ОБРАЗЕЦ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ КУП Г. МИНСКА Ю.В.ПАВЛЕЧКО, начальник тендерного отдела КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 12 августа 2019 г. УТВЕРЖДЕНО Приказ директора КУП "Ромашка" _______2019 N ______ Порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) КУП "Ромашка" за счет собственных средств 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, утвержденной решением Минского городского Совета депутатов от 29.06.2016 N 213 "О закупках товаров (работ, услуг) за счет собственных средств" (далее Инструкция N 213), и определяет порядок проведения закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств КУП "Ромашка" (далее - Заказчик). 2. Настоящий Порядок не применяется при проведении закупок товаров (работ, услуг), решение о проведении которых было принято до момента ввода его в действие. Заказчик имеет право вносить изменения в настоящий Порядок в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. 3. Настоящий Порядок разработан в целях эффективного использования Заказчиком собственных средств, открытости и прозрачности процедур закупок, выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основе добросовестной конкуренции, а также обеспечения гласности и прозрачности процедур закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок. 4. В настоящем Порядке применяются термины и их определения, содержащиеся в пункте 2 Инструкции N 213. 5. Действие настоящего Порядка не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств согласно приложению к Инструкции N 213. 6. Заказчик осуществляет закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств с применением следующих видов конкурентных процедур закупок: открытый конкурс - при ориентировочной стоимости предмета закупки от 10 000 базовых величин и выше по одной сделке на дату принятия заказчиком решения о проведении закупки; процедура запроса ценовых предложений - при ориентировочной стоимости предмета закупки от 1000 до 10 000 базовых величин включительно по одной сделке на дату принятия заказчиком решения о проведении закупки. По решению руководителя заказчика закупки осуществляются либо самостоятельно, либо с привлечением организатора - КУП "Тендерный центр Мингорисполкома". 7. Процедура закупки из одного источника применяется при проведении закупок: 7.1. при ориентировочной стоимости предмета закупки от 50 до 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия заказчиком решения о проведении закупки; 7.2. при ориентировочной стоимости предмета закупки от 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия заказчиком решения о проведении закупки: если возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных видов процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для ее проведения; если возникла потребность в дополнительной закупке у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя) в количестве, не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами); если конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процедуры закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным. Закупки с применением процедуры закупки из одного источника осуществляются у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в том числе включенных в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) (далее - Регистр), ведение которого осуществляется информационным республиканским унитарным предприятием "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен", за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны. 8. Для проведения процедуры закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с настоящим Порядком заказчиком путем издания приказа создается постоянно действующая конкурсная комиссия. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии назначаются из числа членов конкурсной комиссии при утверждении ее персонального состава. В составе конкурсной комиссии должно быть не менее пяти человек. Все члены конкурсной комиссии обязаны знать нормы действующего законодательства о закупках товаров (работ, услуг) за счет собственных средств. Все решения конкурсной комиссии оформляются протоколами заседаний, утверждаемыми руководителем заказчика. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок, в том числе физические лица, подавшие предложения на участие в процедуре закупки, работники и иные лица, входящие в состав органов управления потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавших предложения на участие в процедуре закупки, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители), в том числе физические лица, являющиеся участниками, учредителями (собственниками имущества) потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также работники кредиторов организации, должностные лица контролирующих (надзорных) органов. 9. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении процедуры закупки осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с заданием на закупку и документацией о закупке. Дата утверждения задания на закупку является датой принятия решения заказчиком о проведении процедуры закупки. 10. Начальник структурного подразделения, по инициативе которого проводится закупка, исходя из возникшей потребности, составляет задание на процедуру закупки, которое утверждается руководителем заказчика. Специалисты отдела материально-технического снабжения проводят маркетинговые исследования конъюнктуры рынка закупаемых товаров (работ, услуг). На основании задания на закупку и отчета о результатах исследования конъюнктуры рынка конкурсной комиссией разрабатывается документация на закупку либо конкурсная документация. В случае привлечения организатора к организации процедуры закупки товаров (работ, услуг) инициатор проведения закупки разрабатывает задание на закупку, специалисты отдела материально-технического снабжения проводят маркетинговые исследования конъюнктуры рынка закупаемых товаров (работ, услуг) и предоставляют организатору весь комплект документов, необходимых для организации и проведения процедуры закупки в установленном порядке. 11. Документация на закупку (конкурсная документация) подписывается председателем и секретарем комиссии, после чего утверждается руководителем заказчика. Документация на закупку (конкурсная документация) должна содержать следующие сведения: требования к качеству, техническим характеристикам товара (работы, услуги), его безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке, результатам работы и иные требования к предмету закупки (требования к описанию предмета закупки и к формированию лотов изложены в пункте 9 Инструкции N 213); место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара (выполнения работы, оказания услуги); форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги); порядок формирования цены предложения участником (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей); проект договора на закупку и срок его заключения; требования к форме и содержанию предложения участника и сроку его действия; требования к описанию участником предлагаемого им товара (работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик; порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений; требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками для подтверждения своих данных; порядок и срок предоставления участникам разъяснений по документации на закупку (конкурсной документации); критерии и способ оценки и сравнения предложений. Кроме того, в документации на закупку (конкурсной документации) может быть следующая информация: наименование и место нахождения заказчика, а также контактное(ые) лицо(а) заказчика и номер(а) телефона(ов), адрес(а) электронной почты; вид процедуры закупки; указание на возможность увеличения или уменьшения заказчиком количества (объема) закупаемого товара (работ, услуг) в пределах 10% в ходе проведения процедуры закупки или исполнения договора; указание на возможность предоставления участниками альтернативных предложений; место, дата и время открытия предложений; порядок проведения переговоров по снижению цен поступивших предложений с участниками (при необходимости). 12. Приглашение к участию в конкурентных видах процедур закупок подписывается председателем комиссии и размещается в открытом доступе в информационной системе "Тендеры" на сайте информационного республиканского унитарного предприятия "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" (далее - ИС "Тендеры"). Приглашение должно содержать следующие сведения: наименование вида процедуры закупки; наименование и место нахождения заказчика; краткое описание предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета, а также место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки; источник финансирования закупки; способ получения документации о закупке (конкурсной документации); срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи; требования к составу участников процедуры закупки; иные сведения при необходимости. Заказчик дополнительно приглашает к участию в закупках не менее 10 (если таковые имеются) производителей, включенных в Регистр, а также может пригласить любых известных ему потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и (или) разместить приглашения в любых средствах массовой информации. Заказчик может при необходимости продлить окончательный срок для подготовки и подачи предложений (в период до его истечения) по собственной инициативе, а также если один или несколько потенциальных участников обратились с просьбой о его продлении в связи с невозможностью подготовки и представления им (ими) предложений в установленные сроки. В случае, если изменения в приглашение и (или) документацию о закупке внесены в течение второй половины срока, установленного для подготовки участие в процедуре закупки, этот срок должен быть продлен так, чтобы "Тендеры" данных изменений до даты окончания срока, установленного предложений на участие в процедуре закупки, такой срок составлял не менее срока. (конкурсную документацию) и подачи предложений на со дня размещения в ИС для подготовки и подачи половины первоначального 13. Срок для подготовки и подачи предложений на участие должен составлять: в открытом конкурсе - не менее двадцати календарных дней со дня размещения приглашения в ИС "Тендеры"; в запросе ценовых предложений - не менее пяти календарных дней со дня размещения приглашения в ИС "Тендеры". При проведении закупки из одного источника срок для подготовки и подачи предложений определяется по усмотрению руководителя заказчика в зависимости от ситуации. 14. Предложение подается участником в сроки, указанные в приглашении, и в порядке, установленном документацией о закупке (конкурсной документацией). Предложение участника должно содержать: наименование (фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения и учетный номер плательщика участника; документы и сведения, указанные в документации о закупке (конкурсной документации); согласие участника с условиями проекта договора, который приложен к документации о закупке (конкурсной документации). 15. Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки. Участником процедуры закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям, установленным в документации о закупке, за исключением: юридических или физических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам; юридических или физических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящихся в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением юридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо), и индивидуального предпринимателя, находящегося в стадии прекращения деятельности; юридических или физических лиц и индивидуальных предпринимателей, признанных в установленном законодательством порядке экономически несостоятельными (банкротами), за исключением юридического лица, находящегося в процедуре санации. 16. При рассмотрении предложений отклоняется предложение участника, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в процедуре закупки участвует не менее одного производителя и (или) сбытовой организации (официального торгового представителя) и цена предложения такого участника не ниже цены участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя). 17. Открытый конкурс проводится заказчиком в следующем порядке: 17.1. Конверты с конкурсными предложениями, поступившими на открытый конкурс, открывает конкурсная комиссия в срок, установленный в качестве окончательного срока их представления, в порядке и месте, указанных в конкурсных документах. 17.2. Открытию подлежат все конверты с конкурсными предложениями, поступившие на рассмотрение комиссии в установленном порядке до истечения окончательного срока их представления. 17.3. Конверт с конкурсным предложением не вскрывается и возвращается представившему его участнику в случае, если: конкурсное предложение получено после истечения окончательного срока представления конкурсных предложений; получено только одно конкурсное предложение. 17.4. Участники, представившие конкурсные предложения в установленные сроки, или их представители вправе присутствовать при открытии конвертов. 17.5. При открытии конвертов объявляются наименование, фамилия, собственное имя, отчество (для физического лица, включая индивидуального предпринимателя) и место нахождения (место жительства) каждого участника, учетный номер плательщика каждого участника, предложение которого открывается, цена его конкурсного предложения, а также предложенные участником условия, содержащиеся в критериях оценки, и сведения о присутствующих участниках. Данные заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии. 17.6. Конкурсные предложения, прошедшие процедуру открытия конвертов, подлежат рассмотрению конкурсной комиссией на их соответствие требованиям конкурсных документов. 17.7. Конкурсная комиссия может запрашивать у участников разъяснения по представленным ими конкурсным предложениям. 17.8. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсное предложение, если: оно не отвечает требованиям конкурсных документов; участник, представивший его, отказался исправить выявленные в нем арифметические ошибки или устранить выявленные по предложению заказчика неточности; участник, представивший его, не соответствует требованиям к квалификационным данным, указанным в конкурсных документах; участник, представивший его, не может являться участником согласно части второй пункта 15 настоящего Порядка; участник, представивший его, внес изменения и (или) дополнения в конкурсное предложение по истечении срока для подготовки и подачи предложений; установит, что участником представлены недостоверные документы и сведения; победитель в процедуре закупки не выполняет установленные в конкурсных документах требования, предшествующие подписанию договора. 17.9. Оценка конкурсных предложений, соответствующих требованиям конкурсных документов, проводится в соответствии с критериями, способом оценки и сравнения, указанными в конкурсных документах. Оценке подлежат не менее двух конкурсных предложений, соответствующих требованиям конкурсных документов. 17.10. По результатам оценки конкурсных предложений каждому из них присваивается порядковый номер (место) по степени их выгодности. Участник, представивший конкурсное предложение, которому присвоен порядковый номер 1 (первое место), выбирается победителем. В случае если в нескольких конкурсных предложениях содержатся одинаковые условия либо двум и более конкурсным предложениям в результате оценки присвоен порядковый номер 1 (первое место), то поставщиком (подрядчиком, исполнителем) из числа названных участников выбирается участник, предложение которого поступило ранее других предложений. 17.11. Заказчик обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в конкурсных предложениях. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению. 17.12. Уведомление о выборе победителя направляется участникам открытого конкурса не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. 18. Заказчик организует и проводит процедуру запроса ценовых предложений в порядке, установленном пунктами 20 - 28 Инструкции N 213. 19. В целях проведения закупки из одного источника на основании задания на закупку специалисты отдела материально-технического снабжения проводят маркетинговые исследования конъюнктуры рынка закупаемых товаров (работ, услуг). Заказчик направляет приглашение к участию в процедуре закупки из одного источника производителям или их сбытовым организациям (официальным торговым представителям), в том числе включенным в Регистр, в количестве не менее 10 (если таковое имеется), а также иным известным заказчику потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям). В приглашении указываются: вид процедуры закупки; описание потребительских, технических и экономических показателей (характеристик) предмета закупки; объем (количество) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении; срок поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг); место поставки или приобретения иным способом товаров (выполнения работ, оказания услуг); контактные данные заказчика; срок для подготовки и подачи предложения участника, а также место его подачи и другие необходимые данные. В результате рассмотрения полученных от участников предложений на заседании конкурсной комиссии определяется победитель. В адрес победителя направляется проект договора, предлагаемого для заключения заказчиком. 20. Обмен документами и сведениями между заказчиком и участниками осуществляется в письменной форме посредством почтовой, факсимильной связи, доставки курьером. 21. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через пять календарных дней, а в случае, если стоимость закупки не превышает 3000 базовых величин на день принятия решения о выборе победителя, - трех рабочих дней после выбора победителя при осуществлении конкурентной закупки, в течение которых может быть урегулирован спор, вызванный решениями и (или) действиями (бездействием) заказчика, а также членов конкурсной комиссии, созданной для проведения закупки. При этом договор должен быть заключен не позднее 30 календарных дней после уведомления победителя об акцепте, если иное не предусмотрено документацией о закупке. 22. Сообщение о результате процедуры закупки размещается заказчиком в открытом доступе в ИС "Тендеры" в течение пяти календарных дней после заключения договора на закупку либо принятия заказчиком решения об ином результате процедуры закупки и должно содержать: вид и предмет процедуры закупки; наименование и место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя); дату заключения договора на закупку; сумму договора на закупку; сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если договор на закупку не заключен. 23. Заказчик вправе отменить процедуру закупки (как в целом, так и в части (лоте)) на любом этапе ее проведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры закупки в следующих случаях: отсутствия финансирования; утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг); изменения предмета закупки и (или) требований к квалификационным данным участников процедуры закупки. В случае отмены процедуры закупки по иным основаниям заказчик несет ответственность перед участниками процедуры закупки в соответствии с законодательством. 24. Заказчик признает конкурентную процедуру закупки несостоявшейся (как в целом, так и в части (лоте)) в случаях, если: поступило менее двух предложений; в результате отклонения предложений их осталось менее двух; отклонены все предложения, в том числе как содержащие экономически невыгодные для заказчика условия; победитель процедуры закупки не подписал договор на закупку; до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы заказчиком в установленном порядке. 25. Если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие) заказчика либо членов конкурсной комиссии, созданной для проведения закупки, нарушают права и законные интересы юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя, такое лицо или индивидуальный предприниматель может обратиться до заключения договора к заказчику, в вышестоящий орган заказчика для урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном порядке. В случае обращения с жалобой к заказчику процедура закупки приостанавливается руководителем заказчика до принятия по ней соответствующего решения. 26. Не позднее 1 февраля заказчик размещает в ИС "Тендеры" сведения о количестве и общей стоимости договоров на закупки товаров (работ, услуг), заключенных им в предыдущем году, за исключением сведений, указанных в пункте 33 Инструкции N 213. Copyright: (C) ООО "ЮрСпектр", 2019 Исключительные имущественные права на данный авторский материал принадлежат ООО "ЮрСпектр"
