МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НАБЕРЕЖНОЧЕЛНИНСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ОТДЕЛЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ НАУК КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА Направление подготовки: 38.05.02 «Таможенное дело» КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Административное право» на тему: «Понятие, особенности, виды административно-правовых норм» Выполнила: студентка 2 курса группы 5201160 очной формы обучения Евсеенко Д.А Научный руководитель: Доцент кафедры административного и международного права, Ахмадуллина И.А. Набережные Челны 2022 СОДЕРЖАНИЕ Введение ................................................................................................................... 3 ГЛАВА 1 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ КАК ПЕРВИЧНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. ............................................ 5 1.1.Понятие административно-правовых норм и ее структура .......................... 5 1.2. Основные черты и особенности административно-правовых норм ........... 9 1.3.Виды административно-правовых норм ....................................................... 17 ГЛАВА 2 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ .................................................................................................................... 22 2.1. ........................................................................................................................... 22 2.2 ............................................................................................................................ 31 2.3 ............................................................................................................................ 39 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 45 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 47 Приложение ........................................................................................................... 49 Введение Административное право представляет собой одну из важнейших отраслей системы права России, отраслью наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Первоначальной единицей, кирпичиком административного права являются административно-правовые нормы. Термин «норма» не однозначен. С его помощью, во-первых, обозначаются определенные статистические закономерности, существующие в природе и обществе. Эти нормы отражают объективную реальность вокруг нас. Вовторых, термином «норма» обозначают правило поведения людей в обществе, которые создаются людьми, их социальными институтами или стихийно складываются в ходе общения людей в процессе совместного существования и совместной деятельности и имеют цель регулировать отношения между людьми. Нормы административного права понимаются именно в последнем значении. Сами административные нормы являются одними из важнейших норм в праве, т.к. в них содержатся правила поведения, связанные как с государством, так и с обществом. Взаимоотношения властных подразделений, институтов государства, взаимоотношения граждан с органами государственной власти, исполнение последними своих обязательств. Это и многое другое содержится именно в административно-правовых нормах. Административно-правовые нормы – неотъемлемая часть права, т.к. во многом регламентируют работу органов, обладающих государственно-властными полномочиями, они необходимы для нормального, полноценного функционирования общества и государства в целом. Существует множество различных норм, Актуальность каждая темы моей из которых курсовой регламентирует работы заключается административно-правовые нормы занимают одну административного права, ведь свою в область. том, что из значимых позиций административно-правовая норма-это маленькая частица, ячейка составляющая всё административное право. Цель курсовой работы : 1) Разобрать понятие административно-правовых норм 2) Всесторонне изучить черты и особенности административно-правовых норм 3) Изучить виды административно-правовых норм 4) Рассмотреть подробно административно-правовые нормы в российском праве Предметом исследования работы являются правовые административного права. Объектом исследования – правовые нормы. нормы 1. Административно-правовые нормы как первичные элементы административного права. 1.1Понятие административно-правовых норм и ее структура. Административно-правовая юридической нормы. Она норма отражает является сущность разновидностью урегулированных ею общественных отношений, является необходимым элементом конкретного административно-правового акта (закона, указа Президента, постановления Правительства и др.). Иными словами, административно-правовая норма является общеобязательным правилом поведения, установленная государством, закрепленная в источнике права. Государство защищает и регулирует общественные отношения с помощью административно-правовых норм. Целью административно-правовых норм является регулирование общественных отношений в сфере государственного управления. Административные нормы очень важны, у них есть некоторые функции, например: - обеспечения упорядоченности организации всей системы исполнительной власти , так и ее отдельных элементов (например, федеральных органов исполнительной власти); - реализация в сфере государственного управления конституционных прав, свобод и обязанностей граждан; - выражение в сфере государственного управления публично-правового интереса; - установления режима законности и государственной дисциплины; В административно-правовых нормах непосредственно выражается регулятивная роль административного Административно-правовых норм: права. Характеристика а) одной из основных задач является обеспечение эффективной реализации в сфере государственного управления конституционных прав и свобод граждан и их негосударственных объединений, а также их правовая защита; б) преследуют цель обеспечения правильной упорядоченности организации и функционирования как всей системы исполнительной власти (государственного управления), так и отдельных ее звеньев, их рационального взаимодействия; в) определяют тот или иной его вариант, то есть соответствующий интересам правопорядка, поведение всех лиц и организаций, действующих непосредственно в сфере государственного управления и осуществляющих тот или иной объем своих функций (например, администрация края, области) или тем или иным образом затрагивающие своими действиями интересы этой сферы (например, общественные объединения, граждане). Надлежащее поведение включает в себя то, какие действия можно совершать (разрешения), каких действий следует избегать (запреты), какие действия следует выполнять (предписания). В этом, по существу, выражается контролирующее влияние на поведение; г) действующие в сфере государственного управления, они прежде всего и главным образом предназначены для обеспечения эффективной реализации конституционного назначения механизма исполнительной власти, то есть исполнения, применения требований законов Российской Федерации. Таким образом, они выражают сущность исполнительной ветви единой государственной власти; д) определяют пределы надлежащего поведения в сфере государственного управления, служат интересам установления и обеспечения здорового режима законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в процессе государственного управления;е) в отличие от многих других отраслей российского права имеют свои собственные юридические средства защиты от посягательств на них (невыполнение, недобросовестное выполнение их требований и т. п.). Имеется в виду административная ответственность, как правило, наступающая во внесудебном порядке. В таком же аспекте можно говорить и о дисциплинарной ответственности, рамки применения которой несравненно уже, чем у административной ответственности (исключительно служебные отношения). Часто административные средства административно-правовой осуществляется защита правозащиты прерогативой. не только С их не являются помощью чисто практически административно-правовых норм и регулируемых ими управленческих отношений, но и норм многих других отраслей права (например, трудового, финансового, земельного); ж) во многих случаях могут выступать в роли регулятора иных общественных отношений, а не только выполнять функцию правозащиты. Так, с их помощью обеспечивается урегулированность финансовых, земельных, трудовых и иных отношений; именно на их основе определяется порядок взимания налогов, сборов, осуществляется государственный контроль за соблюдением налогового, природоохранного, трудового законодательства, устанавливаются основные организационные начала предпринимательской деятельности и т. п.; з) нередко устанавливаются непосредственно в процессе осуществления исполнительной власти и непосредственно их субъектами. Как и любая другая область права, административное регулирование имеет свою структуру. Она состоит из трех элементов: гипотеза, диспозиция и санкция. Гипотеза нормы права (предположение)- часть правовой нормы, устанавливающая условия, при наступлении которых следует применять данную норму. В ней указываются обстоятельства, при которых у субъектов правоотношений возникают права и обязанности. Гипотеза содержит в себе некоторые юридические факты (например, достижение определенного возраста, факт совершения административного правонарушения и т.д.). При регламентации деятельности аппарата управления она прямо не выражается, а предполагается в качестве условия соответствия его деятельности установленной компетенции. Например, ст. 2.3 КоАП предусматривает, что административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Например, ст.12.30 КоАП предусматривает наступления юридического факта, нарушения Правил дорожного движения. Диспозиция нормы права (распоряжение)- центральный элемент нормы права, содержащий правило поведения, которому должны следовать участники правовых отношений. Она регулирует права и обязанности субъектов, определяет поведение участников общественных отношений. Диспозиция представляет собой соответствующие предписания, запреты или дозволения. Например, ст. 20.1 КоАП (мелкое хулиганство) , диспозиция этой нормы заключается в запрещении определенных действий (нецензурная брань, оскорбительное поведение к гражданам или другие действия). Санкция нормы права (взыскание)- элемент правовой нормы, указывающий на меры государственного принуждения, которые применяются при нарушении предписания, содержащегося в норме права. 1. Меры дисциплинарной ответственности. К ним относят: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение . 2. Меры материально-финансового характера 3. Меры административного наказания. Согласно ст. 3.1. КоАП РФ к ним относятся: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности. Санкция предусматривает административную меру пресечения (например, реквизицию имущества, запрет эксплуатации транспортного средства). Некоторые элементы правопорядка могут быть выражены не в полной мере, а то и вовсе отсутствовать. Таким образом, административно-правовые нормы выражают сущность исполнительной власти - исполнение, реализация требований Конституции, законодательства и нормативных указов Президента Российской Федерации. Они гарантируют эффективную реализацию исполнительных обязательны для всех и регулируют общественные отношения. механизмов, 1.2 Основные черты и особенности административно-правовых норм. Особенности административно-правовых норм: - Административно-правовые вмешательства в них нормы (неисполнения, имеют правовые неправомерного гарантии от исполнения их требований и т.п.). Административная ответственность бывает судебной и внесудебной. - дисциплинарная ответственность регулируется трудовыми отношениями; - административные нормы регулируют общественные отношения, являющиеся предметом других отраслей права (финансовые, земельные, налоговые, трудовые, экологические или иные отношения (например, определение порядка взимания налогов, государственный контроль и т.п.); - Нередко они устанавливаются непосредственно субъектами исполнительной власти в рамках государственно-управленческой деятельности и в своих целях (например, постановлениями Правительства Российской Федерации). - административные нормы имеют ряд способов воздействия, их отличает непосредственность регулирования, императивность и универсальный характер. Административно-правовые нормы несут в своем содержании двойную юридическую нагрузку: правоприменительную и правоприменительную. А это практически означает, что административно-правовые нормы, являясь одной из важнейших правовых норм применения законодательства в сфере государственного управления, служат целям правоприменения, то есть исполнения. Об законодательство этом свидетельствует устанавливает, что тот факт, нормативные что действующее акты субъектов исполнительной власти издаются в целях реализации права, то есть подчиняются закону. Совокупность существующих административно-правовых норм не может быть сведена к тем, которые устанавливаются непосредственно субъектами исполнительной власти. Многие нормы административного права содержатся в Конституции Российской Федерации, в конституциях республик и в уставах других субъектов Российской Федерации. Эти нормы определяют основные параметры государственно-управленческой деятельности и вытекающих из нее управленческих отношений (например, конституционный статус личности, реализуемой в сфере управления, статус основных субъектов исполнительной власти и др.). Приведу три отличительных свойства административно-правовых норм: 1) Административно-правовые нормы устанавливаются государственными органами и органами местного самоуправления. Существуют локальные нормы государственных учреждений и предприятий, они регулируют выполнение общественных задач, затрагивают права и интересы граждан и организаций, не входящих в состав этих учреждений. 2) Административно-правовые нормы регулируют работу по связям с общественностью в сфере государственного управления и административного судопроизводства. 3) Административно-правовые нормы направлены на возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений. Отличие административной нормы от индивидуального предписания: Норма права используется неограниченное число раз; *Норма рассчитана на неопределенный круг субъектов; *Выработка позиции, согласно которой норма большей юридической силы не создает новую норму права в акте меньшей юридической сил. Эти отличительные черты присущи только нормам административного права, что и определяет его своеобразие.
