ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Предмет и объект теории государства и права. Объект ТГП - государство и право, государственно-правовые явления. Предмет ТГП - наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства. Функции теории государства и права: понятие и виды. Можно выделить следующие функции теории государства и права: 1) Онтологическая. Данная функция изучает государственно-правовые явления, анализирует их. 2) Прогностическая. Направлена на обеспечение наукой теории государства и права прогнозирования развития государства и права в будущем, выявление закономерностей развития и проблем, которые могут возникнуть в процессе. 3) Гносеологическая. Эта функция призвана обеспечить познание категорий государства и права, а также иных государственных и правовых явлений. С ее помощью осуществляется получение нужных знаний (при этом они толкуются с научных позиций). 4) Методологическая. При ее реализации теория государства и права выступает в качестве методологической основы для всех юридических наук, так как в процессе обобщения государственно-правовой практики она изучает методологические вопросы всей юридической науки, формирует базовые государственноправовые понятия, выводы, основополагающие утверждения, которые используют другие юридические науки в качестве основных при изучении своих предметов. 5) Прикладная. Данная функция состоит в разработке практических рекомендаций для многих сфер государственно-правовой области функционирования. 6) Политическая. Функция, которая направлена на выработку методов и средств для перестройки правовых и государственных институтов использования норм права, дальнейшего укрепления законности, а также формирования органов государственной власти, создает условия для обеспечения научности государственного управления, построения научных основ как для внутренней, так и для внешней политики. 7) Эвристическая. Это функция, с помощью которой теория государства и права, используя логические приемы, правила исследования, выявляет закономерности в развитии права и государства. 8) Воспитательная функция. С помощью, которой теория государства и права обеспечивает правовое воспитание граждан государства. 9) Идеологическая. Данная функция характеризуется тем, что она решает вопросы по сбору идей, взглядов, представлений о государстве и праве для разработки научного обоснования объяснения государственно-правовых явлений. 10) Практически-организаторская. Функция, которая проявляется в том, что теория государства и права разрабатывает рекомендации, которые призваны обеспечить совершенствование государственно-правового строительства, законодательства, а также юридической практики. 11) Теоретико-познавательная функция состоит в научной интерпретации государственно-правовых явлений. 12) Учебная. Эта функция призвана обеспечивать общетеоретическую подготовку по теории государства и права как учебного предмета. Закономерности и формы возникновения государства. Основные закономерности, которые привели к возникновению государства: - Три крупных общественных разделения труда - Отделение человека от мира животных - Рост производительности труда в результате совершенствования орудий труда, овладение огнём, развитие оросительных систем - Возникновение семьи (матриархат, патриархат) - Появление частной собственности на орудия труда и средства производства - Раскол общества на классы - Образование территориальной общины, расселение людей в одной местности Формы возникновения государства: - эволюция (естественная форма развития государственно-правовой материи) - революция (несет в себе значительный субъективный заряд). Особенности возникновения древневосточных государств. Государства на Древнем Востоке возникли при низком уровне развития средств производства. Это предопределило следующие особенности общественного строя древневосточных государств: 1) Возникновение государства не означало упразднение общины, а, напротив, замкнутая соседская община была основной социальной ячейкой древневосточных обществ. 2) На Древнем Востоке рабство носило патриархальный характер, то есть труд рабов в основном использовался в домашнем хозяйстве и ремесле. Основной производительной силой выступали не рабы, а община. В ходе дискуссии 6070 гг. XX в. большинство историков пришли к выводу, что на Древнем Востоке существовал особый способ производства – азиатский. 3) Другой чертой азиатского способа производства являлось господство не частной, а государственной храмовой и общинной собственности. 4) Древневосточные общества характеризовались сложной социальной структурой, в которой важнейшую роль играло жречество. Эта категория населения пользовалась не только идеологическим, но и огр. экономическим и политическим влиянием. Многообразие теорий о происхождении государства и права. Теории происхождения государства: 1) Теологическая теория. Теория Божественного происхождения государства, согласно которой государство было создано и существует по воле Бога, а право - это Божественная воля. Согласно этой теории церковная власть имела преимущественное положение над светской властью, а монарх при вступлении на престол освящался церковью и считался представителем Бога на земле. Представители - Ф. Аквинский, Ф. Лебюфф, Д. Эйве; 2) Патриархальная теория. Теория происхождения государства в результате исторического развития семьи, когда разросшаяся семья становится государством. Согласно данной теории монарх - отец (патриарх) своих подданных, которые должны слушать его неукоснительно и относиться к нему с почтением. В ответ монарх должен был заботиться о своих подданных и управлять ими. Представители - Аристотель, Конфуций, Р. Фил—мер, Н. К. Михайловский; 3)Договорная теория. Согласно которой государство - продукт человеческого разума, а не проявление Божественной воли. Представители этой теории считали, что государство возникло в результате заключения между людьми общественного договора с целью обеспечения их общей пользы и интересов. В случае нарушения или невыполнения условий общественного договора люди были вправе расторгнуть его, причем даже с помощью революции. Представители - Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, А. Н. Радищев; 4) Психологическая теория. Сторонники которой связывают возникновение государства с особыми свойствами человеческой психики: потребность во власти одних над другими и стремление одних подчиняться другим. Представители - Л. И. Петражицкий, Д. Фрезер, З. Фрейд, Н. М. Коркунов; 5) Теория насилия. Согласно которой государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными, выносливыми и организованными племенами. Представители - Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский; 6) Материалистическая теория. Согласно которой образование государства является результатом изменения общества вследствие социально-экономических причин. Представители - К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин, Г. В. Плеханов; 7) Патримониальная. Государство произошло от права собственности на землю и связанного с ним права владения теми лицами, кто на этой земле проживает. Представитель - А. Галлер; 8) Органическая. Государство возникло и развивалось как биологический организм. Представители - Г. Спенсер, А. Э. Вормс, П. И. Прейс; 9) Ирригационная. Государство возникло в связи с широкомасштабной организацией строительства ирригационных сооружений. Представитель - К. А. Виттфогель. Понятие государства и его признаки. Государство - это особая политическая организация публичной власти господствующего социального слоя или социальной группы и всего народа, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения и защищающая, в различной степени, интересы правящего социального слоя или социальной группы и всего народа в целом. Признаки государства: - Наличие определенной территории; - Наличие постоянного населения; - Наличие границ; - Принудительность, право на легитимное насилие; - Суверенитет - верховенство власти внутри страны и независимость ее во вне; - Это высшая власть по отношению к субъектам; - Право на издание законов; - Право взимания налогов; - Наличие государственно-бюрократического аппарата. Понятие, признаки и виды функций государства. Государство — это центральная организация политической власти на определенной территории, обладающая суверенитетом, аппаратом управления обществом и монополией (исключительным правом) на принуждение. Есть основные признаки, по которым легко определить, государство перед нами или нет. Признаки, на которые можно ориентироваться: - единство территории; - законодательная деятельность; - суверенитет; - монополия на применение силы (легальное принуждение); - обязательность членства (гражданство); - налоговые сборы; - публичная власть. Есть еще дополнительные признаки. В них входят: - государственные символы; - единый язык общения; - армия; - национальная валюта. У государства есть внутренние и внешние функции: внутренние - когда государство решает задачи внутри страны; внешние - когда оно устанавливает и поддерживает отношения с другими государствами. Какие функции у государства внутри страны: - Экономическая: государство развивает экономику. А именно: создает государственные предприятия, финансирует промышленность, сельское хозяйство и другие области и принимает законы в экономической сфере. - Правоохранительная: государство обеспечивает правопорядок. А именно: защищает права и законные интересы человека, следит за соблюдением законодательства гражданами, организациями и государственными органами. - Социальная: государство обеспечивает защищенность личности и условия жизни для всех членов общества. Например, выплачивает пенсии, платит пособия по безработице, оказывает помощь многодетным семьям. - Культурно-просветительская: государство поддерживает культурную жизнь и обеспечивает образовательный уровень граждан, создает условия для их участия в культурной жизни, науке, искусстве. - Экологическая: государство борется с загрязнениями окружающей среды в своей стране. Например, с помощью закона запрещает загрязнения и наказывает за их нарушения. К внешним функциям государства относятся: - Оборонительная: государство защищает граждан от внешних угроз, охраняет границы (пограничные войска), обеспечивает работу таможни. -Экономическое сотрудничество с другими странами: государство устанавливает многообразные экономические и научно-технические связи между странами. - Борьба за мир и мирное существование: государство отказывается от войны как способа решения спорных вопросов с другими государствами и разрешает их путем мирных переговоров. - Научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами: государство обеспечивает обмен между странами научным и культурным опытом. Например, участвует в работе ЮНЕСКО. - Взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды: государство защищает и улучшает окружающую среду на благо нынешнего и будущих поколений. Государственный суверенитет: понятие и содержание. Понятие Государственный суверенитет - это признак независимости государства, означающий неотъемлемое право государства решать проблемы внешнего и внутреннего характера с соблюдением законов, норм и принципов международного права. Содержание Суверенитет как власть включает в себя право издавать и отменять законы войны и мира, назначать высших должностных лиц, которых осуществляет верховный суд, право на помилование, право чеканить монеты, устанавливать весы и меры и взимать налоги. Понятие, признаки и классификация государственных органов. Государственный орган (орган государства, орган государственной власти), структурно-функциональная часть государственного аппарата, организация или учреждение, которым поручено частичное (специализированное) осуществление задач и функций государства. Государственный орган обладает в том или ином объёме государственной властью, осуществляемой от имени государства. Государственный орган - это одно лицо или организованная группа лиц, специально предназначенные для реализации государственной власти в предусмотренных законом случаях. К числу государственных органов относятся, например, суд, президент, парламент и т. д. Признаки государственного органа: - представляет собой самостоятельный элемент государственного аппарата; - деятельность направлена на удовлетворение общественных (публичных) интересов; - образован и действует на основе правовых актов. Порядок его формирования и деятельности строго регламентирован нормативными правовыми актами (конституцией, законами, подзаконными актами). Классификацию органов государства можно проводить по разным основаниям: I. По характеру функций органы делятся на следующие виды: 1. Законодательные - органы, уполномоченные принимать законы. Обычно эти органы носят представительный характер - то есть представляют все основные слои общества, различные территориальные части, основные политические направления. В современных государствах это достигается путем всеобщих выборов членов законодательного органа при достаточно большом количестве этих членов. Примеры законодательных представительных органов: Государственная Дума России (450 депутатов), Московская областная Дума (50 депутатов), Бундестаг ФРГ (496 депутатов), Палата представителей Конгресса США (435 представителей). Обобщающим названием для такого типа органов является термин "парламент" (французское слово, буквально означающее "говорильня"). 2.Исполнительные органы, осуществляющие преимущественно исполнительно-распорядительные функции. Например, Правительство России, Администрация Московской области, Министерство финансов России, Федеральное правительство ФРГ, Мэрия города Парижа. 3. Судебные - органы, осуществляющие функции правосудия, разрешения споров между субъектами общества. Например, Верховный Суд России, Московский областной суд, Верховный суд США. Некоторые авторы выделяют как специальный вид органы надзора и контроля - например, органы прокуратуры, органы парламентского контроля, всевозможные инспекции. II. В зависимости от территории деятельности государственные органы подразделяются на: 1. Центральные - органы, территорией деятельности которых является вся страна. Обычно руководство и основной аппарат этих органов помещается в столице страны. В федеративных государствах такие органы часто называются "федеральными". Примеры: Федеральное Собрание России, Министерство внутренних дел России, Федеральный канцлер ФРГ. 2. Региональные - органы, территорией деятельности которых является крупная часть страны, обычно - формально определенная административнотерриториальная единица (провинция, область). 3. Местные - органы, территорией деятельности которых является небольшая, часто самая "элементарная" административно-территориальная единица страны (графство, район, коммуна) или даже отдельное поселение (город, поселок). III. По характеру (объему) полномочий государственные органы можно подразделить на следующие виды: 1. Органы общей компетенции - то есть уполномоченные в принципе рассматривать вопросы в любой сфере. Например, Государственная Дума или Правительство России могут принимать решения по широкому кругу вопросов экономики, политики, социальной сферы. 2. Органы специальной компетенции, уполномоченные рассматривать вопросы в определенной сфере. Например, Министерство финансов занимается бюджетом и другими финансовыми вопросами, Министерство государственного имущества - приватизацией и другими вопросами, связанными с управлением и распоряжением государственной собственностью. IV. По порядку принятия решений выделяются: 1. Коллегиальные - органы, принятие решений которыми проводится в режиме голосования членов этих органов. Например, Государственная Дума России принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов. Правительство России по определенному кругу вопросов также принимает решения исключительно на своих заседаниях - хотя, естественно, практически никогда не происходит реального "раскола голосов" между членами Правительства. Дело в том, что в Правительстве есть начальник (Председатель Правительства), а остальные члены Правительства - его подчиненные; поэтому Председатель Правительства в большинстве случаев может провести свою линию. 2. Единоличные - органы, состоящие из одного человека, который может принимать решения самостоятельно. Например, Президент России, Генеральный прокурор России, судья (в тех случаях, когда рассматривает дело единолично). Разумеется, при подготовке решений единоличного органа может участвовать много людей (например, подготовкой указов Президента России занимается Администрация Президента; судья выслушивает мнение сторон, свидетелей, экспертов), но окончательное решение принимает один человек. V. По субъекту формирования: 1.Представительные (формируются путем Государственная Дума РФ); 2.Формируются иным государственными правительство). выборов, органами например, (например, VI. По способу возникновения государственные органы подразделяются на: 1. Первичные органы - эти органы не создаются никакими другими органами. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы). 2. Производные органы - эти органы создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т. д. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Принципы организации и деятельности государственного аппарата основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования: 1) нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность при создании государственных органов; 2) непротиворечивость, т.е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов; 3) полнота, в соответствии с ней происходит предварительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов; 4) самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов. Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные. Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные. К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят: 1) разделение властей. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную; 2) демократизм. Демократия (греч. demos - народ, kratos - власть) народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами; 3) гласность. В содержание данного принципа включается необходимость достаточной информированности общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов; 4) законность - строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов; 5) профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической; 6) гуманизм - принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности государственным аппаратом; 7) национальное равноправие, в соответствии с которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и т.д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности, причем на равных условиях; 8) федерализм - принцип, который закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами. К организационным принципам относятся: 1) иерархичность; 2) дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий; 3) ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий; 4) сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений; 5) соотношение отраслевых и территориальных начал управления. Форма правления и ее виды. Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства. Монархия – форма правления, при которой: 1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т.п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие. Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.). Монархии могут быть двух видов: 1) абсолютная - верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя; 2) ограниченная - может быть конституционной, парламентской и дуалистической. Конституционная монархия - такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом. Признаки парламентской монархии: 1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент; 2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер). При дуалистической монархии: 1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом; 2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним. Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы - президентская и парламентарная республики. В президентской республике: 1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства; 2) правительство сформировывается внепарламентским путем; 3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу. Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике. В парламентарной республике: 1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним; 2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными; 3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной; 4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства. Существуют также смешанные, гибридные формы правления полупрезидентские, полупарламентские республики. Форма государственного устройства и ее виды. Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства. Простыми (унитарными) государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административнотерриториальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др. Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система. Сложными государствами называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя. Федерация – это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация. Конфедерация – это межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач. Империя – это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти. Политический (государственный) режим: понятие, признаки, виды. Политический (государственно-правовой) режим – это совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание. Существуют следующие виды политического режима: 1) авторитарный - политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства; 2) переходный и чрезвычайный - политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан; 3) демократический - политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству. Понятие и структура гражданского общества. Гражданское общество – такое состояние общества, когда человек является высшей ценностью, признаются, соблюдаются, защищаются его права и свободы, а государство способствует динамичному развитию экономики и политической свободы. Находясь под контролем общества, государственная и общественная жизнь основываются на праве, идеалах демократии и справедливости. Структура: 1.Экономическая система - закрепляет отношения собственности, распределения, обмена и потребления отношения производства материальных и нематериальных благ. 2. Политическая - включает в себя государство, право, политические партии, общественные движения, политические отношения и политическое сознание (взгляд на текущую политику). 3. Духовно-культурная - образование, наука, культура, искусство, религия и соответствующие культурно-научные отношения. 4. Социальная - личность, семья, школа, церковь, межличностные отношения, отношения между крупными социальными группами, классами, сословиями. Понятие и признаки правового государства. Правовое государство - это такая форма организации политической власти, в которой государство ограничено в своих действиях законом, подчинено воле народа и призвано обеспечить права и свободы граждан. Деятельность такого государства подчинена нормам права. Признаки правового государства: 1. Широкий спектр прав и свобод личности, гарантированных и обеспечиваемых государством, равенство граждан перед законом, доступность правовой защиты для каждого гражданина, ограничение вмешательства государства в сферу частной жизни. 2. Верховенство правового закона, то есть закона, который устанавливает равную для всех меру свободы и справедливости (власть и личность подчинены праву). 3. Демократический способ формирования власти путём свободных всеобщих выборов. 4. Разделение властей на законодательную исполнительную и судебную. Каждая из ветвей власти формируется и действует в относительной независимости друг от друга. Круг полномочий и границ деятельности строго очерчен для каждой ветви. 5. Связанность власти правом. Принцип «разрешено только то, что прямо дозволено законом». 6. Повышенное правосознание личности, высокий уровень общей и правовой культуры граждан. 7. Взаимная ответственность государства и личности. Государство, устанавливая в правовых законах меру свободы человека, в то же время ограничивает себя в собственных решениях и действиях: «Все, что не запрещено индивиду, ему дозволено» - «Всё, что не дозволено власти, ей запрещено». 8. Наличие гражданского общества (представляет собой совокупность экономических, культурных и иных отношений развивающихся в демократическом обществе независимо от государства). Принцип разделения властей и его значение в правовом государстве. Один из основополагающих принципов конституционного строя РФ, закреплен в ст. 10 Конституции РФ: государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из ветвей власти (законодательная, исполнительная и судебная): - самостоятельна и независима в реализации своих полномочий; - ни одна из ветвей власти не может принять на себя осуществление функций др. ветви власти. - все государственные органы действуют в рамках своей компетенции. - при этом все ветви власти взаимосвязаны, взаимодействуют и образуют единый государственный механизм. Несложно заметить, что и теория разделения властей, и концепция правового государства по сути преследуют одну цель - ограничить государственный произвол и поместить государство в заранее определенные правовые рамки. Главная цель таких мероприятий - обеспечение стабильности и порядка в обществе, недопущение расправы «без суда и следствия». Именно поэтому в концепции правового государства важное место отводится разделению властей, которое обеспечивает: - правовой характер принимаемых законов; - гарантии справедливого и независимого правосудия; - контроль органов и должностных лиц государства друг за другом. Понятие и виды социальных норм. Социальная норма - установленное в обществе правило поведения, регулирующее отношение между людьми, общественную жизнь. Они определяют границы дозволенного поведения людей применительно к конкретным условиям их жизнедеятельности. Основные виды социальных норм: 1. Нормы права - это общеобязательные, формально-определенные правила поведения, которые установлены или санкционированы, а также охраняются государством. 2. Нормы морали (нравственности) - правила поведения, которые сложившись в обществе, выражают представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве. Действие этих норм обеспечивается внутренним убеждением, общественным мнением, мерами общественного воздействия. 3. Нормы обычаев - это правила поведения, которые, сложившись в обществе в результате их многократного повторения, исполняются в силу привычки. 4. Нормы общественных организаций (корпоративные нормы) - это правила поведения, которые самостоятельно установлены общественными организациями, закреплены в их уставах (положениях и т. п.), действуют в их пределах и ими же охраняются от нарушений посредством определенных мер общественного воздействия. Кроме указанных, среди социальных норм различают: - религиозные нормы; - политические нормы; - эстетические нормы; - организационные нормы; - нормы культуры и др. Нормы права и нормы морали: единство, различие, взаимодействие и противоречие. Считают, что право является системой общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих государственную волю, устанавливающихся и обеспечивающихся государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Мораль же (нравственность) есть система исторически определенных норм, взглядов, принципов, оценок, убеждений, выражающихся в поступках людей, регулирующих их действия с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого, честного и бесчестного, поощряемого и порицаемого, благородства, совести, порядочности и других аналогичных нравственных критериев. С этой точки зрения дается моральная оценка всех общественных отношений, поступков и действий людей. Универсальные категории морали – «добро» и «зло», через которые оцениваются другие моральные понятия: честь, совесть, порядочность и т. п. Соотношение между правом и моралью весьма не простое, поэтому его анализ предполагает анализ следующих четырех составляющих: 1) единства; 2) взаимодействия; 3) различия; 4) противоречия. Единство права и морали заключается в следующем: 1) право и мораль являются универсальными регуляторами поведения людей, имеют способность проникать в различные области общественной жизни; 2) право и мораль являются многомерными образованиями, имеющими сложную структуру, которая состоит из одинаковых и взаимодействующих между собой элементов; 3) право и мораль действуют в едином «поле» социальных отношений; 4) право и мораль служат общей цели - совершенствованию и упорядочению общественной жизни, регулированию поведения людей, поддержанию порядка, согласования интересов личности и общества, обеспечения и возвышения достоинства человека; 5) право и мораль являются социальными регуляторами, имея отношение к проблемам свободной воли индивида и его ответственности за свои действия. Тесное единство и взаимосвязь права и морали определяют и их социальное и функциональное взаимодействие, проявляющееся в следующем: 1) право и мораль помогают друг другу в упорядочении общественных отношений, в формировании у людей установленной юридической и нравственной культуры; 2) правовые и моральные требования во многом совпадают: действия субъектов, осуждаемые и поощряемые правом, осуждаются и поощряются и моралью; 3) право обязывает соблюдать законы, к тому же стремится и мораль; 4) взаимодействие права и морали часто выражается в прямой идентичности их требований к человеку, в воспитании у него высоких гражданских качеств; 5) право и мораль поддерживают друг друга в достижении общих целей, применяя для этого присущие им методы; 6) правовые нормы являются проводником морали, фиксируют и защищают моральные ценности; 7) мораль выступает в качестве ценностного критерия права. Разлитая между правом и моралью: - по происхождению (если мораль возникает вместе с обществом, то право вместе с государством); - по форме выражения (если мораль содержится в общественном сознании, то право - в специальных нормативных актах, имеющих письменную форму); - по сфере действия (если мораль может регулировать практически все общественные отношения, то право - наиболее важные и только те, которые в состоянии упорядочить; оно не имеет возможности упорядочивать отношения вкуса, моды, любви, дружбы, товарищества и т.п.); - по времени введения в действие (если моральные нормы вводятся в действие по мере их осознания, то правовые - в конкретно установленный срок); - по способу обеспечения (если нормы морали обеспечиваются мерами общественного воздействия, то нормы права - мерами государственного воздействия); - по критериям оценки (если нормы морали регулируют общественные отношения с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого, то нормы права - с точки зрения законного и незаконного, правомерного и неправомерного); - по характеру однородности (если в пределах одной страны может существовать только одна правовая система, то моральных систем может быть несколько - мораль всего общества, классов, социальных групп, профессиональных слоев и т.п.). Понятие и признаки норм права. Норма права - общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников. Признаки: - Общеобязательность. Государство адресует норму права не конкретным индивидам, а всем субъектам - физическим и юридическим лицам; - Формальная определенность. Выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего она призвана четко и строго определять рамки деяний субъектов; - Связь с государством. Устанавливается государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия принуждением, наказанием, стимулированием; - Представительно-обязывающий характер. Представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей; - Микросистемность. Правовая норма выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимосвязанных, взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция. Коллизии норм права и их разрешение. Коллизии в праве - противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. В большинстве случаев они являются негативным явлением и требуют искоренения. Исключения составляют объективно неизбежные коллизии в международном частном праве. Способы разрешения или устранения коллизий: 1) правотворчество (отменяются устаревшие, неконституционные и незаконные акты, производится систематизация законодательства, в сфере международного частного права возможна международная унификация частного права); 2) толкование закона (в особенности судебное толкование, как по конкретным делам, так и нормативное, как КС РФ, так и арбитражных судов и судов общей юрисдикции); 3) применение коллизионных норм. Коллизионная норма отсылает к тому или иному нормативно-правовому акту (НПА), а в международном частном праве – к праву того или иного гос-ва. Понятие и виды форм (источников) права. Под источником права (в широком значении) понимаются истоки формирования и развития права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения. Другими словами, это то, откуда право черпает своё начало, свою силу. Источники права обусловливают его существование и содержание. В таком понимании к источникам права относят социальную необходимость, требующую нормативного урегулирования, т.е. реально складывающиеся общественные отношения с учётом социальноэкономических условий жизни общества. К ним относят также волю народа и волю государства, культурные и исторические традиции народа, зарубежный и собственный правовой опыт. Различают четыре основных вида источников (норм) права: - Правовой обычай - фактически сложившееся в течение длительного времени правило, регулирующее поведение людей, санкционированное государством. -Судебный прецедент - судебное решение, принятое по конкретному юридическому делу, применяемое в качестве образца для разрешения всех других аналогичных дел. - Нормативный правовой акт - изданный в особом порядке официальный актдокумент компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права. - Нормативный договор - соглашение двух или более сторон, определяющее права, обязанности, ответственность участников общественных отношений, распространяющееся на неопределённый круг лиц. Нормативный правовой акт: понятие, признаки и виды. Нормативный правовой акт - это письменный юридический документ, принимаемый специально уполномоченным органом в особом порядке, наделенный рядом обязательных реквизитов, устанавливающий, изменяющий или прекращающий нормы права и состоящий в иерархических отношениях с другими актами. К обязательным реквизитам относятся наименование, дата принятия, принявший орган, номер, текст, подпись принявшего лица. Нормативно-правовой акт характеризуется следующими признаками: - имеет письменную форму; -имеет атрибуты, позволяющие выделить его из множества других нормативно-правовых актов, наименование акта, название издавшего его органа, дату принятия, номер, подпись соответствующего должностного лица и т.д. (реквизиты); - обладает определенной юридической силой в зависимости от места акта в системе нормативно-правовых актов и уровня принявшего его органа; - имеет внутреннюю структуру - разделы, главы, статьи, части статей, которые содержат нормы права; - имеет определенный предмет регулирования (то есть соответствующую сферу общественных отношений); - действует в течение определенного срока (который указывается в самом акте либо бессрочно до его отмены компетентным органом); - охватывает своим действием конкретную территорию (всю страну, ее часть, отдельное учреждение и т.д.); - входит в единую иерархию нормативно-правовых актов, занимает в ней свое место, взаимосвязан с другими нормативно-правовыми актами; - содержит правила поведения общего характера, общеобязателен для всех, кому он адресован. Нормативно-правовые акты по юридической силе делятся на законы и подзаконные акты. Законом называется нормативно-правовой акт, который принимается высшим представительным органом власти или на референдуме, обладающем высшей юридической силой и регулирующем наиболее важные общественные отношения. Существует несколько признаков закона: 1) закон - одно из основных источников права; 2) установлен особый порядок принятия; 3) принимается определенными субъектами, признанными носителями государственного суверенитета (народ либо высший представительный орган власти); 4) регулирует важнейшие общественные отношения. Закон имеет высшую юридическую силу, что означает: 1) никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его создал; 2) другие нормативные акты не должны противоречить закону; 3) при появлении противоречия между законом и подзаконным актом приоритет остается за законом. Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Закон: понятие и виды. Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке ор­ганом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регули­рующий наиболее важные общественные отношения. Виды законов по их юридической силе: 1) конституция (закон законов) - основополагающий учреди­тельный политико-правовой акт, закрепляющий конституцион­ный строй, права и свободы человека и гражданина, определяю­щий форму правления и государственного устройства, учреждаю­щий федеральные органы государственной власти; 2) федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Консти­туцией (например, федеральные конституционные законы о Кон­ституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Пра­вительстве РФ и т.п.); 3)федеральные законы - акты текущего законодательства, по­священные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, ГК РФ, УК РФ, Семейный кодекс РФ и др.); 4) законы субъектов Федерации - издаются их представитель­ными органами и распространяются только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципаль­ной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.). Подзаконные нормативные правовые акты: понятие и виды. Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то, что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже весьма важное значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль. Выделяют следующие виды подзаконных актов: 1) Указы Президента РФ. Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 90 Конститу­ции РФ), подготавливаются в пределах президентских полномо­чий, предусмотренных конституционными (ст. 83— 90) и законо­дательными нормами. Президент, будучи главой государства, при­нимает акты, которые занимают следующее после законов место. 2) Постановления Правительства РФ - обязательны к исполнению на территории Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнении законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия; 3) Приказы, инструкции, положения министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. 4) Решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур Тюменской областной Думы); 5) Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.); 6) Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов. 7) Локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка). Понятие и виды правотворчества. Правотворчество - это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчество является видом государственной деятельности. Правотворческая деятельность состоит в создании норм права, в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм. Правотворчество завершает процесс формирования права и означает возведение государственной воли в закон. С.А. Комаров отмечает, что «правотворчество, или законотворчество, является одной из форм государственного руководства обществом и осуществляется государством независимо от его задач, типа, форм осуществления и организации государственной власти». Правотворчество подразделяется на следующие виды: - Непосредственное правотворчество народа посредством референдума. -Правотворчество государственных органов (Федерального Собрания, Правительства РФ, законодательных собраний субъектов Федерации). - Правотворчество отдельных должностных лиц (Президента РФ, министров). - Правотворчество органов местного самоуправления. - Локальное правотворчество (предприятий, учреждений) и правотворчество общественных организаций. - Правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов). В зависимости от значимости правотворчество делится: - на законотворчество (правотворчество высших представительных органов парламентов, в соответствии с которым издаются нормативные правовые акты высшей юридической силы - законы); - делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, в основном правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию нормативных правовых актов, входящих в компетенцию представительного органа); - подзаконное правотворчество (нормотворчество органов исполнительной власти по изданию указов, постановлений, приказов, распоряжений, решений). Такое правотворчество называется ведомственным. Правотворческий процесс и его стадии. Правотворческий процесс опирается на следующие принципы: - демократичность в проявлении народной воли и закрепление государственных интересов в нормативных документах; - законность в проявлении компетентных полномочий, наличие процедуры принятия актов; - исполнимость разработанных норм с учетом организационных, финансовых и кадровых условий; - научная обоснованность правовых актов с учетом прогнозности значений, социологических данных и доктрин; - профессионализм уполномоченных на правотворческий процесс лиц; - планирование этапов, времени проводимых работ. В данной главе рассматривается правотворческий процесс, т.е процесс принятия, изменения или отмены различных нормативных актов в широком смысле, который включает в себя два этапа: - подготовительный этап формирования права; - этап непосредственного создания правовых норм. Данные этапы, в свою очередь, подразделяются на соответствующие стадии. Подготовительный этап формирования права подразделяется на следующие стадии (доофициальные стадии): - предварительные работы, включающие в себя: инициативу внесения изменений в законодательство; включение соответствующих изменений в план право подготовительных работ соответствующих субъектов правотворчества; выявление общественной потребности в правовой регламентации соответствующей сферы общественных отношений; принятие решения о подготовке проекта; - подготовка первоначального текста проекта; - предварительное обсуждение проекта; - доработка проекта акта и внесение его на рассмотрение правотворческого органа. Этап непосредственного создания правовых норм подразделяется на следующие стадии (официальные стадии): - официальное рассмотрение и принятие проекта акта соответствующим органом с соблюдением необходимых процедур; - утверждение (подписание) акта; - опубликование акта и доведение его до адресата. Систематизация законодательства: понятие и формы. Систематизация законодательства - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. Цель - стабилизация правопорядка, приведение нормативно-правового регулирования в инструмент, обеспечивающий нормальное функционирование общественной жизни, наиболее эффективное управление государственными делами в интересах личности. Основные формы систематизации: учет, консолидация, инкорпорация, кодификация: 1. Учет - сбор действующих нормативных актов, их обработка, расположение по определенной системе, хранение гос. органами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также выдача справок по запросам заинтересованных органов, учреждений, предприятий и граждан. 2. Инкорпорация - вид систематизации, в ходе которой дей­ствующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае тек­стуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые форми­руются по тематическому принципу (т. е. по предмету регули­рования) или по годам издания нормативных актов (т. е. по хронологическому принципу). 3. Кодификация - вид систематизации, который предпола­гает переработку норм права по содержанию и его систематизи­рованное, научно обоснованное изложение в новом законе (напри­мер, своде законов, кодексе, основах законодательства и др.). Всегда носит официальный характер. Кодифи­кация законодательства может быть всеобщей (когда переработ­ке подвергается все законодательство государства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной отрасли законо­дательства) или специальной (охватывающей нормы определен­ного правового института). 4. Консолидация - объединение сходных по предмету регулирования нормативных актов без изменения их содержания. Осуществляется компетентными органами государства. Понятие и формы реализации права. Реализация права - это фактическое осуществление предписаний правовых норм в поведении субъектов. Реализация права является завершающей стадией механизма правового регулирования, когда субъективные права и юридические обязанности воплощаются в реальном поведении людей. Все субъекты, являющиеся носителями субъективных прав и юридической обязанности, участвуют в реализации правовых норм. Формы реализации права: 1) по субъективному составу: - индивидуальная (например, составление завещания, оплата проезда); -коллективная (например, заключение коллективного договора между администрацией предприятия и трудовым коллективом). 2) по внешнему проявлению: - активная (например, исполнение обязанности по уплате налогов, использование права заключить сделку); - пассивная (например, соблюдение всевозможных правовых запретов, когда требуется воздерживаться от определенных действий). 3) по методу государственного воздействия на поведение субъектов: - добровольная, - принудительная; 4) по характеру действий субъектов, степени их активности и направленности поведения: - соблюдение - это такое поведение субъектов (пассивное), которое выражается в воздержании от совершения действий, запрещенных правовыми нормами. Так реализуются запрещающие нормы; - исполнение - это такое активное поведение субъектов, которое выражается в обязательном совершении активных действий, которые предписываются нормами права. Так реализуются обязывающие нормы права; - использование - это активное поведение субъекта, которое выражается в реализации возможностей, которые представляются субъектам нормами права. Так реализуются управомоченные нормы права. - применение права - это регламентированная государством и осуществляемая в процессуальных (процедурных) действиях властная деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по реализации норм права для единичного случая и индивидуально-определенного субъекта. Стадии правоприменительного процесса. Процесс применения права по своему характеру является активной организующей деятельностью компетентных органов, имеющей начальный момент и момент окончания. Между этими "полюсами" процесс проходит несколько этапов (стадий) от изучения обстоятельств жизненной ситуации к правовой норме и к практическому решению данного вопроса. Существуют три основные стадии правоприменительного процесса: 1. Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии правоприменитель должен установить фактическую основу для будущего правоприменительного решения: выяснить место, время, обстановку, иные обстоятельства и т.д.; 2. Выбор и анализ правовой нормы. На этой стадии правоприменитель выбирает норму, на основе которой будет вынесено решение, анализирует ее, осуществляет проверку ее действия, уточняет юридическую силу нормы, распространяется ли данная норма на установленные факты и т.д.; 3. Принятие решения. Эта стадия является заключительной, поскольку именно на этом этапе выносится то решение, ради которого, собственно, и начинался правоприменительный процесс. Такое решение называется правоприменительным актом. Пробелы в праве и их виды. Пробел в праве - это частичное либо полное отсутствие правовой нормы, посредством применения которой можно было бы решить конкретную жизненную ситуацию, требующую правового регулирования. Причины возникновения пробелов в праве могут быть объективными и субъективными: - Объективные пробелы возникают, если на момент принятия соответствующих норм закона не существовало никаких отношений, нуждающихся в законодательной регуляции. - Субъективные пробелы в праве связаны с тем, что по каким-то причинам законодатель дал неверную оценку существующим общественным отношениям, а также пренебрег, несправедливо высказался, создал спор между мнениями о тех или иных правовых нормах и т. д. Существует несколько типологизаций пробелов в праве. Например, пробелы в праве по мере их выявления можно подразделить на: - Первичные, которые появились при издании и приведении в исполнение нормативных актов, как правило, являются результатом бездействия законодательных органов. - Вторичные пробелы (более поздние), которые были созданы после опубликования нормативных актов в процессе право применения и развития общественных отношений. В зависимости от степени нестабильности пробелы в праве подразделяют на пробелы в виде: - полного отсутствия регулирования конкретной жизненной ситуации; - недостаточной регламентации существующих норм. В зависимости от степени вины законодателя, пробелы в праве бывают: - непростительные, когда на момент разработки и принятия законопроекта потребовалась правовая корректировка, а законодатель этого не заметил по каким-либо причинам; - простительные, когда законодатель почему-то не смог увидеть и предвидеть необходимость правовой корректировки. Аналогия закона и аналогия права. Аналогия закона - это решение определенного конкретного юридического дела, основанное на правовой норме, регулирующей подобные отношения и обстоятельства. Аналогию закона используют в ситуациях, когда общественные отношения, входящие в предмет гражданского права, не урегулированы законами или соглашением сторон, в отношении них отсутствует применение обычая делового оборота. В таких случаях применяется гражданское законодательство, которое регулирует подобные отношения. Условия применения аналогии закона: - наличие общественного отношения, входящее в предмет гражданского права (имущественное или личное неимущественное); - наличие общественного отношения, не урегулированного нормами гражданского права, обычаем делового оборота или соглашением сторон; правовое регулирование данного общественного отношения не предусмотрено нормами гражданского права и не урегулировано расширительным толкованием определенной нормы гражданского права; - есть норма права, которая регулирует сходное общественное отношение. Аналогия права применяется, когда нельзя применить аналогию закона. При этом права и обязанности сторон определяются на основе общих начал и содержания гражданского законодательства. Условия применения аналогии закона: - имеется общественное отношение, которое по признакам входит в предмет гражданского права, является имущественным или личным неимущественным; - общественное отношение не урегулировано нормами гражданского права, обычаем делового оборота или соглашением сторон; правовое регулирование отношения не предусмотрено гражданским законодательством, не охватывается его смыслом, общественное отношение нельзя урегулировать путем расширительного толкования норм гражданского права; - отсутствует норма права, которая регулирует подобное общественное отношение. Система права и ее элементы. Система права - это подразделение совокупности правовых норм на отрасли права (конституционное, административное, гражданское, уголовное и т.д.) и институты права (избирательное право, институт собственности, институт необходимой обороны и т.д.) в зависимости от предмета (характер и сложность регули­руемых общественных отношений) и метода регулирования (метод прямых предписаний, метод дозволений и проч.). Система права - это внутренняя структура права (строение, организация), которая складывается объективным образом как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Элементы: 1. Отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих какуюлибо сферу общественных отношений (отношения землепользования земельное право, имущественные отношения - гражданское право, управленческие отношения - административное право, отношения, связанные с совершением преступлений, - уголовное право и т. п.); 2. Подотрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений. Многие отрасли права имеют под отрасли. Обычно это отрасли «старые», где накоплен значительный массив правовых норм. Так, в финансовом праве выделяется под отрасль банковское право. Военно-уголовное право - это под отрасль уголовного права; 3. Институт права - это совокупность правовых норм, регулирующих какойлибо вид общественных отношений. В каждой отрасли права можно выделить множество институтов. Так, в уголовное право включаются институты преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности, институт преступлений против собственности, институт должностных преступлений и др. В трудовом праве можно увидеть институты коллективного договора, трудового договора, дисциплины труда, материальной ответственности, охраны труда и др.; 4. Субинститут права - это совокупность правовых норм, регулирующих разновидность общественных отношений. Далеко не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут. Но можно привести пример, когда таковых несколько. Институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты преступлений против жизни (его составляют различные виды убийств), против здоровья (здесь сосредоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений) и преступлений против достоинства личности (клевета, оскорбление); 5. Норма права - обязательное правило поведения, охраняемое силой государственного принуждения, является самым дробным элементом системы права, так как только правовая норма, а не отдельные ее составляющие (гипотеза, диспозиция, санкция), может самостоятельно обеспечить выполнение основной функции права - правовое регулирование общественных отношений. Публичное и частное право, общая характеристика. Частное право - это упорядоченная совокупность юр.норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Публичное право - совокупность норм, закрепляющих порядок деятельности органов государственной власти и управления. Если частное право - область свободы и частной инициативы, то публичное сфера власти и подчинения. Частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейно-брачного, трудового права. Публичное право - из отраслей конституционного, административного, финансового,уголовного и др прав. КРИТЕРИИ, по кот. право относят к частному или публичному: 1) интерес (частное регулирует частные интересы, публичное - общественные, государственные); 2) предмет правового регулирования (частному свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, публичному - неимущественные); 3) метод правового регулирования (частное-метод координации, публичное субординации); 4) субъективный состав (частное регулирует отношения частных лиц между собой, публичное - частных лиц с государством либо между государственными органами). Понятие и признаки правоотношения. Правоотношения - это юридическая форма общественных отношений, которая представляет собой возникающие на основе правовых норм и определённых жизненных обстоятельств, связи конкретных субъектов права, обладающих субъективными правами и обязанностями, реализация которых гарантирована государством. Правоотношение – правовая связь. выражает особую общественную связь между лицами, связь через их права и обязанности. Признаки: 1. Они возникают, прекращаются или изменяются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают (вызывают к жизни) правоотношения и реализуются через них. Между этими явлениями существует причинно-следственная связь. Нет нормы - нет и правоотношения. В правоотношениях достигаются цели правовых норм, проявляется их реальная сила и эффективность, именно в правоотношениях они начинают «работать». 2. Представляют собой связь между субъектами через субъективные права и обязанности. Носитель субъективного права называется управомоченным лицом, а носитель юридической обязанности – обязанным. 3. Это волевое отношение. Для возникновения правоотношений требуется воля его участников. Н-р, при вступлении в брак, при заключении сделки купли-продажи. Но для некоторых видов правоотношений достаточно воли только одной стороны, н-р, государства при возбуждении уголовного дела, при привлечении к адм отв-ти. 4. Охраняются государством. Охрана законности и правопорядка означает и охрану правоотношений, поэтому последние в своей совокупности и образуют правовой порядок как результат законности. 5. Предполагает индивидуализированную связь между субъектами, т.е. субъекты поименно указаны, или по их социальной роли (продавецпокупатель, кредитор-должник) Субъекты правоотношений, их виды. Субъекты правоотношений - это такие физические лица и организации (юридические лица), которые на основании определенных правовых норм способны выражать, отстаивать имеющиеся права и обязанности в рамках каких-то конкретных правоотношений. Виды: индивидуальные и коллективные субъекты правоотношений. Так, индивидуальными субъектами считаются все граждане, которые живут и осуществляют свою деятельность на территории того или иного государства. К этой же группе субъектов правоотношений еще относят лиц, которые не имеют гражданства. Коллективные субъекты правоотношений - это различные организации, которые осуществляют свою деятельность на территории тот или иного государства. А организации, в свою очередь, бывают государственными и негосударственными. Правосубъектность и ее элементы. Правосубъектность представляет собой юридически закрепленную возможность иметь права и обязанности, самостоятельно реализовать их в рамках конкретного правоотношения, а также отвечать за результаты своего поведения. Правосубъектность, в свою очередь, складывается из правоспособности и дееспособности. Правоспособность - это потенциальная возможность лица выступать в качестве носителя субъективных прав и обязанностей. Обладание правоспособностью рассматривается в качестве юридического основания принципа «формального равенства» субъектов. Дееспособность - это фактическая способность лица своими осознанными, ролевыми действиями реализовать субъективные права и юридические обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения. Объекты правоотношений: понятие, теории, виды. Объектом правового отношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, то, ради чего возникает само правоотношение. Человек как таковой может быть лишь субъектом, но не объектом права и правоотношений. Только в рабовладельческом обществе раб рассматривался в качестве объекта купли-продажи, иначе говоря - "говорящей вещи". В современных правовых системах подобное не допускается, хотя подпольная торговля людьми, в частности детьми, молодыми девушками, к сожалению, в отдельных странах имеет место и в довольно широких масштабах. Но это уголовно наказуемые деяния. Виды объектов: 1. Материальные блага (вещи, предметы, ценности). Характерны главным образом для гражданских, имущественных правоотношений (купля-продажа, дарение, залог, обмен, завещание и т.п.). 2. Нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство, свобода, безопасность, неприкосновенность человека). Типичны для уголовных и процессуальных правоотношений. 3. Поведение, действия субъектов, разного рода услуги и их результаты. Это главным образом правоотношения, складывающиеся на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности. 4. Продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, скульптуры, а также научные открытия, изобретения, рационализаторские предложения - все то, что является результатом интеллектуального труда). 5. Ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя, лотерейные билеты, деньги, приватизационные чеки, паспорта, дипломы, аттестаты и т.п.). Юридические факты и их виды. Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. По последствиям, к которым приводят юридические факты, они подразделяются на три вида: - правообразуюшие - факты, с которыми нормы права связывают возникновение субъективных прав и юридических обязанностей; - правоизменяюшие - факты, с которыми нормы права связывают изменение правоотношений; - правопрекращающие - факты, с которыми нормы права связывают прекращение правоотношений. Однако приведенное деление юридических фактов в определенной степени является условным. Один и тот же факт может в зависимости от правоотношений иметь и правоизменяющее, и правопрекращающее значение. Например, даже смерть человека не только прекращает трудовые правоотношения, но и может изменить правоотношения по социальному обеспечению членов семьи умершего либо явиться основанием возникновения наследственных правоотношений. Правовые презумпции и фикции: понятие, значение, виды. Юридические презумпции и фикции - это способы доказывания, применяемые в установленных законом случаях. Юридическая презумпция это предположение о наличии каких-либо обстоятельств, обладающих силой юридических фактов. Юридическая фикция - это установление несуществующего факта, основанное на законе и имеющего правовое значение. Виды презумпций: - по форме существования - предположения, основанные на житейском опыте и разумных основаниях; легальные, или законные презумпции - это предположения, прямо или косвенно закрепленные в виде правовых предписаний; - по сфере действия - общеправовые (действуют во всех сферах права, к ним относятся презумпции знания законов, добропорядочности граждан, истинности нормативного акта), отраслевые (выполняют функцию юридических фактов в пределах одной какой-либо отрасли, например, в семейном праве - презумпция отцовства, в уголовно-процессуальном праве презумпция невиновности и т.д.); - по юридической силе - опровержимые (положения, которые можно оспаривать) и неопровержимые (положения, выступающие принципами права); в ходе уголовного разбирательства неопровержимые презумпции остаются неопровергнутыми и продолжают функционирвовать в отношении иных обвиняемых лиц. Примеры фикций: - усыновление; - признание гражданина безвестно отсутствующим, если он не дает о себе знать в течение года; - признание гражданина умершим при отсутствии о нем сведений в течение пяти лет; - снятие судимости. Понятие и способы толкования норм права. Толкование права – это деятельность субъектов по уяснению и разъяснению смысла (подлинного содержания) правовых норм. Главной целью толкования является установление подлинного точного смысла и содержания правовой нормы и нормативного акта в целом. При этом толкование, прибавляя новое знание о норме, ни в коей мере не изменяет и не заменяет её. Различают следующие способы: 1) грамматический. Предполагается анализ нормы права с точки зрения лексико-грамматических, стилистических, морфологических требований, выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, союзов и т.д. Таким образом, выделяется буквальный смысл закона. 2) логический. Это интерпретация норм права на основе законов логики. Выясняется прежде всего внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трёх её элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Существуют приёмы формальной логики, применяемые с целью достижения подлинного смысла, а именно доведение до абсурда и доказательство от противного. 3) систематический. Это установление смысла правовой нормы в связи с местом, которое она занимает в системе права, а также в зависимости от её «окружения». Это обусловлено системностью самого права, где все нормы тесно взаимосвязаны, расположены в определённом порядке, зависят друг от друга. Здесь упор делается на внешние связи норм права. 4) историко-политический. Во внимание принимаются те социальные условия, в которых была принята та или иная норма, - не отпали ли эти условия, как изменилась и изменилась ли вообще экономическая и политическая ситуация. Используются материалы, которые были в момент подготовки данного нормативно-правового акта. Важно выяснить, в чём заключалась необходимость принятия данной нормы. 5) специально-юридический. Это толкование специальных юридических терминов, непонятных для основной массы населения. 6) Телеологический (целевой). Толкование направлено на выяснение тех целей, которые преследовал законодатель, издавая тот или иной нормативно-правовой акт. 7) функциональный. Правовые нормы неодинаковы по своему характеру действия, функциональному содержанию. Есть нормы разрешающие и запрещающие, регулятивные и охранительные и т.д. У них разные функции. Это важно иметь ввиду при толковании. Также здесь учитываются тип и механизм, направленность правового регулирования. Виды толкования права по субъектам. Официальное толкование - это разъяснение смысла норм права, которое дается уполномоченными на это субъектами (государствен­ными органами, должностными лицами, общественными организациями), закрепляется в специальных актах и имеет обязательный характер для всех субъектов, чьи взаимоотношения регулируются разъясняемой нормой. Такое толко­вание является юридически значимым, так как вызывает правовые послед­ствия и ориентирует на единообразное понимание юридической нормы. В Российской Федерации официальным толкованием занимаются: Федеральное собрание, Конституционный суд РФ, Правительство РФ, отдельные министерства, государственные коми­теты, Верховный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ, Высший Ар­битражный Суд, а также, учитывая федеративную природу Россий­ского государства, соответствующие органы его субъектов. Неофициальное толкование - это разъяснение норм права, кото­рое дается не уполномоченными на то субъектами (различными об­щественными организациями, научными и учебными учреждениями, практическими работниками (адвокатами, учеными и др.)) в форме рекомендаций и советов. Оно не является юридиче­ски значимым. Акты неофициального толкования не принадлежат к числу юридических фактов и не влекут юридических последствий. Сила и значение неофициального толкования заключаются в убеди­тельности, обоснованности, научности, в компетентности и авторите­те тех субъектов, которыми оно дается. Не являясь обязательным, неофициальное толкование, тем не менее, оказывает большое воздей­ствие на формирование правосознания и поведение граждан. Понятие, признаки и виды правонарушений. Правонарушение - это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм. Основные признаки правонарушения: 1) деяние, выражающееся в действии или бездействии (под бездействием понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение, например, неисполнение обязанности по содержанию и воспитанию ребенка). Соответственно, не считаются правонарушениями мысли, чувства, не выраженные в действиях, а также какие-то свойства личности; 2) деяние должно быть совершено деликтоспособным субъектом. Физическое лицо является деликтоспособным, если достигло определенного возраста (уголовная ответственность за преступления наступает по общему правилу с 16-ти лет, за совершение ряда тяжких и особо тяжких преступлений – с 14-ти лет) и отвечает критериям вменяемости, т.е. способно осознавать характер и значение своих действий и руководить ими (поэтому малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает). В отношении юридического лица критерием деликтоспособности выступает его правовой статус; 3) правонарушением признается только противоправноедеяние, т.е. это деяние, запрещенное нормами права, определяющееся законом именно как правонарушение. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Границы противоправности определяются именно государством исходя из исторических, социальных, национальных традиций, общественного мнения и т.д. 4) общественная вредность или опасность деяния. Любое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т.п.). Деяние может и не повлечь определенных вредных последствий, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (например, нетрезвое состояние водителя). Значимым будет то, что создается реальная угроза причинения такого вреда общественным отношениям. Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям. 5) правонарушение – виновное деяние. У субъекта должна быть свобода выбора варианта поведения, если таковая отсутствовала и лицо действовало под физическим или психическим принуждением, то вина отсутствует. Правосознание, правовая культура и правовое воспитание: понятие и общая характеристика. Правосознание - это совокупность идей, взглядов, теорий, чувств, эмоций, настроений, оценок, установок, в которых выражается отношение людей к праву и правовой действительности. Виды правосознания: 1. По субъекту (носителю): - индивидуальное (носители – отдельные люди); - групповое (носители – социальные группы); - массовое/общественное (носитель – общество в целом). 2. По содержанию (уровню): - обыденное (носители - лица, не имеющие юридического образования; оно основано на обыденных знаниях и жизненном опыте; в его структуре преобладает правовая психология); - профессиональное (носители - юристы; оно основано на специальных юридических знаниях и знании юридической практики; в его структуре преобладает правовая идеология); - научное (носители - ученые-юристы; оно основано на глубоких теоретических знаниях о праве, на анализе и обобщении юридической практики; в его структуре преобладает правовая идеология). Правовая культура шире по содержанию, чем правосознание, так как правосознание включает в себя только совокупность идей, взглядов, теорий, чувств, эмоций, установок, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям, а правовая культура представляет собой положительный тип отношения к праву и правовым явлениями, который выражается в деятельности людей (индивидуальной или коллективной). Функции правовой культуры: 1) познавательная (она заключается в освоении отечественного и зарубежного правового опыта); 2) регулятивная (осуществляется посредством реализации правовых норм); 3) нормативно-ценностная / оценочная (состоит в изменении индивидуального поведения путем сопоставления с образцами поведения, установленными в нормах права); 4) трансляционная (состоит в передаче правового опыта); 5) коммуникативная (реализуется в правовом общении и способствует согласованию индивидуальных, групповых и общественных интересов, обеспечивает социальное сплочение людей); 6) прогностическая (выражается в прогнозировании развития общества, государства, права). Правовое воспитание - целенаправленная деятельность по формированию правосознания и правовой культуры личности и общества. Правовое воспитание призвано формировать личность, которая добровольно и сознательно строит свою жизнедеятельность в соответствии с правом. Элементы системы правового воспитания: 1) субъекты воспитания (родители, учителя, воспитатели, преподаватели, ученые, журналисты, должностные лица и т.д.); 2) объекты воспитания (индивиды, социальные группы, общество); 3) содержание воспитания (Правовые нормы, идеи, ценности, которые передаются воспитуемым); 4) методы воспитания (убеждение, поощрение, принуждение и иные приемы психолого-педагогического воздействия на объект воспитания); 5) формы воспитания (правовое обучение, правовая пропаганда, юридическая практика, самовоспитание).