ООО «ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЭНЕРГОЭФФЕКТ» Заместитель директора Гиличинская Ольга Львовна Тарифное регулирование при концессии. Регулятор обязан соблюдать: - Метод регулирования, установленный КС; - Корректировка НВВ концессионера в сторону уменьшения при не достижении им плановых значений показателей надежности (качества), энергоэффективности и не исполнении обязательств по реконструкции (строительству) объекта КС. - Показатели энергоэффективности (потери, удельные расходы энергоресурсов) в соответствии с конкурсным (инициативным) предложением концессионера. - В теплоснабжении, при отпуске концессионером ˃ 75% полезного отпуска по приборам учета, в его НВВ включаются на 3 года фактические потери, с учетом определенного Регулятором темпа снижения до значений КП. (п. 90 ПП 1075) - Иные ДПР в соответствии с конкурсным (инициативным) предложением концессионера. - При расчете фактических индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, при превышении индекса по МО в рамках заключенного КС, в расчет среднего значения по региону, предельные индексы принимаются равными индексу по субъекту РФ. (п. 59 (46) ПП 400) ООО «ИТЦ Энергоэффект» г.Тула, ул. Михеева 23 (4872) 700 – 138, 730 – 294 e-mail:[email protected] www.energyeffect.net О ФОРМИРОВАНИИ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. N 400 П. 59: Изменение (прирост) размера платы граждан за коммунальные услуги в среднем по всем муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации не может превышать индекс по субъекту Российской Федерации. При этом не учитывается изменение размера платы граждан, более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации превышающее индекс по субъекту Российской Федерации (в части такого превышения), в муниципальных образованиях, представительными органами которых приняты соответствующие решения в соответствии с пунктом 43 настоящего документа. При этом для целей этого расчета предельные индексы принимаются равными индексу по субъекту Российской Федерации, увеличенному на величину отклонения по субъекту Российской Федераци ООО «ИТЦ Энергоэффект» г.Тула, ул. Михеева 23 (4872) 700 – 138, 730 – 294 e-mail:[email protected] www.energyeffect.net О ФОРМИРОВАНИИ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ООО «ИТЦ Энергоэффект» г.Тула, ул. Михеева 23 (4872) 700 – 138, 730 – 294 e-mail:[email protected] www.energyeffect.net О ФОРМИРОВАНИИ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ООО «ИТЦ Энергоэффект» г.Тула, ул. Михеева 23 (4872) 700 – 138, 730 – 294 e-mail:[email protected] www.energyeffect.net О ФОРМИРОВАНИИ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2015 N 1419 (п.59) при наличии оснований, предусмотренных подпунктами "д" и (или) "е" пункта 46 настоящего документа, предельные индексы принимаются равными индексу по субъекту Российской Федерации. П.46 д) соблюдение (установление) долгосрочных тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных в рамках заключенного (планируемого к заключению) концессионного соглашения; П.46 е) реализация в 2016 году утвержденных до 1 ноября 2015 г. инвестиционных программ регулируемых организаций. ООО «ИТЦ Энергоэффект» г.Тула, ул. Михеева 23 (4872) 700 – 138, 730 – 294 e-mail:[email protected] www.energyeffect.net О ФОРМИРОВАНИИ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ООО «ИТЦ Энергоэффект» г.Тула, ул. Михеева 23 (4872) 700 – 138, 730 – 294 e-mail:[email protected] www.energyeffect.net Финансовые особенности концессионного соглашения * Объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество отражаются на балансе концессионера, обособляются от его имущества. В отношении таких объекта и имущества концессионером ведется самостоятельный учет, осуществляемый им в связи с исполнением обязательств по концессионному соглашению, и производится начисление амортизации таких объекта и имущества. * ОИВ устанавливают цены на производимые и реализуемые концессионером товары, выполняемые работы, оказываемые услуги исходя из определенных концессионным соглашением объема инвестиций и сроков их осуществления в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также в модернизацию, замену иного передаваемого по концессионному соглашению имущества, улучшение его характеристик и эксплуатационных свойств. ООО «ИТЦ Энергоэффект» г.Тула, ул. Михеева 23 (4872) 700 – 138, 730 – 294 e-mail:[email protected] www.energyeffect.net Налоговые, имущественные и бюджетные аспекты реализации концессионных соглашений в сфере ЖКХ Налоговые аспекты реализации концессионных соглашений в сфере ЖКХ * Концессионер отражает объект концессионного соглашения и иное имущество на своем балансе, ведет в отношении них самостоятельный учет, начисляет амортизацию (ч. 16 ст. 3 ФЗ № 115) (Ст. 256 НК). * Концессионер исполняет обязанности налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость (ст. 174.1 НК РФ). * Концессионер исполняет обязанности налогоплательщика по налогу на имущество организаций (ст. 378.1 НК РФ). * Не признается РЕАЛИЗАЦИЕЙ товаров, работ или услуг передача имущества и (или) имущественных прав по концессионному соглашению (ст. 39 НК) ООО «ИТЦ Энергоэффект» г.Тула, ул. Михеева 23 (4872) 700 – 138, 730 – 294 e-mail:[email protected] www.energyeffect.net Налоговые, имущественные и бюджетные аспекты реализации концессионных соглашений в сфере ЖКХ Проблемные вопросы 1. Обложение НДС концессионной платы – отнесена к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (пп. 10.1 п. 1 ст. 264 НК РФ). В ФЗ № 115 не указано, что концессионная плата взимается за пользование переданным концессионеру имуществом. Постановление АС Центрального округа от 03.12.2014 по делу № 4828/2013 – подлежит обложению НДС аналогично арендной плате. Это означает, что при предоставлении на территории РФ объекта КС, концессионер признается налоговым агентом по НДС. На концессионера возлагается обязанность по исчислению, удержанию из доходов концедента в виде концессионной платы и уплате в бюджет соответствующих сумм НДС на основании п.3 ст.161 НК. 2. Уплата налога на прибыль с платы концедента – включение в налогооблагаемую базу в случае признания платы ассигнованиями на оплату товаров, работ. ООО «ИТЦ Энергоэффект» г.Тула, ул. Михеева 23 (4872) 700 – 138, 730 – 294 e-mail:[email protected] www.energyeffect.net Бюджетные аспекты реализации концессионных соглашений в сфере ЖКХ Возмещение расходов, невозмещенных к окончанию срока КС Плата концедента Бюджет Финансирова-ние создания/ реконструкции/ использования объекта Бюджетные гарантии * 1. 2. 3. 4. 5. Концессионная плата – неналоговый доход бюджета Плата концедента – вид расходных обязательств (бюджетных ассигнований) бюджета (Бюджетные инвестиции? Ассигнования на закупки работ?). Критерий конкурса. Финансирование части расходов на создание и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения – предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам. (ст.79. ч.5. БК) Финансирование части расходов на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения предоставление субсидий юридическим лицам. (ст. 78 БК) Критерии конкурса. Бюджетные гарантии – долговое обязательство бюджета. Условие конкурса и концессионного соглашения, включается в решение о заключении КС. Возмещение расходов концесионера, невозмещенных за счет тарифов и подлежащих возмещению в соответствии с законодательством о тарифном регулировании – - предоставление субсидий юридическим лицам. ООО «ИТЦ Энергоэффект» г.Тула, ул. Михеева 23 (4872) 700 – 138, 730 – 294 e-mail:[email protected] www.energyeffect.net ООО «ИТЦ Энергоэффект» г.Тула, ул. Михеева 23 (4872) 700 – 138, 730 – 294 e-mail:[email protected] www.energyeffect.net