Вопросы к государственному экзамену по специальности 38.05.02 «Таможенное дело» на 2022-2023 учебный год 1. Правовые и организационные основы системы таможенного регулирования внешнеторговой деятельности Правовые: Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Организационные: Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются: 1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг; 2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом; 3) взаимность в отношении другого государства (группы государств); 4) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации; 5) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности; 6) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; 7) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; 8) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации; 9) обеспечение обороны страны и безопасности государства; 10) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности; 11) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности; 12) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации. 2. Сущность, цели, основные направления и методы таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, контроль за их соблюдением Таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" В целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины. Особенности расчета таможенной пошлины зависят от вида ее ставки. Существуют три вида ставок: 1) адвалорные ставки (устанавливаются в процентах от таможенной стоимости товара, сумма таможенной пошлины рассчитывается как произведение таможенной стоимости и ставки пошлины в процентах); 2) специфические ставки (устанавливаются в денежном выражении за определенную единицу облагаемых товаров. В качестве денежного эквивалента выступает евро, например, пиво безалкогольное – 0,6 евро за литр); 3) комбинированные ставки включают в себя как стоимостные, так и количественные показатели, т.е. сочетают в себе адвалорные и специфические ставки. Например, комбинированная ставка для одежды меховой овчинной – 20% таможенной стоимости, но не менее 30 евро за 1 шт. Окончательный размер ставки определяется путем сравнения по наибольшему показателю. Таможенная пошлина является одним из видов косвенных налогов наряду с налогом на добавленную стоимость и акцизом. Таможенная пошлина – это косвенный налог, участвующий в формировании цены товара. 3. Меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности: понятие, назначение, основные виды Нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера. Нетарифное регулирование не включает в себя меры таможенно-тарифного регулирования. В соответствии с международным законодательством нетарифные меры применяются в качестве исключения из общепринятых правил свободной торговли в форме отграничения экспортно-импортных операций для защиты национальных рынков, жизни и здоровья граждан страны, культурных ценностей, общественной морали и правопорядка. В торговле с третьими странами Союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования: 1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров; 2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров; 3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров; 4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров; 5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров. Меры нетарифного регулирования вводятся и применяются на основе принципов гласности и недискриминации. 4. Виды запретов и ограничений во внешнеторговой деятельности и порядок их применения, контроль за их соблюдением Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. 1. Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 2. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. 3. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов. 4. Особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией. 5. В случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта. 6. Обязанность по соблюдению запретов и ограничений не возлагается на декларантов при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита международных почтовых отправлений в случае, если они перевозятся: от места прибытия до места совершения таможенных операций с товарами, пересылаемыми в международных почтовых отправлениях; от места прибытия до места убытия. Также, в качестве мер по запретам и ограничениям применяются: Квотирование (ограничение импорта или экспорта товара в отношении его количества и (или) стоимости.) Лицензирование (деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий): Специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером; компенсационная мера - мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по решению Правительства Российской Федерации посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером; специальная защитная мера - мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины; 5. Понятие, виды тарифных преференций и льгот. Правила заявления прав на предоставление тарифных льгот и преференций Под тарифными преференциями понимаются такие тарифные льготы по уплате ввозных и вывозных пошлин, которые применяются в зависимости от страны происхождения товара, перемещаемого через таможенную границу. Основанием для их применения является предоставление государству, которое является страной происхождения товара, преференциального режима — особой разновидности торгово-политических режимов. В соответствии с ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов). 2. Случаи и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот), а также порядок их применения определяются в соответствии с Договором о Союзе. При установлении в соответствии со статьей 43 Договора о Союзе случаев и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот) в виде снижения ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия вправе определять иные обстоятельства, чем предусмотренные настоящим Кодексом, при наступлении которых прекращается обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и (или) наступает срок уплаты ввозных таможенных пошлин. 3. Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов. 4. Тарифные преференции предоставляются в соответствии с Договором о Союзе и предусматривающими применение режима свободной торговли международными договорами Союза с третьей стороной. Тарифные преференции восстанавливаются в случаях и при соблюдении условий, которые определяются Комиссией. 6. Лицензирование и квотирование товаров в сфере внешней торговли: понятие, правила, роль таможенных органов Лицензирование – а) разовая лицензия - документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия разовой лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года; б) генеральная лицензия - выдаваемый заявителю на основании решения Правительства Российской Федерации документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года; в) исключительная лицензия - документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное соответствующим федеральным законом. Квотирование — это введение государством ограничений объёма экспорта или импорта некоторых товаров. Ограничение устанавливается натуральном (количество) или стоимостном выражении на определённый промежуток времени. Квотирование является нетарифным (то есть не в виде пошлин) средством госрегулирования экспортноимпортных операций. Право на операции с квотируемыми товарами оформляется в виде лицензий. Вся нелицензируемая торговля при этом запрещается. Лицензирование осуществляется в следующих случаях: а) введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров; б) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений; в) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров; г) выполнение Российской Федерацией международных обязательств. Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее – Правила)[3] участник внешнеторговой деятельности до таможенного декларирования товаров представляет оригинал разрешения в соответствующий таможенный орган, который при постановке разрешения на контроль выдает участнику внешнеторговой деятельности его копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль. Для целей постановки разрешений на контроль таможенные органы руководствуются положениями Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденной приказом ФТС России от 29.12.2011 № 2652. Копия разрешения с отметкой таможенного органа о постановке на контроль может представляться в таможенный орган, совершающий таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском товаров, в электроном виде путем размещения в электронном архиве документов декларанта. 7. Правовые основы, общие принципы и порядок применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер Правовая основа: Федеральный закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" от 08.12.2003 N 165-ФЗ "Договор о Евразийском экономическом союзе" Принципы ("Договор о Евразийском экономическом союзе", статья 49) 1. Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт этого товара на таможенную территорию Союза осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в государствах-членах аналогичного или непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики государств-членов или создает угрозу причинения такого ущерба. 2. Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств-членов, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств-членов. 3. Компенсационная мера может быть применена к импортированному товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия экспортирующей третьей страны, в случае если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств-членов, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств-членов. 4. Для целей применения мер защиты внутреннего рынка под отраслью экономики государств-членов понимаются все производители аналогичного товара (для целей антидемпингового и компенсационного расследований) либо аналогичного или непосредственно конкурирующего товара (для целей специального защитного расследования) в государствах-членах либо те из них, доля которых в общем объеме производства в государствах-членах соответственно аналогичного товара либо аналогичного или непосредственно конкурирующего товара составляет существенную часть, но не менее 25 процентов. Порядок применения: Специальная защитная мера применяется по решению Комиссии в размере и в течение срока, которые необходимы для предотвращения или устранения серьезного ущерба отрасли экономики государств-членов или угрозы его причинения, а также для облегчения процесса адаптации отрасли экономики государств-членов к меняющимся экономическим условиям. В случае если специальная защитная мера применяется посредством установления импортной квоты, размер такой импортной квоты не должен быть ниже среднегодового объема импорта товара, являющегося объектом расследования (в количественном или стоимостном выражении), за предшествующий период, за исключением случаев необходимости установления меньшего размера импортной квоты для устранения серьезного ущерба отрасли экономики государств-членов или угрозы его причинения. В случае если информация, полученная органом, проводящим расследования, до завершения расследования, свидетельствует о наличии демпингового импорта и обусловленного этим ущерба отрасли экономики государств-членов, Комиссией на основании доклада, указанного в пункте 7 настоящего Протокола, принимается решение о применении антидемпинговой меры посредством введения предварительной антидемпинговой пошлины Предварительная антидемпинговая пошлина не может быть введена ранее чем через 60 календарных дней с даты начала расследования. В случае если информация, полученная органом, проводящим расследования, до завершения расследования, свидетельствует о наличии субсидируемого импорта и обусловленного этим импортом ущерба отрасли экономики государств-членов, Комиссией на основании доклада, принимается решение о применении компенсационной меры посредством введения предварительной компенсационной пошлины на срок до 4 месяцев в целях предотвращения ущерба отрасли экономики государств-членов, причиняемого субсидируемым импортом в период проведения расследования. Предварительная компенсационная пошлина не может быть введена ранее чем через 60 календарных дней с даты начала расследования. Предварительная компенсационная пошлина вводится в размере, равном предварительно рассчитанной величине специфической субсидии экспортирующей третьей страны на единицу субсидируемого и экспортируемого товара. В случае если по результатам расследования органом, проводящим расследования, установлено, что отсутствуют основания для введения компенсационной меры, либо принято решение о неприменении компенсационной меры 8. Происхождение товаров: понятие, цели, правила определения происхождения товара и контроль достоверности сведений, заявленных о происхождении товара Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС Цель: Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможеннотарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров. Определение страны происхождения товаров, происходящих с территории государства – члена Таможенного союза, осуществляется в соответствии с законодательством такого государства – члена Таможенного союза, если иное не установлено международными договорами. При проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения 9. Структура ТН ВЭД ЕАЭС: основная характеристика, принципы построения Цели, правила классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Характеристика: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности – систематизированный перечень наименований, описаний и кодов товаров. Различают семь уровней классификации товара в ТН ВЭД: Основные критерии классификации по ТН ВЭД 1. Материал, из которого изготовлен товар. 2. Функция, которую данная продукция выполняет. 3. Дополнительный критерий: степень обработки. 10. Порядок действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС Решения о классификации товара принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа или должностным лицом, уполномоченным начальником таможенного органа на осуществление контроля за правильностью классификации товаров до и (или) после выпуска товаров, а также на принятие таких решений Таможенные органы при контроле правильности классификации товаров, а также при принятии решений о классификации товара до и (или) после выпуска товаров: 1) осуществляют контроль правильности классификации товаров исходя из Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД), сведений, заявленных в ТД, документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров и (или) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа, а также осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ТД, для целей идентификации и классификации товаров; 2) при наличии предварительного решения о классификации товара, принятого в соответствии со статьями 23 26 Кодекса, осуществляют проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ТД, сведениям о товаре, указанным в таком предварительном решении; 3) при наличии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, принятого в соответствии с порядком, определенным статьей 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), осуществляют проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ТД, сведениям, имеющимся в указанном решении. Изменения в решение о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее соответственно - ТН ВЭД ЕАЭС, решение о классификации товара) вносятся при выявлении таможенным органом, принявшим решение о классификации товара, ошибок в сведениях, указанных в решении о классификации товара, не влияющих на необходимость изменения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 2. В случае внесения изменений в решение о классификации товара начальником (заместителем начальника) таможенного органа или должностным лицом, уполномоченным начальником таможенного органа на принятие решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее уполномоченные должностные лица) принимается решение об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - решение об изменении) по форме согласно приложению N 4 к настоящему приказу. Принятое решение об изменении направляется в систему декларанта в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица с использованием информационных систем таможенного органа, а при невозможности направления в электронном виде решение об изменении распечатывается, подписывается уполномоченным должностным лицом и направляется декларанту на бумажном носителе посредством почтовой связи или передается иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об изменении, или не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия, если решение об изменении принято после выпуска товаров. 11. Порядок определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Классификационные коды ВЭД присваиваются товарам в зависимости от химических характеристик, физических свойств, области применения. Все коды собраны в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД). Структура десятизначного кода ТН ВЭД включает код группы (первые две цифры кода), товарной позиции (четыре цифры), субпозиции (шесть) и подсубпозиции (десять цифр) Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам: 1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: 2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3. 3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара. б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. 4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. 5. В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила: а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство. б) При условии соблюдения положений вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования. 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. 12. Порядок, место и время совершения таможенных операций Порядок и технологии совершения таможенных операций определяются в зависимости от: категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС; вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров; лиц, перемещающих товары через таможенную границу ЕАЭС; особенностей таможенного декларирования и выпуска товаров; вида таможенной процедуры, под которую помещается товар. Таможенные операции, связанные с помещением товара под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов во время их работы. По мотивированному обращению в таможенные органы данные таможенные операции могут быть совершены вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов. В соответствии со статьей 81 ТК ЕАЭС следует отметить, что в отношении отдельных категорий товаров предусмотрен первоочередной порядок совершения таможенных операций: -продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо для проведения учений; -гуманитарной и технической помощи; -товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; -товаров, подвергающихся быстрой порче; -животных; -взрывчатых веществ; -радиоактивных материалов; -международных почтовых отправлений; -товаров, предназначенных для показа на международных выставочных мероприятиях; сообщений и материалов для средств массовой информации; -запасных частей, двигателей, расходных материалов, оборудования, инструментов, -необходимых для ремонта и (или) поддержания безопасной эксплуатации транспортных средств международной перевозки; -драгоценных металлов, в том числе золота, ввозимых национальными (центральными) банками государств – членов ЕАЭС и их филиалами; -валюты государств – членов ЕАЭС, иностранной валюты, иных валютных ценностей. Порядок и технологии совершения таможенных операций не должны приводить к полному либо частичному неприменению мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Таможенные операции совершаются одинаково независимо от происхождения товаров, страны отправления и страны назначения товаров. 13. Таможенные операции прибытие товаров на таможенную территорию и временное хранение товаров. 1. Время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Время работы таможенных органов в местах ввоза товаров в Российскую Федерацию и вывоза товаров из Российской Федерации должно соответствовать времени работы государственных контрольных органов и служб в этих местах. Время работы таможенных органов в иных местах совершения таможенных операций устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций, участников внешнеэкономической деятельности, назначенного оператора почтовой связи. Время работы таможенных органов в местах ввоза товаров в Российскую Федерацию и вывоза товаров из Российской Федерации, которые по месту нахождения совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств, по возможности должно совпадать со временем работы таможенных органов этих сопредельных государств. 3. В случае невозможности совершения таможенных операций таможенным органом в месте нахождения таможенного органа и (или) во время его работы такие операции по мотивированному запросу заинтересованного лица могут совершаться вне места нахождения таможенного органа и (или) вне времени его работы. 6. Положения пункта 5 настоящей статьи не применяются в отношении прибывших на таможенную территорию Союза: 1)товаров, находящихся на воздушных судах и не подлежащих выгрузке на таможенной территории Союза с этих судов; 2)товаров, перегружаемых с одного воздушного судна на другое воздушное судно и подлежащих вывозу с таможенной территории Союза; 3)товаров Союза и иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита при перевозке (транспортировке) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем; 4)товаров Союза и иностранных товаров, перевозимых водными и воздушными судами с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза. 4. В случае регистрации таможенным органом таможенной декларации в срок, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента получения: разрешения таможенного органа на отзыв таможенной декларации. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут быть установлены иные сроки совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение после наступления указанных обстоятельств, и (или) предусмотрено совершение других таможенных операций после наступления таких обстоятельств. 5. В случае отказа в выпуске товаров декларант обязан совершить таможенные операции, связанные с таможенным декларированием товаров, помещением товаров на временное хранение или их вывозом с таможенной территории Союза, если они не покидали места прибытия, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента получения отказа в выпуске товаров. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут быть установлены иные сроки совершения указанных таможенных операций и (или) предусмотрено совершение других таможенных операций в случае отказа в выпуске товаров. 14. Таможенные операции: таможенное декларирование и выпуск товаров Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования; 3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 4) в отношении транспортных средств международной перевозки; 5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной; 6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией. При размещении документа в ЭАДД декларанту направляется идентификационный номер документа, который потом указывается в декларации на товары. Поданная декларация на товары проходит автоматический форматно-логический контроль. В процессе его проведения в декларации на товары могут быть выявлены ошибки по формату и структуре. В этом случае декларация на товары возвращается лицу, ее подавшему, для исправления указанных ошибок. Соблюдение запретов и ограничений подтверждается путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а также при соблюдении определенных условий - в течение 45 дней после выпуска товаров. При наличии оснований для отказа в регистрации декларации на товары должностное лицо оформляет лист отказа в регистрации в двух экземплярах по форме с обязательным указанием причин отказа в регистрации декларации. Таможенный орган отказывает в регистрации декларации на товары, если: 1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации; 2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом; 3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения; 4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме; 5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ЕАЭС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом: 1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров; 2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации. Выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом: 1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров; 2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации. Выпуск товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации ,а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа- в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа. Выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если в течение времени наступило одно из следующих обстоятельств: 1) таможенным органом запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля; 2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации; 3) декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации. Срок выпуска товаров, может быть продлен на время, необходимое для: 1) проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля; 2) выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации,; 3) предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих. .При продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств. При продлении срока выпуска товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации транзитной декларации. 15. Предварительное информирование о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Целью представления предварительной информации является получение таможенными органами сведений о товарах, планируемых к перемещению через таможенную границу Союза, для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, до прибытия товаров на таможенную территорию Союза. Предварительная информация используется таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля. Состав представляемой таможенным органам предварительной информации в зависимости от целей ее использования подразделяется на: 1) состав предварительной информации, используемой таможенными органами для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля; 2) состав предварительной информации, используемой таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля. Предварительная информация, представленная в виде электронного документа, может использоваться при совершении таможенных операций, связанных с уведомлением о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, помещением товаров на временное хранение, таможенным декларированием, а также при совершении иных таможенных операций, определяемых Комиссией. Предварительная информация представляется с использованием ресурсов сети Интернет, путем взаимодействия информационной системы таможенного органа и информационных систем лиц, представляющих предварительную информацию, и (или) иным способом, определяемым Комиссией. Предварительная информация представляется на русском языке, а если русский язык не является государственным языком в государстве-члене, таможенному органу которого представляется предварительная информация, по выбору лица предварительная информация представляется на русском языке или на государственном языке этого государства-члена. Законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого представляется предварительная информация, может быть установлена возможность представления предварительной информации на английском языке. Таможенный орган регистрирует представленную предварительную информацию или отказывает в ее регистрации в порядке и сроки, которые определяются Комиссией. Таможенный орган регистрирует представленную предварительную информацию путем присвоения ей регистрационного номера. 16. Понятие и виды таможенных деклараций, формы декларирования, сроки и места подачи Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров 1. При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования; 3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 4) в отношении транспортных средств международной перевозки; 1. Таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный настоящим Кодексом. 2. Таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации. 17. Представление документов при декларировании товаров таможенным органам. Изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенных декларациях 1. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: 1) документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, 2) транспортные (перевозочные) документы; 3) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; 4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; 5) документы о происхождении товаров; 6) документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, 7) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 8) документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; 9) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; 10) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров; 11) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита; 12) документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры; 13) документы, подтверждающие заявленную стоимость операций по переработке товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории; Статья 112. Таможенные операции, связанные с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и порядок их совершения 1. По мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы. По мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа до выпуска товаров допускается изменение сведений, заявленных в таможенной декларации, если такие изменения (дополнения) связаны с изменением сведений о месте нахождения декларируемых товаров либо с исправлением опечаток или грамматических ошибок, которые не влияют на выпуск товаров. Изменение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений об иных товарах, чем товары, которые были указаны в этой зарегистрированной таможенной декларации. Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и сведений в электронном виде таможенной декларации на бумажном носителе, до выпуска товаров определяется Комиссией. 2. В случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров. Форма требования о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется Комиссией. 3. После выпуска товаров изменение сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией. 4. Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа. Форма корректировки декларации на товары, структура и формат корректировки декларации на товары в виде электронного документа и электронного вида корректировки декларации на товары на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией. 5. Корректировка декларации на товары является неотъемлемой частью такой декларации на товары. Подача корректировки декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида, если иное не определено Комиссией. 6. Комиссия вправе определять случаи, когда после выпуска товаров производится изменение (дополнение) сведений, заявленных в транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации и декларации на транспортное средство, и сведений в электронных видах таких таможенных деклараций на бумажных носителях, формы таможенных документов, структуры и форматы таких таможенных документов в виде электронных документов и электронных видов таких таможенных документов на бумажных носителях, а также порядок их заполнения. Подача таможенного документа на бумажном носителе, которым изменяются (дополняются) сведения, заявленные в указанных видах таможенной декларации, сопровождается представлением таможенному органу его электронного вида, если иное не определено Комиссией. Таможенные документы, которыми изменяются (дополняются) сведения, заявленные в транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации и декларации на транспортное средство, являются неотъемлемой частью указанных видов таможенной декларации. 18. Сведения в декларации на товары. Порядок заполнения, подачи и регистрации декларации на товары, основания для отказа в регистрации, отзыв декларации 1. В декларации на товары подлежат указанию сведения: 1) о заявляемой таможенной процедуре; 2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; 3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; 4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; 5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; 6) о сделке с товарами и ее условиях; 7) о соблюдении запретов и ограничений 8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; 9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, 10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государствчленов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; 11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; 12) иные сведения, определяемые Комиссией. 2. При определении порядка заполнения формы декларации на товары Комиссия вправе сокращать сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза, и (или) вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС, подается до истечения срока временного хранения товаров. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной тер¬ритории Евразийского экономического союза, подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенные операции, связанные с регистрацией или отказом в регистрации таможенной декларации, совершаются таможенным органом не позднее 1 часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи таможенной декларации, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При электронной форме декларирования регистрация декларации на товары может осуществляться как должностным лицом таможенного органа, так и информационной системой таможенного органа в автоматическом (т.е. без участия должностного лица) режиме. При письменной форме декларирования все операции совершаются должностным лицом. Порядок заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию графа 1. Декларация графа 2. Отправитель/Экспортер графа 3 Формы графа 4. Отгрузочные спецификации графа 5. Всего товаров графа 6. Всего мест графа 7. Справочный номер графа 8. Получатель графа 9. Лицо, ответственное за финансовое урегулирование графа 11. Торгующая страна графа 12. Общая таможенная стоимость графа 14. Декларант графа 15. Страна отправления графа 16. Страна происхождения графа 17. Страна назначения графа 18. Идентификация и страна регистрации транспортного средства графа 19. Контейнер графа 20. Условия поставки графа 21. Идентификация и страна регистрации транспортного средства на границе графа 22. Валюта и общая сумма по счету графа 23. Курс валюты графа 24. Характер сделки графа 25. Вид транспорта на границе графа 26. Вид транспорта внутри страны графа 29. Орган въезда/выезда графа 30. Местонахождение товаров графа 31. Грузовые места и описание товаров графа 32. Товар графа 33. Код товара графа 34. Код страны происхождения графа 35. Вес брутто (кг) графа 36. Преференция графа 37. Процедура графа 38. Вес нетто (кг) графа 39. Квота графа 40. Общая декларация/Предшествующий документ графа 41. Дополнительные единицы графа 42. Цена товара графа 43. Код Методы определения Стоимости графа 44. Дополнительная информация /Предоставленные документы графа 45. Таможенная стоимость графа 46. Статистическая стоимость графа 47. Исчисление платежей графа B. Подробности подсчета графа 48. Отсрочка платежей графа 52. Гарантия недействительна для графа 54. Место и дата 19. Перемещение товаров, подлежащих обязательной маркировке, через таможенную границу ЕАЭС. 20. Общая характеристика порядка и условий перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/13446fb444b1b0e07a557034828f80517b031324/ ТК ЕАЭС Статья 256. Общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования Положения настоящей главы применяются в отношении денежных инструментов и наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, а также в отношении товаров, приобретенных физическими лицами, прибывшими на таможенную территорию Союза, в магазинах беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза. Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. ТК ЕАЭС Статья 258. Таможенные операции, совершаемые в отношении товаров для личного пользования Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров. В отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита. В отношении товаров для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение или временного ввоза, должны быть совершены физическими лицами, которые могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, после завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита. До совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, либо при отказе таможенным органом в выпуске товаров для личного пользования указанные товары для личного пользования могут быть помещены на временное хранение, а товары для личного пользования, которые находятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, - также вывезены с таможенной территории Союза, если такие товары после ввоза на таможенную территорию Союза не покидали место прибытия, либо ввезены из места убытия обратно на таможенную территорию Союза. ТК ЕАЭС Статья 272. Общие положения о порядке и условиях перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза Транспортные средства международной перевозки, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском транспортных средств международной перевозки, совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза. Вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и ввоз на таможенную территорию временно вывезенных транспортных средств международной перевозки могут осуществляться в любом месте перемещения товаров через таможенную границу Союза. ТК ЕАЭС Статья 281. Общие положения о порядке и условиях перемещения припасов через таможенную границу Союза Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей главой, без помещения под таможенные процедуры. Иностранные товары, используемые в качестве припасов, ввезенные на таможенную территорию Союза, сохраняют статус иностранных товаров. Товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, могут декларироваться и выпускаться в качестве припасов, вывозимых с таможенной территории Союза, если такие товары загружаются на борта водных или воздушных судов, а если это предусмотрено законодательством государств-членов, - в поезда, из магазинов беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, из которых такие транспортные средства убывают с таможенной территории Союза. Припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка при условии соблюдением запретов и ограничений. ТК ЕАЭС Статья 294. Особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом Для перевозки по таможенной территории Союза товары, перемещаемые трубопроводным транспортом, не помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита в случае, если до начала такой перевозки эти товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенную процедуру переработки на таможенной территории, таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, таможенную процедуру временного ввоза или таможенную процедуру реимпорта. Декларант обязан представить точные сведения о товарах, перемещаемых трубопроводным транспортом, фактически перевезенных в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за каждый календарный месяц поставки в срок, определенный законодательством о таможенном регулировании государства-члена, на территории которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита. 21. границу Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную https://base.garant.ru/5758424/da0ca740e319b67eff630b4065586e13/ 1. Равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств. 2. Возможность запрещения ввоза и вывоза отдельных товаров. 3. Возможность введения ограничений на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств. 4. Добровольность выбора и изменения таможенного режима. 5. Обязательность таможенного оформления и таможенного контроля. 6. Определенность места и времени пересечения таможенной границы. 7. Регламентированность порядка пользования и распоряжения перемещаемыми через таможенную границу товарами и транспортными средствами. 22. процедур Виды таможенных процедур и таможенный контроль за соблюдением таможенных В ТК ЕАЭС прописаны семнадцать таможенных процедур: 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на таможенной территории; 6) переработка вне таможенной территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 8) временный ввоз (допуск); 9) временный вывоз; 10) реимпорт; 11) реэкспорт; 12) беспошлинная торговля; 13) уничтожение; 14) отказ в пользу государства; 15) свободная таможенная зона; 16) свободный склад; 17) специальная таможенная процедура ТК ЕАЭС Статья 312. Таможенный контроль за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой 1. Таможенный контроль за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой проводится таможенными органами государства-члена, на территории которого товары помещены под таможенную процедуру. 2. Таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на территории иного государства-члена, чем государство-член, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру, проводится в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса с учетом особенностей, определяемых Комиссией. 3. Таможенный контроль в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, проводится таможенными органами государства-члена, на территории которого товары помещены под таможенную процедуру, по территориям которых осуществляется перевозка таких товаров и (или) на территории которого завершается действие таможенной процедуры таможенного транзита. 23. Содержание отдельных таможенных процедур и условия помещения товаров под таможенную процедуру Таможенная процедура переработки на таможенной территории Таможенная процедура переработки на таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке на таможенной территории Союза в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной территории Союза, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой. Условиями помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории являются: 1) наличие разрешения таможенного органа на переработку товаров на таможенной территории. В качестве такого документа может использоваться декларация на товары, если целью применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории является ремонт товаров, а также в иных случаях, определяемых Евразийской экономической комиссией;2) возможность идентификации таможенными органами иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, в продуктах их переработки, за исключением случаев замены таких иностранных товаров эквивалентными товарами в соответствии со статьей 172 Кодекса;3) соблюдение запретов и ограничений. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории Таможенная процедура переработки вне таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории в целях получения в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории продуктов их переработки, предназначенных для последующего ввоза на таможенную территорию, без уплаты в отношении таких товаров Союза вывозных таможенных пошлин. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товаров, могут быть помещены под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории для совершения операций по их ремонту. 24. Содержание и применение специальной таможенной процедуры ТК ЕАЭС Статья 253. Содержание и применение специальной таможенной процедуры 1. Специальная таможенная процедура - таможенная процедура, применяемая в отношении отдельных категорий иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары перемещаются через таможенную границу Союза, находятся и (или) используются на таможенной территории Союза или за ее пределами без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и (или) их использования в соответствии с такой таможенной процедурой. 2. Специальная таможенная процедура применяется в отношении следующих категорий товаров: 1) вывозимые с таможенной территории Союза товары, предназначенные для обеспечения функционирования дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств государств-членов при международных организациях, расположенных за пределами таможенной территории Союза; 2) перемещаемые через таможенную границу Союза товары, предназначенные для официального пользования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, расположенными на таможенной территории Союза, за исключением консульских учреждений, возглавляемых почетными консульскими должностными лицами; 3) ввозимые на таможенную территорию Союза государственные гербы, флаги, вывески, печати и штампы, книги, официальный печатный материал, канцелярская мебель, канцелярское оборудование и другие подобные товары, получаемые консульскими учреждениями из представляемого государства или по требованию представляемого государства, предназначенные для официального пользования консульскими учреждениями, расположенными на таможенной территории Союза, возглавляемыми почетными консульскими должностными лицами; 4) перемещаемые через таможенную границу Союза товары, предназначенные для официального пользования представительствами государств при международных организациях, международными организациями или их представительствами, расположенными на таможенной территории Союза, в отношении которых предусмотрено освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с международными договорами государств-членов с третьей стороной и международными договорами между государствами-членами; 5) перемещаемые через таможенную границу Союза товары, предназначенные для официального пользования иными организациями или их представительствами, расположенными на территории государства-члена, в отношении которых предусмотрено освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с международными договорами этого государства-члена. 6) вооружение, военная техника, боеприпасы и иные материальные средства, являющиеся товарами Союза, перемещаемые через таможенную границу Союза в целях поддержания боевой готовности, создания благоприятных условий для выполнения поставленных задач воинских частей (учреждений, формирований) государств-членов, дислоцированных на таможенной территории Союза и (или) за ее пределами; 7) вооружение, военная техника, боеприпасы и иные материальные средства, перемещаемые через таможенную границу Союза для участия вооруженных сил (других войск и воинских формирований, уполномоченных организаций) государств-членов и государств, не являющихся членами Союза, в совместных (международных) учениях, соревнованиях, а также парадах и иных торжественных мероприятиях; 8) перемещаемые через таможенную границу Союза товары и транспортные средства, предназначенные для предупреждения стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. 9) перемещаемые через таможенную границу Союза товары, предназначенные для проведения лицами государств-членов научно-исследовательских работ в Арктике и Антарктике в интересах государств-членов на некоммерческой основе, а также для обеспечения деятельности научно-исследовательских экспедиций государств-членов, организованных для проведения указанных работ; 10) перемещаемые через таможенную границу Союза товары, предназначенные для целей допинг-контроля. 10) перемещаемые через таможенную границу Союза иностранные товары (лекарственные препараты (лекарственные средства), специальное спортивное питание, биологически активные добавки к пище), предназначенные для проведения лечебных и восстановительных мероприятий в отношении кандидатов в национальные и сборные команды по видам спорта и членов таких команд в интересах государств-членов на некоммерческой основе, а также для обеспечения деятельности научно-исследовательских групп в области спорта высших (высоких) достижений, задействованных министерств государств-членов; 11) перемещаемые (перемещенные) через таможенную границу Союза спортивное снаряжение и оборудование, иные товары, предназначенные исключительно для использования при организации и проведении официальных международных спортивных мероприятий или по подготовке к ним при проведении тренировочных мероприятий. 13) иностранные товары, предназначенные для строительства (создания, сооружения), обеспечения функционирования (эксплуатации, использования) искусственных островов, установок, сооружений или иных объектов, находящихся за пределами территории государства-члена, в отношении которых данное государство-член обладает исключительной юрисдикцией. 12) товары, предназначенные для использования в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, в том числе оказания услуг по запуску космических аппаратов. 13) перемещаемые через таможенную границу Союза иностранные товары, предназначенные для организации и проведения официальных международных выставок, характеристики которых определяются Комиссией. 3. Комиссия вправе определять иные категории товаров, в отношении которых применяется специальная таможенная процедура, включая товары, относящиеся или не относящиеся к этим категориям товаров. 25. Таможенный контроль после выпуска товаров: цель, задачи, объект, субъекты, основные формы таможенного контроля. В соответствии со статьей 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем. В целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования. ТК ЕАЭС Статья 311. Объекты таможенного контроля Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; - товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Союза, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, а также товары, которые сохранили статус товаров Союза при их обратном ввозе на таможенную территорию Союза, - в течение срока, указанного в абзаце третьем пункта 7 статьи 310 настоящего Кодекса; - товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования; - таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах; - деятельность лиц, в том числе уполномоченных экономических операторов, связанная с перемещением товаров через таможенную границу Союза, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур; - сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки (части открытых площадок), предназначенные для использования или используемые в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, предназначенные для использования или используемые для временного хранения товаров уполномоченными экономическими операторами, а также предназначенные для использования или используемые в качестве зон таможенного контроля. Субъекты ТК ПВТ Круг лиц, в отношении которых может осуществляться ТКПВТ. 1. Декларант —это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Декларантами могут быть: 1) лицо государства — члена Союза: • заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (но поручению) которого эта сделка заключена, • имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами; 2) иностранные лица: • физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования, • лицо, пользующееся таможенными льготами, • организация, имеющая представительство, созданное на территории государства — члена Союза, — при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, необходимых для нужд таких представительств, • лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства — члена Союза; 3) кроме перечисленных лиц для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантами могут выступать перевозчик (в том числе таможенный перевозчик) и экспедитор, если он является лицом государства — члена Союза. 2. Таможенный представитель — российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, которое совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Союза и законодательством РФ о таможенном деле. Отношения таможенного представителя и декларанта строятся на договорной основе. 3. Перевозчик —это лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств. 4. Лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель. 5. Лицо, осуществляющее временное хранение товаров. Хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, осуществляет владелец склада временного хранения. Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр владельцев складов временного хранения. Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, осуществляются на основе договора. 6. Владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов. Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними. 7. Уполномоченный экономический оператор (УЭО) — юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ, осуществляющее ввоз и вывоз товаров в (из) Российской Федерации, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов. 8. Иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру. 9. Лицо, в отношении которого имеется информация, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары, незаконно перемещенные через таможенную границу. Для того чтобы стать субъектами правоотношений, физические или юридические лица должны обладать правосубъектностью, которая состоит из трех элементов: правоспособности (способность иметь права и нести обязанности); дееспособности (способность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и нести обязанности); деликтоспособности (способность субъекта нести ответственность за совершенное им деяние). В правоотношениях, возникающих в процессе осуществления ТКПВТ, задействован максимальный круг участников. Участниками данных отношений могут быть не только лица, профессионально занимающиеся внешней торговлей, но и связанные с ними или с перемещаемым товаром субъекты. ТК ЕАЭС Статья 322. Формы таможенного контроля При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: - получение объяснений; - проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; - таможенный осмотр; - таможенный досмотр; - личный таможенный досмотр; - таможенный осмотр помещений и территорий; - таможенная проверка. 26. Таможенный контроль при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу речным и морским транспортом 1. Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления следующих документов и сведений: при международной перевозке водным транспортом: - общая декларация; - декларация о грузе; - декларация о судовых припасах; - декларация о личных вещах экипажа судна; - судовая роль; - список пассажиров; - транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; - документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; - сведения о: - регистрации судна и его национальной принадлежности; - судне (наименование и описание); - капитане судна (фамилия); - судовом агенте (фамилия и адрес); - пассажирах на судне (количество, фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порты посадки и высадки); - количестве и составе членов экипажа судна; - порте отправления и порте захода судна (наименования); - количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; - товарах (наименования, общее количество и описание); - порте погрузки и порте выгрузки товаров (наименования); - номерах транспортных (перевозочных) документов на товары, подлежащие выгрузке в данном порту; - портах выгрузки остающихся на борту товаров (наименования); - первоначальных портах отправления товаров (наименования); - судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество); - наличии (отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений; - наличии (отсутствии) на борту судна лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества; - наличии (отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы; - идентификационных номерах контейнеров. Либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: - в отношении товаров, перевозимых водным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 2. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов. 3. При представлении документов, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-члена, на территорию которого прибыли товары, перевод сведений, содержащихся в таких документах, обеспечивается перевозчиком или иным заинтересованным лицом. 4. Дата и время уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Союза фиксируются таможенным органом в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 5. Перевозчик или иные лица, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с: 1) помещением товаров на временное хранение; 2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании; 3) таможенным декларированием товаров; 4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ; 5) вывозом товаров с таможенной территории Союза. Таможенные операции не совершаются в отношении прибывших на таможенную территорию Союза: - товаров, которые должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза; - товаров, находящихся на водных или воздушных судах и не подлежащих выгрузке на таможенной территории Союза с этих судов; - товаров Союза и иностранных товаров, перевозимых водными и воздушными судами с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, прибывших на таможенную территорию Союза после вынужденной посадки воздушного судна на территории государства, не являющегося членом Союза, либо после захода водного судна вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств в порт государства, не являющегося членом Союза. Товары, в отношении которых не совершены таможенные операции, задерживаются таможенными органами. Таможенному контролю подлежат все суда загранплавания, за исключением боевых судов ВМФ и погранвойск. Таможенное оформление судов осуществляется на стоянках у причалов порта, на внутреннем и внешнем рейдах. Таможенные органы осуществляют таможенный контроль судов загранплавания и перевозимых на них товаров путем: • проверки судовых документов; • проверки документов, относящихся к перевозимым на судне товарам; • досмотра жилых и нежилых помещений судна, товаров (грузов, багажа и ручной клади пассажиров); • досмотра личных вещей, принадлежащих членам экипажей судна; • досмотра судового имущества и припасов в целях предотвращения ввоза и вывоза запрещенных предметов, а также скрытого провоза товаров, валюты и валютных ценностей. Досмотр вещей пассажиров и членов судокоманды производится в присутствии владельцев или их доверенных лиц непосредственно на судне либо, по усмотрению таможенного органа, — в специально оборудованных досмотровых, залах (в комплексе пассажирского морвокзала) или в досмотровых комнатах на проходных порта. 27. Формы таможенного контроля, особенности их применения Статья 322. Формы таможенного контроля При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка. 1. Получение объяснений - форма таможенного контроля, заключающаяся в получении должностными лицами таможенных органов сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих такими сведениями. Объяснения оформляются путем составления таможенного документа, форма которого определяется Комиссией. При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление, которое вручается или направляется вызываемому лицу. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов. 2. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров. В случае если декларантом соблюдены условия, предусмотренные статьей 121 настоящего Кодекса, при которых таможенным органом производится выпуск товаров, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров, завершается после выпуска товаров. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться случаи проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, и порядок уведомления лица о проведении такой формы таможенного контроля. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов. В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации. 3. Таможенный осмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении визуального осмотра товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации без вскрытия грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и упаковки товаров, разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов (включая багаж физических лиц) и их частей иными способами, за исключением такого осмотра, проводимого в ходе таможенного контроля в форме таможенного осмотра помещений и территорий. Таможенный осмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, а также в целях проверки наличия на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях (отсеках) таможенных пломб, печатей и других средств идентификации. Таможенный осмотр может проводиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре. Результаты проведения таможенного осмотра оформляются путем составления акта таможенного осмотра, форма которого определяется Комиссией, либо проставления отметок о факте проведения таможенного осмотра на представленных таможенному органу транспортных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах. При проведении таможенного осмотра багажа физических лиц и (или) транспортных средств для личного пользования акт таможенного осмотра составляется только в случае, если он будет использоваться таможенными органами при совершении таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля. В случае если результаты проведения таможенного осмотра оформлены путем проставления отметок о факте проведения таможенного осмотра на представленных таможенному органу транспортных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах, по требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт таможенного осмотра: 1) при проведении таможенного осмотра в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза - не позднее 2 часов рабочего времени после проведения таможенного осмотра; 2) при проведении таможенного осмотра в иных местах - не позднее 2 часов с момента начала рабочего дня, следующего за днем проведения таможенного осмотра. Акт таможенного осмотра составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если эти лица установлены. 4. Таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль. Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц. Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра, за исключением случаев, установленных пунктом 6 настоящей статьи. По требованию таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при проведении таможенного досмотра и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях: 1) неявка указанных лиц либо случаи, когда такие лица не установлены; 2) наличие угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных и растений, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств-членов и наступление иных обстоятельств, не терпящих отлагательства, в том числе наличие признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, а также случаи, когда товары распространяют неприятный запах; 3) пересылка товаров в международных почтовых отправлениях; 4) оставление на таможенной территории Союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз с таможенной территории Союза, или условий, установленных для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. Таможенный досмотр в случаях, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 6 настоящей статьи, проводится в присутствии 2 понятых, а в случае, указанном в подпункте 3 пункта 6 настоящей статьи, - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи, а при его отсутствии - в присутствии 2 понятых. Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 317 настоящего Кодекса, либо оформляются иным способом, предусмотренным в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения: 1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении; 2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров; 3) результаты таможенного досмотра; 4) иные сведения, предусмотренные формой акта. Акт таможенного досмотра составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается (направляется) декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо их представителям, если эти лица установлены. 5. Личный таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении досмотра физических лиц. Личный таможенный досмотр может проводиться только в отношении физических лиц, следующих через таможенную границу Союза и находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, при наличии достаточных оснований полагать, что такие лица скрывают при себе и добровольно не выдают товары, перемещаемые через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов. Личный таможенный досмотр проводится в целях выявления у физических лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, скрываемых при себе товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов, и является исключительной формой таможенного контроля. Личный таможенный досмотр проводится по решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо замещающих их лиц, а если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, - по решению руководителя (начальника) подразделения таможенного органа, уполномоченного проводить таможенный контроль, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) подразделения таможенного органа либо замещающих их лиц. Указанное решение оформляется в письменной форме. Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с лицом, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, в присутствии 2 понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение физических лиц, кроме указанных в настоящей статье, и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра другими физическими лицами должны быть исключены. Обследование тела физического лица, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, проводится только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники. При проведении личного таможенного досмотра несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны либо попечители) или сопровождающие его лица. Перед началом проведения личного таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано ознакомить физическое лицо с решением о проведении личного таможенного досмотра и его правами при проведении такого личного таможенного досмотра, а также предложить ему добровольно выдать товары, перемещаемые через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется этим физическим лицом путем проставления соответствующей надписи в решении о проведении такого личного таможенного досмотра. В случае отказа физического лица от проставления такой надписи делается соответствующая отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписями уполномоченного должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого личного таможенного досмотра, и понятых, присутствующих при проведении личного таможенного досмотра. Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, и причинять вред здоровью и ущерб имуществу этого физического лица. Физическое лицо, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право: 1) ознакомиться с решением о проведении личного таможенного досмотра и порядком его проведения до начала проведения личного таможенного досмотра; 2) ознакомиться со своими правами и обязанностями; 3) давать объяснения и заявлять ходатайства; 4) добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов; 5) делать заявление с обязательным внесением его в акт личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа, проводящим личный таможенный досмотр; 6) пользоваться родным языком и услугами переводчика; 7) знакомиться с актом личного таможенного досмотра по окончании его составления и делать в нем заявления в письменной форме; 8) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, проводящих личный таможенный досмотр, в соответствии с настоящим Кодексом. 9. В ходе проведения личного таможенного досмотра физическое лицо, в отношении которого он проводится, и его законный представитель обязаны выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный досмотр. Результаты проведения личного таможенного досмотра оформляются путем составления акта личного таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией. Указанный акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо в течение 1 часа после его завершения. Акт личного таможенного досмотра подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный таможенный досмотр, или его законным представителем, или сопровождающим его лицом, понятыми, а при проведении обследования тела физического лица, в отношении которого был проведен личный таможенный досмотр, - также медицинским работником. Акт личного таможенного досмотра составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается физическому лицу, в отношении которого был проведен личный таможенный досмотр, его законному представителю или сопровождающему его лицу незамедлительно после его составления. 6. Таможенный осмотр помещений и территорий - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении визуального осмотра помещений и территорий, а также находящихся в указанных местах товаров и (или) документов. Таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях проверки наличия или отсутствия в осматриваемых помещениях или на территориях товаров и (или) документов, являющихся объектами таможенного контроля, а также в целях проверки и (или) получения сведений о таких товарах и (или) документах и проверки наличия на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях (отсеках) таможенных пломб, печатей и других средств идентификации. Таможенный осмотр помещений и территорий может проводиться таможенными органами в целях проверки соответствия сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок (частей открытых площадок), предназначенных для использования или используемых в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также предназначенных или используемых для временного хранения товаров уполномоченными экономическими операторами, требованиям и условиям, установленным в соответствии с пунктом 4 статьи 411, пунктом 5 статьи 416, пунктом 4 статьи 421, пунктом 4 статьи 426 и подпунктом 4 пункта 3 статьи 433 настоящего Кодекса. Проведение таможенного осмотра помещений и территорий в жилых помещениях допускается, если это предусмотрено законодательством государств-членов. Таможенный осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий и служебного удостоверения должностного лица таможенного органа. Форма предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Предъявление документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не требуется при проведении таможенного осмотра помещений и территорий у лиц, в отношении (у) которых проводится выездная таможенная проверка. В случае отказа в доступе в помещения и на территорию должностные лица таможенных органов вправе входить в помещения и на территорию с пресечением сопротивления и (или) со вскрытием запертых помещений в соответствии с законодательством государств-членов. В случае если законодательством государства-члена предусмотрен специальный порядок доступа на отдельные объекты, то такой доступ осуществляется в порядке, установленном законодательством этого государства-члена. Таможенный осмотр помещений и территорий должен проводиться в возможно короткий срок, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более 1 рабочего дня, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Результаты проведения таможенного осмотра помещений и территорий оформляются путем составления акта таможенного осмотра помещений и территорий, форма которого определяется Комиссией. Акт таможенного осмотра помещений и территорий составляется в 2 экземплярах, один из которых подлежит вручению (направлению) лицу, помещения и (или) территории которого осматривались, если это лицо установлено. 7. Таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов. Таможенная проверка может применяться при проведении таможенного контроля в соответствии с пунктом 8 статьи 310 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 397 и пунктом 6 статьи 430 настоящего Кодекса. Таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо. Под проверяемыми лицами понимаются следующие лица: 1) декларант; 2) перевозчик; 3) лицо, осуществляющее временное хранение товаров в местах, не являющихся складом временного хранения; 4) лицо, осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела; 5) лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска; 6) уполномоченный экономический оператор; 7) лицо, напрямую или косвенно участвовавшее в сделках с товарами, помещенными под таможенную процедуру; 8) лицо, в отношении которого имеется информация, свидетельствующая о том, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов, в том числе товары, незаконно перемещенные через таможенную границу Союза. При проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться: 1) факт помещения товаров под таможенную процедуру; 2) достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами; 4) исполнение лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом для каждого вида деятельности в сфере таможенного дела; 5) соблюдение юридическим лицом, претендующим на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, условий включения в такой реестр, а также соблюдение уполномоченным экономическим оператором условий включения в реестр уполномоченных экономических операторов и исполнение иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом; 6) соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренных настоящим Кодексом; 7) соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов. Таможенная проверка может быть камеральной или выездной. Для участия в проведении таможенной проверки могут привлекаться должностные лица других государственных органов государств-членов в соответствии с законодательством государств-членов. При установлении в ходе проведения таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государств-членов. Порядок принятия таможенным органом решений по результатам проведения таможенной проверки устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 28. Основания и порядок проведения таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств Таможенный контроль после выпуска проводится в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, при наличии оснований полагать, что указанные законодательство и международные договоры не соблюдаются, либо соблюдаются не в полной мере. Основаниями для проведения таможенного контроля после выпуска являются данные, указывающие на возможные нарушения таможенного законодательства Российской Федерации. Такие данные могут быть получены в результате осуществления оперативно-разыскной деятельности таможенных органов, анализа статистической информации; таможенных деклараций и других документов, необходимых для таможенных целей, данных учета участников ВЭД, либо содержаться в сообщениях и заявлениях российских и иностранных лиц, средствах массовой информации, материалах, поступивших от федеральных органов исполнительной власти, компетентных органов иностранных государств, международных организаций. Если при проведении таможенного контроля после выпуска у таможенных органов возникает необходимость получения документов и информации о внешнеэкономических и последующих коммерческих операциях с контролируемыми товарами и транспортными средствами от иных лиц, таможенным органом могут быть истребованы у этих лиц указанные документы и информация. Продолжительность проведения таможенного контроля после выпуска не может превышать десяти дней. Течение срока проведения таможенного контроля после выпуска начинается с момента вручения проверяемому лицу постановления о проведении таможенного контроля после выпуска и заканчивается моментом подписания комиссией акта о результатах проведенного таможенного контроля. В срок проведения таможенного контроля после выпуска не включаются периоды между вручением проверяемому лицу требования о представлении документов для таможенного контроля и представлением истребованных документов, периоды между направлением иным лицам требования о представлении документов и другой информации, относящейся к внешнеэкономическим и последующим коммерческим операциям с контролируемыми товарами, и получением таможенным органом истребованных документов и информации. Проверяемое лицо создает условия, обеспечивающие полную и точную проверку фактического наличия товаров и транспортных средств (произвести грузовые и иные операции для проведения таможенного контроля). Грузовые и иные операции с товарами и транспортными средствами не должны повлечь для таможенного органа каких-либо дополнительных расходов. Товары заносятся в описи по каждому отдельному наименованию с указанием вида, количества, единицы измерения и других необходимых данных. Транспортные средства заносятся в описи индивидуально с указанием марки транспортного средства и регистрационных номерных знаков. При обнаружении в ходе проведения таможенного контроля после выпуска признаков нарушений таможенных правил оформляются протоколы о нарушении таможенных правил. Акт подписывают все члены комиссии, проводившей таможенный контроль после выпуска. Акт составляют в двух экземплярах, один из которых остается в делах таможенного органа, а другой вручается проверяемому лицу под расписку либо высылается ему по почте. 29. Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, и их применение ТК ЕАЭС Глава 46 Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, и их применение Статья 338 ТК ЕАЭС 1. При проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с настоящим Кодексом применять следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля: 1) проводить устный опрос. Должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, в целях получения сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, без оформления результатов опроса; 2) запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля. При проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений; 3) назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров; 4) осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест. Товары, находящиеся под таможенным контролем, и документы на них, грузовые помещения (отсеки) транспортных средств, помещения, емкости и иные места, в которых находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными органами путем применения средств идентификации, а также путем отбора проб и (или) образцов товаров, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами; 5) использовать технические средства таможенного контроля, иные технические средства, водные и воздушные суда таможенных органов. При проведении таможенного контроля таможенные органы могут использовать технические средства таможенного контроля (оборудование, приборы, средства измерений, устройства и инструменты) и иные технические средства; 6) применять таможенное сопровождение. Таможенные органы применяют таможенное сопровождение в целях обеспечения перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза; 7) устанавливать маршрут перевозки товаров. Маршрут перевозки товаров устанавливается таможенными органами в целях обеспечения контроля за перевозкой товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза; 8) вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем, совершаемых с ними таможенных операций; 9) привлекать специалиста. При проведении таможенного контроля таможенные органы в случае необходимости могут привлекать для совершения отдельных действий незаинтересованного в результатах таких действий специалиста, обладающего специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств таможенного контроля; 10) привлекать специалистов и экспертов других государственных органов государств-членов. Таможенные органы вправе привлекать специалистов и экспертов из других государственных органов государств-членов для оказания содействия в проведении таможенного контроля. Законодательством государств-членов может устанавливаться, что такие специалисты или эксперты привлекаются по решению таможенного органа, оформляемому в соответствии с таким законодательством; 11) требовать совершение грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств. При проведении таможенного контроля по требованию таможенного органа декларант, владелец склада временного хранения или таможенного склада, таможенный представитель и (или) иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести перевозку (транспортировку), взвешивание или обеспечить определение количества товаров иным способом, произвести погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и иных мест, в которых находятся (могут находиться) такие товары; 12) осуществлять таможенное наблюдение. Должностные лица таможенных органов вправе осуществлять непосредственное или опосредованное наблюдение, в том числе с использованием технических средств, за товарами, в том числе транспортными средствами, являющимися объектами таможенного контроля, и за совершением в отношении их грузовых и иных операций, а также за физическими лицами, следующими через таможенную границу Союза и находящимися в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта; 13) проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров; 14) иные меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В целях обеспечения соблюдения требований, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов, таможенные органы проводят проверку: - наличия системы учета товаров, соответствующей установленным требованиям, у лиц, претендующих на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и у лиц, включенных в такие реестры; - ведения учета товаров лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами и лицами, владеющими и (или) пользующимися товарами, помещенными под таможенные процедуры, предусматривающие ведение учета товаров. Порядок проведения проверки наличия системы учета товаров, соответствующей установленным требованиям, и ведения учета товаров устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов. Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, применяются самостоятельно или для обеспечения применения форм таможенного контроля. 30. Контроль перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования Допускается временный вывоз с таможенной территории Союза физическими лицами товаров для личного пользования, являющихся товарами Союза, на период своего временного пребывания за пределами таможенной территории Союза. По заявлению физического лица таможенный орган проводит идентификацию временно вывозимых товаров для личного пользования, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров для личного пользования указывается в пассажирской таможенной декларации, 1 экземпляр которой передается физическому лицу, осуществляющему временный вывоз таких товаров с таможенной территории Союза. Допускается совершение операций по техническому обслуживанию или ремонту с временно вывезенными транспортными средствами для личного пользования, потребовавшихся при нахождении таких транспортных средств для личного пользования за пределами таможенной территории Союза. При совершении ремонта транспортного средства для личного пользования, связанного с заменой его частей, подлежащих учету (регистрации) в соответствующих уполномоченных государственных органах государств-членов, замененная часть при обратном ввозе такого транспортного средства для личного пользования на таможенную территорию Союза подлежит таможенному декларированию в целях выпуска в свободное обращение Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет: • критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; • стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; • случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования; • порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования. 2. Правоотношения, возникающие в связи с перемещением физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяются таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государства - члена таможенного союза. 3. Таможенным законодательством таможенного союза определяются: порядок перемещения физическими лицами наличных денежных средств 31. Контроль перемещения через таможенную границу товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях Не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях следующих товаров: Правилами ввоза/вывоза товаров для личного пользования в международных почтовых отправлениях установлено, что не допускается пересылка следующих категорий товаров: • запрещённых в соответствии с актами Всемирного почтового союза и законодательством Российской Федерации соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории; • в отношении которых применяются ограничения, установленные в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, и перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации. К данным товарам, пересылка которых в МПО запрещена, относятся: 1. Любые виды оружия, 2. Взрывчатые вещества, 3. Условно патогенные и патогенные организмы; 4. Товары, подвергающиеся быстрой порче; 5. Алкогольная продукция 6. табачные изделия 7. Драгоценные камни, за исключением ювелирных изделий; 8. Наркотические средства, 9. Озоноразрушающие вещества; 10. Опасные отходы; 11. Ядовитые вещества, Также законодательством Евразийского экономического союза установлен перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, основными из которых являются: 1. Икра осетровых видов рыб в количестве более 250 кг.; 2. Рыба, ракообразные в количестве более 5 кг.; 3. Природные алмазы; 4. Двигатели внутреннего сгорания; 5. Машины, механизмы, оборудование, 6. Медицинская техника и оборудование; 7. Мебель медицинская, хирургическая 8. Парикмахерские кресла 9. Аппаратура и оборудование для фотолабораторий, 10. Товары, в отношении которых применяются меры экспортного контроля, в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государства-члена Союза. При этом товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже либо иным способом. При заказе за рубежом товаров стоимостью свыше 200 евро или весом более 31 кг в части превышения норм необходимо уплатить пошлину в размере 15% от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг, в части превышения. Например, если стоимость посылки составляет 300 евро, а вес 31 кг, то пошлину необходимо уплатить со 100 евро – в части превышения стоимостного порога, пошлина будет составлять 15 евро. При превышении в части веса, например, если вес посылки составляет 35 кг, пошлина уплачивается с превышения весового порога (то есть с 4 кг) и составляет 8 евро. 32. Принципы, порядок и формы проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств Порядок и формы проведения таможенного контроля 1) проверка документов и сведений; 2) устный опрос; 3) получение объяснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр; 6) таможенный досмотр; 7) личный таможенный досмотр; 8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; 9) таможенный осмотр помещений и территорий; 10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем; 11) проверка системы учета товаров и отчетности; 12) таможенная проверка. принципы проведения таможенного контроля 1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. 2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками. 3. В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами. 4. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями). 5. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. 6. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 33. Таможенный контроль при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу воздушным транспортом Таможенный контроль за международными авиаперевозками осуществляется непосредственно в международных аэропортах и включает в себя: - контроль товаров, перемещаемых в международном пассажирском сообщении; - контроль товаров, перемещаемых в международном грузовом сообщении; - контроль транспортных средств (воздушных судов); - контроль территории аэропортов. В залах вылета аэропортов линия таможенного контроля располагается перед стойками регистрации вылета авиакомпании. При вылете пассажир проходит таможенное оформление, затем регистрирует свой вылет и оформляет перевозку сопровождаемого багажа, после чего осуществляется паспортный контроль, вся процедура завершается спецконтролем, т.е. проверкой на отсутствие в ручной клади, одежде и на теле пассажира оружия, боеприпасов и взрывоопасных предметов. В залах прилета таможенный контроль завершает все виды формальностей. Соответственно линия таможенного контроля является последней перед выходом пассажира в зал для встречающих. При таможенном оформлении грузов на линиях международного грузового авиасообщения используются обычные технологии декларирования и таможенного оформления товаров с применением таможенной декларации. Особенностью является только то, что если международная перевозка груза завершается в аэропорту, то таможенный транзит при перегрузке на другой вид транспорта, не применяется, и товар подлежит таможенному оформлению непосредственно в аэропорту. Лицо, непосредственно перемещающее товары, не зарегистрировано как субъект хозяйственной деятельности в регионе деятельности таможни, осуществляющей таможенный контроль в аэропорту, в таможне, обслуживающей международный аэропорт, осуществляются только предварительные операции таможенного оформления, окончательное оформление осуществляется в таможне, в регионе деятельности которой зарегистрировано лицо, перемещающее товары. Выявление случаев сокрытия товаров от таможенного контроля непосредственно на борту воздушных судов достигается в результате досмотровых мероприятий на российских воздушных судах и проведения режимных мероприятий на территориях аэродромов. Для контроля за иностранными судами режимные мероприятия имеют первостепенное значение, т.к. в соответствии с международным правом проведение таможенного досмотра на борту иностранного воздушного судна возможно только в исключительных обстоятельствах. Зоной таможенного контроля является вся территория аэродрома и международного аэровокзального комплекса, включая места стоянки воздушных судов и площадки технической подготовки и проведения регламентных работ. 34. Таможенный контроль при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу железнодорожным транспортом 17. При ввозе товаров в Российскую Федерацию железнодорожным транспортом и их прибытии в место проведения таможенного контроля перевозчик сообщает таможенному органу о ввозе товаров. При этом представляются следииующие документы и сведения: -документы: -железнодорожная накладная; -имеющиеся у перевозчика коммерческие и/или таможенные документы на перевозимые товары; -поездная передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав (в двух экземплярах); -документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений при перевозке товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения; -документы, подтверждающие страну происхождения товаров (декларация о происхождении товара или сертификат происхождения товаров формы СТ-1); -сведения, подтверждающие: -наименование и адрес отправителя товаров; -наименование и адрес получателя товаров; -наименование станции отправления и станции назначения товаров; -количество грузовых мест, маркировку и виды упаковок товаров; -наименование, а также коды товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД таможенного союза на уровне не менее чем первых четырех знаков; -вес брутто товаров (в килограммах); -идентификационные номера транспортных средств и контейнеров; -наличие на представленных документах отметок таможни отправления при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Кроме указанных документов перевозчик представляет транзитную декларацию, оформленную в соответствии с требованиями законодательства таможенного союза таможенным органом государства - члена таможенного союза при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. 18. Уполномоченное должностное лицо после представления перевозчиком документов: а) проверяет наличие всех необходимых документов; б) осуществляет проверку наличия в представленных документах необходимых сведений, а также отметок таможни отправления при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; в) принимает решение о необходимости проведения в отношении товаров форм таможенного контроля При применении указанных форм таможенного контроля их проведение, в том числе составление документов по их результатам, осуществляется в соответствии с установленным порядком. 19. Если документы, указанные в пункте 17 Порядка, не содержат всех необходимых сведений и/или таможенным органом обнаружено, что товары не отвечают критериям, установленным для подтверждения их статуса, перевозчик сообщает таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме. В случаях, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что товары не отвечают указанным критериям, таможенный орган проводит проверку представленных документов и сведений, а также ограничивает их использование на период проведения проверки статуса товаров в установленном порядке. 20. При невозможности проведения проверки статуса товаров непосредственно в местах таможенного контроля такие товары при наличии письменного заявления получателя товаров для проведения дальнейшей проверки могут быть направлены в установленном порядке в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в место доставки, указанное получателем. При этом в отношении указанных товаров предоставляется обеспечение уплаты таможенных платежей в установленном порядке. После завершения таможенной процедуры таможенного транзита такие товары подлежат помещению на временное хранение в установленном порядке. 21. При невозможности представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений, либо помещения под таможенную процедуру таможенного транзита для перемещения в место доставки, указанное получателем, а также в случае отсутствия признаков нарушения законодательства Российской Федерации товары и транспортные средства после отцепки из состава поезда могут быть: размещены в ЗТК, расположенной на железнодорожной станции места проведения таможенного контроля, для последующего представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений; подвергнуты таможенному досмотру в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров; вывезены за пределы территории Российской Федерации. Таможенный досмотр проводится в объеме, достаточном для установления недостающих сведений о товарах. 22. После проверки документов и сведений уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о соответствии (несоответствии) статуса ввозимых товаров установленным критериям. 23. Уполномоченное должностное лицо осуществляет в соответствии с установленным порядком: а) в отношении товаров, перемещаемых по процедуре таможенного транзита, проверку соблюдения условий перемещения товаров под таможенной процедурой таможенного транзита, включая проверку соблюдения установленного таможенным органом отправления, в качестве дополнительной меры обеспечения соблюдения таможенного транзита маршрута перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; б) таможенный осмотр транспортных средств (контейнеров) в установленном порядке (если он не проводился ранее). По результатам проведения таможенного осмотра уполномоченным должностным лицом составляется акт таможенного осмотра, если в результате проведения таможенного осмотра транспортного средства в результате применения системы управления рисками необходимо применить дополнительные формы таможенного контроля, установлены признаки нарушения таможенного законодательства, либо по требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, уполномоченное должностное лицо составляет акт таможенного осмотра в соответствии с установленным порядком. 24. После осуществления действий, и определения таможенным органом соответствия ввозимых товаров установленным критериям и подтверждения их статуса уполномоченное должностное лицо принимает решение о завершении таможенного контроля, после чего: проставляет в представленной накладной отметку "Ввоз разрешен" и дату проведения контроля, которые заверяет подписью и оттиском ЛНП; возвращает документы перевозчику. 35. Таможенный контроль при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу автомобильным транспортом Таможенный контроль при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу автомобильным транспортом осу-ществляется Федеральной таможенной службой. От имени ФТС России непосредственно таможенный контроль осуществляется таможенными ор-ганами Российской Федерации, находящимися в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу. Должностные лица при осуществлении таможенного контроля при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, в Российскую Федерацию либо вывозе (убытии) товаров в международном грузовом сообщении имеют право: - проводить проверку соблюдения перевозчиком норм права ЕАЭС и Законодательства о таможенном регулировании; - проводить проверку полноты и достоверности представления до-кументов и сведений; - запрашивать и получать документы и сведения, которые связаны с проведением таможенных операций, совершаемых при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом; - применять меры по минимизации рисков, в том числе в рамках си-стемы управления рисками (далее - СУР); - использовать технические средства таможенного контроля; - задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозре-ваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих пре-ступления или административные правонарушения в области таможенного дела; - осуществлять в пределах компетенции информационное взаимодей-ствие с органами государственной власти; Перевозчик имеет право: - по собственной инициативе представить имеющиеся у него доку-менты и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных гос-ударственных органов; - обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы; При проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств через таможенную границу автомобильным транспортом осу-ществляются следующие действия: 1) проверка представленной предварительной информации; 2) регистрация уведомления о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию ЕАЭС, а также документов и сведе-ний, представленных при убытии товаров и транспортных средств с тамо-женной территории ЕАЭС; 3) проверка документов и сведений. 36. Виды и цели таможенных проверок, порядок проведения, права и обязанности лиц, участвующих в проверках Согласно статье 2 ТК ЕАЭС «таможенная проверка – форма тамо-женного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска това-ров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного кон-троля, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании». В главе 45 ТК ЕАЭС определены виды таможенных проверок (рису-нок 1). Плановая выездная таможенная проверка Выездная таможенная проверка Внеплановая выездная таможенная проверка Камеральная таможенная проверка Встречная плановая выездная таможенная проверка Таможенная проверка Рисунок 1 – Виды таможенных проверок Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и коммерче-ских, транспортных и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица. Камеральная таможенная проверка проводится таможенными орга-нами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемо-му лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного ор-гана о проведении камеральной таможенной проверки. Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом в место (места) нахождения юридического лица, место (места) осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) место (места) фактического осуществления деятельности такими лицами (далее в настоящей главе - объекты проверяемого лица). Выездная таможенная проверка может назначаться по результатам проведения таможенного контроля в иных формах, а также по результатам проведения камеральной таможенной проверки. Плановая выездная таможенная проверка проводится на основании планов проверок, разрабатываемых таможенными органами. Плановые выездные таможенные проверки в отношении одного и то-го же проверяемого лица проводятся таможенными органами не чаще 1 раза в год. Плановые выездные таможенные проверки в отношении уполномо-ченных экономических операторов проводятся таможенными органами не чаще 1 раза в 3 года. Перед началом проведения плановой выездной таможенной провер-ки таможенные органы направляют проверяемому лицу уведомление о проведении плановой выездной таможенной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передают такое уведомле-ние иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения. Внеплановые выездные таможенные проверки проводятся без огра-ничений периодичности проведения таких проверок. Основаниями для назначения внеплановых выездных таможенных проверок могут являться: 1) данные, полученные в результате анализа информации, содержа-щейся в информационных ресурсах таможенных органов и иных государ-ственных органов государств-членов; 2) информация, свидетельствующая о возможном нарушении между-народных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов; 3) заявление лица о включении в реестр уполномоченных экономиче-ских операторов; 4) обращение (запрос) компетентного органа государства, не являю-щегося членом Союза, о проведении проверки лица, совершавшего сдел-ки, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с иностранным лицом; 5) поручение (запрос) органов предварительного расследования (ор-ганов уголовного преследования) государств-членов по материалам про-верки сообщения о преступлении или по возбужденному уголовному делу. Встречная выездная проверка - контрольное мероприятие, осу-ществляемое таможенными органами при необходимости подтверждения достоверности сведений, полученных в ходе выездной таможенной про-верки. Встречная выездная таможенная проверка является внеплановой. Основные цели таможенной проверки представлены на рисунке 2. Цели таможенной проверки Установление фактической достоверности сведений , используемых в сфере экспортных, импортных и валютных операций, в том числе при отражении сведений в бухгалтерском учете и финаносовой отчетности участников ВЭД Установление законности выполнения внешнеэкономических контрактов Рисунок 2 – Основные цели таможенной проверки Таблица 1 – Права обязанности лиц, участвующих в проверках Права и обязанности должностных лиц таможенного органа при проведении таможенной проверки Права требовать от проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, требовать от банков, небанковских кредитных (кредитно-финансовых) организаций и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций документы и сведения о наличии и номерах банковских счетов организаций и индивидуальных предпринимателей государств-членов запрашивать у государственных органов государств-членов и получать от них необходимые для проведения таможенной проверки документы и сведения назначать таможенную экспертизу; Обязанности соблюдать права и законные интересы проверяемого лица, не допускать причинение вреда проверяемому лицу неправомерными решениями и действиями (бездействием) обеспечивать сохранность документов, полученных и составленных при проведении таможенной проверки, не разглашать их содержание без согласия проверяемого лица соблюдать служебную этику Права и обязанности проверяемого лица при проведении таможенной проверки запрашивать у таможенных органов и получать от них информацию, касающихся порядка проведения таможенной проверки представлять все имеющиеся распоряжении документы и сведения в его обжаловать решения и действия (бездействие) таможенных органов в порядке требовать от должностных лиц таможенного органа, предъявления решения (предписания) о проведении выездной таможенной проверки и служебных удостоверений; присутствовать при проведении выездной таможенной проверки предъявлять товары, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки документы и сведения на бумажном носителе обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам таможенного органа, на объекты проверяемого лица и предоставить им рабочее место; информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях при проведении таможенной проверки, назначении таможенной экспертизы, отборе проб и (или) образцов товаров не нарушать установленный режим работы проверяемого лица в период проведения выездной таможенной проверки обеспечить проведение инвентаризации при проведении выездной таможенной проверки обеспечить возможность отбора проб и (или) образцов товаров в случае принятия должностными лицами таможенного органа решения о назначении таможенной экспертизы; предъявлять при проведении выездной таможенной проверки представителям проверяемого лица решение (предписание) о проведении выездной таможенной проверки и свои служебные удостоверения Таким образом, в настоящее время таможенная проверка выступает серьезным инструментом, который обеспечивает контроль соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности международных договоров и актов в области таможенного регулирования, а также законодатель-ства государств-членов Евразийского экономического союза о таможен-ном регулировании. 37. Порядок назначения экспертиз товаров и транспортных средств в сфере таможенного дела Статья 389 ТК ЕАЭС, указывает, что таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и проведении таможенного контроля, требуются специальные и научные знания. Таможенная экспертиза может назначаться для решения задач (вопросов), возникающих у должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля, в том числе при проведении таможенного контроля при совершении таких таможенных операций, как прибытие/убытие товаров, временное их хранение, таможенное декларирование и выпуск, в целях проверки и обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Таможенная экспертиза назначается в случаях, когда при прохождении таможенного контроля требуются узкоспециализированные знания для выяснения определенных вопросов. В соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС Статья 389, назначение и проведение таможенной экспертизы осуществляется следующим образом: 1. Таможенная экспертиза назначается таможенным органом, если для выяснения вопросов, возникающих при проведении таможенных операций и (или) таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. 2. Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом. При невозможности проведения таможенной экспертизы уполномоченным таможенным органом и если это предусмотрено законодательством государств-членов, в иных случаях таможенное освидетельствование может быть поручено экспертной организации (эксперту) государства-члена в соответствии с законодательством этого государствачлена. 3. Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров и транспортных средств. 4. Уполномоченный таможенный орган проводит товарную, материаловедческую, технологическую, судебную, химическую и другие виды экспертиз, в которых есть необходимость. 5. Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом таможенного орга-на и оформляется в соответствии с законодательством государствчленов о таможенном регулировании. К решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы прилагаются пробы и (или) образцы товаров, изъятые документы и (или) средства идентификации, иные материалы и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы. Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации таких товаров и документов. 6. В проведении таможенной экспертизе может быть отказано по следующим основаниям: 1) ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы, акта отбора проб и образцов товаров, акта об изъятии доку-ментов, средств идентификации, представленных для проведения таможенной экспертизы; 2) несоответствие проб и (или) образцов товаров, их количества сведениям, указанным в акте отбора проб и (или) образцов товаров; 3) нарушение упаковки, несоответствие упаковки описанию, указан-ному в акте отбора проб и (или) образцов товаров; 4) отсутствие в уполномоченном таможенном органе необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы или таможенного эксперта требуемой квалификации; 5) отсутствие информации, документов, позволяющих провести таможенную экспертизу по поставленным вопросам; 6) недостаточность проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы; 7. Уполномоченный таможенный орган не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации поступившего решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимает решение о проведении таможенной экспертизы или об отказе в ее проведении. 8. Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы путем вручения (направления) ему копии решения о назначении таможенной экспертизы. 38. Экспортный контроль: сущность и методы. Сущность понятия «экспортный контроль раскрывается в Федеральном законе от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Согласно статье 2 указанного закона, экспортный контроль – это комплекс мер, обеспечивающих реализацию порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов. Кроме нормативно-правовых актов сущность понятия «экспортный контроль раскрывается в учебной литературе и в научных публикациях. Так, Ю.В. Малевич под экспортным контролем понимает совокупность определенных государственных методов регулирования внешнеэкономической деятельности. О.М. Петрушина отмечает, что экспортный контроль – это комплекс мер по обеспечению установленного государством порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении определенной группы контролируемых товаров и технологий (сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов. Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется по средством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, которые включают в себя: - идентификация контролируемых товаров и технологий (то есть установление соответствия конкретных товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям) (процедура соотнесения товаров и технологий, в отношении которых осуществляется ВЭД к категории «списочных» товаров); - разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций в отношении контролируемой продукции (процедура получения лицензии или разрешений); - таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемой продукции, ввозимой в Российскую Федерацию и вывозимых из РФ; - осуществление государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля. 39. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, подлежащих экспортному контролю Таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий проводится как при их ввозе, так и при вывозе посредством применения форм таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС. В соответствии с общими примечаниями к спискам контролируемых товаров принадлежность конкретного товара к товарам, подлежащим экспортному контролю, определяется соответствием описания и (или) технических характеристик этого товара описанию и (или) техническим характеристикам, приведенным в графе «Наименование» списков контролируемых товаров. При этом коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), приведенные в списках контролируемых товаров, не являются однозначным подтверждением отнесения товаров к товарам, подлежащим экспортному контролю. Результаты идентификации товаров при их помещении под таможенные процедуры подтверждаются представлением в таможенный орган технической документации (конструкторской, технологической, эксплуатационной и др.) и иной документации, подтверждающей несоответствие характеристик товара товарам, включенным в списки контролируемых товаров, либо заключений уполномоченных экспертных организаций. Экспортный контроль основывается на разрешительном порядке осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, который предусматривает лицензирование или иную форму государственного одобрения внешнеэкономических сделок с ними. Внешнеэкономические сделки с товарами и технологиями, на которые распространяется экспортный контроль, подлежат государственной экспертизе. Государственная экспертиза проводится созданными при Федеральной службе по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России) по соответствующим направлениям науки, техники и технологий межведомственными экспертными группами, в состав которых входят представители заинтересованных федеральных органов исполни-тельной власти. Результаты государственной экспертизы являются основанием для выдачи или отказа в выдаче лицензии ФСТЭК России или разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, ракетных средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. 40. Валютный контроль: понятие, назначение, методы 41. Контроль соблюдения валютного законодательства Российской Федерации при перемещении через таможенную границу драгоценных металлов и драгоценных камней 42. Контроль соблюдения валютного законодательства Российской Федерации при перемещении товаров через таможенную границу 43. Контроль соблюдения валютного законодательства Российской Федерации при перемещении через таможенную границу валютных ценностей, валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг 44. Система управления рисками (СУР) при проведении таможенного контроля: понятие, цели, и области применения 45. Управление рисками и меры по их минимизации Управление рисками — это процесс принятия и выполнения управленческих решений, направленных на снижение вероятности возникновения неблагоприятного результата и минимизацию возможных потерь, вызванных его реализацией. В рамках управления рисками осуществляется количественная и качественная оценка вероятности достижения предполагаемого результата, неудачи и отклонения от цели. Управление риском включает в себя следующие действия: Одним из первых шагов в управлении рисками является определение имеющихся рисков. Для этого существуют различные классификации рисков: Классификации рисков № Критерии Виды рисков классификации 1 По времени Ретроспективные, текущие и перспективные риски. Анализ возникновения ретроспективных рисков, их характера и способов снижения дает возможность более точно прогнозировать текущие и перспективные риски 2 По факторам Политические риски (изменение политической обстановки). возникновения Экономические (коммерческие) риски (неблагоприятные изменения в экономике). Социальные риски. Экологические риски 3 По характеру Внешние риски: риски, непосредственно учета не связанные с деятельностью хозяйствующего субъекта. Внутренние риски: риски, обусловленные деятельностью самого хозяйствующего субъекта и его контактной аудитории 4 По характеру Чистые риски (всегда несут потери для предпринимательской деятельности: последствии стихийные бедствия, войны, несчастные случаи, преступные действия, недееспособность организации и др.). Спекулятивные риски (могут нести как потери, так и дополнительную прибыль по отношению к ожидаемому результату: изменение конъюнктуры рынка, изменение курсов валют, изменение налогового законодательства и т.д.) 5 По сфере Производственный (невыполнение хозяйствующим субъектом своих возникновения планов и обязательств). Коммерческий (риск, возникающий в процессе реализации товаров и услуг, произведенных или закупленных). Финансовый (возможность невыполнения фирмой своих финансовых обязательств). Страховой (риск наступления предусмотренных условиями страховых событий) 6 По последствиям Допустимый риск (потери имеют место, но они не превышают размера ожидаемой прибыли). Критический риск (опасность потерь, превышающих ожидаемую прибыль, или утраты всех средств, вложенных в проект). Катастрофический риск (потери могут достигнуть величины, равной имущественному состоянию предприятия; риск, связанный с прямой опасностью &ля жизни людей или с возникновением экологических катастроф) Второй шаг определяются факторы риска на основе анализа политической, экономической и финансово-кредитной политики как отдельных стран, так и мирового сообщества в целом: Факторы риска Политические Войны, конфликты, взрывоопасные ситуации и любые высказывания факторы политических деятелей по поводу обострения ситуации. Отставка или смена правительства, выборы (смена правительства ведет к возможной смене политического и экономического курса страны, влияет на привлекательность капиталовложений в ее экономику; отставка главы Центрального банка или смена кого-либо из занимающих важные политические или финансовые посты вызывает немедленную реакцию рынка). Угроза национализации. Смена политического строя и т.д. Экономические Состояние экономики в целом: насколько общая ситуация благоприятна для факторы (на трех инвестирования и дает возможность определить основные факторы, уровнях) детерминирующие указанную ситуацию. Отдельные сферы рынка (выявление тех из них, которые в сложившихся общеэкономических условиях наиболее благоприятны для помещения средств с точки зрения выбранных инвестиционных целей и приоритетов). Конкретные инновационные программы, проекты, состояние отдельных фирм и компаний ФинансовоУровень экономической активности, потребление и накопление, влияние кредитные факторы инфляционных процессов, финансовое состояние государства Общеэкономическая ситуация отражает состояние в большинстве сфер хозяйства, однако каждая из этих сфер подчиняется не только общим, но и частным (внутренним) закономерностям. Соответственно, выводы, сделанные на макроуровне, нуждаются по отношению к ним в конкретизации и корректировке. Следующий шаг — оценка рисков: определение количественным или качественным способом величины рисков. Существует множество различных подходов к оценке рисков, среди них особое место занимают математические методы и модели: Математические методы оценки рисков № Методы Описание 1 Метод расчета и максимизации 1. Прогнозируется величина прибыли от суммы математических ожиданий реализации той или иной стратегии по каждому прибыли с учетом вероятности сценарию. различных сценариев 2. Эти величины умножаются на вероятность осуществления сценария, затем суммируются по каждой стратегии отдельно. Выбирается та стратегия, итоговая сумма ожидаемой прибыли от реализации которой является наибольшей 2 Метод максимизации По каждому варианту стратегии рассматриваются минимальной прибыли минимальные прибыли, гарантированные при наихудших сценариях. Выбирается стратегия, минимальная прибыль которой наибольшая 3 Метод минимизации 1. По каждому сценарию выявляется наиболее разочарования доходный план действий. 2. Фиксируются уровни наивысшей доходности по каждому сценарию. 3. По каждой стратегии фиксируются величины "разочарования" — недополучение прибыли по каждому сценарию в сравнении с максимально возможной ее величиной для данного сценария. 4. Для каждой стратегии определяется максимально возможная величина "разочарования". Выбирается стратегия, при которой максимальное "разочарование" меньше 4 Метод субъективного 1. Предприниматель на основе интуиции взвешивания оптимистических и определяет свою личную пропорцию оптимизма и пессимистических вариантов пессимизма. развития события 2. Для каждого варианта стратегии отбираются только те сценарии, где уровни прибыльности максимальные и минимальные. 3. Максимальный уровень прибыльности умножается на коэффициент оптимизма, минимальный — на коэффициент пессимизма. 4. Для каждой стратегии находится сумма этих двух произведений. Выбирается стратегия, результат которой наибольший Ключевым этапом в управлении рисками является выработка системы мер по их устранению или снижению. Среди способов оптимизации и снижения риска выделяются следующие: 1) диверсификация объектов/проектов; 2) разделение риска с партнерами, другими экономическими субъектами; 3) страхование; 4) уход от риска. Первый способ Диверсификация объектов/проектов может заключаться в работе с различными товарными группами, в разных сегментах рынка, распределении инвестируемых средств между различными не связанными друг с другом объектами вложений. Если в результате непредвиденных событий один вид деятельности будет убыточен, то другая деятельность все же будет приносить прибыль. Это спасет хозяйствующий субъект от банкротства и позволит ему продолжать функционировать. Второй способ предполагает привлечение партнера, создание различных ассоциаций, совместных предприятий, обмен долями в капиталах, привлечение нового акционера, способного направить имеющиеся ресурсы на совместное управление риском. Обычная практика разделения риска заключается в том, чтобы сделать ответственным за риск того участника проекта, который в состоянии лучше всех рассчитывать и контролировать риски. Третий способ — страхование риска — включает в себя как резервирование дополнительных средств, так и формирование системы профилактических организационных и экономических мероприятий, снижающих его. На практике страхование осуществляется внешними организациями — страховыми компаниями, которые снижают переданный им риск за счет того, что в случае возникновения страхового случая по одному страхователю у других может таких случаев не быть. Четвертый способ: уклонение от риска состоит в том, чтобы не "посещать" зоны или не заниматься деятельностью, где данный вид риска действует в таких масштабах, с которыми компания неспособна эффективно справиться. Данный способ заключается в разработке мероприятий, полностью исключающих конкретный вид риска. Уклонение рассчитано на отказ от ненадежных партнеров, поставщиков, лизингополучателей, от рискованных проектов и на изменение организации процессов. 46. органами Меры по защите прав интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными 1 Таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, за исключением помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенную процедуру уничтожения, а также специальную таможенную процедуру. 2. На основании обращений государств-членов Комиссия вправе определять случаи и порядок принятия мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в отношении отдельных категорий товаров, к которым применяется специальная таможенная процедура. 3. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности не принимаются таможенными органами при помещении под таможенные процедуры перемещаемых через таможенную границу Союза товаров, предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, представительствами государств при международных организациях, международными организациями или их представительствами, иными организациями или их представительствами, расположенными на таможенной территории Союза. 4. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами, не исключают право правообладателя применять любые другие средства защиты в соответствии с законодательством государств-членов и международными договорами государств-членов с третьей стороной. 5. Таможенные органы государства-члена принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, включенные в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенными органами такого государства-члена. 6. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в отношении товаров, содержащих такие объекты интеллектуальной собственности, как наименования мест происхождения товаров, включенные в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов, принимаются в соответствии с порядком, определяемым Комиссией. 7. В соответствии с законодательством государств-членов может быть установлено, что таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в указанные таможенные реестры. 47. Классификация видов интеллектуальной собственности в международной практике. Цель, задачи международных организаций в сфере защиты интеллектуальной собственности. Защита объектов интеллектуальной собственности в ЕАЭС и Российской Федерации. Объекты интеллектуальной собственности принято классифицировать на (см. рис.): Авторское право — регулирует отношения, складывающиеся в случае создания и использования научных работ, произведений в области литературы и искусства. Обязательным условием здесь будет существование произведения в объективной форме: письменной, в виде звуко- или видеозаписи, изображения или в любой другой форме; Права, смежные с авторскими, — это права, предоставляемые для охраны интересов исполнителей, производителей фонограмм, изготовителей баз данных, организаций вещания и публикаторов; Патентное право — это совокупность правовых норм, которые регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, то есть результатов интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере и в сфере дизайна; Средства индивидуализации (фирменное наименование, коммерческое обозначение, товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, географические указания) — предназначены как для индивидуализации участников гражданского оборота, так и для индивидуализации товаров юридических лиц или ИП, либо индивидуализации оказываемых услуг или выполняемых работ; Нетрадиционные объекты ИС — секреты производства (ноу-хау), селекционные достижения, топологии интегральных микросхем. Цель, задачи международных организаций в сфере защиты интеллектуальной собственности. Цель: охрана и защита интеллектуальной собственности на глобальном уровне посредством сотрудничества между государствами и международными организациями Задачи: - заключение новых международных договоров по совершенствованию национального законодательства в сфере поддержания охраны интеллектуальной собственности во всем мире; - модернизация и повышение эффективности административной деятельности международных соглашений, которые созданы в сфере охраны промышленной собственности, а также охрана литературных и художественных произведений; - обеспечение деятельности служб, облегчающих международную охрану интеллектуальной собственности. Защита объектов интеллектуальной собственности в ЕАЭС и Российской Федерации. ТК ЕАЭС Статья 384. Общие положения о мерах по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемых таможенными органами 1. Таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенную процедуру уничтожения, а также специальную таможенную процедуру с учетом пункта 2 настоящей статьи. 2. На основании обращений государств-членов Комиссия вправе определять случаи и порядок принятия мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в отношении отдельных категорий товаров, к которым применяется специальная таможенная процедура. 3. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности не принимаются таможенными органами при помещении под таможенные процедуры перемещаемых через таможенную границу Союза товаров, предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, представительствами государств при международных организациях, международными организациями или их представительствами, иными организациями или их представительствами, расположенными на таможенной территории Союза. 4. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами, не исключают право правообладателя применять любые другие средства защиты в соответствии с законодательством государств-членов и международными договорами государств-членов с третьей стороной. 5. Таможенные органы государства-члена принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, включенные в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенными органами такого государства-члена. 6. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в отношении товаров, содержащих такие объекты интеллектуальной собственности, как наименования мест происхождения товаров, включенные в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов, принимаются в соответствии с порядком, определяемым Комиссией. 7. В соответствии с законодательством государств-членов может быть установлено, что таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в указанные таможенные реестры. Защита объектов интеллектуальной собственности в Российской Федерации. Законодательство РФ в области защиты ИС состоит из Конституции РФ (ст. 44), международных соглашений, в которых участвует Российская Федерация, федеральных законов и актов. Гражданско -правовая защита ИС предусмотрена частью 4 Гражданского кодекса РФ, введенной в действие с 01.01.2008г. на основании Федерального закона «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ» от 18.12.2006 № 231ФЗ. Административно-правовая защита интеллектуальной собственности Реализация этой формы защиты осуществляется в короткие сроки. Административная защита является необходимой на основании Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 02.08.2019 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). Гражданско-правовая защита интеллектуальной собственности Такую форму защиты права на объект ИС используют для восстановления нарушенного права в суде. В гражданском законодательстве выделяют две группы защиты прав на ИС: универсального характера, применяемая для защиты не только права на объект ИС, но и иного субъективного права (ст. 12 ГК РФ), и направленная исключительно на объекты ИС. Статья 12 ГК РФ предусматривает следующие способы защиты прав на ИС в суде: признание права авторства (ст. 1252, 1265 ГК РФ); восстановление положения существовавшего до нарушения права (ст. 301 ГК РФ); возмещение убытков (ст. 1300, 1301 ГК РФ); принуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 308.3, 396 ГК РФ); компенсация морального вреда (ст. 151, 1251 ГК РФ); изъятие материалов, используемых для нарушения прав (ст. 1252 ГКРФ); прекращение или изменение правоотношений (ст. 450, 451 ГК РФ); публикация решения суда о допущенном нарушении (ч. 1 ст. 1252 ГК РФ); принятие иных мер, предусмотренных законодательством РФ (ст. 1231 ГК РФ). Уголовно-правовая защита прав интеллектуальной собственности Уголовно - правовая защита ИС осуществляется в отношении нарушения авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ), нарушения изобретательских и патентных прав (ст. 147 УК РФ), незаконного использования средств индивидуализации товаров (работ, услуг) (ст. 180 УК РФ), незаконного получения и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую тайну (ст. 183 УК РФ). 48. Оценка эффективности деятельности таможни (таможенного поста) и их структурных подразделений Статья 266. Оценка работы таможенных органов 1. Основными критериями оценки работы таможенных органов являются: 1) скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций; 2) своевременность и полнота поступления таможенных платежей; 3) эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям. 2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, определяет перечень показателей оценки эффективности деятельности таможенных органов, порядок и методику их мониторинга, порядок участия в таком мониторинге лиц, а также контролирует исполнение показателей оценки эффективности деятельности таможенных органов. 3. Информация о результатах мониторинга показателей оценки эффективности деятельности таможенных органов доводится до общего сведения путем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в сети "Интернет" и (или) иным способом. Правительство РФ, исходя из этих основных критериев оценки работы таможенных органов, определяет систему показателей, порядок и методику их мониторинга, а также порядок, согласно которому оценку эффективности применения мер таможенного администрирования могут давать лица, совершающие ввоз (вывоз) товаров в Российскую Федерацию, осуществляющие деятельность в области таможенного дела в целях согласования общественно значимых интересов этих лиц. Критерии оценки деятельности таможенных органов должны отвечать следующим требованиям: — соответствовать функциям (задачами) органа; — определяться на основе таможенной статистики; — показывать, насколько государственные услуги удовлетворяют потребности клиентов, а исполнение функций отвечает установленным регламентам. Показатели оценки эффективности представляют собой количественные и (или) качественные характеристики выполнения функций таможенными органами, соотношения результатов и затрат. 49. платежей Условия и способы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, - изменение сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в форме отсрочки или рассрочки. - совершение таможенных операций выпуска товаров до подачи декларации на товары -выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений - выпуск товаров при назначении таможенной экспертизы - помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита -помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории - применение, завершение и прекращение действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров Союза, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается плательщиком . В отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, исполнение за плательщика может обеспечиваться экспедитором, если это иное лицо вправе владеть, пользоваться и (или) распоряжаться товарами. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов предоставляется таможенному органу, производящему выпуск товаров. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: 1) денежные средства (деньги); 2) банковская гарантия; 3) поручительство; 4) залог имущества. 50. Порядок взыскания задолженности таможенных платежей Статья 75. Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежных средств (драгоценных металлов), находящихся на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках, и его электронных денежных средств (бесспорное взыскание) 1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, таможенный орган обращает взыскание на денежные средства на счетах плательщика в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке. 2. Решение таможенного органа о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней по истечении срока. 3. Решение таможенного органа о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей. Заявление может быть подано в суд не позднее шести месяцев по истечении срока. 4. Решение таможенного органа о бесспорном взыскании должно содержать сведения: 1) о регистрационном номере и дате принятия решения таможенного органа о бесспорном взыскании; 2) о таможенном органе, принявшем решение таможенного органа о бесспорном взыскании; 3) о плательщике или лице, несущем солидарную обязанность; 4) о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих взысканию в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок обязанности по их уплате; 5) о суммах подлежащих взысканию пеней и (или) процентов, начисленных по день составления решения о бесспорном взыскании включительно; 6) о датах и номерах уведомлений (уточнений к уведомлениям); 7) о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары, расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза. 5. Сведения о суммах таможенных платежей ,указываются в решении о бесспорном взыскании по видам платежей. 6. Решение о бесспорном взыскании оформляется в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. 7. Форма, формат и структура решения о бесспорном взыскании утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. 8. Взыскание таможенных платежей, производится по решению о бесспорном взыскании путем направления таможенным органом в банк, в котором: 1) открыты банковские счета, банковские счета в драгоценных металлах плательщика поручения таможенного органа на бесспорное взыскание; 2) находятся электронные денежные средства плательщика - поручения таможенного органа на перевод электронных денежных средств на счет в банке. 9. Взыскание таможенных платежей может производиться: 1) с рублевых расчетных (текущих) счетов - при наличии сведений о реквизитах счетов; 2) с валютных счетов - при недостаточности или отсутствии денежных средств на рублевых счетах либо отсутствии сведений о реквизитах рублевых расчетных (текущих) счетов; 3) за счет остатков электронных денежных средств в рублях - при недостаточности или отсутствии денежных средств на рублевых расчетных (текущих) или валютных счетах либо отсутствии сведений о реквизитах таких счетов; 4) за счет остатков электронных денежных средств в иностранной валюте - при недостаточности или отсутствии электронных денежных средств в рублях; 5) со счетов в драгоценных металлах - при отсутствии или недостаточности электронных денежных средств. 9. Банк безусловно исполняет: 1) поручение таможенного органа на бесспорное взыскание в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации: а) не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения, при взыскании денежных средств с рублевых счетов; б) не позднее двух операционных дней, следующих за днем получения такого поручения, при взыскании с валютных счетов или со счетов в драгоценных металлах; 2) поручение таможенного органа на перевод электронных денежных средств: а) не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения поручения таможенного органа, при взыскании за счет остатков электронных денежных средств в валюте Российской Федерации; б) не позднее двух операционных дней, следующих за днем получения поручения таможенного органа, при взыскании за счет остатков электронных денежных средств в иностранной валюте. 10. При недостаточности или отсутствии в день получения банком поручения таможенного органа на бесспорное взыскание денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), а также при недостаточности или отсутствии в день получения банком поручения таможенного органа на перевод электронных денежных остатков электронных денежных средств указанного лица банк исполняет такие поручения по мере поступления: 1) денежных средств (драгоценных металлов): а) не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на рублевые счета, или счета в драгоценных металлах, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации; б) не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на валютные счета или со счетов в драгоценных металлах, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации; 2) электронных денежных средств: а) не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления электронных денежных средств в валюте Российской Федерации; б) не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления электронных денежных средств в иностранной валюте. 11. Взыскание таможенных платежей с валютных счетов плательщика производится в сумме, эквивалентной сумме платежа в рублях официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату продажи валюты. При взыскании средств, находящихся на валютных счетах, таможенный орган одновременно с поручением таможенного органа на бесспорное взыскание направляет в банк поручение о продаже иностранной валюты не позднее следующего за днем получения такого поручения дня валюты плательщика и перечислении в этот же срок денежных средств от продажи иностранной валюты на расчетный счет плательщика. 12. При взыскании таможенных платежей за счет электронных денежных средств в иностранной валюте и указании в поручении таможенного органа на перевод электронных денежных средств: 1) валютного счета плательщика - банк осуществляет перевод электронных денежных средств на этот счет; 2) рублевого счета плательщика с одновременным направлением в банк поручения о продаже не позднее следующего за днем получения такого поручения дня валюты плательщика - банк осуществляет перевод электронных денежных средств на рублевый счет плательщика в сумме, эквивалентной сумме платежа в рублях по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату перевода электронных денежных средств. 51. Порядок возврата таможенных платежей Статья 67. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы 1. Обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа: 1) корректировка декларации на товары; 2) корректировка таможенного приходного ордера; 3) иные таможенные документы, подтверждающие, что размер денежных средств, фактически уплаченных (взысканных) в качестве таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, превышает размер исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации. 2. Днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, является день регистрации таможенным органом документов, указанных в части 1 настоящей статьи. 3. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей: 1) плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, уплачивались плательщиком либо таможенным представителем при декларировании товаров; 2) плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, взысканы в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона с плательщика либо с таможенного представителя, производившего таможенное декларирование; 3) лица, с которого в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона взысканы таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, в случае, если такие суммы взысканы в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не исполненной в установленный срок лицом, на которого такая обязанность возложена. 4. Таможенный орган, производящий возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем возврата (зачета) в счет авансовых платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, информирует в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет лицо, в авансовые платежи которого был произведен зачет, о произведенном зачете. 5. Информирование лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, если они уплачены в соответствии с частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также в случае осуществления таможенного декларирования в письменной форме производится в письменной форме не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем зачета в счет авансовых платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. 6. Форма, формат и структура, а также порядок направления уведомления о возврате (зачете) утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. 7. Уведомление о возврате (зачете) должно содержать сведения о произведенном возврате (зачете) и иные сведения, необходимые для информирования лица о произведенном возврате (зачете). 8. Уведомление о возврате (зачете) может быть направлено в адрес физического лица по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. 9. В случае направления уведомления о возврате (зачете) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении оно считается полученным по истечении шести календарных дней со дня, следующего за днем направления заказного письма. 10. Если лицо, в авансовые платежи которого был произведен возврат (зачет), не является плательщиком таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, то одновременно уведомление о возврате (зачете) направляется плательщику. 11. В отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты. 12. Излишне взысканными признаются суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, взыскание которых осуществлялось в соответствии с положениями главы 12 настоящего Федерального закона. 13. Таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов. 14. Выплата процентов лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. 15. Форма, формат и структура, а также порядок подачи заявления о выплате процентов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. 16. По выбору лица, подавшего заявление о выплате процентов, выплата процентов производится в форме их зачета в счет авансовых платежей не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления, или путем зачисления денежных средств на банковский счет лица в сроки, установленные частью 22 статьи 36 настоящего Федерального закона. 17. При возврате (зачете) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, взыскание которых осуществлялось в соответствии с пунктом 3 статьи 69, пунктом 5 статьи 77, пунктом 12 статьи 270 Кодекса Союза, проценты не начисляются. 18. Если на дату подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 настоящего Федерального закона таможенный орган не произвел возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи, подлежат начислению проценты. Проценты начисляются со дня подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 настоящего Федерального закона по день фактического зачета в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты. Выплата указанных процентов осуществляется в порядке, предусмотренном частями 14 и 16 настоящей статьи. 19. Возврат иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными законодательными актами Российской Федерации. 20. Возврат сумм пеней и процентов производится по правилам, установленным настоящей статьей. 52. Порядок уплаты таможенных платежей и контроль полноты и своевременности уплаты ТК ЕАЭС Статья 61. Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов 1. Таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в государстве-члене, таможенным органом которого производится выпуск товаров, за исключением выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и выпуска транспортных средств международной перевозки в соответствии с главой 38 настоящего Кодекса, либо на территории которого выявлены обстоятельства, указанные в пункте 4 статьи 91, пункте 3 статьи 97, пункте 4 статьи 103, пункте 8 статьи 279, пункте 4 статьи 280 и пункте 4 статьи 288 настоящего Кодекса, либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием. В отношении условно выпущенных товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 126 настоящего Кодекса, ввозные таможенные пошлины в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, либо в ином размере, установленном международными договорами в рамках Союза или международными договорами Союза с третьей стороной, могут быть уплачены в государстве-члене, отличном от государства-члена, таможенным органом которого производится выпуск товаров, если это предусмотрено международными договорами в рамках Союза и (или) международными договорами Союза с третьей стороной. 2. При наступлении обстоятельства, указанного в пункте 5 статьи 153 настоящего Кодекса, ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, подлежат уплате в государстве-члене, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, если иное не установлено абзацем вторым настоящего пункта и пунктом 3 настоящей статьи. При наступлении обстоятельства, указанного в пункте 5 статьи 153 настоящего Кодекса, ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении международных почтовых отправлений, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, подлежат уплате в государстве-члене, в котором находится таможенный орган назначения. 3. В случае если в соответствии с настоящим пунктом будет установлено (подтверждено), что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, находятся на территории иного государства-члена, чем государство-член, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в государстве-члене, на территории которого находятся такие товары, если иное не установлено международными договорами государств-членов с третьей стороной. В случае если не установлено (не подтверждено) нахождение товаров на территории иного государства-члена, чем государство-член, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, но в соответствии с настоящим пунктом установлено (подтверждено), что товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, вывезены с территории одного государства-члена и ввезены на территорию другого государства-члена, то ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в государстве-члене, ввоз на территорию которого был установлен (подтвержден), если иное не установлено международными договорами государств-членов с третьей стороной. Нахождение товаров на территории государства-члена или их ввоз на территорию государства-члена, таможенный орган которого не производил выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, устанавливается (подтверждается) на основании документов, полученных в ходе проведения таможенного контроля и (или) составленных по результатам проведения такого таможенного контроля, а также в ходе административного производства (процесса), расследования по уголовным делам либо проверки, ведение (проведение) которых осуществляется в соответствии с законодательством государствчленов таможенными или иными государственными органами государств-членов. В целях применения настоящего пункта установление (подтверждение) нахождения товаров на территории государства-члена, таможенный орган которого не производил выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, или их ввоза на территорию этого государства-члена должно быть признано таможенным органом государства-члена, который произвел выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Порядок взаимодействия таможенных органов государств-членов при установлении (подтверждении) нахождения иностранных товаров на территории государства-члена, таможенный орган которого не производил выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, или их ввоза на территорию этого государства-члена определяется Комиссией. 4. При наступлении обстоятельства, указанного в пункте 3 статьи 309 настоящего Кодекса, вывозные таможенные пошлины в отношении товаров Союза, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, подлежат уплате в государстве-члене, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. 5. Ввозные таможенные пошлины уплачиваются в валюте государства-члена, в котором подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, если иное не установлено Договором о Союзе. Вывозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в валюте государства-члена, в котором подлежат уплате вывозные таможенные пошлины, налоги, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза, двусторонними международными договорами государств-членов и (или) законодательством государств-членов. 6. Формы и способы уплаты таможенных пошлин, налогов, а также момент исполнения обязанности по их уплате (дата уплаты) устанавливаются законодательством государства-члена, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. 7. Ввозные таможенные пошлины уплачиваются на счета, определяемые в соответствии с Договором о Союзе. Вывозные таможенные пошлины уплачиваются на счета, определяемые в соответствии с законодательством государства-члена, в котором в соответствии с настоящей статьей подлежат уплате такие вывозные таможенные пошлины, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами государств-членов. Налоги уплачиваются на счета, определяемые в соответствии с законодательством государства-члена, в котором в соответствии с настоящей статьей подлежат уплате налоги. 8. Особенности уплаты вывозных таможенных пошлин могут устанавливаться международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами государств-членов. 9. При наличии денежных средств (денег) на счете плательщика, достаточных для исполнения поручения, банк не вправе задерживать исполнение поручения плательщика на перечисление сумм таможенных пошлин, налогов и обязан исполнить его в течение 1 операционного дня, если законодательством государств-членов не установлен иной срок его исполнения. 53. Таможенная пошлина и таможенный тариф как инструменты таможенно тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Определение ставки таможенной пошлины. Таможенный тариф является одним из основных инструментов торговой политики государства. Под таможенным тарифом понимают перечень ставок таможенных пошлин, упорядоченных в соответствии с товарной номенклатурой, которая применяется для классификации товаров во внешней торговле той или иной страны. Различают одноколоночные и многоколоночные тарифы, которые соответственно не предусматривают или предусматривают возможность применения к товару различных ставок пошлин в зависимости от того, какой режим действует для страны - экспортера. Таким образом, таможенный тариф может состоять из трех основных элементов: ставок таможенных пошлин, системы классификации товаров, которая создается специально для целей регулирования и учета внешнеторговой деятельности, и правил применения автономных, договорных и преференциальных пошлин, то есть системы колонок тарифа у многоколоночного тарифа. Системы одноколоночного тарифа встречаются достаточно редко. В многоколоночных тарифах чаще всего предусматриваются следующие колонки тарифа: - для товаров, ввозимых из стран, с которыми имеется соглашение о предоставлении режима наибольшего благоприятствования. Иногда эту колонку тарифа называют базовой; - для товаров, ввозимых из стран, которые не имеют соглашений о предоставлении режима наибольшего благоприятствования. Обычно это самые высокие пошлины; - товары, которые ввозятся из стран, пользующихся преференциальным режимом, эти пошлины обычно наиболее низкие. Преференции могут предоставляться как на односторонней основе в рамках ЮНКТАД, так и в рамках создания преференциальных соглашений между странами (например, создания зон свободной торговли). Таможенные тарифы могут иметь и более сложную структуру с указанием ставок в рамках тарифных квот, компенсационных и других сборов. Импортная таможенная пошлина – наиболее традиционный инструмент торговой политики, направленный на ограничение доступа иностранных товаров на внутренний рынок. Экспортные таможенные пошлины менее распространены и направлены на ограниченийвывоза определенных товаров из страны и решение фискальных задач. Транзитные пошлины в настоящее время применяются крайне редко и используются преимущественно как средство торговой войны. Таможенные пошлины выполняют три основные функции: - фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета; - протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает национальных производителей от нежелательной иностранной конкуренции; - балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых. Существует три вида ставок пошлин: адвалорная ставка пошлины устанавливается в процентах к таможенной стоимости, например 12% специфическая - указывается на единицу физического показателя, например 5евро/кг или 2евро/литр комбинированная - сочетает в себе адвалорный и специфический принципы обложения. Например, 12%, но не менее 5евро/кг. Основой для исчисления таможенной пошлины в отношении товаров, облагаемых по комбинированным ставкам, является таможенная стоимость товара (адвалорная составляющая) либо количество товара в натуральном выражении (специфическая составляющая). Рассчитывается двумя способами.. Наибольшая сумма, полученная одним из способов, подлежит уплате. Страна происхождения товара также влияет на размер ввозной пошлины. Базовая ставка–100%, для развивающихся стран 75%, для наименее развитых стран 0%. 54. Таможенные платежи: виды, порядок исчисления (и методика расчета), контроль правильности исчисления ТК ЕАЭС Статья 46. Таможенные платежи 1. К таможенным платежам относятся: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; 4) акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; 5) таможенные сборы. 2. В отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 настоящего Кодекса. Положения настоящей главы и глав 7 - 11 настоящего Кодекса применяются в случаях, предусмотренных главой 37 настоящего Кодекса. Рассчитываем таможенную формулу 1. Определите код ТНВЭД 2. Определите, от чего считаем пошлину Таможенные пошлины бывают адвалорные - они рассчитываются от стоимости груза - и специфические - их вычисляют от количества единиц, веса и так далее. Еще есть комбинированные пошлины: когда выбирают вариант, где размер больше или суммируют оба варианта. Какой вариант выбрать указывает код ТНВЭД. 3. Умножаем на ставку Ставку вы сможете определить по коду ТНВЭД, ее подскажет любая база данных или поисковик. Контроль за правильностью начисления последовательно в несколько этапов. и уплатой таможенных платежей производится ПЕРВЫЙ ЭТАП - проверка наличия задолженности уплаты таможенных платежей. На этапе контроля таможенных платежей должностное лицо отдела таможенного оформления, контролирующее правильность начисления и уплату таможенных платежей (далее - инспектор ОТО), проверяет наличие у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей по ранее производимым поставкам и/или сумм штрафов и стоимости товаров и транспортных средств при совершении нарушений таможенных правил. При наличии такой задолженности товары выпуску не подлежат до ее полного погашения. ВТОРОЙ ЭТАП - контроль правильности заполнения отдельных граф ГТД. На втором этапе контроля начисления таможенных платежей инспектор ОТО проверяет правильность заполнения следующих граф ГТД: А, 9, 14, 15, 16, 23, 28, 29, 31, 33, 36, 37, 38, 44, 45, 48, 54. Инспектор ОТО вправе потребовать от лица, ответственного за уплату таможенных платежей дополнительные документы, необходимые для проверки правильности начисления таможенных платежей, обоснованности предоставления льгот по уплате таможенных платежей. ТРЕТИЙ ЭТАП - контроль правильности начисления таможенных платежей в графе 47 ГТД. Контроль правильности начисления таможенных платежей производится путем исчисления, на основании предоставленных документов, инспектором ОТО таможенных платежей в Документе контроля. В случае совпадения сведений, заявленных в 47 графе ГТД с расчетными данными инспектора ОТО, в документе контроля делается соответствующая отметка, которая заверяется личной подписью и личной номерной печатью инспектора ОТО. В случае несовпадения расчетов таможенных платежей, заявленных в ГТД и расчетов, произведенных инспектором ОТО, лицу, перемещающему товары или иному лицу, ответственному за уплату таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством либо их представителю направляется (вручается) уведомление о необходимости произведения доплаты недостающей части таможенных платежей. ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП - контроль правильности уплаты таможенных платежей. Если таможенные платежи, заявленные в ГТД, были исчислены верно, то на основании представленных платежных документов инспектор ОТО проверяет: - правильность заполнения реквизитов платежного документа на уплату таможенных платежей и выписки банка из лицевого счета предприятия (организации) с отражением произведенного платежа; - правильность заполнения в ГТД графы "В. Подробности подсчета". Сведения указанные в графе "В" должны совпадать со сведениями, исчисленными в разделе "Сумма к уплате" Документа контроля; - соответствие сумм, указанных в платежных документах по видам таможенных платежей, суммам, рассчитанным в Документе контроле. В случае, если платежные документы оформлены правильно и перечисленных денежных средств достаточно для погашения начисленных инспектором ОТО таможенных платежей, номер, дата, сумма платежного документа, а также срок поступления денежных средств на счета таможни заносятся в Документ контроля. Если по платежному документу денежные средства должны были уже поступить на счет таможни (в случае истечения 14 дней со дня принятия банком к исполнению платежного документа), инспектор ОТО запрашивает Отдел таможенных платежей о факте поступления денежных средств на счета таможни. В случае уплаты таможенных платежей авансом, платежный документ должен быть зарегистрирован в отделе таможенных платежей и заверен специально уполномоченным должностным лицом отдела таможенных платежей. Отдел таможенных платежей регистрирует авансовые платежные документы только после фактического поступления денежных средств на счета таможенного органа. Инспектор ОТО на оборотной стороне авансового платежного документа указывает номер ГТД, выводит остаток денежных средств и заверяет данную запись личной номерной печатью. Копии заверенных отделом таможенных платежей авансовых платежных документов не принимаются. При наличии остатка денежных средств по данному авансовому платежному документу инспектор ОТО возвращает платежный документ декларанту. В случае если по данному авансовому платежному документу денежные средства использованы полностью, инспектор ОТО на оборотной стороне платежного документа делает запись "остатка нет" и представляет его вместе с ГТД и другими документами на следующий этап таможенного оформления. ПЯТЫЙ ЭТАП - предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей. Инспектор ОТО предоставляет отсрочку (рассрочку) таможенных платежей только при наличии письменного решения начальника таможни или его заместителя по экономике о возможности ее предоставления, а также при наличии документа, подтверждающего обеспечение уплаты таможенных платежей, зарегистрированного в Отделе таможенных платежей таможни. При выполнении вышеназванных условий инспектор ОТО заносит в Документ контроля сумму таможенных платежей по уплате которых предоставлена отсрочка (рассрочка), регистрационный номер документа, подтверждающего обеспечение уплаты, присваиваемый Отделом таможенных платежей, срок уплаты таможенных платежей, а также рассчитывает проценты за предоставленную отсрочку (рассрочку) уплаты по ставкам Банка России по предоставляемым этим банком кредитам в валюте Российской Федерации. После завершения контроля за начислением и уплатой таможенных платежей инспектором ОТО принимается решение о возможности передачи ГТД на следующий этап таможенного оформления, либо о невозможности выпуска товаров по данной ГТД (при этом рассматривается вопрос необходимости возбуждения дела о нарушении таможенных правил). (Абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 2002 года приказом ГТК России от 28 июня 2002 года N 675. - См. предыдущую редакцию) Принятое решение оформляется путем проставления знака (Х) в соответствующем месте раздела "Принятие решения" Документа контроля. Решение о передаче ГТД на следующий этап таможенного оформления принимается при условии, если суммы начисленных и уплаченных таможенных платежей соответствуют суммам, исчисленным инспектором ОТО в Документе контроля. Такое же решение может быть принято, если таможенные платежи в ГТД начислены неверно, но сумм, уплаченных в соответствии с представленным платежным документом или уплаченных ранее авансом достаточно для погашения таможенных платежей, начисленных инспектором ОТО в Документе контроля. При принятии решения о передаче ГТД на следующий этап таможенного оформления Документ контроля на него передается вместе с ГТД. При принятии решения о необходимости доплаты недостающей части таможенных платежей Документ контроля находится на данном этапе таможенного оформления до представления декларантом платежных документов на доплату таможенных платежей. Решение о невозможности выпуска товаров по представленной ГТД оформляется инспектором ОТО путем проставления знака (х) в соответствующем месте раздела "Принятие решения" Документа контроля. При принятии такого решения Документ контроля передается на последний этап таможенного оформления ГТД должностному лицу, оформляющему решение о выпуске товаров или о запрещении их выпуска. В случае необходимости возбуждения дела о нарушении таможенных правил, инспектор ОТО составляет протокол о нарушении таможенных правил и передает его начальнику Отдела таможенного оформления для принятия им соответствующего решения. 55. Порядок заявления таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Декларация таможенной стоимости 1. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. 2. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. 3. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров. 4. Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений. При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров. 6. Если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей. Дополнительное обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае экспорта биржевых товаров, цена реализации которых на момент таможенного оформления неизвестна. 7. В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей , если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются. Декларация таможенной стоимости - документ, содержащий сведения o таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию таможенного союза. По сути, является документальным подтверждением стоимости, заявленной в декларации на товары. Декларация может быть подана в таможенный орган только совместно с декларацией на товары, ибо не рассматривается как самостоятельный документ, имеющий юридическую силу. ДТС заполняется на все товары, ввозимые на территорию таможенного союза, кроме случаев ввоза транзитного груза (например, из Китая в Москву с оформлением на московской таможне). Для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости к ДТС прилагаются коммерческие документы: контракт с изменениями и дополнениями и инвойс. Существует 6 основных методов определения таможенной стоимости: 1. По цене сделки с ввозимыми товарами. Таможенная стоимость равна стоимости инвойса в рублях на день подачи плюс страховые и транспортные расходы, если они определена условиями поставки (например, ввоз шариковых ручек по цене, удовлетворяющей таможенный орган). 2. По цене сделки с идентичными товарами. Используется в случае ввоза груза, одинакового по всем параметрам, разными товарными партиями (например, ввоз пo одному контракту 1 миллиарда черных шариковых ручек партиями пo 300 миллионов) 3. По цене сделки с однородными товарами. Используется в случае ввоза груза, обладающего сходными характеристиками, но имеющего небольшие различия (например, ввоз по одному контракту разными тoваpными партиями ручек с колпачками и без них). 4. Метод вычитания стоимости. Цена продажи идентичных или однородных товаров уменьшается на комиссионные вознаграждения, надбавки на прибыль и общие расходы по продаже, транспортные и страховые расходы, а также суммы ввозных таможенных платежей. 5. Метод сложения стоимости. Таможенная стоимость представляет собой сумму из средних производственных издержек, общих затрат, связанных с продажей товаров, и прибыли, обычно получаемой от поставки товаров. Фактически 4 и 5 метод не используется в ежедневной практике таможенного оформления. 6. Резервный. Метод определения таможенной стоимости таможенным органом на основе информации o ценах, имеющийся в его распоряжении. После принятия таможенным органом решения по таможенной стоимости один экземпляр ДТС остается в таможенном органе, другой экземпляр передается декларанту. 56. . Порядок контроля заявленной таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу 57. Методы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу 58. Таможенное сотрудничество Российской Федерации с таможенными органами иностранных государств Деятельность Федеральной таможенной службы в силу своей специфики непосредственно сопряжена с осуществлением международного сотрудничества, география которого охватывает государства Азии, Европы, Африки и Латинской Америки. Взаимодействие по различным аспектам таможенной сферы осуществляется более чем со 100 странами. Приоритетным является взаимодействие с таможенными службами государств - членов Союза, а также Китайской Народной Республики, которое осуществляется по всем аспектам таможенного администрирования. Реализуя международную деятельность в части своей компетенции, Федеральная таможенная служба сотрудничает с таможенными службами иностранных государств: в рамках интеграционных объединений; на площадках международных организаций; в рамках совместной проектной деятельности (как в многостороннем, так и двустороннем форматах). Основой конструктивного взаимодействия с таможенными службами зарубежных государств является международная договорно-правовая база. Наиболее эффективным механизмом развития международного сотрудничества в таможенной сфере является институт представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах. Целью осуществления и развития Федеральной таможенной службой международной деятельности в рамках своей компетенции является содействие продвижению экономических интересов Российской Федерации, закреплению за ней лидирующих позиций в таможенной сфере на международном уровне, а также создание благоприятных условий для ведения бизнеса. Основными задачами в этой области являются: наполнение и актуализация международной договорно-правовой базы, регламентирующей электронный обмен с зарубежными таможенными органами информацией по стратегическим направлениям деятельности Федеральной таможенной службы, включая обмен сведениями о стоимости товаров; расширение географии международного таможенного сотрудничества посредством развития института представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах; наполнение и актуализация регулирующих таможенные правоотношения международных договоров в рамках Союза и актов, составляющих право Союза, по направлениям деятельности Федеральной таможенной службы в рамках развития интеграционных процессов; содействие развитию интеграционных процессов на пространстве Союза и Содружества Независимых Государств; продвижение инициатив Федеральной таможенной службы и закрепление за ней лидирующих позиций в рамках работы Всемирной таможенной организации, Шанхайской организации сотрудничества, БРИКС, Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, иных международных организаций и объединений; участие в работе по реализации и развитию проектов в области упрощения таможенного администрирования; мониторинг мировых тенденций в таможенной сфере в целях выявления новых возможностей Федеральной таможенной службы для развития международного таможенного сотрудничества с применением новейших информационных технологий в условиях цифровизации таможенного администрирования. 59. Понятие, цели, субъекты и формы международного таможенного сотрудничества Международное таможенное сотрудничество – это важное направление международного сотрудничества государств и международных организаций в целом, заключающееся в совместной координации их усилий в сфере общественных отношений, связанных с обеспечением таможенными органами порядка и правил перемещения лицами через таможенные границы государств товаров и транспортных средств. Целями международного таможенного сотрудничества являются: 1) Защита экономической безопасности государств (путем осуществления таможенного контроля воспрепятствование доступа на территорию государства запрещенных к ввозу товаров и вывозу с этой территории запрещенных к вывозу товаров, стимулирование ввоза или вывоза тех или иных.категорий.товаров). 2) Согласование таможенных систем государств (путем сближения правового регулирования таможенных отношений. Выстраивание таможенных технологий на уровне международных стандартов). 3) Содействие развитию международной торговли (содействие безопасности международной торговли и содействие таможенными средствами облегчению международной торговли. Путем совершенствования таможенных процедур на основе их упрощения и ускорения процесса их прохождения. Взаимное признание таможенных документов. 4) Объединение усилий в решении таких задач, как противодействие контрабанде и другим правонарушениям в области таможенного дела, борьба с международным терроризмом и наркобизнесом и.т.д. Субъекты 1. Государство 2. Универсальные международные экономические организации 3. Региональные международные экономические организации (интеграционные объединения) Формы 1) сотрудничество в рамках международных организаций; 2) сотрудничество путем заключения международных соглашений; 3) сотрудничество в рамках международных конференций. В зависимости от представительства государств в той или иной форме сотрудничества можно также выделить двустороннее сотрудничество и многостороннее сотрудничество, которое, в свою очередь, подразделяется на универсальное сотрудничество, т.е. сотрудничество в рамках мирового сообщества, и сотрудничество в рамках региона (региональное сотрудничество). Самой распространенной формой международного сотрудничества в области таможенного дела является сотрудничество на основе заключения международных договоров. Международных договоров, заключенных по вопросам таможенного дела, достаточно много, это и двусторонние и многосторонние договоры. Одной из форм международного сотрудничества в области таможенного дела является также сотрудничество в рамках международных межправительственных конференций, которые представляют собой коллективные органы государств, самостоятельно решающие вопросы, касающиеся целей и принципов их проведения . Созываются международные конференции для решения конкретных проблем и действуют в течение определенного срока, не имея своих постоянных органов и не являясь международными организациями и субъектами международного права. По мере развития международного сотрудничества в той или иной сфере международных отношений все большее значение и распространение получает форма международного сотрудничества государств в рамках международных организаций. На сегодняшний день международные организации играют определяющую роль в деле укрепления, расширения и углубления международного сотрудничества. Международные организации являются основным организатором общения государств. Сложность и важность вопросов, подлежащих разрешению на межгосударственном уровне, требует их оперативного решения. Оперативности можно достичь при помощи институционального постоянно действующего механизма. Таким механизмом и призваны быть международные организации . Следует отметить, что все формы международного сотрудничества в целом, и в области таможенного дела в частности, тесно связаны между собой. Так, на основе международных договоров создаются международные организации, в свою очередь, деятельность международных организаций приводит к заключению международных договоров, результатом работы многих международных конференций также может быть заключение международных договоров. Современные тенденции расширения международного сотрудничества государств в сфере внешнеэкономической деятельности в условиях либерализации торгово-экономических отношений и роста экономической интеграции с неизбежностью влекут за собой расширение и углубление международного сотрудничества в области таможенного дела в его различных формах, в том числе и в рамках международных организаций. 60. Международное правовое регулирование сотрудничества таможенных органов иностранных государств Предметом международного права выступают межгосударственные отношения в широком смысле, т.е. отношения между всеми субъектами данной системы права. И если международное право в целом регулирует все сферы международных отношений, то международное таможенное право — лишь межгосударственные отношения в сфере международного таможенного сотрудничества или сотрудничества, возникающего в связи с перемещениями через таможенные границы государств лиц, товаров и транспортных средств, — международные таможенные отношения. Международные таможенные отношения – это международные общественные отношения, складывающиеся между государствами и иными субъектами международного права в процессе их сотрудничества в таможенной сфере. Сущность международного таможенного права проявляется в его назначении. Международное таможенное право создается государствами и иными субъектами международного права в целях регулирования международных таможенных отношений. Государства стремятся к тому, чтобы создать наилучшие условия для перемещения лиц, товаров и транспортных средств, в том числе в рамках международной торговли. Международное таможенное право как отрасль международного публичного права представляет собой определенную систему норм и принципов. Система – это целое, состоящее из множества взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. В теории государства и права выделяют следующие составляющие отрасли права как системы: подотрасли, институты, нормы права. Соответственно и система международного таможенного права может включать в себя некоторые из этих элементов или все эти составляющие. Таможенное право как самостоятельная отрасль международного права имеет свой собственный предмет регулирования – международные таможенные отношения. Эти отношения имеют основные характерные черты. 1. Международные таможенные отношения носят публично-правовой характер, поскольку складываются в сфере межгосударственного таможенного сотрудничества. Кроме того, первоосновой этих отношений выступают таможенные отношения, которые по своей природе являются сугубо публичными. Обязательным субъектом таможенных отношений всегда выступает государство в лице таможенных органов. 2. Международные таможенные отношения складываются в процессе сотрудничества государств и иных субъектов международного права по таможенным вопросам, т. е. по вопросам разработки и обеспечения порядка и правил перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы государств. 3. Международные таможенные отношения приобретают все более глобальный характер, т. е. они выходят на универсальный уровень, за пределы двусторонних и региональных отношений. Это, в первую очередь, находит свое выражение в деятельности универсальных международных межправительственных организаций мирового масштаба, таких как Всемирная таможенная организация, Всемирная торговая организация. 4. Международные таможенные отношения тесно связаны с международными экономическими отношениями, в том числе международными торговыми отношениями, которые оказывают определяющее воздействие на содержание международных таможенных отношений. 61. управления Система таможенных органов, ее место и роль в структуре государственного Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Таможенными органами являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы. Региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица. Регионы деятельности указанных таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 62. Понятие и основные элементы системы мотивации и стимулирования сотрудников, служащих и работников таможни (таможенного поста) и их структурных подразделений Мотивация – это способ быстрого достижения цели, основанный на психофизиологическом процессе, который направляет поведение человека, способствует его активности и работоспособности. Она представляет совокупность мотивов. Основным элементом системы мотивации является материальное вознаграждение за труд сотрудникам с учетом сложности их работы. Однако материальная заинтересованность людей не является приоритетной. Она в обязательном порядке должна дополняться другими формами вознаграждения и мотивации. Можно выделить следующие способы повышения мотивации персонала в таможне к эффективной работе: – Реструктуризация работы— необходимо пересмотреть задачи внутри учреждения таможенной службы. – Расширение должностных обязанностей для предоставления сотрудникам большей возможности для самореализации. – Обогащение работы специальными проектами с целью расширения индивидуальной сферы ответственности, выявления новых ролей. – Регулярная ротация кадров между структурными подразделениями для устранения возникающей монотонности на службе и информировании персонала о связанных задачах и функциях. – Решение возникающих проблем в коллективе за счет формирования многофункциональных групп из числа сотрудников. – Создание и обучение групп людей для проведения семинаров по обмену идеями и выработке решений различных проблем. – Обучение и развитие — переориентация обучения на более широкий спектр вопросов профессионального развития. – Ориентация структуры управления таможней на качественные показатели и стимулирование с использованием адресной выплаты премий. – Индивидуальное развитие сотрудников таможенной службы, возможность дополнительной подготовки и совершенствования собственной квалификации, за счет чего увеличивается потенциал карьерного роста. – Гибкие условия работы. – Возможность выполнять часть работы дома. – Семинары по реструктуризации работы. – Регулярные исследования степени удовлетворенности сотрудников с целью выявления изменений в общей атмосфере коллектива. – Система внесения предложений сотрудниками — создание механизмов, с помощью которых сотрудники могут вносить неформальные предложения по изменению рабочей практики внутри департамента и его окружения. – Внутренние журналы и информационные бюллетени — формирование внутреннего редакционного коллектива и выпуск журнала, содержащего официальную и общую информацию. – Общественные и культурные мероприятия — выявить предпочтения сотрудников и организовать проведение соответствующих мероприятий. – Медицинское обслуживание и прочие услуги — создать систему управления всеми льготами, с целью более эффективного распространения информации и собственно выгод. Для повышения мотивации труда сотрудников таможенной сферы необходимо прежде всего менять систему управления персоналом, которая существует на данный момент в ФТС, включающая в себя прогнозирование потребностей службы в специалистах определенной квалификации; маркетинг рынка труда с целью привлечения и отбора сотрудников, мотивация которых совпадает с целями развития и задачами службы; выбор наиболее талантливых студентов и выпускников для стажировки и дальнейшей работы в таможенной системе государственной службы; формирование банков кадров на федеральном и региональном уровне с целью ротации и продвижения персонала 63. Сущность и принципы мотивации и стимулирования сотрудников, служащих и работников таможни (таможенного поста) и их структурных подразделений Одним из факторов повышения эффективности современного государственного управления является повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Поскольку именно государственные гражданские служащие составляют основу государственного аппарата, от эффективности их деятельности зависит эффективность всего государственного управления. Для того, чтобы повышать результативность профессиональной служебной деятельности таможенников, необходимо эту деятельность стимулировать. Стимулирование деятельности — это всегда, прежде всего, внешнее побуждение, элемент трудовой ситуации, влияющий на поведение человека в сфере труда. В частности, стимулирование труда сотрудников таможенной службы — это комплекс мер, направленных на обеспечение эффективной трудовой деятельности таможенного персонала путем принуждения, вознаграждения и побуждения. Цель стимулирования состоит в максимальной отдаче от использования социальных резервов служащих, что позволяет добиться результативности как отдельной административной организации, так и государства в целом. Для этого используется мотивация. Общая система мотивации персонала строится на нескольких базовых принципах: Доступность. Этот принцип помогает выбирать прозрачные, понятные каждому сотруднику способы мотивации и стимулирования. Различные подходы к мотивации должны быть обоснованы с учетом стажа, должности, объемов работы и других аспектов. Постепенность. Это означает, что сразу вознаграждать работников премиями в крупных размерах нецелесообразно. У сотрудников постоянно формируется новый порог ожиданий, поэтому чтобы сохранить заинтересованность на следующем этапе мотивации, премии придется повышать, что приведет к лишним расходам компании. Ощутимость. Данный принцип подразумевает, что вознаграждение в любом виде должно быть значимым и напрямую зависеть от должности, привилегий и достижений сотрудника. Для возникновения мотивации важно найти золотую середину, учесть постепенность и ощутимость повышения вознаграждения. Своевременность. Принцип своевременности указывает на важность временного фактора. Лучше сразу отметить заслугу персонала любым способом, затягивать момент не рекомендуется. Работник должен чувствовать значимость постоянно, поэтому часть компаний перешли на еженедельную оплату труда. Комплексность. Такой принцип предполагает применение разнообразных теорий мотивации и такого подхода, который чередует или объединяет несколько видов материальных и нематериальных вознаграждений. 64. Профессиональный отбор и расстановка персонала в таможенных органах Процедура набора и отбора претендентов на должности в таможенных органах есть необходимая часть формирования кадрового состава таможенной службы. Условием успешности данного процесса является анализ содержания работы, т.е. выяснение планируемых к выполнению задач и характеристик труда. На этой основе составляется должностная инструкция (должностной регламент), в которой излагаются основные функции, требуемые навыки, ответственность и полномочия исполнителя. Следующим этапом работы является составление требований к будущему исполнителю по уровню квалификации, опыту работы и личным качествам. Отметим, что в профессии таможенного служащего есть элементы психологического содержания (субъективное восприятие норм профессионального поведения); социального содержания (соблюдение правил иерархической подчиненности, законопослушание, корпоративность); культурно-этического содержания (верность государственным идеалам, "кодекс чести"). Это отражается на характере труда, общем состоянии кадрового потенциала, процессах отбора на таможенную службу и отсева тех, кто не соответствует требованиям. Процедуры отбора кандидатов на службу разнятся в зависимости от того, какая должность подлежит замещению - сотрудника таможенного органа или федерального государственного гражданского служащего. Федеральный закон "О государственной гражданской службе РФ" устанавливает, что на гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие русским языком и соответствующие квалификационным требованиям . Также Закон содержит запреты и ограничения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу и ее прохождением. Так, гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения; близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства; наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; непредставления установленных законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; утраты руководством доверия к нему в случаях несоблюдения ограничений, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных законодательством РФ в целях противодействия коррупции. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. Для категорий "руководители", "помощники", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательным требованием является наличие высшего профессионального образования; для категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей таким требованием является наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. Что касается претендентов на должности сотрудников таможенных органов, то возрастной уровень поступления на службу (18 лет) для них устанавливается ФЗ "О службе в таможенных органах РФ", а квалификационные требования сформулированы в Приказе ФТС N 1025 от 4 июня 2009 г. "Об утверждении Перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов РФ, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы РФ за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований" К числу особенностей условий поступления на должность сотрудника таможенного органа следует отнести учет личных качеств претендента на службу, а также соответствие установленным Правительством РФ требованиям к состоянию здоровья, позволяющим выполнять функции, возложенные на таможенные органы. Следующим этапом технологии найма персонала в таможенные органы является собственно поиск кандидатов, удовлетворяющих установленным требованиям. При этом необходимо учитывать, что существует два основных вида источников найма: внутренний (из сотрудников таможенного органа) и внешний (из людей, в нем не работающих). На практике кадровая служба таможенных органов использует оба названных источника, поскольку поиск кандидатов для замещения вакантных должностей федеральных государственных гражданских служащих, к коим относится большая часть персонала таможенной службы, осуществляется на основе конкурса, документы на который может подать как сотрудник таможенного органа, так и человек, не имеющий отношения к таможне. Этап отбора кадров предполагает процесс изучения психологических и профессиональных качеств претендентов с целью установления их пригодности для выполнения будущих обязанностей и выдвижения наиболее подходящих на соответствующую работу. Принципами отбора кадров являются: ориентация на сильные стороны претендента, поиск наиболее подходящих лиц; обеспечение соответствия их индивидуальных качеств (образования, стажа, квалификации, опыта, здоровья, психологического состояния) требованиям должности; выбор лучших специалистов из тех, кто соответствует этим требованиям (но не более высокой квалификации, чем необходимо). Отбор кандидатов в государственной службе осуществляется при проведении конкурса, под которым понимается особая процедура подбора кадров на вакантные государственные должности в соответствии с решением конкурсной комиссии. Такое решение является юридическим основанием для назначения на соответствующую должность государственной службы либо отказа в таком назначении. Решение комиссии обязательно для государственного органа и его руководителя. Подбор кадров на конкурсной основе позволяет обеспечить штатный состав государственной службы высокопрофессиональными специалистами. Проведение конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в таможенных органах регламентируется Федеральным законом "О государственной гражданской службе РФ", Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" Приказом ФТС от 8 сентября 2006 г. N 858 "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах РФ" , нормативными документами таможенных органов. Основными целями проведения конкурса являются: o обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе; o обеспечение права государственных гражданских служащих таможенных органов на должностной рост на конкурсной основе; o формирование кадрового резерва таможенного органа для замещения должностей гражданской службы; o отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава; o совершенствование работы по подбору и расстановке кадров. Конкурс в таможенном органе объявляется по решению начальника таможенного органа либо его заместителя, являющегося председателем конкурсной комиссии, о чем издается соответствующее распоряжение таможенного органа. В отдельных случаях конкурс не проводится или может не проводиться (при назначении на должности категорий "руководители" и "помощники", при заключении срочного служебного контракта, при назначении на должности группы младших должностей и др.) Что касается претендентов на должности сотрудников таможенных органов, то в соответствии с Федеральным законом "О службе в таможенных органах РФ" поступление на службу осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах и не предусматривает конкурса. Кандидаты на службу проходят обязательное психологическое тестирование, организуются обследования с использованием компьютерного полиграфа на предмет наличия "факторов риска". Кроме того, перед поступлением на службу на должность сотрудника таможенного органа необходимо пройти медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии и получить заключение о годности к таможенной службе. Психологическое обследование кандидата на службу является обязательным и проводится до медицинского освидетельствования по направлению отдела кадров с указанием предполагаемой должности. Основными задачами психологического обследования являются: определение профессиональной пригодности к определенным видам деятельности кандидатов на службу в таможенные органы; o изучение деловых и личных качеств; o выявление уровня профессиональной адаптации стажеров по результатам прохождения испытания; o выявление лиц, относящихся к "группе риска" по тем или иным показателям; o определение индивидуально-психологических особенностей. Психологическое обследование осуществляет психолог таможенного органа. При профессиональном психологическом отборе кандидатов на службу в таможенный орган уделяется внимание таким характеристикам, как: нервно-психическая устойчивость; морально-этические принципы (предрасположенность к снижению моральнонравственного контроля); характеристики психических процессов (память, внимание, мышление, особенности восприятия); адаптивные возможности личности в целом; мотивация поступления на службу. По результатам обследования и собеседования составляется психологическое заключение. С целью получения дополнительной (скрываемой) информации, имеющей значение для общей оценки обследуемого, при поступлении на службу может проводиться психофизиологическое исследование с использованием полиграфа (ОИП), основными задачами которого является получение информации по следующим темам: выявление отрицательных мотивов при поступлении на службу в таможенные органы, назначениях на должность; выявление расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ; уточнение анкетных данных; выявление возможных внеслужебных деловых (личных) связей с криминальными элементами; выявление наличия вредных наклонностей и некоторых особенностей поведения (злоупотребление алкоголем; употребление наркотических и психотропных средств в немедицинских целях; систематическое участие в азартных играх и т.п.); выявление противопоказаний к службе медицинского характера; выявление фактов, препятствующих продолжению службы в таможенных органах (коррупция, злоупотребление служебным положением). Процедура отбора персонала заканчивается заключением контракта о службе в таможенных органах (служебного контракта - для федеральных государственных гражданских служащих) юридически оформленного договора между представителем нанимателя и гражданином о прохождении службы. Порядок заключения служебного контракта регулируется Федеральным законом "О государственной гражданской службе РФ"; контракта о службе в таможенных органах Федеральным законом "О службе в таможенных органах РФ" и Приказом ФТС России от 1 декабря 2008 г. N 1504 "Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации. o 65. органов Организация планирования деятельности и программы развития таможенных Планирование деятельности объекта управления предполагает определение целевой функции управления, формулирование этапов работы и промежуточных результатов, приближающих объект управления к запланированной цели. В ходе процесса планирования руководство определяет цели и сообщает их членам организации. Функция планирования состоит из следующих этапов: • анализ состояния объекта планирования; • прогнозирование развития объекта планирования; • разработка стратегических, тактических и оперативных планов. Анализ состояния объекта планирования. Анализ состояния объекта деятельности осуществляется в следующей последовательности: • определение цели анализа; • выбор характеристик объекта для проведения анализа; • установление состава подразделений и должностных лиц, включаемых в сферу анализа; • разработка методической схемы анализа объекта управления и организация взаимодействия участников процесса анализа; • сбор за ряд лет статистических данных, всесторонне характеризующих состояние объекта в соответствии с методом их обработки и положение анализируемого объекта относительно конкурирующих с ним аналогичных объектов; • выбор метода обработки исходных данных для достижения цели анализа; • обработка полученных данных в соответствии с выбранным методом, представление их в виде таблиц, графиков или функциональных связей; • подведение итогов анализа. При анализе состояния объекта управления должен быть дан ответ на шесть классических вопросов: что, кто, во взаимодействии с кем, как, где, когда. Они дают, практически, полное представление об объекте деятельности и управлении им. Прогнозирование развития объекта планирования. Прогнозирование развития объекта на основе результатов анализа может быть краткосрочным или долгосрочным в зависимости от цели планирования. В практике управления организациями и их подразделениями используются прогнозы в основном на ближайшую перспективу — до пяти лет. Обычный алгоритм прогнозирования состоит из следующих этапов: • определение состава основных характеристик объекта управления, которые могут в дальнейшем выступать в качестве плановых показателей; • определение состава факторов, влияющих на изменение основных характеристик объекта управления; • исследование корреляционных или функциональных связей основных характеристик объекта управления с влияющими на них факторами; • определение закономерностей и тенденций изменения факторов на прогнозируемый период; • вычисление тенденций изменения характеристик объекта управления на основе выявленных закономерностей, корреляционных или функциональных связей; • сопоставление тенденций изменения прогнозируемых характеристик с передовым уровнем развития аналогичных объектов; • оценка возможных инновационных нововведений в развитии объекта прогнозирования в рассматриваемый период и их влияния на тенденции изменения прогнозируемых характеристик; • обоснование количественных и качественных результатов прогноза развития объекта управления по совокупности основных прогнозируемых характеристик. Разработка стратегических, тактических и оперативных планов. Стратегическое планирование представляет собой набор решений, которые определяют долгосрочные перспективы развития организации или вида деятельности и достижение долгосрочных целей. С целью реализации стратегических (долгосрочных) планов разрабатываются более конкретные тактические (среднесрочные) и оперативные (годовые, квартальные) планы. В зависимости от уровня и горизонта планирования и от того, как сочетаются замысел и средства его достижения, различают: • стратегические планы (разрабатывает центральный аппарат ФТС России); • тактические планы (разрабатывают РТУ); • оперативные планы (разрабатывают таможни, таможенные посты); • планы совместной работы и личные планы (разрабатывают руководители подразделений, должностные лица. Тактический план развивает идею стратегического плана, дополняет систему его мероприятий конкретными заданиями, показателями необходимых ресурсов. В нем установлены сроки исполнения мероприятий и ответственные службы, обозначен ожидаемый эффект. Оперативные планы разрабатываются в таможнях (в том числе тыловых) и региональных таможенных управлениях. По времени они приближены к событию. Это могут быть планы закупки предметов снабжения, планы проведения текущего или капитального ремонта и т.д. В зависимости от длительности периода, в течение которого предполагается решить поставленные задачи, планы могут быть: • долгосрочными (5 и более лет); • среднесрочными (от 1 до 5 лет, обычно 2—3 года); • текущими (до 1 года). В зависимости от характера решаемых задач в системе ФТС России разрабатываются: • организационные планы; • целевые программы развития; • планы-задания по перечислению таможенных платежей. Организационные планы составляют в целях упорядочения текущей деятельности, наилучшего выполнения таможенными органами их функций. В таможенной службе Российской Федерации применяют различные виды организационных планов. На уровне ФТС России и РТУ разрабатывают план: • организации мероприятий (на год, месяц), календарный план работы (на месяц, квартал); • работы коллегии ФТС России или РТУ (на полугодие); • командировок для аппарата ФТС России (на квартал); • проведения научных исследований (ГНИВЦ); • обучения должностных лиц (годовой). На уровне таможни разрабатывают план: • организации мероприятий; • комплексных и целевых проверок участников внешнеэкономической деятельности (на календарный год); • работы начальника отдела, личный план работы государственного гражданского служащего, сотрудника или работника; • повышения квалификации кадров. В таможенном деле различают четыре уровня планирования: 1) уровень Министерства экономического развития и торговли — для ФТС России; 2) уровень ФТС России — для РТУ и таможен непосредственного подчинения, 3) уровень РТУ — для таможен; Программы развития таможенных органов План мероприятий на период 2021 - 2024 годов по реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года На первом этапе реализации Стратегии наиболее приоритетными мероприятиями станут: Разработка и реализация перспективной модели "интеллектуального" пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации (с учетом специфики видов транспорта). Полномасштабная автоматизация процессов, оснащение современными техническими средствами и внедрение новых технических решений. Создание условий для формирования единой системы транзита. Внедрение электронных навигационных пломб. Дальнейшее развитие института уполномоченного экономического оператора на основе международных стандартов. Расширение трансграничного взаимодействия между таможенными службы путём взаимодействия национальных механизмов «единого окна» посредством информационных систем. Реализация механизма получения электронного документа, сформированного в процессе подготовки товара к отправке, в частности электронных инвойсов, транспортных документов из «единого окна», функционирующего в иностранной юрисдикции, позволит отказаться от необходимости предоставления документов российскими участниками ВЭД переводчиком и другими лицами. Развития таможенного администрирования интернет – торговли. Планируется внедрить технологию автоматической оценки уровня риска каждой товарной партии в режиме реального времени, способствующие снижению административной нагрузки на добросовестных и законопослушных участников, а также повышение точности таргетирования объекта объектов контроля. Совершенствование правоохранительной функции таможенных органов. И т.д 66. Планирование таможенных органах профессионального обучения и аттестации персонала в Федеральной таможенной службой принят ПРИКАЗ от 25 ноября 2004 года N 329 ПОРЯДОК организации профессиональной учебы должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации Профессиональная учеба - это непрерывный образовательный процесс, организовываемый с целью постоянного роста уровня профессиональных знаний должностных лиц и работников таможенных органов, предусматривающий изучение ими в плановом порядке законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, правовых актов ФТС России, а также иных информационных материалов по профилю деятельности конкретной должностной группы лиц. Планирование и организация занятий Профессиональная учеба должностных лиц и работников таможенных органов организовывается в соответствии с приказом, в котором определяется количество и состав учебных групп, назначаются ответственные за проведение профессиональной учебы, указываются сроки представления в кадровую службу плана-расписания занятий для каждой учебной группы. Учебный год равен календарному году и при необходимости может разбиваться на два полугодия с перерывом в летний период: январь-июнь, сентябрь-декабрь. Занятия по профессиональной учебе проводятся регулярно в течение учебного года со всеми должностными лицами и работниками еженедельно по 2 академических часа (в особых случаях по 4 часа) из расчета 80 часов в год. Состав учебных групп может формироваться по должностям (начальники подразделений), по структурным подразделениям, по направлениям деятельности, по дежурным сменам и т.д. Занятия по профессиональной учебе проводят должностные лица из числа руководителей таможенного органа, начальников структурных подразделений и их заместителей, наиболее подготовленных специалистов в конкретной сфере деятельности. Для повышения подготовки руководителей занятий по профессиональной учебе подразделения подготовки кадров могут организовывать инструктивно-методические и показательные занятия с целью выбора наиболее эффективных форм и методов проведения учебных занятий. Профессиональная учеба ведется в рабочее время в соответствии с планом-расписанием. Планрасписание занятий составляется начальником подразделения, а для объединенных учебных групп начальниками соответствующих подразделений. Основные формы проведения занятий профессиональной учебы - лекции, семинары, практические занятия, групповые упражнения, дискуссии, деловые игры и т.д. Последовательность изучения тем, учет посещаемости занятий и результаты проверки знаний в виде оценок по 4-х балльной системе ("неудовлетворительно, удовлетворительно, хорошо и отлично") отражаются в журнале учета проведения и посещаемости занятий профессиональной учебы должностных лиц и работников. Приложение к приказу Федеральной таможенной службы от 24 декабря 2008 г. N 1658 «о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации» Аттестация сотрудников таможенных органов Российской Федерации проводится в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, для решения вопросов: 1) о соответствии сотрудника таможенного органа занимаемой должности; 2) о представлении сотрудника таможенного органа к государственной награде Российской Федерации. Аттестация для решения вопроса о соответствии сотрудника таможенного органа занимаемой должности может быть очередной и досрочной. Очередная аттестация сотрудников проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Досрочная аттестация сотрудника может быть проведена на основании приказа таможенного органа по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа, кроме случаев, указанных в пункте 6 настоящего Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов, не ранее чем через 30 календарных дней после доведения соответствующего приказа сотруднику под подпись. Аттестации не подлежат сотрудники: 1) занимающие должности менее года; 2) находящиеся в распоряжении начальника таможенного органа в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; 3) прикомандированные к органам государственной власти РФ и организациям; 4) сотрудники, находящиеся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, и беременные женщины (аттестация указанных сотрудников проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска). В системе таможенных органов создаются следующие аттестационные комиссии: 1) Высшая аттестационная комиссия ФТС России; 2) аттестационная комиссия ФТС России по аттестации сотрудников правоохранительных подразделений; 3) аттестационная комиссия центрального аппарата ФТС России; 4) аттестационные комиссии региональных таможенных управлений; 5) аттестационные комиссии региональных таможенных управлений по аттестации сотрудников правоохранительных подразделений; 6) аттестационные комиссии таможен; 7) аттестационная комиссия Российской таможенной академии. По решению руководителя ФТС России могут быть созданы иные аттестационные комиссии. Приказом ФТС России от 17 апреля 2012 г. N 711 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения Аттестационные комиссии создаются в следующем составе: председатель аттестационной комиссии, его заместитель (заместители), члены аттестационной комиссии и секретарь (секретари). В состав аттестационных комиссий могут быть включены: заместитель начальника таможенного органа, начальник кадрового подразделения, начальник подразделения по противодействию коррупции, начальник правового подразделения, психолог и другие должностные лица по решению начальника таможенного органа. Должности сотрудников, подлежащих аттестации, а также должностные лица, ответственные за подготовку отзывов на аттестуемых сотрудников и утверждение результатов аттестации, определяются типовой схемой аттестации сотрудников таможенных органов. 67. Факторы, определяющие функциональные и структурные изменения в системе таможенных органов Значимыми факторами общемирового характера, напрямую влияющими на организационную структуру таможенных органов, являются: • глобализация, которая выражается в увеличении степени концентрации капиталов, в интернационализации производств, в фиксации экономических отношений, в либерализации рынков товаров и услуг, в глобальной информатизации; • регионализация (стремление территорий к рациональному разделению и кооперации труда); • интеграция различных стран мира в политические и экономические союзы и организации. Значимыми внутрироссийскими факторами, непосредственно определяющими необходимость качественного совершенствования системы таможенных органов, являются: • реформа государственного управления, с целью приведения государственной службы в соответствие со сложившимися общественными отношениями, новыми экономическими условиями, создание целостной системы государственной службы; • идеология всемерного содействия развитию торговой деятельности. Таким принципиальным новшеством является объективно обусловленный перенос таможенного оформления и таможенного контроля в места, приближенные к государственной границе Российской Федерации. Необходимость такого перевода обусловлена следующими факторами • рост внешнеторгового оборота Российской Федерации; • неравномерность инфраструктурного развития между центральными и приграничными субъектами страны; • обострение проблемы чрезмерной транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации. Основной целью Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, является обеспечение экономической безопасности Российской Федерации за счет совершенствования таможенного администрирования в условиях инфраструктурного развития приграничных субъектов и снижения транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации, вызванной возрастающим внешнеторговым оборотом. Таким образом, в период с 2003 г. по настоящее время модель институционализации системы таможенных органов характеризуется следующими специфическими свойствами: • значимыми на всем периоде эволюции системы таможенных органов являются политико-правовые ситуационные факторы; • источником изменений является государство; • таможенные органы представляют собой сложную, динамическую, неоднородную систему, в которой экономические, социальные, организационные и другие показатели ее состояния связаны друг с другом; • рациональное сочетание централизованного и децентрализованного управления; • внешняя среда изменчива, нестабильна и относительно неопределенна; • преобладают механизмы адаптации: механизмы рыночных отношений и методы менеджмента. В рассматриваемый период проведена активная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере таможенного дела и приведению ее в соответствие с требованиями мировых стандартов, это создает благоприятные условия для осуществления внешнеторговой деятельности, упрощает, облегчает и ускоряет процесс таможенного оформления товаров, что, влечет снижение трансакционных издержек участников ВЭД. 68. Функции таможенных органов, их задачи, права и обязанности ТК ЕАЭС Статья 351. Таможенные органы, их задачи и функции 1. Таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение следующих задач: 1) защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; 2) создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза; 3) обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государствчленов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. 2. В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют следующие функции: 1) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи; 2) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат и принятие мер по их принудительному взысканию; 3) обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза; 4) противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Союза наличных денежных средств и денежных инструментов; 5) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений; 6) защита прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза; 7) ведение таможенной статистики; 8) осуществление экспортного, радиационного и иных видов государственного контроля. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Таможенные органы обязаны (Статья 258): 1) соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании; 2) осуществлять контроль и надзор за соблюдением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании; 3) руководствоваться письменными разъяснениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, по вопросам применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании; 4) обеспечивать выполнение задач и функций, возложенных на них международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, путем реализации полномочий, определенных Кодексом Союза, настоящим Федеральным законом и иным законодательством Российской Федерации. Права (ст.259): 1) принимают меры, предусмотренные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации в области таможенного дела, а также иным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, в целях обеспечения лицами соблюдения этих актов; 2) требуют документы и сведения, в том числе по телекоммуникационным каналам связи через личный кабинет, представление которых предусмотрено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации в области таможенного дела; 3) требуют от лиц подтверждения полномочий на осуществление определенной деятельности в сфере таможенного дела или совершение определенных действий; 4) используют в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям, для предотвращения преступлений, предварительное расследование по уголовным делам о которых отнесено уголовно-процессуальным законодательством к компетенции таможенных органов, для преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении; 5) задерживают и доставляют в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела; 6) используют в своей деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, формируют, ведут и используют банки данных о лицах, товарах и фактах; 7) обмениваются информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также с таможенными органами иностранных государств по вопросам таможенного дела; 8) осуществляют в пределах компетенции информационное взаимодействие с органами государственной власти, иными органами и организациями; 9) разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 10) предъявляют в суды или арбитражные суды иски и заявления: а) о взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, процентов и пеней и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы; б) об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов; в) о признании имущества бесхозяйным; г) о ликвидации организаций любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации; д) о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности; 11) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения посещают в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке материалов, сообщений и заявлений о преступлениях, а также материалов, сообщений и заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие административного правонарушения, рассмотрение которых отнесено к компетенции таможенных органов; 12) проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела; 13) реализуют иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 14) привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 69. Антикоррупционные механизмы в системе управления таможенным делом Для противодействия коррупции в таможенных органах РФ представляются следующие элементы антикоррупционной программы: – формировать нетерпимость к коррупционному поведению в рамках обучающих программ, школьного, высшего, послевузовского и дополнительного образования; – проводить антикоррупционную пропаганду через средства массовой информации; – проводить органами государственной власти различные мероприятия: совещания, семинары, конференции антикоррупционной направленности; – публиковать документы, позволяющие проследить лестницу карьерного роста, уровень образования должностных лиц таможенных органов, что позволит компетентным органам выявлять подозрительно быстрый карьерный рост; – создать специальные курсы для экспортеров и импортеров для детального изучения порядка прохождения таможенных формальностей, что снизит уровень незаконных операций со стороны участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов; – внедрить показатели оценки производительности труда, тем самым заработная плата должностного лица таможенного органа будет зависеть от эффективности его работы, что послужит толчком к более плодотворной деятельности; – повысить лояльность должностных лиц таможенных органов за счет внедрения идеологии общего дела, этики профессиональной чести, совести и долга, создания атмосферы открытости; – ограничение получения должностными лицами подарков; – более тщательно вести психологическую работу с должностными лицами таможенных органов и психологическое обследование кандидатов на службу в таможенные органы. 70. Субъекты таможенных правоотношений 1. таможенные органы 2. лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела (таможенный представитель, таможенный перевозчик, владелец свх, владелец тс, владелец свободного склада, владелец мбт), и уполномоченные экономические операторы Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Уполномоченным экономическим оператором является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством государств-членов и включенное в реестр уполномоченных экономических операторов. 3. лица, перемещающие товары через таможенную границу Союза — юридические и физические лица, осуществляющие ввоз/вывоз товаров на/с таможенной территории Союза 71. Таможенный менеджмент как особый вид государственного управления Таможенный менеджмент- это особая разновидность менеджмента в государственной службе, связанная с реализацией задач в области таможенного дела, путём воздействия через принятие решений и роста организованности системы. Системный подход в таможенном менеджменте В системном подходе подчеркивается, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимосвязанных элементов, таких как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды. Системный подход — это не набор каких-либо принципов для управляющих, а способ мышления по отношению к организации и управлению. Система — это некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Все организации являются системами. Существует два основных типа систем: закрытые и открытые. Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия независимы от среды, окружающей систему. Открытая система характеризуется взаимодействием с внешней средой. Крупные составляющие сложных систем часто сами являются системами. Эти части называются подсистемами. В организации подсистемы — это различные отделы, уровни управления, социальные и технические составляющие организации. Системный подход к менеджменту это когда высший менеджмент занимается: • разработкой миссии организации, доведения ее до сведения сотрудников, получение обратной связи, получение консенсуса; • разработкой видения; • разработкой стратегических целей и стратегическим планированием; • анализом рынка и построением организационной культуры; • разработкой бюджета • политикой руководства в области качества, направленную на балансировку заинтересованных сторон и предотвращение конфликтных ситуаций. Процессный подход в таможенном менеджменте Процессный подход рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций: планирование, организация, мотивация, координация, контроль и связующие процессы — коммуникации и принятия решения. Планирование - это основная функция управления, посредством которой в таможенных органах вырабатываются организационные начала предстоящей деятельности. С помощью планирования определяются цели и направления движения системы, разрабатываются методы, с помощью которых реализуются существующие проблемы, определяется темп развития системы. Субъект управления намечает план будущих действий исполнителей, обосновывает пути, способы, средства и сроки достижения поставленных в плане задач. Задачи выработки цели, моделирования будущей деятельности по достижению цели, ее программирования реализуются выполнением таких управленческих работ как: определение цели управления; выявление проблемы, мешающей достижению цели; выработка и принятие управленческих решений на достижение поставленной цели; разработка организационного плана реализации принятого решения; согласование разработанного плана; утверждение его старшим начальником. Организационное планирование осуществляется на всех уровнях управления: стратегическом (ФТС России); оперативном (РТУ); тактическом (таможни, таможенные посты). Под организацией понимается основная функция управления, посредством реализации которой и создаются условия для выполнения разработанных в процессе планирования планов. Сущность этой функции состоит в создании системы сил и средств, установлении необходимых связей и отношений между исполнителями, в определении рациональных форм и методов их деятельности. В процессе реализации данной функции субъектом управления создаются условия, необходимые для успешного проведения в жизнь принятых решений, в том числе утвержденных планов. Функция управления «организация» в таможенных органах реализуется посредством выполнения таких управленческих работ (операций) как: постановка задач по выполнению решений и разработанных планов; организация взаимодействия в соответствии с содержанием утвержденного плана; подготовка исполнителей, включающая их обучение, а также проведение других мероприятий по всестороннему обеспечению выполнения планов. Под координацией (регулированием) следует понимать основную функцию управления, посредством которой устраняются отклонения от параметров, заданных при планировании. Данная функция осуществляется на основании результатов обратной связи. Реализация данной функции управления включает исполнение таких управленческих работ (операций) как анализ результатов контроля; принятие решения на регулирование; доведение решений в виде задач до исполнителей; организация регулирования; проведение регулирования; проверка действенности регулирования. Под мотивацией понимается основная функция управления, посредством реализации которой возрастает эффективность деятельности подчиненных. Данная функция осуществляется на основании результатов обратной связи. Функция может реализовываться путем поддержания взаимодействия, координации, перераспределения усилий, стимулированием отдельных сотрудников и коллективов. Реализация функции управления «мотивация» включает исполнение таких управленческих работ (операций) как: принятие мотивирующего решения; реализация мотивирующих мероприятий; проверка действенности проведенных мероприятий. Контроль существует для того, чтобы определить правильно ли выполняются планы, каковы условия и результаты их выполнения. Контроль - это основная функция управления, посредством реализации которой осуществляется наблюдение за процессом функционирования единой системы таможенных органов, сбор данных о ходе, условиях, состоянии и результатах деятельности, подчиненных в тот или иной момент времени. Контроль за реализацией принятых решений направлен на выявление соответствия таможенной деятельности поставленным задачам, своевременное внесение в зависимости от изменений обстановки необходимых коррективов в ранее принятые решения и утвержденные планы. Главной задачей контроля является выявление отклонений от параметров, заданных при планировании, и вскрытие причин, их порождающих, а также положительных моментов, дальнейшее развитие которых может послужить существенному повышению эффективности всей деятельности таможенного органа. Для реализации функции «контроль» требуется выполнить такие управленческие работы как: определение объектов, сроков, методов контроля; определение исполнителей контроля и их подготовка; подготовка объекта контроля; осуществление контроля; обработка данных контроля и их реализация. Контроль необходим не только при рассмотрении результатов исполнения управленческих решений, но и для анализа и оценки управления в целом. Связующие процессы. Четыре функции управления - планирование, организация, мотивация и контроль - имеют две общие характеристики: все они требуют принятия решений, и для всех необходима коммуникация, обмен информацией, чтобы получить информацию для принятия правильного решения и сделать это решение понятным для других членов организации. Из-за этого, а также вследствие того, что эти две характеристики связывают все четыре управленческие функции, обеспечивая их взаимозависимость, коммуникации и принятие решений часто называют связующими процессами. Ситуационный подход в таможенном менеджменте. Ситуационный подход концентрируется на том, что пригодность различных методов управления определяется ситуацией. Поскольку существует такое обилие факторов как в самой организации, так и в окружающей среде, не существует единого «лучшего» способа управлять организацией. Самым эффективным методом в конкретной ситуации является метод, который более всего соответствует данной ситуации. Используя данный подход, руководители могут лучше понять, какие приемы будут в большей степени способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации. Как и системный, ситуационный подход не является простым набором предписываемых руководств, это способ мышления об организационных проблемах и решениях. В нем также сохранена концепция процесса управления. Итак, ситуационный подход пытается увязать конкретные приемы и концепции с определенными конкретными ситуациями для того, чтобы достичь целей организации наиболее эффективно. 72. Понятие, виды, технологии и средства (инструменты) подготовки и принятия управленческих решений в таможенном менеджменте управленческого решения в таможенном менеджменте Управленческое решение в таможенных органах – это решение, принимаемое в одностороннем порядке в соответствие с установленной процедурой компетентными таможенными органами и сотрудниками, направленное на разрешение вопросов и ситуаций, возникающих в сфере управления внешнеэкономической деятельностью и в сфере таможенных органов. Виды Управленческие решения могут быть классифицированы по ряду критериев: 1. по уровню управления; 2. по кругу разрешаемых вопросов; 3. по юридическим свойствам; 4. по сроку действия; 5. по наименованию; 6. по форме выражения; 7. по целенаправленности и др. Классификация решений по уровню управления позволяет определить их масштабность, степень обобщения и абстрагирования от частных вопросов, глубину влияния на сферу управления. Решения в таможенных органах принимаются на уровне ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов. В соответствии с этим управленческие решения подразделяются на действующие в масштабе всей системы таможенных органов, в масштабе системы таможенных управлений, таможен и таможенных постов. Первостепенное значение для стратегической направленности таможенных органов имеют управленческие решения министерства экономического развития и торговли и ФТС России, которые направлены на эффективное функционирование всей системы таможенных органов в масштабе Российской Федерации. В зависимости от объема разрешаемых вопросов управления следует различать общие, частные и локальные решения. Общие (глобальные) решения охватывают всю управляющую или управляемую систему, или обе сразу. Частные решения относятся к отдельным направлениям деятельности системы таможенных органов. Локальные решения касаются деятельности отдельных элементов системы – отделов, отдельных работников таможенных органов. По юридическим свойствам управленческие решения подразделяются на нормативные, общезначимые, индивидуальные и решения смешанного характера. A. Нормативные решения - решения, которые содержат в себе нормы права. Эти решения принимаются с целью регулирования однотипных управленческих отношений. Нормотворческая компетенция таможенных органов неодинакова, ее объем устанавливается в зависимости от места, которое занимает в иерархической системе таможенный орган, и его функций. Так, ФТС России обладает более широкими правами по принятию нормативных решений, нежели таможни и таможенные посты. B. Общезначимые решения не содержат норм права. Они разрешают дела и вопросы управления, имеющие общее значение, например, решение об образовании, преобразовании или ликвидации того или иного подразделения в системе таможенных органов. На основе этого решения принимаются нормативные решения, например, может быть утверждено положение о вновь образованном подразделении, а также принято индивидуальное решение – приказ о назначении лица начальником созданного подразделения. C. Индивидуальные решения разрешают конкретный вопрос управления. Они принимаются на основе нормативных решений или решений общего назначения и являются актами применения норм права. D. Решения смешанного характера содержат в себе как нормы права и разрешения вопросов общего значения, так и разрешение индивидуальных дел. Такие решения принимаются по целому комплексу взаимосвязанных вопросов управления общего, частного и индивидуального характера. По сроку действия управленческие решения делятся на оперативные (текущие), среднесрочные и долгосрочные. По важности и длительности решения подразделяются на стратегические, оперативные и тактические. Стратегические решения касаются узловых, генеральных проблем. Они действуют в течение длительного времени, обычно несколько лет, принимаются для разрешения перспективных задач. Тактические решения связаны с осуществлением текущих (оперативных) задач. По наименованию управленческие решения таможенных органов подразделяются на приказы, инструкции, указания и другие акты, издаваемые руководителями соответствующих таможенных органов. По форме выражения управленческие решения подразделяются на словесные решения и конклюдентные. Наряду с письменными решениями (актами) существуют устные решения (приказы, указания, распоряжения, и т.п.). Чаще всего они принимаются в процессе оперативного решения вопросов управления. Устные решения не являются актами «второго сорта». Также, как и письменные, устные решения имеют силу. Их исполнение гарантируется принудительной силой государства. Отказ от выполнения, невыполнение или ненадлежащее выполнение устного решения могут повлечь юридическую ответственность. Конклюдентные действия (от лат. concludo - заключаю, делаю вывод) - действия лица, выражающие его волю установить правоотношение (например, совершить сделку), но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении. Совершение конклюдентных действий равноценно заключению договора со всеми вытекающими юридическими последствиями. По целенаправленности (целям использования) управленческие решения таможенных органов можно подразделить на внутренние и внешние решения. Ранее были рассмотрены в основном внутренние управленческие решения, которые используются для решения организационно-штатных вопросов, налаживания делопроизводства, руководства структурными подразделениями и т.д. Внешние управленческие решения используются в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы дел, задач и функций. По содержанию управленческие решения могут быть направлены на решение административного, экономического и морального характера. По характеру реализации управленческие решения направлены на решения директивного и рекомендательного характера. Управленческие решения можно также дифференцировать: - по их содержанию (предписывающие, уполномочивающие, запрещающие, разрешающие); - по характеру инициативы принятия (принимаемые по инициативе таможенного органа, должностного лица, от которого они исходят, и решения, принимаемые по указанию, предложению или просьбе заинтересованных органов, должностных лиц и организаций); - по функциям управления (плановые, а также финансовые, хозяйственные, контрольные и др.). Технология подготовки и принятия управленческого решения в таможенных органах Технология конкретной работы руководителя таможенного органа по подготовке, принятию, а также реализации управленческого решения может различаться в зависимости от специфики последнего, уровня управления, характера задач и условии, в которых работает данный таможенный орган. При подготовке решения прежде всего необходимо выявить и проанализировать проблемную ситуацию. Вовремя выявить проблему - это значит на ранней стадии понять основное противоречие между конкретной целью деятельности таможенного органа и сложившимися условиями для ее реализации. Материалы анализа позволяют объективно взвесить значимость возникшего противоречия, выявить его причины и, главное, определить его вероятные конечные результаты. Таким образом, устанавливаются базовые проблемы, за решение которых надо браться в первую очередь: производится их ранжирование и выбор стратегического направления их решения, после чего формулируются цели. Базовые проблемы могут выявляться самостоятельно руководителем таможенного органа на основе анализа разнообразной информации, с которой ему приходится иметь дело, или задаваться извне в результате: -получения решения вышестоящего уровня (приказ, указание, распоряжение, план работы и т.д.), для исполнения которого требуется применить частное, более конкретное решение на своем уровне; -поступления от сотрудников (подразделений), а также из различных ведомств, учреждений и организаций, участников ВЭД и других частных лиц разнообразных вопросов (запросов), касающихся таможенного дела; -постановки нижестоящим уровням конкретных практических вопросов и проблем. Вслед за этим разрабатываются варианты решения, удовлетворяющие заданным ограничениям — по срокам разрешения проблемной ситуации, по формам таможенного обслуживания, по материальным ресурсам, кадрам и др. Необходимость в разработке одновременно нескольких взаимозаменяемых вариантов (альтернатив) при разрешении проблемных ситуаций позволяет найти наиболее оптимальные пути в деятельности таможенных органов. Наибольшее применение в таможенной практике находят эвристические приемы определения предпочтительных действий: декомпозиция проблемы, выдвижение параллельных задач, определение ключевых подзадач, соотнесение выдвинутых задач (подзадач) с силами и средствами, аналогия, использование прогноза развития ситуации, определение и учет гипотез о возможных последствиях предполагаемых действий. Выбор наилучшего варианта и принятие решения проводится на основе оценки по группе взаимосвязанных критериев, число и содержание которых всякий раз задается конкретной проблемной ситуацией. К числу наиболее очевидных критериев относятся: количество необходимых сил и средств, уровень их подготовленности для данных действий, степень материальных затрат, лимитированный срок решения проблемы. Сложнее выбирать предпочтительные действия, когда следует принимать во внимание степень риска, т.е. учитывать соотнесение предполагаемых отрицательных последствий с ожидаемым результатом. При оценке риска должны приниматься во внимание две переменные: характеристика самих последствий и вероятность их наступления. Чтобы окончательно остановиться на одном варианте, необходимы волевые усилия, как бы стимулирующие и организующие процесс формирования решения и имеющие особое значение на его конечной стадии. Воля субъекта помогает побороть нерешительность и колебание в выборе одного из проектов решения и осуществить его принятие. В процессе принятия решения уточняются детали выбранного проекта, определяются границы решений, желаемый уровень его гибкости, уточняется форма, после чего оно фиксируется и приобретает силу управленческого решения, подлежащего исполнению. Управленческие решения выражаются в письменной или устной форме. Письменная форма обеспечивает лучшую преемственность решений, облегчает контроль за исполнителями, последующий анализ дел. В таможенных органах распространено письменное санкционирование различных действий сотрудников, утверждение и подписание подготовленных или формализованных и произвольно составленных документов, наложение резолюций на различных материалах, а также устное доведение указаний, распоряжений, заданий, поручений и др. Таким образом, процесс принятия управленческих решений — это деятельность всех уровней управления по достижению целей управления. Будучи важнейшим компонентом системы управления, процесс принятия управленческих решений является циклическим и повторяющимся. Утверждены на заседании кафедры МЭТД Протокол № 4 от 13.12.2022