РЕШЕНИЕ

Кемеровская область
Беловский городской округ
БЕЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
20.12.2012
№ 60/413-н
Об утверждении муниципальной целевой программы
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории
Беловского городского округа на 2013-2015 гг.»
Рассмотрев представленный Администрацией Беловского городского округа
проект муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории
Беловского городского округа на 2013-2015 годы», Беловский городской Совет
народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на
территории Беловского городского округа на 2013 - 2015 гг.» согласно
приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете «Беловский вестник».
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя
комитета по местному самоуправлению правопорядку и связи со СМИ
В.М. Яцкова.
Председатель Беловского
городского Совета
Глава Беловского
городского округа
____________Н.Б. Данилкина
__________И.А. Гусаров
План рассылки: АБГО, СМИ, Прокуратура, МО МВД РФ «Беловский», ЛО МВД РФ на ст.
Белово
Приложение
к решению Совета
от 20.12.2012 № 60/413-н
Муниципальная целевая программа
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории Беловского
городского округа на 2013-2015 гг.»
Наименование программы
Заказчик программы
Разработчики программы
Цели программы
Задачи программы
Исполнители программы
Срок реализации программы
Объем и источник
финансирования
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории
Беловского городского круга на 2013 - 2015 гг".
Администрация Беловского городского округа
Администрация Беловского городского округа
Создание условий для снижения распространенности
наркотиков на территории города.
Сокращение масштабов незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ.
Формирование осознанного отрицательного отношения к
проблеме потребления наркотиков.
Выявление, анализ и контроль за истинным масштабом
распространения и незаконного потребления наркотиков на
территории города Белово.
Концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе
с незаконным сбытом наркотиков.
Налаживание действенной формы межведомственного
взаимодействия всех правоохранительных органов и органов
местного самоуправления, направленного на увеличение
эффективности применения законодательных мер и
проведения мероприятий по профилактике распространения
наркомании и связанных с ней правонарушений.
Администрация Беловского городского округа
БМРО УФСКН РФ по КО
МО МВД РФ "Беловский"
ЛО МВД РФ на ст. Белово
МКУ "Управление здравоохранения г. Белово"
МКУ "Управление по физической культуре и спорту г. Белово"
МКУ "Управление образования г. Белово"
МКУ "Управление по делам молодежи г. Белово"
МУ "Управление культуры и кино г. Белово"
Комитет социальной защиты населения
Центр занятости населения
2013 - 2015 годы
2013 год
300 000 рублей - городской бюджет:
КЗРиМИ (приобретение спецоборудования)
для правоохранительных органов-50000 рублей
МКУ "Управление здравоохранения г. Белово" - 50 000 рублей
МКУ "Управление по физкультуре и спорту г. Белово" - 60 000
2
рублей
МКУ "Управление по делам молодежи г. Белово" - 70 000
рублей
МКУ "Управление образования г. Белово" -500000
МУ "Управление культуры и кино" - 20000 рублей
2014 - 2015 г.г. ежегодно
700 000 рублей - городской бюджет:
МКУ «КЗРиМИ» (приобретение спецоборудования)
для правоохранительных органов-450000 рублей
МКУ "Управление здравоохранения г. Белово" - 50 000 рублей
МКУ "Управление по физкультуре и спорту г. Белово" - 60 000
рублей
МКУ "Управление по делам молодежи г. Белово" - 70 000
рублей
МКУ "Управление образования г. Белово" -500000
МУ "Управление культуры и кино" - 20000 рублей
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Наркомания является острейшей национальной проблемой, которая дестабилизирует
главные составляющие общественной жизни. Город Белово в этом отношении не является
исключением и в полной мере испытывает на себе негативные последствия распространения
наркомании: увеличение количества случаев синдрома приобретенного иммунодефицита; рост
гепатитов В и С; увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, совершенных
водителями, управляющими транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения;
увеличение преступлений, совершенных наркозависимыми лицами; рост количества
призывников, непригодных для службы в армии из-за обнаружения у них наркомании и т.д.
Анализ наркоситуации за последние годы показывает, что наибольший рост наркомании
на территории г. Белово отмечался в 2003 году. По данным Департамента охраны здоровья
населения Кемеровской области число лиц, больных наркоманией, состоящих на учете по
г. Белово на конец 2003 года, составляло 1941 человек. На конец 2011 года этот показатель
снизился до 570 человек. Однако, анализируя данные Беловско-Гурьевского городского бюро
судебно-медицинской экспертизы о фактах смерти по территории г. Белово от отравления
наркотическими средствами, данные о вызовах Скорой медицинской помощи по фактам
передозировок наркотиками, наркотической коме и т.п., выявляется, что практически 40%
наркотизированного населения остается неохваченным наркологическим учетом.
Состояние оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков на
протяжение последних лет характеризуется значительным расширением территории сбыта, что
обусловлено, в первую очередь, качественным изменением вида преобладающего наркотика героина, поступающего прежде всего из близлежащих городов Прокопьевска и Новокузнецка,
что так же повлияло на увеличение "экономической привлекательности" и легкодоступности
преступной деятельности в сфере незаконного сбыта наркотиков. В 2012 году
правоохранительными органами отмечается увеличение употребления синтетических
наркотических средств. Определенные затруднения в выявлении фактов употребления
синтетических наркотических средствсвязаныс отсутствием необходимых технических средств
в городских специализированных медицинских учреждениях и сложностью доказывания
употребления синтетических наркотиков. Результаты оперативно-служебной деятельности
правоохранительных органов г. Белово на настоящий момент не в полной мере отвечает остроте
3
складывающейся оперативной обстановки по таким приоритетным направлениям работы, как
противодействие групповой и организованной преступности, борьба с контрабандой
наркотиков, перекрытие каналов поступления и изъятие значительных партий наркотиков из
незаконного оборота.
Недостатком же профилактической деятельности, направленной на противодействие
распространению наркомании, следует отметить ее характер межведомственной разобщенности
органов местного самоуправления города.
В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации адекватных мер
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, чем и
обуславливается необходимость в разработке и утверждении настоящей программы
В целом комплексное решение мероприятий Программы должно позволить принять
своевременные меры по предупреждению противоправных действий в сфере незаконного
оборота наркотических средств, повышению раскрываемости преступлений, снижению
масштабов распространенности наркомании, а так же по исключению разобщенности
деятельности правоохранительных органов и органов местного самоуправления в сфере
противодействия распространению наркоманию.
Программные мероприятия
N
Наименование раздела
Исполнители
п/п
1. Выявление истинной распространенности наркомании в городе.
1.1.
Пополнение единого банка данных на лиц,
Все исполнители
потребляющих наркотические средства.
программы
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
Проведение комплексной проверки
образовательных учреждений с целью выявления
подростков, употребляющих наркотические
средства, психотропные и сильнодействующие
вещества.
МКУ
"Управление
образования
г. Белово"
МО МВД РФ
"Беловский"
Организация анкетирования среди обучающихся с
МКУ
целью исследования распространенности
"Управление
наркомании в подростково-молодежной среде.
образования
г. Белово"
Выявление и обследование семей, находящихся в
Комитет
социально-опасном положении, рассмотрение их на социальной
заседаниях Комиссии по делам
защиты
несовершеннолетних и защите их прав.
МО МВД РФ
"Беловский"
Установление систематического профилактического Комитет
контроля за несовершеннолетними "группы риска"
социальной
(социальный патронаж).
защиты
МО МВД РФ
"Беловский
На основании данных ГУЗ "Беловский
МКУ
психоневрологический диспансер", Беловско"Управление
Гурьевского городского бюро судебно-медицинской здравоохранения
Срок
исполнения
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
4
экспертизы, ПДН УВД по г. Белово провести
г. Белово"
программы
мониторинг изменения уровня наркотизации
населения; в том числе отдельно населения
подросткового возраста, смертности от отравления
наркотическими средствами; процента
наркозависимых лиц, не попавшего под наблюдение
врачей-наркологов.
2. Правоохранительная деятельность в сфере выявления, пресечения, раскрытия преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков.
2.1.
Основные усилия правоохранительной
БМРО УФСКН
В
течение
деятельности в сфере НОН направить на
РФ по КО
срока
установление лиц, осуществляющих организацию,
МО МВД РФ
действия
поставки, сбыт наркотических средств на
"Беловский"
программы
территории города, сбор доказательной базы в
ЛО МВД РФ на
отношении данных лиц и привлечение их к
ст. Белово
уголовной ответственности.
Предусмотреть предоставление отчетов о
результатах ОСД по данной линии работы в
Администрацию г. Белово, а так же освещение
мероприятий в СМИ.
2.2.
Согласовать порядок обмена информацией по
БМРО УФСКН
В
течение
уголовным делам, как находящимся в производстве, РФ по КО
срока
так и приостановленным в связи с неустановлением МО МВД РФ
действия
лица, совершившего преступление в сфере НОН.
"Беловский"
программы
При наличии достаточных оснований
ЛО МВД РФ на
ходатайствовать перед органами прокуратуры об
ст. Белово
объединении дел в одно производство. Для
производства следственных действий и
осуществления ОРМ по наиболее значимым,
сложным делам создавать оперативно-следственные
групп.
2.3.
По находящимся в производстве уголовным делам
БМРО УФСКН
В
течение
проводить комплекс оперативно-розыскных и
РФ по КО
срока
следственных мероприятий по установлению
МО МВД РФ
действия
фактов приобретения дорогостоящего движимого и "Беловский"
программы
недвижимого имущества, наличия банковских
ЛО МВД РФ на
счетов у лиц, разрабатываемых в связи с
ст. Белово
причастностью к незаконному обороту наркотиков,
с целью выявления фактов легализации денежных
средств, добытых преступным путем. Обеспечить
проведение необходимых следственных действий и
ОРМ по
установлению полученного преступным путем
имущества и денежных средств, подлежащих
изъятию.
2.4.
В целях снижения остроты криминогенности
БМРО УФСКН
По
обстановки, связанной с незаконным оборотом
РФ по КО
утверждени
наркотиков, организовать и провести совместные
МО МВД РФ
ю отдельных
оперативно-розыскные и профилактические
"Беловский"
планов
мероприятия в рамках межведомственных
ЛО МВД РФ на
проведения
5
2.5.
2.6.
2.7.
оперативно-профилактических операций:
"Ареал" в г. Белово, пос. Бачатский, пос. Новый
Городок;
"Блок-пост" на автомобильных трассах;
"Канал" на автомобильных трассах,
железнодорожных станциях, автовокзалах, с
досмотром ручной клади, багажа пассажиров.
Организовать проведение рейдовых мероприятий с
осуществлением сплошного медицинского
освидетельствования работников служб такси, а так
же угледобывающих и углеперерабатывающих
предприятиях, действующих на территории города.
ст. Белово
операций
ГУЗ БПНЛ БМРО
УФСКН РФ по
КУВД
В соответствии с Распоряжением АКО от
10.06.04 г. N 747-р осуществлять проведение
мероприятий по выявлению фактов
притоносодержательства в помещениях,
являющихся муниципальной собственностью. По
всем выявленным фактам обращаться в суд о
выселении жильцов, содержателей притонов, за
невозможностью совместного проживания. В
случаях нахождения помещений, используемых под
"притоны", в собственности жильцов - направлять
официальные предупреждения, о недопустимости
использования жилого помещения не по
назначению, а в случае не устранения нарушений
обращаться в суд с иском о продаже помещения с
публичных торгов.
Проведение комплекса мероприятий, направленных
на активизацию работы по административной
практике в отношении лиц, употребляющих
наркотические средства и психотропные вещества,
в том числе в отношении несовершеннолетних.
Администрация
г. Белово
БМРО УФСКН
РФ по КО
МО МВД РФ
"Беловский"
По
утверждени
ю отдельных
планов
проведения
мероприяти
й
В
течение
срока
действия
программы
2.8.
Организация и проведение комплекса мероприятий
по выявлению мест дикого произрастания и
незаконного культивирования на территории города
наркотикосодержащих растений, обеспечение
уничтожения выявленных очагов, в т.ч. с
применением химического способа силами ФСКН.
2.9.
Организация мероприятий по выявлению
"бесхозных построек", используемых для
осуществления сбыта наркотических средств и
потребления наркотиков. Провести мероприятия по
сносу данных помещений.
БМРО УФСКН
РФ по КО
МО МВД РФ
"Беловский"
ЛО МВД РФ на
ст. Белово
Администрация
ПГТ БМРО
УФСКН РФ
МО МВД РФ
"Беловский"
ЛО МВД РФ на
ст. Белово
Администрация
г. Белово
БМРО УФСКН
РФ по КО
МО МВД РФ
"Беловский"
ЛО МВД РФ на
ст. Белово
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
6
Осуществить комплекс оперативно-розыскных
БМРО УФСКН
В
течение
проверочных мероприятий, направленных на
РФ по КО
срока
выявление фактов хищений (кража, мошенничество, МО МВД РФ
действия
присвоение, растрата) наркотических средств,
"Беловский"
программы
психотропных и сильнодействующих веществ с
объектов их легального оборота, а так же фактов
подделки документов, дающих право на получение
подконтрольных веществ.
3. Профилактические мероприятия, направленные на противодействие распространению
наркомании.
3.1.
Создание информационно-методической базы для
Все исполнители
В
течение
проведения профилактической работы с
программы
срока
несовершеннолетними, доведение приобретаемых
действия
видеофильмов, методической литературы до всех
программы
исполнителей программы.
2.10.
3.3.
Выпуск и размещение наглядной антинаркотической
агитации, информирование населения через СМИ о
профилактических мерах противодействия
употреблению наркотиков.
Проведение совместных рейдов по месту жительства
асоциальных семей, члены которых - подростки,
родители, имеющие на иждивении
несовершеннолетних детей, - состоят на учете
нарколога.
3.4.
Оказание экстренной психологической помощи по
телефону.
3.5.
Разработка и использование в работе
специализированных учреждений для
несовершеннолетних программ по коррекции,
социальной реабилитации медико-психологической
поддержке, охране и защите детей и семей "группы
риска".
Подготовка методических материалов для родителей
и специалистов, работающих с семьями, с целью
повышения уровня информированности о
наркотиках, приобретение специализированной
литературы.
Привлечение подростков "группы риска" к работе в
трудовых бригадах в специализированных
учреждениях для несовершеннолетних.
3.2.
3.6.
3.7.
Все исполнители В
течение
программы
срока
действия
программы
ГУЗ "Беловский В
течение
психоневрологи срока
ческий
действия
диспансер"
программы
МО МВД РФ
"Беловский"
ЛО МВД РФ на
ст. Белово
БМРО УФСКН
РФ по КО
МУ "Центр
В
течение
экстренной
срока
психологическо действия
й помощи по
программы
телефону"
Комитет
В
течение
социальной
срока
защиты
действия
программы
Комитет
социальной
защиты
В
течение
срока
действия
программы
Комитет
социальной
защиты
МУ "Центр
В
течение
срока
действия
программы
7
3.8.
Организация и проведение массовых спортивных
мероприятий, направленных на пропаганду
здорового образа жизни и организацию досуга
несовершеннолетних.
3.9.
Оснащение и укрепление материально-технической
базы ДЮСШ N 1, ДЮСШ N 2, ДЮСШ N 3.
3.10.
Приобретение спортивного инвентаря для проката
ДЮСШ с целью организации досуга детей и
подростков.
3.11.
Организация и проведение рок-фестиваля "Седьмое
время года"
3.12.
Организация летних оздоровительных походов по
Кемеровской области, туристических выездов в
Бускускан, по Кузнецкому Алатау, оз. Иссык-Куль (в
том числе с привлечением детей из "группы риска",
состоящих на учете в ПДН УВД по г. Белово).
3.13.
Организация и проведение массовых городских
мероприятий, в том числе с участием детей и
подростков "группы риска".
3.14.
Регулярное проведение профилактических
мероприятий различных форм, в том числе в рамках
антинаркотических акций:
занятости
населения"
МКУ
"Управление по
делам
молодежи"
МКУ
"Управление по
физической
культуре и
спорту"
МКУ
"Управление по
физической
культуре и
спорту"
МКУ
"Управление по
физической
культуре и
спорту"
МУ
"Управление
культуры и кино
г. Белово"
МКУ
"Управление по
физической
культуре и
спорту"
МКУ
"Управление
образования
г. Белово"
МКУ
"Управление по
физической
культуре и
спорту"
МУ
"Управление
культуры и кино
г. Белово"
МКУ
"Управление
образования
г. Белово"
Все исполнители
программы
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
Апрель
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
В течение
срока
действия
8
"Классный час";
"Родительский урок";
"Спорт вместо наркотиков";
"Летний лагерь территория здоровья".
3.15.
Организация и проведение индивидуальных
консультаций
3.16.
Организация и проведение выездных конференций в
загородный лагерь "Алые паруса", направленных на
проведение профилактической работы по
предупреждению употребления наркотиков среди
учащихся средне-образовательных учреждений и
студентов.
Организация и осуществление деятельности школы
волонтеров.
3.17.
3.18.
Подготовка и проведение профильной смены по
программе "Вызов" и студенческого "Волонтерского
десанта" в ДОЛ "Молодежный".
3.19.
Организация мероприятий в рамках "Всемирного дня
борьбы с наркоманией"
3.20.
Организация и проведение:
цикла познавательных тематических программ
"Опасное заблуждение";
кинолектория "Наркостоп";
семинар "Мы за здоровы образ жизни";
конкурса агитплакатов, антинаркотических акций.
3.21.
Организация и проведение фестиваля
самодеятельного творчества учащейся молодежи
ПГТ Инской "Прорыв".
3.22.
Разработка семинаров-тренингов для психологов,
завучей, педагогов по воспитательной работе,
инспекторов ПДН.
Центр
социальнопсихологическо
й помощи семье,
подростку и
молодежи
"Откровение"
МКУ
"Управление по
делам молодежи
г. Белово"
МКУ
"Управление по
делам молодежи
г. Белово"
МКУ
"Управление по
делам молодежи
г. Белово"
МКУ
"Управление по
делам молодежи
г. Белово" МУ
"Управление
культуры и
кино"
МКУ
"Управление по
делам молодежи
г. Белово"
МУ
"Управление
культуры и кино
г. Белово"
МКУ
"Управление по
делам молодежи
г. Белово"
программы
Октябрь
Февральмарт
Октябрьноябрь
Июнь-август
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
Ежегодно
Июнь
август
Ежегодно
Июнь
Ежегодно
Июнь август
Март
Ежегодно
Ноябрь
Ежегодно
IV квартал
9
4. Медицинские меры воздействия.
4.1.
Организация круглосуточного приема
несовершеннолетних, находящихся в состоянии
наркотического опьянения
4.2.
Проведение профилактических мероприятий,
направленных на пресечение нарушений правил
оборота подконтрольных веществ.
4.3.
Приобретение экспресс-тест систем для обнаружения
в биологических жидкостях следов наркотических
средств.
4.4.
Обеспечение бригад ССМП лекарственными
средствами для оказания помощи при передозировке
наркотическими средствами.
МКУ
"Управление
здравоохранения
г. Белово"
ГУЗ "Беловский
психоневрологи
ческий
диспансер"
МКУ
«Управление
здравоохранения
г. Белово"
БМРО УФСКН
РФ по КО
МКУ
"Управление
здравоохранения
г. Белово"
МКУ
"Управление
здравоохранения
"
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
В
течение
срока
действия
программы
10