Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент научно-технологической политики и образования Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» Институт землеустройства, кадастров и природообустройства Кафедра «Землеустройство и кадастры» Отчет О прохождение Производственная практики Тип практики: Организационно-управленческая практика Студент Анисимова А.В. Курс/группа/ф. обучения – 2курс/З-41-21z/заочная 21.04.02 Землеустройство и кадастры Руководитель канд. биол. наук Оценка _____________________ Красноярск 2023 Содержание Введение ………………………………………………………………….……....3 1. Сведения о производственной практике……………………………….…….4 1.1 Общие сведения 1.2 Сведения об организации 1.3 Виды и объемы выполненных работ (должны совпадать с перечисленными в дневнике), описание технологии работ 2. Организация производственной деятельности и управление предприятием, изученные в процессе производственной практики 2.1 Нормативно-правовая основа организации и управления предприятием 2.2 Организационная структура предприятия 2.3 Разработка управленческих решений 2.4 Выводы и предложения по теме исследования Заключение…………………………………………………..…………………. 14 Список использованных источников………………………………………….. 15 2 Введение Организационно-управленческая практика является частью учебного процесса и эффективной формой подготовки будущего магистра к трудовой деятельности. Она имеет важнейшее значение в процессе подготовки высококвалифицированных кадров, способных решать задачи современного производства. Целями производственной организационно-управленческой практики являются – овладение основными приемами анализа практики организационно управленческой работы на предприятиях; формирование соответствующих компетенций в этой области в рамках профиля избранной магистерской программы, а также сбор, анализ и обобщение научного материала для подготовки и написания выпускной квалификационной работы. Задачами производственной организационно-управленческой практики являются: – овладение конкретными методами управления, используемыми на предприятии (в организации); – приобретение практических навыков по анализу и организации работы предприятия; – сбор фактических данных о результатах работы организации в области земельно-имущественных отношений; – формирование и разработка предложений по совершенствованию процесса управления организацией в условиях динамичной среды; – систематизация и обоснование информации, вносимой в отчет по производственной организационно-управленческой практике; – развитие навыков представления и презентации результатов исследований, защиты авторской позиции по проблеме и отдельным вопросам. Научно-исследовательская работа является частью учебного процесса и эффективной формой подготовки будущего магистра к трудовой деятельности. Она имеет важнейшее значение в процессе подготовки высококвалифицированных кадров, способных решать задачи современного производства. 3 1. Сведения о производственной практике 1.1 Общие сведения В соответствии с учебным планом я, Анисимова А.В., студентка группы З41-21z, в период с 23.01.2023 по 07.03.2023 г., проходила производственную практику в Открытом акционерном обществе «Российские железные дороги» Красноярской железной дороге Службе Управления имуществом в отделе учёта, регистрации и земельных отношений, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. Мира 156. Прежде чем приступить к работе, я ознакомилась с организационной структурой предприятия, техникой безопасности, необходимыми нормативными актами, которыми руководствуются сотрудники отдела. Во время практики я выполняла обязанности помощника инженера кадастровых работ. 4 1.2 Сведения об организации ОАО «РЖД» было учреждено постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585. Создание компании стало итогом первого этапа реформирования железнодорожной отрасли в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 года № 384. Начало деятельности ОАО «РЖД» - 1 октября 2003 года. Учредителем и единственным акционером ОАО «РЖД» является Российская Федерация. От имени Российской Федерации полномочия акционера осуществляет Правительство Российской Федерации. Имущество компании было сформировано путем внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» по балансовой стоимости активов 987 организаций федерального железнодорожного транспорта. Миссия компании состоит в удовлетворении рыночного спроса на перевозки, повышении эффективности деятельности, качества услуг и глубокой интеграции в Евроазиатскую транспортную систему. Главные цели деятельности общества - обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом, а также извлечение прибыли. Стратегические цели компании: - увеличение масштаба транспортного бизнеса; - повышение производственно-экономической эффективности; - повышение качества работы и безопасности перевозок; - глубокая интеграция в Евроазиатскую транспортную систему; - повышение финансовой устойчивости и эффективности. Виды деятельности: - грузовые перевозки; - пассажирские перевозки в дальнем сообщении; - пассажирские перевозки в пригородном сообщении; - предоставление услуг инфраструктуры; - предоставление услуг локомотивной тяги; - ремонт подвижного состава; - строительство объектов инфраструктуры; - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; - предоставление услуг социальной сферы; - прочие виды деятельности. К нормативным документам ОАО РЖД относятся: - Федеральный закон РФ № 18-ФЗ от 10 января 2003 года; - Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации; - Единый Транзитный Тариф (ЕТТ 2012); 5 - Правила безопасности перевозок грузов (Федеральный Закон РФ № 16ФЗ от 9 февраля 2007 года; - Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте; - Правила безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам и т. д.); - Документы для пользования работниками железнодорожного транспорта (Типовые технологические процессы, обеспечение сохранности подвижного состава, подготовка и работа в зимний период, правила по охране труда и т.д.); - Гражданский Кодекс Российской федерации; - Законы и документы, регламентирующие деятельность ж/д транспорта (Федеральный Закон РФ № 2300-1 от 7 февраля 1992 года О защите прав потребителей; Федеральный закон № 147-ФЗ от 17 августа 1995 года О естественных монополиях; Федеральный закон РФ № 17-ФЗ от 10.01.2003 года О железнодорожном транспорте в Российской Федерации и т.д.); - Кодекс Деловой Этики ОАО РЖД, Коллективный договор ОАО РЖД; - Договора, инструкции, акты, указы, положения и т.д. 6 1.3 Виды и объемы выполненных работ Служба управления имуществом Красноярской железной дороги осуществляет следующую деятельность: - учет и регистрация имущества Красноярской железной дороги; - управление и распоряжение имуществом Красноярской железной дороги; - управление земельными ресурсами Красноярской железной дороги; - имущественное обеспечение структурной реформы; - анализ эффективности использования имущества Красноярской железной дороги; - оценка стоимости имущества Красноярской железной дороги; - организация и контроль работы по управлению имуществом в филиалах и учреждениях Красноярской железной дороги. 3. Резервирование земель при предоставлении их для строительства как особый вид ограничений (обременений) права на землю в целях развития сети железной дороги Согласно п. 5.3.19 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 397, на Росжелдор возложено исполнение государственной функции «Принятие решений о резервировании земель в целях развития сети железных дорог». Результатом исполнения указанной государственной функции являются: – решения о резервировании земель в целях развития сети железных дорог; 7 – возмещение убытков при ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков вследствие резервирования земель, и изъятия земельных участков для нужд Российской Федерации в целях развития сети железных дорог. Общий срок исполнения государственной функции составляет: – издание распоряжения о резервировании земель – не более 3 месяцев с даты принятия решения о разработке проекта данного распоряжения; – возмещение убытков, причиненных правообладателям вследствие резервирования земельных участков, – не более 1 месяца с даты поступления в Росжелдор подписанного правообладателем соглашения о возмещении убытков либо вступившего в законную силу судебного решения о взыскании убытков. Под резервированием земель понимаются юридически значимые действия, выражающиеся в принятии Росжелдором решения об ограничении прав правообладателей земельных участков в связи с планируемым использованием земельного участка для государственных нужд в целях создания условий для строительства и реконструкции объектов железнодорожного транспорта. Основаниями для принятия решений о резервировании земель в целях развития сети железных дорог являются: а) документы территориального планирования; б) решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения; в) федеральные программы развития сети железных дорог. При принятии решения о резервировании земель в целях развития сети железных дорог должностные лица Росжелдора последовательно выполняют следующие административные действия: а) разработка схемы резервируемых земель; б) формирование перечня кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель; в) подготовка и издание распоряжения Росжелдора о резервировании земель; г) направление копии распоряжения Росжелдора о резервировании земель для опубликования в официальных средствах массовой информации субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены резервируемые земельные участки; д) направление в Росреестр копии распоряжения о резервировании земель и прилагаемой к нему схемы резервируемых земель, а также заявления о государственной регистрации ограничений прав, установленных решением о резервировании земель. Блок-схема выполнения государственной функции приведена на рис. 1. Схема резервируемых земель включает текстовую и графическую части. В текстовой части указываются основные характеристики и местоположение объектов железнодорожной инфраструктуры, строительство и размещение которых предполагается на резервируемых землях. 8 Графическая часть схемы резервируемых земель может быть представлена в виде одной или нескольких карт, одного или нескольких их фрагментов. На картах, их фрагментах отображается информация о местоположении объектов железнодорожной инфраструктуры, строительство и размещение которых предполагается на резервируемых землях, о границах полос отвода проектируемых железных дорог, указываются границы соответствующих единиц кадастрового деления территории Российской Федерации. Рис. 1. Блок-схема действий Росжелдора по исполнению государственной функции по принятию решений о резервировании земель в целях развития сети железных дорог После разработки схемы резервируемых земель и перечня кадастровых номеров земельных участков, расположенных в границах резервируемых земель, сотрудник отдела экономики и федерального имущества разрабатывает проект распоряжения Росжелдора о резервировании земель, которое должно содержать: а) цели и сроки резервирования земель; б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; в) ограничения прав правообладателей зарезервированных земельных участков на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений; на проведение оросительных, осушительных, культуртехнических и других мелиоративных работ; на строительство прудов и иных водных объектов; г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров 9 земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Разработанный проект распоряжения Росжелдора представляется на правовую экспертизу и согласование в отдел правовой экспертизы и применения законодательства управления учебных заведений и правового обеспечения Росжелдора и в срок не позднее следующего дня после проведения правовой экспертизы представляется на подпись Руководителю Федерального агентства железнодорожного транспорта. В пятидневный срок с даты подписания и регистрации распоряжения Росжелдора о резервировании земель копия данного распоряжения направляется для опубликования в официальных средствах массовой информации субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены резервируемые земельные участки, а также размещается на официальном сайте Росжелдора в сети Интернет. При этом опубликованный текст решения о резервировании земель сопровождается информацией об ограничениях, которые возлагаются на правообладателей зарезервированных земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации. В срок не позднее, чем пять дней со дня принятия решения о резервировании земель копии распоряжения о резервировании земель и прилагаемой к нему схемы резервируемых земель направляются в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Одновременно в Росреестр направляется заявление Росжелдора о государственной регистрации ограничений прав, установленных решением о резервировании земель. Копии документов представляются в электронном виде (в виде электронного образа документа или электронной выписки) с использованием сетей связи общего пользования. Документы представляются в орган кадастрового учета по соответствующему кадастровому округу. Если сведения, содержащиеся в распоряжении Росжелдора о резервировании земель, должны быть включены в государственный кадастр недвижимости более чем в одном кадастровом округе, такие сведения направляются непосредственно в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. При наступлении обстоятельств, прекращающих режим резервирования земель, в Росреестр направляется заявление об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о зарезервированных землях, а также заявление о государственной регистрации прекращения ограничений прав, вызванных резервированием земель. Указанные заявления направляются в Росреестр 30-дневный срок с даты наступления следующих обстоятельств: – истечение указанного в решении срока резервирования земель; – отмена решения о резервировании земель; – изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа, зарезервированного земельного участка для государственных нужд; – решение суда, вступившее в законную силу. 10 Основаниями для возмещения правообладателям зарезервированных земельных участков убытков, причиненных ограничением их прав на указанные участки, являются: а) распоряжения Росжелдора о резервировании земель в целях развития сети железных дорог и письменные обращения правообладателей зарезервированных земельных участков в Росжелдор о возмещении убытков, причиненных им вследствие ограничений их прав на данные участки; б) решения судов о возмещении собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, понесенных ими в результате ограничения их прав вследствие резервирования земель. При исполнении административной процедуры возмещения убытков, причиненных правообладателям земельных участков вследствие ограничения их прав в связи с резервированием земель, последовательно выполняются следующие административные действия (блок-схема исполнения административной процедуры приведена на рис. 2): а) прием и регистрация заявления правообладателя о возмещении убытков; б) проверка обоснованности заявленного размера убытков; в) разработка и направление заявителю проекта соглашения о возмещении убытков; г) производство компенсационных выплат в соответствии с соглашением о возмещении убытков; д) производство компенсационных выплат в соответствии с решениями судов. Для получения компенсации убытков вследствие резервирования земель правообладатель направляет в Росжелдор заявление, к которому прилагаются: – нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на зарезервированные земельные участки (свидетельство о праве собственности, договор и т.п.); – расчет размера убытков с обоснованием заявленной суммы компенсации; – документы, подтверждающие заявленный размер компенсации убытков. Прием и регистрация заявления, подаваемого гражданином или представителем заинтересованной организации лично, осуществляется специалистом отдела документационного обеспечения и архивов управления административно-кадрового обеспечения Росжелдора, ответственным за прием документов, путем внесения в книгу учета входящих документов записи о приеме документов в соответствии с правилами ведения книг учета документов (осуществляет присвоение входящего номера заявлению, регистрацию заявления). Рис. 7. Блок-схема последовательности действий Росжелдора по исполнению административной процедуры возмещения правообладателям земельных участков убытков, связанных с резервированием земель 11 Регистрация обращения, полученного по почте, осуществляется указанным специалистом не позднее дня, следующего за днем получения. Заявление и прилагаемые к нему документы в день их регистрации представляются на рассмотрение руководителю Росжелдора, который через своего заместителя дает поручение руководителю управления экономики и финансов о проверке обоснованности заявленного размера убытков и о подготовке ответа заявителю. Проверка обоснованности заявленного размера убытков, подлежащих возмещению, осуществляется отделом экономики и федерального имущества в соответствии с ГК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 59 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц», а также методическими рекомендациями, утверждаемыми Росземкадастром по согласованию с Минэкономразвития России и Росимуществом. При необходимости к определению размера убытков могут привлекаться независимые оценщики в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В особо сложных случаях решение вопроса о размере подлежащих возмещению убытков по решению Руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта может выноситься на рассмотрение Комиссии Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственных функций в области установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, а также резервирования и изъятия земель в целях развития железных дорог. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав вследствие резервирования земель, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав. При определении размера убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, учитываются убытки, которые землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав. По результатам проверки обоснованности заявленного размера убытков сотрудником отдела экономики и федерального имущества готовятся: а) проект соглашения о возмещении убытков, в котором указывается размер убытков; б) сопроводительное письмо заявителю, в котором разъясняются его права и обязанности, приводится перечень документов, которые он должен представить в Росжелдор или уполномоченное им лицо для получения компенсации убытков, причиненных резервированием земельных участков, а также указывается право правообладателя на обращение в суд в случае его несогласия с предложенным размером компенсации убытков. Указанные документы представляются на подпись Руководителю Федерального агентства железнодорожного транспорта и через отдел документационного обеспечения и архивов направляются заявителю в срок не позднее 30 дней с даты регистрации заявления. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о возмещении убытков являются: – неполнота комплекта представленных документов; – ненадлежащее заверение документов; – отсутствие обоснования заявленной суммы компенсации убытков. Решение об отказе в удовлетворении заявленных требований принимается в срок не позднее 30 дней с даты регистрации заявления, о чем заявителю направляется уведомление. 13 Производство компенсационных выплат правообладателям зарезервированных земельных участков осуществляется Росжелдором через соответствующее подразделение Федерального казначейства либо уполномоченным им лицом на основании следующих документов: – заявление о возмещении убытков в связи с резервированием земельного участка; – соглашение о возмещении убытков, подписанное правообладателем и представителем Росжелдора; – нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов правообладателя земельного участка. В случае несогласия правообладателя с предложенным размером компенсации убытков, причиненных ему ограничением прав вследствие резервирования земель, компенсация убытков производится на основании решения суда, принятого по иску правообладателя. Исполнение судебного акта о возмещении убытков осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 24.1 БК РФ. В этих целях собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (далее – взыскатели) представляют в Управление Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет Росжелдора, следующие документы: – исполнительный лист, выданный судом, принявшим решение о возмещении убытков (в случае утраты исполнительного листа – его дубликат вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче); – надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист; – заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя. Рассмотрение указанных заявлений органами Федерального казначейства осуществляется в порядке, предусмотренном Административным регламентом исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, утвержденными приказом Минфина России от 22 сентября 2008 г. № 99н. В случае если для компенсации убытков Росжелдором определено уполномоченное лицо, исполнение судебного решения производится указанным лицом по правилам исполнительного производства, установленным Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 14 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В результате практики, пройденной в Открытом акционерном обществе «Российские железные дороги» Красноярской железной дороге, Службе Управления имуществом, отделе учёта, регистрации и земельных отношений, мною получены общие сведения о работе отдела, обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости. В ведение отдела учёта, регистрации и земельных отношений входит: - осуществляет в соответствии с действующим законодательством функции управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности ОАО «РЖД»; 15 - рассматривает и готовит заключения по проектам правовых актов ОАО «РЖД» по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела в области землепользования; - изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для нужд ОАО «РЖД»; - обеспечивает проведение и осуществление необходимых действий для государственной регистрации имущественных прав, перехода имущественных прав на земельные участки, обеспечивает государственную регистрацию заключаемых договоров, требующих такой регистрации, а также ограничений (обременений) прав и сервитутов на земельные участки; - представляет интересы ОАО «РЖД» при проведении работ по кадастровому учету, оценке земельных участков, в том числе для целей налогообложения и установления арендной платы за землю; - обеспечивает рассмотрение ходатайств и подготовку проектов постановлений ОАО «РЖД» о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую в случаях, предусмотренных действующим законодательством; Выполнен следующий объем работ: прием документов на государственный кадастровый учет, оформление межевого плана и технического плана здания, оформление кадастрового паспорта земельного участка и кадастрового паспорта здания. Список использованных источников 1. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 397 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта". 2. Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. № 59 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, 16 землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц». 3. Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ. 4. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022). 5. Приказ Минфина РФ от 22 сентября 2008 г. N 99н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений". 6. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ. 7. Васильев Ф.П. Административный регламент Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора): Учебное пособие. Чебоксары: «Новое время», 2011. 17