СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………....…… 1 Права на землю, которые могут быть ограничены …………… 2 Основания для ограничения прав на земельный участок ………… 2.1 Виды ограничений прав на земельный участок ……………… 2.2 Сроки ограничения прав на земельный участок ……………… 2.3 Регистрация ограничения прав на участки земли ……………… 3 Обжалование в судебном порядке ограничения прав на землю ….. Заключение………………………………………………………………… Список источников……………………………………………………….... ВВЕДЕНИЕ Трудно переоценить значение земли в деятельности любого общества. Если рассматривать основные характеристики земли то мы отметим, что земля является одним из основных компонентов окружающей природной среды и таким образом выполняет важнейшую экологическую функцию. Вместе с тем, на поверхности земли размещаются различные объекты, созданные человечеством, а ее почвенный слой используется в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве. Также, необходимо отметить, что по существу земля представляет собой основной и естественный фактор в любой сфере бизнеса, прямо или косвенно участвующий в производстве всех товаров и благ. Нельзя недооценить социальную роль земли в том, что она служит местом обитания и условием жизни людей. Наконец, земля как территория государства или ее административно-территориальных единиц обуславливает политическую функцию. Учитывая все вышесказанное, мы видим, что земля имеет многофункциональное значение, а потому владение, пользование и распоряжение земельными участками не должно входить в противоречие с публичными интересами, а также нарушать права и законные интересы отдельных лиц.[1] Рассмотрение темы прекращения и ограничения прав на землю по земельному законодательству России, является продолжением изучения норм гражданского законодательства, посвященным регулированию одного из важнейших институтов гражданского права - права собственности. Актуальность выбранной темы объясняется включением земли в сферу гражданского оборота и введение частной собственности на нее в современной России, что вызвало необходимость использования гражданско-правовых элементов при регулировании земельных отношений, расширилось поле 1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). правовой деятельности за счет появления новых общественных отношений, обусловленных развитием рыночных связей. Правовое регулирование находит свое отражение в нормах Гражданского, Земельного кодексов РФ и других законодательных актов. Итак, целью работы является: анализ оснований прекращения и ограничения права собственности на землю в соответствии с земельным законодательством России. Задачами данной работы станут: изучение гражданско-правовых оснований прекращения и ограничения права собственности: основания прекращения права собственности на земельный участок, основания ограничения права собственности на земельный участок. 1 ПРАВА НА ЗЕМЛЮ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ОГРАНИЧЕНЫ Прекращение право собственности на землю Земельным кодексом РФ установлены не только основания, но и условия, а также порядок прекращения прав на землю.[2] Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.[3] Обстоятельства, с которыми земельное законодательство связывает возникновение, изменение, прекращение прав на землю собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, обладателей сервитутов, называются юридическими фактами. Основания прекращения земельных прав, в соответствии с российским земельным законодательством, можно разделить на общие - добровольный отказ, истечение срока, на который был предоставлен участок, реорганизация, ликвидация, прекращение деятельности, изъятие для государственных или муниципальных нужд, нецелевое использование, неиспользование участка, отчуждение, гибель, уничтожение участка, обращение на него взыскания, реквизиция, конфискация, банкротство, национализация; и на специальные прекращение выморочность, трудовых отношений, использование нерациональное методами, ведущими использование, к ухудшению экологической обстановки, систематическая неуплата земельного налога, 2 Под ред. Боголюбова С. А. Земельное право. 8-е издание - 2019 год. 3 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 год. № 136-ФЗ (ред. от 01.05.2022). выделение из земель сельскохозяйственных предприятий земельных участков для ведения крестьянского хозяйства. Также, основания прекращение прав можно разделить на добровольное и принудительное. Добровольное прекращение земельных прав может последовать в случае совершения сделок с землей, либо направленных на правовую судьбу субъекта земельного права. Принудительное прекращение в случаях изъятия участка для государственных либо муниципальных нужд, обращения взыскания на участок, реквизиции, конфискации, принудительного прекращения субъекта правонарушения. права, Таким совершения образом, специального гражданское земельного законодательство предусматривает четыре основные группы оснований прекращения права собственности: 1) добровольная передача права собственности на имущество другому лицу путем отчуждения; 2) добровольный отказ от права собственности; 3) гибель или уничтожение имущества; 4) принудительное изъятие имущества у собственника. Рассмотрим подробнее основания прекращения прав собственности на землю по воле собственника. Одним из оснований прекращения права собственности по воле собственника на земельный участок статья 44 Земельного Кодекса РФ называет отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. Отчуждение части земельного участка может иметь место лишь в случае, если участок является делимым, то есть когда в результате сделки образуются самостоятельные земельные участки, разрешенное использование которых может осуществляться без перевода их в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Неделимые земельные участки могут отчуждаться лишь целиком. Для сделок по отчуждению земельных участков отдельных категорий земельное законодательство устанавливает особые, дополнительные правила. Например, порядок отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (тех из них, что задействованы в сельскохозяйственном производстве) установлен Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Таким образом, указанным Законом установлена обязанность лица произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности. Также, основанием прекращения права собственности на земельный участок по воле собственника, может быть добровольный отказ собственника от своего права на земельный участок. Согласно статье 236 Гражданского Кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Надо отметить, что отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок определены в статье 53 ЗК РФ. Что касается прекращения права собственности на землю вследствие гибели или уничтожения имущества, то это - совершенно особый случай. Несмотря на то, что земля как пространственный базис не может быть уничтожена, возможны случаи уничтожения или порчи земельного участка как объекта права собственности. Прибрежный земельный участок может быть уничтожен в результате размыва его водой, изменения русла реки. Земельный участок может быть уничтожен вследствие оползня, обвала, провала в карстовую пустоту и тому подобное. В данном случае особенность прекращения земельных прав в случае гибели земельного участка состоит в том, что с гибелью земельного участка прекращается весь комплекс прав всех субъектов по отношению к данному объекту одновременно. Для того чтобы констатировать гибель участка, необходимо доказать, что уничтожение или трансформация земельного участка носит неустранимый и необратимый характер. Перед тем как подробнее рассмотреть основания принудительного прекращения прав собственности на землю, необходимо напомнить о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.[4] Прекращения прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами определены статьей 287 Гражданского Кодекса. Таким образом, права лиц, не являющихся собственниками земельных участков, могут быть прекращены принудительно ввиду ненадлежащего использования земельного участка в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок ввиду ненадлежащего использования земельного участка, то есть нарушения требований законодательства по использованию земли, наступает по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом. Изъятие земельного участка у лиц, не являющихся собственниками земельных участков, может наступить только после привлечения их к административной ответственности. Состав правонарушения при этом и основания изъятия земельного участка должны быть одними и теми же. Принудительное прекращение права на земельный участок ввиду ненадлежащего его использования осуществляется на основании решения суда. Необходимо отметить, что прекращение права на земельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства. 4 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Самостоятельным институтом земельного законодательства является изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Условия и порядок изъятия установлены статьей 56.3 Земельного Кодекса Российской Федерации. Изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, является одним из правовых способов обеспечения публичных интересов при использовании земельных участков. Изъятие осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодека, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Земельный Кодекс Российской Федерации предусматривает три главных основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Первое основание - случаи изъятия земельных участков, если это необходимо для выполнения международных обязательств Российской Федерации. Основанием для изъятия соответствующих земельных участков является международный договор Российской Федерации. В качестве второго основания признаются случаи, когда изъятие земельных участков обусловлено необходимостью размещения объектов государственного или муниципального значения. В качестве примера можно привести объекты федеральных энергетических систем и энергетических систем регионального значения, использования атомной энергии, обороны и безопасности, федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; обеспечивающих космическую деятельность и т.д. Необходимо отметить, что для этих целей изъятие допускается только при отсутствии других вариантов возможного размещения объектов. Третьим основанием изъятия земельных участков являются случаи, которые могут быть прямо предусмотрены в федеральных законах. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Выкуп для государственных или муниципальных нужд части земельного участка допускается не иначе как с согласия собственника. Конфискация является единственным случаем безвозмездного изъятия земельного участка, так как применяется она как крайняя мера в качестве санкции за общественно опасные деяния (преступления), причем лишь за тяжкие и особо тяжкие, совершенные из корыстных побуждений. К основаниям принудительного прекращения прав собственности на землю относится также реквизиция земельного участка. Согласно статье 51 Земельного Кодекса Российской Федерации реквизиция означает временное изъятие у собственника земельного участка при возникновении обстоятельств чрезвычайного характера в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства с возмещением собственнику причиненных убытков и выдачей ему документа о реквизиции. В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость земельного участка или по желанию предоставляется равноценный земельный участок. Кроме того, прекращение прав собственности на землю может произойти в результате приватизации и национализации. Особым юридическим фактом, влекущим прекращение земельного права аренды, безвозмездного срочного пользования субъекта, является истечение срока действия права. Ограничения прав собственности на землю Права на землю могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.[5] Необходимость ограничения прав на земельные участки опирается на обусловленность соблюдения значительного числа интересов в отношении земельных ресурсов, являющихся достоянием народов, производственным базисом человеческого существования и основой жизнедеятельности. Итак, в соответствии с Земельным законодательством Российской Федерации могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 3) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.[6] Разберем подробнее эти ограничения. Что касается особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Использование сельскохозяйственных земель являются одними из самых значительных ограничений права на землю. Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, пользователи обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, которые обеспечивали бы воспроизводство плодородия 5 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). 6 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года. № 136-ФЗ (ред. от 01.05.2022) земель сельскохозяйственного назначения, а также исключали бы или ограничивали неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду. В отношении особых условий охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных надо отметить, что земли особо охраняемых природных территорий изымаются из хозяйственного использования и оборота. Для данных земель устанавливается особый правовой режим, и использование их в иных целях ограничивается или запрещается. На этих землях могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. На землях национальных и природных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны и использования с выделением функциональных зон, в которых запрещается любая деятельность, наносящая ущерб, нарушающая режим содержания парков. На землях природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов устанавливается режим особой охраны с запрещением или ограничением любой деятельности, противоречащей этому режиму. На землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной и горносанитарной охраны с запретом или ограничением хозяйственной деятельности. Особый режим использования земель с ограничением или запретом хозяйственной деятельности может устанавливаться на землях природоохранного назначения, охранные зоны или режим могут быть установлены на землях рекреационного, историко-культурного назначения. Обладатели этих земельных участков обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся на их землях. К иным ограничениям использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами, можно отнести резервирование земель. Положения о резервировании земель как одной из функций управления земельными ресурсами установлены соответствующими статьями Земельного Кодекса Российской Федерации. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд Земельный Кодекс рассматривает как ограничение прав на земельный участок. Так, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК). Также, в качестве иных ограничений прав можно назвать сервитуты, являющиеся разновидностью ограничения права собственности на земельный участок. Так, права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ипотеки ограничивают право собственности на землю. Права на землю ограничиваются реквизицией, временным занятием земельного участка и в других случаях. Ограничения прав на землю устанавливаются актами органов государственной власти, местного самоуправления в отношении прав на земельные участки, находящиеся в их ведении, решением суда - в отношении прав на землю конкретных лиц - участников судебного процесса. Одни ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно (ограничения использования земель в зоне охраны, санитарно-защитной зоне), другие - срочно (условие начала и завершения застройки в течение установленного срока), третьи - как срочно, так и бессрочно в зависимости от конкретных обстоятельств (сервитуты). 2 ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК 2.1 Виды ограничений прав на земельный участок Существуют различные виды ограничений прав на землю. Не всегда этот процесс связан с ненадлежащим использованием объекта. рассмотрим некоторые виды ограничений на земельный участок, установленные действующим законом: 1) по договору аренды земельного участка арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом договор аренды (субаренды) земельного участка, заключённый на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация договора аренды земельного участка может осуществляться по заявлению одной из сторон договора аренды или уполномоченного на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. При этом к договору аренды должен прилагаться кадастровый паспорт земельного участка. За государственную регистрацию договора аренды взимается государственная пошлина в размере 500 рублей (при обращении физического лица), 7500 рублей (при обращении юридического лица), 100 рублей (при обращении федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления). 2) залог (ипотека) недвижимого имущества, в том числе земельных участков, регулируется нормами Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)". В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя). Следует подчеркнуть, что не допускается ипотека земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства и предоставленного переданных кредитной в обеспечение организацией на возврата кредита, обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры. 3) под сервитутом понимается право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества. Так, собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). При этом для собственника земельного участка, в отношении прав которого установлен сервитут, последний является обременением. Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования. Сервитут может быть частным или публичным. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учётом результатов общественных слушаний. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путём выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти установившими публичный или органом сервитут, местного убытков. Или самоуправления, предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. Сервитут может быть срочным или постоянным. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель. Сервитут подлежит государственной регистрации и вступает в силу после её осуществления. Размер государственной пошлины за государственную регистрацию сервитута составляет 500 рублей (при установлении сервитута в интересах физического лица), 2000 рублей (при установлении сервитута в интересах организации). 4) одним ограничения, из видов установленные ограничений актами прав на землю являются исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. 5) действий арест земельного участка (запрещение совершения определённых с земельным государственная участком) регистрация является которого ограничением осуществляется в права, порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о регистрации. Государственная регистрация ареста (запрещения совершения определённых действий с земельным участком) проводится без заявления, без уплаты государственной пошлины на основании копии решения (определения, постановления) о наложении ареста на земельный участок (о запрещении совершать определённые действия с земельным участком), вынесенного судом или судебным приставомисполнителем. 2.2 Сроки ограничения прав на земельные участки Действующим земельным законодательством предусмотрена возможность установления ограничения как на определённый срок, так и бессрочно. И в том и в другом случае стоит отметить, что в случае отчуждения земельного участка, то есть его перепродажи или же, например, дарения, установленные ограничения сохраняют свое действия. В связи с чем, при приобретении любого земельного участка, рекомендуется обращать внимание на наличие действующих ограничений, дабы избежать препятствия в полноценном пользовании участком. Законный порядок установления ограничений прав на земельные участки включает множество обязательных этапов, среди которых предварительное оповещение владельца, прохождение многочисленных комиссий для подтверждения факта ненадлежащего использования земли. Если порядок нарушается, собственник имеет возможность оспорить решение исполнительного органа и обратиться в суд. 2.3 Регистрация ограничения прав на участки земли Любое ограничение, принятое тем или иным органом государственной власти, а также решения суда, которыми установлены ограничения прав подлежат государственной регистрации. Государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию ограничений в Российской Федерации является Росреестр. На основании документов и по заявлению заинтересованных лиц, Росреестров в Единый государственные реестр недвижимости вносятся сведения о государственной регистрации ограничения. В соответствии с гражданским и земельным законодательством государственной регистрации подлежат следующие ограничения прав на земельные участки: 1) ипотека на основании договора и в силу закона (ст. 11 Закона об ипотеке); 2) доверительное управление (ст. 1017 ГК), в том числе по договорам аренды земельных долей, не приведенных в соответствие с ГК (п. 2 ст. 16 Закона об обороте земель); 3) рента (ст. 586 ГК); 4) аресты, запрещения заключения сделок (ст. ст. 1, 28 Закона о регистрации прав); 5) права требования в судебном порядке (ст. 28 Закона о регистрации 6) решения об изъятии земельного участка (п. 4 ст. 279 ГК); 7) публичные сервитуты (ст. 23 ЗК); 8) особые условия использования земельных участков и режим прав); хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (ст. 56 ЗК); 9) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных (ст. 56 ЗК); 10) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (ст. 56 ЗК); 11) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК и ГК, иными федеральными законами. Определенные ст. 56 ЗК ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда бессрочно или на определенный срок. Такие ограничения могут быть обжалованы лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке. Ограничения сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о регистрации прав регистрация ограничений: 1) возможна только при наличии государственной регистрации прав на данный объект в ЕГРП; 2) может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц; 3) установленных соглашением, проводится по заявлению обеих сторон; 4) в публичных установивших их интересах органов осуществляется государственной по власти инициативе и местного самоуправления. Если ограничение регистрируется не по заявлению правообладателя, обязательно его уведомление о зарегистрированном ограничении. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 23 ЗК). Гражданским и земельным законодательством установлены два принципиально отличающихся друг от друга вида земельных сервитутов: частный и публичный. Частный сервитут (ст. ст. 274 - 277 ГК) устанавливается в соответствии с гражданским законодательством по соглашению сторон или по решению суда в случае не достижения соглашения. Частный сервитут - вещное право лица, в пользу которого он установлен - обладателя сервитута (сервитуария), одновременно - это ограничение (обременение) прав собственника земельного участка. В соответствии с п. 3 ст. 274 ГК частный сервитут подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков (п. 2 ст. 23 ЗК). Таким образом, публичный сервитут - не вещное право, поскольку не имеет правообладателя - сервитуария. Публичный сервитут - только ограничение (обременение) прав собственника земельного участка, подлежащее в этом качестве государственной регистрации. В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться или муниципальной земельные участки (ст. 24 ЗК) из земель: 1) находящихся в государственной собственности, на срок не более 1 года - государственным и муниципальным учреждениям (в том числе органам государственной власти и местного самоуправления), федеральным казенным предприятиям; 2) находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора; 3) организаций промышленности, транспорта, охотничьих лесного хозяйств, хозяйства, государственных лесной природных заповедников и национальных парков - гражданам в виде служебного надела. Что подлежит государственной регистрации при безвозмездном срочном пользовании земельными участками? Главой 36 ГК предусмотрен такой вид обязательства, как безвозмездное пользование вещами, возникающее на основании договоров ссуды. Согласно п. 2 ст. 26 ЗК не подлежат государственной регистрации договоры безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем 1 год. Но необходимость государственной регистрации договоров безвозмездного пользования недвижимостью ГК не установлена, такие договоры считаются заключенными с момента подписания. Таким образом, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками не подлежат регистрации. Очевидно, что, как и в случае аренды недвижимости, обязательственное право безвозмездного срочного пользования не подлежит отдельной регистрации. Вместе с тем права ссудополучателя обременяют право ссудодателя (п. 1 ст. 700 ГК), поэтому в случае предоставления участков из частных земель в ЕГРП могут быть зарегистрированы обременения (ограничения). Однако, строго говоря, возникновение правоотношений безвозмездного срочного пользования не зависит от регистрации - будь то договор, право или ограничение (обременение). Права на служебные наделы не являются имущественными, гражданскими правами. Можно сказать, что это "земельно-трудовые отношения": служебные наделы предоставляются работникам на время установления трудовых отношений на основании их заявлений по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков. Служебные наделы не являются объектами гражданских прав, для них не требуется землеустройство и кадастровый учет. Земли организаций находятся, как правило, в их постоянном (бессрочном) пользовании - на праве, которое не допускает распоряжения этими участками (п. 4 ст. 20 ЗК). Право на служебный надел возникает на основании решения организации и дает возможность работнику (а в некоторых случаях и членам его семьи) проводить сельскохозяйственные работы и получать в собственность сельскохозяйственную продукцию (ст. ст. 40, 41 ЗК). Служебные наделы не участвуют в обороте, они не сохраняются при переходе прав на земли организаций. Поэтому права государственной регистрации. на служебные наделы не подлежат 3 ОБЖАЛОВАНИЕ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ Так, земельное законодательство предусматривает возможность обжалования установленного ограничения. Такое обжалование производится исключительно в судебном порядке. Рассмотрим порядок обжалования ограничения на примере акта органа местного самоуправления о принятии ограничения: 1) Ознакомление с актом, устанавливающим ограничения прав на землю. Анализ и выявление оснований для обжалования акта органа; Подготовка административного искового заявления; 2) Подача заявления в суд. Административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения органа гос. власти или по месту жительства/нахождения истца. Рассмотрение дела по существу; Принятие решения. В случае положительного исхода дела, суд признает незаконным тот или иной акт, которым установлены ограничения. Такое решения будет являться основанием для исключения из ЕГРН сведений об ограничениях на земельный участок. Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Право на судебную защиту является важнейшей конституционной гарантией всех других прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Пунктом 6 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Иски об оспаривании зарегистрированного права в Едином государственном реестре недвижимости достаточно распространены. Судами неоднократно отмечалось, что иски о признании недействительным права собственности, о признании недействительным зарегистрированного права не являются надлежащими способами защиты гражданских прав в спорах о правах на недвижимое имущество. Основанием оспаривания зарегистрированного права является оспаривание правоустанавливающих документов, на основании которых проведена государственная регистрация права на недвижимое имущество. К правоустанавливающим документам относятся договор и иные виды сделок, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, план приватизации, свидетельство о праве на наследство и другие документы. Оспаривание правоустанавливающих документов заключается в признании сделки, на основании которой зарегистрировано право собственности, недействительной. Оспаривание государственной регистрации, проведенной на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, заключается в признании недействительными указанных актов. Статья 12 ГК РФ определяет перечень способов защиты гражданских прав, защита которых осуществляется как способами, указанными в данной статье, так и иными способами, предусмотренными в законе. Иск о признании права, относящийся к общим способам защиты, предъявляется в качестве защиты вещного права. Глава 20 ГК РФ определяет два вещных иска, направленных на защиту права собственности и других вещных прав: об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст.301 ГК РФ) и об защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (ст.304 ГК РФ). Зарегистрированное право может быть оспорено только через суд и только в порядке искового производства. Соответственно, любой спор по оспариванию права на недвижимое имущество должен иметь форму иска. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. Лицо, чье право собственности или иное вещное право нарушено записью в ЕГРП, может обратиться в суд с иском о признании права или обременения отсутствующими, но только в исключительных случаях, когда защита нарушенных прав не представляется возможной ни путем предъявления иска о признании права, ни путем предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. При возникновении спора о праве целесообразно предъявление, наряду с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения либо о применении последствий недействительности сделок в виде возврата объекта недвижимости, также иска о признании права собственности (иного права, подлежащего регистрации в ЕГРН). Указывается, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Таким образом, зарегистрированного выбор права надлежащего зависит от способа оспаривания фактических обстоятельств конкретного дела. На основании анализа судебной практики можно сделать вывод о том, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется: - путем предъявления исков об оспаривании правоустанавливающих документов, на основании которых проведена государственная регистрация права на недвижимое имущество. Основания возникновения права оспариваются посредством требования о признании сделки недействительной или требования о признании недействительным акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Для оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество необходимо применить последствия недействительности сделок в виде возврата объекта недвижимости: - путем предъявления исков об истребовании имущества из чужого незаконного владения, если не возможен возврат недвижимого имущества по сделке; - путем предъявления исков о признании права собственности; - путем предъявления исков о признании права отсутствующим. В случае оспаривания зарегистрированного права заинтересованное лицо также вправе применять способы защиты гражданских прав, которые предусмотрены статьей 12 ГК РФ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Список источников 1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). 2) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022). 3) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 год № 136-ФЗ (ред. от 01.05.2022). 4) Земельное право: Учебник / С. А. Боголюбов, 2019 год. 5) Электронные издания (статьи, методические пособия, лекции) библиотек юридических и правовых сайтов. Размещено на Allbest.ru