Информатизация

Информатизация общества.
Развитие вычислительной техники.
http://www.infosgs.narod.ru/27.htm
Информатизация - это сложный социальный процесс, связанный со значительными
изменениями в образе жизни населения. Он требует серьезных усилий на многих
направлениях, включая ликвидацию компьютерной неграмотности, формирование
культуры использования новых информационных технологий и др.
Движущей силой развития общества должно стать производство информационного, а не
материального продукта. В информационном обществе изменяется не только
производство, но и весь уклад жизни, система ценностей, возрастает значимость
культурного досуга по отношению к материальным ценностям. В информационном
обществе производятся и потребляются интеллект, знания, что приводит к увеличению
доли умственного труда. От человека потребуется способность к творчеству, возрастает
спрос на знания. Материальной и технологической базой информации общества, станут
различного рода системы, на базе компьютерной техники и компьютерных
сетей, информационной технологии, телекоммуникационной связи.
Информатизация общества — организованный социально - экономический и научнотехнический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения
информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на
основе формирования и использования информационных ресурсов
Информационное общество – общество, в котором большинство работающих занято
производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей
ее формы – знаний.
Цель информатизации - улучшение качества жизни людей за счет повышения
производительности и облегчения условий их труда.
Основными критериями развитости информационного общества являются следующие:
1. Наличие компьютеров;
2. Уровень развития компьютерных сетей
3. Владение информационной культурой, т.е. знаниями и умениями в
области информационных технологий
Появление и развитие компьютеров – это необходимая составляющая процесса
информатизации общества. Информатизация общества является одной из
закономерностей современного социального прогресса. При информатизации общества
основное внимание уделяется комплексу мер, направленных на обеспечение полного
использования достоверного, исчерпывающего и своевременного знания во всех видах
человеческой деятельности. Для обеспечения доступности общения с компьютером на
естественном языке он будет оснащен средствами мультимедиа, в первую очередь аудио –
и видео- средствами. В перспективе портативные компьютеры должны стать более
миниатюрными, при том быстродействие их микропроцессоров должно быть таким, как
на современных супер ЭВМ. Они должны иметь плоский дисплей с хорошей
разрешающей способностью. Их внешние запоминающие устройства – магнитные диски –
будут портативными, иметь емкость более 100 Гбайт.
Для обеспечения качественного и повсеместного обмена информацией между
компьютерами будут использоваться новые каналы связи:



Инфракрасные каналы в пределах прямой видимости.
Телевизионные каналы.
Беспроводная технология высокоскоростной цифровой связи на частоте 10 Мгц.
Важнейшей составной частью информационной культуры современного человека
является коммуникативная культура с использованием современных информационных
технологий. Развитие сетевых информационных технологий сделало информационные
ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет потенциально доступными
большинству человечества. Умение получать необходимую информацию из сети
становится неотъемлемой частью информационной культуры человека.
Таким образом, человек обладает информационной культурой, если:









имеет представление об информации и информационных процессах, устройстве
компьютера и его программном обеспечении;
умеет использовать информационное моделирование при решении задач с
помощью компьютера;
умеет с достаточной скоростью вводить информацию с клавиатуры и работать с
графическим интерфейсом программ с помощью мыши;
умеет создавать и редактировать документы, в том числе мультимедийные
презентации;
умеет обрабатывать числовую информацию с помощью электронных таблиц;
умеет использовать базы данных для хранения и поиска информации;
умеет использовать информационные ресурсы компьютерной сети;
знает и не нарушает законы об авторских правах на компьютерные программы;
соблюдает этические нормы при публикации информации в Интернете и в
процессе общения с помощью Интернета.
http://abc.informbureau.com/html/eioidiaoecaoess.html
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ - глобальный процесс активного формирования и
широкомасштабного использования информационных ресурсов. В процессе
информатизации
происходит
преобразование
традиционного
технологического способа производства и образа жизни в новый,
постиндустриальный на основе использования кибернетических методов и
средств (универсальных или управляемых ЭВМ, микро- и персональных
ЭВМ, микропроцессорных блоков, программируемых контроллеров).
Информатизация в индустриально развитых странах становится стержневым
звеном, объединяющим все стороны качественных преобразований в
обществе. В результате информатизации на новый уровень поднимаются
научные исследования и разработки, производство, управление, все сферы
социальной жизни общества, качественно меняются параметры
экономического роста.
Фундаментом процесса информатизации является радиоэлектронное
производство. Большие достижения в области информатизации достигнуты в
США, Японии, Англии, Франции, ФРГ, в ряде малых стран Европы и Азии;
наращивает потенциал информатизации Латинская Америка. Основными
звеньями общенациональных систем эксплуатации информационных
ресурсов являются: сети ЭВМ, базы данных, экспертные системы,
суперкомпьютеры, волоконно-оптические линии связи, персональные ЭВМ.
Главными направлениями развития информатизации становятся: создание
более прогрессивных и гибких средств обработки информации, снижение
стоимости ее обработки, улучшение технических характеристик
оборудования,
расширение
масштабов
стандартизации
устройств
сопряжения, качественное улучшение подготовки кадров; разработка
защитных мер против несанкционированного доступа к информации и др.
http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html
Стратегия развития информационного общества в Российской
Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212
Стратегия развития информационного общества
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации
Дата подписания: 07.02.2008
Дата публикации: 16.02.2008 00:00
I. Общие положения
Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных
и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами,
бизнесом и органами государственной власти.
Увеличение добавленной стоимости в экономике происходит сегодня в значительной мере
за счет интеллектуальной деятельности, повышения технологического уровня
производства и распространения современных информационных и
телекоммуникационных технологий.
Существующие хозяйственные системы интегрируются в экономику знаний. Переход от
индустриального к постиндустриальному обществу существенно усиливает роль
интеллектуальных факторов производства.
Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные
и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития
многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к
информации - одной из важнейших задач государств.
Динамика показателей развития информационной и телекоммуникационной
инфраструктуры и высоких технологий в России не позволяет рассчитывать на
существенные изменения в ближайшем будущем без совместных целенаправленных
усилий органов государственной власти, бизнеса и гражданского общества. Необходимо
уже в среднесрочной перспективе реализовать имеющийся культурный, образовательный
и научно-технологический потенциал страны и обеспечить Российской Федерации
достойное место среди лидеров глобального информационного общества.
В настоящей Стратегии закрепляются цель, задачи, принципы и основные направления
государственной политики в области использования и развития информационных и
телекоммуникационных технологий, науки, образования и культуры для продвижения
страны по пути формирования и развития информационного общества.
II. Назначение и политико-правовая основа настоящей Стратегии
Настоящая Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктринальных,
концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления
деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их
взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного
общества в Российской Федерации.
Настоящая Стратегия подготовлена с учетом международных обязательств Российской
Федерации, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации,
федеральных законов, а также нормативных правовых актов Правительства Российской
Федерации, определяющих направления социально-экономического развития, повышения
эффективности государственного управления и взаимодействия органов государственной
власти и гражданского общества в Российской Федерации.
В настоящей Стратегии учтены основные положения Окинавской хартии глобального
информационною общества, Декларации принципов построения информационного
общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных
документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития
информационного общества.
III. Цель, задачи и принципы развития информационного общества в Российской
Федерации
Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации
является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности
России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер
жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе
использования информационных и телекоммуникационных технологий.
К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели,
относятся:
формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры,
предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня
доступности для населения информации и технологий;
повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты
населения на основе развития и использования информационных и
телекоммуникационных технологий;
совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и
гражданина в информационной сфере;
развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и
телекоммуникационных технологий;
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления,
взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти,
качества и оперативности предоставления государственных услуг;
развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере
информационных и телекоммуникационных технологий;
сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление
нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы
культурного и гуманитарного просвещения;
противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных
технологий в целях угрозы национальным интересам России.
Развитие информационного общества в Российской Федерации базируется на следующих
принципах:
партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;
свобода и равенство доступа к информации и знаниям;
поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий;
содействие развитию международного сотрудничества в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий;
обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.
Для решения поставленных задач государство:
разрабатывает основные мероприятия по развитию информационного общества, создает
условия для их выполнения во взаимодействии с бизнесом и гражданским обществом;
определяет контрольные значения показателей развития информационного общества в
Российской Федерации;
обеспечивает развитие законодательства и совершенствование правоприменительной
практики в области использования информационных и телекоммуникационных
технологий;
создает благоприятные условия для интенсивного развития науки, образования и
культуры, разработки и внедрения в производство наукоемких информационных и
телекоммуникационных технологий;
обеспечивает повышение качества и оперативности предоставления государственных
услуг организациям и гражданам на основе использования информационных и
телекоммуникационных технологий;
создает условия для равного доступа граждан к информации;
использует возможности информационных и телекоммуникационных технологий для
укрепления обороноспособности страны и безопасности государства.
IV. Основные направления реализации настоящей Стратегии
1. В области формирования современной информационной и телекоммуникационной
инфраструктуры, предоставления на ее основе качественных услуг в сфере
информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечения высокого уровня
доступности для населения информации и технологий:
создание инфраструктуры широкополосного доступа на всей территории Российской
Федерации, в том числе с использованием механизмов частно-государственного
партнерства;
повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере
информационных и телекоммуникационных технологий;
формирование единого информационного пространства, в том числе для решения задач
обеспечения национальной безопасности;
модернизация системы телерадиовещания, расширение зоны уверенного приема
российских телерадиопрограмм;
создание системы общественных центров доступа населения к государственным
информационным ресурсам, в том числе государственной системы правовой информации.
2. В области повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной
защиты населения на основе развития и использования информационных и
телекоммуникационных технологий:
расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для
развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования;
внедрение новых методов оказания медицинской помощи населению, а также
дистанционного обслуживания пациентов;
предоставление гражданам социальных услуг на всей территории Российской Федерации
с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.
3. В области совершенствования системы государственных гарантий конституционных
прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере основным направлением
является развитие законодательных механизмов.
4. В области развития экономики Российской Федерации на основе использования
информационных и телекоммуникационных технологий:
стимулирование применения организациями и гражданами информационных и
телекоммуникационных технологий;
создание условий для развития конкурентоспособной отечественной индустрии
информационных и телекоммуникационных технологий, средств вычислительной
техники, радиоэлектроники, телекоммуникационного оборудования и программного
обеспечения;
привлечение инвестиций для развития российской отрасли информационных и
телекоммуникационных технологий, а также отечественной электронной
промышленности;
создание условий для развития компаний, работающих в области электронной торговли;
развитие венчурного финансирования высокотехнологичных инновационных проектов в
сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
стимулирование создания новых компаний, занятых производством
высокотехнологичного оборудования и продукции в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий;
увеличение объемов экспорта продукции и услуг в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий;
повышение экономической эффективности использования российскими
правообладателями объектов интеллектуальной собственности;
развитие системы региональной информатизации.
5. В области повышения эффективности государственного управления и местного
самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами
государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных
услуг:
обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного
обмена;
интеграция государственных информационных систем и ресурсов;
увеличение объемов и качества государственных услуг, предоставляемых организациям и
гражданам в электронном виде;
совершенствование нормативно-правового обеспечения стандартизации и
администрирования государственных услуг;
совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг
гражданам и организациям.
6. В области развития науки, технологий, техники и подготовки квалифицированных
кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий:
развитие приоритетных направлений науки, технологий и техники на основе
формируемых долгосрочных прогнозов технологического развития (форсайт);
создание условий для коммерциализации и внедрения результатов научных исследований
и экспериментальных разработок, а также расширение обмена, научной информацией;
создание правовых, организационных и иных условий для укрепления научноисследовательского сектора высшей школы, государственных академий и отраслевой
науки, оснащения вузов, научных организаций и исследовательских центров современным
научно-исследовательским, технологическим и учебным оборудованием;
повышение качества подготовки специалистов и создание системы непрерывного
обучения государственных служащих в области информационных и
телекоммуникационных технологий.
7. В области сохранения культуры многонационального народа Российской Федерация,
укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании,
развития системы культурного и гуманитарного просвещения:
развитие системы библиотечных фондов, в том числе Президентской библиотеки имени
Б.Н. Ельцина, на основе применения информационных и телекоммуникационных
технологий;
поддержка реализации социально значимых проектов в средствах массовой информации;
формирование государственного заказа на создание и распространение
кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов в
области культуры;
поддержка деятельности государственных и негосударственных организаций по
сохранению культурных и нравственных ценностей, традиций патриотизма и гуманизма в
обществе;
пропаганда культурных и нравственных ценностей российского народа;
сохранение культурного наследия России, обеспечение его доступности для граждан.
8. В области противодействия использованию потенциала информационных и
телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России:
обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры;
обеспечение безопасности функционирования информационных и
телекоммуникационных систем ключевых объектов инфраструктуры Российской
Федерации, в том числе критических объектов и объектов повышенной опасности;
повышение уровня защищенности корпоративных и индивидуальных информационных
систем;
создание единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения нужд
государственного управления, обороны страны, национальной безопасности и
правопорядка;
совершенствование правоприменительной практики в области противодействия угрозам
использования информационных и телекоммуникационных технологий во враждебных
целях;
обеспечение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, соблюдение
требований по обеспечению безопасности информации ограниченного доступа;
противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, пропаганде
насилия.
V. Международное сотрудничество в области развития информационного общества
Основными направлениями реализации настоящей Стратегии в рамках международного
сотрудничества в области развития информационного общества являются:
участие в разработке международных норм права и механизмов, регулирующих
отношения в области использования глобальной информационной инфраструктуры,
включая вопросы интернационализации управления сетью Интернет;
участие в международном информационном обмене;
участие в формировании системы международной информационной безопасности,
совершенствование взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации
и иностранных государств в области предупреждения, выявления, пресечения и
ликвидации последствий использования информационных и телекоммуникационных
технологий в террористических и иных преступных целях;
участие Российской Федерации в международных исследовательских проектах по
приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники;
участие в разработке международных стандартов в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий, гармонизация национальной системы стандартов и
сертификации в этой сфере с международной системой.
VI. Реализация настоящей Стратегии
В целях реализации настоящей Стратегии утверждается план мероприятий, в разработке
которого принимают участие федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители бизнеса,
научных организаций и гражданского общества.
Выполнение плана мероприятий осуществляется в рамках реализации соответствующих
программ за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации, а также внебюджетных источников.
В целях обеспечения реализации настоящей Стратегии осуществляются мониторинг и
статистическое наблюдение показателей развития информационного общества в
Российской Федерации.
По результатам мониторинга Президенту Российской Федерации представляется
ежегодный национальный доклад о состоянии развития информационного общества в
Российской Федерации.
Приложение
Контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской
Федерации на период до 2015 года
В результате реализации основных направлений и мероприятий Стратегии развития
информационного общества в Российской Федерации (далее - Стратегия) к 2015 году
должны быть достигнуты следующие контрольные значения показателей:
место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития
информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;
место Российской Федерации в международных рейтингах по уровню доступности
национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов
информационной сферы - не ниже десятого;
уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий - 100%;
доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и
телекоммуникационных технологий - более 50%;
poст объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных
технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 годом - не менее чем в 2,5
раза;
сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным
показателям информационного развития - до 2 раз;
уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет
всех технологий: к 2010 году - 15 линий и к 2015 году - 35 линий;
наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, - не
менее чем в 75% домашних хозяйств;
доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных
технологий в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
осуществляемых за счет всех источников финансирования: к 2010 году - не менее 15% и к
2015 году - 30%;
рост доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных
технологий, в общем числе патентов: к 2010 году - не менее чем в 1,5 раза и к 2015 году в 2 раза;
доля государственных услуг, которые население может получить с использованием
информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме
государственных услуг в Российской Федерации - 100%;
доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем
объеме документооборота - 70%;
доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных
торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов - 100%;
доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в
электронную форму, - не менее 20%;
доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов
общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%;
доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда Российской
Федерации - 100%.
Информационное законодательство — основной источник информационного
права
http://lawtoday.ru/razdel/biblo/info-prav/039.php
Под источниками информационного права понимаются внешние формы
выражения
информационно-правовых
норм.
Основу
источников
информационного права составляют нормативные правовые акты
информационного законодательства, которое ныне активно развивается.
По уровню принятия нормативных правовых актов информационного
законодательства и их действию в пространстве можно выделить
федеральные акты, акты субъектов Российской Федерации и акты органов
местного
самоуправления,
Федеральный уровень источников информационного права представляется
информационно-правовыми нормами Конституции РФ, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и
нормативными распоряжениями Президента РФ, постановлениями и
нормативными распоряжениями Правительства РФ, нормативными
правовыми
актами
федеральных
министерств
и
ведомств.
Источники информационного права на уровне субъектов РФ — это законы и
иные нормативные правовые акты высших органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации.
Источники информационного права на уровне органов местного
самоуправления представляются нормативными правовыми актами этих
органов, принимаемыми в порядке применения норм федерального уровня и
уровня
субъектов
Российской
Федерации.
Структура информационного законодательства может быть представлена
следующей совокупностью информационных правовых норм и актов
информационного
законодательства:
информационно-правовые нормы международных актов;
информационно-правовые
нормы
Конституции
РФ;
нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства;
информационно-правовые
нормы
в
составе
других
отраслей
законодательства.
Полнота правового регулирования информационных отношений в
информационной сфере может быть достигнута только в том случае, если
совокупность информационно-правовых норм актов информационного
законодательства «перекроет» все множество отношений матрицы
информационных правоотношений применительно ко всем возможным
объектам информационных правоотношений и субъектам, действующим в
информационной сфере. А поскольку информация проникает во все области
и направления деятельности гражданина, специалиста, руководителя,
юридических лиц, государства, то и информационно-правовые нормы,
составляющие информационное законодательство, как бы пронизывают все
законодательство РФ как по вертикали (по видам нормативных правовых
актов и по уровню их принятия), так и по горизонтали (по отраслям
российского
законодательства).
«Вертикальная» структура информационного законодательства, как и всего
законодательства РФ, строится исходя из принципа верховенства закона:
нормы вышестоящего по иерархии акта обладают более высокой
юридической силой и, как правило, являются определяющими для
соответствующих
норм
всех
нижестоящих
актов.
Наличие иерархии актов обусловлено тем, что на практике реализация
правовых норм федерального закона нередко требует принятия правовых
актов Президента РФ, Правительства РФ, актов субъектов Федерации, иных
нижестоящих по иерархии актов. Система актов дополняется актами органов
местного самоуправления, как бы исполняющих предписания норм
вышестоящих
актов
в
конкретных
условиях.
Такая иерархия актов выстраивается с учетом распределения предметов
ведения в информационной сфере Российской Федерацией и субъектов
Российской Федерации (предметы ведения Российской Федерации, предметы
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, предметы ведения субъектов Российской Федерации) в
соответствии
со
ст.
71,
72
и
76
Конституции
РФ.
Что же касается информационного законодательства, то здесь имеется
особенность, обусловливающая необходимость принятия дополнительных
правовых актов упомянутой иерархии. В информационном законодательстве
пока еще имеются не урегулированные правом отношения. А поскольку
создание федеральных законов, ликвидирующих эти пробелы, требует
значительного времен и, органы исполнительной власти РФ и ее субъектов
нередко принимают правовые акты для урегулирования соответствующих
отношений до принятия необходимых федеральных законов. Так,
Президентом РФ и Правительством РФ по вопросам правовой
информатизации принят ряд актов, устанавливающих государственную
политику в этой области и в значительной мере затрагивающих отношения,
которые должны были бы регулироваться федеральным законом «О правовой
информации».
«Горизонталь» структуры информационного законодательства выстраивается
исходя из того, что оно включает в свой состав не только нормы, входящие в
блок специальных нормативных актов по институтам информационного
права, но и нормы других отраслей законодательства РФ. Анализ
зарубежного опыта и проведенные в России исследования в этом
направления
лишний
раз
подтверждают,
что
информационное
законодательство — комплексная отрасль , включающая как некоторые
отрасли законодательства целиком и специальные нормативные акты,
полностью посвященные проблемам информации, так и отдельные
информационно-правовые нормы в актах других отраслей законодательства.
В целях унификации банков данных правовой информации, а также
обеспечения автоматизированного обмена правовой информацией между
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры РФ и
органами местного самоуправления Указом Президента РФ от 15 марта 2000
г. № 511 «О Классификаторе правовых актов» утвержден «Классификатор
правовых актов». Приводим разделы этого Классификатора по вопросам
информационного
законодательства.
РАЗДЕЛ 120.000.000 «ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ»:
120.010.000 Общие положения в сфере информации и информатизации
120.020.000 Управление в сфере информации и информатизации (см.
также
010.150.040,
020.010.040,
020.010.050)
120.030.000 Информационные ресурсы. Пользование информационными
ресурсами
120.030.010
Общие
положения
120.030.020 Документирование информации. Делопроизводство 120.030.030
Обязательный
экземпляр
документов
120.030.040 Архивный фонд. Архивы (см. также 200.030.040)
120.030.050 Информационные ресурсы по категориям доступа (см. также
030.130.060,
160.030.040)
120.030.060
Информация
о
гражданах
(персональные
данные)
120.030.070
Правовая
информация
120.030.080 Предоставление информации. Информационные услуги (см.
также
080.120.070,
110.010.050)
120.040.000 Информатизация. Информационные системы, технологии и
средства
их
обеспечения
120.040.010 Информатизация 120.040.020 Информационные системы,
технологии
и
средства
их
обеспечения
120.050.000 Средства массовой информации (см. 130.040.000)
120.060.000
Реклама
120.070.000 Информационная безопасность. Защита информации и прав
субъектов в области информационных процессов и информатизации (см.
также
160.040.030)
В этом Классификаторе пока еще информационное законодательство
систематизировано не полностью. Здесь отсутствуют связи с разделами
гражданского права (раздел 030.000.000), аккумулирующими акты,
посвященные
интеллектуальной
собственности.
Тем не менее при сравнении этого классификатора с действовавшим ранее
«Общеправовым
классификатором
отраслей
законодательства» ,
утвержденным Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2171 «Об
общеправовом
классификаторе
отраслей
законодательства»,
явно
прослеживается тенденция к интеграции направлений информационного
законодательства (см. раздел 010.315.000 Общеправового классификатора).
Расширенная структура информационного законодательства отражает как
его реальное состояние, так и соображения по развитию этого
законодательства
в
направлении
постепенного
перехода
к
кодифицированному акту в информационной сфере — Информационному
кодексу
РФ.
Эту
структуру
можно
представить
следующим
образом:
1.
Информационно-правовые
нормы
международных
актов.
2. Конституция Российской Федерации (конституционные информационноправовые
нормы).
3.
Акты
отрасли
информационного
законодательства:
Общая
часть
законодательство о реализации права на поиск, получение, передачу и
использование
информации;
законодательство о гражданском обороте информации (в стадии
формирования);
законодательство о документированной информации (об информационных
ресурсах, информационных продуктах, информационных услугах);
законодательство о создании и применении информационных систем, их
сетей, иных информационных технологий и средств их обеспечения;
законодательство
об
информационной
безопасности;
Особенная
часть
законодательство об интеллектуальной собственности (информационные
аспекты);
законодательство
о
средствах
массовой
информации;
законодательство
о
библиотечном
деле;
законодательство
об
архивном
фонде
и
архивах;
законодательство
о
государственной
тайне;
законодательство
о
коммерческой
тайне;
законодательство
о
персональных
данных.
4. Отрасли законодательства РФ, акты которых включают (или должны
включать)
отдельные
информационно-правовые
нормы:
конституционное и административное законодательство (в части закрепления
информационных прав и свобод и установления компетенции
государственных структур по формированию информационных ресурсов и
предоставлению информации из них потребителям информации);
гражданское законодательство (в части учета особенностей информации как
объекта информационного правоотношения) (в стадии формирования);
законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности и о
добросовестной конкуренции (в связи с появлением новых возможностей
осуществления предпринимательства в сетях) (в стадии формирования);
законодательство о труде (в части новых форм и видов трудовой
деятельности в информационных сетях) (в стадии формирования);
законодательство об ответственности за правонарушения в информационной
сфере
(уголовная,
административная
и
гражданско-правовая
ответственность).
Вопросы доступа к источникам права сегодня решаются достаточно просто.
Известно, что активно действуют автоматизированные справочные системы
правовой информации, такие, как Гарант, Кодекс, КонсультантПлюс, ЮСИС
и другие подобные системы .
См.: Тихомиров Ю.А. Правовой режим информационных процессов,
национальное законодательство и международное сотрудничество // Сб.
НТИ. Сер. 1. 1993. № 7.
СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1260.
Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2171 «Об общеправовом
классификаторе отраслей законодательства» (САПП РФ. 1993. № 51. Ст.
4936).
См., например: Правовая информатика (информационные системы) / Под
ред. В.А. Конылова, В.Д. Элькипа. М., 2001.