РОЛЬ БИБЛИОТЕК В ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К СОЦИАЛЬНО

РОЛЬ БИБЛИОТЕК В ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К СОЦИАЛЬНО - ЗНАЧИМОЙ
ИНФОРМАЦИИ
Кремнева Е.К.
Социально значимая информация - это информация, отвечающая актуальным
потребностям пользователей. Она способствует обеспечению качества и безопасности жизни
человека, реализации его социальной активности. Сюда входят вопросы, связанные с
деятельностью государственных и муниципальных органов, участием граждан в системе
местного самоуправления, социальной защитой граждан, состоянием окружающей среды,
потребительской информацией, организацией здравоохранения. Не менее важны для человека
жилищно-коммунальное обслуживание и обеспечение жильем, образовательные услуги,
вопросы трудоустройства и все, что касается призыва на службу в вооруженные силы.
В соответствии с Президентской программой "Правовая информатизация федеральных
органов государственной власти", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от
4 августа 1995 г. № 808, задачи сбора, обработки, хранения, анализа правовой информации и
организации ее использования возложены на Минюст России. Но уже, Федеральным законом
"Об информации, информатизации и защите информации". было введено такое понятие, как
"государственные информационные ресурсы", право на информацию", "Интернет", "правовая
информатизация", "электронные: государство, электронное правительство, средства массовой
информации, распространение печатной продукции и книгоиздательство", ""информационная
безопасность" .Подчеркнуты их открытость и общедоступность для пользователей. А на органы
государственной власти возложена обязанность и ответственность за сбор, хранение и
предоставление гражданам социально и экономически значимой информации по самым
различным направлениям.
Конституция Российской Федерации установила право искать, получать, передавать,
производить и распространять информацию (ст. 29).. Все граждане обладают равным правом на
информацию. Государство обеспечивает доступ путем официальной публикации информации,
распространения ее через СМИ, а также путем непосредственного предоставления документов
и материалов заинтересованным лицам.
Один из ключевых моментов в реализации права на информацию - доступ к ней. Так, в
соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного
самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечитькаждому возможность
ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и
свободы, если иное не предусмотрено законом.
Библиотеки как точки доступа к социально-значимой информации имеют ряд
преимуществ: ресурсы, открытость и доступность
Среди пользователей Центра состав категорий остается прежним: организации,
служащие, предприниматели, студенты, учащиеся, пенсионеры, безработные, инвалиды,
домохозяйки.
Изменился количественный состав: пользователей. Если 2004 году преобладали
предприниматели, студенты, то в настоящее время увеличилось число
социально
незащищенных категорий граждан.
Работа клуба «Я и моя семья » привлекает в центр
семьи с детьми инвалидами, инвалидов.
Структура запросов, с которыми пользователи обращаются в Центр правовой и
экономической информации специфична для разных категорий, хотя преобладает официальная
нормативная информация федеральных органов государственной власти
Государственные органы и органы местного самоуправления являются владельцами
самого большого объема социально значимой информации; это правовая информация,
экологическая информация, а также иАнализ категории запросов показывает, что
информационные ресурсы органов власти являются самыми востребованными в обществе,
Акты
официального
разъяснения
действующих
норм
Конституции
РФ
Конституционным Судом РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ,
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и др., интересуют практически всех пользователей
Центра при различных ситуациях.
Запросы поступают не только на официальные документы, но экономико-правовую и
техническо-правовую информацию. Это информация, содержащаяся в патентных документах
об изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах и товарных знаках, заявленных в
качестве объектов промышленной собственности и/или официально признанных таковыми
патентным ведомством (ФИПС). Представители среднего и малого бизнеса, творческие люди,
студенты технических вузов основные потребители этой информации нформация о
чрезвычайных ситуациях.
Результаты анализа показали что, неофициальная правовая информация не имеет
приоритетных групп пользователей. Комментарии законодательства, материалы статистики по
правовым вопросам (статистические данные о состоянии преступлений, правонарушений и
т.д.), научно-популярные, учебные и иные труды по вопросам законодательства нужны всем.
Запросы поступают самые разнообразные:Как подать заявление в суд и куда обратиться за
консультацией? Что делать при покупке товара ненадлежащего качества? Как получить
загранпаспорт и визу? Какие документы необходимо оформлять при переселении в другую
страну? Где узнать о тарифах ЖКХ, и каковы санитарно-гигиенические правила и нормы для
жилых зданий?
Отдельно можно выделить запросы категории «люди с ограниченными возможностями
здоровья»: Кто осуществляет обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации?
Каков порядок направления на МСЭ? Какие документы необходимы для проведения медикосоциальной экспертизы? При каких условиях гражданин признается инвалидом? В каких
случаях инвалидность устанавливается бессрочно? На какой срок устанавливается категория
"ребенок-инвалид"? и др.
Инвалидам и их семьям , защитникам их интересов, требуется доступ ко всей
информации, касающейся диагноза, прав и имеющихся услуг и программ.
Информационные ресурсы, которыми располагают библиотеки всех систем и ведомств
делятся на традиционные, печатные источнике правовой информации - книги, периодические
издания и современные – электронные правовые БД (Гарант, КонсультантПлюс, Кодекс),
ресурсы Интернет и информация на CD-ROM.
Все правовые информационные ресурсы, представленные в сети Интернет, можно
классифицировать следующим образом:
1.
Государственная власть - официальная Россия - представлены сайты
принадлежащие органам государственной власти РФ (президеправительство РФ, ФС РФ,
Министерства РФ, суды, правоохранительные органы и др.).
2.
Справочно-правовые системы, в которые включены основные правовые базы
данных, присутствующие в российском сегменте Интернет: государственные (ФАПСИ) и
частные (система ГАРАТ, КОНСУЛЬТАНТ Плюс).
3.
Правовые СМИ в сети Интернет - в Рунете широко представлены различные виды
СМИ, в том числе и правового характера. Часть из них являются интернет-версией
официальных бумажных изданий, другая часть появляется и существует независимо от них и
исключительно в электронном виде.
4.
Тематические сайты по праву - в основном, создаются профессиональными
юристами и содержат материалы по различным правовым вопросам и проблемам.
5.
Виртуальные клубы и правовые форумы - созданы и ведутся группами
профессионалов в области юриспруденции. Здесь ведутся обсуждения различных вопросов,
возникающих в связи с применением законодательства в целом и разрешением конкретных
ситуаций в частности.
6.
Правозащитные организации и юридические фирмы - представлены как сайты,
созданные различными общественными правозащитными структурами и организациями, так и
сайты крупных и известных юридических фирм. Собраны материалы, посвященные различным
правовым вопросам, исходя из специализации организации.
7.
WWW-страницы известных юристов - представлены www-страницы ряда
известных российских юристов, где выложены биографические данные, материалы об их
профессиональной деятельности и области их специализации.
8. Зарубежные правовые ресурсы - приведены примеры зарубежных (англоязычных) баз
данных разного типа.
К государственным информационным ресурсам относятся находящиеся в собственности
РФ и субъектов РФ отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и
массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, базах
данных, других информационных системах), созданные, приобретенные, накопленные за счет
федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.
.
Открытость правовой информации обеспечивается исключительно коммерческими
организациями, предоставляющими правовые базы данных – “Кодекс”, “Гарант”, “Консультант
Плюс
В настоящее время практически все федеральные и региональные органы
государственной власти имеют свои официальные сайты. Технические возможности сети
Интернет сделали официальные сайты самым эффективным средством взаимодействия органов
власти с населением, оптимальным, быстрым и самым экономичным способом
распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления и доведения официальной точки зрения государства до сведения
общественности
При выполнении запросов особое внимание необходимо уделять сайтам, где
представлена социально-значимая информация:, Сервер органов государственной власти
России( Президент РФ, Федеральные органы законодательной власти РФ, Федеральные органы
исполнительной власти РФ, Федеральные министерства, службы и агентства, Федеральные
органы судебной власти РФ, Центральная избирательная комиссия РФ, Государственная
системы статистики, Информационных ресурсах в сфере финансов и внешнеэкономической
деятельности и др.
К нам чаще всего обращаются когда не удается решить проблему с помощью
органов власти. Но встречаются пользователи, которые предпочитают обращаться в органы
власти, вооружившись документами.
Наиболее востребована гражданами информации:
региональной исполнительной власти (Администрация или Правительство региона ,Дума,
Законодательное собрание), исполнительно-распорядительные органыов муниципального
образования, пенсионного фонда, органов социальной защиты,
внутренних дел, ГИБДД.
Приятно отметить тот факт, что специалисты самостоятельно работают в ЦПЭИ, а работники
городского и мирового судов, адвокатских контор направляют к нам людей за достоверной и
новой информацией.Люди, подчас, просто не знают своих социальных прав. Им надо
разъяснять, где их права нарушаются.когда человек понимает, какие права он имеет, но в то же
время знает свои обязанности в той или иной ситуации.
Доступность информации сейчас не является проблемой. Проблема в том, что, несмотря
на требования законодательства, представители органов власти зачастую предоставляют
информацию не в полном объеме. Одно из оснований для отказа в предоставлении информации
- конфиденциальность информации и труднодоступность. Общественно важная информация
может быть либо вообще не опубликована, либо распространена ограниченно и поиск ее
требует специальных навыков и усилий.
Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации" от 21.11.2011 г. 324-ФЗ, впервые закрепивший эту систему для социально
незащищённых слоёв населения. Глава 4 Закона определяет участников негосударственной
системы бесплатной юридической помощи: юридические клиники (студенческие
консультативные бюро, студенческие юридические бюро) и негосударственные центры
бесплатной юридической помощи. Наш центр начал работу по оказанию бесплатных
консультаций еще в 2002 году, до открытия Центра и принимал участие в подготовке этого
закона сбором мнений населения, юристов , библиотекарей города. За что получил
благодарственное письмо от Министерства юстиции РФ. В приложении буклет об оказании
помощи в Таганроге, он ежегодно меняется..
При выдаче информации следует помнить, что часть 4 Гражданского кодекса
Российской Федерации содержит жёсткие правила защиты интеллектуальной собственности,
строго регулирующие деятельность российских библиотек по использованию информации на
электронных носителях и свободному доступу к ней в электронной среде (п. 2 ст. 1274).
Правовая информация, предоставляется непосредственно в помещении библиотеки, в
форме личного консультирования специалистами Центра, при обращении по телефону - в виде
устногоответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию и по
электронной почте.Для людей с ограниченными возможностями здоровья не посещающих
библиотеку возможно выполнение справок и передача необходимых документов в электронном
виде в режиме онлайн. При условии, что у этого пользователя имеется компьютер и выход в
интернет. Становится закономерностью, когда необходимая информация или документ
доставляется с помощью родственников, волонтеров, социальных работников и библиотекаря.
Предоставляянаселению доступ к информационным ресурсам библиотека оказывает
услуги по обучению пользователей самостоятельному поиску информации.
Путь к правовому государству начинается с повышения правовой культуры общества и
каждого человека, поэтому воспитание правовой культуры должно начинаться с молодого
возраста.Планируя работу по правовому просвещению стараемся уделять внимание
социальному партнерству. В программу мероприятия включить встречи с представителями
законодательной и исполнительной власти
(органов местного самоуправления,
Территориальной Избирательной комиссии и др.); Предполагаем запланировать единый День
правовых знаний по обеспечению доступа граждан к правовой литературе, содержащейся в
библиотечных фондах. Ежедневное посещение библиотеками города
сайта «Собрание
законодательства России» позволит первыми узнавать о новых законах и нормативных актах,
принятых в РФ.
Время показало, что Центр правовой и экономической информации ЦГПБ имени А.П.
Чехова - это динамическая, постоянно развивающаяся структура, стремящаяся соответствовать
вызовам времени и специфичным местным потребностям. Центр стал для местного сообщества
профессиональным помощником в решении жизненно важных вопросов и навигатором в
правовом информировании.