Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тверской государственный университет» Институт экономики и управления Кафедра государственного управления ОТЧЕТ по учебной практике по получению первичных профессиональных умений и навыков, в том числе первичных умений и навыков научно-исследовательской деятельности студента Института экономии и управления, направления «Государственное и муниципальное управление» 3-го курса Муниципальное автономное учреждение Детский лагерь «Салют» наименование организации подпись студента Руководитель практики от кафедры государственного управления: старший преподаватель Вишнякова М. И. (должность, ученое звание, ученая степень, ФИО, подпись) Руководитель практики от организации: директор муниципального автономного учреждения Детский лагерь «Салют» Малышева Т.И. Тверь, 2022 «СОГЛАСОВАНО» Руководитель практики от профильной организации заместитель главы администрации Бедченко М.Г. __________________ (подпись) «_____» _________________ 2022 г. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ НА УЧЕБНУЮ ПРАКТИКУ (ПРАКТИКУ ПО ПОЛУЧЕНИЮ ПЕРВИЧНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УМЕНИЙ И НАВЫКОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПЕРВИЧНЫХ УМЕНИЙ И НАВЫКОВ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) Индербаева Магомеда Айсаевича № пп 1 2 3 Перечень вопросов, подлежащих изучению Ознакомление со структурой муниципального автономного учреждения Детский лагерь «Салют» Использование в работе с документами Инструкции по делопроизводству в муниципальном автономном учреждении Детский лагерь «Салют» Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность администрации муниципальном автономном учреждении Детский лагерь «Салют» Задание разработал директор муниципального автономного учреждения Детский лагерь «Салют» Малышева Т.И. «______» ________________ 2022 г Оценки за прохождение учебной практики по получению первичных профессиональных умений и навыков, в том числе первичных умений и навыков научно-исследовательской деятельности Студента Индербаева Магомеда Айсаевича 3-го курса Место прохождения: Муниципальное автономное учреждение Детский лагерь «Салют» № Учитываемые показатели Оценка I. Оценка за прохождение практики Посещаемость базы практики и выполнение правил внутреннего трудового распорядка. 2. Полнота выполнения программы практики и индивидуальных заданий руководителя практики от организации. Итоговая оценка 1. II. Оценка за отчет и его защиту. 1. Оценка за оформление отчета учебной практики, качество выполнения практических заданий и качество оформления результатов выполнения индивидуального задания. 2. Защита отчета (доклад практиканта, отзывы руководителя практики, ответы на вопросы) Итоговая оценка Итоговая оценка по практике Подписи членов комиссии_________________________________________ ХАРАКТЕРИСТИКА студента 3-го курса направления «Государственное и муниципальное управление» Института экономики и управления ТвГУ Студент 3-го курса направления «Государственное и муниципальное управление» Института экономики и управления ТвГУ Индербаев Магомед Айсаевич проходил практику на базе Муниципальное автономное учреждение Детский лагерь «Салют» с 20 июня по 01 июля 2022 г. За время прохождения практики Магомед базу практики посещал регулярно, от установленного графика не отклонялся. За время прохождения практики студент познакомился со структурой Детского лагеря «Салют», студентом были изучены нормативные документы, которыми в своей деятельности руководствуется муниципальное автономное учреждение Детский лагерь «Салют», правила документооборота. Во время прохождения производственной практики практикант, зарекомендовал себя как грамотный, ответственный и пунктуальный сотрудник. При выполнении требуемых задач, проявлял заинтересованность и активность, умело справлялся с поставленными задачами, проявил концентрацию на решение проблем. В процессе работы практикант стремился показать себя как обученный и квалифицированный специалист. При прохождении практики студент показал терпение и дисциплинированность, на протяжении всей практики он добросовестно относился к порученным ему делам. Практикант зарекомендовал себя исполнительным работником, при этом она четко применял на практике все порученные наставления. Инструктаж с обучающимся по ознакомлению с требованиями охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности, а также правилами внутреннего трудового распорядка проведен. Руководитель практики от организации: заместитель главы администрации Бедченко М.Г. (подпись) СОДЕРЖАНИЕ Нормированное задание № 1 ................................................................................. 6 1.1 Цели, задачи и функции связей с общественностью в органах государственной власти .......................................................................................... 6 1.2 Правовое регулирование отдыха детей и деятельности детских оздоровительных лагерей ..................................................................................... 13 2.1 Характеристика деятельности выбранного органа власти ......................... 24 2.2 Работа органа власти с общественностью .................................................... 28 2.3 Сравнительный анализ информационной открытости ............................... 31 Нормированное задание № 3. .............................................................................. 37 3.1. Изучение и анализ входящей и исходящей информации организации в целом....................................................................................................................... 38 3.2 Изучение внешних и внутренних информационных потоков Муниципального автономного учреждения Детский лагерь «Салют» ........... 41 Нормированное задание № 4. .............................................................................. 42 4.1 Проанализировать обеспечение подразделения (организации) кадрами .. 43 4.2 Изучить распределение функций между работниками ............................... 46 Нормированное задание № 1 Система управления в органах местного самоуправления № Содержание Объем работы Сроки выполнения в н/час начало Детерминировать и структурировать цели, задачи и функции организации (подразделения) 2 Разработать организационноструктурную схему управления организацией (подразделением) 3 Изучить нормативноправовые и локальные документы, фиксирующие цели и задачи организации и его подразделения Итого 1 10 Форма отчета окончание 21.06 21.06 письм. 3-4 стр. 4 21.06 21.06 письм. 1-2 стр. 4 21.06 23.06 письм. 1-2 стр. 18 Оценка письм. 5-8 стр. 1.1 Цели, задачи и функции связей с общественностью в органах государственной власти В сегодняшних реалиях связи с общественностью (англ. public relations; далее – PR) обосновано относят к особому инструменту регулирования в сфере общественных коммуникаций, так как PR становится неотъемлемым элементом не только в сфере коммерческой деятельности, но и в сфере государственного управления. Прежде чем рассматривать особенности PR в органах государственной власти, дадим краткую характеристику его определения. Так, в соответствии общественностью PR с учебным относится к словарем «функции языка связей менеджмента, с которая представляет из себя сознательную организацию коммуникации. Целью PR в данном случае является достижение взаимопонимания и установление плодотворных отношений между организацией и ее общественностью путем двусторонней коммуникации». В настоящее время большинство исследователей данной сферы придерживаются международного определения, данного в 2012 году Американским обществом по связям с общественностью, которое звучит следующим образом: стратегической «Связи коммуникации, с общественностью который выстраивает – это процесс взаимовыгодные отношения между организацией и ее аудиториями». Несмотря на то, что существует значительное количество литературы, разъясняющее отличие PR от других коммуникаций, многие путают определения. В одном из первых изданий по PR для некоммерческих 6 организаций – брошюре Т.В. Астаховой «Связи с общественностью для третьего сектора» был приведен пример того, как журнал Ридерз Дайджест объяснял различия между этими понятиями. «Если в город приезжает цирк и вы повесили афишу «В субботу на ярмарке будет цирковое представление» это реклама. Если вы прикрепили афишу на спину слона и провели его по городу – это стимулирование сбыта. Если слон прошелся по цветочной клумбе мэра – это паблисити (приобретение известности). Если вы добились того, что мэр рассмеялся – это установление связей с общественностью». Опыт осуществления связей с общественностью в государственных структурах, как западных стран, так и России, свидетельствует, что эта сфера существенно отличается от других областей взаимодействия органов власти и общества в формате Опыт осуществления связей с общественностью в государственных структурах, как западных стран, так и России, свидетельствует, что эта сфера существенно отличается от других областей взаимодействия органов власти и общества в формате. По отношению к органам государственной власти основным принципом PR считается достижение консенсуса между властью и обществом. Суммировав отечественный и зарубежный опыт достижения консенсуса в обществе, специалисты в области PR-деятельности в госструктурах определили, что прочность государственной власти во многом определяется способностью власти защищать разные интересы своих граждан, удерживать баланс политических сил и обеспечивать прогрессивное развитие гражданских, демократических тенденций человеческого сообщества. Ведущие PR - специалисты осознали, что если государственная власть перестает работать на общество, она тем самым создает условия для конфликта между обществом и самой властью. Таким образом, в деятельности PR-подразделений государственной власти консенсус приобретает решающее значение при достижении общего согласия в обществе по спорным вопросам, формирования единого мнения на мнения на пути развития страны. Именно такая теоретическая установка является основой деятельности PR-подразделений в органах государственной власти. В деятельности PR-служб органов государственной власти, прежде всего, реализуется стратегия государства в отношении общества, которая проявляется в определенной информационной политике. Участие связей с общественностью в государственном управлении можно охарактеризовать как содействие государству в разрешении объективных противоречий между плюрализмом государственной политической власти. В сферы общества соответствии с и целостностью общедемократическими тенденциями общественного развития государственные службы должны совершенствоваться и способствовать формированию гражданского общества, для чего приоритетным направлением является налаживание прямых и обратных связей с гражданами. В этой связи перед public relations в структурах власти стоит несколько важнейших задач. Во-первых, стараться изменить отношение государственного аппарата к гражданину, который должен восприниматься как субъект, а не только как объект управления. Во-вторых, наладить сотрудничество и координацию усилий между структурами государственного аппарата и гражданами и их организациями. И наконец, способствовать развитию контроля деятельности государственного аппарата не только «сверху», но и «снизу». Эти задачи реализуются в конкретных направлениях деятельности государственных public relations, а именно: установлении и поддержании контактов с гражданами и организациями, информировании общественности о принимаемых решениях, изучении общественного мнения, анализе реакции общественности на действия должностных лиц и органов власти, прогнозировании общественно-политического процесса и др. Все это не может не накладывать свой отпечаток на средства и методы, применяемые специалистами по государственному PR, на выбор ими инструментов и технологий, способных наиболее эффективно реализовывать задачи, стоящие перед PR-специалистами в органах власти. Существует прямая зависимость между уровнем управления и особенностями служб PR. Так, можно отметить, что на региональном и муниципальном уровне власти широко реализуется коммуникативная функция, то есть постоянное и организованное общение с гражданами. На федеральном же уровне акцентируется внимание на взаимодействии с прессой, аналитической деятельность и прогностической государственного PR- деятельности. подразделения В целом обеспечивает согласование общесоциальных, корпоративных и частных интересов. Взаимодействие PR-служб государственных и муниципальных органов власти с разными целевыми группами имеет свои особенности и регулируется целым сводом законов и нормативно-правовых актов. Одним из основополагающих законов института связей с общественностью в России является закон «О средствах массовой информации». В нем закреплены важные концептуальные положения, раскрывающие конкретное юридическое содержание категории «свобода массовой информации на территории Российской Федерации». Также медиа-отношения в российском правовом пространстве регулируются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 54851 «О государственной тайне»; Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38 «О рекламе»; Федеральным законом от 13 января 1995 года № 7 «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»; Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152 «О персональных данных». Особое внимание следует обратить на документ, утвержденный Правительством Российской Федерации от 30 января 2014 года № 93 «Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти». Концепция закрепляет основные принципы открытости федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), задачи и механизмы (инструменты) их реализации и содержит систему стратегических ориентиров в области обеспечения открытости и прозрачности государственного управления, подотчетности и подконтрольности власти гражданскому обществу и формирования эффективного диалога федеральных органов исполнительной власти с гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом. В настоящее время существует также концепция «Открытого региона» и «Открытого муниципалитета». В частности, разработаны «Типовая концепция открытости органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и «Методические рекомендации по внедрению открытого государственного управления в субъектах Российской Федерации». Именно в рамках данной концепции на сегодняшний день осуществляется взаимодействие государственных и муниципальных органов с целевыми аудиториями. В концепции объектом коммуникации выступают референтные группы – максимально широкие социальные группы физических и юридических лиц, которые обладают схожими запросами и для которых орган власти осуществляет свою деятельность. То есть те же целевые группы, о которых говорилось ранее. Референтные группы служат отраслевыми ориентирами для реализации политики: получения регулярной связи, прогнозирования эффекта от тех или иных мер государственного регулирования, получения возможности адресно разъяснять планы, решения и результаты обществу. В среднем у каждого субъекта коммуникации около 5–6 референтных групп. Работа с данными группами осуществляется через каналы взаимодействия, которые в концепции поделены на платформы: публичные платформы: публичные мероприятия, очные встречи руководителя органа с гражданами, пресс-конференции СМИ, «приемные дни» руководителя, интернет-приемная руководителей структурных подразделений; технологические платформы: социальные сети, сайт самого органа власти или иные профильные сайты; профильные платформы: мероприятия, игроками организуемые ведущими регулируемой отрасли, в которых принимают участие представители органов; институциональные платформы: общественные советы, экспертные и консультативные советы, некоммерческие организации, общественные объединения и профессиональные сообщества [Открытое правительство. Ежегодно на основании данных, полученных в ходе опроса референтных групп и анализа успешности работы платформ взаимодействия с целевыми группами, рассчитывается комплексный индекс, отражающий рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, возможности PR могут быть использованы и в целях повышения открытости государственного управления и приближения к интересам граждан. Закрытость органов управления, недостаточное или неэффективное взаимодействие с общественностью приводят к отчуждению людей от власти, что может стать предпосылкой развития социальных потрясений. Существует целая группа причин, которые порождают недоверие граждан к органам власти. Прежде всего, это так называемые «технические» причины, когда государственные органы вследствие отсутствия структур и специалистов в сфере связей с общественностью, не умеют разъяснять гражданам цели и мотивы своей деятельности, не дают адекватного представления об ее характере и тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать проблемы. Следующие причины «культурно-исторического» типа, суть которых заключается в традиционно высокой степени политической и социальной активности российских граждан, предрасположенности нашего общества к противостоянию населения и власти. «Организационные» квалифицированных и причины компетентных связаны с недостаточностью профессионалов, что вызвано переходом к новой модели организации общества и изменением характера работы с общественностью. Причины «ресурсные» связаны с недостаточным финансированием государственной службы, отсутствием необходимой материальной и технической базы, ограниченностью располагаемых временных ресурсов и пр. Таким образом, важно еще раз отметить, что информационные и PRслужбы органов государственной власти пользуются широкими полномочиями: создают условия для принятия оптимальных управленческих решений, берут на себя упреждение конфликтных ситуаций, во многих случаях активно влияют на реализацию принятых решений. Деятельность PR-служб способствует конструктивному диалогу власти и общества, поэтому органам государственной власти в информационно- коммуникативном взаимодействии с обществом необходимо более эффективно использовать научно-техническую базу и технологические возможности PR-служб. Успех служб по связям с общественностью в органах государственной власти определяется тем, насколько точно осознаны закономерности PR в сфере управления, как полно «идеальная модель» служб организационной по связям структуре с и общественностью насколько воспроизведена рационально в используются механизмы и методики PR. 1.2 Правовое регулирование отдыха детей и деятельности детских оздоровительных лагерей Нормативно-правовая база защиты прав детей на отдых и развитие основывается на Конституции РФ, Конвенции о правах ребенка, соответствующих федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также законов и иных нормативных правовых актах субъектов РФ. Конвенция о правах ребёнка Государства-участники признают право ребёнка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством. Государства-участники уважают и поощряют право ребёнка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха. ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ «О гарантиях прав ребёнка в РФ» Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Целями государственной политики в интересах детей являются: - осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; - формирование правовых основ гарантий прав ребенка; - содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: - законодательное обеспечение прав ребенка; - поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; - ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; - поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка. К полномочиям органов государственной власти РФ на осуществление гарантий прав ребенка в РФ относятся: - установление основ федеральной политики в интересах детей; - выбор приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности; - формирование и реализация федеральных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства и определение ответственных за исполнение таких программ органов, учреждений и организаций; - установление порядка судебной защиты и судебная защита прав и законных интересов ребенка; - исполнение международных обязательств РФ и представительство интересов РФ в международных организациях по вопросам защиты прав ребенка. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ на осуществление гарантий прав ребенка в РФ относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время. Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами, Семейным кодексом и другими. Меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания: - при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебновоспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка; - в соответствии с принципами государственной политики в интересах детей администрация образовательных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся, воспитанников, за исключением детских общественных объединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций. Указанные общественные объединения (организации) осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях. Администрация образовательных учреждений может заключать с органом общественной самодеятельности договор о содействии в реализации прав и законных интересов ребенка. В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством РФ, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детейинвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторнокурортное лечение детей. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти РФ могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ при принятии решений по вопросам социальноэкономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей. Такие нормативы устанавливаются Правительством РФ и применяются с учетом региональных различий, традиций народов РФ, если иное не установлено законодательством соответствующего субъекта РФ. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют гарантии прав ребенка, реализуют государственную политику в интересах детей, в том числе осуществляют деятельность в области образования и воспитания, охраны здоровья, социальной защиты, социального обслуживания, содействия социальной адаптации и социальной реабилитации детей, обеспечения их занятости и охраны труда, профилактики безнадзорности и правонарушений, организации детского и семейного отдыха, государственной поддержки общественных объединений (организаций), иных некоммерческих организаций и в других областях в соответствии с законодательством РФ, устанавливается Президентом и Правительством РФ. Финансирование федеральных мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей осуществляется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, а также за счет средств бюджетов субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ. Гражданский кодекс Российской Федерации Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, обязательственные в права, отношении относятся которых их хозяйственные участники имеют товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки. Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления устанавливаются от имени учредительными некоммерческой документами организации некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. ФЗ от 11.10.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Постановление Правительства РФ от 05.03.2008 №148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2011 годах» В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в 20082011 годах Правительство РФ определило соответствующие задачи государственным органам и государственным организациям: 1. Министерству здравоохранения и социального развития РФ осуществлять координацию работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей на территории РФ. 2. Министерству здравоохранения и социального развития РФ и Министерству образования и науки РФ оказывать организационно- методическую помощь органам исполнительной власти субъектов РФ в обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей. 3. Министерству внутренних дел РФ принять меры по обеспечению общественного порядка и безопасности без взимания платы при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей. 4. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечить осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдыха и оздоровления детей и при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно. 5. Фонду социального страхования РФ осуществить для детей застрахованных граждан (в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, находящихся в приемных семьях, а также пасынков и падчериц): а) полную или частичную оплату стоимости путевок; б) оплату стоимости набора продуктов питания; в) оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания. 6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в пределах своей компетенции с участием профсоюзных и иных общественных объединений: а) предусматривать меры по организации отдыха и оздоровления детей в региональных программах социально-экономического развития, разрабатывать целевые программы организации отдыха и оздоровления детей, предусмотрев в них мероприятия по развитию материальнотехнической базы загородных оздоровительных лагерей; б) сохранять и развивать инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, шире использовать базу санаторно-курортных, лечебнопрофилактических организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций для отдыха и оздоровления детей; в) уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по созданию в период школьных каникул для детей в возрасте от 14 до 17 лет (включительно) специализированных лагерей, проведению целевых смен, расширению возможностей для их временной занятости; г) создавать условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, предупреждения детского травматизма, безопасности дорожного движения в период школьных каникул, особое внимание уделяя организации полноценного питания детей, соблюдению требований противопожарной безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей, санитарноэпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных организаций отдыха и оздоровления детей; д) предусматривать для организованных групп детей льготное культурно-экскурсионное и транспортное обслуживание, а также использование спортивных учреждений; е) обеспечивать установленные меры безопасности при организации перевозок детей к местам отдыха и обратно с учетом дальности перевозок и времени суток, а также в период пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления; ж) осуществлять без взимания платы приемку организаций отдыха и оздоровления детей, проведение профилактических осмотров персонала, направляемого для работы в указанных организациях, и медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период; з) осуществлять мониторинг отдыха и оздоровления детей, в том числе эффективности деятельности организаций отдыха и оздоровления детей различных форм собственности. Нормированное задание № 2. Правовое обеспечение деятельности работников десткого лагеря «Салют». № Содержание Объем Форма работы Сроки выполнения Оценка отчета в н/час начало окончание Анализ 7 федеральных, региональных, местных и локальные нормативные акты, регламентирующих этические требования к служебному поведению работников организации. 2 Изучить практику 10 организации аттестации руководителей и специалистов (регламентация, подходы к организации процесса оценки профессионального уровня). Оценка соответствия работников функциональноквалификационным требованиям. Итого 17 1 23.06 25.06 письм. 2-3 стр. 25.06 27.06 письм. 2-3 стр. письм. 2-5 стр. 2.1 Характеристика деятельности выбранного органа власти Муниципальное автономное учреждение Детский лагерь «Салют» является открытым акционерным обществом (ОАО). Юридический адрес: 171506, Тверская область, г. Кимры, ул. Урицкого, д.19. Фактический адрес: 171510, Тверская область, Кимрский район, д. Нутромо Муниципальное учреждение детский «Загородный лагерь «САЛЮТ» находится на живописном берегу реки Волга в сосновом бору в близи старинного русского города Кимры (ст. Савёлово, на границе Подмосковья и Тверской области. Директор - Малышева Татьяна Ивановна. Муниципальное Автономное Учреждение «Загородный лагерь «Салют» - это самый молодой оздоровительный лагерь Дирекции социальной сферы. В 1952 году на берегу реки Волга, на средства Савёловского Машиностроительного Завода, в сосновом бору был основан пионерский лагерь «Клетинский бор». В советское время завод финансировал лагерь и выступал его основным строителем. В 2022 году лагерь отметил 70-тилетний юбилей. В настоящее время Клетинский бор является Государственным природным ландшафтным заказником местного значения. Красивейшее место на высоком берегу Волги с заповедными североамериканскими соснами Банкса, которыми этот бор засадили ещё после русско-японской войны в районе д. Нутромо. Является природным ботаническим памятником. Занимает он 378 га на границе между Московской и Тверской областями. И сама Волга здесь широка и красива - где-то 1 км шириной. Заказник "Клетинский бор" появился еще в 1980-х годах: сначала как памятник природы, позже его перерегистрировали в государственный заказник общей площадью в 741 гектар. Заказник расположен в 12 километрах по асфальтированной автодороге от районного центра г. Кимры, в 110 км от областного центра г. Твери и в 126 км от г. Москвы. Вот такое впечатление оставил один из путешественников на сайте Живой журнал: «Корабельные сосны несут себя ввысь и туда же, за ними уходят мысли человека, который попадает сюда. Внизу, на земле - белый мох, вверху, в небе – высь и синь. И сосны, как антенны между двумя мирами». Первым начальником лагеря «Клетинский бор» являлся Шлепаков Василий Романович. Линейки проводились под руководством старшего вожатого Зорина П. И. В архиве лагеря сохранились множественные фото той эпохи и последующих лет, в том числе фото всей дружины лагеря 1950-х годов. В 1970-х годах лагерь «Клетинский бор» был переименован в загородный лагерь «Салют». В лагере сохранилась довольно интересная деревянная застройка, совсем не типичная для советских детских лагерей 50-х, 60-х годов 20 века. Деревянной изюминкой и одним из центральных корпусов лагеря является здание библиотеки, стоящее на пригорке и напоминающее сказочный замок. Это центр притяжения пионеров, в нём располагалась библиотека, кинотеатр, и многочисленные кружки, детское кафе "Малинка". Постепенно происходили гигиенические комнаты в преобразования, появились санитарно- корпусах, веранды. Сохранились фото деятельности медпункта, глазного врача, стоматолога, работы кухни с привлечением детей. В архиве лагеря хранится множество фотографий работы лагеря в разные эпохи, включая и период с 1950 по 1980, а также время Перестройки, 1990-е годы и современность. Благодаря архиву мы можем судить, как была организована деятельность детей, чем они были заняты, какие умения, навыки развивались. Как и сейчас, 70 лет назад большое значение уделялось всестороннему развитию детей и укреплению их здоровья, физической выносливости, воспитанию гражданских качеств и патриотизма. Работали многочисленные кружки: кружок лепки из пластилина на свежем воздухе, кружок плетения корзин, авиамодельный и судомодельный кружок, позже – кружок плетения из бумажной лозы, декупажа, бисероплетения, глиняной игрушки и др. Происходило взаимодействие с клубами города Кимры, например, клубом юных техников «Горизонт», клубом юных моряков. Большое внимание уделялось организации времени на свежем воздухе, в особенности на реке. Совершались прогулки по Волге на лодках и на катере по Иваньковскому водохранилищу. На кораблях клуба «Юных моряков» совершалось плавание на «Звездную поляну», где проходило пионерское четырёхборье и зарница – военно-патриотическая игра с имитацией боевых действий, борьбой за знамя. Большое значение уделялось формированию навыков выживания вдали от дома на природе, обучению ориентированию на местности, плаванию, разведению костра, ловле рыбы (проходил День рыбака, соревнование на выявление лучшего рыболова). Физическое развитие и приучению к спорту - неотъемлемая часть деятельности детей в лагере. Ежедневно проводилась зарядка всем коллективом на свежем воздухе. В 70-е годы проходила общелагерная Спартакиада под девизом «Сильнее! Быстрее! Выше!», зажигался олимпийский огонь. Сохранились фото, свидетельствующие о межлагерном взаимодейстивии - совместном проведениии Олимпиады между лагерями «Клетинский бор», «Дружба» и «Волга». Конечно, проходили и соревнования по гражданской обороне и сдаче норм ГТО. Позже пришли новые виды деятельности, направленные на раскрытие творческой составляющей личности ребёнка и интеллектуальное развитие: День Нептуна, археологическая игра «Раскопки поместья графа», Турград, День именниника, Поле чудес, КВН, «Что? Где? Когда?», танцевальные шоу, инсценировки. В настоящее время в лагере функционирует свое телевидение, открываются отрядные музеи, студии, работает кружок йоги, оригами, проводятся квесты. Программа лагеря выстраивает деятельность на воспитание цельной, физически и интеллектуально развитой, патриотически настроенной, нравственной творческой личности ребёнка. Лагерь готов принять 161 ребенка в каждую из двух смен. Пятиразовое питание детей организовано в столовой. Всегда в рационе мясные, молочные блюда, свежие овощи и фрукты, проводится витаминизация питания. Для обеспечения безопасного отдыха детей в ДОЛ работает круглосуточный пост милиции и противопожарный пост. Включение детей в различные виды коллективно - творческой деятельности (привлечение детей в различные объединения: кружки, студии, секции и др.). Проведение дополнительной образовательной деятельности, тематических дней, ролевых, деловых и др. игр, соревнований, конкурсов и др. в соответствии с календарно тематическим планом работы лагеря и игровым замыслом. Для интересного отдыха детей в лагере имеются клуб, летняя эстрада на 200 посадочных мест, библиотека, телевизионная комната, комната для обучения навыкам общения с ПК, баскетбольная и волейбольная площадки, футбольное поле, современное помещение для настольного тенниса. Муниципальное «Салют» Автономное направлена на Учреждение предоставление «Загородный подростку лагерь максимального количества услуг и возможностей для выбора интересной и развивающей деятельности. Главной целью организации отдыха и оздоровления детей специалисты лагеря считают создание таких условий, при которых ребенок может хорошо отдохнуть, укрепить здоровье, оценить свою индивидуальность и повысить уверенность в собственных силах. В спортивный комплекс лагеря входят: теннисная, волейбольная, баскетбольная площадки, футбольное поле, теннисный зал. База лагеря полностью укомплектована спортивным и культурным инвентарем. 2.2 Работа органа власти с общественностью Сегодня родители платят за отдых ребенка в лагере, родители становятся основными клиентами лагеря. Ребенок, отдыхающий в лагере, является непосредственным потребителем услуг, предоставляемых лагерем, поэтому он должен быть в центре внимания и заботы. Так как многие лагеря не ограничиваются только летними сменами или предназначением только для детей, то задачи маркетинга усложняются. У людей складывается впечатление о нас и о нашем лагере в ту минуту, когда нас им рекомендуют или упоминают в СМИ. Даже то, как мы обращаемся с корреспонденцией, много говорит клиентам о нашем отношении к заказчикам (например, задержка с ответами, плохо отпечатанные письма). Лагерь стремится привлечь достаточное количество потенциальных клиентов, чтобы, грубо говоря, занять все спальные места в лагере. Клиентом лагеря может быть взрослый, ребенок, семья, организация, школа, детский клуб, секция или коммерческое предприятие. Тем самым для каждого сегмента рынка формируется свой вид маркетинга. Лучшей начальной точкой маркетинговой политики лагеря является анализ текущего рынка и того, каким потенциалом обладает этот рынок. Такой анализ облегчается, если лагерь ведет полноценную регистрацию и обработку данных отдыхающих. Необходимо анализировать цифровые данные за последние три-четыре года с учетом различных факторов. Этими факторами могут быть вид программы лагеря или продолжительность сезона отдыха. В таком случае необходимо выявить наиболее популярные программы (их направленность), предоставить клиенту возможность выбрать продолжительность отдыха ребенка, удобное для родителей время заезда, форму оплаты путёвки. Когда набор детей осуществляется на индивидуальной основе, полезно проанализировать информацию по возрасту детей, по полу, школам, по уровню дохода семей и пр. Если набор детей осуществляется на коллективной основе (от школ, клубов, организаций и предприятий), анализируется набор отдыхающих по видам групп, по размерам групп, по возрастному составу групп, по месту проживания и пр. Здесь стоит сравнить количество детей, заехавших от разных предприятий, и ответить на вопрос: почему одни купили больше путёвок, другие меньше. Обратимся к датам набора клиентов. Анализ подсказывает, когда лучше начинать работу по заполнению лагеря и определить дату самой ранней продажи путевок; на какие даты выпало максимальное количество зарегистрированных клиентов. Чтобы как можно раньше начать продажу летних путевок, можно пойти на маленькую маркетинговую хитрость: предложить клиенту зимой приобрести летнюю путевку для ребенка, но по цене прошлого лета. Многие родители и предприятия пользуются этим. Такая ранняя продажа, а также система бронирования путевок позволяет повысить спрос на путевки к летнему сезону. Не позаботившийся заранее о путевках клиент в мае оказывается перед фактом, что путевок нет. Таким образом, покупатель может сделать вывод о высокой востребованности услуг лагеря и о его популярности. Проводя дальнейший маркетинговый анализ, следует проверить ситуации повторного пребывания детей в лагере. Какой процент отдыхающих обращается к вам на следующий год, в третий год и т.д. В целом, основным источником набора отдыхающих является возврат прежних. Сравнительный анализ данных летнего периода 2006 и 2007 годов показал, что в среднем процент возврата отдыхающих в лагерь составляет 58,5%. Очевидно, чем ниже уровень возврата, тем с более сложной задачей сталкивается администрация лагеря. Ведь набор новых отдыхающих требует значительных усилий, времени и средств. Поэтому одной из первоочередных задач мы считаем привлечение прежних отдыхающих. Работа с постоянными клиентами идет в нескольких направлениях. Во-первых, с помощью рассылки писем по адресам индивидуальных клиентов и профкомам предприятий и организаций до потребителей услуг доходит четкая и достоверная информация о сроках смен и программах лагеря, для групп отдыхающих делаются интересные коммерческие предложения. В последнее время важное место в этой работе занимают интернет и SMSрассылка. Во-вторых, немаловажную роль в привлечении постоянного клиента играют работа сайта. В-третьих, дети, из года в год отдыхающие в лагере, благодаря своей инициативности, умению организовать интересное для лагеря или клуба дело, становятся обладателями сертификата Фонда поддержки детской инициативы, дающего право на приобретение путевки со скидкой от 5 до 50% на любую из смен лагеря. Сертификат, привезенный ребенком со смены, стимулирует родителя приобрести путевку со скидкой. В-четвертых, действует Школа стажеров, объединяющая молодежь 14 – 17 лет. Это дети, выросшие в лагере, и ребята, приведенные друзьями. Все они проходят обучение, вместе выезжают на инструктивные сборы, мечтают попасть на следующие смены стажером лагеря. Если они не проходят по конкурсу, то, как правило, приобретают путевку на смену за полную или частичную стоимость. Наконец, одним из самых действенных, на наш взгляд, способов привлечения клиентов является работа со школами. На электронные адреса школ в адрес высылаются заместителей директоров по воспитательной работе предложения провести на базе лагеря Дни здоровья, туристические слеты, фестивали, рассчитанные на параллели классов или всю школу. Классным руководителям предлагается возможные программы маршрутов выходного дня в течение суток или более. Поездки в лагерь на один день, ночь, уикенд является отличной возможностью для руководителей групп и сопровождающих родителей представить себе отдых в этом лагере. Целые сутки класс (несколько классов), приезжающий в лагерь, живет по насыщенной программе лагеря. Во время пребывания групп на территории полезно организовать показ самых привлекательных мест лагеря, видеоматериалов и фотографий смен в летний и зимний сезон. Территория лагеря, внимательный персонал, интересная программа, использование аудиовизуальных материалов позволяют детям и взрослым, отдыхающим по путевке маршрута выходного дня, почувствовать магию лагеря. Многие из них приобретут путевки на ближайшие смены. Аналогично ведётся работа при наборе групп отдыхающих. Лучший ход - пригласить руководителей перспективных групп посетить лагерь, когда там отдыхают другие группы. Формирование позитивных впечатлений потенциального клиента об инфраструктуре лагеря, об условиях размещения, питании, имеющемся оборудовании это отличный приём маркетинга. Иногда для привлечения клиентов необходимо более широко использовать рекламу. Рекламная кампания в журналах и газетах должна проводиться регулярно в периоды пиковой активности сезона набора отдыхающих. Эффективны такие формы, как распространение брошюр в общественных местах, школах, детских клубах, почтовые рекламные уведомления для постоянных клиентов, реклама на радио и ТВ и др. Однако, надо иметь в виду, что реклама часто обходится не дешево и не всегда способствует повышению спроса на услуги лагеря. Бывает, что увеличение количества проданных путёвок составляет максимум от 1 до 5 %. Не стоит забывать о том, что репутация лагеря во многом зависит от устных рекомендаций клиентов друг другу относительно того, что предлагает и как обслуживает клиентов лагерь. Вопрос качества услуг не следует считать незначительным. Новость о хорошем лагере быстро облетает клиентов, но современные родители не слишком верны старым привычкам; и если лагерь не предоставляет того, что было обещано, то они быстро переключаются на другой лагерь. 2.3 Сравнительный анализ информационной открытости Одним из документов, регламентирующих мониторинг сайтов образовательных и оздоровительных организаций является государственная программа РФ «Развитие образования» на 2021–2025 годы (далее – Программа), в ходе реализации которой с 2021 г. проводиться мониторинг информационной открытости образовательных организаций. Мониторинг системы оздоровления и образования представляет собой систематическое образования и стандартизированное динамикой изменений наблюдение его за состоянием результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, их учебными и достижениями внеучебными выпускников достижениями, профессиональными организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и состоянием сети таких организаций. Проведение мониторинга обеспечивают федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования. Порядок мониторинга системы образования, а также перечень обязательной информации, подлежащей мониторингу, устанавливается Правительством РФ. В целях повышения эффективности использования результатов мониторинговых исследований, их доступности и прозрачности будет обеспечена возможность доведения полученных данных до заинтересованных научно-исследовательских групп и общественности с помощью унифицированных информационных систем, интернет-ресурсов и других методов, обеспечивающих информационную открытость системы образования. При этом основными каналами открытости будут публичные доклады, отчеты о самообследовании и сайты образовательных организаций. Реализация Программы предполагает разработку, пилотирование и распространение новых моделей привлечения общественности к оценке качества образования. В частности, для общеобразовательных организаций введена самооценка – эффективный инструмент внутренней оценки деятельности, предполагающий активное участие представителей общественных институтов и экспертов. Анализ состояния и перспектив развития образования подлежит ежегодному опубликованию в виде итоговых (годовых) отчетов. Отчеты будут размещаться в Интернете на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Детский лагерь, как правило, использует в своей деятельности следующие формы информирования родителей (ключевой группы школьной общественности): открытые уроки; индивидуальные консультации и беседы; дни открытых дверей; заседания органа общественного управления детского лагеря; информационные бюллетени; публикации в СМИ; газета; различные информационные издания; участие в информационных мероприятиях, проводимых органами управления и другими учреждениями; использование информационного пространства лагеря; Интернет-сайт лагеря; отчет о результатах самообследования. Как показывает практика, к наиболее продуктивным формам информирования общественности относятся те, которые позволяют получать обратную связь от адресатов информации. Указанным требованиям больше всего из приведенного выше списка удовлетворяют школьная конференция, использование Интернет ресурсов и отчета о результатах самообследования. При этом две последние формы дают максимальный эффект, когда лагерь проводит специальную работу по получению общественных оценок публикуемой информации. С целью взаимодействия оценки детских реального состояния оздоровительных лагерей информационного и социума был использован мониторинг сайта Муниципальное автономное учреждение Детский лагерь «Салют». Ключевая задача исследования – определение процента соответствия информации, представленной на сайтах детских оздоровительных лагерей. В результате анализа, автором были выделены следующие особенности содержания сайтов детских оздоровительных лагерей: 69% исследуемых лагерей разместили на своем сайте информацию об общественных органах управления лагерем; 58% разместили информацию о правах и обязанностях родителей и детей как участников образовательного и оздоровительного процесса; 50% разместили информацию о платных дополнительных услугах; 69% разместили отчет о результатах самообследования, что свидетельствует о недостаточно активном использовании данного информационного ресурса. Средняя наполняемость сайтов детских лагерей соответствует статье 29 Федерального закона «Об образовании в РФ» лишь на 60,16 %. Автором дополнительно были проанализированы гостевые книги, активизированные на сайтах общеобразовательных школ и содержание опубликованных отчетов о самообследовании. В результате анализа были сделаны следующие выводы, представленные ниже. 1) Сайты детских лагерей очень редко обеспечивают обратную связь с пользователями информации (пустые гостевые книги); 2) Информация в отчетах по самообследованию далеко не всегда представляется в виде, удобном для понимания неподготовленным пользователем. 3) Большинство детских лагерей используют наиболее простой метод подготовки отчета – подмена текста отчета уже существующими в практике работы детских лагерей отчетных документов (информационная справка, анализ учебно-воспитательной работы, буклет лагеря и т.п.). 3) Неадекватный объем документа. Текст отчета либо очень краткий (констатация фактов без причин и выводов), либо информационно перегружен и может достигать 103 страниц. 4) Следует констатировать, что многие отчеты далеко не всегда представляют данные, интересующие потребителя. По данным анализа содержания отчетов 88% изученных текстов не имеют информации о состоянии и динамике здоровья обучающихся. 5) Отсутствие различных сравнительных данных и сопоставлений является еще одним проблемным вопросом. Необходимо представлять информации в динамике, при этом лишь 19% образовательных организаций используют динамические данные в своих посланиях. 7) Для большинства отчетов характерны фрагментарность текста, отсутствие анализа и связи между текстом и выводами. 8) Отчет о самообследовании – это не только информационный, но и презентационный документ, на основании которого у читателя будет складываться конкретное представление о детском лагере. Редко можно встретить примеры оригинального, интересного и функционально грамотного дизайнерского решения текста отчета, способного привлечь внимание читателя. Таким образом, проанализировав сайты оздоровительных организаций, автор пришел к выводу о том, что: - оздоровительные учреждения города Тверь соответствуют новому законодательству в сфере образования на 55 %; - общественное участие является пока «внешним» и не присвоенным лагерем приоритетом. Оздоровительное учреждение не видит явных выгод от привлечения родителей и внешних партнеров к совместной деятельности. Представители внешних заинтересованных групп не воспринимаются как помощники и партнеры. - наибольшей сложностью для оздоровительных лагерей является составление отчета о самообследовании с проведением качественного анализа. Нормированное задание № 3. Анализ информационного обеспечения системы управления Муниципального автономного учреждения Детский лагерь «Салют» № Содержание Объем работы н/час Изучение и анализ 6 входящей и исходящей информации организации в целом 2 Изучение внешних и 8 внутренних информационных потоков Муниципального автономного учреждения Детский лагерь «Салют» Итого 14 1 в Сроки выполнения Форма отчета начало окончание 29.06 30.06 письм. 2-3 стр. 28.06 30.06 письм. 1-2 стр. письм. 5-6 стр. Оценка 3.1. Изучение и анализ входящей и исходящей информации организации в целом Документы, поступившие, в учреждении начинают свой путь к исполнению с делопроизводителя. В нормативных документах регламентированы правила первичной обработки поступивших документов. Они сводятся к следующему: 1. Проверяется правильность доставки. Ошибочно доставленная документация возвращается на почту для пересылки адресату. 2. Проверяется целостность упаковки, сохранность печатей, конверты вскрываются, проверяется комплектность и сохранность вложений. При обнаружении конвертов, отсутствия повреждений документов, приложений к ним, несоответствия документов и приложении об этом сообщают отправителю. 3.При поступлении машиночитаемых документов обрабатывается только сопроводительная документация, машинные носители в упаковке передаются по назначению. 4. Как правило, конверты уничтожают. Сохраняют конверты (подкалывая их к документу) только в тех случаях, когда на документе отсутствует обратный адрес, когда дата на почтовом штемпеле имеет значение для доказательства даты получения документа, когда на конверте нет надписи «лично», а документ носит личный характер. 5. Документы с пометкой «лично» не вскрываются, а передается адресату. 6. Делопроизводитель ведет учет всех поступивших документов - на документе проставляется штамп об их получении, где указывается наименование учреждения, дата поступления, порядковый учетный номер документа. Обычно в штампе предусмотрено место для последующего проставления входящего регистрационного индекса. 7. Главный критерий сортировки - адресование документов. В небольших организациях вся поступающая документация сортируется секретарем. В помощь секретарю можно разработать классификатор видов документов и вопросов деятельности с указанием исполнителей, которые курируют определенные вопросы. 8. Процесс первичной обработки заканчивается раскладкой рассортированных документов по ячейкам. Сортировке документов на регистрируемые и нерегистрируемые. Нерегистрируемые документы и документы с пометкой "лично" передаются по назначению. В учреждении обязательно составляется перечень нерегистрируемых документов, который ежегодно пересматривается. Помощники руководителя производят предварительное рассмотрение поступивших документов. поступивших документов требующих обязательного Целью является предварительного распределение рассмотрения рассмотрения документов, руководством, не установление подразделения или лица, которым должен быть направлен этот документ. Отсюда следует, что при предварительном рассмотрении образуется два документопотока: в адрес заведующей детского сада и в структурные подразделения. Руководству детского сада передаются документы вышестоящих органов управления и документы, содержащие информацию по важнейшим вопросам деятельности учреждения. Остальные документы передаются руководителям структурных подразделений учреждения или непосредственно исполнителям. Документы передаются руководству или исполнителям в день поступления в учреждение. Документы, подлежащие регистрации, после их рассмотрения регистрируются и передаются руководителю детского сада и структурных подразделений. Проект исходящего документа составляет исполнитель, правильность его оформления проверяет делопроизводитель. Исходящие документы оформляются в двух экземплярах, за исключением факсов и телефонограмм, составляемых в одном экземпляре. Проект исходящего документа может быть согласован как со специалистами других учреждений, так и внутри учреждения. В соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003, если документ, проходящий согласование внутри учреждения оформляется реквизитом "визы согласования документа".[4] Подготовленный проект исходящего документа представляется на подпись руководителю вместе с материалами, на основании которых он готовился. К проекту документа исполнитель прилагает список организаций, которым должен быть разослан подписанный документ. Право подписания документов имеют только руководитель. Руководитель учреждения вправе внести изменения и дополнения в подписываемый документ или вернуть его на доработку. После подписания руководителем двух экземпляров исходящего документа он передается на регистрацию. Отправляемые документы регистрируются в "Журнале регистрации исходящих документов". После регистрации и присвоения исходящему документу регистрационного номера необходимо зафиксировать его рукописным или машинописным способом на обоих экземплярах. Отправка исходящих документов происходит в тот же день. Второй экземпляр отправляемых документов или единственный экземпляр факса (телефонограммы) подшиваются в дело. Внутренние документы готовятся, оформляются в пределах детского сада. Прохождение их на этапах подготовки и оформления организуются так же, как подготовка этапе исполнения и оформление оно совпадает исходящих документов, с маршрутом входящих а на документов. Особенность движения внутренних документов является то, что маршруты их различны для отдельных видов документов. - 3.2 Изучение внешних и внутренних информационных потоков Муниципального автономного учреждения Детский лагерь «Салют» Виды, источники и получателей информации, поступающей в лагерь: письма; жалобы; заявления; обращения. От организаций и предприятий – поступает к секретарю, откуда затем после обработки отправляется к директору лагеря:. Информация, поступая обрабатывается и структурируется, образуя информационные ресурсы. При обработке часть информации остается на бумаге, часть переводится в электронный вид, некоторая часть особо ценной информации существует в обоих видах. Нормированное задание № 4. Анализ кадрового обеспечения системы управления Муниципального автономного учреждения Детский лагерь «Салют» № Содержание 1 2 3 Проанализировать обеспечение подразделения (организации) кадрами Изучить распределение функций между работниками подразделения организации Проанализировать организацию повышения квалификации и переподготовки кадров (регламентация локальными документами и/или процесс организации повышения квалификации и переподготовки кадров) Итого Объем работы в Сроки выполнения н/час Форма отчета начало окончание 6 01.07 02.07 письм. 2-3 стр. 9 01.07 02.07 письм. 2-3 стр. 6 01.07 02.07 письм. 2-3 стр. 21 письм. 69 стр. Оценка 4.1 Проанализировать обеспечение подразделения (организации) кадрами Кaникулярный периoд игрaет огрoмную рoль в систeме нeпрерывного образoвания, рaзвития и вoспитания дeтей и пoдростков. В этoт периoд мaксимaльно сoздаются услoвия для рaзвития интeллектуального и твoрческого пoтенциала обучaющихся, фoрмирование их сoциальной пoзиции. Однa из нaиболее распрoстраненных фoрм кaникулярного oтдыха дeтей, пoдростков и юнoшества этo детcкие оздoровительные лaгеря. Оснoвная цeль оргaнизации деятeльности в детcком лагeре – это сoздание: санитaрно-гигиeнических, матeриально-тeхничeских, социaльно бытoвых, кадрoвых услoвий, обеспeчивающих полнoценный oтдых и оздорoвление дeтей и подрoстков. К основным принципам деятельности современных загородных учреждений отдыха и оздоровления можно отнести: - безопасность жизни и здоровья детей и подростков, защиту их прав и личного достоинства; -создание разнообразных площадок, где нормы и правила взаимодействия вырабатывают сами члены группы; - создание разнообразных клубных пространств, где нормы и правила взаимодействия вырабатывают сами члены группы; в приоритете индивидуальные интересы, свобода выбора деятельности, коллектива, педагога как необходимые условия творческого развития и самореализации ребёнка; - создание условий для личностного развития и самореализации ребёнка в сочетании с соблюдением социальных норм и правил лагеря; - конфиденциальность в разрешении личных проблем и конфликтов детей и подростков; - единоначалие самоуправлением. в сочетании с детским и педагогическим Коллектив лагеря самостоятельно вырабатывает направления организационно - педагогической деятельности. Такими направлениями могут быть: - разработка и реализация программ: оздоровительных, развивающих, образовательных, социальной реабилитации детей и подростков; - создание условий для социального взаимодействия детей и подростков; - моделирование и апробация наиболее продуктивных инновационных оздоровительных и педагогических технологий по развитию психофизиологического, интеллектуального, эмоционально-нpавственного мира ребёнка и т.п. Деятeльность дирeктора состoит в тoм, чтo oн заключaeт догoворы, выдaёт доверeнности сoтрудникам на выпoлнение отдeльных поручeний, открывaет в бaнках расчётный и другиe счeта. Принимaeт и увoльняет рабoтников в сooтветствии с дeйствующим законoдательством о труде, издaёт прикaзы и дaёт указaния, котoрые обязaны испoлнять все рабoтники. Дирeктор нeсёт ответствeнность зa жизнь и здoровье дeтей и подрoстков, сoблюдение санитaрных прaвил, нoрм охрaны труда. По соглaсованию с учрeдителем устанaвливает структуру упрaвления, утвeрждает штaтное расписaние, стaвки зарабoтной плaты и должнoстные оклaды рабoтников, надбaвки и доплaты, порядoк и рaзмер премирoвания рабoтников; а тaкже мoжет утвeрждать прaвила внутрeннего трудoвого распoрядка. Формами самоупрaвления мoгут быть сoвет учрeждения, общeе собрaние, попeчительский совeт. Порядoк выбoров оргaнов самoупрaвления и их компeтенция опредeляются устaвом. Мoгут быть создaны педагoгический и/или методичeский сoвет, оргaны детскoго самоупрaвления (штaб, совeт, «парлaмент»), учитывaющие интeресы детей, детские и юнoшеские общeственные объeдинения, дeйствующие в соотвeтствии со свoим устaвом и устaвом учрeждения. Рaзмер дeтского насeления лагeря в бoльшой стeпени опрeделяет и нaличие рaзличных отдeлов и сeкций. Нeт стандaртных рекомeндаций о пропoрциональном отнoшении администрaтивного персoнала к дeтскому насeлению лагeря. Такие отнoшения мoжно предлoжить для двух облaстей деятeльности лагеря. Обеспeчение пищeй: 1 пoвар и 1 мoйщик пoсуды на кaждые 50-60 дeтей. Здравoохранение: 1 медсeстра на пeрвые 150-175 дeтей, а свыше 175 детeй допoлнительно oдна медсeстра на кaждые 100 дeтей. В общeм случaе труднo укaзать соотнoшение обслуживaющего персoнала, так как eго числeнность меняeтся от однoго лагeря к другoму и в зависимости от слoжности коммунaльного хoзяйства (пoдaчи вoды, нaличия канaлизации, элeктричества, устaновки палaток, от объeма рабoты в прачeчной). Назначeние круглогoдично на пoлную стaвку упрaвляющего или завхoза позвoляет нескoлько снизить количeство трeбуемых сезoнных рабoчих. Пoрядок, услoвия привлeчения педагoгических и других рабoтников для рабoты во врeмя смeны, а тaкже оплaта их труда устанaвливаются в соотвeтствии с нормaтивными правoвыми актaми Министeрства обрaзования и нaуки РФ. К педагoгической деятeльности в смeне лагeря допускaются лица, кaк прaвило, имeющие выcшее или срeднее профeссиональное образoвание, отвeчающие требoваниям квалификaционных харaктеристик для соотвeтствующих должностей педaгогических рабoтников. К рaботе в качестве вожатого могут привлекаться также студенты-практиканты, прошедшие школу вожатского мастерства и имеющие подтверждающий документ. Начальником лагеря может работать педагог, окончивший высшее педагогическое учебное заведение, имеющий опыт в работе с детьми и коллективом, т.к. он следит за выполнением работы не только педагогических работников, но также поваров и медицинского персонала. Начальник лагеря, совместно со старшим вожатым подбирает вожатский коллектив, ди-джея лагеря, педагога-организатора, инструктора по физической культуре и остальных педагогических работников. Директор лагеря утверждает и принимает их на работу. Дирeктор лагeря в прoцессе найма персoнала на рабoту должeн прeдпринять шaги к сведeнию до минимума риска плoхого отнoшения к дeтям. Дирeктор должeн проанaлизировать описaние рабoт, блaнки заявлeний, записи собесeдований, блaнки рекомeндаций, блaнки контрaктов и схeмы подгoтовки персoнала с тeм, чтoбы он был увeрен в пoлном рaскрытии прeдыдущих случaев плoхого обрaщения с дeтьми и склоннoстью претeндента к этoму. Сам же ответственность, директор должен обладать коммуникативность, такими качествами, стрессоустойчивость, как умение ориентироваться в нестандартных ситуациях, открытость и многое другое, т.к. от личности директора во многом будет зависеть организация детского отдыха и оздоровления. 4.2 Изучить распределение функций между работниками Директор Муниципального автономного учреждения Детский лагерь «Салют» - Малышева Татьяна Ивановна
