример
количества опасных веществ, участвующих в создании поражающих
факторов при реализации различных сценариев развития аварийной
ситуации
№
сценария
С1
С2
С3
С4
30
Результат
развития
аварийной
ситуации
Основной
Количество опасного вещества, t
поражающий участвующего в
участвующего в
фактор
аварийной
создании
ситуации
поражающих
факторов
ударная
10
5
волна
взрыв газа
внутри
помещения
взрыв газа на отударная
крытой площадке
волна
выброс хлора токсическое
поражение
...
...
20
2
30
6
...
...
RH 39.0-128:2013
Приложение K
(справочное)
Пример
основных результатов расчета вероятных зон действия
поражающих факторов
Параметр
Номер группы сценария
С1
С2 С... СN
Огненный шар
Длительность огненного шара, s
76
68
Уровни поражения излучением (без учета дрейфа облака), m
Разрушение соседних емкостей, m
265
220
Воспламенение деревянных конструкций, m
459
385
Безопасное расстояние для объекта, m
812
680
Пожар пролива
Максимальная площадь пожара, m2
1890 6500
Длительность пожара, min
65
210
Радиус поражения открытым пламенем, m
60
100
Уровни поражения излучением, m
Разрушение соседних емкостей, m
25
30
Воспламенение деревянных конструкций, m
40
50
Безопасное расстояние для объекта, m
75
85
Рассеивание выброса до расстояния 0,5 нижнего предела взрываемости
Расстояние рассеивания, m
1140
40
Взрыв топливно-воздушного облака
Уровни поражения ударной волной, m
Полное или частичное разрушение зданий и
140
сооружений, m
Обрушение отдельных элементов зданий, поражение персонала, m
240
Повреждение оконных дверных проемов, травмирование персонала, m
710
Взрыв топливно-воздушного облака
Уровни поражения ударной волной, m
Полное или частичное разрушение зданий и сооружений, m
160
Обрушение отдельных элементов зданий, поражение персонала, m
320
Повреждение оконных дверных проемов,
795
травмирование персонала, m
Токсическое поражение
Глубина зоны заражения первичным облаком, m
1600
Глубина зоны заражения вторичным облаком, m
1300 1000
Полная глубина зоны заражения, m
2250 1000
Площадь зоны возможного заражения, km2
7,95 1,60
Пожар пролива
Длина зоны смертельных поражений, m
775
65
Ширина зоны смертельных поражений, m
80
8
Длина зоны пороговых поражений, m
1650 190
Ширина зоны пороговых поражений, m
140
20
Площадь зоны смертельных поражений, km2
0,049 0,0004
Площадь зоны пороговых поражений, km2
0,181 0,003
Токсическое поражение
Размер зоны достижения смертельных токсодоз при 30-минутной 310
55
экспозиции, m
Размер зоны пороговых поражений, m
1600 194
2600
60
80
115
1040
15
43
20
30
55
170
85
170
430
80
130
380
590
1030
1330
28
320
34
675
64
0,009
0,034
300
610
31
RH 39.0-128:2013
Приложение L
(справочное)
Пример
краткого описания сценариев аварийных ситуаций
№
сценария
С1
С2
С...
32
Описание сценария
Полное разрушение танка с жидким хлором на складе - выброс
жидкого и газообразного хлора - истечение жидкого хлора в поддон танка
+ вскипание жидкого хлора + образование пароаэрозольного облака распространение (рассеяние) хлорного облака в помещение склада попадание в зону облака персонала - интоксикация людей в помещении
склада - нарушение герметичности здания склада (разрушение оконных
проемов хлорной волной) - распространение хлорного облака по
территории декларируемого объекта - попадание в зону хлорного облака
персонала предприятия - интоксикация людей на открытой площадке.
Разгерметизация контейнера с жидким хлором на открытой площадке
- образование струйного выброса жидкого (газообразного) хлора из
отверстия - вскипание хлора + образование пароаэрозольного облака +
истечение хлора на поверхность, ограниченную обвалованием образование и распространение хлорного облака в атмосфере - попадание в
зону хлорного облака людей - интоксикация людей на открытой площадке.
RH 39.0-128:2013
Приложение М
(обязательное)
Форма титульного листа ПЛАС
____________________________________________________________________________
(наименование предприятия)
СОГЛАСОВАНО:
Государственная инспекция
«Саноатгеоконтехназорат»
Республики Узбекистан
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель руководителя
или главный инженер
предприятия
_________________Ф.И.О.
_________________Ф.И.О.
(подпись)
«_____»_______________20
г.
(подпись)
«_____»_______________20
г.
ПЛАН ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ
__________________________________________________________________________
(наименование объекта, цеха, отделения, производственного участка, установки и т.д.)
(действителен до «____»_____________20
г.)
Внесенные изменения __________________
(номер изменения)
Начальник объекта _______________Ф.И.О.«____»____________20
(подпись)
г.
33
RH 39.0-128:2013
Приложение N
(обязательное)
БЛОК-карта №_________
наименование технологического блока
УТВЕРЖДАЮ
Главный инженер
___________________Ф.И.О.
(подпись)
«_____»_______________20 г.
Принципиальная технологическая
схема блока
План блока
КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНОСТЕЙ БЛОКА
Наименование
(код) сценариев и
стадий развития
аварийной
ситуации
Предпосылки и
опознавательные
признаки
аварийной
ситуации
Оптимальные
способы
противоаварийной
защиты
Технические
средства
противоаварийной
защиты
Исполнители и
порядок их
действий
1
2
3
4
5
Начальник цеха
Главный технолог
Главный механик
Главный энергетик
Главный приборист
34
___________
_______________
(подпись)
___________
(подпись)
___________
(подпись)
Ф.И.О.
_______________
Ф.И.О.
_______________
Ф.И.О.
_______________
Ф.И.О.
_______________
Ф.И.О.
___________
(подпись)
___________
(подпись)
«_____»_____________20 г.
«_____»_____________20 г.
«_____»_____________20 г.
«_____»_____________20 г.
«_____»_____________20 г.
RH 39.0-128:2013
Приложение P
(обязательное)
Форма оперативной части ПЛАС
СОГЛАСОВАНО
Руководитель местного органа
Государственного надзора
УТВЕРЖДАЮ
Председатель комиссии
(заместитель руководителя
предприятия
или главный инженер)
______________ __________
Ф.И.О.)
«_____»_____________20 г
______________ __________
(Ф.И.О.)
«_____»_____________20 г
СОГЛАСОВАНО:
Руководитель местного органа
управления по чрезвычайным
ситуациям
______________ __________
(Ф.И.О.)
«_____»_____________20 г
ОПЕРАТИВНАЯ ЧАСТЬ
плана ликвидации аварийной ситуации цеха (установки)
Наименование,
уровень и
место
аварийной
ситуации
Мероприятия
по защите и
спасению
людей,
ликвидации
аварийных
ситуаций
1
2
Начальник цеха
Главный технолог
Главный механик
Главный энергетик
Главный приборист
Начальник
(вед.инженер)
ОТ и ТБ цеха
Начальник ГСС
Представитель
пожарной охраны
Лица,
ответственные за
выполнение и
исполнители
мероприятий по
защите и спасению
людей и
ликвидации
аварийной
ситуации
3
Сроки
выполнения
мероприятий
по защите и
спасению
людей и
ликвидации
аварийной
ситуации
Места
нахождения
средств
защиты для
спасения
людей и
ликвидации
аварийной
ситуации
Действия
ГСС и
пожарной
охраны
4
5
6
___________
(подпись)
___________
(подпись)
___________
(подпись)
___________
(подпись)
___________
(подпись)
_______________
Ф.И.О.
_______________
Ф.И.О.
_______________
Ф.И.О.
_______________
Ф.И.О.
_______________
Ф.И.О.
«_____»_____________20 г.
___________
(подпись)
___________
(подпись)
_________
Ф.И.О.
_________
Ф.И.О.
«_____»_____________20 г.
___________
(подпись)
_________
Ф.И.О.
«_____»_____________20 г.
«_____»_____________20 г.
«_____»_____________20 г.
«_____»_____________20 г.
«_____»_____________20 г.
«_____»_____________20 г.
35
36
Приложение Q
(cправочное)
Форма оперативной части ПЛАС
(схема ее заполнения на примере нефтеперерабатывающих заводов)
Наименование,
уровень и место
аварийной
ситуации
Мероприятия по защите и
спасению людей, ликвидации
аварийных ситуаций
1
2
Разрыв
коллектора
пропанового
конденсаторахолодильника
Сроки выполнения
мероприятий по
защите и спасению
людей и ликвидации
аварийной ситуации
3
4
1 Газофракционирующая установка
Первый заметивший
«___»часы «___»мин.
порыв коллектора
Старший
«___»часы «___»мин.
оператор
Старший
оператор
«___»часы «___»мин.
Старший
оператор
«___»часы «___»мин.
Оператор
«___»часы «___»мин.
Оператор
«___»часы «___»мин.
Оператор
«___»часы «___»мин.
Места
нахождения
средств защиты
для спасения
людей и
ликвидации
аварийной
ситуации
5
Противогазы в
помещении
операторной
Действия ГСС и пожарной охраны
6
Начальник ГСС по согласованию с
руководителем
работ
по
ликвидации аварийной ситуации
определяет газоопасную зону.
Газоспасатели при необходимости
выводят людей из опасных мест,
после
чего
устанавливают
предупредительные
знаки
и
дежурные посты из лиц ГСС
предприятия. При необходимости
организуется своевременный вывоз
резервной и свободной смен ГСС на
место аварийной ситуации;
Пожарная охрана организовывает
подготовку пенной атаки на
случай возникновения пожара.
охлаждению горящего материала и
смежно-расположенных объектов
RH 39.0- 128:2013
1.Оповестить старшего по
смене об аварийной ситуации
2. Вызвать ГСС и сообщить
диспетчеру завода об
аварийной ситуации
3. Вывести людей, на которых
не возложены обязанности
данным планом, из опасной
зоны
4. Лицам технологической
бригады надеть противогазы и
приступить к аварийной
остановке установки, при
этом:
- остановить сырьевые
насосы;
- прекратить подачу пара в
паровые подогреватели;
- открыть задвижку сброс газа
на факел.
Лица, ответственные за
выполнение и
исполнители
мероприятий по защите и
спасению людей и
ликвидации аварийной
ситуации
2. Порыв
прокладки на
фланцевом
соединении
сырьевого
трубопровода
2
5. Сообщить об остановке
взаимосвязанным цехам.
6. Выставить посты для
ограждения загазованности
территории.
7. Обеспечить работу
вентиляционных установок в
технологических насосных и
помещении операторной.
1.Предупредить
технологическую бригаду об
аварии.
2. Всем лицам, находящимся в
районе аварии, надеть
противогазы.
3. Остановить
соответствующий сырьевой
насос (питающий данный
трубопровод).
4. Сообщить об аварии ГСС,
пожарной охране и
диспетчеру завода.
5. Выставить посты для
ограждения загазованной
территории.
6. В случае необходимости
остановить установку, для
чего:
- остановить соответствующие
насосы;
- потушить форсунки в
трубчатых печах;
3
Старший
оператор
Старший оператор
Старший
оператор,
начальник
ГСС
4
«___»часы «___»мин.
5
6
При возникновении пожара по
виду
горящего
материала
определяет вид огнетушащих
средств и способы их подачи,
приступает к тушению пожара,
Противогазы в
помещении
операторной
ср.пожаротушени
я на щите у
операторной
Начальник ГСС по согласованию с
руководителем
работ
по
ликвидации аварийной ситуации
определяет газоопасную зону.
Газоспасатели при необходимости
выводят людей из опасных мест,
после
чего
устанавливают
предупредительные
знаки
и
дежурные посты из лиц ГСС
предприятия. При необходимости
организуется своевременный вывоз
резервной и свободной смен ГСС на
место аварийной ситуации;
Пожарная охрана организовывает
подготовку пенной атаки на
случай возникновения пожара.
При возникновении пожара по
виду горящего материала
определяет вид огнетушащих
средств и способы их подачи,
приступает к тушению пожара,
охлаждению горящего материала и
смежно-расположенных объектов
«___»часы «___»мин.
«___»часы «___»мин.
2 Атмосферно-вакуумная установка
Первый заметивший
«___»часы «___»мин.
порыв коллектора
Старший
оператор
«___»часы «___»мин.
Оператор
«___»часы «___»мин.
Старший
оператор
«___»часы «___»мин.
Старший
оператор
«___»часы «___»мин.
Оператор
«___»часы «___»мин.
Помощник оператора
«___»часы «___»мин.
Оператор
«___»часы «___»мин.
RH 39.0- 128:2013
1
37
38
1
3. Прогар трубы
в трубчатой
печи
2
- продуть змеевики печи
паром в аварийный резервуар;
- освободить аппаратуру от
нефтепродуктов.;
1. Оповестить старшего по
смене об аварийной ситуации.
2. Сообщить об аварийной
ситуации ГСС, пожарной
охране и диспетчеру завода.
3. Остановить
соответствующий горячий
насос и закрыть задвижку на
выкидной линии.
4. Потушить форсунки.
5. Открыть задвижку в
аварийный резервуар и
пустить в него пар.
6. Пустить пар на продувку
печных труб по ходу
движения сырья.
7. Сообщить начальникам
смен взаимосвязанных цехов
об остановке установки.
3
Оператор
4
«___»часы «___»мин.
Оператор
«___»часы «___»мин.
3 Установка термического крекинга
Оператор
«___»часы «___»мин.
Старший
оператор
«___»часы «___»мин.
«___»часы «___»мин.
Оператор
Оператор
Оператор
«___»часы «___»мин.
Оператор
«___»часы «___»мин.
Старший
оператор
«___»часы «___»мин.
5
6
Начальник ГСС по согласованию с
руководителем
работ
по
ликвидации аварийной ситуации
определяет газоопасную зону.
Газоспасатели при необходимости
выводят людей из опасных мест,
после
чего
устанавливают
предупредительные
знаки
и
дежурные посты из лиц ГСС
предприятия. При необходимости
организуется своевременный вывоз
резервной и свободной смен ГСС на
место аварийной ситуации;
Пожарная охрана организовывает
подготовку пенной атаки на
случай возникновения пожара.
При возникновении пожара по
виду горящего материала
определяет вид огнетушащих
средств и способы их подачи,
приступает к тушению пожара,
охлаждению горящего материала и
смежно-расположенных объектов
RH 39.0- 128:2013
Примечания:
1.Мероприятия по спасению людей и ликвидации аварий должны быть записаны в графе 2 оперативной части плана ликвидации аварий в порядке их значимости и
очередности выполнения для обеспечения безопасного выхода людей и успешной ликвидации аварии.
2. В мероприятия, записанные в графах 2 и 5 соответствующей позиции, при аварии в зависимости от обстановки могут быть внесены изменения или поправки.
3. После ликвидации аварии в план вносятся соответствующие поправки, необходимость которых выявлена в ходе ликвидации аварии.
RH 39.0 – 128:2013
Приложение R
(обязательное)
Cписок служб, частей и должностных лиц, которые должны быть
извещены об аварийной ситуации
(диспетчером, дежурным или телефонисткой)
№
пп
Наименование служб, частей и
должностных лиц
1.
ГСС (дежурному)
2.
Пожарная охрана (дежурному)
3.
4
5
6
7
8
9
Фамилия,
имя и
отчество
Номер
телефона
служ. дом.
Адрес
служ. дом.
Здравпункт, заведующий (дежурный
врач)
Начальник цеха, где произошла
аварийная ситуация
Взаимосвязанные цехи
Главный инженер (заместитель)
предприятия и руководитель
Вышестоящий хоз.орган
(ПДС, диспетчеру)
ГИ «Саноатгеоконтехназорат»
(территориальный орган)
Территориальная подсистема ГСЧС
городов и районов
10 Узгоснефтегазинспекция
11 Госкомприрода
12 Прокуратура
39
RH 39.0 - 128:2013
Приложение S
(справочное)
Пример схемы оповещения об аварийной ситуации
Схема оповещения об аварийной ситуации
ГСС
(дежурному)
ПДС,
диспетчер
Пожарная охрана
(дежурному)
Руководитель
предприятия,
главный инженер
Здравпункт
(заведующему,
дежурному врачу)
Начальник цеха,
где произошла
аварийная
ситуация
Взаимосвязанные
цехи
Место
аварийной ситуации
Вышестоящий
хозяйственный орган
(ПДС, диспетчеру)
Государственная инспекция
«Саноатгеоконтехназорат»
(территориальный орган)
Территориальная
подсистема ГСЧС
городов и районов
Узгоснефтегазинспеция
Госкомприроды РУз
Прокуратура
Главный инженер предприятия
(Ф.И.О., подпись)
Начальник цеха
(Ф.И.О., подпись)
40
RH 39.0 – 128:2013
Приложение T
(рекомендуемое)
Распределение обязанностей между должностными лицами,
участвующими в ликвидации аварийных ситуаций,
и порядок их действий
T.1 Общие положения
T.1.1 Руководство работами по ликвидации аварийной ситуации, спасению людей и
снижению опасных факторов осуществляет ответственный руководитель по ликвидации
аварийной ситуации (далее – ответственный руководитель).
T.1.2 Ответственным руководителем является:
a)
на уровне «А» развития аварийной ситуации - начальник цеха
(производственного участка, установки). До его прибытия на место аварий – начальник
смены (отделения), сменный мастер;
b)
на уровне «Б» развития аварийной ситуации – руководитель предприятия или
главный инженер предприятия. До его прибытия на место аварийной ситуации –
диспетчер предприятия (начальник производства, цеха, установки);
c)
по ликвидации крупных аварийных ситуаций уровня охватывающих несколько
цехов или угрожающих другим цехам, является главный инженер предприятия (в его
отсутствие – заместитель главного инженера), а при аварийных ситуациях уровня в
масштабах одного цеха – начальник этого цеха (заместитель).
T.1.3 Для принятия эффективных мер по ликвидации аварийной ситуации
ответственный руководитель создаѐт командный пункт (оперативный штаб), функциями
которого являются:
a)
сбор и регистрация информации о ходе развития аварийной ситуации и
принятых мерах по еѐ ликвидации;
b)
текущая оценка информации и принятие решений по оперативным действиям в
зоне аварийной ситуации и за еѐ пределами;
c)
координация действий персонала предприятия (объекта) и всех привлечѐнных
подразделений и служб, участвующих в ликвидации аварийной ситуации.
T.1.4 Вмешиваться в действия ответственного руководителя работ по ликвидации
аварийных ситуаций запрещается.
T.1.5 Вышестоящий руководитель имеет право заменить ответственного
руководителя или принять на себя руководство ликвидации аварийной ситуации.
T.1.6 Непосредственно ведением спасательных работ руководит (по указанию
ответственного руководителя работ по ликвидации аварии) начальник ГСС.
T.1.7 До его прибытия на место аварии эти обязанности выполняет командир
дежурной смены ГСС.
T.1.8 Тушением пожара руководит старший начальник пожарной охраны с учетом
выполнения задач, поставленных в плане взаимодействия основных служб и
подразделений. До его прибытия на место пожара эти обязанности выполняет старший
командир дежурной смены пожарной охраны.
T.1.9 Лица, вызываемые для спасения людей и ликвидации аварийной ситуации,
сообщают о своем прибытии ответственному руководителю работ, по его указанию
приступают к исполнению своих обязанностей.
T.1.10 При направлении рабочих на выполнение аварийных работ в газоопасных
местах во главе каждой бригады должен быть ИТР цеха и работник ГСС.
41
RH 39.0 - 128:2013
T.1.11 При направлении рабочих на газоопасные восстановительные ремонтные
работы одного из ИТР назначают старшим – ответственным исполнителем. Организация и
ведение этих работ должны осуществляться в соответствии RH 39.0-109:2012.
T.2 Порядок действия должностных лиц, участвующих в
ликвидации аварии
T.2.1 Ответственный руководитель работ по ликвидации аварийной ситуации:
a)
ознакомившись с обстановкой, немедленно приступает к выполнению
мероприятий, предусмотренных оперативной частью ПЛАС, и руководит работами людей
по ликвидации аварийной ситуации;
b)
организует командный пункт, сообщает о месте его расположения всем
исполнителям и постоянно находится на нем;
Примечание - В период ликвидаций аварийной ситуации на командном пункте могут
находиться только лица, непосредственно участвующие в ликвидации аварийной ситуации.
c)
проверяет оповещены ли службы, должностные лица согласно списку,
рекомендованному в Приложении R;
d)
принимает решение об оповещении учреждений, согласно Списку, указанному
в приложении R;
e)
выявляет количество людей, застигнутых аварийной ситуацией и их
местонахождение;
f)
дает указание об удалении людей из всех опасных и угрожаемых мест и о
выставлении постов на подступах к аварийному участку, на телефоны и т.п.;
g)
дает соответствующие распоряжения руководителям взаимосвязанных по
коммуникациям и соседних производств, цехов и отделений;
h)
дает указание начальнику охраны выставить посты для закрытия проходов в
район аварии;
j)
контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных оперативной
частью ПЛАС и своих распоряжений и заданий;
k)
назначает ответственное лицо для ведения оперативного журнала по
локализации аварии выдачи специальных пропусков на место аварийной ситуации;
m) при аварийных ситуациях, длительностью более одного часа, совместно с
начальниками цеха и ГСС, а при пожаре и с начальником пожарной охраны разрабатывает
оперативный план по спасению людей и ликвидации аварийных ситуаций и в
соответствии с намеченными мероприятиями дает начальникам ГСС, пожарной охраны и
другим лицам письменные задания на выполнение предусмотренных мероприятий;
n)
докладывает (предприятию, акционерной и холдинговой компаниям) об
обстановке и, при необходимости, просит вызвать на помощь газоспасателей и пожарных
с соседних предприятий;
p)
по окончании ликвидации аварийной ситуации дает разрешение на проведение
ремонтно-восстановительных работ и пуск производства.
T.2.2 Диспетчер (дежурный) предприятия:
a)
по получении извещения об аварийной ситуации, если нет дежурной
телефонистки, извещает лиц и учреждения по списку (Приложение R);
b)
при аварийной ситуации в масштабе предприятия до прибытия главного
инженера предприятия или его заместителя выполняет обязанности ответственного
руководителя работ по ликвидации аварийной ситуации, принимает меры для спасения
людей и ликвидации аварийной ситуации в соответствии с ПЛАС данного производства.
Примечание - Командным пунктом работ по ликвидации аварийной ситуации в данном
случае является рабочее место диспетчера.
c)
принять все меры для спасения людей и ликвидации аварийной ситуации в
начальный период или для прекращения ее распространения;
42
RH 39.0 – 128:2013
d)
после прибытия главного инженера предприятия или его заместителя
информирует о состоянии работ по спасению людей и ликвидации аварийной ситуации,
сообщает всем руководителям, участвующим в ликвидации аварийной ситуации, место
нового командного пункта и поступает в распоряжение ответственного руководителя
работ по ликвидации аварийной ситуации.
T.2.3 Начальник ГСС – руководитель газоопасных работ:
a)
руководит спасательными работами в соответствии с заданиями
ответственного руководителя работ по ликвидации аварийной ситуации и оперативной
частью ПЛАС;
b)
организует своевременный вывоз резервной и свободной смен ГСС на место
аварии;
c)
по мере возможности обеспечивает из своего запаса газозащитной
аппаратурой, инструментами и материалами, необходимыми для выполнения
спасательных и газоопасных работ, всех лиц, выделенных ответственным руководителем
работ в помощь ГСС;
d)
держит постоянную связь с руководителем работ по ликвидации аварийной
ситуации и по согласованию с ним определяет газоопасную зону, после чего
устанавливает предупредительные знаки и выставляет дежурные посты из лиц
газоспасательной дружины рабочих предприятия.
Вход в загазованный участок разрешает только начальник ГСС или лицо, его
замещающее;
e)
систематически информирует ответственного руководителя работ по
ликвидации аварийной ситуации о ходе спасательных работ;
f)
до прибытия ответственного руководителя работ по ликвидации аварийной
ситуации проводит работы в соответствии с мероприятиями ПЛАС самостоятельно.
T.2.4 Руководитель (заместитель руководителя) предприятия:
a) узнав об аварийной ситуации, немедленно является на предприятие и сообщает
об этом ответственному руководителю работ по ликвидации аварийной ситуации;
b) организует оказание своевременной медицинской помощи пострадавшим;
c) в соответствии с запросом ответственного руководителя работ по ликвидации
аварийной ситуации принимает необходимые меры для привлечения опытных рабочих и
ИТР в бригады для дежурства и выполнения необходимых работ, связанных с аварийной
ситуацией, а также для своевременной доставки необходимых материалов и
оборудования;
d) обеспечивает работу аварийных и материальных складов и доставку материалов
и инструментов к месту аварийной ситуации;
e) руководит работой транспорта;
f) при аварийных работах более 6 часов организует питание и отдых для
газоспасателей;
g) информирует соответствующие организации о характере аварийной ситуации и
ходе спасательных работ.
T.2.5 Обязанности начальника цеха
Начальник цеха, в котором произошла аварийная ситуация, выполняет обязанности
ответственного руководителя работ по ликвидации аварийной ситуации, руководствуясь
ПЛАС, в других случаях выполняет распоряжения ответственного руководителя работ по
ликвидации аварийной ситуации.
43
RH 39.0 - 128:2013
T.2.6 Обязанности начальника смены цеха
a) начальник смены, в которой произошла аварийная ситуация, лично или через
ответственных подчиненных немедленно вызывает ГСС или пожарную охрану, извещает
об этом диспетчера (дежурного) предприятия.
b) одновременно начальник смены цеха должен принять меры для спасения людей
и ликвидации аварийной ситуации, руководствуясь ПЛАС в соответствии с создавшейся
обстановкой.
T.2.7 Обязанности главного механика и главного энергетика предприятия
Главный механик и главный энергетик или их заместители (помощники) обязаны:
a) обеспечить организацию бригад мастеров, электриков и слесарей из работников
ремонтного и электроцехов и установить постоянное дежурство для выполнения работ по
ликвидации аварийной ситуации и восстановлению нормальной работы цеха;
b) обеспечить по указанию ответственного руководителя работ включение или
выключение электроэнергии, нормальную работу электромеханического оборудования,
действие связи и сигнализации, исправное состояние водопроводной, паропроводной,
воздухопроводной и газопроводной магистралей.
T.2.8 Обязанности технолога или заместителя начальника цеха, в котором
произошла аварийная ситуация
Технолог или заместитель начальника цеха:
a)
организовывают бригады из аппаратчиков, операторов и других необходимых
специалистов, обученных работе с газозащитной аппаратурой, и руководят их работой;
b)
по указанию ответственного руководителя работ по ликвидации аварийной
ситуации уточняют состояние технологического процесса с целью предупреждения
возможных дальнейших осложнений и создания необходимых условий ликвидации
аварийной ситуации;
c)
в зависимости от обстановки обеспечивают сохранение нормального
технологического процесса, либо переводят его на режим удобной и быстрой остановки,
либо прекращают его.
T.2.9 Обязанности мастеров и аппаратчиков (операторов) цеха, в котором
произошла аварийная ситуация
Мастер и аппаратчики (операторы):
a)
немедленно сообщают о происшедшей аварийной ситуации диспетчеру
предприятия;
b)
принимают меры по выводу людей из помещения и ликвидации аварийной
ситуации (в соответствии с ПЛАС);
c)
при необходимости, в целях предупреждения осложнений аварийной ситуации,
отключают аппараты данного технологического процесса;
d)
находясь вне предприятия и узнав об аварийной ситуации, немедленно
являются к ответственному руководителю для получения заданий.
T.2.10 Обязанности начальников, мастеров, операторов и аппаратчиков других
цехов
Начальники, мастера, операторы и аппаратчики других цехов:
a)
находясь в момент аварийной ситуации на предприятии и получив сообщение
об аварийной ситуации, проводят необходимые мероприятия согласно ПЛАС и
информируют о своих действиях ответственного руководителя работ;
b)
находящиеся вне предприятия, узнав об аварийной ситуации, немедленно
являются к ответственному руководителю работ для выполнения заданий и поручений,
связанных со спасением людей и ликвидацией аварийной ситуации.
44
RH 39.0 – 128:2013
T.2.11 Обязанности других лиц, участвующих в ликвидации аварийной
ситуации
T.2.11.1 Телефонистка телефонной станции предприятия получив сообщение об
аварийной
ситуации,
немедленно
прекращает
переговоры,
не
имеющие
непосредственного отношения к происшедшей аварийной ситуации, и извещает о ней лиц
и учреждения по списку (Приложение R). При отсутствии телефонисток на АТС
предприятия вызов производит диспетчер (дежурный) предприятия.
T.2.11.2 Врач медицинского пункта немедленно выезжает по вызову, оказывает
первую помощь пострадавшим, руководит отправкой пострадавших в больницу,
организует непрерывное дежурство медицинского персонала на все время ликвидации
аварийной ситуации и спасательных работ.
Врачом медпункта в соответствии с ПЛАС должны быть разработаны мероприятия
для оказания медицинской помощи пострадавшим.
T.2.11.3 Начальник пожарной охраны предприятия:
a) руководит работами по тушению пожара в соответствии с заданиями
ответственного руководителя работ по ликвидации аварийной ситуации и оперативной
частью ПЛАС;
b) организует своевременный вызов резервной и свободной смен пожарной охраны
на место аварии;
c) обеспечивает из своего запаса средствами пожаротушения, инструментами и
инвентарем всех работников предприятия, выделенных ответственным руководителем в
помощь пожарной охране;
d) держит постоянную связь с ответственным руководителем работ по ликвидации
аварийной ситуации и систематически информирует его о ходе работ по тушению пожара;
e) до прибытия ответственного руководителя работ по ликвидации аварийной
ситуации самостоятельно проводит работы по тушению пожара в соответствии с
мероприятиями, предусмотренными ПЛАС, и в соответствии с обстановкой;
f) по требованию ответственного руководителя работ начальник пожарной охраны
(старший дежурный командир) предоставляет для ликвидации любой аварийной ситуации
материалы и оборудование, имеющиеся в его распоряжении;
g) получив исчерпывающую информацию о пожаре от руководителя объекта лично
ведет наблюдения, а также распределяет силы и средства, определят задачу каждому
отделению;
h) по виду горящего материала определяет вид огнетушащих веществ и способы их
подачи;
j) принимает меры по обеспечению личного состава работающих в опасной зоне
аппаратами защиты органов дыхания, боевой и специальной одеждой;
k) для предотвращения пожаров организовывает совместную работу специальных
служб по перекрытию подающих трубопроводов и резервуаров, подготовки пенной атаки,
охлаждению горящего и смежно-расположенных резервуаров;
m) при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций на территориях или на
объектах совместно заинтересованными службами организовывает охрану товарноматериальных ценностей, соблюдение общественного порядка и правил дорожного
движения.
45
RH 39.0 - 128:2013
Приложение U
(рекомендуемое)
Перечень инструментов, материалов, приспособлений и средств
индивидуальной защиты
№
п/п
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Наименование
Количество
2
Герметичный защитный костюм марки…
Воздушный изолирующий аппарат…
Фильтрующие противогазы марки…
Противогазы шланговые
Резиновые сапоги
Резиновые перчатки
Прокладки
Заглушки паронитовые и стальные
Ключи гаечные
Ключи газовые № 1 и № 2
Молоток
Зубило
Приспособление для установки хомутов на
трубопроводы
Приспособление для устранения пропусков через
предохранительный клапан ж/д цистерн
Запрещающие знаки
Веревки с флажками
Спасательный пояс
Сигнально-спасательная веревка
Средства нейтрализации опасных выбросов
Портативные
средства
радиосвязи
для
взаимодействия групп при предотвращении и
ликвидации аварийной ситуации
3
Место
расположения
4
Примечание - Предусмотренные ПЛАС технические и материальные средства для осуществления
мероприятий по спасению людей и ликвидации аварийных ситуаций должны быть в соответствующем
количестве и в исправном состоянии, а так же не должны использоваться для других целей.
46
RH 39.0 – 128:2013
Приложение V
(справочное)
Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного,
природного и экологического характера
V.1 Чрезвычайные ситуации техногенного характера
V.1.1 Транспортные аварии и катастрофы:
a) катастрофы и аварии автомобильного транспорта, в том числе дорожнотранспортные происшествия, сопровождающиеся взрывами, пожарами, разрушениями
транспортных средств, проявлением агрессивных свойств перевозимых СДЯВ и гибелью
(ранением, отравлением) людей;
b) аварии на магистральных трубопроводах, вызвавшие залповый (аварийный)
выброс (розлив) газа, нефти и нефтепродуктов, возгорание открытых нефтяных и газовых
фонтанов.
V.1.2 Аварии на пожаро-взрывоопасных объектах:
аварии, пожары и взрывы на объектах, использующих в технологическом процессе
или имеющих на хранении взрывчатые, легковоспламеняющиеся, иные пожароопасные
вещества и материалы, повлекшие за собой механические и термические травмы,
отравление и гибель людей, разрушения основных производственных фондов, нарушение
производственного цикла и жизнедеятельности людей в границах зон чрезвычайных
ситуаций;
V.1.3 Аварии на энергетических и коммунальных системах:
a) аварии и пожары на ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ, районных теплоцентралях, электросетях,
котельных установках, компрессорных и газораспределительных станциях и других
объектах энергоснабжения, повлекшие за собой аварийное отключение энергоснабжения
ответственных потребителей промышленности и сельского хозяйства и нарушение
жизнедеятельности населения;
b) аварии на газопроводах, водозаборах, водопроводах, канализации и др.
коммунальных объектах, повлекшие за собой нарушение жизнедеятельности и угрозу
здоровью населения;
c) аварии на газоочистных установках, биологических и других очистных
сооружениях, вызвавшие загрязнение атмосферы, почвы, поверхностных и подземных вод
вредными веществами в концентрациях, угрожающих здоровью людей.
V.2 Чрезвычайные ситуации природного характера
V.2.1 Геологические опасные явления:
a)
землетрясения, повлекшие за собой человеческие жертвы, разрушения
различной степени административно-производственных зданий, технологического
оборудования, систем энергоснабжения, транспортных коммуникаций и инфраструктуры,
зданий социального назначения и домов жилого сектора, нарушение функционирования
производства и жизнедеятельности людей;
b)
оползни, горные обвалы и другие опасные геологические явления, повлекшие
или которые могут повлечь гибель людей и требующие временного отселения из опасной
зоны или переселения людей на постоянное место жительства в безопасные районы.
47
RH 39.0 - 128:2013
V.2.1 Гидрометеорологические опасные явления:
a)
наводнения, паводки и сели, повлекшие за собой гибель людей, затопление
населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных объектов,
разрушение инфраструктуры и транспортных коммуникаций, нарушение производства и
жизнедеятельности людей и требующие проведения экстренных эвакомероприятий;
b)
снежные лавины, сильные (штормовые) ветры, ливневые дожди и другие
опасные гидрометеорологические явления, которые повлекли или могут повлечь травмы и
гибель жителей населенных пунктов, отдыхающих в санаториях, домах отдыха,
оздоровительных лагерях, туристов и спортсменов.
V.3 Чрезвычайные ситуации экологического характера
V.3.1 Ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр):
a)
катастрофические просадки – оползни, обвалы земной поверхности, возникшие
в результате выработки недр при добыче полезных ископаемых и иной деятельности
человека;
b)
загрязнение почвы и недр токсикантами промышленного происхождения,
наличие тяжелых металлов, нефтепродуктов, а также пестицидов и других ядохимикатов,
применяемых в сельскохозяйственном производстве в концентрациях, представляющих
угрозу для здоровья людей.
V.3.2 Ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы
(воздушной среды):
a)
экстремально высокое загрязнение воздушной среды ингредиентами:
диоксидом серы, диоксидом и оксидом азота, оксидом углерода, диоксином, сажей,
пылью и другими вредными веществами антропогенного происхождения в
концентрациях, представляющих угрозу здоровью людей;
b)
образование обширных зон и выпадение большого количества кислотных
осадков;
c)
повышенный уровень радиации.
V.3.3 Ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы:
a)
экстремально высокое загрязнение поверхности и подземных вод сбросами
промышленного и сельскохозяйственного производства: нефтепродуктами, отходами,
содержащими тяжелые металлы, различные ядохимикаты и другие вредные вещества,
которые повлекли или могут повлечь поражение людей;
b)
повышение уровня грунтовых вод, что может повлечь или повлекло
разрушение зданий, инженерных коммуникаций и жилых домов;
c)
резкая нехватка питьевой воды вследствие загрязнения вредными веществами
водоисточников и водозаборов.
V.3.4 Локальные, местные, республиканские и трансграничные чрезвычайные
ситуации
V.3.4.1 К локальной, относится чрезвычайная ситуация, в результате которой
пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100
человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тысячи минимальных размеров
оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной
ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального
назначения.
V.3.4.2 К местной, относится чрезвычайная ситуация, в результате которой
пострадало свыше 10, но не более 500 человек, либо нарушены условия
жизнедеятельности свыше 100, но не более 500 человек 0,5 миллиона минимальных
48
RH 39.0 – 128:2013
размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона
чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района,
области.
V.3.4.3 К республиканской, относится чрезвычайная ситуация, в результате которой
пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500
человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 миллиона минимальных
размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона
чрезвычайной ситуации выходит за пределы области.
V.3.4.4 К трансграничной, относится чрезвычайная ситуация, последствия которой
выходят за пределы страны, либо чрезвычайная ситуация произошла за рубежом и
затрагивает территорию Узбекистана.
V.3.4.5 С целью, адекватного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и
экологического характера (ливневые дожди, град, загрязнение почв, недр и вод
нефтепродуктами, тяжелыми металлами, пестицидами и другими ядохимикатами,
экстремальное загрязнение вредными ингредиентами атмосферы сверх ПДК и др.)
количественные показатели, которых настоящим Положением не предусмотрены,
устанавливаются министерствами и ведомствами, осуществляющими наблюдение и
контроль за состоянием окружающей среды и соответствующими руководящими
органами Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных
ситуациях Республики Узбекистан (ГСЧС) в зависимости от степени конкретного их
воздействия на жизнь, здоровье и окружающую природную среду.
49
RH 39.0 - 128:2013
Приложение W
(рекомендуемое)
Форма титульного листа
журнала регистрации ознакомления работающих с ПЛАС
_________________________
(наименование предприятия)
Журнал
регистрации ознакомления работающих с ПЛАС
Форма
заполнения журнала регистрации ознакомления работающих с ПЛАС
Наименование цеха (отделения, участка, установки) ______________________
№
Дата
п/п
1
50
2
Номер и
Должность,
наименование
Подпись
фамилия,
Замечани
позиций ПЛАС, по ознакомленн инициалы и
я
Ф.И.О.
которым
ого
подпись лица, начальни
проводилось
работника проводившего ка цеха
ознакомление
ознакомление
3
4
5
6
7
RH 39.0 – 128:2013
Приложение X
(справочное)
Рекомендации
по проведению учебных тревог в соответствии с ПЛАС
X.1 В ходе проведения на предприятии систематических учебных тревог по планам
ликвидации возможных аварийных ситуаций проверяется правильность составления этих
ПЛАС, тренировки персонала, отработки взаимодействий работников производства с
ГСС, пожарной охраной и другими службами, а также для проверки готовности персонала
цехов, отделений, производств, установок для предприятия в целом и ГСС к спасению
людей, застигнутых аварийной ситуацией, обеспеченности производств газозащитными и
индивидуальными средствами защиты и средствами ликвидации аварийной ситуации.
X.2 Графики учебных тревог разрабатываются отделом (службой) ОТ и ТБ
предприятия, согласовываются с ГСС и другими службами при необходимости их
совместных действий и утверждаются главным инженером предприятия.
X.3 Учебные тревоги по ПЛАС для одного или группы технологических блоков,
входящих в состав подразделения, проводятся под руководством начальника
подразделения.
X.4 Учебные тревоги по ПЛАС, разработанному для предприятия или группы
технологических объектов, входящих в состав различных цехов, проводятся под
руководством главного инженера предприятия.
X.5 Учебные тревоги по ПЛАС проводятся с участием производственного
персонала, представителя отдела (службы) ОТ и ТБ предприятия, начальника ГСС,
начальника пожарной охраны (инструктора ДПД), медико-санитарной службы, в случае,
когда их действия предусмотрены оперативной частью ПЛАС.
X.6 При проведении учебных тревог проверяются:
a)
Качество ПЛАС, в том числе:
1) все ли возможные аварийные ситуации, свойственные данному
производству и месту их возникновения, предусмотрены ПЛАС;
2) правильность выполнения первоначальных действий по локализации
аварийных ситуаций, предусмотренных ПЛАС;
3) практическая возможность выполнения мероприятий ПЛАС по спасению
людей;
4) соответствие очередности мероприятий и последовательности аварийных
ситуаций, обеспечивающих спасение людей, ликвидацию аварийной ситуации и
безопасность переключения или сброса нагрузок и т.д.;
5) практическая возможность ликвидации аварийной ситуации в начальной
стадии ее возникновения указанными в ПЛАС способами и средствами.
b)
Подготовленность предприятия (производства, цеха, участка, установки) к
ликвидации возможных аварийных ситуаций, в том числе:
1) наличие и исправность средств и способов оповещения об аварийной
ситуации;
2) возможность обеспечения быстрейшего выхода людей из загазованного
помещения и опасной зоны (наличие и состояние запасных выходов,
газозащитных средств в аварийных шкафах);
3) доступность мест нахождения средств спасения людей и ликвидации
аварийных ситуаций (аварийных шкафов);
4) наличие аварийного запаса технических средств, аппаратов, приборов,
средств защиты, своевременность проверки их готовности к немедленному
использованию по назначению;
51
RH 39.0 - 128:2013
5) знание руководящими работниками и специалистами, рабочими и
газоспасателями устройства и назначения средств, защиты, а также умение ими
пользоваться;
6) организация изучения ПЛАС и знание его рабочими, руководящими
работниками и специалистами, обязанностей, касающихся их в случае
возникновения аварии на участке их работы;
7) подготовленность начальников цехов, смен, мастеров, а также диспетчеров к
руководству ликвидацией аварийной ситуации в отсутствие главного инженера
предприятия;
8) организованность и слаженность в работе газоспасателей, пожарной охраны,
цехового персонала, административно-хозяйственного персонала и других
служб.
c)
Готовность ГСС, добровольных газоспасательных дружин и координации их
работы, в том числе:
1) время прибытия дежурной смены (бригады) газоспасателей и членов
добровольной газоспасательной дружины, а также время сбора свободных от
дежурства газоспасателей;
2) правильность и своевременность выставления постов безопасности.
X.6 В каждом конкретном случае при составлении плана и организации проведения
учебной тревоги необходимо учитывать характер и технологию производства, чтобы
проведение учебных тревог не имело следующих последствий:
a) не привело к нарушению технологического режима и не вызвало перерыва в
нормальной работе участка, установки или цеха;
b) не повлекло за собой остановку или задержку смежных цехов или участков;
c) не вызвало повышения концентрации ядовитых и взрывчатых газов, паров,
пыли;
d) не вызвало опасности загазованности, взрыва, возгорания или утечки продукта.
X.7 Для предотвращения подобных последствий в плане проведения учебной
тревоги необходимо предусмотреть конкретные меры:
a) указать все места у технических устройств, в которых действия персонала по
отключению, переключению, снижению давления или другие действия производиться не
должны, хотя они и предусмотрены ПЛАС;
b) четко определить обязанности каждого участника проверки и выделить
представителей из числа ответственных лиц для предупреждения действий со стороны
дежурного персонала (руководящих работников, специалистов и рабочих), которые во
время "аварии" планом предусмотрено не проводить;
c) определить, в какой форме объявляется учебная тревога (включением аварийной
сирены, сообщением по телефону, устным сообщением, в письменном виде или другим
установленным способом);
d) определить, кто объявляет тревогу, а если по телефону, устным сообщением или в
письменном виде, то и кому из дежурного персонала.
X.8 В производствах, где проведение учебной тревоги невозможно или опасно,
проверка правильности мероприятий, предусмотренных ПЛАС и усвоения их персоналом
цеха производится опросом, а действия проверяются с использованием аншлагов
"открыто", "закрыто" и других, набор которых должен быть приготовлен для этой цели.
X.9 Для сообщения об учебной тревоге лицам из других организаций, подлежащим
обязательному оповещению, телефонистке или диспетчеру дают список лиц для
оповещения их о проведении учебной тревоги.
X.10 Проведение учебных тревог должно производиться по возможности таким
образом, чтобы до объявления тревоги об учебной аварийной ситуации, кроме
проверяющих лиц, диспетчера и телефонистки, никто не знал, что тревога учебная.
X.11 После окончания учебной тревоги руководитель, проводивший учебную
тревогу, совместно с лицами, принимавшими участие в ее проведении, и
52
RH 39.0 – 128:2013
административно-техническим персоналом производственного объекта проводит разбор
учебной тревоги и подводит итоги хода ликвидации "аварийной ситуации".
X.12 По материалам проверки и разбора составляется акт, в котором отмечаются все
выявленные недостатки и намечаются мероприятия по их устранению с указанием сроков
исполнения и ответственных лиц за их выполнение, на основании которого руководитель
предприятия издает приказ об устранении отмеченных недостатков или нарушений
правил безопасности и внесении соответствующих исправлений или дополнений в план
ликвидации аварийных ситуаций.
X.13 При неудовлетворительных результатах учебной тревоги она должна быть
проведена повторно в течение 10 дней, после детального изучения допущенных ошибок.
X.14 Контроль за своевременным проведением учебных тревог и выполнением
мероприятий, указанных в актах по результатам проведения этих тревог, осуществляется
главным инженером предприятия.
53
RH 39.0 - 128:2013
Приложение Y
(обязательное)
__________________________
(наименование предприятия)
Форма специального пропуска к месту аварийной ситуации
________________________________________________________________
Специальный пропуск
к месту аварийной ситуации
«___»__________20__г.
Место аварийной ситуации
(производство, цех, отделение, участок, установка)
Характер аварийной ситуации
(должность, Ф.И.О.)
допускается к месту аварийной ситуации в качестве
Ответственный руководитель работ по ликвидации аварийной ситуации
(должность, Ф.И.О.)
(подпись)
54
RH 39.0 – 128:2013
Приложение Z
(обязательное)
Форма оперативного журнала по ликвидации аварийной ситуации
________________________________________________________________
Оперативный журнал по ликвидации аварийной ситуации
Цех__________________________Предприятие_____________________________________
Место аварийной ситуации______________________________________________________
Характер аварийной ситуации____________________________________________________
Время возникновения аварийной ситуации_________________________________________
(год, месяц, число, час, мин)
Ответственный руководитель работ по ликвидации аварийной ситуации
(должность, Ф.И.О.)
Руководитель спасательных работ
_____________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
Дата
Время,
(час и
мин.)
Содержание
задания по
ликвидации аварии
и срок выполнения
Ответственные
лица за
выполнение
задания
1
2
3
4
Отметка об
исполнении
задания
(число, час,
мин)
5
Примечание
6
55
RH 39.0 - 128:2013
Библиография
[1]
[2]
[3]
[4]
[5]
[6]
[7]
[8]
56
Закон Республики Узбекистан «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» от 28.09.2006 г. № ЗРУ-57.
Закон Республики Узбекистан «О пожарной безопасности» от 30.09.2009 г.
№ ЗРУ-226
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об организации
деятельности Государственной инспекции по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе»
от 10.07.2004 г. № 323.
Постановление
Кабинета
Министров
Республики
Узбекистан
«О дополнительных мерах по реализации закона Республики Узбекистан
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
от 10.12.2008 г. № 271.
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О дальнейшем
совершенствовании государственной системы предупреждения и действий в
чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан» от 24.08.2011 г. № 242
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О классификации
чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и экологического характера»
от 27.10.1998 г. № 455.
Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации
аварийных ситуаций на технологических объектах. Утв. приказом начальника
Государственной инспекции «Саноатгеоконтехназорат» от 18.10.2010 г. № 300.
«Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и
экологического характера» в соответствии с Постановлением Кабинета
Министров Республики Узбекистан от 27 октября 1998 года № 455.
RH 39.0 – 128:2013
УДК 614.8.084:006.354
ОКС 13.200
Ключевые слова: аварийная ситуация, план ликвидации, ПЛАС, построение,
содержание, порядок разработки.
57