id 5830

RU
U.
AS
W
.G
W
W
1 / 60
AS
W
.G
W
W
RU
U.
RU
U.
AS
.G
W
W
W
.G
AS
U.
W
W
W
RU
W
W
W
.G
AS
U.
R
RU
.G
AS
U.
ОГЛАВЛЕНИЕ
W
Введение .............................................................................................................. 3
W
1. История становления конституционного строя ......................................... 12
W
1.1 История развития конституциональной мысли в России ....................... 12
RU
1.2 Создание и принятие советской конституции 1918 г. ............................ 17
2.1
Социально-экономические
.G
AS
U.
2. Развитие основного советского законодательства в 20-30-е гг. XX в ..... 27
предпосылки
и
причины
принятия
конституции 1924 и 1936 гг. ............................................................................ 27
W
2.2 Сравнительный анализ Конституций СССР 1924 и 1936 гг. .................. 42
W
Заключение ........................................................................................................ 54
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
Список использованных источников и литературы ...................................... 56
2
2 / 60
RU
определяется
работы
сложностью
и
W
Актуальность
.G
AS
U.
ВВЕДЕНИЕ
W
противоречивостью процесса становления гражданского общества в
W
России. Формирование политико-правовой системы современной России
во
всей
предыдущей
истории,
в ее
социально-
.G
AS
U.
прослеживаются
RU
является логическим продолжением тех процессов, которые отчетливо
экономической, политической жизни, в сфере идеологии, культуры,
национальной политике. В данной связи ретроспективный анализ развития
W
правовой системы Советской России в переломные 1920-е гг. позволяет
W
найти ответы на многие насущные вопросы современности
W
Историческая наука тесно связанна с другими отраслями знания, так
RU
как порой только в ретроспективе мы можем рассматривать те или иные
U.
события нашего времени. В отрасли законодательства историческая наука
AS
тесно связанна с юриспруденцией, что и не удивительно ведь во многом
.G
наше законодательство связано с более ранними нормативно-правовыми
W
актами. Советское государство, бурно развивавшееся в 20 – 30 е. г. XX в.
W
проводило активную работу по созданию нового и совершенствованию
W
уже имеющегося законодательства1. Итогом всей этой работы стали
RU
основные законы СССР 1924 и 1936 гг.
U.
В виду того что, современные реалии диктуют новые требования к
так
как
изучения
процесса
нормативно-правового
W
.G
актуальной,
AS
законодательству, в том числе и к конституционному, считаю данную тему
регулирования, позволяет изучив опыт ранних работ, учесть те сложности
W
с которым столкнулись составители и не допустить повторения этих
W
ошибок.
RU
Историография исследования стала формироваться в 1920-х гг.
U.
Изменения, происходившие в советском и российском государстве, а
W
W
W
.G
AS
также отечественной исторической науке на протяжении лет, позволяют
условно выделить несколько этапов в изучении развития основного
1
Алексеев А.А. Конституция СССР М.: Прибой, 1924. C.2.
3
3 / 60
RU
Советской
России.
В
середине
.G
AS
U.
законодательства
1920-х
гг.
в
W
периодической печати вышла серия публикаций, посвященных проекту
W
Конституции РСФСР 1924 г.2. Автор пишет о том, что авторы и
W
разработчики проекта высказывали свои мысли по поводу будущего
RU
Основного закона страны и анализировали принятые властью решения3.
.G
AS
U.
Большое внимание вопросам правовой жизни уделял И.П. Разумовский,
который выступал с теоретическими статьями на страницах журнала «Под
знаменем марксизма»4. Также стоит выделить работу Г.С. Гурвича
«История
Советской
Конституции»,
подробно
W
W
процессы работы над конституцией 1918 г.5.
рассматривающую
сущность
и
природу
советской
власти
и
RU
проанализировать
W
В 1920-х гг. издавались работы, авторы которых делали попытки
U.
складывающегося государственного аппарата. Процесс изучения данной
AS
темы стоит рассматривать с самого его появления, а именно с 1924 г. когда
.G
была принята первая всесоюзная конституция СССР. В этот же год
W
выходит работа А.А. Алексеева «Конституция СССР», в работе автор
W
рассматривает основные положения нового нормативно-правового акта и
W
его значения для советского общества6. На момент 1924 г. факт принятия
RU
подобного нормативно правого акта являлся грандиозным и знаковым для
U.
Советского государства.
AS
В 1930-е гг. вышли в свет труды, посвященные проблемам
W
.G
конституционного строительства в РСФСР и СССР7. Стоит отметить
работы Вышинского, выпускавшего сборники документов советского
2
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
Курский Д.И. Новый текст Конституции РСФСР / Еженедельник Советской юстиции.
1925. № 20.
3
Драницын С.Н. Конституция СССР и РСФСР в ответах на вопросы. Л., 1924.
4
Разумовский И.П. Понятие права у К.Маркса и Ф.Энгельса // Под знаменем
марксизма. 1923. №2.
5
Гурвич Г. С. История советской конституции. Москва, 1923. 216 с.
6
Алексеев А.А. Конституция СССР Москва.: Прибой, 1924. 12. с.
7
Королева А. Конституция 1918 г. и борьба с левыми эсерами / Борьба классов, 1936.
№ 9; Либман X. Советская Конституция за двадцать лет / Советское государство, 1937.
№ 5; Малицкий А.Л. Об изменениях Советской Конституции. М., 1935; Строгович М.С.
Право и правосознание. Тезисы доклада. Институт права АН СССР. М., 1940.
4
4 / 60
RU
.G
AS
U.
периода и комментарии к ним соответственно. В них он подробнейшим
W
образом рассматривал процессы эволюции законодательства с точки
W
зрения теории Маркса-Ленина8. Коллективная работа В. М. Курицына, С.
С.С.
Студеникина
подготовлена
с
использованием
.G
AS
U.
Работа
RU
процессу исторического развития советской правовой мысли9.
W
Л. Ронина, С. И. Штамма, опубликованная в 1978 г. подводит итоги
нормативно-правовых актов советских органов власти и анализирует путь
советской конституционно правовой мысли. В работе большой акцент
уделяется роли Ленина, Сталина и других советских политических лидеров
W
W
в разработке данного нормативно-правового акта 10.
W
В дальнейшем работы по изучению законодательства были прерваны
RU
Великой Отечественной войной. С середины 1950-х гг. в исследованиях
U.
правовой системы отчетливо обозначилась пробелы в ряде теоретических
AS
положений. Стремясь их заполнить, авторы впервые на высоком научном
уровне подняли проблемы правосознания и правовой культуры, специфики
коллективный
труд
В.П.
Портнова
и
М.М.
Славина
W
упомянуть
W
.G
конституционного строительства11. Особо в этой связи необходимо
W
«Становление и развитие Конституционного законодательства Советской
RU
России 12.
U.
Вопрос изучения советского законодательства, весьма острый в силу
AS
сложившихся в обществе диаметрально противоположных точек зрения на
W
.G
советское законодательство начала ХХ в. Следует выделить несколько
8
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
Первая Конституция Союза ССР: Конституция СССР 1924 года: сборник документов
/ под ред. А.Я. Вышинского. М: Юрид. изд-во, 1948. 397 с.
9
Советская историко-правовая наука : очерки становления и развития. В. М. Курицын.
Москва. 1978. 352 с.
10
Студеникин С.С. История советской Конституции в декретах и постановлениях
советского правительства 1917-1936. М.: ОГИЗ. Гос. изд-во «Сов. Законодательство»
1936. 407 с.
11
Покровский И.Ф. Формирование правосознания личности. Л., 1972; Ким А.И. Первая
Советская Конституция и принцип всеобщих выборов трудящихся. Томск, 1956;
Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 1984; Кукушкин Ю.С., Чистяков
О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1987.
12
Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие Конституционного
законодательства Советской России (1917-1920 гг.). М, 1987.
5
5 / 60
RU
.G
AS
U.
основных точек зрения по этому вопросу. Согласно одной из них
W
конституции СССР это законодательство, носящее сугубо репрессивный
–
это документы несколько реакционного
W
же Советские конституции
W
характер, направленный на уничтожение собственного народа13. По другой
RU
характера, но полностью отвечающие духу времени14. Факт всенародного
.G
AS
U.
обсуждения основного закона 1924 и 1936 гг. и активнейшее участие в
данном процессе всех слоёв населения, говорит о заинтересованности и
широком освещении конституции в массах. Основной закон 1936 г. многие
Так
теме
всенародного
обсуждения
посвящена
работа
W
времени.
W
современники называли самой «демократичной» конституцией своего
W
Третьякова15. В ней он приходит к выводу о значимости данной процедуры
RU
для формирования нового советского законодательства и его роли в
U.
развитии коммунистического общества СССР.
политические
AS
В 1947 г. вышла в свет работа С.В. Юшкова, в которой рассматривает
процессы,
протекавшие
период
формирования
.G
законодательной базы16.
в
W
W
Работа С.Л. Ронина «Конституция СССР 1936 года»17, освящает ряд
W
ключевых моментов о ходе работы над конституцией 1936 г. и процессе её
RU
принятия. Итогом становятся выводы характеризующие проект закона как
W
.G
AS
U.
прогрессивный и носящий положительный характер.
13
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
Гатауллин А.Г. Конституция СССР 1936 года: модель «Репрессивного
конституционализма» // Вестник Казанского юридического института МВД России.
2019. № 2. С. 153.
14
Левашко В.О. Сталинская конституция. Тенденции модернизации советского
общества // Вестник Ленинградского государственного университета им. А. С.
Пушкина 2009. №1. С. 119.
15
Третьяков Г.И. Всенародное обсуждение проекта Конституции СССР // Вопросы
истории. 1953. № 1. С. 99-105.
16
Юшков С. В. Развитие науки истории государства и права СССР за тридцать лет М.
1947. С. 30–32.
17
Ронин С.Л. Конституция СССР 1936 года. М.: Госюриздат. 1958. 245 с.
6
6 / 60
RU
.G
AS
U.
В период перестройки в свет выходят такие работы как: «Сталинская
W
Конституция: значимость и прорыв» за авторством Косицына18. Автор
W
проводит сравнение, между другими конституциями советского периода
W
отдельно акцентируясь на значимости этого нормативно-правового акта в
RU
реалиях 1936 г.
.G
AS
U.
В начале 1990-х гг. в условиях раскрепощения исторической науки,
отказа от идеологического контроля авторы стремились объективно
проанализировать
особенности
административно-правовой
системы
W
Советской России. В конце 1990-х - начале 2000-х гг. появились
W
публикации, посвященные различным вопросам формирования основного
W
законодательства в СССР. Их авторы с учетом информации, полученной
RU
путем анализа источников, ранее не вводившихся в научный оборот, а
U.
также новых методологических подходов, делали попытки пролить свет на
AS
некоторые события, связанные с процессом разработки и принятия
.G
советских законов.
W
На современном этапе данная тема остаётся весьма значимой. В виду
W
этого каждый год публикуются новые материалы по данной тематике.
W
Работа О.И. Чистякова19 рассматривает конституцию 1924 г. с разных
RU
ракурсов. Так особое внимание уделяется механизму формирования новых
U.
положений конституции, и их дальнейшее развитие. Акцентируется
AS
внимание на законодательном закреплении власти в руках рабочих и
W
.G
крестьян.
Максимова О.Д. в своей работе «Разработка и всенародное
W
обсуждение проекта Конституции СССР 1936 года»20, детально описывает
U.
RU
W
процедуру разработки документа, основные стадии законотворчества,
W
W
W
.G
AS
18
Косицын А.П. «Сталинская» Конституция: значимость и прорыв // Вестник
Московского Университета. Серия История.1990. №4. С. 67-71.
19
Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. М.: Зерцало. 2015. 224 с.
20
Максимова О.Д. Разработка и всенародное обсуждение проекта Конституции СССР
1936 года // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 3. С. 46-51.
7
7 / 60
RU
.G
AS
U.
касающиеся различных аспектов. Отдельное внимание она заостряет на
W
роли всенародного обсуждения проекта.
21
. Так к ним относятся: относительная
W
советского конституционализма
W
В.А. Маслов рассматривает отдельные специфические особенности
RU
демократичность в виду декларации обширных прав и свобод человека и
.G
AS
U.
личности, при этом сознательное их не соблюдение или ущемление в
правах отдельных категорий лиц; новаторский подход в виду обоснования
дынными документами совершенно нового подхода к власти и механизмам
W
её обеспечения со стороны государства, в виду возникновения новой
W
экономической формации; постепенное усиление ведущей роли партии как
W
надправительственной организации направляющей развитие страны. Все
RU
эти факторы в совокупности позволяют говорить о наличии у советского
U.
конституционализма 20-х гг. ряда специфических черт.
AS
Объектом исследования являются процессы становления и развития
.G
советского законодательства.
исследования
являются
механизмы
формирования
W
Предметом
W
законодательства СССР в 20-е гг. ХХ в.
W
Целью исследования является рассмотрение процесса развития и
RU
формирования основного законодательства СССР в 20-е гг. ХХ в.
U.
Задачи исследования:
AS
- рассмотреть социально-экономические причины и предпосылки для
W
.G
принятия и реформирования советского законодательства в 20-е гг.
ХХ в.;
раскрыть
процессы
оформления
основного
советского
W
-
W
законодательства в 20-е гг. ХХ в.
рамки
исследования
находятся
в
RU
Территориальные
U.
территориальных границах РФСР и в дальнейшем Советского Союза в
W
W
W
.G
AS
целом. Это обусловлено действием основного закона в территориальных
21
Маслов В.А. Некоторые особенности советского конституционализма // Вестник
Уральского юридического института МВД России. 2018. №2. С. 50 – 54.
8
8 / 60
RU
.G
AS
U.
границах советского государства, на всём протяжении исследуемого
W
периода, так как в 20-е г. ХХ в. Советское государство неоднократно
W
претерпевало территориальные изменения, как географического, так и
W
административного характера.
RU
Хронологические рамки: 20-е гг. обусловлены тем, что в ходе
советского
законодательства
.G
AS
U.
данного периода происходило формирование и активная трансформация
под
нестабильную
экономическую ситуацию в стране
представлена несколькими
W
Источниковая база исследования
социально-
W
группами источников. Прежде всего, это непосредственно конституции
W
СССР 192422 и 193623 гг. выступающие как основной объект исследования.
постановления
исполнительный
комитет),
ВЦИК
СНК
(Всероссийский
(Совет
народных
AS
центральный
актов:
U.
нормативно-правовых
RU
Так же в данную группу стоит включить и следующие категории
.G
комиссаров) относящихся к рассматриваемому периоду в виду того, что
они в сумме составляют единую массу нормативно-правовой науки
W
W
изучаемого периода24.
W
К последней группе источников относятся материалы наративного
RU
характера, к которым стоит отнести воспоминания, дневники и документы
U.
личного характера, современников процесса становления и развития
AS
советского законодательства СССР.
W
.G
Методологическая основа – исследования включает в себя теорию
модернизации, как основополагающую теорию научного познания при
проблем
очерченных
в
работе.
Раскрытию
темы
W
рассмотрении
W
способствовал формационный и цивилизационный подходы, как основа
RU
осмысления политико-правовых взглядов и экономических отношений.
22
W
W
W
.G
AS
U.
Первая Конституция Союза ССР: Конституция СССР 1924 года. М. Юрид. издво.1948. 397 с.
23
Конституция СССР 1936 года: сборник документов. М. Юрид. изд-во. 1948. 397 с.
24
Декреты Советской власти 1917–1918 гг. // Декреты советской власти // Электронная
библиотека МГУ URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/ (дата обращения:
08.03.2022).
9
9 / 60
RU
.G
AS
U.
В ходе работы были использованы ряд общенаучных методов
W
исследования: анализ – это общенаучный метод, который позволяет путём
W
разбора фактов и событий на более мелкие получать новые знания. Метод
которого
создаётся
новое
знание,
выдвигаются
гипотезы.
RU
базе
W
синтеза подразумевает работу с определённым массивом информации, на
.G
AS
U.
Сравнительно-исторический метод – научный метод, с помощью которого
путем сравнения выявляется общее и особенное в исторических явлениях,
достигается познание различных исторических ступеней развития одного и
же
явления
или
двух
разных
сосуществующих
явлений;
W
того
в
ходе
работы
проанализированы
процессы
кодификации
W
метода
W
разновидность исторического метода. Благодаря использованию данного
RU
законодательства.
U.
В ходе работы так же были использованы и специально-исторические
использованы
при
рассмотрении
и
сравнительном
анализе
.G
были
AS
методы: сравнительно исторический и ретроспективный. Данные методы
W
исторических документов и научных работ разных периодов для
W
советской правовой науки.
закономерностей эволюционного развития
W
выявления тенденций и
RU
Новизна работы проведён дополнительный анализ и обобщение
U.
ранее опубликованных источников и литературы по теме исследования.
значимость
работы
заключается
в
том,
что
AS
Практическая
W
.G
материалы данной работы могут быть использованы в ходе подготовки к
практическим занятиям обучающимися.
W
Апробация работы была проведена в ходе работы LV Апрельской
W
конференции студентов и аспирантов ГАГУ и представленных докладов на
RU
секции Новейшей отечественной истории: «О процессе разработки и
U.
принятии конституции СССР 1936 года», «Военная история как часть
W
W
W
.G
AS
историографической теории». Выступление с докладом «И.В. Сталин о
Проекте Конституции 1936 г.» на круглом столе, посвященном к 100летию Образования СССР.
10
10 / 60
RU
.G
AS
U.
Была защищена курсовая работа по теме «Развитие основного
W
советского законодательства в СССР 20-30-е гг. ХХ в.».
W
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав,
параграфа, заключения, списка использованных
W
разделённых на 4
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
W
.G
AS
U.
RU
источников и литературы, приложения.
11
11 / 60
RU
.G
AS
U.
W
W
1.1 История развития конституциональной мысли в России
W
1 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
RU
Развитие конституционной мысли, в современной науке является
преемственность
между
.G
AS
U.
сложным и многоступенчатым процессом, в котором очень сильна
законодательством
различных
эпох
и
правительств. Так в Российской империи не однократно предпринимались
создания
основного
закона
–
конституции.
Наибольше
W
попытки
W
количество проектов конституций пришлось на середину XIX в. Первые
W
проекты разрабатывались в царствование Императора Александра I.
RU
Так первая из них была предпринята на Венском конгрессе, во время
предоставить
полякам
автономию
управления
и
AS
обязательство
U.
раздела Варшавского княжества. Там Российской Империи было принято
.G
конституцию. Из-за этого поднимался вопрос об управлении данными
W
территориями. В манифесте от 9 мая 1815 г. Александр I провозглашал о
W
своём намерении создать на землях Польши управления «на особенных
применённых»25.
Проект
и к местному
разрабатывался
польскими
RU
положению
W
правилах, свойственных наречию, обычаям жителей
U.
шляхтичами и позже был передан на утверждение государю. Нормативно-
AS
правовой акт состоял из 7 разделов и 165 статей.
W
.G
Согласно
конституции,
Царство
Польское
провозглашалось
наследственной монархией в составе Россией. Русский
Польским царём, устанавливалась общность
W
объявлялся так же и
правитель
W
царствующей династии в обоих государственных образованиях.
RU
В виде совещательного органа власти в царстве польском выступал
U.
Сейм, разделённый на две палаты – верхнюю и нижнюю. При этом по
W
W
W
.G
AS
основному закону значительная часть жителей Царства польского, не
25
Подвинский Ю. Конституция Царства Польского и ее судьба (1815-1830). М., 1906.
С. 34.
12
12 / 60
RU
.G
AS
U.
имела избирательных прав26. На открытии первого Сейма присутствовал
W
лично император Александр I и выступая на нем, провозгласил, о своих
W
намерениях распространить «спасительное действие» «законно-свободных
Российской империи, что тут же создало
существенный
RU
регионы
W
учреждений», проверенных конституцией Царства польского, на прочие
.G
AS
U.
резонанс в высших кругах империи. Однако, при реализации данных идей,
российские законотворцы, встретились с множеством существенных
проблем.
Александр I поручает Николаю Николаевичу Новосильцеву
конституции Российской империи, которая в
W
работу по разработке
W
будущем будет названа «Уставной грамоты Российской империи».
W
Во время разработки проекта Уставной грамоты активно применялся
RU
опыт, полученный в ходе редакции Польской конституции 1815 г.
U.
Уставная грамота предусматривала появление двухпалатного парламента
AS
представленных – Государственным сеймом, что в свою очередь стоял из
.G
Сената и Посольской избы, и двухпалатных представительных органов –
W
сеймов в наместничествах, группах из нескольких губерний.
разделение ветвей власти в государстве на
W
Предусматривалось
исполнительная
W
.G
обособленных
власть
палатой
закреплялась
применить
Государственного
в
федеративное
руках
сейма,
монаршей
деление
а
особы.
государства
на
AS
Предполагалось
верхней
RU
становился
U.
очередь
W
Верховный государственный суд, выделяемый из Сената, что в свою
подразделяться
10 наместничеств. Они в свою очередь должны были
на
более
мелкие
территориально-административные
W
единицы27.
попыткой синтеза
W
Государственная Уставная грамота была
RU
самодержавия с конституционной системой, так парламент мог отвергать
W
W
W
.G
AS
U.
внесённые императором законопроекты, при этом сам лишался права
26
Подвинский Ю. Конституция Царства Польского и ее судьба (1815–1830). М., 1906
С. 35
27
Щеголев С. И. Александр I и польская конституция 1815 года. 2014.СПб С. 79 – 87.
13
13 / 60
RU
.G
AS
U.
законодательной инициативы. Император в свою очередь обладал всей
W
полнотой исполнительной власти и правом законодательной инициативы,
W
оставляя в своих руках всю полноту управления государством.
W
Проект уставной грамоты должен был стать венцом либеральных
RU
реформ Александра I, однако его кончина положила конец реформам, так
.G
AS
U.
как его преемник Николай I взошедший на престол прекратил курс на
реформаторство.
Следующей
важнейшей
вехой
в
истории
российского
конституционализма стали проекты конституции декабристов, а именно
W
W
проекты Муравьева-Апостола и Пестеля28.
W
Их появление в первую очередь стоит связывать с настроениями в
RU
среде Российской интеллигенции. Возвращающиеся из заграничного
U.
похода офицеры, либерально настроенные дворяне, все они видели
AS
проблемы и недостатки текущей системы государственного управления. В
.G
виду этого начинают формироваться многочисленные тайные общества, но
Никиты
W
Конституция
W
наиболее весомыми стоит считать Северное и Южное.
устройства
России,
–
проект
разработанный
изменения
в
качестве
W
государственного
Муравьёва
RU
программы реформ Северного тайного общества.
U.
Согласно данному проекту в руках императора сосредотачивалась
AS
исполнительная власть, а законодательная власть передавалась Народному
W
.G
вече. В его ведение входили вопросы войны и мира, международные
отношения и управление армией. Согласно проекту Россия должна была
W
стать федеративным государством, состоящим из 14 независимых держав
W
и двух областей, которые бы наделялись правами внутренних автономий.
передавались на местный
RU
Управленческие функции государства
U.
уровень. Столицу предлагалось перенести в Нижний Новгород, который
W
W
W
.G
AS
должны были переименовать в Славянск. Крестьяне становились
28
Сонина Л. В. Обзор основных положений конституционных проектов П.И. Пестеля и
Н.М. Муравьева. Челябинск. 2002. С. 15-18.
14
14 / 60
RU
.G
AS
U.
свободными от крепостной, при этом проект не предусматривал выдачу
W
им надела или даже подворья. Все земли оставались только в руках
W
помещиков.
W
Большая часть гражданских прав была ограничена имущественным
RU
цензом. Так право избирать и быть избранным, ограничивалось высоким
.G
AS
U.
имущественным цензом, причем, чем выше была выборная должность, тем
выше был имущественный ценз для ее занятия. Конституция Никиты
Муравьёва гарантировала неприкосновенность личности, свободу совести,
слова. Изначальный проект претерпел резкую критику со стороны
W
W
множества видных членов декабристского движения29.
W
Проект основного документа отражал настроения умеренной части
RU
декабристов, проект преобразований был нацелен не на конфронтацию, а
U.
на явный компромисс с помещиками классом и бюрократией.
AS
Название документа Южного общества декабристов – «Заповедная
.G
государственная грамота великого народа российского, служащая заветом
W
для усовершенствования России и содержащая верный наказ, как для
W
народа, так и для временного верховного правления».
взглядам Пестель был сторонником создания в
W
По политическим
RU
России республиканской формы правления. После низвержения власти он
U.
предполагал создать унитарное государство. По проекту вся страна
AS
разделялась, по плану Пестеля, на 10 областей, состоящих из 5 губерний
W
.G
каждая.
Вся полнота законодательной власти должна была принадлежать
вече
в
составе
500
человек.
Исполнительная
W
Народному
W
власть принадлежала бы Державной думе в составе 5 человек, избираемых
RU
Народным вече сроком на 5 лет. В подчинении думы находились все
U.
министерства и коллегии государства. Документ Пестеля предусматривал
W
W
W
.G
AS
решительную отмену крепостного права. Так помещичья земля могла
29
Сонина Л. В. Обзор основных положений конституционных проектов П.И. Пестеля и
Н.М. Муравьева. Челябинск. 2002. С. 19-23.
15
15 / 60
RU
.G
AS
U.
сдаваться в аренду фермерам, которые должны были организовать на ней
W
крупные товарные хозяйства с привлечением наёмного труда, основанные
W
на капиталистических устоях.
на территории народы принимали название
W
Все проживающие
RU
русский народ. Пестель считал желательной и христианизацию нерусских
.G
AS
U.
народов, и вселение на земли инородцев русских колонистов. Отменялись
все старые сословия, и оставалось одно сословие: граждане республики.
Все граждане были равны перед законом. Избирательным правом
W
могли пользоваться только мужчины, достигшие возраста 20 лет.
W
Провозглашались свободы: слова, печати, вероисповедования, а также
W
занятий, собраний, передвижения. Личность и жилище объявлялись
RU
неприкосновенными. Суд должен быть равным для всех30.
Сперанский
подготовил
проект
государственных
AS
Михайлович
U.
В 1809 г. по поручению императора Александра I Михаил
.G
преобразований в России – «Введение к уложению государственных
W
законов», в которых рекомендовал для избегания потенциальных
W
революционных событий придать самодержавию некоторые внешние
W
признаки конституционного правления. При этом Российская империя по
RU
прежнему оставалась абсолютной монархией, объединившая в лице
императора высшую законодательную, исполнительную и судебную ветви
U.
власти31.
AS
Так в соответствии с этим, император лишался права прямого
специальные институты
W
.G
воздействия, и мог управлять только через
власти, чья деятельность была основана на принципе разделения властей,
W
почерпнутому Сперанским из трудов историков и философов эпохи
W
просвещения. Так, законодательная власть передавалась Государственной
высшим исполнительным органом власти оставался Кабинет
RU
Думе, а
W
W
W
.G
AS
U.
министров, а судебным же Сенат.
30
Сонина Л. В. Обзор основных положений конституционных проектов П.И. Пестеля и
Н.М. Муравьева. Челябинск. 2002. С. 15-23.
31
Шатилова. С.А. История отечественного государства и права. Краткий курс. М., 2003.
С. 145.
16
16 / 60
RU
.G
AS
U.
Проект М.М. Сперанского предполагал также создание нового
W
органа Государственного совета, который в механизме государственной
W
власти должен был занять промежуточное положение между государем и
таким
образом,
главенствующим
коллективным
RU
Становясь,
W
Государственной Думой, Кабинетом министров и Сенатом – с другой.
.G
AS
U.
совещательным органом при российском императоре. Дума должна была
обсуждать проекты, предложенные правителем и рассмотренные и
представляемые Государственным советом и правительством32.
сословные
выборы.
Право
законодательной
инициативы
W
или
W
Проект М.М. Сперанского не предполагал ввести в России всеобщие
W
Государственной Думе не давалось. Император мог в любой момент
проект
реформы
вызвал
недовольство
в
кругах
U.
Однако
RU
распустить и вновь созвать Государственную Думу.
AS
консервативно настроенной аристократии и дворянства. Подвергаясь
как выскочка, подозревался
в
.G
постоянным нападкам и обвинениям,
W
государственной измене, что, в итоге и привело к его отставке и ссылке.
W
не реализованным на деле.
W
Разработанный им проект государственных преобразований так и остался
RU
Так, в начале XIX в. идея об интеграции элементов конституционного
U.
устройства в Российской империи не была реализована на высшем уровне.
AS
Однако в «локальных» вариантах она была основательно претворена в
W
.G
жизнь.
1.2 Создание и принятие советской конституции 1918 г.
W
Ситуация на момент 1918 г. складывалась сложная ситуация в стране
W
советов складывалась весьма сложным образом. Так советская власть в
W
W
W
.G
AS
U.
RU
губерниях была установлена лишь в половине субъектов государства,
32
Беляева Д.М., Грызлова В.П. Проекты конституции Пестеля и Муравьева 2017. С.
24.
17
17 / 60
RU
.G
AS
U.
остальное же попали во власть контрреволюционеров различного толка33.
W
Хозяйственные вопросы полностью находились в ведении местных
W
органов управления. Подобная децентрализованная ситуация, дополняемая
W
неоформленностью нового государственного аппарата, помноженная на
RU
отсутствие должной правовой базы, позволившей органично управлять
.G
AS
U.
государством приводило к множеству проблем. Внешняя политика
государства находилась в постоянном напряжении, ввиду постоянной
конфронтации со странами запада, в лице Германии, с которой активно
W
велись переговоры о мире и бывшими союзниками по Антанте, что начали
W
интервенцию в ряд регионов РСФСР.
W
Под давлением всех этих факторов верховные органы власти приняли
RU
решение о создании лаконичного конституционного закона, при помощи
характера.
В
роли
данного
документа
AS
политического
U.
которого можно было бы разом закрыть множество насущных вопросов
Данный
.G
декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
выступила
W
нормативно правовой акт был подготовлен Владимиром Ильичём
W
Лениным, который провёл подробную работу над его редакцией.
W
Изначальный проект был вынесен на рассмотрение Всероссийского
RU
центрального исполнительного комитета (ВЦИК), и принят к исполнению
U.
в 3 января 1918 г.
декларация
была
вынесена
на
обсуждение
III
AS
Позднее
W
.G
Всероссийского съезда Советов – на тот момент единственного органа
уполномоченного решать конституционные вопросы. По итогам работы
W
специальной комиссии, в состав которой входили: В.И. Ленин, И.В.
Я.М.
Свердлов
и
ряд
других
политических
деятелей
W
Сталин,
U.
RU
затрагиваемого периода. Комиссией был представлен окончательный
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. 3(16) января 1918 г. //
Декреты Советской власти [в 3 томах]. Москва, 1957. Т.1. URL:
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/declarat.htm (дата обращения: 07. 04. 2021).
W
W
W
.G
AS
33
18
18 / 60
RU
.G
AS
U.
вариант, что претерпел ряд существенных изменений. На съезде Советов
обсуждения Декларации. Основным вопросом
спора были
W
Во время
W
Декларация столкнулась с явным сопротивлением со стороны оппозиции.
W
проблемы власти и механизмов её реализации. Во время обсуждения
Свердлова развернулась дискуссия о характере и форме
RU
доклада
.G
AS
U.
Учредительного собрания, в контексте большевистского понимания
демократических институтов и вопросов диктатуры как допустимого
метода управления. В Декларации были отражены основополагающие
основы нового государства. Документ фиксировал
W
конституционные
W
основы «незыблемые» правовые основы нового строя – национализацию
W
земель, плавный переход от частной к национальной форме собственности
RU
на промышленность, закрепление всей полноты власти в руках рабочих,
U.
как новой движущей силы.
AS
В Декларации фиксируются основы государственного строя. В пункте
.G
1 закрепляется: «Россия объявляется Республикой Советов рабочих,
W
солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах
закон
декларирует лишение
W
принадлежит этим Советам». Новый
W
эксплуататоров всех политических прав: «III Всероссийский съезд Советов
момент
RU
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов полагает, что теперь, в
решительной
борьбы
народа
с
его
эксплуататорами,
AS
U.
эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти»34.
W
.G
Декларация разрешала вопрос о форме государственного единства
Советской России. Пункт 2 гласил – «Советская Российская Республика
W
учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация
W
советских национальных республик». Данный закон не устанавливал при
RU
этом формы федеративного устройства. В нем специально оговаривалось,
U.
что: «Стремясь создать действительно свободный и добровольный, а
W
W
W
.G
AS
следовательно, тем более полный и прочный союз трудящихся классов
всех наций России, III съезд Советов ограничивается установлением
34
Там же. С. 218-224.
19
19 / 60
RU
.G
AS
U.
коренных начал федерации советских республик России, предоставляя
W
рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельно решение на
W
своем собственном полномочном советском съезде: желают ли они и на
W
каких основаниях участвовать в федеральном правительстве и в остальных
RU
федеральных советских учреждениях».
.G
AS
U.
Документ так же устанавливал главенствующие принципы внешней
политики государства: борьба за мир, борьба против колониального угнетения, борьба за осуществление права наций на самоопределение в меж-
собой
необходимый
нормативно-правовой
перечень
правовых
устоев,
акт
для
W
представлял
образом,
W
дународном масштабе. Таким
W
утверждения РСФСР как нового государства в мировой политической
RU
системе, а так же чётко очерчивал курс развития. Декларация по своей
сути являлась конституциональным актом и в
течение некоторого
AS
U.
промежутка времени выполняла функции основного закона35.
.G
15 Января 1918 г. состоялось заседание, И.В. Сталин выступил с
разоблачал политику
W
докладом о национальном вопросе, в котором
W
царизма по взаимодействию с национальными окраинами и малыми
W
группами населения, а так же рассмотрел вопросы
между
новообразованными
социалистическими
RU
взаимодействия
национального
U.
республиками. В ходе развернувшихся прений касательно различных
возник вопрос о Конституции как способе
AS
моментов доклада так же
W
.G
регулирования национальной политики. По итогам данного заседания
было явно очерчено намерение на создание Конституции, которая могла
W
бы регулировать все основные сферы жизни РСФСР, в новых реалиях.
W
Г.С. Гурвич утверждал, что съезд возложил «на ЦИК определенную
RU
обязанность выработать Основной Закон в ближайшее время». Авторы
U.
справочника «Советские конституции» несколько чётко утверждают что:
W
W
W
.G
AS
«III Всероссийский съезд Советов поручил ВЦИК подготовить к
35
Гурвич Г. С. История советской конституции. М., 1923. С. 216.
20
20 / 60
RU
Всероссийскому
съезду
.G
AS
U.
очередному
Советов
проект
W
Конституции РСФСР».
W
Таким образом, можно утверждать, что на III Всероссийском съезде
W
Советов была поставлена задача разработки Конституции. При принятии
RU
резолюции «О федеральных учреждениях Российский Республики» партия
предложение расширить данный проект
.G
AS
U.
левых эсеров внесла
закона
пунктом, что обязывал ВЦИК разработать к началу следующего съезда
основные
положения
Конституции.
Коллективный
орган
утвердил
W
резолюцию, включив в её состав данное дополнение, однако никаких
W
фактических работ по данному направлению проведено не было. Только к
W
весне 1918 г., когда обстановка в стране существенно несколько
RU
нормализовалась, вопрос о разработке проекта документа вышла на
U.
первый план и были начаты первые работы по его реализации36. Так же
AS
начало работ можно связать и с появлением насущной необходимости
.G
правовой легетимизации РСФСР как правового участника мировых
принял
W
взаимоотношений. 30 марта 1918 г. Центральный комитет
W
решение доверить Я. М. Свердлову через органы ВЦИК организовать
на заседании ВЦИК с докладом о создании данной
RU
апреля выступает
W
деятельность комиссии по разработке Основного закона. Я М. Свердлов 1
U.
комиссии. Она была образована из пяти членов ВЦИК и представителей
наркоматов.
Комиссия
представляла
собой
многопартийное
AS
шести
W
.G
объединение, так в составе комиссии были представители эсеров, как
левых, так и максималистов. Председательствовать в комиссии было
W
доверено Я. М. Свердлову, в качестве его заместителя выступал – М. Н.
W
Покровский, секретарем был назначен – В. А. Аванесов. Стоит сказать, что
RU
исходя из состава комиссии видно, какое большое значение придавалось
U.
разработке данного документа. Так в её небольшой состав входило 3 члена
W
W
W
.G
AS
ЦИК, под руководством которого и велась разработка.
В ходе работы
над проектом не обошлось без эксцессов. Так возникали трения как на
36
Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 2018. С. 209.
21
21 / 60
RU
.G
AS
U.
межпартийной основе, между большевиками и эсерами, но и внутри
Это объясняется
W
язык в своих взглядах на устройство государства.
W
между партийными представителями, что не всегда могли найти общий
W
несколькими факторами, так данный документ был первым в истории,
RU
создавалась конституция, подобных которой ещё не было в мире, из за
.G
AS
U.
чего логично наличие ряда сложностей. Всё это осложнялось и тем что
входившие в состав комиссии зачастую не обладали должным опытом
государственного строительства, а так же необходимой юридической
W
квалификацией для чёткой и быстрой работы37.
W
В ходе заседания 5 апреля 1918 г. было выдано поручения И.В.
W
Сталин, как «наркому по делам национальностей» и работнику наркомата
RU
юстиции, М. А. Рейснеру подготовить доклады об основных принципах
U.
устройства Российской республики, что должны были найти отражение в
отличные друг от друга
AS
Конституции. Сталин и Рейснер разработали
основных положений Конституции, основным содержанием
.G
проекты
W
которых была проблема федеративного устройства страны.
–
пережиток
W
исходил из представлений о том, что национальный вопрос
Рейснер
W
феодализма, что он не имеет значения даже при капитализме и тем более
RU
не может приниматься в расчет в социалистическом государстве. В
U.
соответствии с этим М.А. Рейснер мыслил РСФСР как федерацию
AS
«трудовых коммун» – федерацию административных единиц. Данная идея
W
.G
не носила деструктивного характера в своей сути, однако в реалиях 1918 г.
была не жизнеспособна в виду массовых проявления национальных
W
движений по всей территории государства.
W
И. В. Сталин стоял на иных позициях. Исходя из ленинских идей и
RU
накопленной практики государственного строительства, он предложил
федерацию
по
национально-территориальному
принципу.
U.
строить
W
W
W
.G
AS
Комиссия большинством 5 против 3 голосов приняла проект Сталина. 19
37
Курицын В.М. Советская историко-правовая наука: очерки становления и развития
Москва. 1978. С. 189.
22
22 / 60
RU
.G
AS
U.
апреля комиссия ВЦИК закончила обсуждение основных положений
W
Конституции и, разбившись на подкомиссии, приступила к работе над
W
отдельными разделами закона. До июня 1918 г. одна за другой
W
принимались подготовленные главы. Параллельно с комиссией ВЦИК над
RU
своим проектом Конституции работали и в наркомате юстиции.38
.G
AS
U.
К концу июня многие разделы проекта Конституции были готовы,
однако завершенного текста Основного закона еще не было. 26 июня
вопрос о Конституции обсуждался в ЦК РКП(б), который был обеспокоен
W
тем, что к приближающемуся V Всероссийскому съезду Советов проект не
W
готов. Накануне съезда Я. М. Свердлов поручил члену комиссии ВЦИК Ю.
W
М. Стеклову и делегату V съезда Советов, председателю Казанского
RU
Совета Я. С. Шейнкману завершить работу над проектом39.
U.
В. И. Ленин внес в проект некоторые коррективы, в частности, по
AS
вопросу об основных правах и свободах граждан. 3 июля 1918 г. в
.G
«Известиях ВЦИК» готовый проект Конституции был опубликован.
W
Проекты комиссии ВЦИК и наркомата юстиции были рассмотрены
W
специальной комиссией ЦК РКП(б) и с дополнениями и поправками был
W
одобрен первый из них. На заседании V Всероссийского съезда Советов 4
RU
июля 1918 г. была образована комиссия для рассмотрения проекта
U.
Конституции из 6 членов и 3 кандидатов. По докладу Ю. М. Стеклова с
AS
некоторыми изменениями и дополнениями он был единогласно принят
W
.G
съездом 10 июля 1918г. Президиуму ВЦИК было поручено окончательно
отредактировать Конституцию и, опубликовав в печати, ввести в действие.
W
19 июля Основной закон был опубликован в «Известиях. ВЦИК» и с этого
W
момента вступил в силу.
RU
Работа над проектом Конституции заняла четыре месяца. В ее ходе
W
W
W
.G
AS
U.
развернулась оживленная полемика между представителями различных
38
Пашенцев Д. А. Конституция РСФСР 1918 года как памятник революционной эпохи
(К 100-летию первой Российской Конституции) // Государство и право. 2018. № 11. С.
93.
39
Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 2019 С. 115-117
23
23 / 60
RU
.G
AS
U.
фракций. Обсуждались следующие вопросы: Форма политического
государства,
система
управления
посредством
органов
W
устройства
W
включающих в себя советы разного уровня, вопросы регламентирования
W
работы Совета Народных Комисаров (СНК), а так же социально-
RU
экономические преобразования.
Всероссийским
съездом
Советов,
Конституция, определяющая
.G
AS
U.
Таким образом, после процедуры разработки 10 июля 1918 г. V
была
принята
первая
советская
основные принципы организации нового
W
государства. Будучи фундаментальной первоосновой советской правовой
W
системы конституция подробно рассматривалась в советский период.
W
Различные её аспекты рассматривались такими видными деятелями
RU
советской правовой науки как: О.И. Чистяков, Ю.С. Кукушкин, В.П.
U.
Портнов, М.М. Славин, С.Л. Ронин40. Однако исследователям данного
Большинство этих принципов были основаны на
.G
основного закона.
AS
периода свойственна некоторая предвзятость и идеализация данного
в декретах
W
революционных лозунгах и постулатах, что отражались
W
Советского правительства, а так же в документах Всероссийских съездов
W
Советов41. При доскональном анализе текста закона, сразу становятся ясны
RU
огрехи и преимущества документа. Так конституцию называют несколько
U.
категоричной в своих методах регулирования. На момент написания этот
AS
документ был единственным в мире, где человек наделялся избирательным
W
.G
правами не по принципу гражданства а по принципу его классовой
принадлежности в рамках советского общества.
W
Так исходя из текста закона избирательные права предоставлялись
W
так же и рабочим что находились или проживали на территории РСФСР. В
W
W
W
.G
AS
U.
RU
то же время все группы лиц, «нетрудящиеся», согласно ст. 65 полностью
40
Ронин С. Л. Конституция СССР 1936 года. М., 1958. С. 76
Конституция (основной) закон Российской социалистической федеративной
советской республики. Принятая V Всероссийским съездом советов в заседании от 10
июля 1918 г. М.: ПРОСПЕКТ». 1997. С. 305.
41
24
24 / 60
RU
.G
AS
U.
лишались своих избирательных прав42. Все данные решения можно
силами
провозгласить
и
легетимизировать
«диктатуру
W
всеми
W
обосновать следующим образом, молодое государство советов стремилось
W
пролетариата», в рамках государства, дав, таким образом, трудящемуся
RU
населению исключительные волеизъявительные права в рамках советского
.G
AS
U.
правового поля. Конституция РСФСР структурно состояла из 6 разделов
и 17 глав и поделённых на 90 статей.
Первым разделом Конституции 1918 г. стала «Декларация прав
W
трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая 16 января 1918 г.
W
Документ закреплял в качестве основного инструмента построения
W
социализма, государство с диктатурой пролетариата, а в качестве
RU
закреплённой государственной формы этой диктатуры - Советы рабочих,
власть
объявлялась
принадлежащей
только
AS
Государственная
U.
крестьянских и красноармейских депутатов.
.G
трудящейся части населения нового государства. Нетрудящееся население
рабочим
предоставлялись
определённые
избирательном
преимущества
по
W
праве
W
в свою очередь полностью лишалось политических. В
W
сравнению с другими классами, в том числе и с крестьянством.
RU
Конституцией РСФСР 1918 г. было устанавливалась, что верховным
U.
органом власти в стране является Всероссийский съезд Советов, а в период
AS
между съездами – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет.
W
.G
Съезд Советов мог отменить любой акт любого органа власти,
противоречащий Конституции или актам Съезда Советов. ВЦИК имел
W
право отменять или приостанавливать постановления и решения Совета
W
Народных Комиссаров. В дальнейшем такой же функцией был наделён
Главные принципы Конституции 1918 г. легли в основу не только
W
W
W
.G
AS
U.
RU
Президиум ВЦИК.
42
Конституция (основной) закон Российской социалистической федеративной
советской республики. Принятая V Всероссийским съездом советов в заседании от 10
июля 1918 г. М.: ПРОСПЕКТ». 1997. С. 305
25
25 / 60
RU
.G
AS
U.
последующих конституций союзных и автономных советских республик,
W
но и стали основополагающими для Конституции СССР 1924 г. – первой
W
союзной конституции, законодательно закрепившей образование Союза
W
Советских Социалистических Республик в 1924 г.43.
был важным шагом в развитии
RU
Этот нормативно правовой акт
.G
AS
U.
советской правовой науки, впервые в мире была создана конституция,
воплощавшая в себе социалистические начала жизни общества. Этот
документ стал первым значимым конституционным законном, на основе
W
которого в дальнейшем и будут создаваться все другие конституционные
W
акта. Данный документ принимался в весьма сложный для страны период
W
гражданской войны и интервенции, что нашло ряд отражений в тексте,
RU
однако этот законодательный акт стал базой для РСФСР и образцом
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
W
.G
AS
U.
законотворчества для других союзных республик.
43
Рощин Б. Е. Конституция СССР 1924 года: основные положения и особенности //
Вестник КГУ. 2014. №2. С. 189.
26
26 / 60
RU
.G
AS
U.
2 РАЗВИТИЕ ОСНОВНОГО СОВЕТСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
W
W
В 20-30-е гг. XX в.
W
2.1 Социально-экономические предпосылки и причины принятия
.G
AS
U.
RU
конституции 1924 и 1936 гг.
Изучая процессы формирования нового основного законодательства,
стоит в первую очередь обратить внимание на отраслевые нормативно
W
правовые акты, что формировали тот научный базис, на котором строился
W
новый фундамент социалистической правовой отрасли и науки.
W
С момента образования советских республик, основной массив
RU
нормативно правовых документов базировался в первую очередь на более
U.
старых нормативно-правой базе Российской империи и распоряжениях
AS
Временного правительства. К которым в дальнейшем добавились акты и
.G
декреты советской власти, принятые на кануне и во время гражданской
W
войны. Весь этот массив данных, во многих отношениях противоречащий
W
друг другу, неструктурированный и вольно, трактуемый представлял
и
производства.
аппарата
U.
бюрократического
RU
хозяйства
W
огромную проблему для государства, взявшего курс на восстановление
для
страны.
зачастую
Первым
приводила
шагом
к
в
действий
печальным
нормализации
AS
последствиям
Нескоорденированность
законодательства стал Гражданский кодекс РСФСР, принятый 31 октября
W
.G
1922 г. ВЦИК СССР44. Данный документ структурно подразделялся на 4
W
раздела: общая часть, вещное право, обязательственное право и
W
наследственное право. Данные разделы в свою очередь подразделялись на
RU
главы, а они на статьи. Суммарно гражданский кодекс содержал порядка
W
W
W
.G
AS
U.
435 статей.
44
Общая часть кодекса декларировала основные и неотъемлемые права
Новицкая Т. Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. М., 2012. С. 264.
27
27 / 60
RU
.G
AS
U.
человека. Так гражданские права находились под неусыпной охраной
Отдельное
внимание
уделялось
гражданской
W
государства.
W
правоспособности человека, она не завесила от различных фенотипических
W
признаков, будь то раса пол или национальность, все люди признавались
RU
равными в гражданских правах. Дееспособность наступали по достижению
.G
AS
U.
гражданином 18 лет.
Следующим важным аспектом кодекса являлось отношение к
собственности. Так выделились три независимые формы собственности в
ресурсы,
форме
железные
хозяйствования.
дороги,
Земля,
подвижные
недра,
составы
и
W
природные
государственной
W
уделялось
W
СССР: государственная, кооперативная и частная. Отдельное внимание
RU
авиатранспорт находились исключительно в собственности государства.
U.
Отмена частной собственности на земельные участки ликвидировалось и
AS
разделение имущества на категории движимого и недвижимого. Кодекс
.G
устанавливал чёткий круг объектов и вещей что могли находиться в
частной собственности граждан, чётко регламентировал максимально
W
W
допустимые объёмы и размеры земельных наделов45.
W
Документ устанавливал основания, при которых могли возникать и
RU
прекращаться различные обязательства граждан, как на договорной
U.
основе, так и без неё, устанавливались и последствия нарушения
AS
установленных договорных отношений. Кодекс устанавливал следующие
W
.G
виды договоров: купли продажи, мены, дарения, подряда, найма. Кроме
этого кодекс регулировал и сферу наследственных отношений. Так
W
устанавливались 2 формы наследования, по закону и по завещанию. Чётко
W
ограничивался объём наследуемого имущества с верхним пределом в 10
RU
тыс. рублей. В дальнейшем данное положение было отменено, но
U.
наследование начало облагаться высоким налогом. Наследование лицами,
входящими
в
круг
наследования
по
закону,
категорически
W
W
W
.G
AS
не
45
Новицкая Т. Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. М., 2012. С. 117.
28
28 / 60
RU
.G
AS
U.
запрещалось46.
W
Гражданский кодекс 1922 года с различными корректировками и
W
уточнениями действовал вплоть до 1964 года. К подобным уточнениям и
W
дополнениям стоит отнести инструкцию Наркома юстиции от января 1923
RU
года «Об основных нормах гражданского процесса», что в дальнейшем
.G
AS
U.
превратится в полноценный нормативно правой акт. Так 10 июля 1923 г.
ВЦИК принимает Гражданско-процессуальный кодекс, который вступал в
действие с 1 сентября 1923 г. Структурно данный законодательный акт
Раздел
1
гражданско-процессуального
W
делились на 316 статей.
W
представлял собой 5 частей, поделённых на 36 глав, что в свою очередь
W
кодекса включала в себя положения о представительстве в суде,
сроках
проведения
процессуальных
действий,
порядке
U.
процесса,
RU
подсудности и категориях дел, рассматриваемых в рамках гражданского
AS
истребования и методах вызова лиц на судебное заседание. Часть 2
.G
представляла собой нормы искового характера. Часть три посвящалась
W
особому производству в рамках предмета гражданского права. Четвёртая
W
часть толковала процессы обжалования и пересмотра решений. Часть пять
W
регламентировала исполнение судебных решений, актов и постановлений.
RU
Основными принципами гражданского процесса признавались
U.
принципы гласности, устности, публичный характер производства,
AS
всеобщее равенство лиц перед законом, процедуру рассмотрения дела на
W
.G
доступном для населения языке, или с привлечением переводчика.
Суд приступал к разбирательству по заявлению стороны имеющей
W
интересы в конкретном деле. Отдельно стоит выделить роль прокурора в
W
процессе. Так он мог войти в процесс на любой стадии разбирательства, и
Судебные органы обязаны были стремиться к выяснению тех или
U.
RU
обладал весьма широкими полномочиями при рассмотрении дела.
W
W
W
.G
AS
иных обстоятельств дела, допуская как доказательства сторон источники
что могли бы пролить свет на рассматриваемое дело. Заинтересованные
46
Там же.
29
29 / 60
RU
.G
AS
U.
стороны могли участвовать в деле как лично, так и через своих законных
W
представителей. Лицами принимающие участие в процессе обладали
W
правом подачи кассационной жалобы на принятое судом решение в
W
вышестоящую инстанцию. Кодекс устанавливал так же основания для
законов,
явное
противоречие
решения
фактическим
.G
AS
U.
действующих
RU
отмены уже принятого решения: нарушение или неправильное применение
обстоятельствам дела, установленным судом. Все дела должны были
рассматриваться в открытом формате, за исключением отдельных случаев,
в ряде прочих специализированных статей. Другим
W
перечисленных
W
важным шагом в формировании советского законодательства стали
W
Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Данные нормативно
RU
правовые акты приводи в систему всё-то множество отдельных и
U.
фрагментарных распоряжений изданных советским правительством в
AS
предыдущие годы. Уголовный кодекс в статье 6 давал следующее
.G
определение преступления: «всякое общественно опасное действие или
W
бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку».
W
Кодекс подразделял преступления на 2 категории:
RU
2. Прочие преступления
W
1. Преступления против незыблемых основ советского строя
U.
При этом, преступления первой категории закон не предусматривал
AS
верхней границы наказания, устанавливалась только нижняя, минимальная
W
.G
планка, не подлежащая понижению судом.
Кодекс устанавливал, что
целью наказания является – предупреждение новых правонарушений,
нарушителя
к
условиям
общежития;
лишение
W
приспособление
W
преступника возможности совершать новые преступления; правовая
RU
защита государства трудящихся от преступлений и общественно опасных
элементов путем применения к нарушителям наказания или других мер
W
W
W
.G
AS
U.
социальной защиты47.
47
Плохих Е. Д. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. СПб. 2021. С. 43.
30
30 / 60
RU
.G
AS
U.
Кодекс устанавливал следующий список наказаний: изгнание из
осуждение;
увольнение
работы
или
без
бессрочно;
содержания
конфискация имущества;
с
должности;
под
лишение
свободы;
стражей;
условное
W
срок
W
принудительные
на
штраф; поражение в правах;
общественное
W
РСФСР
порицание;
возложение
RU
пределов
.G
AS
U.
обязанности загладить вред.
Расстрел вопреки обыденному мнению в советском праве считался
мерой наказания, применяемой в частных случаях при определённых
W
обстоятельствах и составах преступления. После утверждения Уголовного
W
кодекса ОГПУ мог применять вышеописанные наказания не только к
W
лицам, уличённым в совершении преступления, но и в отношении лиц
RU
являвшихся социально опасными. Уголовная ответственность по данному
U.
закону наступала по достижении лицом 14 лет.
AS
Вторая часть кодекса – Особенная включала в себя 8 глав,
.G
посвящённых различным преступлениям разделённые по отраслевому
W
принципу: государственные; должностные; нарушение правил отделения
W
церкви от государства; хозяйственные; преступления против жизни,
W
здоровья, свободы и достоинства личности; имущественные; воинские;
RU
нарушение правил, охраняющих общественную безопасность и публичный
U.
порядок48.
AS
Исходя из этих отношений, можно сделать вывод о явной
W
.G
преемственности между нормативно-правовыми актами, принятыми в
1917-1922 гг. Уголовный кодекс вводил понятие воинского преступления,
W
определяя круг субъектов данных преступлений военнослужащими РККА,
W
гражданским специалистам в составе армии, лицами, подлежащими
RU
будущему призыву. Кодекс предусматривал более 7 групп преступлений.
U.
В то же время за воинские преступления предусматривались три вида
W
W
W
.G
AS
наказаний: расстрел, конфискация имущества, лишения свободы. При
48
Селивановская И. А. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года: правовые аспекты М.
2009. №. 10. С. 79.
31
31 / 60
RU
.G
AS
U.
рассмотрении дела применялись нормы дисциплинарного устава. Если
W
преступление совершалось в военное время или же в боевой обстановке, то
W
они считались совершёнными с отягчающими обстоятельствами. В
W
дальнейшем данная отрасль начала развиваться в общесоюзное. Так
RU
первым принятым общесоюзным военно-уголовным законом стало
.G
AS
U.
положение «О воинских преступлениях»49 от 31 октября 1924 г. Данное
положение во многом повторяло структуру главы в УК РСФСР, хотя и
носило всесоюзное значение. В 1927 г. СНК утвердил новое положение,
W
состоявшее 31 статьи, регламентировавших все возможные аспекты
W
военных преступлений. В список статей были включены следующие
религиозных
или
иных
убеждений;
оскорбление
RU
предлогом
W
пункты это уклонение от несения обязанностей военной службы под
U.
военнослужащим другого военнослужащего при отсутствии между ними
AS
отношений подчиненности и старшинства, если хотя бы один из них
.G
находился при исполнении обязанностей военной службы; нарушение
W
лицом, входящим в суточный наряд уставных правил внутренней службы.
W
Данное положение, стало более структурированным и логичным в
W
своей сути, чётко обозначив все необходимые аспекты. Установление
RU
авторитарного режима в стране и централизация управления породили
U.
начавшуюся с конца 20-х гг. тенденцию к усилению уголовных репрессий
AS
с целью всемерного укрепления социалистической собственности и
W
.G
порядка управления.
В практике присутствовало широкое толкование понятие «измена
W
Родине». Признанные виновными карались высшей мерой наказания конфискацией
всего
имущества,
а
при
смягчающих
W
расстрелом,
RU
обстоятельствах – лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией
Данный
закон
предусматривал,
что
если
заочно
U.
имущества.
W
W
W
.G
AS
приговоренному военнослужащему удавалось скрыться, то члены его
49
Селивановская И. А. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года: правовые аспекты М.
2009. №. 10. С. 72.
32
32 / 60
RU
.G
AS
U.
семьи карались решением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией
W
имущества. Совместно проживающие члены семьи изменника подлежали
W
высылке с поражением прав сроком до 5 лет.
W
Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР был утверждён ВЦИК
Фактически то, что в
RU
в 1926 году и состоял из 4 разделов и 143 статей.
.G
AS
U.
наше время было бы названо «гражданским» что не совсем верно с
юридической точки зрения, брак приравнивался к зарегистрированному.
Устанавливался чёткий перечень требований для признания фактического
W
официальным: совместное проживание, ведение общего хозяйства,
W
совместное воспитание детей, выявление супружеских отношений перед
W
третьими лицами в переписке и других документах. На всей территории
RU
устанавливался единый возраст для вступления в брачные отношения – 18
U.
лет. В дальнейшем местам исполкомам было дано право снижать брачный
AS
возраст для женщин, но не более чем на один год от максимального.
.G
Назывались условия для регистрации брака. К таким относили:
лиц,
отсутствие
близко
кровного
родства
между
W
отношения
W
достижения брачного возраста, взаимосогласие вступающих в брачные
содержал
нормы
регламентирующие
механизмы
RU
лицами50. Кодекс
W
брачующимися, отсутствие ранее зарегистрированного брака между
U.
взаимодействия государства и родителей, посредством органов опеки и
AS
попечительства, судебных органов и органов исполнительной власти.
W
.G
Земельный кодекс 1922 г. утверждённый ВЦИК РСФСР в октябре
того же года. Данный нормативно правовой документ закреплял
W
ликвидацию частной формы собственности в отношении земельных
W
участков в пределах территории РСФСР. Все земли сельскохозяйственного
RU
назначения составляли единый фонд земель, находящийся в ведении
U.
государства посредством Наркомата и его отделений на местах. Право на
W
W
W
.G
AS
землепользование предоставлялось объединениям, городским поселениям,
50
Полянский П. Л. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. // История и
характеристика. М., 2020. С.240.
33
33 / 60
RU
.G
AS
U.
государственным учреждениям и предприятиям. Любые операции по
W
передачи земли запрещались. Однако сохранялась возможность сдачи
W
земель в аренду, на срок не более одного севооборота. В декабре 1928 г.
W
ЦИК СССР утвердил «Общие начала землепользования и землеустройства
.G
AS
U.
ведения хозяйства РСФСР на всю территорию СССР.
RU
союза ССР и союзных республик». Данный документ распространял опыт
В ноябре 1922 г. принимается кодекс законов о труде. Этот
нормативно правовой акт регулировал взаимоотношения между всеми
W
предприятиями и лицами, трудящимися на них, посредством наёмного
W
труда за вознаграждение. Всеобщая трудовая повинность отменялась на
возникать
только
из
заключённого
или
Закон чётко регламентировал
U.
коллективного трудового договора.
индивидуального
RU
могли
W
всей территории государства, согласно тексту закона, трудовые отношения
AS
процедуру и порядок заключения договоров между сторонами, оговаривал
.G
чёткие нормы компенсаций, пособий, продолжительность рабочего дня и
и
порядок
рассмотрения
возникающих
споров.
Так
W
устанавливал
W
отпусков, а также условия труда женщин и детей. Данный кодекс так же
W
предписывалось решать их в примирительном или в принудительном
RU
порядке, посредством органов судебной системы. Данный кодекс вводил в
U.
оборот понятие социальное страхование на различных основаниях:
AS
государственное, общественное, кооперативное и ряд других. Данный вид
W
.G
страхования охватывал практически все сферы жизнедеятельности
граждан СССР, так или иначе задействованных на предприятиях и в
W
трудовых отношениях. Нормативно правовой акт предусматривал чёткую
W
систему санкции за те или иные нарушения трудовых отношений.
RU
После ратификации конституции 1924 г. в советском союзе
U.
учреждался верховный суд СССР, к компетенции которого относились
W
W
W
.G
AS
следующие дела: Разъяснение верховным судам всех союзных республик,
входящих в СССР вопросов, относящихся к сфере ведения всесоюзного
права; определение законности постановлений союзных республик в
34
34 / 60
RU
.G
AS
U.
отношении Конституции 1924 г.; разрешение споров между союзными
W
республиками; рассмотрение дел об обвинении высших должностных лиц
W
СССР. Конституция чётко определяла структуру Верховный суд (далее
W
ВС) СССР. Она отмечала, что суд действует в следующем составе:
RU
1. Пленарное заседание
.G
AS
U.
2. Гражданско-судебная коллегия
3. Уголовно-судебная коллегия
4. Военная и транспортная коллегия
W
Так же стоит отдельно отметить изменения в судебной системе
W
внесённые положением «о судоустройстве» от 11 ноября 1922 г. Данное
Согласно
данному
документу
упразднялись
военные
RU
учреждений.
W
положение устанавливало на территории РСФСР общую систему судебных
U.
трибуналы, и прочие особые суды, создававшиеся на местах с целью
AS
утверждения советской власти. В действие вводилась трёхчастная
.G
структура судов.
W
Таким образом, подводя анализ советского законодательства 20-х
W
годов ХХ века, приходим к выводу о том, что все отрасли советской
W
правовой системы активно развивались после напряжённых годов застоя и
RU
неразберихи. Начинают структурироваться и кодифицироваться все
U.
отрасли законодательства, касающиеся основных правоотношений в
AS
обществе. Стоит сделать логичный вывод о том, что законодательство
W
.G
претерпевало логичные динамические преобразования. Все законы и
подзаконные акты принимаются в весьма сжатые сроки, что говорит о
W
высокой степени организации нового государства. Так менее чем за 10 лет
W
все отрасли права в РСФСР и СССР были чётко кодифицированы. Во
RU
многом разработка законодательства, учитывающая специфику советского
U.
общества, велась в советской России и в дальнейшем данный опыт был
W
W
W
.G
AS
принят, в основу при разработке республиканского законодательства.
Данная тенденция указывает на то, что в тот момент образования Союза,
РСФСР уже находилась на лидирующих позициях среди остальных
35
35 / 60
RU
.G
AS
U.
союзных республик, возникших на территории бывшей Российской
W
империи. В дальнейшем после образования СССР мы наблюдаем, что
W
централизованы только основные отрасли законодательства, а локальные и
W
вторичные отданы в ведение региональных органов власти.
RU
После смерти В.И. Ленина в 1924 г. власть переходит в руки И.В.
политики
проводимой
Лениным.
Всё
.G
AS
U.
Сталина, чьи взгляды на политику в государстве чётко отличались от
это
вкупе
с
личностными
особенностями Сталина не могли не сказаться на правовой сфере
W
Светского Союза.
в
советском
обществе
на
момент
своего
принятия,
W
возникшие
W
Конституция 1936 г. чётко закрепляла имущественные отношения,
RU
регламентировала наличествующие формы собственности в актуальном
при
этом
подразделялась
на
коллективную
и
AS
социалистическая,
U.
климате СССР. Так главенствующей формой собственности являлась
.G
государственную.
собственностью
признавались
все
объекты
W
Государственной
W
всенародной собственности, принадлежащие всему обществу СССР.
W
Нормативно правовой акт закреплял принцип единства и неделимости
Данное утверждение означало то что
RU
государственной собственности.
гражданских
отношений
в
данный
период
было
AS
Развитие
U.
объект собственности принадлежал.
W
.G
сфокусировано на договорных отношениях. В 1931 г. все хозяйственные
органы при поставках товара были обязаны заключать письменные
W
договоры, чья роль в праве постепенно усиливалась, выступая как
W
доказательной базой как средством выполнения плана. Применялись два
Генеральные договоры заключались между центральными органами
U.
RU
вида договоров: генеральные и локальные51.
W
W
W
.G
AS
власти, а уже базируясь на них могли заключаться локальные договоры.
51
Мигущенко О. Н. Обеспечение законности в деятельности Советского государства в
20-30-е годы XX в. 2016. С. 517-520.
36
36 / 60
RU
народного
хозяйства
сделало
.G
AS
U.
Развитие
систему
генеральных
W
договоров неприемлемой. Это вызвало переход к системе прямых
W
договоров. Прямые договоры заключались на основе протокольных
Существовала
практика
поставки
RU
основными условиями поставки.
W
соглашений. В 1937 г. протокольные соглашения были заменены
.G
AS
U.
продукции без заключения договоров. Постановлением Совета труда и
обороны от 7 апреля 1935 г. был отменен договорный порядок поставки
автомашин, отгрузка которых впредь должна была производиться по
г.
вводится
бездоговорный
порядок
поставки
металлов
и
W
1938
W
нарядам, выданным на основании плана, утвержденного правительством. В
W
металлопродукции. Без договоров производилась поставка товаров только
RU
на экспорт.
U.
Трудовое право получила активное развитие в данный период.
AS
Учёные связывают это в первую очередь с существованием в СССР новой
.G
формы ведения хозяйствования – социалистической экономики. Данная
W
особенность задавала особую специфику развития. В виду назревающей
W
нехватки рабочей силы остро стоял вопрос регулирования трудовых
W
отношений, а также привлечения к работе женского населения.
г.
издаются
постановления
правительства,
наказывающие
U.
1931
RU
В этом отношении примечателен опыт Азербайджанской ССР. Так в
AS
предприятиям и министерствам провести доскональный анализ трудовой
W
.G
сферы и выявить те отрасли и профессиональные компетенции, в которых
может
быть
задействован
женский
труд.
Год
спустя
согласно
W
специальному постановлению руководство производств обязывалось
W
достигнуть определённого уровня привлечения женских кадров к работе.
уровне
всесоюзного
законодательства
был
принят
Указ
RU
На
Президиума Верховного суда СССР «О государственных резервах
W
W
W
.G
AS
U.
СССР52», согласно которому в стране создавались ремесленные училища и
52
Указ Президиума ВС СССР «О государственных резервах СССР» // Викитека URL:
https://ru.wikisource.org/wiki/Указ_Президиума_ВС_СССР_от_2.10.1940_о_государстве
37
37 / 60
RU
.G
AS
U.
фабрично-заводские школы, для подготовки квалифицированных кадров
W
низшего и среднего звена. Все резервы квалифицированной рабочей силы
W
согласно данному указу, должны были находиться строго в ведении
W
правительства СССР. Устанавливались лимиты на ежегодную подготовку
RU
более 800 т. Квалифицированных кадров для подпитки экономики СССР
.G
AS
U.
во всех отраслях, что должно было достигаться путём культивации кадров
из состава городской и сельской молодёжи на всех уровнях подготовки.
В
1938
начинается
пятилетнего
реализация
плана
третьего
развития.
Для
хозяйственно-
его
успешного
W
экономического
г.
W
проведения были задействованы все механизмы взаимодействия органов
W
власти и общества. Постановлением СНК от 20 декабря 1938 г. на всей
RU
территории СССР в использование вводились стандартизированные
U.
трудовые книжки. В данный документ вносились все сведения о
AS
занимаемой человеком рабочей должности, поощрения и взыскания,
.G
трудовой стаж в конкретной должности. Однако ряд учёных считают, что
W
данные меры вводились не для облегчения и унификации ведения
W
контроля за стажем и производительностью рабочих закрепить людей за
W
рабочими местами и производствами, как-то было сделано с крестьянами53.
RU
В то же время в отношении колхозов существовало отдельное
U.
направление политики, связанное с относительной стабилизацией процесса
AS
преобразования частных хозяйств в коллективные и включения системы
W
.G
управления в единый организм работающий на государство. Основой
уклада колхозной экономики стал «Указ сельскохозяйственных артелей»,
W
принятый в 1935 г. Этот документ состоял из 25 статей, объединённых в 8
W
разделов. Колхозные земли закреплялись за артелями в бессрочное
RU
пользования, однако при это вся земля всё ещё не подлежала продаже или
U.
сдаче в аренду. Размеры приусадебных участков могли быть различными,
W
W
W
.G
AS
находя в зависимости от местоположения и могли достигать от четверти до
нных_трудовых_резервах_СССР (дата обращения: 12.04.2022).
53
Там же.
38
38 / 60
RU
.G
AS
U.
половины гектара. Устав определял чёткий порядок вступления граждан в
W
колхоз, цели и задачи коллективного хозяйства, а также те категории
W
имущества что подлежали передаче в коллективное хозяйство и те
зрения
власть
из
исключить
хозяйственных
личную
отношений,
материальную
минимизировать
.G
AS
U.
заинтересованность
пыталась
RU
точек
W
категории что оставались в личном пользовании граждан. Так по одной из
личный доход крестьян с приусадебных хозяйств, чтобы максимизировать
выгоды, получаемые с коллективных форм хозяйствования.
колхозов
предписывает
обязательное
от
раздробления».
проведение
W
земель
обмера
Постановление
всех
участков,
W
общественных
W
В мае 1939 г. ЦК принимает постановление «О мерах охраны
RU
находящихся в личном пользовании у членов колхозов, и выявленные
U.
излишки вернуть в оборот коллективного хозяйства.
AS
В отношении колхозов устанавливался так же погектарный принцип
.G
обложения земель, который был призван стимулировать интенсификацию
W
использования наличествующих в распоряжении колхозов земельных
W
угодий. Параллельно с этим в действие вводится положение «О
членов
коллективного
хозяйства
за
коллективными
RU
закрепляя
W
запрещении исключения колхозников из колхозов» тем самым намертво
U.
хозяйствами54. К этой же цели принято относить и введённый в оборот
AS
новый Закон о сельхозналоге, принятый в том же 1939 г. Согласно ему,
W
.G
обложению подлежало все, что могло давать тот или иной придаточный
продукт с одного участка.
W
Примечательна и отрасль семейного права. Данная
регулирования
была
переориентирована
на
решение
W
правового
отрасль
RU
демографических проблем возникших по итогам прошлых десятилетий,
U.
всё ещё сказывались кровопролитнейшие войны начала столетия, а так
Постановление ЦИК и СНК СССР «О запрещении абортов, увеличение
W
W
W
.G
AS
голодные годы. С тем чтобы, решать данную проблему было разработано
39
39 / 60
RU
.G
AS
U.
материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи
W
многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и
W
детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о
W
некоторых изменениях в законодательстве о разводах». Согласно ему,
супругов
в
органы
записи актов гражданского состояния,
.G
AS
U.
обоих
RU
вводились явные усложнения для процедуры развода: обязательная явка
обязательная постановка штампа в паспорте, увеличение государственной
пошлины за оформление акта развода, в геометрической прогрессии в
W
зависимости от числа расторгнутых лицом браков. Регулированию
W
подвергались и отношения к детям сиротам и не защищённым категориям
W
несовершеннолетнего населения, за счёт создания института патроната.
RU
Главной особенностью уголовного права данного периода является
U.
его ужесточение. Увеличивается максимальный срок лишения свободы до
AS
25 лет. Количество составов преступлений, по которым может быть,
.G
применена смертная казнь увеличивается.
W
Постановления ЦИК от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества
W
государственных предприятий, колхозов и кооперации, и укрепления
W
общественной собственности», устанавливает то, что все виды хищения
RU
(кража, грабёж, разбой) возводились в разряд контрреволюционных и
U.
подлежали особой строгости при разбирательстве. В обиход вновь входит
AS
термин «враг народа», впервые введённая в оборот в УК РСФСР 1922 г. В
W
.G
связи с ростом уровня преступности в 30-е г. уголовная ответственность за
особо тяжкие преступления устанавливалась с 12 лет.
W
Постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 г. за особо опасные
W
государственные преступления – шпионаж, вредительство, диверсии - срок
Что касается норм Общей части уголовного права, то здесь принцип
U.
RU
наказания был увеличен в 2,5 раза – до 25 лет.
W
W
W
.G
AS
объективного вменения вводится по очень важным делам и применяется в
широком масштабе. 8 июня 1934 г. Положение о преступлениях
государственных было дополнено статьями об измене Родине, где, в
40
40 / 60
RU
.G
AS
U.
частности, предусматривалось, что совершеннолетние члены семьи
W
изменника – военнослужащего, даже если они не знали о преступлении,
W
приговариваются к лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные
W
районы Сибири на пять лет.
RU
Параллельно с эти идёт активное развитие уголовно процессуального
.G
AS
U.
права. Предпринимаются попытки реформ с целью укрепления законности
деятельности органов дознания и следствия, суда и прокуратуры.
В
то
же
время
по
отношению
к
лицам,
совершившим
W
антигосударственные преступления многие процессуальные нормы не
W
применялись или целенаправленно игнорировались.
W
Наибольшее влияние на эту отрасль права оказало постановление
RU
ЦИК «О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых Народным
U.
комиссаром внутренних дел Союза ССР и его местными органами».
AS
Большое количество дел могли рассматриваться без участия народных
.G
заседателей (присяжных). Нарушая установленные правила УПК 1923 г.
производства
дел
в
отношении
большого
спектра
дел
W
порядок
W
Президиум СССР принимает постановления, серьёзно упрощающее
W
антигосударственной направленности. Несколько позже данные условия
RU
В
и
расследовании
U.
распространяются на дела о вредительстве и диверсиях.
форма
проведения
дознании
первое
следствия,
место
выходит
подразумевающая
AS
инквизиционная
на
W
.G
господство признания человеком соей вины как главного доказательства в
совершении преступления. А.Я. Вышинский, в 1937 г., выступая на
W
февральско-мартовском Пленуме ЦК ВКП(б), заявил о недопустимости
W
такого подхода к следствию. Он отметил, что основной недостаток в
RU
работе следователей НКВД и прокуратуры – стремление «построить
W
W
W
.G
AS
U.
следствие на собственном признании обвиняемого».
Система
становилась
исполнения
всё
более
наказаний
и
более
и
реабилитации
ориентированной
осуждённых
на
трудовую
эксплуатацию заключённых. Труд осуждённых не являлся рентабельным,
41
41 / 60
RU
.G
AS
U.
однако всё равно использовался, на многих строительных объектах в
W
качестве грубой рабочей силы, привлекаемой для самых простых и
W
опасных работ55.
W
Советское право 30-х г. ХХ в. являло собой весьма дуалистическую
RU
картину. С одной стороны, мы видим динамическое развитие всех
.G
AS
U.
отраслей права касающихся социального обеспечения, гарантирования
прав и свобод человека, а с другой мы наблюдаем явное усиления роли
центрального государственного аппарата, явный уклон в сторону
W
доминирования полицейских органов исполнительной системы. Подводя
W
итог, стоит сказать то, что во многом советское законодательство 30-х г.
W
развиваясь, отвечало на поставленные временем вызовы, и представляло
RU
собой чёткую стандартизированную систему, несмотря на негативные
AS
U.
аспекты.
W
.G
2. 2 Сравнительный анализ конституций СССР 1924 и 1936 гг.
W
Подходя к вопросу о принятии первой всесоюзной конституции,
W
необходимо понимать то, в каком состоянии находилась страна. Не так
RU
давно закончилась гражданская война унёсшая множество жизней людей.
U.
Экономика молодой советской страны находилась в упадке. Много ценных
AS
специалистов эмигрировали из страны, спасаясь от войны.
W
.G
На фоне этого необходимо учитывать ситуацию с законодательством,
принятая в спешке конституция РСФСР 1918 г. не отвечала требованиям
W
уже мирного времени, к тому же надо сказать многие законодательные
W
моменты в ней не были освещены должным образом. Главным
W
W
W
.G
AS
U.
RU
предназначением Конституции 1924 г. было закрепить и юридически
55
Гатауллин А.Г. Конституция СССР 1936
конституционализма» Казань, 2019. С. 150 - 157.
года:
модель
«Репрессивного
42
42 / 60
RU
.G
AS
U.
оформить создание Советского Союза, а также разделить права Союза и
W
его республик.
W
Советские республики, познали на практике взаимоотношения друг с
W
другом в различном формате, и в дальнейшем утвердились во мнении о
RU
безусловной полезности и местами острой необходимости более плотного
.G
AS
U.
и многогранного сближения. Этого в первую очередь требовала
экономика: исторически сложившееся хозяйственные специализации
между
районами
бывшей
империи,
единая
железнодорожная
и
W
гидрологическая сеть, малый финансовый потенциал каждой республики
W
по отдельности, всё это приводило к разумным идеям о тесной интеграции
W
в общую систему, на основании федеративного или конфедеративного
RU
государства. Есть различные взгляды на данную точку зрения, ряд учёных
U.
называют данные процессы логичным развитием эволюционного пути
AS
государственности, когда крупное государство в какой то, период своей
.G
истории раскалывается на множество независимых частей, а в дальнейшем
W
консолидируются в силу внешних или внутренних факторов. Однако
W
бытует и обратная теория, так ряд учёных приводят аргументы о том, что
W
если бы независимые республики не приступили к процессу консолидации,
RU
в будущем это бы привело к более динамичному развитию национальных
U.
государств идущих собственным курсом. Обе данные точки зрения,
AS
несомненно, имеют под собой рациональные мотивы, однако не имеет
W
.G
смысла отрицать тот факт, что в начале 20-х годов ХХ в. Происходили
процессы консолидации сопряжённые с множеством факторов.
W
К 1922 г. динамика экономического объединения республик уже
W
находится уже на достаточно высоком уровне. Однако хозяйственные
RU
связи между ними ещё не находятся в статичном состоянии и не
достаточной
полнотой.
Взаимоотношения
между
U.
отличаются,
W
W
W
.G
AS
управляющими органами республик усложняются запутанными и не
отлаженными механизмами, что в свою очередь не позволяет
в
необходимой мере достичь высокого уровня работы по определённым
43
43 / 60
RU
экономической
политики.
Построение
.G
AS
U.
областям
социалистической
из
этого
проистекает
необходимость
создания
единого
W
Именно
W
экономики в подобных условиях виделось явно трудоёмким процессом.
W
координационного аппарата управления, для решения экономических
RU
вопросов на всей территории союзных республик56.
.G
AS
U.
Так же к причинам образования Союза Советских Социалистических
Республик стоит относить внешние факторы. Угроза новой военной
интервенции, практически полная изоляция от внешнего мира и общения с
W
иными странами приводила к явному тяготению к усилению внутри
W
государственных контактов. Отголоски гражданской войны, в виде
W
различных партизанских отрядов, белой гвардии и просто не согласных с
RU
политикой новой власти то тут то там вносили дестабилизирующий
U.
элемент в структуру государственного устройства СССР. К 1922 г. процесс
AS
централизации руководства обороной государства была налицо. Успехи
.G
имелись и в отношении унификации республик по дипломатической и
W
торговой политике, как во внутреннем так во внешнем отношении. При
W
этом всё ещё не наблюдалось полной солидарности между республиками, а
RU
новые и новые вызовы57.
W
именно оно и стояло во главе угла, так как перед страной вставали всё
U.
Переход к новым формам хозяйственно-экономических отношений
AS
между республиками видится в необходимости укрепления дружбы
W
.G
народов, устранения проявлений шовинизма и национализма в некоторых
республиках. Интернациональная структура власти сама по себе была
W
консолидирующим элементом в обществе, она сплачивала народы и
W
отдельных людей в единую общность, что в дальнейшем получит название
RU
советский народ. Однако не все механизмы работали корректно, из-за чего
U.
возникали трения напряжения между национальными и религиозными
W
W
W
.G
AS
общностями внутри «плавильного котла культур». Необходимо было
56
Рощин Б. Е. Конституция СССР 1924 года: основные положения и особенности//
Вестник КГУ. 2014. №2. С. 192.
57
Алексеев А.А. Конституция СССР М.: Прибой. 1924. C.15.
44
44 / 60
RU
к
новой более
совершенной
структуре
.G
AS
U.
перейти
государственного
W
управления, что бы повлекло за собой и изменение всех аспектов
W
хозяйственной и политической жизни граждан союза. Данный процесс
W
можно характеризовать сугубо с положительной стороны, дальнейшая
RU
консолидация приводила к тому, что сплотившиеся народы, люди и
.G
AS
U.
республики стали более стойкими, более закалёнными перед невзгодами,
что обрушивались на зарождающееся советское государство. Государству
был нужен новый, общий для всех субъектов основной закон, коим и стала
W
конституция 1924 г.
W
Основной закон состоял из двух разделов: Декларации и Договора об
W
образовании СССР58.
государства,
объявляла
о
противоборстве
союза
с
U.
суверенного
RU
Так декларация об образовании СССР провозглашала образование
AS
капиталистическими элементами во всём мире, а так же провозглашала
.G
свой курс на построение новой модели народного хозяйства, практически
W
разрушенного в годы первой мировой и гражданских войн. Структурно
W
документ состоял из следующих разделов:
W
- Декларация об образовании СССР
RU
- Договор об образовании СССР.
U.
Договор об образовании СССР, в редакции Конституции 1924 года
в себя основных 11 глав, регламентирующих обширное
AS
включал
W
.G
количество хозяйственных, экономических, правовых
вопросов нового
государства.
исчерпывающий перечень
W
Союзная Конституция 1924 г. давала
W
предметов ведения. Согласно её положениям в ведении Союза относились
RU
следующие отрасли и направления:
W
W
W
.G
AS
U.
- внешние отношения и торговля,
- решение вопросов о войне и мире,
58
Первая Конституция Союза ССР: Конституция СССР 1924 года: сборник документов
/ под ред. А.Я. Вышинского. М.: Юрид. изд-во, 1948. 365 с.
45
45 / 60
RU
.G
AS
U.
- организация и руководство вооруженными силами,
W
- общее руководство и планирование экономики и бюджета,
W
- разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).
W
Процесс согласования и модификации основных начал Конституции
RU
являлось в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За
.G
AS
U.
союзными республиками оставалось право свободного выхода из СССР,
на включении которого в основной закон настаивал лично В.И. Ленин.
Согласно его теории за всеми народами должно было оставаться
W
абсолютное право на самоопределение в рамках мировой системы. В
W
территориальном отношении республики могли изменяться только с их
W
обоюдного согласия. Все жители СССР признавались гражданами нового
RU
единого государства.
объявлялся Съезд Советов
U.
Главенствующим органом управления
AS
СССР, избиравшийся от городских Советов и от губернских съездов
.G
Советов. При этом устанавливалась система непрямых выборов делегатов
период
между
съездами
верховным
органом
власти
был
W
В
W
съезда.
W
Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), состоявший из Союзного
RU
совета и Совета национальностей, который в свою очередь включал в себя
U.
представителей союзных и автономных республик. Между сессиями ЦИК
AS
СССР высшим законодательным органом являлся Президиум ЦИК СССР,
W
.G
имевший право приостанавливать действие постановлений съездов советов
союзных республик и объявлять не действительными постановления СНК
W
СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик59.
W
ЦИК формировал и составлял исполнительный и распорядительный
RU
орган – Совет народных комиссаров СССР, в который входили
W
W
W
.G
AS
U.
председатель СНК, вместе с заместителями и руководители наркоматов.
59
Первая Конституция Союза ССР: Конституция СССР 1924 года: сборник документов
/ под ред. А.Я. Вышинского. М.: Юрид. изд-во, 1948. С. 371.
46
46 / 60
RU
.G
AS
U.
Деформирование статуса союзных республик в процессе создания
выразилось
в
том,
что
они
стали
составными
частями
W
СССР
W
федеративного союза и теперь находились в подчинении единых органов
W
управления и власти. В юрисдикции республиканских органов управления
RU
оставались все прочие элементы, не переданные в управление союзным
.G
AS
U.
органам власти. Интересы республик были представлялись и в иных
структурах государственного аппарата, таких как ЦИК и СНК
других отраслевых органов управления.
и ряд
W
По основному закону центральные органы исполнения власти
W
получали весьма широкий спектр инструментов, для контроля органов
W
периферии. Конституция ставила целью создание новой политической
RU
культуры – «пролетарской по содержанию и национальной по форме»60,
U.
что воплощала в себе компромисс в диалоге между коммунистическими и
AS
национальными традициями проживающих в СССР народов. В декабре
.G
1922 г. Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об
W
образовании СССР. Договор ратифицировали четыре республики: РСФСР;
W
УССР; БССР; ЗСФСР. Съезд принял решение о разработке общесоюзной
W
конституции. Так 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал 6
RU
комиссий для подготовки будущей Конституции:
U.
- комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР;
AS
- бюджетную комиссию;
W
.G
-комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и
ОГПУ;
W
-комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР;
W
-комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах;
RU
-комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.
U.
26 - 27 июня проект Конституции был обсуждён, дополнен и одобрен
Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие
W
W
W
.G
AS
Пленумом ЦК РКП (б). 6 июля II сессия ЦИК СССР одобрила проект
47
47 / 60
RU
.G
AS
U.
Конституции Союза Советских Социалистических Республик»61.
W
31 января 1924 г. Конституция была единогласно принята Вторым
W
съездом Советов.
проистекавших из
RU
стоит рассматривать их как комплекс взаимосвязей
W
Подходя к вопросу о причинах принятия конституции СССР 1936 г.
.G
AS
U.
различных сфер жизни советского общества. Одной из главных причин
принятия нового нормативно правового акта принято считать приход к
власти Иосифа Виссарионовича Сталина, глупо отрицать его роль в
W
создании нового документа. При этом стоит учитывать что данная причина
W
не является главенствующей в этом отношении, советское общество уже
W
достигло того момента в развитии, что конституция СССР 1924 г. не могла
RU
в полной мере соответствовать исторической эпохе, и геополитической
U.
ситуации.
AS
К 1936 г. советская правовая наука достигла высокого уровня
.G
развития, однако всё больше становились видны недочёты и ошибки
W
старой нормативно правовой базы государства, так как советский союз всё
W
более укреплялся на мировой арене, становясь всё более сильным, как в
W
военном, так и в экономическом плане. В связи с этим выделяют две
RU
группы причин утверждения нового конституционного закона.
U.
Внутренние причины:
Победа социалистической собственности, преобразование всех
AS
1.
W
.G
форм собственности в государственную или коллективную
2.
Явная
динамика
с
социальной
сфере,
ликвидация
W
эксплуататорских классов как значимого явления в советском социуме,
W
появление трудовой интеллигенции
Была реформирована система экономического развития – на
RU
3.
W
W
W
.G
AS
U.
административно командных методах
61
Первая Конституция Союза ССР: Конституция СССР 1924 года: сборник документов
/ под ред. А.Я. Вышинского. М.: Юрид. изд-во, 1948. С. 364
48
48 / 60
RU
.G
AS
U.
4.
Изменение в структуре власти – партия принимает на себя
размежевания
ряда
изменения
в
территорий.
составе
СССР
Выделяются
в
результате
W
Серьёзные
новые
республики:
W
5.
W
главенствующую роль в управлении государством.
RU
Таджикская, Туркменская и Казахская.
Объявленная победа социализма требовала документального
.G
AS
U.
6.
закрепления, в главном законе СССР, а так же обоснования возникшей
диктатуры пролетариата.
Советский
союз
заключает
множество
дипломатических
W
1.
W
Внешние причины:
W
соглашений с государствами запада
Вступление в Лигу Нации. Отказ от практики мировой
RU
2.
U.
революции и её экспорта, переход к политике строительства социализма в
AS
отдельно взятой стране.
Для диалога с Западом возникает необходимость изменение
.G
3.
W
внешнего представления о стране
W
Так или иначе, но всё же не стоит забывать о роли личности в
W
истории. Так Сталин, принимавший деятельное участие в создании нового
RU
документа, чем и оказывал влияние на процесс создания документа.
U.
Бытует мнение о том, что данная конституция принималась
AS
исключительно для оправдания репрессивной политики, в пользу этого
говорит наличие в нормативно правовом акте ст. № 131, которая вводит в
W
.G
официальный оборот термин враг народа62, с весьма расплывчатой
что
конституция
как
документ
декларировала
множество
W
факт,
W
формулировкой данного понятия. Против данной точки зрения говорит тот
RU
демократических прав и свобод гражданина СССР.
U.
Структура конституции СССР 1936 г. отличалась от конституции
W
W
W
.G
AS
1924 г. Она содержала 13 глав и 146 статей.
Согласно
Конституции
62
Конституция СССР 1936 года: сборник документов/ под редакцией. А.Я. Вышинского
М.: Юридическое. издательствово. 1948. С. 197.
49
49 / 60
RU
.G
AS
U.
социальной основой общества СССР составляли два дружественных друг
W
другу класса рабочие и крестьяне, а политическую составляли члены
W
советов рабочих депутатов, избираемые из рабочих и крестьян. В основе
W
экономической системы согласно конституции 1936 г. находилась
RU
социалистическая система ведения хозяйства, которой и принадлежала
.G
AS
U.
право собственности на орудия и средства производства. Основной закон
унифицировал систему советов, объединив их под эгидой
Советов
депутатов трудящихся и отменяла ограничения избирательного права для
W
лиц, которые в прошлом эксплуатировали чужой труд.
W
Новый основной закон предусматривал две формы социалистической
W
собственности – государственную или всенародное достояние и колхозно-
RU
кооперативную. Земля и недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты,
связи,
организованные
государством
крупные
AS
средства
U.
рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки,
основной
жилищный
фонд
.G
сельскохозяйственные предприятия, а также коммунальные предприятия и
в
городах
являются
государственной
W
W
собственностью, т.е. всенародным достоянием63.
W
Собственность колхозов и кооперативных организаций представляют
RU
общественные предприятия в различных формах организации как колхозы
U.
и кооперативные организации. Земля полностью передавалась колхозам в
AS
безвозмездное пользование. Любой колхозный двор, акромя основного
W
.G
дохода от коллективного хозяйства, имел в личном распоряжении
придомовой участок земли и в индивидуальном владении – подсобное
W
хозяйство на выделенном участке, жилой дом, производящий скот, птицу
W
и мелкий сельскохозяйственный инвентарь.
СССР
разрешала
мелкое
частное
хозяйство
RU
Конституция
W
W
W
.G
AS
U.
единоличных крестьян и кустарей, которое было бы основано на личном
63
Гатауллин А.Г. Конституция СССР 1936 года: модель «Репрессивного
конституционализма // Вестник Казанского юридического института МВД России.
2019. №2. С. 153.
50
50 / 60
RU
.G
AS
U.
труде и исключало эксплуатацию чужого труда. Основной закон
W
гарантировал правовую защиту частной собственности граждан страны,
вводила
положение
о
том,
хозяйственный уклад
главе
Конституции
.G
AS
U.
второй
весь
страны регулировался единым государственным
народнохозяйственным планом.
Во
что
W
СССР
RU
Конституция
W
которая была приобретена на трудовые доходы, и сбережения граждан.
«Государственное
устройство»
закрепляются принципы федерализма – добровольный союз республик,
в
политическом
плане
между
собой,
чётко
W
равноправных
всесоюзных
органов
принадлежали:
международные
W
Ведению
W
разграничиваются компетенции республик и государственного центра.
RU
отношения, внешняя торговля; вопросы войны и мира; принятие в СССР
границ
между
союзными
республиками;
утверждение
AS
изменений
U.
новых республик; контроль за исполнением Конституции; утверждение
.G
образования новых краев, областей и автономных республик в составе
W
союзных республик; организация обороны СССР и руководство всеми
W
вооруженными силами СССР; госбезопасность; народнохозяйственное
W
планирование СССР; утверждение единого госбюджета СССР, а также
RU
налогов и доходов, поступающих на образование всех бюджетов;
U.
управление банками, денежной
W
.G
установление
общесоюзного
AS
предприятиями
основных
здравоохранение;
кредитной системой, учреждениями и
значения,
начал
законодательство
транспортом
землепользования;
о
труде,
и
связью;
просвещение
судоустройстве
и
W
судопроизводстве, союзном гражданстве, браке и семье, уголовный и
W
гражданский кодексы; издание общесоюзных актов об амнистии.
RU
Значительные преобразования претерпела система государственных
U.
учреждений. Согласно основному закону, ликвидировались областные,
их место должны были занять
W
W
W
.G
AS
республиканские съезды Советов,
51
51 / 60
RU
.G
AS
U.
районные, городские, областные, республиканские Советы64. Верховный
W
Совет СССР, как и упраздненный ЦИК, состоял из двух палат - Совета
W
Союза и Совета Национальностей. Во время между сессиями ВС СССР его
W
функционал: передавался Президиуму Верховного Совета, который в свою
RU
очередь обладал высшей силой и мог даже распустить ВС СССР. После
.G
AS
U.
выборов в 1937 г. в новые органы власти Председателем Президиума был
избран М. И. Калинин (1938-1946 гг.). Совет Народных Комисаров
лишался законодательных прав, и теперь являясь только исполнительным
власти.
В
Конституции
1936
г.
появилась
статья,
W
органом
W
устанавливающая особое положение коммунистической партии в системе
объединялись
в
ВКП(б),
которое
в
свою
очередь
U.
добровольно
числа рабочего класса и других слоев трудящихся,
RU
из избираемые из
W
управления СССР. Так согласно 126 ст. Конституции активные граждане
AS
признавалось руководящим ядром всех организаций трудящихся как
.G
общественных, так и государственных. В будущем Устав партии, что был
W
принят на XVIII съезде ВКП(б) в 1939 г., предоставил право контроля над
W
деятельностью администраций партийным комитетам предприятий, МТС,
W
колхозов и государственных учреждений.
и избирательный закон. Был провозглашен
RU
Изменения затронули
U.
отказ от многоступенчатой системы выборов и установлено всеобщее,
AS
прямое, равное избирательное право при тайном голосовании. Значительно
W
.G
был расширен перечень прав и свобод граждан, где законодательно
закреплялись неприкосновенность личности, свобода совести, свобода
W
слова, печати, собраний и митингов, тайна переписки, ограниченное право
W
личной собственности и другие неотъемлемые права личности. Особое
RU
значение имело закрепление социально-экономических прав: на труд,
U.
отдых, образование, материальное обеспечение в старости или в случае
W
W
W
.G
AS
потери трудоспособности по болезни или несчастного случая. Вместе с тем
64
Первая Конституция Союза ССР: Конституция СССР 1924 года: сборник документов
/ под редакцией. А.Я. Вышинского. М.: Юридическое издательство. 1948. С. 115.
52
52 / 60
RU
.G
AS
U.
конституционные права вступали в противоречие с реалиями сталинского
W
социализма и не распространялись на весь советский народ, например на
W
колхозников65.
W
В феврале 1935 г. ЦИК поручает создать конституционную комиссию
RU
под руководством Сталина.
.G
AS
U.
Осенью 1935 г. ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под
председательством И. В. Сталина и 12 подкомиссий. 12 июня 1936 г.
проект Конституции СССР был опубликован и обсуждался в течение
W
полугода на всех уровнях – от собраний трудящихся на предприятиях до
W
республиканских съездов Советов.
W
В обсуждении участвовало более половины взрослого населения,
RU
Комиссия получила 154 тыс. предложений, поправок и дополнений. 25
U.
ноября 1936 г. Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР начал
AS
рассмотрение проекта. Редакционная комиссия приняла 47 поправок и
.G
дополнений более чем к 30 статьям. Важные дополнения касались Совета
равное
W
Национальностей, вводились прямые выборы, устанавливалось
W
число депутатов с Советом Союза.
W
5 декабря 1936 г. постатейным голосованием, а затем в целом проект
RU
Конституции СССР был единогласно утвержден съездом. Конституция
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
W
.G
AS
U.
СССР 1936 г. не содержала программных положений.
65
Максимова О.Д. Разработка и всенародное обсуждение проекта Конституции СССР
1936 года // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2014. №3.
С. 49.
53
53 / 60
RU
.G
AS
U.
W
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
W
Российская правовая мысль преодолела тяжёлый путь, с имперского
W
периода и до сегодняшнего дня. В ходе проделанной работы были
RU
выявлены основные направления развития Основного закона СССР.
.G
AS
U.
К главным тенденциям стоит отнести:
1.
Переход власти от только рабочих ко всему трудящемуся
населению СССР, что более всего видно на примере конституции 1936 г.
Декларирование более широкого спектра прав и свобод
W
2.
W
граждан, по сравнению с абстрактными представлениями конституции
W
1918 г.
Более глубокое идеологическое обоснование деятельности
RU
3.
U.
партии как руководящего и направляющего органа власти в союзном
AS
государстве, а так же увеличение роли генерального секретаря как
.G
реального лидера страны.
W
При этом стоит выделить и ряд негативных моментов развития
Получают
толчок
к
развитию
тоталитарные
основы
W
1.
W
конституционного законодательства:
RU
государства
Ряд исследователей отстаивают точку зрения, по которой
U.
2.
W
.G
репрессий
AS
конституция 1936 г. была лишь «ширмой» основой для проведения
3.
Тесное сращивание партийного и государственного аппарата
W
В ходе работы были проанализированы множественные источники
W
информации, но к основным можно отнести сами основные законы СССР.
RU
Так же в ходе работы были использованы научные статьи и работы
W
W
W
.G
AS
U.
современных авторов.
Подводя итог всему вышесказанному необходимо понимать, что
процессы формирования основного законодательства во многом носят
реакционный характер и на прямую зависят от множества внешних и
54
54 / 60
RU
.G
AS
U.
внутренних факторов, влияющих на страну. В случае с СССР такими
W
факторами можно назвать относительную изолированность страны, а
W
также противопоставление своего режима капиталистическому западу.
W
Как бы то ни было основное законодательство СССР претерпело
советской
конституционной
деятельности
стоит
считать
.G
AS
U.
развития
RU
существенные изменения с момента появления государства. Вершиной же
конституции 1977 г. провозгласившую «победу социализма».
На современном этапе как уже упоминалось в начале работы
W
отношение к советскому законодательству двоякое. Но, исходя из
W
материалов, использованных в ходе работы, стоит сказать, что изначальная
W
идея документов носила сугубо положительный характер. Но в силу того,
RU
что Советский Союз был молодым государством и не успел наработать
U.
массива документации и крайне малое количество первоклассных
AS
специалистов документы 1918 и 1924 гг. носили скорее реакционный
.G
характер, отвечая текущим проблемам и вызовам, а так же направляя силы
W
на усиление государства.
W
В то же время конституция 1936 г. стала образцом того как должна
W
выглядеть демократическая конституция, декларирующая широкий спектр
RU
прав и обязанностей граждан. В силу же внутри политических действий в
U.
стране этот документ приобрёл негативный окрас из чего и проистекает
AS
отношение к ней как к «ширме» для обоснования репрессий.
W
.G
Подводя итог, хочется сказать, что советское законодательство,
рассматриваемого периода, отвечало вызовам времени, и было призвано
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
гарантировать неотъемлемые права человека и личности.
55
55 / 60
RU
.G
AS
U.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
W
Источники
W
1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. 3(16)
–
URL:
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/declarat.htm (дата
RU
1.
W
января 1918 г. // Декреты Советской власти [в 3 томах]. – Москва,1957. – Т.
.G
AS
U.
обращения: 07. 04. 2021).
2. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики Принята V Всероссийским съездом
W
Советов в заседании от 10 июля 1918 года // Исторический факультет
–
URL
:
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm
(дата
W
[сайт].
W
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова :
RU
обращения: 24. 06. 2021).
U.
3. Конституция (основной) закон Российской социалистической
AS
федеративной советской республики. Принятая V Всероссийским съездом
.G
советов в заседании от 10 июля 1918 г. – Москва : ПРОСПЕКТ», 1997. –
W
305 с.
Конституция СССР 1924 г. // Исторический факультет
W
4.
–
URL:
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1924.htm
(дата
RU
[сайт].
W
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова :
U.
обращения: 07. 04. 2021).
Первая Конституция Союза ССР: Конституция СССР 1924 года
AS
5.
W
.G
: сборник документов / под редакцией А. Я. Вышинского. – Москва :
Юридическое издательство, 1948. – 397 с.
Конституция СССР 1936 года: сборник документов / под
W
6.
W
редакцией А. Я. Вышинского. – Москва : Юридическое издательство, 1948.
RU
– 397 с.
Декреты Советской власти 1917-1918 гг. // Электронная
U.
7.
(дата обращения: 08.03.2022).
W
W
W
.G
AS
библиотека МГУ : [сайт]. – URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/
56
56 / 60
RU
.G
AS
U.
8. Указ Президиума ВС СССР «О государственных резервах СССР» //
:
[сайт].
–
URL:
W
Викитека
W
https://ru.wikisource.org/wiki/Указ_Президиума_ВС_СССР_от_2.10.1940_о_
RU
W
государственных_трудовых_резервах_СССР (дата обращения: 12.04.2022).
9.
.G
AS
U.
Литература
Алексеев, А. А. Конституция СССР / А. А. Алексеев. – Москва :
Прибой, 1924. – 28 с.
Альбертий, Ю. В. Вопросы законности и роли законов в трактовке
W
10.
городского
педагогического
университета.
Серия:
W
Московского
W
отечественных правоведов 1920-30-х годов / Ю. В. Альбертий // Вестник
RU
Юридические науки. – 2020. – №. 1. – С. 64-69.
Владимирский-Буданов, М. Ф. Обзор истории русского права. –
U.
11.
12.
А.
Г.
Конституция
СССР
1936
года:
модель
.G
Гатауллин,
AS
Ростов на Дону : Феникс, 2005. – 640 с.
W
«Репрессивного конституционализма» / А. Г. Гатауллин // Вестник
W
Казанского юридического института МВД России. – 2019. – № 2. – С.
W
150 – 157.
Гойхбар, А. Ленин и советское право // Советское право. – 1924. –
RU
13.
U.
№. 2. – С. 8.
Гурвич, Г. С. История советской конституции // Г. С. Гурвич. –
AS
14.
W
.G
Москва : издание Социалистической академии, 1923. – 216 с.
15.
Запрутин, Д. Г. Советское право в период новой экономической
W
политики / Д. Г. Запрутин // Современные гуманитарные исследования. –
Зыбина, А. С. Становление системы органов контроля на
RU
16.
W
2016. – №. 3. – С. 100-103.
U.
Витебщине в первые годы советской власти / А. С. Зыбина // Образование
студентов и магистрантов, Витебск, 24–25 марта 2010 года. – Витебск:
W
W
W
.G
AS
ХХІ века : материалы LV (55) итоговой научно-практической конференции
57
57 / 60
RU
.G
AS
U.
Витебский государственный университет им. П. М. Машерова, 2010. – С.
W
271-272.
Историческое и логическое в познании государства и права / под
W
17.
W
редакцией А. И. Королёва. – Ленинград : Издательство ЛГУ, 1988. – 152 с.
История советской Конституции (в документах). 1917-1956. –
RU
18.
19.
.G
AS
U.
Москва : Политиздат, 1965. – 780 с.
История советской конституции : сборник документов: 1917-1957 /
ответственный редактор Д. А. Гайдуков, В.Ф. Коток, С.Л. Ронин. – Москва
W
: Изд-во АН СССР, 1957. – 550 с.
Кодан, С. В. Акты РКП (б) – ВКП (б) – КПСС и советское право.
W
20.
W
Размышления по поводу диссертации С. А. Токмина «Партийные акты в
RU
системе источников советского права» / С.В. Кодан // Genesis:
U.
исторические исследования. – 2016. – №. 2. – С. 127-135.
Косицын, А. П. «Сталинская» Конституция: значимость и прорыв /
AS
21.
.G
А. П. Косицын // Вестник Московского Университета. Серия История. –
W
1990. – № 4. – С. 67-71.
Корецкая, Т. П. Становление российского конституционализма /
W
22.
W
Т.П. Корецкая // Вестник Омского государственного университета. Серия.
RU
Право. – 2013. – № 3. – С. 36.
Левашко, В. О. Сталинская конституция. Тенденции модернизации
U.
23.
AS
советского общества / В. О. Левашко // Вестник Ленинградского
W
.G
государственного университета им. А. С. Пушкина. – 2009. – № 1. – С. 114
–122.
Максимова, О. Д. Разработка и всенародное обсуждение проекта
W
24.
W
Конституции СССР 1936 года / О. Д. Максимова // Пробелы в российском
RU
законодательстве. – 2014. – № 3. – С. 46 - 51.
Пашенцев, Д. А. Конституция РСФСР 1918 года как памятник
U.
25.
А. Пашенцев // Государство и право. – 2018. – № 11. – С. 90-96.
W
W
W
.G
AS
революционной эпохи (К 100-летию первой Российской Конституции) / Д.
58
58 / 60
RU
.G
AS
U.
26.
Подвинский, М. Ю. Конституция Царства Польского и ее судьба
W
(1815–1830). / М. Ю. Подвинский. – Москва : Издательство Е. В.
W
Кожевниковой и Е. А. Коломийцевой.– 1906. – 47 с.
Попов, М. Ю. Местные Советы советского государства между
W
27.
RU
Конституциями СССР 1924 и 1936 гг. (организационно правовой аспект) /
.G
AS
U.
М. Ю. Попов // Историческая и социально-образовательная мысль. – 2017.
– № 1-2. – С. 60 – 64.
28.
Ронин, С. Л. Конституция СССР 1936 года / С. Л. Ронин. – Москва.:
W
Госюриздат, 1958. – 245 с.
Рощин, Б. Е. Конституция СССР 1924 года: основные положения и
W
29.
W
особенности (к 90-летию принятия первой Конституции советского Союза)
RU
/ Б. Е. Рощин // Вестник Костромского государственного университета. –
U.
2014. – № 2. – С. 189-193.
Рыжкова, Т. В. Первые декреты советской власти и вопросы
AS
30.
.G
собственности / Т. В. Рыжкова // Успехи современной науки. – 2016. – №.
W
6. – Т. 3.– С. 86-88.
Советская историко-правовая наука: очерки становления и развития /
W
31.
W
ответственный редактор В. М. Курицын. – Москва : Наука, 1978. – 352 с.
Сонина, Л. В. Обзор основных положений конституционных
RU
32.
U.
проектов П.И. Пестеля и Н.М. Муравьева / Л. В. Сонина // Вестник
AS
Челябинского государственного университета. – 2002. – №. 2. – Т. 9. – С.
W
.G
15-23.
33.
Студеникин, С. С. История советской Конституции в декретах и
W
постановлениях советского правительства 1917-1936 / С. С. Студеникин. –
Третьяков, Г. И. Всенародное обсуждение проекта Конституции
RU
34.
W
Москва : ОГИЗ. Гос изд-во «Сов. законодательство», 1936. – 407 с.
U.
СССР / Г. И. Третьяков // Вопросы истории. – 1953. – № 1. – С. 99.
Чистяков, О. И. Конституция СССР 1924 года / О. И. Чистяков. –
М.: Зерцало, 2015. – 224 с.
W
W
W
.G
AS
35.
59
59 / 60
RU
Шульженко,
Ю.
Конституция
Л.
–
основа
.G
AS
U.
36.
советского
W
конституционализма периода государства диктатуры пролетариата / Ю. Л.
W
Шульженко // Социально-политические науки. – 2018. – № 5. – С. 152 –
W
158.
Щеголев, С. И. Александр I и польская конституция 1815 года / С.
RU
37.
.G
AS
U.
И. Щеголев // Труды кафедры истории Нового и новейшего времени. –
2014. – № 12. – С. 79 – 87.
38.
Якубовская, С. И. Советская историография образования СССР / С.
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
W
.G
AS
U.
RU
W
W
W
И. Якубовская // Вопросы истории. – 1962. – № 12. – С. 16.
60
60 / 60