Правовая информация

Правовая информация
Правовая информация – это сведения, использование которых
предопределяет решение той или иной правовой задачи или
способствует ее решению.
Как уже отмечалось, правовая информация может быть
законодательной, профилактической, криминологической, оперативнорозыскной, уголовно-статистической, криминалистической, уголовноправовой и т.д.
Информация каждого из этих видов составляет содержание
соответствующих правовых дисциплин: теория государства и права,
криминология, оперативно-розыскная деятельность, уголовное право
и уголовный процесс, криминалистика и другие. Отметим, что такое
подразделение достаточно условно, т.к. одни и те же сведения часто
используются в различных правовых дисциплинах и в разных видах
деятельности ОВД.
Правовая информация делится на документальную и
недокументальную.
Документальная
информация
или
документ –
это
зафиксированная на материальном носителе информация с
реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Правовая
информация
может
фиксироваться
на
различных типах материальных носителей. Традиционно правовые
документы реализуются на бумажных носителях. Они могут храниться
также на фотопленках, аудио и видеокассетах, а также в электронном
виде на компьютерах. В качестве внешних запоминающих устройств
для хранения компьютерной информации используются магнитные и
оптические диски, магнитные ленты.
Недокументальная информация – та, которая либо материально
не выражена, например, устные высказывания о правовых явлениях,
либо закреплена на материальном носителе, но не имеет
общественного значения, например, личные записки правового
характера.
Кроме того, для решения правовых задач имеет значение
информация, содержащаяся в следах преступления, а также в
образах, запечатлевшихся в сознании людей (потерпевших,
свидетелей, преступников).
Среди различных видов правовой информации особое значение
имеет информация законодательная, которая фиксируется в
нормативных правовых актах.
Нормативный правовой акт – это официальный письменный
документ, изданный правотворческим органом и направленный на
установление, изменение и отмену правовых норм.
1
Нормативные правовые акты имеют следующие реквизиты: вид
акта, его наименование, номер, дата и место принятия, название
принявшего акт органа.
Нормативные правовые акты могут иметь различную
юридическую силу.
Юридическая сила нормативного правового акта – это свойства
акта порождать определенные правовые последствия.
Система правовых актов имеет иерархическую структуру.
Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых
актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт.
Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой.
Акты нижестоящих органов не должны противоречить актам
вышестоящих органов, так как обладают меньшей юридической силой.
В соответствии с юридической силой нормативные правовые
акты подразделяются на законы и подзаконные акты.
Законы – это нормативные правовые акты, принимаемые
органами законодательной власти, регулирующие наиболее значимые
общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.
По своей значимости законы федерального уровня делятся на
три группы: основной закон или Конституция, федеральные
конституционные законы и федеральные законы.
Основной закон (Конституция) регулирует основополагающие
вопросы жизни государства – права и свободы граждан, систему
государственной власти, гражданство и т.д.
Разновидность
федеральных
законов
– кодексы, которые
представляют собой сложные систематизированные акты.
Подзаконные акты – это нормативные правовые акты,
издаваемые на основе и во исполнение законов. Они могут
конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать
новые нормы, но при этом должны соответствовать и не
противоречить законам.
Правовая информация содержится не только в нормативных
правовых актах, но и в других юридических документах.
В зависимости от источника и потребителя правовая
информация разделяется на три группы:
 официальная правовая информация;
 информация
индивидуально-правового
характера,
имеющая юридическое значение
 неофициальная правовая информация.
Официальная
правовая
информация. Исходит
от
полномочных государственных органов, имеет юридическое значение
и направлена на регулирование общественных отношений.
2
Официальная правовая информация, в свою очередь, делится
на нормативную правовую информацию и иную официальную
правовую информацию.
Нормативная
правовая
информация представлена
совокупностью нормативных правовых актов во всем их многообразии
и динамике.
Иная официальная правовая информация содержится в актах
следующих видов.
1. Ненормативные акты общего характера. Они исчерпываются
однократным исполнением. Например, решение о проведении
профилактических прививок, о строительстве завода и другие. Такого
рода акты принимаются полномочными государственными органами.
2. Правоприменительные акты. Это индивидуально-правовые
акты, принимаемые государственными органами и относящиеся к
конкретному лицу. Например, судебный приговор, решение о
назначении пенсии, приказ директора предприятия об увольнении,
распоряжение Президента о назначении на должность министра и др.
3. Акты официального разъяснения действующих норм. Это,
например, акты толкования Конституции России Конституционным
Судом; руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда или
Высшего Арбитражного Суда в адрес нижестоящих судов и др.
Информация индивидуально-правового характера, имеющая
юридическое значение. Исходит от различных субъектов права, не
обладающих властными полномочиями, и направлена на создание,
изменение или прекращение конкретных правоотношений.
Такая информация содержится в договорах (сделках), в жалобах
и заявлениях, порождающих юридические последствия.
Например, договор поставки заключается между двумя
конкретными организациями и влечет юридические последствия, а
именно устанавливает права и обязанности сторон договора. Его
действие прекращается после исполнения условий договора.
Неофициальная правовая информация. Это материалы и сведения
о законодательстве и практике его применения, не влекущие
правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию
правовых норм.
Неофициальная
правовая
информация
отличается
от
официальной правовой информации и информации индивидуальноправового характера, имеющей юридическое значение, тем, что не
влечет правовых последствий.
К этой информации относятся, например, материалы:
· подготовки, обсуждения и принятия законов и иных
нормативных правовых актов;
· учета и систематизации законодательства (картотеки НПА и
другие);
3
· толкования правовых норм (комментарии законодательства);
· учебников и учебных пособий по юридическим специальностям;
· статистических и других научно-правовых исследований.
Свойства правовой информации
В заключение данного вопроса рассмотрим свойства правовой
информации. Они те же, что и у других видов информации. С учетом
этих свойств к правовой информации предъявляются такие
требования: она должна быть полезной, достоверной, полной и
своевременной.
1. Полезность правовой информации состоит в том, что она
должна позволять решить поставленную задачу. Например,
задержать преступника и применить к нему предусмотренные
законодательством меры наказания.
2. Достоверность информации – это степень ее соответствия
действительности. В частности, законодательная правовая
информация должна отражать объективные закономерности
развития общества, не скрывать отрицательные и негативные
явления, имеющие место в общественной жизни.
3. Полнота информации. В
условиях
разветвленной
сети
действующего
законодательства
одно
и
то
же
правоотношение
может
регулироваться
множеством
нормативно-правовых актов. На отдельных территориях
принимают решения местные органы власти. Федеральные
органы управления должны располагать сведениями о
принятых на местах решениях, то есть владеть всей полнотой
правовой информации. Это условие очень важно для
вынесения правильных управленческих решений.
4. Новизна информации. Со временем правовая информация
устаревает и поэтому должна постоянно обновляться. Она
утратит свое практическое значение, если не будет
своевременно поступать в распоряжение управленческих
органов.
4