Избирательное право и избирательные цензы Чаккиева Дарья Ильюшкина Лада «Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 20.04.2021) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Избирательное право – совокупность правовых норм, регламентирующих общественные отношения, связанные с организацией и проведением выборов в органы государственной власти и местного самоуправления: • принципы избирательного права; • требования, предъявляемые к избирателям и кандидатам на выборные должности; • порядок формирования и деятельности органов, осуществляющих организацию и проведение выборов, образования избирательных округов, регистрации избирателей; • способы выдвижения кандидатов; • процедуры избирательной кампании и голосования; • порядок определения результатов выборов; • способ обжалования нарушений в ходе избирательной кампании и опротестования результатов выборов; • право избирателя голосовать (активное избирательное право) и баллотироваться в качестве кандидата (пассивное избирательное право). В Российской Федерации основные принципы избирательного права закрепляются в Конституции РФ и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (2002 год), Порядок избрания федеральных органов государственной власти регламентируется в специальных актах - федеральных законах «О выборах Президента РФ» (2003 год), «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (2005 год). Избирательные права граждан закреплены в Конституции Российской Федерации: Статья 1. Часть 1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Статья 3. 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. 4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону. ЕДИНСТВЕННЫЙ ИСТОЧНИК ВЛАСТИ В РОССИИ – НАРОД. Власть выражена, прежде всего, в праве избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право). Участвуя в выборах, народ не передает своим избранникам суверенитет, закрепленный за ним Конституцией Российской Федерации, так как он не отчуждаем, а делегирует право на его реализацию в установленных Конституцией пределах. Виды избирательных систем: Мажоритарная избирательная система. Пропорциональная избирательная система. • В переводе на русский язык французское слово «majorite» означает «большинство». • Поэтому мажоритарная система это способ определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей • (абсолютное - если получено 50 % голосов избирателей плюс один голос, или относительное - победа остается за тем претендентом, у которого оказалось больше голосов, чем у каждого другого претендента в отдельности). • Эта система предназначена для распределения мандатов между кандидатами, выдвинутыми избирательными объединениями, при проведении выборов в представительные органы. • Избиратели голосуют за список кандидатов одной из партий. • Причем, количество мандатов здесь определяется пропорционально количеству полученных голосов, поданных за кандидатов от каждой партии или иного избирательного объединения (если они прошли определенный процентный барьер, установленный соответствующим законом. При мажоритарной системе выборов в представительный орган проходит тот кандидат, который набрал в одномандатном округе большинство голосов. Избиратели в данном случае голосуют не за список кандидатов, а за конкретного человека, которого они, как правило, знают. Вместе с тем принято считать, что пропорциональная система является более прогрессивной, поскольку здесь доступ в парламент определяется избирательными объединениями в установленном законом порядке, без жесткости предвыборной конкуренции, неизбежной при мажоритарной системе. Президент Российской Федерации избирается по мажоритарной системе сроком на 6 лет, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избираются по пропорциональной системе сроком на 5 лет. Принципы избирательного права Свободные При тайном голосовании Всеобщие Альтернативные Прямые Равные Принципы избирательного права Свободные выборы Всеобщие выборы • Избирать, участвовать в голосовании, избираться - это право, а не обязанность. • Граждане российской федерации, достигшие установленного законом возраста, автоматически приобретают право избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, происхождения и т. Д. Прямые выборы • Избиратели сами непосредственно голосуют за кандидатов, списки кандидатов, которым отдают свои предпочтения. Равные выборы • Каждый избиратель имеет один голос и голос каждого расценивается одинаково. Альтернативные • Избирателю предоставляется право выбрать из нескольких кандидатов или избирательных объединений. Тайное голосование • Вам гарантируется тайна вашего выбора. Никто не вправе повлиять на ваше волеизъявление или применить к вам какие-либо меры ответственности за сделанный выбор Система избирательных комиссий Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации состоят из 10-14 членов с правом решающего голоса Избирательные комиссии муниципальных образований являются муниципальными органами и не входят в структуру органов местного самоуправления Окружные избирательные комиссии могут формироваться на период проведения избирательных кампаний Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе Участковые избирательные комиссии формируются на 5 лет Избирательные комиссии являются независимыми от государственных органов и органов местного самоуправления. Они не относятся ни к одной из трех ветвей власти. Основные стадии избирательного процесса: 1. Назначение выборов: В этот период назначается дата выборов. Решение о назначении выборов публикуется в средствах массовой информации. Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ. Избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица). 2. Выдвижение и регистрация кандидатов Кандидат может выдвинуться непосредственного, либо в составе соответствующего списка кандидатов. Непосредственное выдвижение осуществляется кандидатом путем самовыдвижения, либо выдвижения избирательным объединением. Выдвижение кандидатов в составе соответствующего списка кандидатов может быть осуществлено только избирательным объединением. К избирательным объединениям, в зависимости от уровня выборов, могут относится политические партии, а также иные общественные объединения, устав которых предусматривает участие в выборах. Основаниями для регистрации кандидатов являются: 3. Предвыборная агитация и финансирование выборов • наличие необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, избирательного объединения; решение о выдвижении кандидатов политической партией, которая представлена в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Предвыборная агитация начинается со дня выдвижения кандидатов и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. Предвыборна я агитация в день голосования и предшествующий ему день запрещается. Это так называемый «день тишины». 4. Голосование и подведение итогов Голосование на выборах проходит в выходной день. Время начала и окончания голосования устанавливается законом, как правило, с 08.00 до 20.00 часов. Избиратель при предоставлении паспорта или документа, его заменяющего, получает бюллетень – документ с именами кандидатов (наименованиями избирательных объединений), заходит в кабинку один (чтобы не допустить чьего-либо наблюдения или влияния), проставляет любой знак в пустом квадрате справа от фамилии кандидата, наименования избирательного объединения и, выйдя из кабинки, опускает бюллетень в ящик для голосования. Избиратель должен сам определить, программа какой партии, какого кандидата, больше всего соответствует его взглядам. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Избирательные цензы Под ними обычно понимаются либо условия и ограничения при осуществлении, либо запреты на осуществление активного и пассивного избирательного права. В истории избирательного законодательства многих стран были и есть такого рода условия, ограничения, запреты. Обобщенно можно назвать следующие виды избирательных цензов: возрастной ценз имущественный ценз социальный ценз ценз политической лояльности ценз пола ценз военной службы ценз грамотности, в том числе политической ценз места жительства, оседлости «криминальный» ценз • необходимость достижения возрастной планки • обладание определенным имуществом для получения активного или пассивного избирательного права; • отказ в активном и пассивном избирательном праве определенным слоям общества по характеру их бывшей и настоящей деятельности; • вытекает из предыдущего ценза и означает отказ в избирательном праве тем, кого можно заподозрить в отсутствии верности конституции и конституционному строю данного государства; • отказ в избирательном праве женщинам; • неучастие в выборах всех военнослужащих либо тех, кто находится на действительной службе; • предоставление избирательного права гражданам, умеющим вообще читать, а также читать и понимать конституцию государства; • необходимость проживания вообще либо в течение определенного срока на какой-то территории, чтобы иметь здесь активное или пассивное избирательное право; • отказ в активном и (или) пассивном избирательном праве лицу, совершившему уголовное преступление. Российское законодательство понятие «ценз» не использует. Определенные правила — условия, ограничения, запреты, с которыми связана реализация активного и пассивного избирательного права, конечно, есть. В России нет условий, ограничений и запретов в реализации избирательных прав по соображениям имущественным, социальным, политической лояльности, пола, грамотности. Однако избирательные права могут быть ограничены по следующим основаниям: по возрасту по прекращению прежнего мандата выборного лица в связи с нахождением на выборной должности и претензиями на несколько мандатов по количеству избраний по принадлежности к гражданству по проживанию по прохождению военной службы Спасибо за внимание!
