Uploaded by Azniv Gubasaryan

30-58 Gos finansy (2)

advertisement
30.
В чем смысл горизонтального и вертикального выравнивания
Вертикальное выравнивание подразумевает процесс нахождения соответствия между объемом
обязательств каждого уровня власти по расходам с его доходными источниками и компенсирование
дисбаланса региональных бюджетов за счет трансфертов.
Горизонтальное выравнивание предполагает пропорциональное распределение налогового бремени
между субъектами федерации для устранения или, по крайне мере, снижения неравенства налоговых
возможностей различных территорий, а так же учет дифференциации населения по уровню
среднедушевого бюджетного дохода и нивелирование региональных различий в прожиточном
минимуме, денежных доходов и расходов населения.
31.
Назовите модели бюджетного федерализма.
В мире существуют государства с различными типами федеративного устройства. Для каждого типа
характерна своя модель бюджетного федерализма. Наиболее известными являются американская и
германская модель. Иногда их называют соответственно конкурентной и кооперативной.
Американская модель строится на относительно большой самостоятельности отдельных штатов.
Зачастую она рассматривается как классическая модель бюджетногофедерализма.
Для германской модели бюджетного федерализма характерной чертой является все возрастающая
тенденция к единообразному распределению ресурсов между землями (это бюджеты членов
федерации). Бюджетная система базируется на «общих» налогах, поступления от которых
распределяются между всеми ее уровнями.
32.
Охарактеризуйте принципы межбюджетных отношений.
Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных
отношений. Межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и
осуществления бюджетного процесса.
Межбюджетные отношения основываются на принципах:
1)
распределения и закрепления расходов по определенным уровням бюджетнойсистемы РФ;
2)
разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным
нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;
3)
равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав
муниципальных образований;
4)
выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ,
муниципальных образований;
5)
равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом,равенства
местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
33.
Назовите элементы межбюджетных отношений.
К основным элементам межбюджетных отношений относят:
1- разграничение расходных обязательств между публично-правовыми образованиями (Российская
Федерация, субъекты РФ и муниципальных образований). Является основой для формирования
расходов бюджетов бюджетной системы государства;
2– разграничение и распределение доходов между различными бюджетами бюджетной системы
государства. Это законодательное закрепление за определенным бюджетом на постоянной основе
конкретных видов доходов в полном размере или частично;
3– межбюджетное перераспределение средств. Представляют собой предоставление средств из
одного бюджета в другой бюджет бюджетной системы РФ, осуществляемое ежегодно для
выравнивания бюджетной отчетности, а также финансового обеспечения передаваемых
государственных полномочий, покрытиявременных кассовых разрывов.
34.
Назовите из чего складываются межбюджетные трансферты.
Межбюджетные трансферты - это средства, предоставляемые одним бюджетомдругому бюджету
бюджетной системы РФ, в форме дотаций, субсидий и субвенций.
В бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ создаются фонды, из которых предоставляются
межбюджетные трансферты: так дотации предоставляются из Федерального фонда финансовой
поддержки субъектов РФ; субсидии из Федерального фонда софинансирования расходов и субвенции
из Федерального фонда компенсаций.
35.
Назовите участников бюджетного процесса.
Участниками бюджетного процесса являются:
а) Президент РФ;
б) органы законодательной (представительной) власти;
в) органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного
самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов);
г) органы денежно-кредитного регулирования;
д) органы государственного и муниципального финансового контроля; е) главные распорядители
бюджетных средств;
ж) иные органы, на которые законодательством РФ и её субъектов возложены бюджетные, налоговые
и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и
муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а так же кредитные
организации, осуществляющие отдельныеоперации со средствами бюджетов.
36.
С чего начинается составление проекта федерального бюджета.
В России непосредственно составление проекта федерального бюджета начинается с разработки
бюджетной политики страны, основные направления которой определяются в Бюджетном послании
Президента РФ, представляемой Правительством РФ не позднее, чем за 10 месяцев до начала
очередного финансового года. В Бюджетном послании Президента РФ определяется бюджетная
политика России на очередной финансовый год и плановый период.
Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, высших
исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций
муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют
Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.
37.
Какая система исполнения бюджета в России.
Исполнение бюджетов начинается после их утверждения в уставленном порядке, в России с 1 января.
Исполнить бюджет, значит обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных
по бюджету доходов и обеспечить финансированием все запланированные по бюджету расходы.
Порядок исполнения бюджета устанавливает Правительство РФ по согласованию с органами власти
субъекта РФ и органами самоуправления. Исполнение бюджета обеспечивает Министерство
финансов РФ и всясистема органов управления финансами РФ. С 1998 года в России казначейское
исполнение бюджета.
Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. уплате
поступлений в бюджет. Бюджетный (финансовый) год, завершается в России 31 декабря.
38.
Кто составляет отчет об исполнении бюджета.
Бюджетный процесс завершается составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета.
Отчет об исполнении бюджета начинается с того, что в конце каждого финансового года министр
финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении бюджета в целом
и бюджета каждого внебюджетногофонда в отдельности.
Федеральное казначейство составляет и представляет в Министерство финансов РФ бюджетную
отчетность. Министерство финансов РФ предоставляет ее в ПравительствоРФ. Отчет об исполнении
федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года
утверждается Правительством РФ и направляется в Государственную Думу, Совет Федерации и
Счетную палату РФ. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит рассмотрению
Государственной Думой и утверждению федеральным законом.
Решение об отчете, об исполнении бюджета должно быть опубликовано в средствах массовой
информации.
39.
Что из себя представляют внебюджетные фонды?
Внебюджетные фонды - форма перераспределения и использования финансовых ресурсов,
привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых
общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности
строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.
Внебюджетные фонды- один из методов перераспределения национального дохода государством в
пользу отдельных социальных групп населения. Внебюджетные фонды решают 2 важнейшие задачи:
обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение
социальных услуг населению.
40.
Классификация внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды различаются по правовому положению и целям создания.
По правовому положению фонды делятся на федеральные, региональные и местные. С 1 января 2000
года местные фонды были ликвидированы.
В зависимости от целевой направленности расходования средств внебюджетные фонды
подразделяются на: фонды социального назначения и экономические фонды.
Гос.внебюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета,
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации
конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану
здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей,
не финансируемых из бюджета.
41.
Кто составляет бюджет государственных социальных внебюджетных фондов и отчет о
их исполнении?
Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления
указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение
законодательных органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с
проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ рассматриваются и утверждаются
Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются
органами исполнительной власти субъектов РФ на рассмотрение законодательных органов субъектов
РФ одновременно с представлением проектов законов субъектов РФ о бюджете на очередной
финансовый год и утверждаются одновременно с принятием законов субъектов РФ о бюджете на
очередной финансовый год.
42.
Формирование доходной части СФР.
Источники формирования фонда:
· страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных
хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
· страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных
уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
· доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные
государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские
вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий
период;
· добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не
запрещенных законодательством;
· сумм пений и иных финансовых санкций
43.
Расходование средств СФР.
За счет средств Фонда осуществляются:
1) выплата трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;
2) выплата социальных пенсий и пособий
3) выплата пенсий военнослужащим и других государственных пенсий (МВД, ФСБ), которые
финансируются из госбюджета
4) расходы по доставке пенсий
5) выплата пособий на погребение
44.
Виды трудовых пенсий.
Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам
заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением
нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи
застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в
связи со смертью этих застрахованных лиц.
Виды трудовых пенсий:
 трудовая пенсия по старости
 трудовая пенсия по инвалидности
 трудовая пенсия по случаю потери кормильца
Трудовая пенсия по старости может состоять из страховой и накопительной частей. Деление
трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие
части не предусмотрено. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую
пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях, которые определяются Федеральным
законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
45.
Для каких целей был создан ФОМС РФ
Фонд был создан для выполнения закона РФ «О мед. Страховании граждан РФ» и реализации
гос.политики в области ОМС граждан как составной части гос.соц.страхования.
Финансовые средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на обязательное
медицинское страхование.
Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования
созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как
самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.
46.
Формирования и использование средств ФФОМС.
Финансовые средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования образуются за
счет:
 страховых взносов на обязательное медицинское страхование по тарифу, установленному
Федеральным законом “О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального
страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования” в часть зачисления в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС);
 недоимки, пени, штрафы по взносам в ФФОМС;
 доходы от размещения временно свободных средств ФФОМС;
 штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
 межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ФФОМС.
47.
Формирования и использование средств ТФОМС.
Финансовые средства территориальных фондов обязательного медицинского страхования
образуются за счет:

страховых взносов на обязательное медицинское страхование по установленному
законодательством РФ тарифу в части, зачисляемой в территориальные фонды обязательного
медицинского страхования (ТФОМС);
 недоимок и пеней по взносам в ТФОМС;
 доходов от размещения временно свободных средств ТФОМС;
 штрафов, санкций, сумм, поступающих в результате возмещения ущерба;
 межбюджетных трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского
страхования и из бюджетов субъектов РФ, передаваемых ТФОМС, в том числе поступлений в
качестве страховых взносов на ОМС неработающего населения;
 прочие поступления, предусмотренные законодательством РФ.
48.
Необходимость государственного и муниципального кредита.
Государственный кредит в современных условиях - это совокупность финансовых отношений, при
которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.
Главная форма кредитных отношений – когда государство выступает как заемщик средств. Реже оно
выступает как кредитор, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам. В тех случаях, когда
государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других
обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.
Государственный и муниципальный кредит – совокупность экономических отношений между
государством в лице его органов власти и управления, а также органов местного самоуправления, с
одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с другой, при которых государственные
органы, органы власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления выступают в
качестве заемщиков, кредиторов и гарантов.
49.
Функции государственного и муниципального кредита.
Участие в формировании и использовании централизованных денежных фондов путем
перераспределения денежных ресурсов между бюджетами разных уровней, физическими и
юридическими
лицами,
другими
субъектами
кредитных
отношений
характеризует распределительную функцию государственного (муниципального) кредита.
Его контрольная функция проявляется в контроле за целевым и рациональным использованием
средств, привлекаемых и (или) выделяемых государством (муниципальным образованием).
Специфическими особенностями этой функции государственного кредита являются ее тесная связь
с состоянием централизованного фонда денежных средств и осуществление не только финансовыми
структурами, но и кредитными институтами.
Регулирующая функция государственного (муниципального) кредита заключается в том, что он
выступает в качестве инструмента регулирования экономики, воздействуя на состояние денежного
обращения, уровень процентных ставок на денежном рынке и рынке капитала, на производство и
занятость.
50.
В каких формах могут проводится заимствования.
Заимствования проводятся в двух формах: государственных и муниципальных займов и прямых
кредитов.
Государственные и муниципальные займы — передача в распоряжение заемщика средств путем
приобретения заимодателями государственных и муниципальных ценных бумаг. В России займы
осуществляются Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями.
Государственные займы могут быть внутренними и внешними, а муниципальные — только
внутренними.
Самым распространенным видом государственных и муниципальных ценных бумаг является
облигация. Облигация государственного или муниципального займа — это эмиссионная ценная
бумага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в установленный
срок ее номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента или иного имущественного
эквивалента.
51.
Дайте определение государственным и муниципальным займам.
Государственные и муниципальные займы – это денежные ресурсы, привлекаемые для покрытия
дефицита соответствующего бюджета от физических и юридических лиц, иностранных государств,
международных финансовых организаций на основании заключаемых договоров, по которым
возникают долговые обязательства РФ, субъекта РФ, муниципального образования как заемщиков
или гарантов погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
52.
Назовите виды государственных ценных бумаг.
Государственные долгосрочные облигации (ГДО) были введены в обращение 1 июля 1991 г.
Облигации рассчитаны на 30-летний период обращения с целью покрытия задолженности
республиканского бюджета перед Центральным банком.
Облигации внутреннего государственного валютного займа выпускаются в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1993 г. No 222 и от 4 марта 1996
г. No 229.Заемщиком является Россия в лице Министерства финансов.
Государственные краткосрочные бескупонные облигации Российской Федерации государственные ценные бумаги, эмитентом которых выступало Министерство финансов
Российской Федерации. ГКО выпускались в виде именных дисконтных облигаций в
бездокументарной форме. Генеральным агентом по обслуживанию выпусков ГКО выступал
Центральный банк Российской Федерации.
ОФЗ — Облигации
Федерального
Займа — облигации,
выпускаемые Министерством
финансов Российской Федерации. Данные облигации являются купонными, то есть по ним
предусмотрены процентные выплаты по купонам. По некоторым выпускам ОФЗ в определенные
даты предусматривается частичное погашение номинала (амортизация долга). Данные облигации
попадают в категорию государственных облигаций. Все ОФЗ — среднесрочные.
Облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ) выпускаются на основании
Постановления правительства России в соответствии с Генеральными условиями их выпуска и
обращения.
Облигации государственных нерыночных займов (ОГНЗ) выпускаются с 1996 г. Минфином
России в соответствии с постановлением Правительства РФ «О Генеральных условиях эмиссии и
обращения облигаций государственных нерыночных займов» от 21 марта 1996 г. Их владелец имеет
право на получение при погашении облигации суммы основного долга (номинальной стоимости), а
также дохода в виде процента, начисляемого на номинальную стоимость облигации. Периодичность
выпусков, выплаты доходов определяются Минфином России. На вторичном рынке ОГНЗ не
обращаются (т.е. владелец не вправе их продавать).
53.
Классификация государственных займов.
Государственные займы могут быть классифицированы по следующим признакам:
1. По срокам действия долговые обязательства РФ могут носить:
• краткосрочный характер (до 1 года);
• среднесрочный характер (от 1 года до 5 лет);
• долгосрочный характер (от 5 до 30 лет).
Все долговые обязательства РФ погашаются в сроки, определяемые конкретными условиями займа,
но не могут превышать 30 лет.
2. По субъекту эмиссии займы делятся на выпускаемые государственные, региональные и
муниципальные.
3. В зависимости от места размещения государственные займы делятся на внутренние и внешние.
4. В зависимости от типа кредитора – универсальные и специальные.
5. По форме выплаты доходов займы могут делиться на:
 процентные
 процентно-выигрышные, где владельцы долговых обязательств процентного займа получают
твердый доход ежегодно путем оплаты купонов или один раз при погашении займа путем
зачисления процента к начисленному номиналу ценных бумаг, без ежегодных выплат;
 выигрышные, где владелец получает доход в форме выигрыша в момент погашения
облигаций; доход выплачивается только по тем облигациям, которые попали в тиражи
выигрышей. Кроме того, бывают займы беспроигрышные;

беспроцентные (целевые) займы предусматривают выплату доходов держателям облигаций
или гарантируют получение соответствующего то вара, спрос на который в момент выпуска
займа не удовлетворяется.
 Беспроигрышные
 Дисконтные
 Процентно-дисконтные
 Твердодоходные
6. Займы могут делиться по методам размещения на:
 добровольные;
 принудительные.
7. По отношению к вторичному рынку займы могут быть рыночными и нерыночными Рыночные
займы свободно продаются и покупаются. Они являются основными при финансировании
бюджетного дефицита. Нерыночные не могут свободно менять своих владельцев. Они не подлежат
обращению на рынке ценных бумаг. Обычно выпускаются государством, чтобы привлечь
определенных инвесторов, специфическим интересам которых и отвечают.
8. По методу определения купонного дохода
 С постоянным
 С фиксированным
 С переменным
54.
Назовите классификацию государственного и муниципального долга.
Классификация государственного и муниципального долга может проводиться по разным признакам.
Обычно используются следующие: экономический признак (степень охвата совокупности
обязательств), тип заемщика, форма долговых обязательств, срочность долговых обязательств, рынок
заимствований, тип кредитора, валюта заимствований, официальный (бюджетный) признак.
В зависимости от степени охвата совокупности обязательств (по экономическому
признаку) государственный и муниципальный долг подразделяется на капитальный, основной и
текущий. Капитальный долг представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных органами
власти и органами местного самоуправления долговых обязательств и гарантированных ими
обязательств других лиц, включая проценты, которые должны быть выплачены по этим
обязательствам. Основной долг — это номинальная стоимость всех выпущенных и непогашенных
органами власти долговых обязательств и гарантированных ими заимствований других лиц. Текущий
долг составляют предстоящие расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым
обязательствам, принятым на себя органами власти, и по погашению обязательств, срок оплаты
которых наступил.
По типу заемщика долг делится на государственный долг Российской Федерации, государственный
долг субъектов Российской Федерации и муниципальный долг. Государственный долг Российской
Федерации состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающих долговых обязательств с
учетом того, что долговые обязательства бывшего СССР включаются в долг России только в части,
принятой на себя Российской Федерацией.
По срокам долговые обязательства подразделяются на краткосрочные (до одного года),
среднесрочные (свыше одного года до пяти лет), долгосрочные (свыше пяти лет). В России сроки
погашения долговых обязательств ограничены для Российской Федерации и субъекта РФ тридцатью
годами, а для муниципального образования — десятью.
В зависимости от рынка заимствований или валюты заимствований государственный долг
может быть внутренним и внешним. Российское бюджетное законодательство в основу деления долга
на внутреннюю и внешнюю части закладывает признак валюты, в которой выражены долговые
обязательства. Однако Международный валютный фонд и экономически развитые страны проводят
деление долга в зависимости от типа кредитора (резидент или нерезидент) и рынка заимствований
(внутренний или внешний рынок).
55.
В чем смысл оперативного управления государственного долга.
Оперативное управление государственным долгом осуществляют Правительство РФ и его
специальный орган — Министерство финансов РФ (Минфин России), а также ЦБ РФ и
Внешэкономбанк. Эти органы определяют генеральные условия выпуска отдельных займов, порядок
эмиссии и обращения долговых обязательств, время выпуска очередного займа и условия его
функционирования, организуют первичное размещение и вторичный рынок государственных ценных
бумаг, организуют и осуществляют выплату доходов и погашение долговых обязательств,
организуют и осуществляют выдачу государственных (бюджетных) кредитов и государственных
гарантий, осуществляют контрольные действия и другие мероприятия по оперативному управлению
государственным долгом. Аналогичные вопросы в рамках своей компетенции решают
законодательные и исполнительные органы субъектов РФ. При этом они исходят из норм,
заложенных в федеральном законодательстве.
56.
В чем смысл стратегического управления государственного долга.
Перспективные вопросы развития государственного долга находятся в компетенции
Федерального Собрания, Президента РФ и Правительства РФ, законодательных (представительных)
и исполнительных органов власти субъектов РФ. Исполнительные органы готовят проекты
федеральных и региональных законов. Федеральное Собрание РФ и законодательные органы
субъектов РФ их принимают, а Президент РФ и главы региональных администраций их отклоняют
или подписывают. Ежегодно в законе о федеральном бюджете Федеральное Собрание и Президент
РФ устанавливают предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долгов; источники
внутреннего финансирования бюджетного дефицита, включая доходы от эмиссии государственных
ценных бумаг; предельный размер внешних заимствований; предельные размеры государственных
кредитов иностранным государствам и государствам — участникам СНГ; направления
использования, условия предоставления и предельные размеры бюджетных кредитов (ссуд)
юридическим лицам и субъектам РФ; верхние пределы государственных внутренних и внешних
гарантий. По представлению Правительства РФ Государственная Дума утверждает программу
государственных внешних заимствований и предоставляемых Россией государственных кредитов и
программу предоставления гарантий Правительства РФ.
Президент РФ и Правительство РФ разрабатывают и утверждают социально-экономические
программы, которые напрямую могут затрагивать различные аспекты развития государственного
долга.
57.
В чем суть обслуживание государственного долга.
Обслуживание государственного (муниципального) долга – операции по выплате доходов по
государственным и муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или)
дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета.
Обслуживание государственного внутреннего долга осуществляет ЦБ РФ, а внешнего долга —
Внешэкономбанк. Эти банки проводят свою работу на основе специальных соглашений с Минфином
России. Обслуживание государственного долга субъекта РФ осуществляется в соответствии с
федеральным и региональным законодательством.
Управление
государственным
долгом
бывает
стратегическим
и
оперативным. Перспективные вопросы развития государственного долга находятся в компетенции
Федерального собрания, Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов
Российской Федерации.
Оперативное управление государственным долгом осуществляют Правительство Российской
Федерации и его специальный орган – Министерство Финансов Российской Федерации, а также
Центральный банк Российской Федерации и Внешэкономбанк как агенты Минфина Российской
Федерации.
Таким
образом,
под управлением государственным долгом следует
понимать совокупность мер по регулированию его объема и структуры, определению условий и
осуществлению новых заимствований, регулированию рынка государственных заимствований,
реализации мер антикризисного управления проблемными долгами,
обслуживанию
и
погашению долга, определению условий и предоставлению государственных гарантий, контролю за
эффективным использованием заимствованных средств.
58.
Какие мероприятия используют для управления государственным долгом
К основным методам управления государственным долгом следует отнести:
Реструктуризация долга — погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением
заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых
обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их
погашения.
Рефинансирование – погашения части основного долга (или всего полностью), а также процентов по
нему из тех средств, которые были получены от размещения новых займов.
Аннулирование (дефолт) – отказ государства от выплаты долга и его процентов по выпущенным
ранее займам.
Конверсия – принятие решения государством об изменении доходности выпущенных ранее займов.
Чтобы этого достичь, государство обычно снижает размер выплаты процентов.
Новация – соглашения между заемщиком и кредитором о прекращении действия обязательств, а
также замене их иными обязательствами, которые предусматривают другие условия погашения
долгов.
Унификация – принятие решения государством об объединении нескольких выпущенных ранее
займов, когда происходит обмен облигаций ранее выпущенных займов на облигации новых займов.
Консолидация – увеличение срока действия по выпущенным ранее обязательствам. Государство
всегда заинтересовано в том, чтобы получить займы на более длительные сроки.
Download