Титульный лист оформить ! Оглавление Введение 3 Глава 1. Теоретико-правовые основы исследования государственной политики по поддержке МСП в сфере торговли 5 1.1. Понятие, сущность и роль малого и среднего предпринимательства в сфере торговли 5 1.2. Организационно-правовые основы поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере торговли 11 1.3. Зарубежный опыт реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли 15 Глава 2. Опыт реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Свердловской области 21 2.1. Общая характеристика государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Свердловской области 21 2.2. Оценка промежуточных результатов государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Свердловской области 27 2.3. Проблемы и перспективы реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Свердловской области 35 Заключение 50 Библиографический список 53 2 Введение Экономическое начало 2017 года далось россиянам весьма нелегким: массовые сокращения, сокращения заработной платы, банкротство микро и макро-предприятий и многое другое. В связи с чем, оставаться оптимистично настроенным на позитивное продолжение 2017 года удаётся не каждому. Как известно, существуют множество факторов, оказывающих влияние на развитие экономики государства, в том числе на эффективное развитие деятельности различных сфер и отраслей. Одним из таких немало важных факторов является и динамика развития малого и среднего предпринимательства, так как именно в данном секторе можно увидеть тот драйвер роста, который способен способствовать переходу от нынешней модели, базирующейся, в первую очередь, на экспорте сырья, к современной диверсифицированной экономике и реиндустриализации. Однако, несмотря на очевидные сильные стороны малого предпринимательства (способность быстро адаптироваться к меняющимся условиям и быстро находить новые ниши на рынке, а также оперативно внедрять новые решения и технологии), и активные действия государства по содействию развитию сектора, роль малого предпринимательства в экономике нашей страны по-прежнему остается достаточно скромной: вклад в ВВП находится на уровне 20—21%, а доля рабочих мест, созданных малыми и средними компаниями, составляет не более ¼ от общего числа занятых в экономике. В России, как и в зарубежных странах, внимание должно уделяться не ликвидации экономически неспособных предприятий малых предприятий, а тому, чтобы эти предприятия восстановить и способствовать их нормальному функционированию. Актуальность данной работы состоит в том, грамотно проведенная государственная политика, в том числе в сфере торговли, способствует 3 развитию малого и среднего предпринимательства, его совершенствованию и увеличению прибыли. Объектом исследования выступает деятельность органов государственной власти по поддержке МСП в сфере торговли. Предметом исследования выступает реализация государственной политики поддержки малого и среднего бизнеса в сфере торговли в Свердловской области. Цель работы – предложить рекомендации по реализации государственной политики поддержки МСП в сфере торговли в Свердловской области. Исходя из целей работы, поставлены следующие задачи: - изучить теоретико-правовые основы исследования государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли; - охарактеризовать государственную политику по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Свердловской области; - проанализировать проблемы и перспективы развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Свердловской области; Методологическая и теоретическая основа исследования – работы отечественных и зарубежных авторов ссылки на авторов, например, Сибгатулина А.И., Гехаева И.С., Умарова А.Х. и др. по вопросам, связанным с государственной политикой по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере торговли. В ходе исследования использовались системный подход, метод анализа нормативных документов, статистика. Структура работы. Выпускная квалификационная работа представлена на 56 страницах и включает в себя введение, две главы, заключение, библиографический список. 4 Глава 1. Теоретико-правовые основы исследования государственной политики по поддержке МСП в сфере торговли 1.1. Понятие, сущность и роль малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Политика — категория, подразумевающая взаимодействие субъекта и самоорганизующегося объекта политики. Предметом взаимодействия является реализация потребностей субъект-объектного целого посредством власти1. Понятие «государственная политика» может трактоваться, как минимум, с трех позиций: 1) как деятельностная активность государства по управлению объектом, причем государство выступает главным субъектом политики и управления; 2) как деятельностная активность совокупного субъекта политики, включая государство и негосударственные структуры, по реализации потребностей и интересов субъекта и объекта политики на основе ценностной базы и целей, 3) как весь ценностно- и целеориентированный процесс политической организации и самоорганизации. Бизнес – сфера приложения труда, капитала, земли и предпринимательских ресурсов. Термин «бизнес» и «предпринимательство» являются синонимами. В основе бизнеса (предпринимательства) в экономической деятельности лежит постоянный поиск решений поставленных задач с ориентацией на инновации, умение привлекать и использовать различные ресурсы. Для государства это один из важнейших элементов рыночной экономики. Решение многих экономических проблем (увеличение доходов в государственный бюджет, формирование конкурентной среды, 1 Бородич В.Ф. О понятии «основы государственной политики и управления» // Власть. 2013. №11. С.12-14. 5 занятость населения и т.д.) зависит от уровня развития малого и среднего бизнеса2. В современной рыночной экономике роль малого и среднего бизнеса велика. Малые предприятия в отличие от корпораций обладают гибкостью и способны быстро и четко приспособиться к экономической конъюнктуре. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует ускорению экономического роста, а также компенсирует так называемые издержки рыночной экономики – кризисные явления, безработицу, конъектурные колебания. В условиях дестабилизации экономики России после введения экономических санкций значительно усилилась проблема увеличения эффективности государственных инструментов поддержки. В настоящее время проблемы в развитии малого бизнеса являются наиболее актуальными вопросами для современной российской экономики. Как отмечает президент России Путин В.В.: «От уверенного развития малого и среднего бизнеса напрямую зависит насыщение рынка разнообразными товарами и услугами, формирование конкурентной среды, создание новых рабочих мест.3 Однако доля малого и среднего бизнеса в ВВП России остается небольшой – около 20%, в то время как в США этот показатель составляет 50%, в Китае – более 60%. Правительство РФ считает помощь малому и среднему бизнесу одним из основополагающих направлений для развития экономики в целом. Ввиду этого оно поставило задачу оказывать значительную поддержку для данного малого и среднего бизнеса, доля которого должна оставить 60-70% в экономике страны к 2020 году.4 О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 29.06.2015) [Электронный ресурс] // Консультантплюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/ 3 Путин В.В. о необходимости развития МСП. [Электронный ресурс]. URL: http://oldsmb.economy.gov.ru/content/news/federal/general/m,f,581418/ 4 Удальцова Н.Л. Инвестиции в инновации // Экономические науки. 2014. № 116. С. 69-72. 2 6 В каждой стране свои критерии отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу свои. В Российской Федерации используют, в основном, следующие условия: Для юридических лиц – суммарная доля участия РФ, субъектов 1. РФ, муниципальных иностранных образований, граждан, иностранных общественных и юридических религиозных лиц, организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов.5 2. Законодательно ограниченная численность работников. 3. Объем максимальной выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий год без учета НДС не должен превышать законодательно установленный размер в зависимости от категории субъекта бизнеса. 4. Законодательно ограниченная балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов). Малое и среднее предпринимательство (МСП) составляет основу национальной экономики многих стран. Развитие и поддержка предпринимательства стало толчком в социальной опоре рыночной экономики России. Развитие этого направление способствует снижению безработицы, открытию новых рабочих мест, увеличению денежной массы в обращении. Все это позволяет не только сохранить стабильность, но и обеспечить экономический рост страны. Малый и средний бизнес отличается гибкостью и Официальный портал правительства Ростовской области // Критерии отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу // [Электронный ресурс]. URL: http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=86737 (дата обращения: 01.05.2017) 5 7 способностью быстро реагировать на внешние факторы. Для малых компании открыт горизонт освоения новых видов деятельности, производства новых товаров. Организационный процесс в таких компаниях намного легче и проще, чем в крупной корпорации со сложной структурой управления. Кроме всего вышесказанного, стоит отметить, что в пользовании у владельцев организации, в основном, небольшой объем денежных средств, которые нужно использовать для развития компании. Владелец малого и среднего предприятия принимает важные решения о расходовании денежных средств в сжатые сроки, имея малый финансовый ресурс. В этих условиях принятие неверного пути может привести к краху компании. Кроме того, малое и среднее предпринимательство имеет риск слабой устойчивости вследствие небольшого основного капитала. Присутствует вероятность проигрыша в конкурентной борьбе с другими, как и малыми компаниями, так и огромными корпорациями. В условиях демпинга фирма, скорее всего, обанкротится и уйдет с рынка. Малое и среднее предпринимательство, несомненно, важная, даже неотъемлемая часть структуры области или региона, как социальной, так и экономической. Сегодня доля малого предпринимательства в экономике субъекта РФ очень значительна. Малый и средний бизнес выказывает ярко выраженную региональную ориентацию в силу своих специфических особенностей. Его субъекты ориентируются на потребности местного рынка, а также на существующие возможности, и уже исходя из этого, строят свою предпринимательскую деятельность. Развитие малого и среднего предпринимательства имеет огромное влияние на экономику региона и его роль в экономике региона проявляется во множестве аспектов. Рассмотрим их подробнее. 8 Сибгатуллина А.И. выделяет шесть аспектов влияния субъектов малого и среднего предпринимательства на экономику любого региона (Рис.1)6. Рис. 1 Роль малого и среднего предпринимательства в экономике региона Первым, и самым важным, аспектом является повышение уровня занятости и самозанятости в регионе. Человек получает возможность реализовать свои предпринимательские способности. Все, кто хочет работать – имеют такую возможность. Развитие предпринимательства позитивно сказывается на состоянии рынка труда. Это объясняется, в первую очередь тем, что создаются новые рабочие места, а это в свою очередь значит, что увеличиться и спрос на рабочую силу. Одним из показателей, характеризующих эффективность хозяйственную деятельности региона, Сибгатулина А.И. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 5. С.45-46. 6 9 является уровень безработицы.7 Таким образом, участие в экономике региона субъектов малого и среднего предпринимательства очевидно. Во-вторых – малое и среднее предпринимательство создает комфортную среду для жизни населения. Оно помогает ослабить тенденции к социальной дифференциации, которые присущи рыночной экономике. Третье проявление роли выражается в удовлетворении локального спроса и специфических потребностей в специализированной продукции и услугах, т.к. только малые предприятий способны обеспечить индивидуальный подход к клиенту и в полной мере удовлетворить спрос за счет узкой специализации. Лучше всего представление о конъюнктуре рынка дает именно малый бизнес, учитывает все детали.8 Благодаря субъектам малого и среднего предпринимательства удается обеспечивать индивидуальный подход к каждому клиенту, что никогда не удастся крупному бизнесу, с его направленностью на удовлетворение спроса широких слоев населения. Также, малое и среднее предпринимательство способствует развитию региональных рынков, так как оно отвечает и за формирование местной инфраструктуры. Благодаря нему, есть возможность снижения транспортных расходов на перевозки меж регионами. К сожалению, в настоящее время наблюдается большой отток рабочей силы с периферии страны в центр. Поддержка и развитие малого и среднего бизнеса уменьшает отток рабочей силы и формирует экономику региона. Что касается обеспечения налоговых поступлений в бюджет региона – бюджет региона получает большую часть поступлений именно от налоговых отчислений субъектов МСП и прочих поступлений от них же. Гехаева И.С., Умаров А.Х. Достижение эффективного функционирования малых и средних предприятий // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2017. № 3. С.14-16. 8 Гурьянов П.А. Малое предпринимательство в России в 2008-2012гг.: период разочарования // Современные научные исследования и инновации. 2013. № 6 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2013/06/24896 (дата обращения: 20.04.2017) 7 10 Кроме того, малое и среднее предпринимательство, несомненно, способствует экономическому развитию региона. Это выражается и в создании значительной части валового регионального продукта, и в инновационной деятельности малых предприятий. Именно малый бизнес является «проводником» инноваций, активно осваивает новые технологии, а также создает инновационные продукты. Таким образом, мы видим, что роль субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике любого региона крайне велика. Чем больше доля малых и средних предприятий, тем более развитой считается экономика региона. На сегодняшний день, лидерами являются Москва, Московская область, город Санкт-Петербург, а также Свердловская область. 1.2 Организационно-правовые основы поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере торговли. Ключевая цель предпринимательской деятельности – это открытие новых возможностей по удовлетворению тех потребностей, которые уже есть на рынке, и создание новых. Главный успех в бизнесе зависит не только от того, что из себя представляет продукция по мнению самой компании, но и от того, чем же является товар или услуга для самого покупателя и какую ценность они для него представляют. В этом определяется главная суть бизнеса, его направленность и успех.9 В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. сформулированы ключевые направления поддержки малого и среднего предпринимательства.10 В данном Законе определяются главные цели и 9 Шибилева О.В., Лопухова М.А. Современное состояние и тенденции развития предприятий малого бизнеса // Экономика и предпринимательство. 2015. № 11-1 (64-1). С. 1113-1115. 10 Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/ (дата обращения: 20.04.2017) 11 принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Выделим следующие цели: – развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в российской экономике; – обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; – обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; – оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на российский рынок и рынки иностранных государств; – увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; – обеспечение занятости населения и развитии самозанятости; – увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; – увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов.11 Среди ключевых принципов Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» выделяют: 1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между различными уровнями власти; 2) ответственность всех уровней власти за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/ (дата обращения: 20.04.2017) 11 12 3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; 4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.12 Для стимулирования развития предпринимательства в Российской Федерации разработаны ряд законодательных программ. Правительство Российской Федерации утвердило 2 июня 2016 г. №1083р стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. Данная стратегия является основой для разработки и реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации. В 2015 году сформирован государственный институт развития малого и среднего бизнеса – акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Профильная корпорация осуществляет работу по 3 ключевым направлениям: - расширение доступа малого и среднего бизнеса к закупкам; - гарантийно-кредитная поддержка; - формирование бизнес-инкубаторов. Согласно принятого Федерального закона № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2015 года Федеральной налоговой службой формируется единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором находятся сведения о категории субъекта малого и среднего Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/ (дата обращения: 20.04.2017) 12 13 предпринимательства и о разновидностях деятельности, производимой продукции, действующих лицензиях13. В настоящее время для развития предпринимательства осуществляется государственная поддержка по программе «Начинающий предприниматель», оказывающая содействие по вопросам организации и ведения собственного дела. Для стимулирования кредитовая, субъектам предпринимательства оказывается гарантированная поддержка, организация финансовой поддержки, включая развитие лизинговых и факторинговых операций, разработку механизмов рефинансирования долговых обязательств субъектов МСП.14 Таким образом, развитие и господдержка предпринимательства являются ключевыми направлениями экономического роста при содействии со стороны государства на федеральном и региональном уровнях, что обеспечит образование конкурентной среды, увеличение платежеспособного спроса, внесение существенного вклада в увеличение бюджетов различных уровней и соответственно собственному пути развития. Основную роль в выработке и реализации федеральной политики в отношении МСП в настоящее время играет департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России. Кроме того, в отношении еще 11 федеральных министерств и 13 федеральных агентств закреплены отдельные полномочия по содействию МСП. На органы государственной власти субъектов Федерации по вопросам развития МСП законодательно возложены следующие полномочия: формирование и реализация государственной политики развития МСП на региональном уровне; разработка и реализация региональных программ Федеральный закон № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2015 года. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/420326691 (дата обращения: 20.04.2017) 14 Концова И.М., Шибилева О.В. Информационные технологии в обучении финансовой грамотности начинающего предпринимателя//Финансовая и правовая грамотность – основа успеха: Издательство Мордовского университета. Саранск, 2016. С. 287-294. 13 14 развития МСП. Предполагается, что региональные программы развития и поддержки МСП экономические, Федерации. должны учитывать экологические Законодательство и национальные, культурные ориентирует социально- особенности субъекты субъектов Федерации на содействие межрегиональной кооперации субъектов МСП, на создание региональных координационных или совещательных органов по МСП, территориальных союзов и ассоциаций субъектов МСП, а также на содействие реализации муниципальных программ развития субъектов МСП и пр. 1.3. Зарубежный опыт реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Рассмотрим опыт Китая по реализации государственной политики по поддержке МСП в сфере торговли. Китайская Народная Республика - один из примеров, когда за неполные 60 лет бедная аграрная страна, сегодня занимает второе место в мире по ВВП после США и уверенно занимает лидерские позиции. Такой скачок обусловлен грамотными стратегическими шагами руководства страны, которые использовали имеющиеся преимущества: территориальное расположение, наличие сырьевых ресурсов, дешевая рабочая сила и др. Особого внимания заслуживают меры поддержки предпринимателей, поскольку, численность населения свыше 1,3 млрд. человек, не воспользоваться потенциалом развития частного предпринимательства было просто невозможно. Увеличиваются государственные вложения в различные исследовательские организации (в том числе при образовательных учреждениях) и фонды. Также предоставляются налоговые льготы учебным учреждениям в случае их сотрудничества с МСП. Предоставляются налоговые льготы (в том числе освобождение от уплаты налогов) МСП, занимающимся освоением новых технологий, выпуском новой продукции. Инновационным МСП предоставляются кредиты и гарантии. Инновационность МСП 15 подтверждается специальным свидетельством, выдаваемым Министерством науки и техники КНР. Примером налоговых льгот, которые будут действовать до конца 2016 года, является возможность не уплачивать НДС и налог с оборота для предприятий малого бизнеса при условии, что их месячный доход составляет менее 3,2 тыс. долларов в месяц. Финансированием государственных программ и поддержкой высокотехнологичных отраслей, в том числе кредитованием МСП и развитием инфраструктуры, занимается Китайский банк развития (ChinaDevelopmentBank).15 Он создан в 1994 году, подчиняется Правительству КНР и является самым крупным банком развития в Китае. Долговые обязательства Китайского банка развития (облигации) полностью гарантированы Правительством КНР. Это один из наиболее надежных банков — уровень просроченной задолженности менее 1%. Создана финансовая платформа, в рамках которой размещаются одобренные Банком развития проекты для финансирования. Кроме кредитования Китайский банк развития осуществляет также аккредитивные расчеты, оказывает услуги лизинга, выпускает облигации под свои активы. В настоящее время малый бизнес в стране развивается очень успешно. Предприниматели в Китае активно участвуют в развитии инновационных технологий, 65% патентов и более 80 % производящей новой продукции страны принадлежит ее малым предприятиям. На долю малого бизнеса приходится около половины налоговых поступлений, также 60 % объема экспорта. Надо отметить в своем штате большинство малых предприятий при этом имеет менее 100 занятых мест. В Китае создана система центров поддержки МСП. В настоящее время действует около 1800 таких центров, из которых 800 являются государственными организациями и 1000 — коммерческими. Центры поддержки МСП оказывают следующие услуги: проведение аудита (на Мусостова Д.Ш., Бисаева Д.И. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Китае // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/01/10707 (дата обращения: 20.04.2017) 15 16 безвозмездной основе); обучение персонала; юридическая помощь; технологическая поддержки. Одним из факторов экономического успеха Китая последних лет стала активизация в сфере внешней торговли. Была принята и активно осуществлялась государственная политика создания свободных экономических зон. Новый импульс данная тема получила после вступления Китая в ВТО в 2001 году, что расширило возможности китайских экспортеров, в том числе представителей малого и среднего бизнеса. Приоритетом деятельности Китая является создание условий для осуществления предприятиями МСП долгосрочного экспорта и вывода их на международную арену. В целях реализации данных целей Управление оказывает следующие виды поддержки МСП: Компенсация части расходов на проведение выставок (до 50%); Сертификация по ISO; Помощь в оформлении прав на интеллектуальную собственность (в том числе компенсируется до 50% расходов); Информационная поддержка; Торговая площадка для МСП; Повышение качества продукции; Поддержка при выходе на международные рынки, в том числе юридические консультации; Проведение тренингов для сотрудников МСП. Также оказываются консультационные услуги (по телефону или через интернет), в том числе по внедрению международного опыта, приглашению узкоспециализированных консультантов, организуются форумы и конференции, тренинги в области продаж. Министерством коммерции издаются специализированные газеты и журналы, торговые каталоги. Информационная поддержка оказывается и через сайт — по вопросам торговли, импорта. Кроме того, Министерство оказывает помощь китайским МСП в поиске для них партнеров за рубежом. Интересен китайский опыт поддержки молодежного предпринимательства. С данной целью в стране создана специальная организация — «Китайский молодежный бизнес» (YouthBusinessChina — YBC) .16 Создана она по инициативе Комсомольской Гехаева И.С., Умаров А.Х. Достижение эффективного функционирования малых и средних предприятий // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2017. № 3. С.14-16. 16 17 организации КНР, Всекитайской федерации молодежи и других государственных и общественных организаций. Для получения поддержки со стороны «Китайского молодежного бизнеса» начинающий предприниматель должен удовлетворять следующим условиям: возраст 18 — 35 лет; отсутствие работы; невозможность получения финансирования в банках Поддержка оказывается предприятиям, находящимся в начальной стадии развития (по достижении ими устойчивого роста), как правило, в течение первых 3 лет жизни предприятия. Виды поддержки: финансирование; назначение руководителя-наставника; консультации; тренинги. Финансирование осуществляется в виде предоставления беспроцентного займа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. юаней (около 8 тысяч долларов США) на срок до 3 лет, без залога. Возврат займа начинается с 7-го месяца, как правило, по 1 000 юаней (порядка 160 долларов США) в месяц. В случае наличия просрочек в выплате долга в течение 2 — 3 месяцев на предприятие направляется проверка, цель которой — помочь предприятию выйти из сложного положения и наладить деятельность, что позволит предприятию погасить свои обязательства перед кредитором. Подобная система мониторинга и помощи достаточно эффективна, доля невозвратов займов в портфеле организации практикуемая в составляет организации примерно система 4%. Вызывает наставничества. интерес Руководители- наставники, прикрепляемые к вновь создаваемым предприятиям, должны в течение 3 лет проводить встречи с руководством начинающего предприятия (не менее 4 часов в месяц) и помогать им. Наставники привлекаются на волонтерской основе (консультируют бесплатно), однако их предприятиям предоставляются еще и налоговые льготы. К настоящему моменту в систему наставничества привлечено 12 000 руководителей, из них 74% — те, кто сами начинали свое дело через «Китайский молодежный бизнес». Зарегистрироваться в качестве потенциального наставника можно на сайте организации. В Китае создана система центров поддержки МСП. В настоящее время действует около 1800 таких центров, из которых 800 являются 18 государственными организациями и 1000 — коммерческими. Центры поддержки МСП оказывают следующие услуги: проведение аудита (на безвозмездной основе), обучение персонала, юридическая помощь, технологическая поддержка. Более того, допускается поддержка иностранцев, открывающих свое дело в Китае, если они имеют китайского партнера. За время существования «Китайского молодежного бизнеса» с его участием создано 8 155 предприятий с 110 тысячами рабочих мест. За 2013 год совокупный доход этих предприятий составил 7,1 млрд юаней (около 1,2 млрд долларов США). Таким образом, в КНР реализуется много мер по поддержке МСП, и они дают неплохие результаты. Китайское правительство считает малые и средние предприятия важнейшим стимулятором экономического роста, оживления рынка и расширения возможности трудоустройства. За последние 20 лет сектор малого бизнеса стал неотъемлемой частью китайской экономики и ныне энергично создает огромное количество рабочих мест и осваивает новые инновационные технологии. Помощь малый бизнес в стране получает на высоком техническом уровне. Далее рассмотрим опыт Великобритании. Малый и средний бизнес в Великобритании очень хорошо развит. В мировом рейтинге Doing Business 2014 Великобритания занимает 10 позицию из 189 стран. На МСП приходится 99,9% всех предприятий частного сектора в Великобритании, 59,3% занятости в частном секторе. Сектор МСП занимает 50% от общего ВВП страны. Основным координатором поддержки МСП является Министерство по делам бизнеса, инноваций и профессионального образования (BIS). Основные приоритеты поддержки малого бизнеса: 1. Помощь стартующим предприятиям предусматривает оказание бесплатной поддержки в форме консультаций и указаний. 2. Облегчение доступа к финансовым ресурсам предусматривает большое разнообразие мероприятий. Особое место занимает программа «Инновационного финансирования». 19 3. Мероприятия по совершенствованию методов управления МСП, поиску специалистов и развитию рынка труда предусмотрены государственной программой «Повышение к валификации сотрудников», действует система государственной финансовой компенсации затрат МСП и ИП на обучение и повышение квалификации, предусматривающая компенсацию затрат на оплату посреднических услуг, кадровых агентств и др. 4. Совершенствование производственных процессов и повышение их эффективности. Министерство BERR разработало ряд специальных программ для сектора МСП, предусматривающие предоставлен ие малым предприятиям грантов и займов. 5. В целях услуг, способствующих национальной разработки и повышению экономики в создания новых продуктов конкурентоспособности Великобритании МСП и и разработаны программы по оказанию финансовой помощи для развития сотрудничества в инновационной сфере. 6. Развитие экспортных возможностей сектора распространение в стране МСП. Широкое получили программы поддержки «Паспорт на экспорт», рассчитанная на помощь начинающим экспортерам, а также «Дорога к глобальному росту», рассчитанная на экспортеров17. Таким образом, по результатам данной главы можно сделать вывод о том, что государственная политика имеет огромное значение в области поддержки МСП в сфере торговли. Заболоцкая К.В. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства: зарубежный опыт и российская практика // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 1. Ч. 2 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/01/43454 (дата обращения: 02.06.2017). 17 20 Глава 2. Опыт реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Свердловской области 2.1. Общая характеристика государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Свердловской области В Российской Федерации на сегодняшний день вопросы малого бизнеса находятся в основном в компетенции Министерства экономического развития РФ. Однако большое внимание этому уделяют и на уровне субъектов: здесь также функционируют соответствующие специальные органы власти, регламентирующие развитие рассматриваемого сектора экономики и представляющие в соответствии с этим серьезную значимость. Так, деятельность по осуществлению государственной поддержки и развития предприятий малого и среднего бизнеса в Свердловской области исполняет Департамент малого и среднего предпринимательства и туризма Министерства экономики Свердловской области (далее - Департамент). В 2016 году государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе сферы торговли, предоставляется в рамках подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Свердловской области «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года» 18, исполнителем которой является Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства - региональный институт развития, созданный в 2002 году Правительством Свердловской области для финансовой помощи малому и среднему бизнесу. Государственная программа Свердловской области «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года». [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/423841173 (дата обращения: 20.04.2017) 18 21 Учитывая огромную роль, которую играет торговля в экономике регионов России и страны в целом Министерством промышленности и торговли была разработана «Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года».19 Целью данной стратегии является «Максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли путем создания эффективной товаропроводящей инфраструктуры, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики Российской Федерации». Что касается государственной поддержки малого предпринимательства, то в настоящий момент она ставит перед собой основную цель - это понижение рисков малого бизнеса. В виду этого государство работает сейчас по следующим важнейшим направлениям: - финансовая поддержка (данное направление в первую очередь разрабатывает государственные программы, которые обеспечивают льготное кредитование малых предприятий, а также субсидии, налоговые и амортизационные льготы и другие.); - материально-техническая поддержка (данная форма государственной поддержки реализует разнообразные формы предоставления оборудования и технологий в аренду малого бизнеса.); - информационная и консультативная поддержка (данное направление обеспечивает малый бизнес доступом к различным базам данных, техническим библиотекам, а также оказывает консультативные и правовые услуг, наиболее часто по проблемам создания, управления, налогообложения и другие); - создание рыночной инфраструктуры (данное направление реализует разнообразные локальные ярмарки, рынки оборудования и технологий для малых фирм, рынков сбыта и другие). «Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года». [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/902272109 (дата обращения: 20.04.2017) 19 22 В настоящее время существуют следующие средства поддержки малого и среднего бизнеса, реализуемые в Свердловской области20: 1. Привлечение заемных средств - Микрозаймы начинающим предпринимательства и действующим предоставляет Свердловский субъектам областной малого фонд поддержки предпринимательства. Финансовые ресурсы предоставляются для следующих целей: - вложение во внеоборотные активы (приобретение основных фондов, строительство, реконструкция и/или модернизация нежилых помещений, зданий, сооружений и других объектов основных средств, используемых для предпринимательской деятельности); - пополнение оборотных средств. Микрозаем не может быть предоставлен на следующие цели: - погашение задолженности по кредитам и займам, в том числе полученным в кредитных и финансовых организациях и привлечённым у иных лиц; - осуществление налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды; - погашение текущей и просроченной задолженности перед работниками по заработной плате; - погашение задолженности по выплате доходов участникам (учредителям); - выкуп долей участников (учредителей) в уставном капитале; - оплата штрафов, пеней, возмещение ущерба, исполнения судебных решений; - совершение иных платежей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и не соответствующих целям, указанным в п. 2.1. Правил предоставления микрозаймов. Государственный комитет статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 20.04.2017) 20 23 - Поручительства по гарантиям предоставляются предпринимательства, банковским субъектам кредитам и банковским малого зарегистрированным и и среднего осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Свердловской области не менее 3 месяцев на дату подачи заявки, которым не хватает достаточного обеспечения для получения кредита в банке. Фонд предоставляет поручительства по действующим и вновь выдаваемым банковским кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства Свердловской области при сумме кредита более 1 млн. руб. при сроке кредитования не менее 1 года. Для получения кредита под поручительство Фонда необходимо обратиться в подразделение по кредитованию юридических лиц одного из банков-партнеров Фонда; - поручительства по банковским гарантиям – субъектам малого и среднего предпринимательства, желающим получить банковскую гарантию для участия в конкурсах и аукционах с целью заключения контрактов (договоров), либо в целях обеспечения исполнения таких контрактов (договоров). Обеспечение, предоставляемое Фондом, не может превышать 70% от суммы банковской гарантии. Поручительство предоставляется на срок действия договора банковской гарантии, увеличенный на 2 года, но не более чем на 10 лет; Для получения поручительства Фонда по банковским гарантиям необходимо обратиться в подразделение по кредитованию юридических лиц одного из банков-партнеров Фонда, работающих по данной программе. - Льготные инвестиционные кредиты предоставляются по ставке 8,25 % годовых на срок до 5 лет предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим занятым инновационную в приоритетных деятельность или отраслях, работающим на территориях, на которых по состоянию на 1 января 2016 года уровень 24 безработицы более чем в 1,5 раза превышал среднеобластной показатель. Заявка на льготный инвестиционный кредит и все необходимые документы оформляются в банке-партнере Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства. 2. Поддержка экспортно-ориентированных компаний: - Бизнес-миссии; - Перевод на иностранные языки интернет-сайтов; - Консультации и семинары; - Поиск партнеров за рубежом. 3. Субсидии на развитие - Субсидии на модернизацию оборудования Субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, осуществившим затраты на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития модернизации производства товаров (работ, услуг). Для предприятий со средней численностью работников менее 15 человек максимальный размер от произведённых затрат субсидии для - 1 одного млн. руб., но не более субъекта малого 50% и среднего предпринимательства. Для предприятий, у которых средняя численность работников составляет 15 человек и более, максимальный размер субсидии — 3 млн. руб., но не более 50% от произведённых затрат для одного субъекта малого и среднего предпринимательства. Размер субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства не может превышать объема налогов (сборов, взносов), начисленных и уплаченных субъектом малого предпринимательства в бюджеты всех уровней за 2015 год. Основные условия данных субсидий: 25 и среднего - обязательная регистрация в Личном кабинете на сайте Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства (sofp.ru) для получения форм заявления-анкеты, описи, технико-экономического обоснования. - размер субсидии (субсидий) одному субъекту малого и среднего предпринимательства не может превышать объема налогов (сборов, взносов), начисленных и уплаченных субъектом малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней за предыдущий год. - субсидированию подлежат затраты на приобретение оборудования, изготовленного не ранее 1 января 2010 года. - к субсидированию предъявляются затраты, понесенные субъектом малого и среднего предпринимательства не ранее 01 января 2013 года и не позднее дня, предшествующего дню окончания приема заявок, по договорам (единицам оборудования), по которым произведена полная оплата. - обязательные выездные проверки на место осуществления деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства. 4. Привлечение инвестиций посредством: - Инвестиционного агентства; - Свердловского венчурного фонда; - Свердловского фонда инвестиций. 5. Создание бизнеса. для -Гранты начинающих предпринимателей предоставляются зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого предпринимательства (данное направление было реализовано в 2016 году). Основные условия: - Гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица) краткосрочного обучения предпринимательской грамотности и предпринимательским компетенциям (не менее 16 академических часов) и при наличии бизнес-проекта. 26 - Краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке). - Гранты предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемого гранта. 2.2. Оценка промежуточных результатов государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Свердловской области Ниже рассмотрим степень развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области по сравнению с другими развитыми регионами России и по стране в целом. Данная оценка даст возможность увидеть роль малого бизнеса в развитии региона и страны в целом.21 Таблица 1 Число МСП в РФ Регион Число МСП сферы торговли, тыс. 2013 год 2014 год 2015 год 787,0 806,8 815,8 РФ Центральный федеральный округ 230,4 232,2 235,6 Северо-Западный федеральный округ 130,4 128,5 126,0 Южный федеральный округ 58,1 58,4 61,3 Северо-Кавказский федеральный округ 16,1 17,6 17,7 Приволжский федеральный округ 136,2 140,5 139,6 Уральский федеральный округ 71,9 79,6 80,3 Курганская область 2,7 2,7 2,7 Свердловская область 33,8 39,5 37,6 Государственный комитет статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 20.04.2017) 21 27 Продолжение таблицы 1 Тюменская область 21,0 20,8 22,1 Челябинская область 14,5 16,6 17,9 Сибирский федеральный округ 109,7 115,0 116,0 Дальневосточный федеральный округ 34,2 35,0 34,2 Как видно из таблицы 1, Свердловская область является региономлидером по числу малых и средних предприятий сферы торговли в Уральском Федеральном округе. Тем не менее, в 2015 году наблюдается некоторое снижение числа торговых предприятий – почти на 5% (рисунок 2). 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 39,5 37,6 33,8 21 20,8 22,1 14,5 2,7 2,7 16,6 17,9 2,7 Курганская область Свердловская область Тюменская область Число МСП сферы торговли, тыс. 2013 год Челябинская область Число МСП сферы торговли, тыс. 2014 год Число МСП сферы торговли, тыс. 2015 год Рисунок 2 – Число МСП в Уральском Федеральном округе, тысяч В таблице 2 представлена динамика среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в сфере торговли в РФ. Таблица 2 Динамика среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в сфере торговли в РФ Регион Среднесписочное количество сотрудников, тыс. 2013 год 2014 год 2015 год 3163,1 3219,7 3200,4 РФ 28 Продолжение таблицы 2 Центральный федеральный округ 989,9 1039,4 1016,6 Северо-Западный федеральный округ 392,0 398,0 398,6 Южный федеральный округ 241,7 237,0 234,2 Северо-Кавказский федеральный округ 68,9 75,1 69,9 Приволжский федеральный округ 661,4 642,0 652,6 Уральский федеральный округ 301,6 312,9 298,3 Курганская область 12,4 13,1 11,5 Свердловская область 161,4 169,8 161,1 Тюменская область 68,4 67,6 65,3 Челябинская область 59,3 62,3 60,5 Сибирский федеральный округ 388,0 396,1 396,1 Дальневосточный федеральный округ 119,7 119,2 124,7 Как видно из таблицы 2, Свердловская область является региономлидером по численности сотрудников малых и средних предприятий сферы торговли в Уральском Федеральном округе. Тем не менее, в 2015 году наблюдается некоторое снижение численности сотрудников – почти на 5% (рисунок 3). 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 169,8 161,4 68,4 161,1 67,6 59,3 13,1 12,4 2013 год Курганская область 65,3 62,3 60,5 11,5 2014 год Свердловская область Тюменская область 2015 год Челябинская область Рис. 3 – Динамика среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в сфере торговли в Уральском Федеральном округе, тыс. чел. 29 В таблице 3 представлена динамика объема оборота малых и средних предприятий в сфере торговли в РФ. Таблица 3 Динамика объема оборота малых и средних предприятий в сфере торговли в РФ Оборот торговли, млрд. руб. 2013 год 2014 год 2015 год Регион РФ 13881,0 14479,6 15396,3 Центральный федеральный округ 5210,5 5203,8 5733,2 Северо-Западный федеральный округ 1489,2 1533,6 1557,8 Южный федеральный округ 1100,9 1171,3 1342,7 Северо-Кавказский федеральный округ 342,7 380,8 405,8 Приволжский федеральный округ 2452,9 2646,3 2706,4 Уральский федеральный округ 1348,8 1477,0 1418,7 Курганская область 33,4 32,8 31,0 Свердловская область 668,1 740,6 690,0 Тюменская область 330,9 390,8 374,2 Челябинская область 316,4 312,8 323,5 Сибирский федеральный округ 1452,7 1523,4 1617,5 Дальневосточный федеральный округ 483,2 543,4 593,2 Как видно из таблицы 3, Свердловская область является региономлидером по обороту малых и средних предприятий сферы торговли в Уральском Федеральном округе. Тем не менее, в 2015 году наблюдается некоторое снижение объемов – почти на 7% (рисунок 4). 30 800 740,6 690 668,1 700 600 500 390,8 400 330,9 316,4 374,2 323,5 312,8 300 200 100 33,4 32,8 31 0 2013 год 2014 год Курганская область Свердловская область 2015 год Тюменская область Челябинская область Рис. 4 – Динамика объема оборота малых и средних предприятий в сфере торговли в Уральском Федеральном округе, тыс. чел. Если рассмотреть отдельно только малые предприятия (по данным официальной статистики Свердловской области), то можно увидеть следующее. На конец 2015 года число субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области составило 8589 единиц. В таблице 4 представлены данные о числе малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности за последние 5 лет, а также определенна их доля в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства. Таблица 4 Число малых предприятий по видам экономической деятельности в Свердловской области за 2011-2015 года.22 Всего 7544 8812 7850 6565 8589 в т. ч. сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство рыболовство, рыбоводство 155 229 161 134 138 3 3 1 1 2 Статистика Свердловской области. [Электронный ресурс]. URL: http://sverdl.gks.ru/ (дата обращения: 20.04.2017) 22 31 Продолжение таблицы 4 добыча полезных ископаемых 48 обрабатывающие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды строительство оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспорта, мотоциклов, бытовых изделий гостиницы и рестораны транспорт и связь из них связь финансовая деятельность операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг образование здравоохранение и предоставление социальных услуг предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 46 37 36 1170 1275 1184 957 1095 133 50 133 113 87 86 550 1003 799 633 948 2626 3014 2805 2601 3598 367 389 384 340 369 373 459 455 373 500 60 69 75 65 84 69 81 54 37 48 1586 1784 1488 1065 1425 19 17 16 10 13 151 152 144 128 148 294 223 200 162 183 Из данных таблицы 4 мы видим, что самый высокий показатель числа субъектов малого предпринимательства за анализируемый период наблюдался в 2012 году – 8812 субъектов. Самый низкий показатель наблюдался в 2014 году: всего 6565 единиц. Можно сделать вывод, что этот год для развития малого предпринимательства был кризисным. Зато в 2015 году число малых предприятий в Свердловской области увеличилось почти на треть, и на конец 2015 года составляет 8589 функционирующих предприятий. В целом, по числу малых предприятий, Свердловская область входит в число лидеров, уступая лишь Москве, Московской области, а также городу Санкт-Петербургу. Можно сделать следующий вывод: число малых предприятий за анализируемый период нестабильно, оно флуктуирует, нет ни строго негативной тенденции, 32 ни строго положительной тенденции к увеличению количества субъектов малого предпринимательства, что наглядно изображено на рисунке 5. 4000 3598 3500 3014 3000 2805 2500 2626 2601 2000 1500 1000 500 0 2011 2012 2013 2014 2015 Рис. 5 – Динамика количества малых предприятий в сфере торговли в Свердловской области за период с 2011 по 2015 год, в шт. Если подробнее рассмотреть статистику в разрезе отраслей, то можно сделать вывод, что в Свердловской области преобладают субъекты МСП, занимающиеся торговлей, как оптом, так и в розницу, ремонтирующие автотранспорт, мотоциклов, бытовые изделия и предметы личного пользования; занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; обрабатывающим производством и строительством. Также следует отметить, что показатели по данным отраслям значительно увеличились в 2015 году, по сравнению с 2014. На рисунке 5 наглядно представлена структура предприятий малого бизнеса по видам экономической деятельности в 2015 году в Свердловской области. Как можно видеть на рисунке 5, в 2015 году первое место занимают субъекты малого предпринимательства, чьей специализацией является торговля (оптовая и розничная) – 42%, на втором месте – услуги, операции с 33 движимым и недвижимым имуществом – 17%, на третьем месте – обрабатывающее производство – 13 %, и с небольшим отставанием на четвертом месте – строительство – 11%. 0,6 1 5,8 0,2 2 1,6 0 1,7 16,6 4,3 0,4 12,8 1 11 41,9 сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство рыболовство, рыбоводство добыча полезных ископаемых обрабатывающие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды строительство оптовая и розничная торговля гостиницы и рестораны транспорт и связь из них связь финансовая деятельность операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг образование здравоохранение и предоставление социальных услуг предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Рис. 6 – Структура субъектов МСП по видам экономической деятельности в Свердловской области в 2015 году Таким образом, из представленных данных видно, что несмотря на то, что Свердловская область является лидером в сфере торговли по малым и средним предприятиям в Уральском Федеральном округе, наблюдается отрицательная тенденция по всем показателям. В частности, по объему оборотов произошло снижение на 7%. Из представленных данных можно сказать о том, что в настоящее время сфере торговли уделяется недостаточное количество внимания. По нашему мнению, это можно объяснить следующими факторами: - главным ориентиром при осуществлении государственной поддержки МСП является в последние два года сельское хозяйство и агропромышленный комплекс; 34 - повышение процентных ставок по кредитам. Таким образом, можем отметить, что Свердловская область занимает значительную нишу по уровню развития малого бизнеса. Как и другие области, имеет перспективы развития и свои региональные проблемы, которые затрудняют развитие малого бизнеса. 2.3. Проблемы и перспективы реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Свердловской области Для того чтобы усовершенствовать процесс управления предприятиями необходимо: 1. согласовать цели управления для функционирования организации в целом (например, разработка нового продукта для захвата определенного сегмента рынка); 2. определить свои конкурентные преимущества и недостатки (например, квалифицированный специалист, управленческий персонал); 3. определить методы управления персоналом; 4. построить целый механизм управления предприятиями; 5. должна проводиться санация, то есть совокупность мер и мероприятий по улучшению состояния организаций; 6. наладить связи (с постоянными покупателями, с поставщиками, с конкурентами) 7. постараться выйти на мировой уровень 8. внести в план управления предприятием антикризисные меры (максимально возможное снижение цен, всевозможные акции и т.д.) 23 Для этого нужно учитывать, что потребуется восстановление разрушенных отношений с некоторыми зарубежными странами. Требуется 23 Гарнов, А.А. Доходы, уровень жизни / А.А. Гарнов // Экономист. 2008. №5. С. 63 – 73. 35 коренное изменение системы функционирования МСП, вплоть до обновления устаревшей техники. Поэтому необходимо проводить антикризисное управление до достижения критической экономической ситуации на предприятии.24 Предпринимательство в целом по Российской Федерации обладает высоким потенциалом развития за счет организации собственных производств и постепенного замещения импорта. В связи с невысоким объемом капиталовложений (инвестиций), быстрой окупаемостью, дающей высокую отдачу на каждый рубль вложенных средств (6-8 рублей на рубль затрат), а также с высокой оборачиваемостью средств развитие. Развитие предпринимательской деятельности способствовало бы решению проблемы занятости и позволило бы обеспечить товарами первой необходимости население нашей страны. Низкая квалификация работников и руководителей в области современных способов антикризисного управления является серьезным тормозом в проведении процессов денежного оздоровления учреждений МСП, поэтому, простые финансовые притоки в рамках господдержки не решит назревшие из-за кризиса экономические проблемы. Главное стремление реструктуризации – это достижение эффективности работы предприятия и минование кризисных ситуаций. Для стимулирования развития малого предпринимательства со стороны государства необходимы рычаги воздействия на конъюнктуру рынка с целью создания благоприятных условий. Одним из таких рычагов воздействия является налоговая политика государства, которая заключается в постепенном уменьшении прогрессивности налогообложения и расширении сферы применения налоговых льгот, а также в уменьшении предельных ставок налогов. Подобная практика трактуется как специальный налоговый режим. 24 Лопырев А.Н. Теория организации и социология труда. М.: ИНФРА-М, 2011. 333 с. 36 Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы добавить, что в настоящее время, в условиях необходимости существования и развития МСП, актуальным является детальное рассмотрение существующих налоговых режимов и практики их применения для выявления основных проблем, которые негативно сказываются на развитии малого предпринимательства, также определить наиболее благоприятные условия в использовании таких режимов. Когда человек хочет открыть свой бизнес, ему необходимо решить какой сегмент рынка занять. Из этого следует встречный вопрос – какой бизнес самый прибыльный в России? Если рассматривать именно малый бизнес, необходимо отметить такую категорию, как перепродажа. То есть люди закупают товар с низкой себестоимостью, в основном это различная сувенирная продукция, аксессуары для техники, косметика, и перепродают по завышенной цене, иногда, и в 100 раз. Все это происходит по причине того, что в нашей стране очень сложно построить производство. Во-первых, нужны существенные вложения в новое дело, а именно начиная от закупки станков и снятия помещения в аренду до рекламы. Во-вторых, Россия огромная страна с суровым климатом. Транспортировка из одной части в другую требует больших затрат. Исходя из этого, сейчас намного легче перепродавать что-то или оказывать услуги. Например, в наше время выгодно открыть фитнес центр, стоматологию или салон красоты, приобретать оборудование в лизинг, снимать полуподвальные помещения. Средний бизнес требует более существенных финансовых вложений, чем малый бизнес. Примером среднего предпринимательства может служить: 1. Строительные фирмы, а именно продажа товаров, связанных с ремонтом. 2. Торговые сети. Это может начинаться от небольших магазинов и заканчиваться супермаркетом. 3. Сети кафе, баров или еда на вынос. 37 4. Транспортные услуги. Например, парк такси. Из этого можно сделать вывод, что самые распространенные виды малого и среднего предпринимательства характерны для сферы услуг. Для того, чтобы предпринимательство свободно функционировало, необходимо снижать фискальную нагрузку в стране и предоставлять больше экономической свободы гражданам. Правительство утверждает, что усиление государственной поддержки малого и среднего бизнеса зависит от дефицита бюджета. Как только он будет сокращен, то немедленно будет снижено давление в виде денежного предложения и в целом упрощена фискальная политика. Одна из главных проблем в России – коррупция. Контролирующие органы часто злоупотребляют своими полномочиями и создают избыточное давление на предприятия. Органы власти всех уровней пытаются ослабить административное давление на малый и средний бизнес. Тем не менее, прогресс в этом направлении просматривается все еще слабо. По данным Открытого правительства в настоящее время действует, примерно, 130 видов государственного контроля, ежегодно проводится около 2 млн проверок (только зарегистрированных). При этом лишь в 15 % случаев – выявляются реальное правонарушение. По статистике 83% людей, имеющих свой бизнес, после того, как на них завели уголовное дело, лишаются своей фирмы. Такая постановка дел полностью убивает смысл предпринимательства. Более выгодным действием было бы вынесение предупреждения за мелкие правонарушения. Кроме того, необходимо применять залог, домашний арест, подписку о невыезде, как меру пресечения. Контрольно-надзорный орган должен быть ориентирован больше на профилактику, чем на гнет и репрессии. В Российском законодательстве есть небольшая брешь. Многие бизнесмены обвиняются по статье 159 Уголовного кодекса РФ «Мошенничество», судьи же при избрании меры пресечения приводят аргумент, что действия бизнесменов совершены не в сфере 38 предпринимательской деятельности, а они являются настоящими мошенниками. Правоохранительные органы, кроме того недостаточно честно выполняют свою работу при очевидных нарушениях прав предпринимателей. Частые проявления мстительности, обязательства перед вышестоящими начальниками, заказы крупных фирм, которые хотят искоренить любую конкуренцию. Все это заставляет людей идти на коррупцию. В настоящее время происходит обмен данными между Россией, Европейским союзом и другими странами-членами ООН в рамках Конференции посвященной защите предпринимателей от коррупционных практик. Молдова, Тунис и Киргизия в частности заинтересовались нашим институтом Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Для успешного функционирования малого и среднего бизнеса необходимо: 1. Провести анализ коррупционных рисков. Проанализировать виды рисков и обхода законодательства. 2. Требуется провести работу по выявлению коррупционных практик и там, где замечена более высокая активность, устранить. 3. Разграничить понятия «мошенничество» и «халатность в предпринимательской деятельности». 4. Ввести в законодательство понятие «типичная коррупционная практика» и нормы пресечения за правонарушение. Это необходимо в связи с тем, что коррупционеры совершают однотипные махинации и нужны регламенты на законодательной основе по их устранению. 5. Одна из главных основ построения фундамента против коррупции – активизировать работу статьи 169 Уголовного кодекса РФ «Препятствование законной предпринимательской деятельности». Проблема заключается в том, что за 2015 год по ней не было возбуждено ни одного дела. 6. Важно снижение ставок по кредитам для молодого бизнеса. 39 7. Для развития предпринимательства необходимо ужесточать антимонопольную политику. На современном этапе развития малого и среднего предпринимательства и особенно в условиях экономического кризиса, важное значение имеет укрепление финансовой устойчивости. Финансовая устойчивость организации – это состояние финансовых ресурсов, их распределение и использование, которое обеспечивает ее развитие на основе роста прибыли и капитала, гарантирует платёжеспособность и кредитоспособность в условиях допустимого уровня риска.25 Достижению такого финансового состояния субъектов малого и среднего предпринимательства должны способствовать меры по их государственной поддержке. Основными проблемами МСП в сфере торговли Свердловской области, по нашему мнению, являются: 1. Длительность и сложность процедуры регистрации предприятия. Наиболее длительным периодом является подача документов на регистрацию юридического лица в службу «одного окна» Федеральной налоговой службы (ФНС) и получение регистрационных документов. Такие условия затрудняют организацию бизнеса, либо способны негативно сказаться его открытости и выводе в формальный сектор экономики; 2. Особенно остро стоит вопрос дороговизны заемных финансовых средств, что производит к решению об отказе от открытия своего бизнеса. Высокие кредитные ставки останавливают многих предпринимателей в решении открытия компании, так как нет возможности закупить необходимое оборудование, а также нанять высококвалифицированную и, соответственно, высокооплачиваемую рабочую силу. 25 Соболев В.И. Фиансовый анализ – информационная база для разработки финансовой политики коммерческой организации // Экономика и предпринимательство. 2015. №12. С. 598-599 40 В августе 2015 года Банком России был произведен расчет индикаторов доступности финансовых услуг в части базовых финансовых услуг, оказываемым гражданам и субъектам малого и среднего бизнеса в РФ российскими финансовыми организациями. Расчет производился по данным отчетности финансовых организаций. Показатели, связанные со спросом на финансовые услуги со стороны населения и субъектов бизнеса, рассчитывались на основании результатов опросов субъектов малого и среднего предпринимательства и населения. Индикаторы финансовой доступности, рассчитываемые Банком России по итогам 2014 и 2015 гг., выявили следующие тенденции (таблица 5): сократилось количество действующих кредитных организаций и их подразделений; снизилось число микрофинансовых и страховых организаций, выросло количество ломбардов; уменьшилось количество банкоматов. Таблица 5 Индикаторы финансовой доступности на 01.01.2015 г. и 01.01.2016 г.26 Показатель Количество действующих кредитных организаций, ед. Количество подразделений кредитных организаций, ед. Количество микрофинансовых организаций, ед. Количество кредитных потребительских кооперативов, ед. Количество ломбардов, ед. Количество страховых организаций, ед. Количество банкоматов, ед. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих возможность дистанционного доступа к банковским счетам, % Индекс ценовой доступности финансовых услуг Индикатор финансовых знаний 2014 834 2015 733 44612 39621 4200 3545 3688 3500 7796 567 222761 77 8417 478 207428 84,2 0,82 1,97 0,79 1,86 К положительным тенденциям следует отнести значительный рост удельного веса субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих Индикаторы финансовой доступности // Официальный сайт Банка России [Электронный ресурс]. URL: http://www.cbr.ru/finmarkets/files/development/acc_indicators_0716.pdf (дата обращения: 20.04.2017) 26 41 возможность дистанционного доступа к банковским счетам; увеличение доли взрослого населения, использующего не менее одного открытого счета в кредитных организациях; рост количества безналичных платежей, совершенных физическими лицами. В положительную сторону изменился индекс ценовой доступности, рассчитываемый в диапазоне от 0 до 4, где 4 означает 100% отказ населения от использования всех финансовых услуг из-за высокой стоимости либо низкой доходности. Также следует отметить оптимистичную динамику индекса финансовых знаний, с диапазоном расчета от 0 до 6, где 6 означает полное понимание населением экономического содержания финансовой терминологии. Таким образом, в целом необходимо отметить наличие положительных изменений по направлению повышения доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого и среднего бизнеса, хотя очевидным является наличие ряда серьезных проблем. Для выхода из сложившейся ситуации и с целью перспективного развития данного сектора экономики необходимо: 1) уменьшение сроков получения разрешительных документов для предпринимателей малого бизнеса, а также обеспечить полную прозрачность и доступность регистрации предприятий; 2) существенное уменьшение административных барьеров; 3) создание эффективной финансовой поддержки малого предпринимательства и обеспечение их доступности к финансовым ресурсам. 4) увеличение предпринимательской активности. 4. Проблема кадров при реализации государственной политики. 27 Медведевым К.А. было проведено изучение факторов, которые имеют влияние на реализацию государственных программ по поддержке малого и среднего бизнеса в Свердловской области. Для осуществления сбора Доступность финансовых услуг в России // Официальный сайт аналитического центра НАФИ [Электронный ресурс]. URL: http://nacfin.ru/dostupnost-finansovyx-uslug-v-rossii/ (дата обращения: 20.04.2017) 27 42 информации автором было выполнено экспертное глубинное интервью государственных служащих рассматриваемого структурного подразделения. Экспертами выступили заместитель руководителя Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства при Департаменте, заместитель начальника и главный специалист отдела развития малого и среднего предпринимательства Департамента. Данный выбор можно объяснить их прямым участием в реализации государственной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. По словам данных экспертов, Департамент справляется со своими текущими обязанностями, тем не менее, выделяется один фактор, который определенным образом мешает полноценному развитию. Данная проблема имеется в области кадрового обеспечения: среди специалистов Департамента доля имеющих специализацию в сфере государственного и муниципального управления невысока и составляет порядка 68%. Также, по мнению специалистов, необходимо осуществлять привлечение новых кадров посредством создания системы мотиваций и поощрений для молодежи.28 Основным препятствием в реализации политики Департамента, по мнению экспертов, выступает отсутствие желания самих субъектов малого и среднего предпринимательства обучаться. Существенная часть тех предпринимателей, которые обращаются в Департамент за поддержкой, желают только получить денежную субсидию на развитие своих предприятий, а поскольку не все представители субъектов малого и среднего предпринимательства в состоянии эффективно осуществлять коммерческую деятельность, выделяемые деньги в большинстве случаев распределяются не лучшим образом, что в итоге мешает росту и развитию исследуемого сектора. Медведев К.А. Пути совершенствования политики поддержки малого и среднего предпринимательства в Свердловской области. [Электронный ресурс]. URL: http://ego.uapa.ru/ru/issue/2013/02/3/ (дата обращения: 20.04.2017) 28 43 С целью повышения качества реализации государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по результатам проведённого исследования, были выделены ряд практических рекомендаций: - Решить кадровую проблему среди региональных специалистов Департамента, т.к. среди них невысока доля специалистов, имеющих диплом государственного и муниципального управления. - Проводить постоянное профильное обучение специалистов и других служащих Департамента с целью повышения уровня квалификация. - Привлекать новые кадры путём создания благоприятных мотивационных условий для молодёжи. - Организовать возможность обмена опытом между регионами в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. - Повысить уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о реализуемых департаментом программах. - Акцентировать внимание на обучение предпринимательской деятельности и прохождении курсов переподготовки, нежели на финансовую помощь малым и средним предприятиям. Более того, для упрощения процедуры кредитования малого и среднего предпринимательства крайне необходимы разработка и принятие определённых законодательных норм. Следует разработать нормативноправовую базу, которая позволила бы банкам в короткие сроки рассматривать и оформлять в качестве залога как объекты жилого сектора, так и коммерческой недвижимости. При этом, необходимо упростить и облегчить процедуру оформления залога в органах регистрации, так чтобы это занимало не больше недели. Розничная торговля активно регулируется на государственном уровне для решения проблем с конкуренцией, развитием сетей в торговле, низкого уровня спроса, разницы и роста цен и низкой эффективности взаимодействия отраслей рынка и пр. В процессе реализации программ госрегулирования возникают такие проблемы, как: 44 - недостаточно проработанная действующая нормативно-правовая база; - чрезмерное регулирование некоторых аспектов торговой деятельности, нестабильности установленных «правил игры»; - несбалансированности регулирования отдельных аспектов торговой деятельности; - несоблюдение сроков и отклонение от поставленных задач; - политическая и экономическая нестабильность. Для решения данных проблем необходимо координировать процесс формирования нормативно правовых актов: внесение изменений в Законы о торговле, приказы и иные нормативно правовые акты. В данных актах необходимо закрепить проекты, регулирующие отношения в области торговой деятельности, также связанные с оборотом отдельных видов товаров, относящихся к государственной политики. Нужно усовершенствовать естественную конкуренцию на рынке, поддерживать процессы саморегулирования, применение протекционистских мер. Необходимо на государственном уровне следить за тем, чтобы торговые сети не подавляли остальные, более слабые с точки зрения розничной торговли форматы, и чтобы отношения поставщиков и производителей с клиентами, торговыми сетями, выстраивались на условиях нормальных добросовестных отношений, без навязывания неблагоприятных для поставщиков и производителей условий и обязательств, без злоупотребления правом более сильной на рынке торговли стороны. За счет льгот и кредитов налоговых органов, возможно сделать более привлекательной торговлю в малых и более отдаленных населенных пунктах. Для решения проблем несоблюдения сроков и отклонения от поставленных задач, необходимо усовершенствовать процедуру проведения проверок и контролировать злоупотребление соответствующих органов. 45 полномочиями При решении данных проблем, будет возможно прийти к поставленным целям и развитие розничной торговли за счет регулирования и стимулирования будет эффективным. Одной из главных проблем малого и среднего бизнеса является привлечение инвестиций для организации самой фирмы или увеличение основных фондов. Собственных средств для этой цели часто недостаточно, и частный предприниматель вынужден использовать средства внешних инвесторов или обратиться в банк. Тем не менее, большинство банков предпочитают больше работать с крупными проверенными компаниями. Причина состоит в том, что предпринимательство в нашей стране, в основном, является «непрозрачным», рискованным. Во избежание выше перечисленных проблем государство пытается оказать помощь малому и среднему бизнесу в становлении своего дела. 5. Сложный доступ российского малого и среднего предпринимательства к государственным заказам и к закупкам государственных корпораций — одна из многих проблем, препятствующих развитию данного сегмента предпринимательства в России. Основные проблемы в организации государственных торгов вызваны нарушениями в процедурах проведения аукционов и конкурсов, предвзятым отношением со стороны заказчиков, некорректным подведением результатов торгов. В связи с чем, анализ существующей системы государственного заказа, с нашей точки зрения, является важным при исследовании развития малого и среднего предпринимательства в России.29 Первая группа проблем - проблемы системы и организации государственных закупок: • большая доля коррупционных схем в госзакупках (организация аукционов с необоснованно высокой начальной ценой контрактов, участие в Алещенко В. В., Алещенко О. А., Карпов В. В. и др. Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: коллективная монография. Омск: ИЦ «Омский научный вестник», 2015. 456 с. 29 46 конкурсах юридических лиц, аффилированных с организаторами конкурсов, подставных лиц, подтасовка котировок, невыполнимые условия тендера, демпинг цен и т. п.); • отсутствие достаточной конкуренции в торгах. Как правило, среднее количество поставщиков колеблется от 2 до 3. Достаточно часты случаи проведения конкурса с одним участником, или подставными участниками для создания видимости конкуренции; • отсутствие прозрачной и ясной информационной базы по закупкам. Достаточно часты случаи недостаточной информации и искажения достоверных сведений при проведении тендеров; • отсутствие централизованного контроля и государственного аудита. Проверками системы госзакупок занимаются различные контролирующие структуры: правоохранительные органы, Счетная палата РФ, Федеральная антимонопольная служба, Росфиннадзор, Минэкономразвития. Отсутствие скоординированности и согласованности в работе данных ведомств дает возможность злоупотреблять существующими схемами и пробелами в законодательстве.30 Вторая группа проблем - специфические проблемы малого бизнеса, вызванные наличием организационных барьеров и несовершенством системы мотивации участия малого бизнеса в тендерах.31 Они также частично решаются 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»32: 1) увеличены минимальные квоты до 15% на осуществление закупок у малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций, отчет о выполнении квоты должен размещаться в единой информационной системе; Савицкая Г. В. Анализ эффективности и рисков предпринимательской деятельности. Методологические аспекты. М.: ИНФРА-М, 2012. 343 с. 31 Переверзев Н.А. Проблемы участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках // Управленческое консультирование. 2016. №2(86). С.17-19. 32 Федеральный Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/902272109 (дата обращения: 20.04.2017) 30 47 2) отменен перечень товаров, работ, услуг для закупок у малого бизнеса; в заявке на конкурс и аукцион при поставке товара участник должен указать страну происхождения товара (п. 1, ч. 3, ст. 66). Ранее участник указывал наименование производителя и наименование места происхождения товара; 3) обязательное требование обеспечения заявки. Для небольших лотов (менее 3 млн руб.) до 1% начальной минимальной цены контракта. Для конкурентных способов закупок обеспечение контракта в размере от 5 до 30% начальной минимальной цены контракта. При закупках у единственного поставщика обеспечение не требуется; 4) общий годовой объем закупок не более 5% от совокупного годового объема закупок (не более 50 млн руб.). Большая часть закупок у малых предприятий будет реализовываться путем проведения конкурсов и аукционов. Таким образом, по результатам анализа реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Свердловской области можно сделать следующие выводы. Вопервых, несмотря на достаточно большое количество реализуемых направлений по поддержке МСП в Свердловской области, торговле уделяет недостаточное количество внимания, считая ее итак достаточно развитой. Вовторых, несмотря на большое количество форм кредитования МСП, кредиты остаются по-прежнему очень дорогими. В-третьих, наблюдается сложный доступ на рынок государственных заказов. В ближайшее время требуется разработка ряда мероприятий для решения данных проблем со стороны правительства Свердловской области. Тем не менее, несмотря на достаточно количество проблем, сфера торговли остается лидером по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства и чрезвычайно привлекательной и перспективной областью для будущих предпринимателей. Таким образом, государственной в целях поддержки повышения субъектов 48 качества малого и реализации среднего предпринимательства, по результатам проведённого исследования, были выделены ряд практических рекомендаций: - Решить кадровую проблему среди региональных специалистов Департамента, т.к. среди них невысока доля специалистов, имеющих диплом государственного и муниципального управления. - Проводить постоянное профильное обучение специалистов и других служащих Департамента с целью повышения уровня квалификация. - Привлекать новые кадры путём создания благоприятных мотивационных условий для молодёжи. - Организовать возможность обмена опытом между регионами в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. - Повысить уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о реализуемых департаментом программах. Более того, для упрощения процедуры кредитования малого и среднего предпринимательства крайне необходимы разработка и принятие определённых законодательных норм. Следует разработать нормативноправовую базу, которая позволила бы банкам в короткие сроки рассматривать и оформлять в качестве залога как объекты жилого сектора, так и коммерческой недвижимости. При этом, необходимо упростить и облегчить процедуру оформления залога в органах регистрации, так чтобы это занимало не больше недели. 49 Заключение К предприятиям малого бизнеса относятся экономические субъекты, зарегистрированные в качестве юридического лица, действующие в соответствии со своим уставом и отличающиеся небольшой численностью работающих – до ста человек, и незначительными объемами годовой выручки – до 400 млн. рублей. В современных экономических условиях малый бизнес пользуется большой популярностью и продолжает набирать обороты. Тем не менее, современной экономике присуща такая, отнюдь, не лучшая черта, как нестабильность. В связи с этим, для выживаемости и конкурентоспособности малых предприятий в столь суровых условиях, необходимо применение современных технологий предпринимательской деятельности, в качестве которых может выступать менеджмент и маркетинг. Малое и среднее предпринимательство (МСП) составляет основу национальной экономики многих стран. Развитие и поддержка предпринимательства стало толчком в социальной опоре рыночной экономики России. Развитие этого направление способствует снижению безработицы, открытию новых рабочих мест, увеличению денежной массы в обращении. Все это позволяет не только сохранить стабильность, но и обеспечить экономический рост страны. Малый и средний бизнес отличается гибкостью и способностью быстро реагировать на внешние факторы. Для малых компании открыт горизонт освоения новых видов деятельности, производства новых товаров. Организационный процесс в таких компаниях намного легче и проще, чем в крупной корпорации со сложной структурой управления. Кроме всего вышесказанного, стоит отметить, что в пользовании у владельцев организации, в основном, небольшой объем денежных средств, которые нужно использовать для развития компании. Владелец малого и среднего предприятия принимает важные решения о расходовании денежных средств в сжатые роки, имея малый финансовый ресурс. В этих условиях принятие 50 неверного пути может привести к краху компании. Кроме того, малое и среднее предпринимательство имеет риск слабой устойчивости вследствие небольшого основного капитала. Присутствует вероятность проигрыша в конкурентной борьбе с другими, как и малыми компаниями, так и огромными корпорациями. В условиях демпинга фирма, скорее всего, обанкротится и уйдет с рынка. Малое и среднее предпринимательство, несомненно, важная, даже неотъемлемая часть структуры области или региона, как социальной, так и экономической. Сегодня доля малого предпринимательства в экономике субъекта РФ очень значительна. Малый и средний бизнес выказывает ярко выраженную региональную ориентацию в силу своих специфических особенностей. Его субъекты ориентируются на потребности местного рынка, а также на существующие возможности, и уже исходя из этого, строят свою предпринимательскую деятельность. Развитие малого и среднего предпринимательства имеет огромное влияние на экономику региона и его роль в экономике региона проявляется во множестве аспектов. Во второй главе в рамках анализа реализации государственной политики малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Свердловской области были выявлены некоторые проблемы. Во-первых, несмотря на достаточно большое количество реализуемых направлений по поддержке МСП в Свердловской области, торговле уделяет недостаточное количество внимания, считая ее итак достаточно развитой. Во-вторых, несмотря на большое количество форм кредитования МСП, кредиты остаются попрежнему очень дорогими. В-третьих, наблюдается сложный доступ на рынок государственных заказов. В ближайшее время требуется разработка ряда мероприятий для решения данных проблем со стороны правительства Свердловской области. За последние 5 лет малое и среднее предпринимательство в Свердловской области претерпевало как взлеты, так и падения. Нет строгой ни 51 положительной, не отрицательной тенденции. Можно сделать вывод, что положение малого и среднего предпринимательства Свердловской области нестабильно. Необходимо принимать меры поддержки, для стабильного развития предпринимательства в регионе. Самым кризисным годом в развитии предпринимательства можно назвать 2014 год. В 2015 году показатели имеют тенденцию к приращению, и ситуация улучшается. Также то, что Свердловская область входит в топ-10 субъектов Российской Федерации по основным показателям, характеризующим развитие сектора малого и среднего предпринимательства, говорит о достаточно высоком уровне развития малого и среднего предпринимательства в регионе. 52 Библиографический список 1.Нормативно-правовые акты 1. Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г.// СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. (дата URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/ обращения: 20.04.2017) 2. Федеральный закон № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2015 года. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/420326691(дата обращения: 20.04.2017) 3. Федеральный Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902272109 (дата обращения: 20.04.2017) 2. Другие источники 4. Государственная программа Свердловской области «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года». [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/423841173 5. «Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года». – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902272109 (дата обращения: 20.04.2017) 6. «Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года». – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/90209 (дата обращения: 20.04.2017) 53 7. Меры государственной поддержки МСП, реализуемые в Свердловской области. – Режим доступа: (дата http://smb.gov66.ru/content/news/regional/reggeneral/m,65,2837/ обращения: 20.04.2017) 8. Государственный комитет статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ 9. Статистика Свердловской области. – Режим доступа: http://sverdl.gks.ru/ 10.Путин В.В. о необходимости развития МСП. – Режим http://oldsmb.economy.gov.ru/content/news/federal/general/m,f,581418/ доступа: (дата обращения: 20.04.2017) 11.Официальный портал правительства Ростовской области. Критерии отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу. – Режим доступа: http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=86737 (дата обращения: 20.04.2017) 12.Индикаторы финансовой доступности. Официальный сайт Банка России. – Режим доступа: http://www.cbr.ru/finmarkets/files/development/acc_indicators_0716.pdf (дата обращения: 20.04.2017) 13.Доступность финансовых услуг в России. Официальный сайт аналитического центра НАФИ. – Режим доступа: http://nacfin.ru/dostupnost-finansovyx-uslug-vrossii/ (дата обращения: 20.04.2017) 3. Литература 14.Удальцова Н.Л. Инвестиции в инновации // Экономические науки. - 2014. - № 116. - С. 69-72. 15.Сибгатулина А.И. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса // Экономика и менеджмент инновационных технологий. - 2016. - № 5. – С.4546. 54 16.Гехаева И.С., Умаров А.Х. Достижение эффективного функционирования малых и средних предприятий // Экономика и менеджмент инновационных технологий. - 2017. - № 3. – С.14-16. 17.Гурьянов П.А. Малое предпринимательство в России в 2008-2012гг.: период разочарования // Современные научные исследования и инновации. - 2013. № 6 – Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2013/06/24896 (дата обращения: 20.04.2017) 18.Шибилева О.В., Лопухова М.А. Современное состояние и тенденции развития предприятий малого бизнеса // Экономика и предпринимательство. 2015. № 11-1 (64-1). – С. 1113-1115. 19.Концова И.М., Шибилева О.В. Информационные технологии в обучении финансовой грамотности начинающего предпринимателя//Финансовая и правовая грамотность – основа успеха: Издательство Мордовского университета. – Саранск, 2016. – С. 287-294. 20.Гарнов, А.А. Доходы, уровень жизни / А.А. Гарнов // Экономист. – 2008. – №5. – С. 63 – 73. 21.Лопырев А.Н. Теория организации и социология труда. – М.: ИНФРА-М, – 2011. – 333 с. 22.Соболев В.И. Финансовый анализ – информационная база для разработки финансовой политики коммерческой организации // Экономика и предпринимательство. – 2015. - №12. – С. 598-599 23.Мусостова Д.Ш., Бисаева Д.И. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Китае // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. - № 1. – С.12-13 24.Медведев К.А. Пути совершенствования политики поддержки малого и среднего предпринимательства в Свердловской области. – Режим доступа: http://ego.uapa.ru/ru/issue/2013/02/3/ (дата обращения: 20.04.2017) 25.Алещенко В. В., Алещенко О. А., Карпов В. В. и др. Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего 55 предпринимательства: коллективная монография. - Омск: ИЦ «Омский научный вестник», 2015. – 456 с. 26.Савицкая Г. В. Анализ эффективности и рисков предпринимательской деятельности. Методологические аспекты. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 343 с. 27.Переверзев Н.А. Проблемы участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках // Управленческое консультирование. – 2016. №2(86). – С.17-19. 28.Бородич В.Ф. О понятии «основы государственной политики и управления» // Власть. – 2013. - №11. – С.12-14. 56
