ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 1 РАЗРАБОТКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СЭМ ПРЕДПРИЯТИЯ Форма проведения – индивидуальная работа. Цель - определение соответствия экологической политики организации требованиям ИСО 14001-2015, составление регистра природоохранной документации. Теоретические основы. Экологическая политика устанавливает принципы работы организации в части ее взаимодействия с окружающей средой. Она устанавливает уровень экологической ответственности и результативности, требуемой от организации; по этому уровню будут оцениваться все последующие действия организации. В экологическую политику должна входить связь с воздействиями на окружающую среду деятельности организации, ее продукции и услуг (в рамках определенной области применения системы экологического менеджмента). Экологическую политику следует применять как руководство в процессе постановки экологических целей и задач. Руководство организации несет ответственность за проведение политики и за предоставление информации для формулировки и модификации политики. Политику необходимо довести до сведения всех лиц, работающих в организации или от её лица. Кроме того, политику необходимо довести до сведения общественности В соответствии с п. 3.11 ГОСТ Р ИСО 14001-2015 экологическая политика (environmental policy) это официальное заявление высшего руководства организации об основных намерениях и направлениях деятельности в отношении экологической результативности. Экологическая политика определяет рамки для действий и служит основой для постановки экологических целей, экологических задач. Именно поэтому она имеет весьма большое значение среди основных элементов СЭМ и носит основополагающий характер. При разработке экологической политики обычно берется во внимание стратегия организации, её миссия. Таблица– Соответствие экологической политики» требованиям ИСО 14001 № Требование к экологической политике в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14001 +/- 1 Соответствует характеру, масштабу и воздействиям ее деятельности, продукции и услуг на окружающую среду; 2 Включает обязательство следовать принципам постоянного улучшения и предотвращения загрязнений; 3 4 Включает обязательство соответствовать применимым требованиям экологического (природоохранного) законодательства и другим требованиям, связанным с ее экологическими аспектами, которые организация обязалась выполнять; Обеспечивает основы для установления и анализа экологических целей и задач; Документально оформлена, внедрена и поддерживается 5 6 Доведена до сведения всего персонала организации и лиц, работающих для организации или по ее поручению; Доступна для общественности 7 Согласно ГОСТ Р ИСО 14001- 2015 организации следует разработать, внедрить и поддерживать процедуры идентификации и обеспечения доступа к законодательным и другим требованиям, которые организация обязалась выполнять и которые применимы к экологическим аспектам ее деятельности, продукции и услуг. Назначение таких процедур - дать возможность организации знать различные требования и определить, насколько они применимы к экологическим аспектам деятельности организации, продукции и услуг. Организации следует обеспечить, чтобы соответствующая информация о применимых законодательных и других требованиях, которые организация обязалась выполнять, была доведена до сведения всех лиц, работающих для организации или по ее поручению, таких, как подрядчики или поставщики, всех тех, кто несет ответственность в отношении выполнения организацией данных требований или предпринимает действия, которые могут повлиять на выполнение организацией этих требований. Идентифицированные документы включаются в Реестр природоохранных документов (РПД). Весь формируемый фонд документов целесообразно систематизировать по определенному признаку, например, группы (виды) воздействий на окружающую среду экологических аспектов предприятия. Реестр разрабатывает экологическая служба предприятия на основе информации, представляемой юридической службой (например, с помощью системы "Гарант" и перечня природоохранных документов местного надзорного органа). Код раздела Код группы Наименование раздела РПД РПД экологических аспектов 01 ДОК Документы общего характера 02 ПВ Потребление воды 03 АВ Атмосфера 04 СВ Сточные воды 05 РО Размещение отходов 06 ПХВ Опасные химические вещества 07 ПС Потребление сырья (представляющего опасность для окружающей среды) 08 ХТО Хранение химикатов на территории объекта 09 РАС Риск аварийных ситуации 10 ПЭ Потребление энергии 11 ДР Другие документы Форма Регистра природоохранных документов Код и Документы Код картотечного бланка наименование №ппв Вид Полное Дата разделов РПД разделе документа наименование введения в действие ЗАДАНИЕ №1. Определить соответствие экологической политики Вашей организации требованиям ИСО 14001. а) найдите в стандарте требования, предъявляемые к экологической политике согласно ИСО 14001-2015. Экологическая политика Высшее руководство должно разработать, реализовывать и поддерживать в актуальном состоянии экологическую политику, которая в рамках установленной области применения системы экологического менеджмента: a) соответствует целям и среде организации, включая характер, масштаб и экологические воздействия ее видов деятельности, продукции и услуг; b) создает основу для установления экологических целей; c) включает обязательство защищать окружающую среду, включая предотвращение загрязнения и другие отдельные обязательства, относящиеся к среде организации; Примечание - Другие отдельные обязательства по защите окружающей среды могут включать в себя рациональное использование ресурсов, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним, а также защиту биологического разнообразия и экосистем. d) включает обязательство выполнять ее принятые обязательства; e) включает обязательство постоянно улучшать систему экологического менеджмента для улучшения экологических результатов деятельности. Экологическая политика должна: - разрабатываться, актуализироваться и применяться как документированная информация; - быть доведенной до сведения работников организации; - быть доступной для заинтересованных сторон. б) определите соответствие экологической политики вашей организации требованиям ИСО 14001-2015. Роснефть Интегрированная система управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды (ИСУ ПБОТОС) «Роснефти» в очередной раз признана соответствующей требованиям международных стандартов ISO 45001:2018 «Система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья» и ISO 14001:2015 «Система экологического менеджмента». «Роснефть ведет свою деятельность» в строгом соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, национальных законодательств стран присутствия и нормами международного права в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды (далее - ПБОТОС). В Политике в области ПБОТОС закреплено право всех работников Компании и подрядных организаций отказываться от выполнения работ, если они представляют угрозу жизни и здоровью человека, а также причинения вреда окружающей среде. Компания планирует выйти на качественно новый уровень промышленной безопасности и охраны труда. В рамках стратегии «Роснефть-2030: надежная энергия и глобальный энергетический переход» Компания выделила в качестве приоритета стремление к нулевому смертельному травматизму (показатель FAR, включая подрядчиков) и нулевой аварийности оборудования (показатель PSER-1), о чем «Роснефть» заявила на своем сайте, и в публичной позиции «Роснефть: вклад в реализацию целей ООН в области устойчивого развития», и в других источниках. Аудиторы отметили положительные изменения по большинству экологических показателей в 2020 году, что свидетельствует о высоком уровне управления в этой области. Кроме того, «Роснефть» стала первой компанией в России, представившей комплексный План по углеродному менеджменту до 2035 года с четкими целевыми показателями по сокращению выбросов парниковых газов. План включает в себя: Предотвращение прямых и косвенных выбросов парниковых газов в объёме 20 млн т CO2-эквивалента; Сокращение интенсивности прямых и косвенных выбросов в нефтегазодобыче на 30%; Достижение интенсивности выбросов метана ниже 0,25%; Нулевое рутинное сжигание попутного газа. ЗАДАНИЕ 2. На сайте http://www.consultant.ru/ найдите федеральные законы, регулирующие деятельность предприятия, отнесите их к определенной группе экологических аспектов и занесите в РПД. Код раздела Код группы Наименование раздела РПД РПД экологических аспектов Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) 01 ДОК "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) 02 ПВ Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) 03 АВ Постановление Правительства РФ от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" " 04 СВ Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О водоснабжении и водоотведении" 05 РО (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) 06 ПХВ Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) Статья 47. Требования в области охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов 07 ПС "ГОСТ Р 52869-2007 (ЕН 983:1996). Национальный стандарт Российской Федерации. Пневмоприводы. Требования безопасности" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 527-ст) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) ...видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо 08 ХТО Стандарт в области обращения с химреагентами Номер документа: 0000-S-90-04-O-0252-00-R Редакция 04 Утверждено для применения Ноябрь, 2014 Федеральный закон от 02.05.1997 N 76-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об уничтожении химического оружия" 09 РАС Ростехнадзора от 25.07.2016 N 14-00-10/1368 10 ПЭ Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О теплоснабжении" 11 ДР Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 (ред. от 13.04.2022) <О расчетах массы аварийного выброса и показателей риска при различных аварийных ситуациях> "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" Приказ Минприроды России от 15.10.2021 N 755 "Об утверждении типовой дополнительной профессиональной программы (программы повышения квалификации) в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности" ЗАДАНИЕ 3. Проведите предварительную оценку соответствия существующей Системы экологического менеджмента (СЭМ) в Вашей организации требованиям МС ИСО 14001:2015. № п/п 1 Вопросы Организация заявляет о соответствии существующей СЭМ требованиям МС ИСО 14001:2004. ИСО 14001 если "да" 4.1 да 2 Оформлена ли документально экологическая политика? 4.2 4.2 3 Включает ли экологическая политика: обязательства по непрерывному улучшению и предотвращению загрязнения? обязательства по соответствию природоохранному законодательству? 4.2 да 4.2 да 4.3.1 да 4.3.1 да 4.3.1 да 4.3.1 да 11 Доведена ли экологическая политика до сведения персонала Организации? Обеспечена ли доступность экологической политики для общественности? Разработана ли процедура по идентификации экологических аспектов деятельности? Определены ли экологические аспекты, оказывающие наибольшее воздействие на окружающую среду? Проводится ли периодический пересмотр и актуализация информации об аспектах, оказывающих наибольшее воздействие на окружающую среду? Проведена ли оценка загрязнения воздуха (регулируемые и нерегулируемые выбросы в воздух)? Проведена ли оценка загрязнения воды (сбросы в воду)? 4.3.1 да 12 Проведена ли оценка отходов, загрязнения почвы? 4.3.1 да 13 Проведена ли оценка загрязнения при использовании сырья, природных материалов (вода, топливо, энергия)? Разработана ли процедура по идентификации и обеспечения доступа к законодательным, правовым и иным документам по экологической деятельности? Оформлены ли документально цели и задачи? 4.3.1 да 4.3.2 да 4.3.3 да Учтены ли в целях и задачах: требования законодательных актов? важные экологические аспекты? точка зрения заинтересованных сторон? 4.3.3 Оформлены ли документально программы в области охраны окружающей среды? Определена ли в программе ответственность за достижение целей и задач? Определены ли в программе средства и сроки достижения целей и задач? Вносятся ли в программы изменения, связанные с новыми или изменениями существующих видов деятельности? 4.3.3 да 4.3.3 да 4.3.3 да 4.3.3 да да да 4 5 6 7 8 9 10 14 15 16 да 17 18 19 20 21 22 Комментарий (требуется, если ответ "нет") № п/п 23 24 Вопросы ИСО 14001 Вносятся ли в программы изменения, связанные с разработкой 4.3.3 новой продукцией? Оформлено ли документально распределение ответственности и 4.4.1 полномочий персонала в рамках СЭМ? если "да" да да Доведены ли ответственность и полномочия до соответствующего персонала Организации? 4.4.1 4.4.1 да 27 Выделены ли необходимые ресурсы для создания, внедрения и поддержания СЭМ? Назначен ли представитель руководства по СЭМ? 4.4.1 да 28 Определены ли его функции, ответственность и полномочия? 4.4.1 да 29 Определена ли потребность в подготовке персонала? 4.4.2 да 30 25 26 да Обеспечено ли понимание персоналом: 4.4.2 важности соответствия экологической политике и процедурам? воздействия их деятельности на окружающую среду? последствия отступлений от рабочих процедур? да 31 32 33 Обеспечивается ли подготовка персонала? 4.4.2 да 34 Поддерживаются ли в рабочем состоянии процедуры для обмена информацией между различными уровнями организации? Поддерживаются ли в рабочем состоянии процедуры для получения, регистрации и ответа на запросы внешних заинтересованных сторон? 4.4.3 да 35 4.4.3 да 36 Поддерживается ли в рабочем состоянии процедура управления 4.4.5 документами, относящимися к установленным стандартом требованиям? да 37 38 39 Является ли документация СЭМ: разборчивой? датированной? идентифицированной? 4.4.5 да Комментарий (требуется, если ответ "нет") № п/п 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 Вопросы ИСО 14001 если "да" Определены и выполнены ли условия, позволяющие обеспечить: доступность документов для персонала? проверку документов на адекватность до их выпуска? периодический пересмотр, актуализацию и переутверждение документов? идентификацию изменений и текущего статуса пересмотра документов? идентификацию и распространение применимых документов внешнего происхождения? изъятие/идентификацию документов, утративших силу? Идентифицированы ли операции и деятельность, связанные с важными экологическими аспектами? Поддерживаются в рабочем состоянии документированные процедуры, в ситуациях, когда их отсутствие может привести к отклонениям от выполнения экологической политики, достижения ее целей и задач? Определены ли в процедурах функциональные критерии? 4.4.5 4.4.6 да Разработаны, внедрены и поддерживаются в рабочем состоянии процедуры, относящиеся к важным экологическим аспектам? Определен ли порядок доведения до сведения подрядчиков и поставщиков требований процедур, связанных с важными экологическими аспектами? Поддерживаются ли в рабочем состоянии процедуры по выявлению потенциально аварийных ситуаций и действий по предотвращению и уменьшению их воздействия на окружающую среду? Проводится ли анализ и пересмотр процедур после каждого происшествия или аварийной ситуации? Проводится ли проверка данных процедур? 4.4.6 да 4.4.6 да да 4.4.6 4.4.6 4.4.7 да да да 4.4.7 да 4.4.7 да Поддерживаются ли в рабочем состоянии процедуры по регулярному мониторингу и измерению ключевых характеристик своих операций и деятельности? Выполняется ли периодичность проведения мониторинга и измерений? Ведутся ли отчетные документы по результатам проведения мониторинга и измерений? 4.5.1 да 4.5.1 да Проводится ли периодическая калибровка и обслуживание оборудования используемого для мониторинга и измерений? Поддерживаются ли в рабочем состоянии процедура по периодическому оцениванию соответствия деятельности применимым законодательным требованиям и другим требованиям, принятым Организацией? Ведутся ли записи таких периодических оценок? 4.5.1 4.5.2 да Поддерживаются ли в рабочем состоянии процедуры для определения ответственности и полномочий при выявлении и анализе возможных причин несоответствия? Предпринимает ли организация корректирующие действия с целью устранения причин несоответствий и смягчение причиненных воздействий? 4.5.3 да 4.5.3 да 4.5.1 да 4.5.2 да да Комментарий (требуется, если ответ "нет") № п/п 58 59 60 61 62 Вопросы ИСО 14001 Обеспечивается проведение и регистрация изменений в 4.5.3 документированных процедурах, вызванных корректирующими воздействиями? Поддерживаются ли в рабочем состоянии процедуры: 4.5.4 идентификации? сбора? индексирования? заполнения? хранения? ведения? изъятия зарегистрированных данных о деятельности по охране окружающей среды? если "да" да да 63 64 65 66 Определены ли сроки хранения данных? 4.5.4 да 67 Поддерживаются ли в рабочем состоянии процедуры планирования и проведения аудита СЭМ? Учитываются ли при составлении программы аудита: значимость проверяемой деятельности? результаты предыдущих аудитов? 4.5.5 да Определены ли критерии, область распространения, периодичность и методы проверок? Оформляются ли результаты аудита документально? 4.5.5 да 4.5.5 да Проводится ли периодический анализ СЭМ со стороны руководства? Хранятся ли отчеты по этому анализу? 4.6 да 4.6 да Вносятся ли изменения в систему экологического менеджмента по результатам анализа со стороны руководства? 4.6 да 68 4.5.5 да 69 70 71 72 73 74 Комментарий (требуется, если ответ "нет")
