Оглавление Тема №2. Занятие 1. «Руководящие документы гражданской обороны и документ, регламентирующие ее ведение в ВС»................................................. 2 Тема №1. Занятие 1. «Организация и ведение радиационной, химической и биологической разведки (наблюдения), определение зон, районов (участков) радиационного, химического, биологического заражения».............................. 10 Тема №1. Занятие 1. «Организация оповещения и связи. Сигналы оповещения гражданской обороны и действия по ним». ...................................................... 16 Тема №1. Занятие 1. «Руководство проведением работ по спасению людей из под завалов, поврежденных зданий, заваленных укрытий и убежищ». .......... 26 Тема №1. Занятие 1. «Общие противопожарные мероприятия в филиале». 34 Тема №1. Занятие 1. «Задачи и организация гражданской обороны в ВС. Силы гражданской обороны, их назначение, организация, оснащение и возможности». ...................................................................................................... 34 Тема №2. Занятие 1. «Руководящие документы гражданской обороны и документ, регламентирующие ее ведение в ВС» Гражданская оборона в Вооруженных Силах организуется и ведется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, 1. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О военном положении» 2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» федеральными законами, 1. Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» 2. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей» 3. Федеральный закон от 27.12.1991 г. № 2124-1«О средствах массовой информации» 4. Федеральный закон от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» 5. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» 6. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» 7. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (от 11.06.2021) «О гражданской обороне» 8. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» 9. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» 2 10. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» 11. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" 12. Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» 13. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» 14. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» 15. защите Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» 16. Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» 17. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, 1. Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации 25.12.2014 № Пр-2976) 2. Указ Президента РФ от 16.10.2019 г. № 501 «О стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года» 3. Указ Президента РФ от 11.01.2018 г. № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» 3 4. Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 5. Указ Президента РФ от 20.12.2016 г. № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» 6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса» 7. Указ Президента РФ от 13.11.2012 г. № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» 8. Указ Президента РФ от 17.02.2017 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» 9. Указ Президента РФ от 17.02.2017 г. № N Пр-3400 «Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года» 10. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» 11. Указ Президента РФ от 30.09.2011 № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 4 12. Указ Президента РФ от 03.09.2011 г. № Пр-2613 «Основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года» 13. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 14. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» ( ред. от 01.12.2021) 15. Постановление Правительства РФ от 28.01.2012 г. № 45 «Об утверждении положения в военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий» 16. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» 17. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» 18. Постановление Правительства РФ от 01.03.1993 г. № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» 19. Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» 5 20. Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 21. Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийноспасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» 22. Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» 23. Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 08.12.2008) 24. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 25. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» 26. Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» 27. Постановление Правительства РФ от 03.10.1998 г. № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» 28. Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 г. № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества 6 гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» 29. Постановление Правительства РФ от 01.03.1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» нормативными правовыми актами Министерства обороны и МЧС России, 1. Приказ МЧС России от 29.07.2020 № 565 «Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» 2. Нормативно правовой акт МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» 3. Приказ МЧС России от 15.01.2020 № 24 «Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России» 4. Приказ МЧС России от 22.01.2013 N 33 (ред. от 03.02.2015) "Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2013 N 29080) 5. Приказ МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» 6. Нормативно правовой акт МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" 7 7. «Об Нормативно правовой акт МЧС России от 21.07.2005 г. № 575 утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» 8. Положения Приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» 9. Приказ от 18 декабря 2014 г. № 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» 10. Приказ МЧС России от 17.12.2008 г. № 783 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 11. Приказ МЧС России от 26.06.2012 № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» 12. Приказ МЧС России от 27.03.2020 № 217 «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 13. Положения Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» а также Положением к приказу Министра обороны РФ от 5 марта 2019 г. № 122 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Вооруженных Силах Российской Федерации” и прочими регламентирующими документами. 8 1. Изменение № 2 к СП 88.13330.2014 «СНиП II.11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» 2. «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» 9 Тема №1. Занятие 1. «Организация и ведение радиационной, химической и биологической разведки (наблюдения), определение зон, районов (участков) радиационного, химического, биологического заражения». Одним из основных мероприятий обеспечивающих выполнение задач РХБЗ подразделения является радиационное, химическое и биологическое наблюдение (разведка). РХБ разведка организуется и проводится с целью получения данных о факте, масштабах РХБ заражения и фактической РХБ обстановке, а также для оценки боеспособности войск и определения необходимости использования средств индивидуальной, коллективной защиты и проведения специальной обработки. Задачами РХБ разведки являются: своевременное химического заражения, обнаружение а также начала случаев радиоактивного и применения противником (мощности взрыва, доз биологических средств; определение характера заражения излучения, типа ОВ); определение границ (участков) заражения, путей обхода и установки знаков ограждения; контроль за уровнем (спадом) мощностей, доз излучения (уровней радиации), наличием ОВ в воздухе и на местности; отбор проб почвы, растительности, воды и отправка их в лабораторию при обнаружении признаков применения биологических средств. Реализация задач РХБ разведки достигается действиями штатных подразделений РХБ разведки, например таких, как взвод РХБР роты РХБЗ мотострелковой (танковой) бригады, а также специально подготовленного отделения (экипажа), составляющего химический разведывательный дозор (ХРД). 10 Способ действий химического разведывательного дозора определяется в зависимости от сложившейся обстановки. Он может действовать как самостоятельно, так и выполнять свои задачи в составе подразделений тактической разведки и охранения, передового отряда, отряда обеспечения движения, рекогносцировочной группы, подразделения, выделенного для захвата и уничтожения ядерного и химического зарядов, а также производящего спасательные работы в очагах поражения. Химический разведывательный дозор может вести разведку: одного направления (маршрута) в зоне (районе, участке) радиоактивного и химического заражения; границ заражения в очаге поражения ядерным и химическим оружием; направления действий подразделения, производящего спасательные работы; района площадью до 100 кв. км, предназначенного для расположения подразделений или проведения специальной обработки войск. Кроме того, отделение проводит контроль степени заражения местности, личного состава, вооружения и военной техники и материальных средств. Алгоритм действий отделения (экипажа) включает в себя: подготовку разведывательной химической машины к работе, выдвижение к исходному пункту разведки; ведение разведки маршрута (района); обнаружение и обозначение передней и тыльной границ заражения и заданных уровней радиации; определение типа отравляющего вещества и взятие проб; нанесение данных разведки на рабочую карту, их кодирование и передачу по радио старшему командиру (начальнику); 11 прибытие на пункт сбора подразделения, проведение частичной (полной) специальной обработки отделения. Командир отделения (экипажа), получив задачу: уясняет задачу отделения, а также соседей, время готовности к разведке, порядок и сроки ее ведения; изучает данные о противнике, радиационной и химической обстановке, маршрут (район), подлежащий разведке; готовит рабочую карту (схему); намечает последовательность действий отделения (экипажа) при выполнении задачи; отдает боевой приказ личному составу отделения. При постановке задач подчиненным командир отделения в боевом приказе указывает: задачу отделения (направления, маршрут или район разведки, время начала и окончания разведки, куда прибыть после выполнения задачи); задачи соседних отделений; задачи личному составу отделения (периодичность включения приборов, порядок отбора проб и обозначения зараженных участков на местности). При действиях в пешем порядке командир отделения, кроме того, указывает каждому химику-разведчику направление (маршрут) ведения разведки, порядок поддержание связи, пункт сбора по окончании разведки. Перед началом разведки личный состав по команде командира отделения (экипажа) переводит средства индивидуальной защиты в положение «наготове». В «боевое» положение средства индивидуальной защиты переводятся при обнаружении радиоактивного заражения свыше 0,5 Р/ч, отравляющих веществ, бактериальных (биологических) средств или заблаговременно при приближении к району заражения. На рисунке 1 показана экипировка военнослужащих, проводящих РХБ разведку. 12 Рис. 1. Экипировка военнослужащих, проводящих РХБ разведку. В ходе разведки командир отделения (экипажа) наблюдает за местностью, показаниями приборов, управляет действиями подчиненных, наносит данные разведки на рабочую карту (схему) и докладывает их по радио командиру, выславшему отделение в разведку. По окончании разведки докладывает о выполнении задачи, организует дозиметрический и химический контроль отделения и проведение частичной специальной обработки машины и приборов, после чего следует с отделением на пункт сбора, представляет командиру рабочую карту (схему), снимает показания измерителей дозы (дозиметров) и готовит отделение (экипаж) к выполнению новых задач. 13 При разведке направления (маршрута) в зоне (районе) радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения отделение двигается по указанному направлению (маршруту), определяет наличие радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных (биологических) аэрозолей в воздухе, обозначает знаками ограждения (рис. 2) переднюю и тыльную границы района (участка) радиоактивного, химического и бактериологического (биологического) заражения на маршруте движения. Комплектами знаков КЗО-1 укомплектовывается отделение, ведущее разведку в пешем порядке. Комплект КЗО-2 устанавливается на РХМ. Рис 2. Знаки ограждения зараженного участка местности а) знак КЗО-1 (носимый), б) знак КЗО-2 (возимый). Командир ХРД докладывает об этом командиру (начальнику), выславшему отделение в разведку, и по его указанию продолжает разведку маршрута или получает задачу на разведку нового направления (маршрута). Отобранные пробы на неизвестные отравляющие вещества и бактериальные (биологические) средства собираются в пункте сбора и доставляются в химические лаборатории. 14 Разведку в зонах заражения, созданных подрывом ядерных мин, отделение ведет, как правило, совместно с инженерными разведывательными дозорами, определяя уровни радиации на заданном направлении. В очаге поражения ядерным и химическим оружием отделение производит разведку по указанию командира, руководящего проведением спасательных работ. В ходе разведки отделение определяет и обозначает границы заражения на направлении действий подразделения, проводящего спасательные работы, выявляет участки с высокими уровнями радиации, районы заражения отравляющими веществами, отыскивает незараженные участки для расположения пунктов сбора пораженного личного состава, зараженной техники, подразделений специальной обработки и медицинских пунктов. Разведку района, предназначенного для расположения войск, отделение, как правило, производит в составе рекогносцировочной группы. Отделение объезжает район по намеченному маршруту, определяя наличие заражения. Особое внимание обращается на выявление радиоактивного и химического заражения в местах, предусмотренных для размещения командных пунктов, подразделений, подъездных путей. Тщательному обследованию подвергаются источники воды. При обнаружении заражения отделение обозначает на маршруте переднюю и тыльную границы заражения с помощью КЗО-2 и командир отделения докладывает об этом старшему рекогносцировочной группы или командиру (начальнику), выславшему в разведку отделение. Отделение, приданное подразделению, выполняющему задачи тактической разведки, действующему в охранении, передовом отряде и отряде обеспечения неспецифическую движения ведет бактериологическую радиационную, химическую (биологическую) и разведку, предупреждает подразделение о радиоактивном и химическом заражении. 15 Тема №1. Занятие 1. «Организация оповещения и связи. Сигналы оповещения гражданской обороны и действия по ним». Сигналом оповещения гражданской обороны называется условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для осуществления определенных мероприятий штабами, службами, силами гражданской обороны и населением. В штабах гражданской обороны городов могут устанавливаться разнообразная сигнальная аппаратура и средства связи. Которые позволяют с помощью пульта включать громкоговорящую радиотрансляционную сеть, осуществлять руководящего города и состава объектов связь и квартирную одновременный народного вызов хозяйства по циркулярной телефонной сети, принимать, распоряжения вышестоящих штабов и передавать свои распоряжения и сигналы оповещения штабам гражданской обороны объектов и населению. Существуют следующие сигналы гражданской обороны: «Воздушная тревога»; «Радиационная опасность»; «Химическая тревога»; «Угроза катастрофического затопления»; «Отбой воздушной тревоги»; «Отбой радиационной опасности»; «Отбой химическая тревоги»; «Отбой угрозы катастрофического затопления». Сигнал гражданской обороны «Воздушная тревога» подается для предупреждения всего населения о возникшей непосредственной угрозе ракетной и авиационной опасности по поражению противником данного 16 муниципального района (городского округа) с воздуха. С этой целью используются все технические средства связи и оповещения, включаются электросирены, которые подают продолжительный (в течение 3 мин) завывающий сигнал. Одновременно по местному радиовещанию в течение 23 мин передается сигнал гражданской обороны (текстовое сообщение): «ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога! и далее идет обращение к гражданам о порядке их действия». Этот же сигнал (сообщение) будет передаваться и по телевидению, а также повсеместно дублироваться прерывистыми сигналами сирен предприятий, гудками тепловозов, судов и других транспортных средств. По сигналу «Воздушная тревога» предусматривается прекращение работы и деятельности сотрудниками, служащими и работниками (далее – персонал) в зависимости от специфики деятельности персонала, поэтому в каждой организации, с учетом специфики его деятельности, органом, осуществляющим управление гражданской обороной разрабатываются действия персонала по сигналам гражданской обороны. Услышав сигнал «Воздушная тревога» население обязано: при нахождении на работе или в учебном учреждении: 1. выполнить мероприятия, предусмотренные на этот случай инструкцией, разработанной для данной организации (прекратить работу или занятия); 2. отключить наружное и внутреннее освещение, за исключением светильников маскировочного освещения; 3. взять средства индивидуальной защиты и закрепить противогаз в «походном положении»; 4. как можно быстрее занять место в защитном сооружении гражданской обороны (убежищах и противорадиационных укрытиях) или же в сооружениях двойного назначения (подвальные помещения, которые переоборудуются под противорадиационные укрытия); 17 5. если персонал не может покинуть рабочее место, в связи со спецификой его деятельности, необходимо занять укрытие, оборудованное поблизости от рабочего места. при нахождении в общественном месте или на улице необходимо: 1. внимательно стационарным или выслушать передвижным местонахождении ближайшего сообщение, передаваемое громкоговорящим укрытия и установкам по о поспешить туда, приведя имеющиеся средства индивидуальной защиты в «готовность»; 2. водители всех транспортных средств обязаны немедленно остановиться, открыть двери, отключить транспортное средство от источников электропитания и поспешить в ближайшее укрытие. если сигнал застал вас дома, необходимо: 1. перекрыть газ, воду, отключить электричество; 2. плотно закрыть окна, двери, вентиляционные и другие отверстия; 3. возьмите с собой документы, деньги, «тревожный чемоданчик» – аптечка первой помощи и необходимые (индивидуальные) для Вас лекарства; фонарик и запас батареек; спички, газовые зажигалки; перочинный (универсальный) нож; нитки, иголки, ножницы и т.п.; средства связи, с зарядными устройствами и сменными элементами питания; 4. возьмите с собой запас воды и запас продуктов на трое суток; одноразовую посуду; средства личной гигиены; 5. одеть детей, взять с собой теплые и сменное белье (нижнее белье и носки), в зависимости от погодных условий; 6. взять средства индивидуальной защиты (противогаз, респиратор, средства защиты кожи или приспособленную для защиты кожи одежду, обувь, перчатки); 7. надеть противогаз и закрепить его в «походном положении»; 8. предупредить соседей, вдруг они не услышали сигнал; 9. оказать помощь больным, детям, инвалидам, престарелым; 18 10. как можно быстрее дойти до защитного сооружения гражданской обороны, а если его нет, использовать сооружения двойного назначения или другие сооружения (подземные переходы, тоннели или коллекторы и другие искусственные укрытия), при отсутствии их используйте естественные укрытия (любую траншею, канаву, овраг, балку, лощину, яму и другие). В сельской местности кроме перечисленных выше мероприятий по сигналу «Воздушная тревога» скот загоняют в закрытое помещение или в естественные укрытия (овраги, балки, лощины, карьеры и т.д.). Сигнал «Отбой воздушной тревоги» подается для оповещения населения о том, что угроза непосредственного нападения противника миновала. Он доводится по радио- и телевизионным сетям, через каждые 3 мин дикторы повторяют в течение 1-2 мин: «ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! Граждане! Отбой воздушной тревоги! Отбой воздушной тревоги!». Сигнал дублируется по местным радиотрансляционным сетям и с помощью передвижных громкоговорящих установок. После объявления этого сигнала население действует в соответствии со сложившейся обстановкой: а) персонал и учащиеся возвращаются к месту работы (учебы) или к месту сбора формирований и включаются в работу по ликвидации последствий нападения; б) неработающее население вместе с детьми возвращается домой и действует в соответствии с объявленным порядком или режимом радиационной защиты. Все население должно находиться в готовности к возможному повторному нападению, внимательно следить за распоряжениями и сигналами органов, осуществляющих управление гражданской обороной. Сигнал «Радиационная опасность». Этот сигнал означает, что в направлении данного населенного пункта или района движется радиоактивное облако. Сигнал передается по средствам 19 связи, радиотрансляционной сети и громкоговорящими установками диктором в течении 2-3 мин. словами: «ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! Граждане! Возникла угроза радиоактивного загрязнения! и далее идет обращение к гражданам о порядке их действия». В каждом населенном пункте (районе) способ доведения этого сигнала до жителей может уточняться исходя из местных условий. Время, которым будет располагать население для принятия мер защиты, и необходимые распоряжения сообщаются в тексте объявления по средствам связи и оповещения. При этом населению будет сообщено, в каком направлении движется радиоактивное облако, ориентировочное время возможного выпадения радиоактивных осадков на территории муниципального района (городского округа). Услышав сигнал «Радиационная опасность», каждый житель обязан: 1. надеть респиратор, а при отсутствии его надеть противогаз, противопыльную маску или ватно-марлевую повязку; 2. возьмите с собой документы, деньги, «тревожный чемоданчик» – аптечка первой помощи и необходимые (индивидуальные) для Вас лекарства; фонарик и запас батареек; спички, газовые зажигалки; перочинный (универсальный) нож; нитки, иголки, ножницы и т.п.; средства связи, с зарядными устройствами и сменными элементами питания; 3. взять таблетки йодида калия или спиртовую настойку йода; 4. загерметизировать продукты питания и запасы воды в закрытых емкостях на трое суток и взять их с собой; 5. возьмите с собой одноразовую посуду и средства личной гигиены; 6. надеть имеющиеся средства защиты кожи или приспособленную для защиты кожи одежду, обувь, перчатки; 20 7. одеть детей, взять с собой теплые и сменное белье (нижнее белье и носки), в зависимости от погодных условий; 8. предупредить соседей, вдруг они не услышали сигнал; 9. оказать помощь больным, детям, инвалидам, престарелым; 10. при возможности укрыться в близлежащем защитном сооружении (убежище или противорадиационном укрытии); 11. при отсутствии защитного сооружения, укрыться в укрытии (в жилом, производственном или подсобном помещении); 12. если обстоятельства вынуждают вас укрыться в укрытии (в жилом, производственном или подсобном помещении), то как можно быстрее следует: перекрыть газ, воду, отключить электричество; плотно закрыть окна, двери, вентиляционные и другие отверстия; в зданиях с печным отоплением закрыть трубы, заделать имеющиеся щели и отверстия; завесить влажной тканью оконные и дверные проемы; 13. не выходить из защитного сооружения (укрытия) до особых указаний органов, осуществляющих управление гражданской обороной. В сельской местности по этому сигналу все домашние животные загоняются в подготовленные для длительного содержания животноводческие помещения; одновременно проводится проверка качества герметизации этих помещений, а также надежности герметизации складских помещений, погребов, колодцев, емкостей с водой, защищенности кормов, находящихся вне животноводческих помещений. Выход из убежищ (укрытий) и других загерметизированных помещений разрешается только по распоряжению органов, осуществляющих управление гражданской обороной. Сигнал «Химическая тревога». Этот сигнал подается при обнаружении химического заражения или угрозе заражения населенного пункта в течение ближайшего часа. В этих 21 целях используется местная радиотрансляционная сеть или громкоговорящие установки (устройства). Диктор объявляет: «ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! Граждане! Опасность химического заражения! Опасность химического заражения! и далее идет обращение к гражданам о порядке их действия». Эти слова повторяются диктором в течение 5 мин с интервалом 30 сек. Способы доведения этого сигнала до жителей могут уточняться и дополняться исходя из местных условий и возможностей. Услышав сигнал «Химическая тревога», каждый житель обязан: 1. быстро надеть противогаз (привести его в «боевую готовность») и имеющиеся средства защиты кожи; 2. возьмите с собой документы, деньги, «тревожный чемоданчик» – аптечка первой помощи и необходимые (индивидуальные) для Вас лекарства; фонарик и запас батареек; спички, газовые зажигалки; перочинный (универсальный) нож; нитки, иголки, ножницы и т.п.; средства связи, с зарядными устройствами и сменными элементами питания; 3. загерметизировать продукты питания и запасы воды в закрытых емкостях на трое суток и взять их с собой; 4. возьмите с собой одноразовую посуду и средства личной гигиены; 5. надеть имеющиеся средства защиты кожи или приспособленную для защиты кожи одежду, обувь, перчатки; 6. одеть детей, взять с собой теплые и сменное белье (нижнее белье и носки), в зависимости от погодных условий; 7. предупредить соседей, вдруг они не услышали сигнал; 8. оказать помощь больным, детям, инвалидам, престарелым; 9. при возможности укрыться в близлежащем защитном сооружении (убежище или противорадиационном укрытии); 10. при отсутствии защитного сооружения, укрыться в укрытии (в жилом, производственном или подсобном помещении); 22 11. если обстоятельства вынуждают вас укрыться в укрытии (в жилом, производственном или подсобном помещении), то как можно быстрее следует: перекрыть газ, воду, отключить электричество; плотно закрыть окна, двери, вентиляционные и другие отверстия; в зданиях с печным отоплением закрыть трубы, заделать имеющиеся щели и отверстия; завесить влажной тканью оконные и дверные проемы; 12. не выходить из защитного сооружения (укрытия) до особых указаний органов, осуществляющих управление гражданской обороной. Сельскохозяйственные животные по сигналу «Химическая тревога» загоняются в заранее подготовленные помещения. О том, что опасность химического заражения миновала, и о порядке дальнейшего поведения вас известят местные органы, осуществляющие управление гражданской обороной. Без их команды покидать убежища (укрытия) и другие загерметизированные помещения или снимать средства индивидуальной защиты запрещается. Сигнал «Угроза катастрофического затопления». Диктор объявляет: «ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! Граждане! Опасность катастрофического затопления! Опасность катастрофического затопления! и далее идет обращение к гражданам о порядке их действия». Эти слова повторяются диктором в течение 5 мин с интервалом 30 сек. Этот сигнал гидротехнического подается при сооружения угрозе разрушения (водоподпорное ближайшего гидротехническое сооружение, верхний бьеф, нижний бьеф, дамба, плотина, напор, подпор) несущего катастрофического затопления населенного пункта в течение ближайших 1-го - 4-х часов. В этих целях используется местная радиотрансляционная сеть или громкоговорящие установки. Услышав сигнал «Угроза затопления», каждый житель обязан: 1. перекрыть газ, воду, отключить электричество; 23 2. плотно закрыть окна, двери, вентиляционные и другие отверстия; 3. при наличии времени перенесите ценное имущество на чердак (верхние этажи здания); 4. возьмите с собой документы, деньги, «тревожный чемоданчик» – аптечка первой помощи и необходимые (индивидуальные) для Вас лекарства; фонарик и запас батареек; спички, газовые зажигалки; перочинный (универсальный) нож; нитки, иголки, ножницы и т.п.; средства связи, с зарядными устройствами и сменными элементами питания; 5. возьмите с собой запас воды и запас продуктов на трое суток; одноразовую посуду; средства личной гигиены; 6. одеть детей, возьмите с собой теплые и сменное белье (нижнее белье и носки), в зависимости от погодных условий; 7. предупредить соседей, вдруг они не услышали сигнал; 8. оказать помощь больным, детям, инвалидам, престарелым; 9. следуйте на указанный в сообщении сборный эвакуационный пункт или самостоятельно выходите (выезжайте) из опасной зоны в безопасный район или на возвышенные участки местности; 10. приготовить плавсредства (при их наличии), при отсутствии их и в случае отсутствия времени на убытие в безопасный район заберитесь на чердаки (верхние этажи) или соорудите простейшие плавучие средства из подручных материалов: бревен, досок, автомобильных камер, бочек, бидонов, бурдюков, сухого камыша, связанного в пучки. Оказавшись в районе наводнения (затопления), каждый житель обязан: 1. проявить полное самообладание и уверенность, что помощь будет оказана, личным примером и словами воздействовать на окружающих с целью пресечения возникновения паники; 2. оказывать помощь детям и престарелым, в первую очередь больным; 24 3. привести в действие имеющиеся в вашем распоряжении плавсредства. В качестве спасательных кругов на каждом плоту желательно иметь одну-две надутые автомобильные камеры. 25 Тема №1. Занятие 1. «Руководство проведением работ по спасению людей из под завалов, поврежденных зданий, заваленных укрытий и убежищ». Способ и технология спасения конкретного пострадавшего определяется командиром (начальником) спасательного формирования на основе данных разведки и оценки обстановки на месте нахождения пострадавшего. При этом оцениваются: 1. условия, в которых находится пострадавший (завален обломками строительных конструкций, блокирован в заваленном помещении, блокирован на верхних этажах или крыше поврежденного здания и т.п.); 2. структура завала и его масштабы, глубина нахождения пострадавшего, состояние разрушенного здания, наличие безопасных подходов к нему, основные опасные факторы; 3. наличие контакта с пострадавшим, его состояние, продолжительность нахождения в завале (блокированном помещении); 4. наличие средств, необходимых для спасения пострадавших в данных условиях, их возможности; 5. наличие вторичных поражающих факторов, затрудняющих ведение спасательных работ, их характер, масштабы, источники; 6. время суток, года и состояние погоды. На основе этого принимается решение, в котором определяются: 1. наиболее рациональный способ спасения пострадавшего; 2. необходимое количество сил и средств для решения задачи; 3. технология выполнения работы с учетом местных условий; 4. время, необходимое для выполнения задачи; 5. мероприятия, которые требуется выполнить в первую очередь; 6. меры безопасности при выполнении работ. 26 При определении времени на выполнение задачи учитываются условия ведения работ. Способы и технологии деблокирования пострадавших из завалов Пострадавшие, находящиеся под обломками строительных конструкций, в зависимости от структуры завала, глубины их нахождения, а также от возможностей имеющихся технических спасательных средств, деблокируются путем разборки завала сверху или сплошной горизонтальной разборкой, либо устройством лаза в завале. Технология деблокирования пострадавших путем разборки завала сверху применяется при нахождении пострадавших на небольшой глубине от поверхности завала, на некотором удалении от его края. При завале из мелких обломков для выполнения работы назначается подразделение (5–6 спасателей) с аварийно-спасательным инструментом (гидравлические кусачки, ручная отрезная машина, шанцевый инструмент). Работа ведется поочередно, 2–3 спасателя разбирают и извлекают обломки, 2–3 — относят их в отвал. При нахождении пострадавшего в завале из крупных обломков железобетонных, бетонных конструкций и кирпичных глыб, для выполнения работ по деблокированию назначается подразделение (6–10 спасателей) со средствами механизации работ и аварийно-спасательным инструментом (автокран грузоподъемностью не менее 10–16 т с большим вылетом стрелы или лебедка, бульдозер, самосвал, компрессорная станция с комплектом пневмоинструмента, гидравлические кусачки или ручная отрезная машина, домкраты, шанцевый инструмент, поддон для выноса мелких обломков). При достижении возможности дальнейшего проникновения спасателей к пострадавшему без применения средств механизации, их работа немедленно прекращается и деблокирование осуществляется вручную. Технология деблокирования пострадавших из завала путем сплошной горизонтальной разборки применяется при нахождении пострадавших на значительной глубине от поверхности завала и отсутствии в завале полостей, 27 позволяющих деблокировать пострадавших путем их расширения или проделывания лаза в теле завала. Для выполнения задачи назначается подразделение спасателей в количестве 5–6 человек, усиленное средствами механизации (автокран грузоподъемностью не менее 10–16 т, бульдозер, самосвал, компрессорная станция с комплектом пневмоинструмента, фронтальный автопогрузчик, аварийно-спасательный инструмент). Ширина образуемого прохода в завале должна быть в пределах 3,5–4 м, обеспечивать условия для работы применяемых технических средств, глубина — от поверхности земли до поверхности завала. Работы по деблокированию пострадавших путем разборки завала должны вестись в сочетании с мерами по предотвращению смещения элементов завала, фиксации неустойчивых элементов (применяя домкраты, штанги с изменяющимися размерами, распорки и др.), сохранению их в положении устойчивого равновесия с целью обеспечения безопасности спасателей и пострадавших в завале. Средства механизации, работа которых сопровождается ударными нагрузками или вибрацией, следует применять в начале разборки завала. На завершающем этапе работ деблокирование пострадавшего осуществляется только с помощью ручного инструмента. Технология деблокирования пострадавших путем устройства лаза в завале применяется в основном при нахождении пострадавших в завалах, состоящих из крупных обломков строительных конструкций. Основным методом деблокирования в этих условиях является расширение имеющихся полостей и пустот в теле завала с использованием специальных средств и одновременной фиксацией неустойчивых элементов. Основные способы расширения полостей: расширение в вертикальном направлении с использованием домкратов; 28 расширение в горизонтальном направлении (одностороннее и двухстороннее) с помощью домкратов и подушек; расширение в сферическом направлении — по радиусам полусферы, центром которой является осевая линия лаза — с помощью домкратов и подушек. С учетом характера завала указанные способы могут применяться в комплексе. Работы по расширению лаза проводятся в комплексе с фиксацией перемещенных обломков и укреплением свода лаза с использованием табельных средств фиксации (штанги с изменяющимися размерами), а также подручными средствами (обломки конструкций). Способы крепления должны обеспечить устойчивость прилегающей части завала в продольном и поперечном направлениях. Резка арматуры производится ножницами или ручной отрезной машиной. Газовые горелки и керосинорезы применяются только в условиях, когда обеспечивается полная пожарная безопасность и исключается загазованность завала. Сечение лаза в свету должно быть не менее 0,5–0,6 м2, углы поворота не более 90° должны обеспечивать эвакуацию пострадавшего из завала на волокуше. В месте нахождения пострадавшего сечение лаза в свету должно быть от 0,8 до 1,0 м2 и обеспечивать условия для оказания пострадавшему экстренной медицинской помощи и подготовку его к эвакуации из завала. Для оборудования лаза назначается 5–6 спасателей. Техническое оснащение: стреловой кран грузоподъемностью не менее 16 т, ручная лебедка грузоподъемностью не менее 0,25 т, домкраты грузоподъемностью 30–50 т, пневмодомкраты (подушки), гидравлические кусачки, комплект газокислородной резки, ручная алмазная пила, разжимы, 29 шанцевый инструмент. При необходимости расчистки подхода к месту оборудования лаза применяется бульдозер или экскаватор. В зависимости от степени разрушения зданий, сооружений и места расположения блокированных людей, основными способами деблокирования их из заваленных помещений являются пробивка проемов в стенах или в перекрытиях, устройство проходов к заваленным дверям или оконным проемам. Размеры проемов должны обеспечивать беспрепятственную эвакуацию пострадавших, утративших способность к самостоятельному передвижению (площадь проема в свету 0,5–1,0 м2, стороны проема 0,6 (1,0) х 0,8 (1,0) м, нижняя кромка проема на высоте 0,7–1,2 м над уровнем пола (поверхности земли). Пробивка проемов в наружных стенах осуществляется: с применением гидромолота; с использованием передвижного станка алмазного сверления; с применением ручной отрезной машины. Проходы к заваленным дверям и оконным проемам оборудуются путем разборки завалов вручную или с применением средств механизации работ, а в металлических заклиненных дверях — с использованием газопламенной резки или ручной отрезной машины. При пробивке проема в наружных стенах разрушенных и поврежденных зданий и сооружений предварительно осуществляется расчистка рабочей площадки или разборка завала у стены с целью создания условий для размещения и эффективной работы применяемой техники. Разборка завала в этих условиях производится с применением автокрана, бульдозера или экскаватора способом последовательного извлечения обломков строительных конструкций и перемещения их в сторону от образуемого прохода. При завалах высотой более 2 м расчищается площадка размером не менее 2 х 2,5 м. 30 При использовании для разборки завала экскаватора или крана, рабочая площадка должна обеспечивать поворот платформы машины на 90° при расстоянии стрелы от стены здания не менее 0,5 м. Ось копания должна проходить параллельно стене или под углом 10–15° к стене. При разборке завала вручную назначается подразделение (8–10 человек) с ручным инструментом. Крупные обломки расчленяются и извлекаются из завала с помощью лебедки. Лебедка должна быть установлена не ближе 1 м от края выработки. Для проделывания проемов в наружных железобетонных стенах толщиной 300–500 мм применяется навесной гидромолот. Для пробивки проема назначается подразделение в количестве 4–5 человек, один экскаватор с навешенным гидромолотом, установка газокислородной резки металла. В процессе работы (по мере пробивки проема) производится резка арматуры и обрушение выбитых обломков стены. Этот способ применяется при отсутствии опасности обрушения поврежденных конструкций от виброударного воздействия при пробивке проема, а также безопасном положении деблокируемых людей. Ручная отрезная машина применяется для проделывания проемов в каменных и бетонных стенах и перекрытиях толщиной не более 26 см. Для выполнения работы назначается расчет в составе 2–3 человек с отрезной машиной, домкратами (лебедкой), шанцевым инструментом. Способ алмазного сверления применяется для проделывания проемов в кирпичных, каменных и железобетонных стенах (перекрытиях). Для выполнения задачи назначается подразделение в составе 4–5 человек, в том числе механик-моторист алмазного сверления. Техническое оснащение: установка алмазного сверления с мощностью электродвигателя не менее 2 кВт, кольцевые алмазные сверла диаметром 80– 125 мм, шанцевый инструмент, домкрат (лебедка), ручная отрезная машина. 31 Сверление производится по контуру проема. Отверстия бурятся рядом (сопряженными) или на некотором расстоянии друг от друга. При сверлении бетонных и железобетонных конструкций толщиной до 300 мм, кирпичных и керамзитобетонных конструкций толщиной свыше 300 мм, шаг сверления больше диаметра сверла на 30 мм. При сверлении кирпичных и керамзитобетонных конструкций толщиной до 300 мм шаг сверления больше диаметра сверла на 50 мм, а бетонных и железобетонных конструкций — на 20 мм. Все отверстия рекомендуется недосверливать до противоположной стороны на 20 мм для бетонных конструкций и на 30 мм для кирпичных и керамзитобетонных конструкций. Сверление отверстий, глубиной более 300 мм осуществляется последовательно, с периодическим выводом сверла из отверстия и извлечением керна с помощью керноотборника. При сверлении необходимо следить за скоростью подачи сверла во избежание его заклинивания, особенно при сверлении участков конструкций, где имеется арматура. Перегородки между сверлениями разрушаются монтажным ломом, начиная с верхнего левого или правого угла вниз по часовой стрелке. Удаление блока проема из конструкции стены осуществляется его выдавливанием или вытягиванием на рабочую площадку с помощью лебедки, при этом крюк лебедки заводится в специально пробуренное отверстие в верхней части проема и натяжением лебедки блок опрокидывается. Проемы во внутренних стенах зданий толщиной менее 250 мм проделываются ручной отрезной машиной. Разборка завала сверху производится только в тех случаях, когда пострадавшие находятся близко к поверхности завала. При разборке следует соблюдать меры предосторожности, не допускать резких рывков при извлечении крупных элементов конструкций и их раскачивания, так как этим 32 можно нарушить связь между обломками, вследствие чего возможно самопроизвольное перемещение отдельных элементов и осадка всего завала. Откапывание заваленных по возможности производится начиная с головы, затем освобождаются плечи, туловище и ноги. Проделывание проема вручную начинается с разметки и очерчивания его контура. Для выполнения работ применяют инструмент и способы, изложенные выше. Извлечение пораженных из-под завала путем устройства горизонтальной или наклонной галереи применяется в том случае, когда другие способы окажутся неприемлемыми. Поскольку проходка галереи — чрезвычайно трудоемкая работа, очень важно выбрать такое направление проходки, которое бы по возможности кратчайшим путем вело к пораженным, давало возможность использовать пустоты в завале, проходило через участки, состоящие из мелких обломков, и в то же время обеспечивало устойчивость завала. Галереи устраиваются сечением 0,8 х 1 м. При проходке галереи устанавливаются крепления, элементы которых могут быть заготовлены заранее или изготовляются непосредственно в ходе проходки галереи из обломков деревянных конструкций завала. Проходка галереи ведется группой из 6 человек. Работы организуются посменно, по 3 человека в смене, и ведутся следующим образом: один человек разбирает завал, двое убирают обломки и устанавливают крепления. Смена производится через 20–30 мин. Группа обычно должна иметь лом, две лопаты, два топора, две кирки, пилу-ножовку, поперечную пилу, два удлиненных зубила, кувалду, керосинорез, а при работе ночью — два аккумуляторных фонаря. 33 Тема №1. Занятие 1. «Общие противопожарные мероприятия в филиале». Тема №1. Занятие 1. «Задачи и организация гражданской обороны в ВС. Силы гражданской обороны, их назначение, организация, оснащение и возможности». Организация и ведение гражданской обороны в Вооруженных силах (ВС) Российской Федерации (РФ) осуществляются в соответствии с одноименным Положением, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 05.03.2019 N 122. Документ определяет основы подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в ВС, а его требования распространяются на весь личный состав ВС. Гражданская оборона в ВС организуется и ведется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства обороны и МЧС России, а также вышеуказанным Положением об организации и ведении гражданской обороны в Вооруженных Силах Российской Федерации. Гражданская оборона в ВС представляет собой систему мероприятий, реализуемых органами военного управления, по подготовке к защите и по защите личного состава, федеральных органов исполнительной власти и организаций, подведомственных Министерству обороны, неработающего населения военных городков, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне в ВС организуются и проводятся на федеральном уровне – в ВС; на межрегиональном уровне – в военных округах; на региональном (муниципальном) уровне – в 34 территориальных (местных) гарнизонах; на объектах, в воинских частях, за которыми закреплены военные городки. Руководство гражданской обороной в ВС осуществляет Министр обороны РФ через начальника Генерального штаба ВС РФ – первого заместителя Министра обороны РФ. Руководство гражданской обороной в органах военного управления, военных округах, гарнизонах, на объектах и в военных городках осуществляют командиры (начальники) через штатные и (или) нештатные органы управления гражданской обороной. Управление целенаправленной гражданской обороной деятельности органов в ВС военного заключается в управления по организации и ведению гражданской обороны в ВС. Система управления гражданской обороной в ВС представляет собой совокупность управления органов и управления технических гражданской средств, обороной, обеспечивающих пунктов управление гражданской обороной. В целях организации и управления гражданской обороной в ВС создаются штатные или нештатные органы управления гражданской обороной ВС, военных округов, гарнизонов, объектов, воинских частей, за которыми закреплены военные городки. Нештатные органы управления гражданской обороной в ВС создаются и возглавляются на нештатной основе из числа должностных лиц органов военного управления, гарнизонов, объектов, воинских частей, за которыми закреплены военные городки, на основании приказа командира (начальника). Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в ВС, являются: на федеральном уровне – штатное подразделение Главного командования Сухопутных войск, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; на межрегиональном уровне – штатные (нештатные) подразделения, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, военных округов; 35 на региональном (муниципальном) уровне – оперативные группы, создаваемые в территориальных (местных) гарнизонах из числа должностных лиц гарнизонов, кроме того, для организации выполнения специальных задач могут привлекаться военные комендатуры гарнизонов; на объектах – структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, имеющие подготовку в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) начальниками объектов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 N 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»; в военных городках – структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, имеющие подготовку в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) командирами (начальниками) воинских частей, за которыми закреплены военные городки. Управление гражданской обороной в ВС осуществляют с пунктов управления гражданской обороной: ВС – пункт управления Главного командования Сухопутных войск; военных округов – региональные центры управления; территориальных (местных) гарнизонов – территориальные центры управления (пункты управления начальников гарнизонов); объектов – штатные (нештатные) пункты управления; военных городков – штатные (нештатные) пункты управления воинских частей, за которыми закреплены военные городки. В целях гражданской обеспечения обороны ВС согласованности с другими действий по федеральными вопросам органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, 36 органами местного самоуправления и организациями организуется взаимодействие: на федеральном уровне – между Министерством обороны (Главным командованием Сухопутных войск) и МЧС России, между Национальным центром управления обороной РФ и Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России, центрами управления главных командований видов (командований родов войск) ВС, центральными органами военного управления и территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти в соответствии со сферой деятельности; на межрегиональном уровне – между военными округами, региональными центрами управления штабов военных округов и главными управлениями МЧС России, дислоцированными в субъектах РФ, в которых расположены центры федеральных округов, через центры управления в кризисных ситуациях; на региональном уровне – между территориальными центрами управления объединений, пунктами управления соединений, воинских частей, объектов и главными управлениями МЧС России по субъектам РФ через центры управления в кризисных ситуациях; на муниципальном уровне – между местными гарнизонами, пунктами управления соединений и органами, уполномоченными на решение задач в области защиты личного состава и территорий от чрезвычайных ситуаций, и (или) органами гражданской обороны при органах местного самоуправления, едиными дежурно-диспетчерскими службами, местными пожарно-спасательными гарнизонами. В целях организации сбора и обмена информацией Национальный центр управления обороной РФ, региональные центры управления штабов военных округов, территориальные центры управления армий, флотов, флотилий, пункты управления соединений, дежурные по воинским частям и объектам: 37 1) осуществляют: доведение сигналов оповещения о введении в действие плана гражданской обороны, начале проведения мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых по решениям Президента РФ и Правительства РФ, до органов, осуществляющих управление гражданской обороной, в зависимости от уровней управления; сбор докладов о результатах доведения сигналов оповещения по гражданской обороне; контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне; 2) организовывают: взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти; информационное обеспечение руководящих должностных лиц Министерства обороны. Ведение гражданской обороны в ВС осуществляется на основе разрабатываемых органами управления гражданской обороной планов гражданской обороны ВС, военных округов, гарнизонов, объектов и планов защиты населения военных городков. План гражданской обороны ВС разрабатывается Главным штабом Сухопутных войск на пять лет и утверждается начальником Генерального штаба ВС РФ – первым заместителем Министра обороны РФ по согласованию с МЧС России. Уточнение плана производится раз в год. План гражданской обороны военного округа разрабатывается штабом военного округа на пять лет, согласовывается с Главным оперативным управлением Генерального штаба ВС, Главным командованием Сухопутных войск, главными управлениями МЧС России, дислоцированными в субъектах РФ, в которых расположены центры федеральных округов, на территории военного округа, и утверждается командующим войсками военного округа. Уточнение плана производится раз в год в ходе уточнения документов оперативного планирования. 38 План гражданской обороны гарнизона разрабатывается на пять лет под руководством начальника гарнизона органом управления гражданской обороной гарнизона и утверждается в отношении: территориального гарнизона – командующим войсками военного округа по согласованию с оперативным управлением штаба военного округа и главными управлениями МЧС России по субъектам РФ, расположенными на территории гарнизона; местного гарнизона – начальником территориального гарнизона по согласованию со структурами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, при органах местного самоуправления. Уточнение плана гражданской обороны гарнизона производится два раза в год. План гражданской обороны объекта разрабатывается органом управления гражданской обороной объекта и утверждается начальником гарнизона по согласованию с подразделениями, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, при органах местного самоуправления. Уточнение плана производится два раза в год. План защиты населения военного городка разрабатывается штабом воинской части, в ведении которой находится военный городок, сроком на пять лет, согласовывается с подразделениями, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, при органах местного самоуправления и утверждается начальником гарнизона. Уточнение плана производится два раза в год. В целях решения задач в области гражданской обороны начальники гарнизонов и объектов создают и содержат силы и средства гражданской обороны. К силам гражданской обороны в ВС относятся аварийно-спасательные формирования, штатные подразделения (формирования), которые по своему предназначению привлекаются и используются для решения отдельных задач гражданской обороны (расчеты пожаротушения и нейтрализации, 39 подразделения пожарной охраны, пожарно-химические станции (лесопожарные формирования), медицинские пункты (подразделения), подразделения инженерные радиационной, подразделения химической и биологической (формирования), другие защиты, подразделения (формирования) и создаваемые нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в целях их участия и проведения ими не связанных с угрозой жизни и здоровью неотложных работ, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К средствам гражданской обороны в ВС относятся материальные и технические средства, содержащиеся в ВС в соответствии с нормами обеспечения, а также штатные средства, которые используются в целях обеспечения личного состава ВС, устойчивого функционирования объектов, оснащения сил гражданской обороны ВС и обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Состав, структура и оснащение сил гражданской обороны определяются приказом командира (начальника) на основании оценки обстановки при планировании гражданской обороны и исходя из выполняемых мероприятий по гражданской обороне. Формируемые силы гражданской обороны включают следующие формирования (подразделения, команды, группы, звенья, расчеты, пункты, посты): комендантские (охраны общественного порядка); медицинские (санитарные); связи; обеспечения (материального, технического); обслуживания защитных сооружений; специальной обработки; разведки (наблюдения, контроля); аварийно-технические (инженерные); противопожарные; радиационной, химической и биологической защиты. 40 В целях обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне в мирное время, в период мобилизации и в военное время создаются следующие объекты гражданской обороны: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения) средств гражданской обороны, пункты санитарной обработки (бани, душевые), станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники и иные объекты гражданской обороны. Основные задачи в области гражданской обороны в ВС: подготовка личного состава и неработающего населения военных городков в области гражданской обороны; оповещение личного состава, неработающего населения военных городков об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация личного состава, неработающего населения военных городков, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление личному составу, неработающему населению военных городков средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов и военных городков; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для личного состава, неработающего населения военных городков при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение личного состава; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; 41 обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; санитарная обработка личного состава, неработающего населения военных городков, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; срочное захоронение трупов в военное время; восстановление и поддержание порядка на объектах и в военных городках, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение устойчивости функционирования объектов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Полномочия Министерства обороны в области гражданской обороны: назначает основной орган военного управления, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны в ВС; разрабатывает и реализует план гражданской обороны ВС, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая формирование и подготовку необходимых сил и средств; осуществляет меры по обеспечению устойчивого функционирования объектов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 42 определяет объемы выделения средств из федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны, на подготовку и выполнение мероприятий по гражданской обороне и включает объекты гражданской обороны в планы капитального строительства ВС; принимает участие во взаимодействии с МЧС России в выполнении задач гражданской обороны; создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной и системы оповещения; определяет перечень объектов, на которых проводятся мероприятия по гражданской обороне, и порядок формирования сил и средств гражданской обороны на объектах. В целях решения задач гражданской обороны в ВС на органы военного управления возлагаются следующие полномочия и функции: организация гражданской обороны на непосредственно подчиненных объектах; проведение мероприятий, связанных с подготовкой подчиненного личного состава в области гражданской обороны; взаимодействие с органами военного управления и участие в планировании гражданской обороны в ВС и подготовке проектов нормативных правовых актов и других документов в области гражданской обороны по отнесенным к их компетенции вопросам; организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в части, касающейся решения задач, возложенных на орган военного управления; проверка состояния гражданской обороны на непосредственно подчиненных объектах и обеспечение их готовности к выполнению задач гражданской обороны, а также обеспеченности средствами индивидуальной 43 и коллективной защиты личного состава и неработающего населения военных городков; использование в соответствии с классификацией расходов сводной бюджетной сметы Министерства обороны выделяемых бюджетных ассигнований на обеспечение мероприятий по гражданской обороне (расходным обязательствам). 44
