Uploaded by Таня Федянина

Strekozov V G Konstitutsionnoe pravo Rossii uchebnik dlya bakalavrov V G Strekozov 5-e izd pererab i dop M Izdat (1)

advertisement
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В. Г. Стрекозов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционное
право России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Учебник для бакалавров
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5-е издание, переработанное и дополненное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Допущено УМО по юридическому образованию вузов
Российской Федерации в качестве учебника
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
направлению
Костанайскийпо
филиал
ЧелГУ (г. Костанай подготовки 030501 (021100) «Юриспруденция»
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Êíèãà äîñòóïíà â ýëåêòðîííîé áèáëèîòå÷íîé ñèñòåìå
biblio-online.ru
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2013
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
москва • юрайт • 2014
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
УДК
ББК
34
67.400я73
Костанайский филиал
ЧелГУ (г. Костанай
С84
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Автор:
Стрекозов Владимир Георгиевич — доктор юридических
наук,
профессор,
заслуженный юрист РФ, судья КонституционКостанайский филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
ного Суда РФ в отставке, член научно-экспертного совета при
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Председателе Совета Федерации РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Рецензенты:
Лазарев Б. М. — доктор юридических наук, профессор;
Старов
Б. М. — доктор юридических наук, профессор.
Костанайский филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Стрекозов, В. Г.
С84 Конституционное право России : учебник для бакалавров /
В. Г. Стрекозов. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Юрайт ; ИД Юрайт, 2014. — 316 с. — Серия : Бакалавр. Базовый
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
курс.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ISBN 978-5-9916-3365-9 (Издательство Юрайт)
ISBN 978-5-9692-1502-3 (ИД Юрайт)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Рассмотрены нормы конституционного права, регулирующие
наиболее важные и принципиальные общественные отношения,
Костанайский филиал
ЧелГУ (г. Костанай
связанные
с организацией основ конституционного строя, взаимоотношениями
Костанайский филиал
ЧелГУ (г. Костанай государства и личности, федеративным устройством,
порядком
формирования и деятельностью системы органов госуКостанайский филиал
ЧелГУ (г. Костанай
дарственной власти и органов местного самоуправления.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Учебник подготовлен в соответствии с программой курса
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Конституционное право России», изучаемого в высших и средних
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
юридических учебных заведениях. Соответствует Федеральному
Костанайский филиал
ЧелГУ (г. Костанай
государственному
образовательному стандарту высшего професКостанайский филиал
ЧелГУ (г. Костанайобразования третьего поколения.
сионального
Костанайский филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Для
студентов вузов, обучающихся по юридическим направлениямЧелГУ
и специальностям.
Костанайский филиал
(г. Костанай
УДК 34
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ББК 67.400я73
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай Информационно-правовая поддержка
предоставлена компанией «Гарант»
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ISBN 978-5-9916-3365-9
(Издательство Юрайт)
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ISBNфилиал
978-5-9692-1502-3
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
(ИДфилиал
Юрайт)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
© Стрекозов В. Г., 2010
© Стрекозов В. Г., 2013,
с изменениями
© ООО «ИД Юрайт», 2014
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Оглавление
Принятые сокращения........................................................... 7
Предисловие......................................................................... 9
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 1. Конституционное право как отрасль
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
национального права России................................................ 11
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.1. Понятие и предмет конституционного права........................11
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.2. Конституционно-правовые нормы и отношения.................13
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.3. Источники конституционного права........................................17
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционно-правовая
ответственность..........................24
Костанайский 1.4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Место
конституционного права в системе
Костанайский 1.5.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
России.............................................................................................25
Костанайский права
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
вопросы и задания........................................................27
Костанайский Контрольные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 2. Наука конституционного права России.................... 28
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2.1. Понятие и предмет науки.............................................................28
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2.2. История развития науки...............................................................30
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания........................................................33
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава
3.ЧелГУ
Основные
Костанайский
филиал
(г. Костанай положения учения о конституции............ 34
Понятие
и сущность Конституции
Костанайский 3.1.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский как
филиал
ЧелГУ (г. Костанайзакона государства.....................................................34
основного
Костанайский 3.2.
филиал
ЧелГУ (г. Костанайэтапы развития Конституции в России..............37
Основные
Костанайский 3.3.
филиал
ЧелГУ (г. Костанайпринципы и юридические свойства
Основные
Костанайский Конституции
филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ.....................................................................................44
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.4. Толкование Конституции РФ.....................................................52
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания........................................................54
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава
4. Основы конституционного строя России................. 56
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Понятие
основ конституционного строя.................................56
Костанайский 4.1.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Содержание
Костанайский 4.2.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай основ конституционного строя.........................58
вопросы и задания........................................................68
Костанайский Контрольные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления..... 69
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.1. Демократическое государство — основная форма
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
реализации полновластия народа......................................................69
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.2. Конституционное регулирование деятельности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественных объединений................................................................80
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.3. Правовое регулирование организации и деятельности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
политических партий.............................................................................87
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Институты
Костанайский 5.4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай непосредственной демократии............................90
вопросы и задания........................................................95
Костанайский Контрольные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4
Оглавление
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности
в России............................................................................. 97
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.1. Понятие и принципы правового статуса человека
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и гражданина.............................................................................................97
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционно-правовое
регулирование
Костанайский 6.2.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
гражданства................................................................... 104
Костанайский российского
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 6.3.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Правовое
положение иностранных граждан
Костанайский и
филиал
Костанай
лицЧелГУ
без(г.гражданства.
........................................................................ 116
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.4. Правовой статус беженцев и вынужденных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
переселенцев.......................................................................................... 118
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания..................................................... 121
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава
7.ЧелГУ
Система
Костанайский
филиал
(г. Костанайконституционных прав, свобод
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и обязанностей
человека и гражданина................................122
Костанайский 7.1.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Понятие,
основные свойства и классификация
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционных прав, свобод и обязанностей........................ 122
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.2. Личные права и свободы человека......................................... 124
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.3. Содержание политических прав и свобод............................ 135
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Социально-экономические
права и свободы человека
Костанайский 7.4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
гражданина.
......................................................................................... 140
Костанайский и
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 7.5.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Конституционные
обязанности граждан.............................. 146
Костанайский 7.6.
филиал
ЧелГУ (г. Костанайгарантии реализации прав и свобод.................. 148
Основные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания..................................................... 151
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 8. Уполномоченный по правам человека
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Российской
Федерации....................................................152
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Глава
9.ЧелГУ
Конституционные
основы федеративного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройства России..............................................................158
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.1. Понятие, сущность и принципы национальноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственного устройства........................................................... 158
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.2. Россия — суверенное федеративное государство.............. 168
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционно-правовой
статус республик
Костанайский 9.3.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский в
филиал
ЧелГУ (г.РФ.
Костанай
составе
.......................................................................................... 180
Костанайский 9.4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Статус
краев, областей, городов федерального
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
значения................................................................................................... 186
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.5. Статус автономной области и автономных округов......... 190
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.6. Административно-территориальное устройство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов РФ. Федеральные округа............................................. 193
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вопросы и задания..................................................... 198
Костанайский Контрольные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Глава
10.
Конституционная
система органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти в России........................................199
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
10.1. Понятие и система государственных органов.................. 199
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
10.2. Принципы деятельности государственных органов...... 203
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания..................................................... 205
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Оглавление
5
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 11. Избирательная система и референдум
в России............................................................................206
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.1. Понятие избирательной системы......................................... 206
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.2. Основные принципы избирательного права..................... 208
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.3. Порядок организации выборов.............................................. 211
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правовое
Костанайский 11.4.
филиал ЧелГУ
(г. Костанайрегулирование референдумов............................ 220
вопросы и задания..................................................... 222
Костанайский Контрольные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 12. Президент Российской Федерации.......................223
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12.1. Порядок избрания Президента РФ..................................... 223
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12.2. Конституционно-правовой статус Президента РФ....... 225
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12.3. Основания и порядок прекращения полномочий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента РФ..................................................................................... 231
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вопросы и задания..................................................... 233
Костанайский Контрольные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Глава
13.
Федеральное
собрание Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ .
(г........................................................................234
Костанай
Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.1. Конституционно-правовой статус
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерального Собрания.................................................................... 234
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.2. Совет Федерации........................................................................ 237
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.3. Государственная Дума.............................................................. 242
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.4. Законодательный процесс....................................................... 252
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вопросы и задания..................................................... 259
Костанайский Контрольные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Глава
14.
Правительство
Российской Федерации.................260
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
14.1. Место Правительства РФ в системе органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти..................................................................... 260
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
14.2. Состав и порядок формирования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правительства РФ............................................................................... 262
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
14.3. Полномочия Правительства РФ........................................... 265
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Система
и компетенция министерств и ведомств........... 268
Костанайский 14.4.
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
вопросы и задания..................................................... 269
Костанайский Контрольные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 15. Органы государственной власти в субъектах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации......................................................270
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
15.1. Конституционно-правовые основы статуса органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти в субъектах РФ..................................... 270
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
15.2. Органы законодательной (представительной) власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектах
РФ...................................................................................... 273
Костанайский в
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Органы
исполнительной власти в субъектах РФ........... 276
Костанайский 15.3.
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Контрольные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вопросы и задания..................................................... 280
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 16. Конституционные основы организации судебной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти в России..................................................................281
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
16.1. Система и принципы деятельности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов правосудия............................................................................. 281
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правовой
Костанайский 16.2.
филиал ЧелГУ
(г. Костанай статус Конституционного Суда РФ................ 285
вопросы и задания..................................................... 302
Костанайский Контрольные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6
Оглавление
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 17. Местное самоуправление.....................................303
17.1. Понятие и система местного самоуправления................. 303
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
17.2. Основные полномочия
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов местного самоуправления................................................. 307
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
17.3. Конституционные гарантии осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
310
Костанайский местного
филиал ЧелГУ (г.самоуправления.................................................................
Костанай
вопросы и задания..................................................... 313
Костанайский Контрольные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Список литературы.............................................................314
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принятые сокращения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Нормативные правовые акты
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кон­сти­ту­ция РФ, Кон­сти­ту­ция, Кон­сти­ту­ция 1993 г. —
Кон­сти­ту­ция Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, при­ня­та все­на­род­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ным го­ло­со­ва­ни­ем 12 де­­каб­ря 1993 г. (с уче­том по­пра­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вок,
вне­сен­ных За­ко­на­ми РФ о по­прав­ках к Кон­сти­ту­ции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 30 де­­каб­ря 2008 г. № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Воздушный кодекс Российской Федерации
Костанайский ВК
филиал РФ
ЧелГУ (г.—
Костанай
от 19
марта
1997 г. № 60‑ФЗ
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский ГК
филиалРФ
ЧелГУ (г.
—Костанай
Гражданский кодекс Российской Федерации:
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
часть
первая
от 30 ноября 1994 г. № 51‑ФЗ; часть вторая
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 26 января 1996 г. № 14‑ФЗ; часть третья от 26 ноября
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2001 г. № 146‑ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 230‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 25 октября 2001 г. № 136‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ
— Кодекс торгового мореплавания Российской
Костанайский КТМ
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Федерации
30 апреля 1999 г. № 81‑ФЗ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. от
Костанай
Костанайский НК
филиал ЧелГУ
Костанай
РФ(г. —
Налоговый кодекс Российской Федерации:
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
часть
первая
от 31 июля 1998 г. № 146‑ФЗ; часть вторая
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 5 августа 2000 г. № 117‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации от
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
30
декабря
2001 г. № 223-ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ТК
РФ
— Трудовой кодекс Российской Федерации от
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ(г. —
Уголовный кодекс Российской Федерации
Костанайский УК
филиал ЧелГУ
Костанай
от 13
июня
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.1996
Костанай г. № 63‑ФЗ
Костанайский УПК
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
РФ
— Уголовно-процессуальный кодекс РоссийКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай от 18 декабря 2001 г. № 174‑ФЗ
ской
Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Прочие сокращения
гл. — глава (-ы)
КНДР — Корейская Народно-Демократическая Респуб­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лика
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский КП
филиал РСФСР
ЧелГУ (г. Костанай— Коммунистическая партия Российской
Советской
Федеративной
Социалистической Республики
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
8
Принятые сокращения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
КПСС — Коммунистическая партия Советского Союза
ООН — Организация Объединенных Наций
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
п. — пункт (-ы)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РСФСР — Российская Советская Федеративная СоциаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
листическая
Республика
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
— Российская
Федерация
Костанайский РФ
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский СНГ
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
— Содружество
Независимых Государств
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
СCCP — Союз Советских Социалистических Республик
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ст. — статья (-и)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
США — Соединенные Штаты Америки
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ч. — часть (-и)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Социалистическая Федеративная Республика
Костанайский СФРЮ
филиал ЧелГУ (г.—
Костанай
Югославия
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский ФРГ
филиал ЧелГУ
Костанай
— (г.Федеративная
Республика Германия
Костанайский ЧССР
филиал ЧелГУ—
(г. Костанай
Чешская Советская Социалистическая Респуб­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лика
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Предисловие
Конституционное право России является одной из основных теоретико-правовых дисциплин, изучаемых студентами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
высших юридических учебных заведений, и представляет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
собой ведущую отрасль системы права РФ. Нормы констиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционного права регулируют наиболее важные и принциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пиальные
отношения, связанные с организаКостанайский
филиал ЧелГУобщественные
(г. Костанай
цией
основ
конституционного строя, взаимоотношениями
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства
и личности, федеративным устройством, порядКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
комфилиал
формирования
и деятельностью системы органов госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной власти и органов местного самоуправ­ления.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Предлагаемый вниманию читателя учебник в соответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствии с программами и тематическими планами изучения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
курса конституционного права призван способствовать уясКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нению
правоведами:
Костанайский
филиал будущими
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— содержания,
места и роли этой важнейшей отрасли
Костанайский
филиал
(г. Костанай системе современного Российского госуправа
вЧелГУ
правовой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарства;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— сущности и основных этапов развития Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ, ее юридических свойств;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— понятия и содержания основ конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
строя
РФ;
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай положения человека и гражданина в на— правового
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
шемфилиал
государстве;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— системы органов государственной власти в РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской Федерации, их структуры и организации деятельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— конституционных основ местного самоуправления.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подготовлен на основе Конституции, закоКостанайский Учебник
филиал ЧелГУ (г. Костанай
нодательных
актов, принятых в ее развитие, решений
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и правовых
позиций Конституционного Суда РФ, а также
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
практики деятельности органов государственной власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и органов местного самоуправления. В учебник включены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
также некоторые положения из конституционных актов заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рубежных стран. Сравнительный анализ этих положений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с соответствующими
положениями Конституции поможет
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
10
Предисловие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
усвоению основных понятий, норм и институтов конституционного права.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В учебник включен список литературы, содержащий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
комментарии к Конституции РФ и законам, содержаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щим
нормы
конституционного права, перечень учебников
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
и учебных
пособий,
монографических работ отечественных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и зарубежных
авторов по конституционной проблематике.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В конце каждой главы содержится перечень контрольных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вопросов, позволяющих самостоятельно проверить качеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ство усвоения изложенного материала.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В ре­зуль­та­те изу­че­ния дан­ных ма­те­риа­лов сту­дент дол­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жен:
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский знать
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский •
филиал
соЧелГУ
­дер(г.­жКостанай
а­ние и сущ­ность по­ло­же­ний Кон­сти­ту­ции РФ
Костанайский
филиал ЧелГУ
и смеж
­ных(г. Костанай
за­ко­но­да­тель­ных ак­тов, кон­кре­ти­зи­рую­щих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кон­сти­ту­ци­он­ные ин­сти­ту­ты и по­ня­тия;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
уметь
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
• при­ме­нять изу­чен­ный ма­те­ри­ал в про­цес­се ра­бо­ты
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на
раз­ных долж­но­стях в пра­во­ох­ра­ни­тель­ных ор­га­нах, ор­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
га­нфилиал
ах гоЧелГУ
­су­д(г.ар
­ст­вен­ной вла­сти и управ­ле­ния, а так­же в ор­
Костанайский
Костанай
га­нфилиал
ах ме­
ст­н(г.о­Костанай
го са­мо­управ­ле­ния;
Костанайский
ЧелГУ
Костанайский вла­
филиалдЧелГУ
еть(г. Костанай
Костанайский •
филиал
ЧелГУ
на­вы­к(г.аКостанай
­ми ана­ли­за кон­сти­ту­ци­он­ных по­ло­же­ний, их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
взаи­мо­свя­зью с за­ко­но­да­тель­ны­ми ак­та­ми в де­лах ус­та­нов­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ле­ния кон­сти­ту­ци­он­но­сти пра­во­вых ак­тов и их при­ме­не­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 1
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционное право как отрасль
национального права России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.1. Понятие и предмет конституционного права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционное право — одна из отраслей правовой
системы РФ. Понятие этой отрасли определяется исходя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
из общепринятого понятия права как совокупности обще­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обязательных норм (правил поведения), установленных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или санкционированных государством, исполнение котоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рыхфилиал
обеспечивается
государством, в том числе и методами
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
принуждения.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Право
филиал ЧелГУлюбого
(г. Костанай
государства едино по своей сущности,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержанию
и функциям. Вместе с тем правовая система
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подразделяется на отрасли права, каждая из которых предКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ставляет собой относительно самостоятельную часть правоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вой системы, совокупность правовых норм, регулирующих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
группу качественно однородных общественных отношеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ний.
К ЧелГУ
основным
отраслям российского права относятся:
Костанайский
филиал
(г. Костанай
конституционное,
административное, финансовое, гражКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
данское,
гражданское
процессуальное, земельное, трудовое,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.уголовно-процессуальное,
Костанай
уголовное,
семейное, экологичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ское и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Отраслевая дифференциация правовой системы обуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
словлена широтой и многообразием общественных отношеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ний,
регулируемых
правовыми нормами, а также практикой
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
правоприменительной
деятельности. Для юридического
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
анализа
и правовой
оценки той или иной ситуации необхоКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
димо
прежде
всего уяснить, нормами какой отрасли права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
регулируются данные общественные отношения. Деление
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права на отрасли помогает изучению права, совершенствоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ванию правовых актов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12 Глава 1. Конституционное право как отрасль национального права России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В юридической науке основными критериями деления
права
на отрасли являются предмет и метод правового реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гулирования.
Первый составляют качественно однородные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественные отношения, на которые направлено воздейКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствие
группы
норм той или иной отрасли права. Под втоКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
рымфилиал
понимаются
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай специфические приемы, способы воздейКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
ствия
на
общественные
отношения со стороны государства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(его органов) с помощью правовых норм.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Следовательно, для уяснения понятия «конституционКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ное
право» необходимо определить его предмет и метод.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Предметом конституционного права как отрасли права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
являются
отношения, возникающие в связи
Костанайский
филиал ЧелГУобщественные
(г. Костанай
с закреплением
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайи регулированием:
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г.конституционного
Костанай
основ
строя РФ, суверенитета нароКостанайский
ЧелГУ его
(г. Костанай
да ифилиал
форм
осуществления, принципов государственного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройства и разделения властей, социального и светского
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
характера государства, идеологического многообразия, верКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ховенства Конституции в государстве;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— взаимоотношений государства и личности, правовых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
основ
российских граждан, лиц без гражданства
Костанайский
филиалстатуса
ЧелГУ (г. Костанай
и иностранных
граждан, находящихся на территории РосКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУи
(г. Костанай
сии,филиал
прав
свобод человека и гражданина и гарантий их
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
реализации;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— федеративного устройства РФ, состава и компетенции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ее субъектов, исключительной компетенции РФ и предмеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
та совместного ведения Российской Федерации и ее субъКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ектов, верховенства федеральных законов над правовыми
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
актами
субъектов
РФ и т. д.;
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
организации
и функционирования системы высших
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
органов
РФ:
Президента РФ, Федерального Собрания,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правительства
РФ, органов судебной власти, а также оргаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нов местного самоуправления.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Метод правового регулирования конституционного праКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ва многоаспектен, что обусловлено многообразием содержаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
и сложным
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайхарактером общественных отношений, объ­
единяемых
конституционного права.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.предметом
Костанай
Костанайский Понимая
филиал ЧелГУ (г. Костанай
под методом совокупность специфических
Костанайский
филиал ЧелГУспособов,
(г. Костанай
приемов,
средств воздействия на участников
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этих отношений, можно выделить наиболее существенные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
из них.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Способом воздействия государства на общественные отКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ношения,
составляющие предмет конституционного права,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
является
наделение
одной из сторон государственно-власт­
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.2. Конституционно-правовые нормы и отношения
13
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ными полномочиями. Такой метод регулирования получил
в юридической науке наименование «метод властеотношеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ний». Соответственно на другую сторону (стороны) этих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отношений возлагается обязанность подчиняться велениям
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стороны,
наделенной
такими полномочиями.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
способов воздействия государства
Костанайский Разновидностью
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай отношения, входящие в предмет констина общественные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционного права, является установление конкретных прав
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и обязанностей участников отношений (организация выбоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ров, деятельность депутатов, реализация компетенции госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственными органами и др.).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественных отношений, соКостанайский Методу
филиал ЧелГУ (г.регулирования
Костанай
ставляющих
предмет конституционного права, свойствен
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
политико-правовой
характер регулирования (закрепление
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Конституции
положений программного характера, моральКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных принципов, категорий общественных идеалов и т. д.).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Метод конституционного права использует и такие класКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сические способы воздействия на участников общественных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отношений, как дозволение, запрет, возложение обязанноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стей,
установление
равенства сторон в отношениях.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
определив предмет конституционного
Костанайский Таким
филиал ЧелГУобразом,
(г. Костанай
Костанайский
филиали
ЧелГУ
(г. Костанай
права
особенности
его метода, можно сформулировать
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
понятие
«конституционное
право как отрасль российского
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционное право — ведущая отрасль российскоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го
права,
представляющая собой совокупность правовых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
норм, установленных (санкционированных) государством,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в которых
основы конституционного строя РФ,
Костанайский
филиал ЧелГУ закреплены
(г. Костанай
взаимоотношений
государства и личности, федеративного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройства,
организации и деятельности системы органов
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти и местного самоуправления.
государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.2. Конституционно-правовые нормы и отношения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Нормы конституционного права — это правовые нормы,
которые регулируют общественные отношения, составляюКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
щиефилиал
предмет
конституционного права.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для них характерны все признаки норм иных правовых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отраслей: общеобязательность, установление государством,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обеспечение их реализации с помощью системы государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственных гарантий, защита от нарушений принудительныКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
средствами
и т. д.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
14 Глава 1. Конституционное право как отрасль национального права России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Вместе с тем нормам конституционного права присущ
ряд
особенностей. Они:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—
— регулируют наиболее важные, коренные общественКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные отношения;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— устанавливают
правила поведения в самом общем
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
виде,
без
детализации,
конкретизации;
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— устанавливают
общие правила и принципы, отдельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные из которых носят программный характер;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— носят учредительный характер, являются основопоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лагающими
для норм других отраслей права;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— имеют особый механизм реализации — через конкретКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
нормы
других отраслей права, что не исключает возКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
можности
применения конституционных норм;
Костанайский
филиал ЧелГУ прямого
(г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай поведение специфических субъектов. Кро— регулируют
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ме граждан,
юридических лиц, общественных объединений,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должностных лиц, субъектами конституционного права явКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляются народ, государство, национально-государственные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
образования, нации и народности, избирательные объедиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нения и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права имеют структурные
Костанайский Нормы
филиал ЧелГУ (г.конституционного
Костанай
особенности.
Если правовые нормы других отраслей, как
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай из трех структурных элементов: гипотезы
правило,
состоят
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
(условие, при
котором применяется данное правило повеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дения), диспозиции (само правило поведения) и санкции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(указания на последствия неисполнения обязанности),
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
то статьи нормативно-правовых актов, имеющих нормы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционного права, формулируются, как правило,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в виде
и гипотезы, а санкции содержатся в заКостанайский
филиалдиспозиции
ЧелГУ (г. Костанай
конодательных
актах иных правовых отраслей (уголовного,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
административного
и т. д.).
Костанайский Нормы
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
конституционного
права можно подразделить
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на группы, т. е. классифицировать. Эта классификация
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
может быть произведена по различным признакам, критеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
риям.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зависимости
от объекта правового регулирования
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нормы
конституционного
права можно разделить на слеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
дующие
группы:
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— закрепляющие
и регулирующие основы конституциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
онного строя РФ (гл. 1 Конституции);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— устанавливающие правовой статус личности, права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свободы человека и гражданина (гл. 2 Конституции, заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательные акты о гражданстве Российской Федерации,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о статусе
иностранных
граждан);
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.2. Конституционно-правовые нормы и отношения
15
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— закрепляющие федеративное устройство государства
(гл.
3 Конституции);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—
— регулирующие порядок образования и деятельности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
системы органов государственной власти (гл. 4—8 КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции,филиал
законодательство
о выборах, о статусе депутата и др.).
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский По
филиалхарактеру
ЧелГУ (г. Костанай содержащихся предписаний нормы конКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционного
права классифицируют:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— на управомочивающие (ст. 20, 83 Конституции);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— обязывающие (ст. 58, 59 Конституции);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— запрещающие (ст. 13 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По степени определенности содержащихся предписаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нийфилиал
различают
нормы:
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
— императивные
(ст. 72 Конституции);
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— диспозитивные
(ст. 66 Конституции).
Костанайский По
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
юридической
силе (форме закрепления) нормы подКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
разделяют:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— на конституционные (обладающие высшей юридичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской силой);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— содержащиеся в иных законодательных актах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
юридической
литературе встречаются и другие криКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
терии
норм конституционного права и соКостанайский
филиалклассификации
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайим виды конституционно-правовых норм:
ответствующие
Костанайский
филиали
ЧелГУ
(г. Костанай
общие
специальные,
федеративные и субъектов РФ и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Нормы конституционного права могут быть объединены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в правовые институты по признаку регулирования однородКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных и взаимосвязанных общественных отношений, имеюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щих относительную обособленность. Таковыми являются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
институт
гражданства,
институт избирательного права и др.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
отношения, урегулированные нормаКостанайский Общественные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
конституционного
права, являются конституционноКостанайский
филиал ЧелГУ (г. отношениями.
Костанай
правовыми
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для общественных отношений вообще и для правоотКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ношений
в частности характерно наличие как минимум
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
двух сторон отношений, именуемых субъектами. СубъекКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тами
правоотношений
могут быть как индивиды, так и орКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ганизации,
органы, социальные общности. Субъектами
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционно-правовых
отношений выступают:
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— народ
(проведение референдумов, выборов в высшие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органы РФ и органы субъектов РФ);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— Российское федеративное государство;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— субъекты РФ — республики, края, области, города
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федерального
значения (Москва, Санкт-Петербург), автоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номная
область,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай автономные округа;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
16 Глава 1. Конституционное право как отрасль национального права России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— административно-территориальные единицы — районы,
города, районы в городах, городские и муниципальные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
округа,
префектуры, поселки, села;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— государственные органы законодательной, исполниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельной
и судебной
власти;
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
— органы
местного самоуправления;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай РФ — глава государства;
— Президент
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— главы субъектов РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— общественные объединения граждан — партии, общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственные
организации, движения, комитеты и т. д.;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— депутаты представительных органов государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
— комиссии
и комитеты органов законодательной власти;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— избирательные
комиссии;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— граждане
Российской Федерации;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— иностранцы и лица без гражданства (прием в российКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ское гражданство).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционно-правовые отношения, как и любые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
другие
правоотношения, возникают, изменяются либо преКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кращаются
в связи с определенными обстоятельствами,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
условиями,
юридическими фактами. Из курКостанайский
филиал ЧелГУ (г. именуемыми
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУгосударства
(г. Костанай
са теории
и права известно, что в зависимости
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
от отношения
к воле людей юридические факты подразКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деляются на события и действия. События — это явления,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не зависящие от воли человека. Под действиями понимаютКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся юридические факты, которые происходят по воле людей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Так, ходатайство верховного органа народного представиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельства
о приеме
данного государства в состав Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Федерации
является действием, порождающим возникноКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалконституционно-правовых
ЧелГУ (г. Костанай
вение
отношений между РФ
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
и еефилиал
субъектом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Событиями, как юридическими фактами, могут являтьКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся,
например, рождение и смерть человека, которые влекут
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за собой возникновение или прекращение конституционноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правовых
гражданства, пользование конституКостанайский
филиал ЧелГУотношений
(г. Костанай
ционными
правами
и свободами.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский Круг
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
конституционно-правовых
отношений весьма шиКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
рок.филиал
В целях
более глубокого изучения их можно условно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
классифицировать на отдельные группы. Критериями таКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кой классификации являются те же признаки, что и при
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
классификации норм конституционного права. Наиболее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
распространенный в юридической науке критерий классиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
фикации
—(г. субъект
конституционно-правовых отношений.
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.3. Источники конституционного права
17
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В зависимости от субъектов все эти отношения могут быть
подразделены на группы, одной из сторон в которых являКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются перечисленные выше субъекты.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционно-правовые отношения классифицируют
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по филиал
целевому
назначению (правоустановительные, право­
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
охранительные),
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай по времени действия (срочные, постоянКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ные)
и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.3. Источники конституционного права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Под источником конституционного права (в юридическом смысле) понимаются юридические формы, способы
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
выражения
правовых норм, регулирующих общественные
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
отношения,
составляющие по своему содержанию предмет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственного конституционного права.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Источниками российского конституционного права явКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляются законодательные и иные правовые акты, которые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержат нормы конституционного права. К ним отно­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сятся:
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция
РФ — главный источник конституциКостанайский 1.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
онного
права.
Конституция — основной закон любого госуКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
дарства.
Ее(г.нормы
регулируют наиболее важные, коренные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественные отношения, обладают высшей юридической
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
силой. Это означает, что никакой другой законодательный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
акт не может противоречить положениям Конституции,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а в филиал
случае
действуют нормы конституционные.
Костанайский
ЧелГУ коллизии
(г. Костанай
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ составляет правовую основу, фундаКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
мент
действующего
законодательства. В соответствии с ней
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
строится
вся
нормотворческая деятельность в государстве.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Вместе с тем она является актом прямого действия и приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
менения на всей территории РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Конституции республик, находящихся в составе РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации, принимаются высшими органами заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательной
власти республики или референдумом. КонКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституция
республики
не может противоречить Конституции.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Вместе
с тем
республиканские конституции учитывают осоКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
бенности
этих
субъектов РФ, так как вне пределов ведения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации и ее полномочий по предметам соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вместного ведения Российской Федерации и ее субъектов реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
спублики обладают всей полнотой государственной в
­ ласти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.
Уставы,
регламентирующие
статус
других
субъектов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ,филиал
— краев,
областей, городов федерального значения, авКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
18 Глава 1. Конституционное право как отрасль национального права России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тономных областей и округов — относятся к числу источников конституционного права и принимаются законодаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельными
органами соответствующих субъектов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ предусматривает возможность приняКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тияфилиал
федерального
закона об автономной области и автоКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
номном
округе
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайпо представлению законодательных и исКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
полнительных
органов этих субъектов РФ (п. 3 ст. 66).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Законы РФ. Конституция устанавливает существоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вание двух видов законов: федеральные конституционные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законы и федеральные законы. Они различаются по юридиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческой силе, предметам ведения, порядку принятия и осоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бенностям
применения
в их отношении отлагательного вето
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Президента
РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Федеральные
филиал ЧелГУ (г. Костанай конституционные законы принимаются
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
по вопросам,
предусмотренным самой Конституцией, в осоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бом усложненном порядке, установленном ст. 108 КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции. Федеральным конституционным законом регулируютКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся: порядок введения и режима чрезвычайного положения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(ст. 56); принятие в Российскую Федерацию и образование
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в еефилиал
составе
нового субъекта, изменение статуса субъектов
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
(ст.филиал
65, ЧелГУ
66);(г. Костанай
утверждение, описание и порядок использоваКостанайский
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
государственных
символов России (ст. 70); назначение
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
и проведение
референдумов (ст. 84); определение режима
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
военного положения (ст. 87); введение чрезвычайного поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ложения на территории страны или в отдельных ее местКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ностях (ст. 88); назначение и освобождение от должности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Уполномоченного по правам человека (ст. 103); опредеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ление
деятельности Правительства РФ (ст. 114);
Костанайский
филиалпорядка
ЧелГУ (г. Костанай
установление
судебной системы (ст. 118), а также закреКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай деятельности Конституционного Суда
пление
порядка
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда
РФ,филиал
Верховного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ и иных федеральных судов (ст. 128); установление
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
оснований и порядка созыва Конституционного Собрания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(ст. 135).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Федеральные
филиал ЧелГУ (г. Костанай законы в соответствии со ст. 105 Конституции
Государственной Думой и одобряютКостанайский
филиалпринимаются
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся Советом
Федерации, подписываются и обнародуются
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президентом
РФ. Основной круг вопросов, подлежащих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
регулированию федеральными законами, определен самой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституцией в более чем 40 статьях.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Так, регулированию федеральными законами подлежат:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— ответственность за захват власти или присвоение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
властных
(ст. 3);
Костанайский
филиал ЧелГУполномочий
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.3. Источники конституционного права
19
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— порядок приобретения и прекращения гражданства
России
(ст. 6);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—
—
установление
перечня сведений, составляющих госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственную тайну (ст. 29);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— установление
условий и порядка пользования землей
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
(ст.филиал
36);ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— регламентирование
судопроизводства (ст. 47, 49,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
50, 51);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— утверждение оснований ограничения прав и свобод
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(ст.
55);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— определение порядка несения военной или альтернаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тивной
службы
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай(ст. 59);
— вопросы
двойного гражданства (ст. 62);
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— вопросы
отношений автономных округов с краем или
Костанайский
филиал ЧелГУ(ст.
(г. Костанай
областью
66);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— установление статуса столицы — г. Москвы (ст. 70);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— установление системы налогов, взимаемых в федеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральный бюджет (ст. 75);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— определение порядка выборов Президента РФ (ст. 81);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— закрепление
статуса Совета Безопасности (ст. 83);
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— установление
порядка формирования Совета ФедеКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалиЧелГУ
(г. Костанай выборов депутатов Государственной Думы
рации
порядка
Костанайский
(ст.филиал
96);ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— установление состава и порядка деятельности СчетКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной палаты (ст. 101);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— установление статуса судей (ст. 121—124);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— определение полномочий и порядка деятельности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прокуратуры
(ст. 129) и др.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ закрепляет порядок принятия федеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ральных
конституционных
законов (ст. 108) и принятия
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральных
законов (ст. 105—107).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции установлено также верховенство федеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральных
законов над всеми иными актами государственных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов, а также над законами субъектов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
характер имеет также положение,
Костанайский Принципиальный
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сформулированное
в ст. 15 Конституции, об обязанности
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
органов
государственной
власти, органов местного само­
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
управления,
должностных лиц, граждан и их объединений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
соблюдать Конституцию РФ и законы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для характеристики законов как источников констиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционного права важное значение имеют положения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции о том, что законы подлежат официальноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
му филиал
опубликованию.
Любые нормативные правовые акты,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
20 Глава 1. Конституционное право как отрасль национального права России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
затрагивающие права, свободы и обязанности человека
и гражданина, не могут применяться, если они не опублиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кованы официально для всеобщего сведения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Эти вопросы урегулированы в Федеральном зако­н е
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 14
июня
1994 г. № 5‑ФЗ «О порядке опубликования
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
и вступления
в силу федеральных конституционных заКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
конов,
федеральных
законов, актов палат Федерального
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Собрания».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Датой принятия федерального закона считается день
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принятия
его Государственной Думой в окончательной реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дакции, а федерального конституционного закона — день,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
когда
он
одобрен
палатами Федерального Собрания в поКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
рядке,
Конституцией.
Костанайский
филиалустановленном
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Законы
филиал ЧелГУ (г.подлежат
Костанай
опубликованию в течение семи дней
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
после
их
подписания
Президентом РФ. Их официальным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
опубликованием считается первая публикация полного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
текста в «Российской газете» и Собрании законодательства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ. Закон вступает в силу одновременно на всей территоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рии РФ по истечении 10 дней после официального опублиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кования,
если
самим законом не установлен иной порядок
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
вступления
в силу.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституционный
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Суд РФ в постановлении о толкоКостанайский
филиалст.
ЧелГУ136
(г. Костанай
вании
Конституции указал на существование еще
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
одного вида законов, прямо не предусмотренного законоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дательством, — Закона РФ о поправках к Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Действие такого Закона РФ носит временный характер —
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
до внесения соответствующей поправки в текст Консти­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Указы
и распоряжения Президента РФ, главы госуКостанайский 5.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай широкими полномочиями, Президент РФ
дарства.
Обладая
Костанайский
филиал ЧелГУ свою
(г. Костанайкомпетенцию путем издания указов и расреализует
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
поряжений, которые обязательны для исполнения на всей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
территории РФ. В ст. 90 Конституции подчеркивается, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
указы и распоряжения не должны противоречить КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции
федеральным
законам.
Костанайский
филиали
ЧелГУ
(г. Костанай
Конституции
предусмотрено также, что указы ПреКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
зидента
РФ
о введении военного положения и введении
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
чрезвычайного
положения подлежат утверждению Советом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации (ст. 102).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Согласно ст. 125 Конституции соответствие указов и расКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
поряжений Президента РФ Конституции в случае сомнеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ний разрешается Конституционным Судом РФ по запроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
самфилиал
Президента
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай РФ, Совета Федерации, Государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.3. Источники конституционного права
21
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, ВерховноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, органов заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Акты
Федерального Собрания — парламента
Костанайский 6.
филиал
ЧелГУ (г.палат
Костанай
РФ,филиал
представительного
и законодательного органа.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
соответствии
со ст. 102 Конституции Совет ФедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции принимает постановления по вопросам, отнесенным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к его ведению. Постановления принимаются большинКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ством голосов от общего числа членов Совета Федерации,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
если иной порядок не предусмотрен Конституцией. Такой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
особый
порядок
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай установлен, например, для федерального
конституционного
закона, где для принятия постановления
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУтри
(г. Костанай
требуется
четверти голосов от общего числа членов СоКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай (ст. 108).
ветафилиал
Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Постановления принимает и Государственная Дума
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по вопросам, отнесенным к ее ведению; постановления приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нимаются большинством голосов от общего числа депутатов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной Думы, если иной порядок не предусмоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
трен
Конституцией.
Так, для утверждения федерального
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
конституционного
закона постановление Государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалпринимается
ЧелГУ (г. Костанай
Думы
большинством не менее 2/3 от общего
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г.
Костанай
числа депутатов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7. Декларации. Как правило, в форме деклараций заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
крепляются общие принципы конституционно-правового
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
развития, например, Декларация о государственном сувеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ренитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народов
России
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайот 25 октября 1991 г. и др.
Постановления
и распоряжения Правительства РФ.
Костанайский 8.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Они
издаются
на основании и во исполнение КонституКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ции,
федеральных
законов, нормативных указов ПрезиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дента РФ. Эти постановления и распоряжения обязательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны к исполнению в Российской Федерации. В случае их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
противоречия Конституции, федеральным законам и укаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
замфилиал
Президента
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай РФ постановления и распоряжения Правительства
РФ могут быть отменены Президентом РФ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
(ст.филиал
115).
Костанайский Правительство
филиал ЧелГУ (г. Костанай
принимает также заключения. СтаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тья 104 Конституции устанавливает, что законопроекты
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ты, о выпуске государственных займов, об изменении фиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нансовых обязательств государства и другие законопроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
екты,
предусматривающие
расходы, которые покрываются
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
22 Глава 1. Конституционное право как отрасль национального права России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за счет федерального бюджета, могут быть внесены только
при наличии заключения Правительства РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9. Регламенты палат Федерального Собрания содержат
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционно-правовые нормы, регулирующие вопросы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
организации
и деятельности Совета Федерации и ГосударКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной
Думы.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай Они применяются самой палатой и не треКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
буют
утверждения
никаким другим органом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
10. Законы, принимаемые высшими представительныКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми органами республик, указы, принимаемые главами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этих государств в составе РФ, постановления законодаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельных и исполнительных органов в субъектах РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Договоры
Костанайский 11.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай и соглашения, заключаемые Российской
Федерацией
с ее субъектами, а также между самими субъКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
ектами
РФ.(г. Костанай
Примером такого вида источника конституциКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
онного
права
являются Федеративный договор от 31 марта
Костанайский филиал1ЧелГУ (г. Костанай
1992 г. , Договор между Российской Федерацией и РеспуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бликой Татарстан от 15 февраля 1994 г. «О разграничении
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
предметов ведения и взаимном делегировании полномочий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
между органами государственной власти Российской ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации
и (г.органами
государственной власти Республики
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Татарстан»
и др. Эти договоры должны соответствовать
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции,
а в случае их несоответствия действуют поКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ложения
Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12. Общепризнанные принципы и нормы международКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного права и международные договоры РФ также являКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются составной частью ее правовой системы. Если междуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народным договором РФ установлены иные правила, чем
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
предусмотренные
международным договором, то примеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
няются
правила
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай международного договора (ст. 15 КонКостанайский
филиал ЧелГУ (г.Из
Костанай
ституции).
этого следует, что в данных международноКостанайский
филиал ЧелГУактах
(г. Костанайсодержатся нормы, являющиеся составной
правовых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
частью внутригосударственного права, хотя очевидны проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
блемы, связанные с реализацией таких норм.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1
Здесь и далее имеются в виду Федеративные договоры от 31.03.1992
«О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти автономной области, автономных округов в составе Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации»; «О разграничении предметов ведения и полномочий между
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральными органами государственной власти Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации»; «О разграничении предметов ведения и полноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мочий между федеральными органами государственной власти РоссийКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
скойфилиал
Федерации
и органами власти суверенных республик в составе РосКостанайский
филиал Федерации».
ЧелГУ (г. Костанай
сийской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.3. Источники конституционного права
23
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13. Решения Конституционного Суда РФ. Специфика
этого
вида источников конституционного права определяКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется
тем,
что Конституционный Суд не может принимать
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нормативных актов. Вместе с тем его постановления окончаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельны,
не (г.подлежат
обжалованию, вступают в силу немедКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
ленно
после
его провозглашения. Они действуют непосредКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
ственно,
не(г.требуют
подтверждения другими органами или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должностными лицами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Любые акты или их отдельные положения, признанКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные
неконституционными, утрачивают силу. Большое
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
значение для правильного понимания и применения кон­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти­филиал
ту­ционно-пра­
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай в овых норм имеют постановления Конституционного
Суда РФ по толкованию Конституции.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 14.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай акты СССР и РСФСР. Отдельные из них
Правовые
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.свою
Костанай юридическую силу, что обусловлено ососохраняют
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бенностями исторического развития России на современКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ном этапе. Как установлено в п. 2 раздела второго КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции «Заключительные и переходные положения»,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законы и другие правовые акты, действовавшие на терКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ритории
РФ
до вступления в силу настоящей КонституКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ции,
применяются
в части, не противоречащей КонстиКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции.
Костанайский 15.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Акты
органов местного самоуправления. Эти оргаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны, реализуя свои полномочия, установленные гл. 8 КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции, издают по вопросам своей компетенции правоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вые акты.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
16. Акты, издаваемые чрезвычайными государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ными
органами
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай в условиях введения военного или чрезвычайного
В этой связи ст. 55 Конституции
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. положения.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
предусматривает,
например, что права и свободы человека
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и гражданина
могут быть ограничены федеральным закоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ном только в той мере, в какой это необходимо в целях заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щиты основ конституционного строя, нравственности, здоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обороны
страны
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай и безопасности государства.
связи
с образованием Союза Беларуси и России
Костанайский 17.
филиалВ
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
источником
конституционного права стал Устав этого СоКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
юза,филиал
подписанный
президентами обеих стран 23 мая 1997 г.,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а также ряд других совместных актов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Следует подчеркнуть, что источниками конституционКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного права являются только те перечисленные выше акты,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
которые содержат нормы конституционного права, т. е. реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гулируют
входящие в его предмет.
Костанайский
филиал ЧелГУотношения,
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
24 Глава 1. Конституционное право как отрасль национального права России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.4. Конституционно-правовая ответственность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Как уже отмечалось выше действие всех правовых норм,
в том числе и конституционно-правовых, обеспечивается
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
государством
с помощью мер принуждения, которые выраКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
жаются
в установлении
для правонарушителей определенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных отрицательных последствий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционно-правовая ответственность как разКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новидность юридической ответственности, в отличие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от уголовно-правовой, гражданско-правовой, администраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тивной
и дисциплинарной,
признана юридической наукой
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
и практикой
правоприменительных органов только в поКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
следние
годы.
Костанайский Это
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
признание
обусловлено, прежде всего, созданием
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и деятельностью Конституционного Суда РФ. Так, в своих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
решениях Конституционный Суд РФ: признает правовой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
акт или его отдельные статьи неконституционными; может
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
признать неконституционными положения не вступившеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го вфилиал
силу
международного
договора РФ; признать издание
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
правового
акта
не входящим в компетенцию государственКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ного
органа.
Так, согласно ст. 80 Федерального конституциКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
онного
закона
от 15 декабря 2001 г. № 4‑ФКЗ «О внесении
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
изменений и дополнений в Федеральный конституционный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закон “О Конституционном Суде Российской Федерации”»,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
если по истечении шести месяцев после опубликования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
решения
Суда РФ законодательным
Костанайский
филиал ЧелГУКонституционного
(г. Костанай
(представительным)
органом государственной власти субъКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ
Костанай
ектафилиал
РФ
не(г. будут
приняты предусмотренные меры, примеКостанайский
филиал механизм
ЧелГУ (г. Костанай ответственности, предусмотренный феденяется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральным законодательством.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основными мерами конституционно-правовой ответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственности, закрепленными непосредственно в КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции, являются:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— роспуск
Государственной Думы в случаях и порядке,
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
предусмотренных
Конституцией (п. «б» ст. 84);
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— приостановление
Президентом РФ действия актов орКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ганов
исполнительной
власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 85);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— отмена Президентом РФ постановлений, распоряжеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ний Правительства РФ (ч. 3 ст. 115);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— отставка Правительства РФ (ч. 2 ст. 117);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— отрешение от должности Президента РФ (ч. 1 ст. 93);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— освобождение
от должности Генерального прокурора
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
(ч. ЧелГУ
2 ст.(г. Костанай
129);
Костанайский
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.5. Место конституционного права в системе права России
25
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— лишение неприкосновенности членов Совета Федерации
и депутатов Государственной Думы (ст. 98);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—
—
освобождение
от должности Председателей Цент­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рального банка РФ, Счетной Палаты и Уполномоченного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по правам
(п. «в», «г», «д» ст. 103);
Костанайский
филиал ЧелГУ человека
(г. Костанай
— недоверие
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай Правительству РФ, выраженное ГосударКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай (ч. 3 ст. 117).
ственной
Думой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кроме Конституции положения о конституционноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правовой ответственности содержатся в других законодаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельных актах: прекращение полномочий судей; отставка
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должностных лиц; роспуск представительных органов;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
аннулирование
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайрезультатов выборов; временные ограничения
свобод граждан; вынесение предупреждения
Костанайский
филиалправ
ЧелГУ (г. и
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайобъединению, а также его ликвидация или
общественному
Костанайский
филиал его
ЧелГУ (г.
Костанай
запрет
деятельности
вследствие неправомерного повеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дения; отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Из перечня мер конституционно-правовой ответственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности
следует, что ее субъектами являются граждане, деКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
путаты
представительных
органов государственной власти
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
и органов
самоуправления. Субъектами этой отКостанайский
филиал ЧелГУ местного
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветственности
являются также органы государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайместного самоуправления; общественные
власти;
органы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
объединения и партии; избирательные комиссии; судьи,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прокуроры и другие должностные лица (Президент РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
руководители субъектов РФ и др.).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В юридической науке высказывается также позиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ция,
согласно
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай которой самостоятельным субъектом
конституционно-правовой
ответственности является РосКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
сийская
Федерация.
Данная позиция обосновывается ст. 53
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции,
согласно которой каждый имеет право на возКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мещение государством вреда, причиненного незаконными
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
действиями (или бездействием) органов государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти или их должностных лиц.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1.5. Место конституционного права
в системе права России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционное право занимает ведущее место в общей правовой системе РФ. Это обусловлено прежде всего
тем, что его нормы регулируют наиболее важные, коренные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественные
отношения жизнедеятельности государства:
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
26 Глава 1. Конституционное право как отрасль национального права России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
его общественный строй, взаимоотношения с личностью,
порядок образования и деятельности системы государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных органов, национально-государственное устройство.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционное право занимает ведущее место в сиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стеме
права
в силу характера и содержания его основного
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
источника
Конституции РФ. В нормах конституционКостанайский
филиал ЧелГУ (г.—
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.закреплены
Костанай
ного
права
основополагающие принципы всех
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
других правовых отраслей. Например, положения ст. 8
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции лежат в основе хозяйственного и гражданКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ского права; ст. 9 — земельного права; ст. 37 — трудового
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права и т. д. В регулировании общественных отношений все
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иные
отрасли
права исходят из норм, институтов и принциКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
повфилиал
конституционного
права. Как подчеркивается в ст. 15
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции,
«законы и иные правовые акты, принимаеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
мыефилиал
в Российской
Федерации, не должны противоречить
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Связь между конституционным правом и другими отКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
раслями права нельзя сводить только к определяющему,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведущему положению конституционного права. В свою
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
очередь,
нормы
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай других отраслей конкретизируют правила поведения,
установленные нормами конституционного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
права.
Костанайский Конституционное
филиал ЧелГУ (г. Костанай
право как отрасль права — единая орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганичная система. Его нормы сгруппированы по отдельным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственно-правовым институтам с учетом как специКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
фики содержания, так и значения в регулировании тех или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иных видов общественных отношений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционного права как отрасли права
Костанайский Система
филиал ЧелГУ (г. Костанай
включает
Костанайский
филиал ЧелГУгруппы
(г. Костанай норм, устанавливающие:
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— основы
конституционного строя РФ;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— основы
взаимоотношений государства и личности;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права, свободы и обязанности человека и гражданина;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— национально-государственное устройство РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— порядок образования и функционирования, основы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
компетенции
системы высших органов государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти,
а также
органов местного самоуправления;
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— порядок
внесения конституционных поправок и пеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ресмотра
Конституции,
заключительные и переходные поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ложения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кроме содержания, основные институты конституционКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного права различаются:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— по специфике правового воздействия на регулируеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мыефилиал
отношения;
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай особенностям механизма реализации;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
27
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— степени конкретизации правового регулирования;
—— субъектному составу правоотношений;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— функциям, присущим каждому институту и другим
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
признакам.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Назовите критерии деления права на отрасли.
2. Определите понятие и содержание предмета конституциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
онного права.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Перечислите общие и специфические признаки норм конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционного права.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Определите понятие «конституционно-правовые отношеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния». Кто может являться их субъектами?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Приведите примеры юридических фактов каждого вида.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Определите роль конституционного права для профессиоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нальной
подготовки
юриста.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 2
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Наука конституционного права
России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2.1. Понятие и предмет науки
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
От понятия «конституционное право» как ведущей отрасли национальной правовой системы следует отличать
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
понятие «конституционное право» как науки.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Наука конституционного права — это отрасль правовеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дения,
которая изучает конституционно-правовые нормы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и институты,
а также общественные отношения, регулируеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
мыефилиал
ими,
е. конституционно-правовые отношения. Эта
Костанайский
ЧелГУт.
(г. Костанай
Костанайский
филиализучает
ЧелГУ (г. Костанай
наука
и практику реализации норм и институтов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционного права, анализирует закономерности их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
развития.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
На этой основе вырабатываются рекомендации по соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вершенствованию
законодательной базы, а соответствуюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щим
государственным
органам — рекомендации в области
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
правоприменительной
деятельности.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Наука
филиал ЧелГУконституционного
(г. Костанай
права тесно связана с одно­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
именной отраслью права, она изучает закономерности разКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вития отрасли права в целом и ее отдельных институтов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В предмет науки конституционного права входит такКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
же
изучение государственных, социально-экономиче­ских,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
политических,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайэтнических и других институтов в той
мере,
в ЧелГУ
какой
они отражаются в нормах конституционного
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
права.
Костанайский На
филиалоснове
ЧелГУ (г. Костанай
изучения практики реализации конститу­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционно-правовых норм и институтов наука призвана осуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ществлять теоретическое прогнозирование и обоснование
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рекомендаций по совершенствованию конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательства.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2.1. Понятие и предмет науки
29
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Наука конституционного права представляет собой единую
систему знаний, включающую следующие разделы:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—
—
исследование понятийного аппарата, определение поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нятий «конституционное право» как отрасль права, наука
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и учебная
Костанайский
филиал ЧелГУдисциплина;
(г. Костанай
— учение
о конституции в ее историческом развитии.
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Сущность
иКостанай
структура, принципы и юридические свойства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
действующей конституции;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— системный анализ норм, закрепляющих основы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционного
строя государства, суверенитет народа
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и формы его осуществления;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— изучение
проблем конституционного регулирования
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
взаимоотношений
государства и личности, основ правового
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
статуса
иностранцев
и лиц без гражданства, проблем закреКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
пления
и реализации
прав и свобод человека и гражданина;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— исследование вопросов национально-государствен­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного устройства РФ, правового статуса РФ и ее субъектов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
разработка предложений по учету национального вопроса
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в государственном строительстве;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— комплексный
анализ регулирования формирования
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
и деятельности
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайсистемы государственных органов РФ, орКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ганов
власти
ее субъектов и органов местного самоуправКостанайский
филиал
ления; ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— анализ основ организации и осуществления судебной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти в Российской Федерации, а также органов прокураКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туры.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Ведущее место конституционного права как отрасли праКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ва определяет
значимость и науки конституционного права.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Однако
нельзя
согласиться с высказываемой некоторыми
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай зрения о ведущей роли этой науки в систеучеными
точкой
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай наук. По нашему мнению, это место приме юридических
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
надлежит общей теории государства и права, являющейся
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
методологической базой для всей юридической науки.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Наука конституционного права в своих исследованиях
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
использует
научные методы: материалистичеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. следующие
Костанай
ской
диалектики,
формальнологического анализа, системКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ного
анализа,
исторический, социологический, статистичеКостанайский
филиал
(г. Костанай
ский,
а ЧелГУ
также
сравнительный и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционно-правовая наука тесно связана с рядом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
юридических и общественных наук. Она основывается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и развивается на данных исторической науки, политической
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
экономии, философии, которые носят методологический
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
характер.
Конституционное
право тесно связано с ­историей
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
30
Глава 2. Наука конституционного права России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства и права России, наукой, изучающей процесс
исторического становления и развития институтов констиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционного права.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Наука конституционного права связана и с наукой междуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народного
права.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай В связи с тем, что общепризнанные принципы
иЧелГУ
нормы
международного права согласно КонституКостанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
включены
в национальную правовую систему, имеют
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
приоритетный характер над внутренним законодательством,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционно-правовые нормы и институты должны быть
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
согласованы с нормами международного права.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Источниками науки конституционного права являются:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— Конституция
и другие нормативно-правовые акты
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
высших
органов
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай законодательной и исполнительной влаКостанайский
стифилиал
РФ;ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай практики государственно-правового стро— обобщение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ительства России;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— законодательство зарубежных государств;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— международно-правовые договоры, соглашения и др.;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— решения Конституционного Суда РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— доктринальные
взгляды выдающихся отечественных
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
и зарубежных
исследователей конституционного права;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— работы
ведущих российских и зарубежных ученыхКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
государствоведов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основным источником науки конституционного права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
является обобщение практики государственно-правового
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
строительства как объективного критерия истины. На осноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ве изучения и обобщения практики наука конституционКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного
права
оптимальность действия норм и инКостанайский
филиал
ЧелГУ (г.определяет
Костанай
ститутов,
их
эффективность, разрабатывает пути и способы
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
совершенствования
конституционного законодательства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2.2. История развития науки
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основные понятия и категории науки о государстве начали развиваться еще в рабовладельческих государствах
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайа также в средневековых государствах ЕвГреции
и Рима,
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
ропы.
Их
формулировали
и развивали Аристотель, Платон,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Гуго Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Н. Макиавелли, Ж. БоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ден, Ш. Л. Монтескье, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Т. ДжефКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ферсон, Э. Кант, Г. В. Ф. Гегель и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В современном понимании наука конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права
сложилась
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай во второй половине XIX в. в работах предКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2.2. История развития науки
31
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ставителей классической юридической школы Г. Еллинека,
А. Эсмена, А. Дайси, В. Орландо, П. Лабанда и др. В XX в.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
она получила свое развитие в трудах Л. Дюги, М. Ориу,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Л. Гумпловича, М. Прело, Г. Кельзена, К. Хессе и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
царской
России отсутствовала писаная конституция.
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Вместе
с тем,
следует отметить, что ряд ученых считают,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. царя
Костанай Николая II от 23 апреля 1906 г. «Основчтофилиал
указом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные законы о существе Верховной Самодержавной влаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти», а также указом об учреждении Государственной Думы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(от 20 февраля 1906 г.) в России была утверждена КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туция.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
России еще до принятия этих актов развиКостанайский Однако
филиал ЧелГУ (г.в
Костанай
валась
наука
конституционного права. В основном этим
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.профессорско-преподавательский
Костанай
занимался
состав юриКостанайский
филиал ЧелГУучебных
(г. Костанай
дических
заведений. При написании учебников
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по конституционному и государственному праву ими исКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пользовался не только опыт государственного строительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства России, но и широкий материал по конституционному
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательству зарубежных, в основном европейских,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государств.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
учебниках
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай и научных монографиях на основе этого
Костанайский
филиал российскими
ЧелГУ (г. Костанай
опыта
государствоведами разрабатывались
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
кон­ституционно-правовые
теории преобразования самоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
державия в конституционную монархию. Наиболее шиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рокое распространение получили труды И. Е. АндриевКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ского, В. М. Гессена, А. Д. Градовского, В. В. Ивановского,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
М. М. Ковалевского, Н. М. Коркунова, В. И. Сергеевича,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Б. Н.
Чичерина
и др.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Октябрьской
революции 1917 г. конституционноКостанайский После
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
правовая
наука
развивалась на базе марксистско-ленинской
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.Ее
Костанай
идеологии.
методологическую основу составили работы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина по вопросам социаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
листического государства и права. В этих работах были
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сформулированы положения о диктатуре пролетариата;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
социалистическом
государстве; руководящей роли рабочеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
го класса
и(г. его
коммунистической партии в социалистичеКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ском
государственном
строительстве; о роли народных масс
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в управлении
государством; о сущности и содержании соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
циалистической демократии и самоуправления; о выборных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представительных органах в лице Советов как политичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской основе государства; о социальной структуре общества;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о положении личности в социалистическом обществе, единКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствефилиал
прав
обязанностей граждан; о принципах и формах
Костанайский
ЧелГУи
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
32
Глава 2. Наука конституционного права России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
национально-государственного устройства при социализме;
о пролетарском интернационализме и социалистическом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федерализме,
унитаризме и автономии; о системе органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
социалистического государства и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
теоретические
идеи легли в основу создания и разКостанайский Эти
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
вития
государства и права. Они такКостанайский
филиалсоциалистического
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
же филиал
составили
методологическую основу развития науки
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционного права на весь социалистический этап
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
развития Российского государства. Следует подчеркнуть,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что, несмот­ря на идеологическую заданность, принцип
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
партийности и классовости в научных исследованиях
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за прошедший
период было опубликовано большое число
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
фундаментальных
работ по конституционному праву. ГоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударствоведы
активно участвовали в подготовке проектов
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституций
и других законодательных актов. Однако глуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бокие исследования по истории развития науки конституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционного права России отсутствуют. Исключение составКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляет работа Н. Я. Куприц «Из истории науки советского
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственного права» (М., 1970), которая, к сожалению,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
носит
характер и в основном посвящена
Костанайский
филиалфрагментарный
ЧелГУ (г. Костанай
истории
советского
периода.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский После
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
1917
г. основы советской науки конституционноКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
го права были
заложены в работах П. И. Стучки, Н. В. КрыКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ленко, Д. И. Курского, Е. Б. Пашуканиса, М. Н. ПокровскоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го, М. А. Рейснера и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В работах государствоведов послеоктябрьского периода
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
были исследованы вопросы становления и развития госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственности
древнерусской и феодального этапа развития
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
России.
Они
проанализированы в трудах историков и госуКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарствоведов
С. В. Юшкова, В. И. Невского, Б. Д. Грекова,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Д. А.
Магеровского,
В. Н. Дурденевского, К. А. Архипова.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственно-правовые проблемы самодержавия периоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
да абсолютизма и перехода к конституционной монархии
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исследованы в работах Б. А. Титлинова, С. Ф. Платонова,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Р. Ю.
Виппера,
П. А. Садикова, А. Е. Преснякова, Ю. В. Готье,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
И. Д.
Мартысевича,
К. А. Сафроненко, Ф. И. Калинычева.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
развитие
науки конституционного права значительКостанайский
ЧелГУ (г.внесли
Костанай
ныйфилиал
вклад
ученые-государствоведы, разрабатываКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ющие вопросы конституционной организации и деятельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности системы государственных органов России в рамках
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
СССР, а после его распада в рамках становления и разКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вития российского конституционализма на современном
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этапе.
С. А. Авакьян, И. А. Азовкин, М. В. Баглай,
Костанайский
филиалЭто
ЧелГУ (г.—
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
33
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Г. В. Барабашев, А. А. Безуглов, Н. С. Бондарь, Л. Д. Воеводин,
Н. В. Витрук, Г. А. Гаджиев, А. И. Денисов, Г. А. Жилин,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Д.
Л.
Златопольский, В. Д. Зорькин, И. А. Исаев, Ю. Д. КаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
занчев, Л. М. Карапетян, М. П. Карева, М. Г. Кириченко,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
А. И.
Ким,
И. Клеандров, Е. И. Козлова, В. Ф. Коток,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.М.
Костанай
С. С.
Кравчук,
В. А. Кряжков, В. Н. Кудрявцев, И. Н. КузКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалН.
ЧелГУ
нецов,
Я.(г. Костанай
Куприц, О. Е. Кутафин, В. В. Лазарев, Л. В. ЛаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зарев, А. И. Лепешкин, Г. И. Литвинова, А. И. Лукьянов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В. О. Лучин, Н. И. Матузов, А. А. Мишин, А. В. МицкеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вич, Н. А. Михалева, Л. А. Морозова, Т. Г. Морщакова,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В. С. Основин, В. А. Пертцик, В. А. Ржевский, А. Я. Слива,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Б. А.
Страшун,
С. С. Студеникин, О. И. Тиунов, Б. Н. ТоКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
порнин,
И.(г. Костанай
П. Трайнин, В. А. Туманов, Я. Н. Уманский,
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай Н. П. Фарберов, О. И. Чистяков, К. Ф. ШеО. С.
Хохрякова,
Костанайский
филиалБ.
ЧелГУ
Костанай
ремет,
В.(г.Щетинин,
Б. С. Эбзеев и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Изменения в экономической, политической, социальной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и иных сферах общественной жизни в нашем государстве
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нашли отражение в Конституции 1993 г. Принятие ее поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ложило начало изменению всех институтов конституционКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного
права,
обновлению действующего законодательства,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
в том
числе
источников конституционного права. В связи
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалперед
ЧелГУ (г. Костанай
с этим
наукой конституционного права встали сложКостанайский
ЧелГУ (г. касающиеся
Костанай
ныефилиал
задачи,
разработки новой методологии наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
учных исследований с учетом опыта, наработанного мироКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вой юридической наукой.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Определите понятие и предмет науки конституционного
права.
Костанайский 2.
филиалЧем
ЧелГУ (г.
Костанай
отличается
эта наука от отрасли конституционного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
права?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Перечислите и дайте характеристику основных источниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ков науки конституционного права.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Какими методами исследований пользуется эта наука?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Определите место науки конституционного права в систеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ме общественных и юридических наук.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 3
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основные положения учения
о конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.1. Понятие и сущность Конституции
как основного закона государства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Термин «конституция» (от лат. сonstitution — установление)
был известен еще в Древнем Риме и использовалКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся для
различного рода установлений и указов
Костанайский
филиал выражения
ЧелГУ (г. Костанай
императоров.
Однако ни рабовладельческое, ни сменившее
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай государство не имели конституций как
егофилиал
феодальное
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
основного
закона
государства, в котором бы закреплялось
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
его устройство.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции в собственно государственно-правовом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смысле
появились в результате буржуазных революций
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и были
призваны
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай закрепить экономическое и политическое
господство
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.буржуазии.
Костанай
Костанайский Первая
филиал ЧелГУ такая
(г. Костанайконституция была принята в США в 1787 г.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.с
Костанай
(действует
1789 г.). Ее составной частью явился «Билль
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о правах», включающий десять поправок к Конституции,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливающий права и свободы (начал действовать
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с 1791 г.). В Европе в 1791 г. были приняты конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Франции и Польши.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституцией
в юридической науке понимается
Костанайский Под
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
основной
Костанайский
филиал ЧелГУ закон
(г. Костанай (система законов), обладающий высшей
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
юридической
силой и закрепляющий основы общественКостанайский
филиал
ЧелГУ (г.и
Костанай
ного
строя
государственного устройства, взаимоотношеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ний государства и личности, организации и деятельности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
системы государственных органов и органов местного саКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
моуправления.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Любая конституция отражает соотношение политичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ских
сил
в (г.обществе,
существующее на момент ее принятия.
Костанайский
филиал
ЧелГУ
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.1. Понятие и сущность Конституции как основного закона государства
35
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принятие новой конституции либо внесение в нее изменений осуществляется классом, пришедшим к власти экоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номической и политической. Конституция есть результат
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
экономической и политической борьбы в обществе, правоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
воефилиал
закрепление
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай действительного соотношения сил в этой
борьбе.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Вместе
филиал ЧелГУ (г.
с Костанай
тем конституция, как основной закон государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства, призвана служить интересам всего общества. Именно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
поэтому многие государства закрепляют в конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
то положение, что она принимается всем народом и служит
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
интересам всего народа. Так, Конституция США используКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет формулу:
«Мы, народ Соединенных Штатов Америки…»;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция
ФРГ — «Немецкий народ… принял в силу
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
своей
учредительной
власти настоящий Основной Закон»;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция
Франции — «Французский народ одобрил…
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционный закон». Преамбула Конституции 1993 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
начинается со слов: «Мы, многонациональный народ РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации…». Такие формулировки подчеркиваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ют идею о том, что главным источником учредительной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционной
власти является народ.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституций различных государств мира
Костанайский Структура
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
(в настоящее
время их более 200) многообразна. Вместе
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
с тем
практически
каждая из них содержит нормы и инстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туты, закрепляющие:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— основы общественного строя — политическую систеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
му,
принадлежность власти народу и формы реализации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народовластия, принцип разделения властей, основы экоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номической
системы, социальные отношения и политику
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства
в этой области и т. д.;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— права,
свободы и обязанности человека и гражданина,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
порядок
приобретения
и утраты гражданства. Данные норКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мы и институты, по мнению большинства государствоведов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
составляют главное назначение основного закона, ибо в них
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержатся правовые гарантии защиты граждан от произКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вола
государства,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай его органов и должностных лиц;
— национально-государственное
устройство, субъектКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. федерации
Костанай
ныйфилиал
состав
(это характерно для всех конституКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
цийфилиал
федеративных
государств), статус субъектов, основы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
разграничения предметов ведения и компетенции, государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственную символику, административное деление и т. д.;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— систему, порядок формирования и основы компетенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции
высших органов государственной власти — законодаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельной,
исполнительной
и судебной, а также правовые
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
36
Глава 3. Основные положения учения о конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
основы взаимоотношений между органами различных ветвей власти;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— порядок принятия и изменения основного закона
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(как правило, более сложный, чем для текущего законодаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельства);
вступления в действие основного закоКостанайский
филиал ЧелГУ порядок
(г. Костанай
на, филиал
а также
норм, придающих конституции высшую юриКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУсилу,
(г. Костанайставящих основной закон на особое место
дическую
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в законодательной системе государства;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— вопросы внешней политики, обеспечения обороны,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
безопасности,
суверенитета и территориальной целостноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти государства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
науки
государственного права важное значение
Костанайский Для
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
имеет
конституций, что позволяет лучше
Костанайский
филиалклассификация
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай в их многообразии, изучать их содержаориентироваться
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ние,филиал
совершенствовать
конституционное законодательство.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Юридическая наука классифицирует существующие конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции по различным критериям:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— по форме — на писаные и неписаные. Под писаной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституцией
обычно понимают единый основной заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кон,филиал
кодифицирующий
правовые нормы, закрепляющие
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
важнейшие
общественные и государственные институты
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и изложенные
по определенной системе. Неписаная конКостанайский
филиал ЧелГУ представляет
(г. Костанай
ституция
собой совокупность нескольких
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законов, конституционных обычаев и традиций. ПримеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ром служит английская конституция, состоящая из мноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жества актов — от Великой хартии вольностей (1215)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
до Закона о министрах Короны (1937) — и базирующаяся
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на неписаном
«общем праве» и судебных прецедентах. ИсКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
точниками
неписаной конституции ВеликоКостанайский
филиал ЧелГУ (г.действующей
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ являются:
(г. Костанай
британии
статусное право, общее (прецедентКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. конституционные
Костанай
ное)
право,
соглашения, доктринальные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
источ­ники;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— по времени действия — на имеющие ограниченный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и неограниченный срок действия: временные и постоянКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные.
Большинство
конституций являются постоянными,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
хотя
в ЧелГУ
истории
Костанайский
филиал
(г. Костанай имели место случаи принятия конституКостанайский
(г. Костанай
цийфилиал
на ЧелГУ
определенный
срок. Зачастую временный характер
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституций
обусловлен нестабильностью политической
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ситуации в стране, неустойчивостью в соотношении полиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тических сил в обществе;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— в зависимости от способа принятия или изменения —
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на
гибкие
(изменяемые в обычном законодательном порядКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ке)филиал
и жесткие
(принимаемые или изменяемые в порядке
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.2. Основные этапы развития Конституции в России
37
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
усложненной процедуры по сравнению с обычным законодательным процессом);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— по форме правления, определенной самой конституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цией, — на монархические и республиканские;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— в ЧелГУ
зависимости
от формы государственного устройКостанайский —
филиал
(г. Костанай
ства
— ЧелГУ
на федеративные,
унитарные и конфедеративные;
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский —
филиал
(г. Костанай
— поЧелГУ
закрепленному
политическому режиму — на деКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мократические, авторитарные и тоталитарные.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.2. Основные этапы развития Конституции в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Российском государстве основы конституционного
строя и первые законодательные акты конституционного хаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
рактера
возникли
в начале XX в. Только революция 1905 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
привела к необходимости превращения неограниченной саКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
модержавной власти в конституционную монархию.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Первым законодательным актом конституционного значеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния
стал Манифест от 17 октября 1905 г., который провозглаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
силфилиал
введение
гражданских свобод и создание законодательКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ного
органа
в виде Государственной Думы, ограничившей
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
самодержавную
власть монарха. В апреле 1906 г. были приняКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ты филиал
Основные
государственные законы, определившие двухКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
палатную парламентскую систему и установившие, что вмеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сте с Думой и Государственным Советом законодательную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власть
осуществляет император, без утверждения которым
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ни один
закон
не приобретал юридической силы. В октябре
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
1905
г. актом
«О мерах к укреплению единства в деятельноКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай головных управлений» была осуществлестифилиал
министерств
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
на реорганизация
Совета Министров, превращенного в поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стоянно действующий орган. С 1906 г. каждое губернское
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
земское собрание получило право выбирать по одному члеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ну Государственного Совета. Указом от 11 декабря 1905 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Об изменении положения о выборах в Государственную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думу»
расширен круг избирателей.
Костанайский
филиалзначительно
ЧелГУ (г. Костанай
конституционном
характере Основных государственКостанайский О
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
законов
свидетельствует то, что они могли изменяться
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
только
по инициативе
императора. По мнению некоторых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ученых-конституционалистов, в совокупности перечисленКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные законодательные акты являются первой конституцией
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российского государства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
До 1917 г. был принят ряд актов, развивающих положеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
Основных
государственных законов: Закон «О военноКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
38
Глава 3. Основные положения учения о конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полевых судах»; Указ «Об уравнении крестьян в правах
с другими сословиями»; Указ «О праве крестьян закреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
плять за собой их наделы»; новое Положение о выборах;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон «О порядке издания касающихся Финляндии закоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новфилиал
и постановлений»,
а позже Указ от 25 февраля 1917 г.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
«О филиал
роспуске
Государственной Думы» и др.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Ряд
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
актов
конституционного значения был принят в пеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
риод между Февральской и Октябрьской революциями.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Они издавались Временным правительством, способствоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вали демократизации общественной жизни, однако в больКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шинстве своем не были реализованы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
революции в России привела
Костанайский Победа
филиал ЧелГУ (г.Октябрьской
Костанай
к смене
общественно-экономической
формации, приходу
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
к государственной
власти новой политической силы. Это
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
обусловило
необходимость принятия конституции социаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
листического типа. Первая советская Конституция была
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принята 10 июля 1918 г. Пятым Всероссийским съездом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Советов. Эта Конституция закрепляла:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— диктатуру пролетариата и полновластие Советов раКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бочих,
и крестьянских депутатов;
Костанайский
филиалсолдатских
ЧелГУ (г. Костанай
— установление
социалистической собственности на
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
средства
и (г.орудия
производства и ликвидацию эксплуатаКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
человека
человеком;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— установление полного национального равноправия
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и права наций на государственное самоопределение;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— создание новой системы государственных органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и принципов их организации и деятельности;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— равноправие
трудящихся.
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай РСФСР 1918 г. носила четко выраженный
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. характер,
Костанай
классовый
юридически закрепляла диктатуру
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
пролетариата.
Она явилась образцом для конституций друКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гих советских республик: Белорусской (1919), Украинской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(1919), Азербайджанской (1921), Армянской (1922), ГруКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зинской (1922).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
образования
СССР в 1922 г. на основе ДеклараКостанайский После
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
циифилиал
и Договора
об образовании СССР была принята первая
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция
СССР 1924 г., а на ее основе — Конституция
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
РСФСР
1925
г. Дальнейшее развитие российской КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции шло на основе общесоюзной Конституции и в строКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гом соответствии с ней.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В середине 1930‑х гг. в СССР было провозглашено поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
строение
основ социализма. Социалистические общественКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
отношения
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайстали господствующими в экономике, поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.2. Основные этапы развития Конституции в России
39
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
литике, социально-культурной области. Эти изменения
потребовали конституционного закрепления.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В декабре 1936 г. Чрезвычайный VIII съезд Советов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
СССР принял новую общесоюзную Конституцию СССР,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на основе
которой
в 1937 г. была принята новая КонстиКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
туция
Костанайский
филиалРСФСР.
ЧелГУ (г. Костанай Эта Конституция отразила факт победы
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
социализма
в стране; закрепила господство социалистичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской системы хозяйства и социалистической собственности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на орудия и средства производства; провозгласила перерасКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тание государства диктатуры пролетариата в общенародное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государство; установила конституционный принцип равенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства
граждан;
отменила все ограничения избирательных
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
прав;
ввела
систему представительных органов госуКостанайский
филиал
ЧелГУ (г.новую
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
власти; формально расширила конституционКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай круг прав и свобод граждан.
но закрепленный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В 1977 г. в связи с провозглашением построения социаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лизма и общенародного государства в СССР была принята
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
после всенародного обсуждения новая Конституция СССР,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в 1978 г. — Конституция РСФСР, действовавшая до декаб­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ря 1993
г. со
значительными изменениями и дополнениями,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
принятыми
в 1991—1993 гг.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
декабре
1993 г. путем всенародного голосования была
Костанайский
филиал
(г. Костанай
принятаЧелГУ
Конституция
РФ, которая явилась началом нового
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этапа конституционного развития страны.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Необходимость принятия этой Конституции была обуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
словлена
коренными преобразованиями в жизни российКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ского общества: переходом от социалистической системы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
хозяйства
рыночной экономике, от авторитарной политиКостанайский
филиал ЧелГУк
(г. Костанай
ческой
системы
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай к многопартийности, от всевластия СовеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
товфилиал
к разделению
властей, к построению демократического
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
правового
государства.
Многочисленные изменения и доКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полнения Конституции РСФСР 1978 г. не могли адекватно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отразить все изменения в характере общественных отно­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1993
г.Костанай
после острого политического кризиса между
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г.
законодательной
и исполнительной властью Президент
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ Указ
(г. Костанай
РФфилиал
издал
от 20 марта 1993 г. № 379 «О деятельности
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай органов до преодоления кризиса власти»,
исполнительных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
которым назначил на 25 апреля референдума о доверии
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президенту и одновременно по проекту новой КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции и проекту закона о выборах в федеральный парламент.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По итогам референдума 60% голосующих выразили довеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
риефилиал
Президенту
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай и высказались за досрочное переизбрание
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
40
Глава 3. Основные положения учения о конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
депутатов. Указом Президента от 12 мая 1993 г. № 660
«О мерах по завершению подготовки новой Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации» было созвано Конституционное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
совещание для завершения подготовки проекта новой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции
России. Для работы в этом органе были
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
приглашены
представители органов государственной влаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
стифилиал
(как
федеральных,
так и субъектов), органов местноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го самоуправления, политических партий, профсоюзных,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
молодежных, религиозных организаций, товаропроизвоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дителей, предпринимателей. В состав Конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
совещания были также приглашены члены КонституциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
онной
Съезда народных депутатов РФ, предКостанайский
филиал комиссии
ЧелГУ (г. Костанай
ставители
отКостанай
депутатских фракций, Президента РФ, ПраКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. РФ,
Костанай высших судебных органов и Генеральной
вительства
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
прокуратуры
РФ. Это Совещание работало более месяКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ца и изучило около 50 тысяч замечаний и предложений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к проекту Конституции, было внесено свыше 500 попраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вок и разработано около 40 принципиально новых норм.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12 июля 1993 г. Конституционное совещание одобрило
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проект
Конституции
РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
декабря
1993 г. состоялся референдум по принятию ноКостанайский 12
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай РФ. В нем приняло участие 58 187 755 завойфилиал
Конституции
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
регистрированных
избирателей (54,8% от общего числа).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
За принятие Конституции проголосовало свыше 54%.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Как отмечалось ранее, конституция любого государства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с
точки
зрения ее сущности и предназначения является отКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ражением объективных процессов общественного развития,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сложившегося
в обществе соотношения политических сил.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Любые
крупные
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай изменения этого соотношения неизбежно
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
влекут
изменения
в содержании основного закона.
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Конституции
РФ по-новому закреплены основопоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лагающие принципы общественного устройства, которые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сформулированы в гл. 1 «Основы конституционного строя».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Нормы эти практически полностью деидеологизированы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в отличие
отКостанай
ранее действовавших конституций социалиКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
стического
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.типа.
Костанай
Костанайский Российская
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерация провозглашается демократичеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ским
федеративным
правовым государством с республиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
канской формой правления. Закреплено, что носителем
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
суверенитета и единственным источником власти является
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
многонациональный народ России.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
К числу основ конституционного строя отнесено приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
знание
человека,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай его прав и свобод высшей ценностью, а соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.2. Основные этапы развития Конституции в России
41
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
блюдение и защита прав и свобод — к обязанностям государства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции последовательно проведен классический
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принцип государственности — разделение законодательной,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исполнительной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай и судебной властей (ст. 10).
является положение об особой защите
Костанайский Важной
филиал ЧелГУ (г.новеллой
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
системы
государственной
власти. Как подчеркивается в ст. 3
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции, «никто не может присваивать власть в РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации. Захват власти или присвоение властКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных полномочий преследуются по федеральному закону».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В отличие от Конституции РСФСР 1978 г., в КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции
специальной
главы, регулирующей экономичеКостанайский
филиалнет
ЧелГУ (г.
Костанай
скую
систему.
Однако эти вопросы закреплены в институте
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
частной
собственности,
в том числе на землю. В частности,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
признаются
и равно защищаются частная, государственная,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
муниципальная и иные формы собственности (ст. 8, 9, 35,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
36 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В целях недопущения господства той или иной идеолоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гии
в обществе Конституция РФ устанавливает принцип
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
идеологического
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай многообразия. Согласно ст. 13 никакая
идеология
может устанавливаться в качестве государКостанайский
филиал ЧелГУ (г.не
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУили
(г. Костанай
ственной
обязательной. Этот принцип дополняется
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
признанием
многопартийности, равенства общественных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
объединений перед законом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Впервые в конституционном законодательстве КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституция
РФ устанавливает светский характер нашего
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства. Никакая религия не может устанавливаться
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в качестве
или обязательной. РелигиозКостанайский
филиал ЧелГУ (г.государственной
Костанай
ныефилиал
объединения
отделены от государства и равны перед
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
за­коном.
Костанайский Российская
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерация провозглашена правовым гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударством. В связи с этим к основам конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
строя отнесены положения: о высшей юридической силе
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции и ее прямом действии на всей территории
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства;
о соответствии Конституции законов и иных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
правовых
Костанайский
филиал ЧелГУ актов;
(г. Костанай об обязательности Конституции и закоКостанайский
(г. Костанай государственной власти, органов местноновфилиал
дляЧелГУ
органов
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
го самоуправления,
должностных лиц, граждан и их объКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
единений. В Конституции 1993 г. впервые законодательно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливается, что законы подлежат официальному опуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бликованию. Неопубликованные законы не применяются.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
свободы
и (г.обязанности
человека и гражданина, не могут
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
42
Глава 3. Основные положения учения о конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
применяться, если они не опубликованы официально для
всеобщего сведения (ст. 15).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Впервые в Конституции РФ закреплено положение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о том, что общепризнанные принципы и нормы междунаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родного
права
и международные договоры РФ являются
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
составной
частью
ее правовой системы. Если международКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ным
договором
РФ установлены иные правила, чем преду­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смотренные законом, то применяются правила междунаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родного договора.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Все положения, включенные в гл. 1 Конституции, соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ставляют основы конституционного строя РФ и находятКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся под
правовой охраной даже по сравнению
Костанайский
филиал повышенной
ЧелГУ (г. Костанай
с другими
нормами
Конституции. В частности, установлеКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
(г. Костанай другие положения настоящей Конституно, филиал
что ЧелГУ
никакие
Костанайский
(г. Костанай
циифилиал
не ЧелГУ
могут
противоречить основам конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
строя. Кроме того, предусмотрен особый порядок изменеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния этих положений, которые не могут быть пересмотрены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральным Собранием. Если такие предложения будут
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
поддержаны тремя пятыми от общего числа членов Совета
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации
и депутатов Государственной Думы, то в соотКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветствии
с (г.федеральным
конституционным законом созыКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиалКонституционное
ЧелГУ (г. Костанай
вается
Собрание, которое и будет решать
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
данный
вопрос
(ст. 135).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция 1993 г. внесла значительные изменения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в нормы, закрепляющие институт прав и свобод человека
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и гражданина. Оценивая характер этих изменений в целом,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
следует отметить, что в нормах гл. 2 «Права и свободы чеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ловека
гражданина»
в обобщенном виде использованы все
Костанайский
филиал и
ЧелГУ
(г. Костанай
действующие
международные правовые акты в этой области.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Закреплен
принцип
неотчуждаемости прав и свобод и приКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
надлежности
их каждому от рождения. Установлены новые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
для нашего конституционного законодательства права и своКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
боды: право на жизнь; запрет пыток, насилия, жестокого или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
унижающего достоинство обращения или наказания; защита
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
частной
жизни;
право определения и указания национальной
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
принадлежности;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай право свободного передвижения и выбора
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
места
пребывания
и жительства; право на частную собственКостанайский
филиал
(г. Костанай
ность
иЧелГУ
предпринимательскую
деятельность; запрет принуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дительного труда; право на альтернативную службу и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Несмотря на то, что конституционный круг прав и своКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бод весьма широк, их перечисление в Конституции не должКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но толковаться как отрицание или умаление других общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
признанных
прав и свобод.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.2. Основные этапы развития Конституции в России
43
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Впервые закреплен в Конституции принцип непосредственного
действия конституционных прав и свобод. В ней
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержится
ряд положений, направленных на укрепление
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и сохранение России как единого федеративного государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства.
Большинство
этих положений включено в содержаКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ниефилиал
основ
конституционного
строя, которые, как отмечаКостанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.находятся
Костанай
лось
выше,
под повышенной правовой защитой.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В этом отношении принципиальный характер носят полоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жения ст. 4 и 5 Конституции, в которых закреплено, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция и федеральные законы имеют верховенство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на всей
территории
России; Российская Федерация обеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
спечивает
целостность
и неприкосновенность своей терКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУфедеративное
(г. Костанай
ритории;
устройство основано на государКостанайский
филиал ЧелГУцелостности,
(г. Костанай
ственной
единстве системы государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для сохранения целостности, да и самого существоваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния России принципиальный характер имеет ликвидация
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Конституции 1993 г. понятия «суверенитет республик»,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
входящих
вКостанай
Российскую Федерацию, а также права реКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
спублик
на(г. Костанай
выход из состава Федерации. В Конституции
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
установлено,
что во взаимоотношениях с федеральными
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай все субъекты РФ равноправны. В отличие
органами
власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от ранее действовавших, Конституция 1993 г. более четко
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
разграничивает предмет ведения Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и ее субъектов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
После внесения этих положений Конституционный Суд
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
принял
ряд решений, направленных на проверку конКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ституционности
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайнорм ряда конституций субъектов РФ. Эти
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
решения
были
направлены на сохранение территориальной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
целостности
России, на борьбу с «парадом суверенитетов»,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
так как в этих конституциях был провозглашен суверениКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тет республик. Конституционный Суд РФ установил, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ не допускает какого-либо иного носитеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ля суверенитета
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай и источника власти, помимо многонационального
народа
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай России и, следовательно, не предполагает
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
какого-либо
иного государственного суверенитета, помиКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай РФ. Суверенитет РФ, в силу Конститумо филиал
суверенитета
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции, исключает существование двух уровней суверенных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
властей, находящихся в единой системе государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти, которые обладали бы верховенством и независимоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стью,
т. е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов
Костанайский
филиал ЧелГУ РФ.
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
44
Глава 3. Основные положения учения о конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция 1993 г. содержит ряд новых положений
в
сфере
организации и деятельности системы органов госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
власти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закрепив принцип разделения властей, Конституция
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
выводит
Президента РФ из системы исполнительной
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
власти
и ставит
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай на особое самостоятельное место в систеКостанайский
филиал ЧелГУ (г.органов.
Костанай
ме высших
По существу, Президент РФ как глава
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства, гарант конституционного строя, стоит над ветКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вями власти. Это проявляется также в возложении на него
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
определения основных направлений внутренней и внешней
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
политики, функции своеобразного арбитра в спорах между
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органами
Костанайский
филиал ЧелГУвласти
(г. Костанай РФ и ее субъектов и др.
систему Советов, Конституция 1993 г.
Костанайский Ликвидировав
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
внесла
серьезные
изменения в порядок формирования
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай высшего представительного органа. Пари деятельности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ламентом РФ является Федеральное Собрание, состоящее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
из двух палат — Совета Федерации и Государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думы. В отличие от ранее действовавших конституций,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
предусматривавших равенство палат Верховного Совета,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция
РФ 1993 г. устанавливает различный порядок
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
формирования,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай численность, статус, сферу полномочий,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай каждой из палат Федерального Собрания.
порядок
работы
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
По существу,
в Конституции проведено классическое делеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние на нижнюю и верхнюю палаты, свойственное большинКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ству двухпалатных парламентов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Значительные изменения внесены в законодательный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
процесс. Конституция РФ 1993 г. вводит ранее неизвестный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
видфилиал
законодательного
акта — Федеральный конституционКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныйфилиал
закон
иКостанай
устанавливает особый порядок его принятия.
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанайский К
филиал
ЧелГУ (г. важных
Костанай
числу
изменений в конституционном закреКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай государственных органов относится преплении
системы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кращение деятельности местных органов государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти в лице Советов народных депутатов и введение сиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стемы органов местного самоуправления.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.3. Основные принципы и юридические свойства
Конституции РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Термин «принцип» (от лат. рrincipium — начало, основа)
означает то, что лежит в основе какой-либо совокупности
явлений, понятий, фактов. Принцип — центральное поняКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тие,филиал
руководящая
идея, основание системы, представляюКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.3. Основные принципы и юридические свойства Конституции РФ
45
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щее обобщение и распространение какого-либо положения
на все явления той области, из которой данный принцип
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
абстрагирован.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Под принципами Конституции в юридической науке
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
понимаются
основополагающие идеи и положения, опредеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляющие
наиболее
существенные черты, качественные свойКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ствафилиал
Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ регулирует наиболее важные общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственные отношения, ее нормы являются исходными для
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
всех иных отраслей правовой системы. Поэтому и конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционные принципы относятся к основополагающим
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципам
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. для
Костанайвсех отраслей права.
принципы Конституции 1993 г.
Костанайский Основные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 1.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Демократизм
и полновластие народа. Сущность этого
Костанайский
филиал ЧелГУ состоит
(г. Костанай
принципа
в том, что ст. 3 Конституции устанавлиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вает принадлежность народу всей полноты власти в госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарстве. «Носителем суверенитета и единственным источКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ником власти в Российской Федерации, — подчеркивается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в этой статье, — является ее многонациональный народ».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция
РФ закрепляет также основные формы реаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
лизации
народом
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай своего суверенитета.
Костанайский Демократизм
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российского государства выражается
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
и в филиал
избрании
Президента РФ и представительных органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ, ее субъектов путем всеобщих выборов, вынесения наиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
более важных вопросов на референдумы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ ввела систему местного самоуправлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния, которое осуществляется гражданами путем референдуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ма, филиал
выборов,
других форм прямого волеизъявления, через
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
выборные
другие органы самоуправления (ст. 130).
Костанайский
филиал ЧелГУ и
(г. Костанай
Костанайский 2.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Законность.
Провозглашение Российской Федерации
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
правовым
государством
предполагает закрепление в КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции принципа законности — строгого соблюдения треКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бований законодательства. Этот принцип нашел отражение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в ст. 15 Конституции, устанавливающей высшую юридичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
скую
силу
прямое действие Конституции на всей территоКостанайский
филиал
ЧелГУ и
(г. Костанай
риифилиал
РФ.
Органы
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай государственной власти, органы местного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай должностные лица, граждане и их объедисамоуправления,
Костанайский
филиалобязаны
ЧелГУ (г. Костанай
нения
соблюдать Конституцию РФ и законы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принцип законности закреплен и в нормах гл. 7 КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции, устанавливающей систему органов власти, принциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пы их организации и деятельности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Равноправие и полноправие граждан. ГарантированКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ность
и свобод. Этот принцип состоит в признании
Костанайский
филиалправ
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
46
Глава 3. Основные положения учения о конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
человека, его прав и свобод высшей ценностью. Статья
19 Конституции устанавливает: «Все равны перед законом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и судом». И далее подчеркивается, что государство гарантиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рует равенство прав и свобод человека и гражданина незаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
висимо
от пола,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайрасы, национальности, языка, происхождения,
имущественного
и должностного положения, места
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности к общественным объединениям, а также других обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
граждан по признакам социальной, расовой, национальной,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
языковой или религиозной принадлежности. Мужчина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и женщина
имеют равные права и свободы и равные возКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
можности
их реализации.
Костанайский
филиал ЧелГУ для
(г. Костанай
Костанайский Принцип
филиал ЧелГУ (г. Костанай
равноправия граждан подразумевает юридиКостанайский
филиал равенство,
ЧелГУ (г. Костанай
ческое
предоставление каждому равных юридиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческих возможностей пользоваться правами и свободами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Фактическое равенство невозможно в силу ряда причин
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
объективного и субъективного порядка.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция гарантирует гражданам возможность реаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лизации
прав
и свобод. Как установлено в ст. 2 КонстиКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
туции,
«признание,
соблюдение и защита прав и свобод
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
человека
и(г.гражданина
— обязанность государства». КонКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
кретные
гарантии
реализации прав и свобод содержатся
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в нормах гл. 2 Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Гуманизм. В конституционном признании человека
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
высшей
ценностью отражен принцип гуманизма, что ознаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чает заботу о человеке, о всемерном развитии его духовКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
и физических
качеств, материальных условиях жизни.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Духом
пронизаны все конституционные нормы,
Костанайский
филиал гуманизма
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайправа и свободы человека и гражданина.
закрепляющие
Костанайский
филиал ЧелГУ ярко
(г. Костанай
Наиболее
это проявляется в положениях ст. 17, проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
возглашающей неотчуждаемость прав и свобод человека
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и их принадлежность каждому от рождения; ст. 20 — право
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
каждого на жизнь; ст. 21 — охрана достоинства личности,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
запрет
пыток,
насилия, другого жестокого или унижаюКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
щего
человеческое
достоинство обращения или наказаКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
Костанай
ния;
ст.ЧелГУ
22(г.—
право на свободу и личную неприкосновенКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
ность;
ст. (г.42
— право на благоприятную окружающую
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
среду и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Государственное единство. Для федеративного мноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гонационального государства решающее значение имеет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принцип государственного единства. Этот принцип нашел
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закрепление
в Преамбуле и ст. 4 Конституции, где установКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.3. Основные принципы и юридические свойства Конституции РФ
47
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лено, что суверенитет РФ и верховенство Конституции распространяются на всю территорию РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российская Федерация обеспечивает целостность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и не­прикосновенность своей территории. О принципе гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственного
единства свидетельствуют положения: ст. 8,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гарантирующей
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай единство экономического пространства;
Костанайский
(г. Костанай
ст. филиал
67, ЧелГУ
закрепляющей
единство территории; ст. 68, приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
знающей русский язык в качестве государственного языка;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ст. 74, не допускающей установления на территории России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
таможенных границ, пошлин, сборов; ст. 75, устанавлива­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ющей рубль в качестве единой денежной единицы, и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Равноправие
и самоопределение народов. Принцип
Костанайский 6.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
государственного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай единства диалектически сочетается с конКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционным
принципом равноправия и самоопределения
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай РФ, обусловленным многонациональным
народов
в составе
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ее характером и федеративным устройством. Этот принцип
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закреплен в Преамбуле Конституции, в ст. 5, устанавливаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ющей перечень субъектов Федерации и указывающей, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
во взаимоотношениях с федеральными органами государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной
власти
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай все субъекты равноправны; в ст. 73, закрепляющей,
вне пределов ведения Российской Федерации
Костанайский
филиал ЧелГУчто
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и совместного
ведения Российской Федерации и субъектов
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
последние
обладают всей полнотой государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Согласно ст. 66 Конституции статус субъекта РФ может
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
быть
изменен только по взаимному согласию Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации и субъекта РФ в соответствии с федеральным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционным
законом.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
отражен также в ст. 69 Конституции,
Костанайский Данный
филиал ЧелГУ (г. принцип
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
которая
устанавливает,
что Российская Федерация гаранКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тирует
права
коренных малочисленных народов в соответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствии с общепризнанными принципами и нормами междуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народного права и международными договорами РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7. Разделение властей. Этот принцип закреплен в ст. 10
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и ст.
11ЧелГУ
Конституции.
Его суть состоит в том, что государКостанайский
филиал
(г. Костанай
ственная
власть
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай в Российской Федерации осуществляется
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
на основе
разделения
на законодательную, исполнительКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай Органы законодательной, исполнительной
нуюфилиал
и судебную.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и судебной власти самостоятельны.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
8. Идеологическое многообразие, многопартийность.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В связи с коренными преобразованиями в общественной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жизни Конституция РФ закрепляет неизвестный ранее заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательству
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай России принцип идеологического многоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
48
Глава 3. Основные положения учения о конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
образия и многопартийности. Согласно ст. 13 Конституции
никакая идеология не может устанавливаться в качестве
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной или обязательной. В Российской ФедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции признаются политическое многообразие, многопартийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ность.
объединения равны перед законом.
Костанайский
филиалОбщественные
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ как основной закон государства регуКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай важные коренные общественные отношелирует
наиболее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния. Она не предназначена для детального регулирования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конкретного вида общественных отношений. В связи с этим
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституция носит, как правило, стабильный долгосрочный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
характер.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай характеризуется признаками, отличающими филиал
ее от
актов
текущего законодательства, которые в юриКостанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайименуются «юридическими свойствами».
дической
науке
Костанайский Первым
филиал ЧелГУ (г. среди
Костанай
основных юридических свойств КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции является ее верховенство в системе законодательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных актов государства. Именно верховенство определяет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и все другие ее юридические свойства. Статья 15 КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции устанавливает, что «Конституция РФ имеет высшую
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
юридическую
силу, прямое действие и применяется на всей
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
территории
Российской Федерации. Законы и иные правоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУпринимаемые
(г. Костанай
выефилиал
акты,
в Российской Федерации, не должКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
ны противоречить
Конституции Российской Федерации».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции, таким образом, содержатся основные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
начала всех иных законодательных актов, всех отраслей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права. Следует отметить, что Конституция РФ отсылает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к 14 федеральным конституционным законам и к более
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
40 федеральным
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай законам. Данные свойства придают Конституции
юридическую силу.
Костанайский
филиал ЧелГУвысшую
(г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
случае
коллизии между требованиями Конституции
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
и других
нормативных
правовых актов действует констиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционная норма, а акт, ей противоречащий, подлежит изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
менению или отмене. Так, ст. 85 Конституции предоставляКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет Президенту РФ право приостанавливать действие актов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов
исполнительной
власти субъектов РФ в случае
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
противоречия
этих актов Конституции до решения этого
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
вопроса
соответствующим
судом.
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. с
Костанай
связи
федеративным устройством России важным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
юридическим свойством Конституции является прямое ее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
действие на всей территории РФ. Принятие и изменение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции, контроль за ее исполнением находится в ввеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дении РФ, т. е. относится к ее исключительной компетенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
(ст.ЧелГУ
71).
К совместному ведению РФ и ее субъектов,
Костанайский
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.3. Основные принципы и юридические свойства Конституции РФ
49
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
согласно ст. 72 Конституции, относится обеспечение соответствия конституций и законов республик Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Юридическим свойством Конституции считается и то,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что на ее нормах и принципах базируется все текущее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательство
— как Российской Федерации, так и ее
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов.
новой Конституции влечет за собой
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.Принятие
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
коренную
переработку
всех отраслей законодательства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Вместе с тем соотношение между Конституцией и текущим
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательством нельзя сводить только к определяюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щему влиянию основного закона. Существует и обратная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
связь — воздействие отраслевого законодательства на соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
держание
Костанайский
филиал ЧелГУКонституции.
(г. Костанай
важным
юридическим свойством относится особый
Костанайский К
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
порядок
ее(г. Костанай
принятия и изменения. Этот порядок установКостанайский
ЧелГУ
Костанай
ленфилиал
в гл.
9 (г.«Конституционные
поправки и пересмотр КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции». В нормах данной главы установлен перечень
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов, наделенных правом вносить предложения о поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правках и пересмотре Конституции. Это — Президент РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Совет
Федерации и Государственная Дума Федерального
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Собрания
Правительство РФ, законодательные (предКостанайский
филиал ЧелГУРФ,
(г. Костанай
ставительные)
органы субъектов РФ, группы депутатов СоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай или Государственной Думы численностью
ветафилиал
Федерации
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
не менее
одной
пятой палаты.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции установлен различный порядок для изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
менения гл. 1, 2 и 9 и гл. 3—8. Положения гл. 1, 2 и 9 вообКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ще не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Если же такие предложения поступят и будут поддержаны
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3
/5 голосов
общего числа членов Совета Федерации и деКостанайский
филиал ЧелГУ (г.от
Костанай
путатов
Государственной
Думы, то в соответствии с федеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ральным
конституционным
законом созывается КонституКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ционное
Собрание.
Оно либо подтверждает неизменность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции, либо разрабатывает проект новой КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции, который принимается Конституционным СобраниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ем 2/3 голосов
от общего числа его членов или выносится
Костанайский филиал
ЧелГУ (г. Костанай
на
Костанайский всенародное
филиал ЧелГУ (г. Костанайголосование. При проведении всенародного голосования
Конституция РФ считается принятой, если
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
за нее
проголосовало
более половины избирателей, принявКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
шихфилиал
участие
в голосовании, при условии, что в нем приняКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ло участие более половины избирателей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Поправки к гл. 3—8 Конституции принимаются в порядКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ке, предусмотренном для принятия Федерального закона
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 4 марта 1998 г. № 33‑ФЗ «О порядке принятия и встуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пления
в силу
поправок к Конституции Российской ФедеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
50
Глава 3. Основные положения учения о конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации». Согласно этому Закону предложения о поправке
вносятся субъектами, установленными в ст. 134 КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции, в виде проекта закона о поправке. Этот закон считаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется одобренным, если за него проголосовало не менее 2/3
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от общего
числа
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай депутатов Государственной Думы. В течение
дней со дня одобрения проект направляется
Костанайский
филиалпяти
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
в Совет
Федерации.
Закон считается принятым, если за его
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го числа членов Совета Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 31 октября 1995 г. № 12‑П «По делу о толковании стаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тьифилиал
136ЧелГУ
Конституции
Российской Федерации» из установКостанайский
(г. Костанай
ленной
Конституцией
процедуры принятия поправок к глаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
(г. Костанай
вамфилиал
3—8ЧелГУ
Конституции
вытекает, что поправки принимаются
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай правового акта — Закона РФ о поправке
в форме
особого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к Конституции, имеющего особую юридическую природу,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отличающегося от федеральных и федеральных конституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционных законов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принятый палатами закон публикуется для всеобщеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го сведения
и не позднее пяти дней со дня принятия наКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
правляется
законодательные (представительные) органы
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. в
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
субъектов
РФ
для рассмотрения. Этот закон должен быть
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
рассмотрен
законодательным органом субъекта в срок
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не позднее одного года со дня принятия закона. ОдобренКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ный законодательными органами не менее чем двух третей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов закон направляется Председателем Совета ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации Президенту РФ для подписания и официального
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
опубликования,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай который осуществляет это в срок не позднеефилиал
14 дней
со дня получения закона. Принятая поправка
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай Конституции.
вносится
в(г.текст
Костанайский Юридическим
филиал ЧелГУ (г. Костанай
свойством Конституции является также
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
то, что ее правовая охрана обеспечивается с помощью
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционного контроля. Как отмечалось ранее, согласКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но ст. 71 Конституции контроль за ее соблюдением относитКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся кфилиал
ведению
РФ, а обеспечение соответствия конституций
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
республик
Конституции входит в предмет
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.федеративной
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
совместного
ведения Российской Федерации и входящих
Костанайский
ЧелГУ (г.республик.
Костанай
в еефилиал
состав
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Особое место в защите Конституции и конституционноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го строя принадлежит Президенту РФ, который как глава
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства является гарантом Конституции, обязанность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
соблюдать и защищать Конституцию РФ входит в содерКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жание
Президента РФ.
Костанайский
филиалприсяги
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.3. Основные принципы и юридические свойства Конституции РФ
51
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В целях защиты Конституции формируется Конституционный
Суд РФ. Его судьи назначаются Советом ФедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции
по
представлению
Президента РФ. Конституционный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Суд по запросам Президента РФ, Совета Федерации, ГосуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
Думы, одной пятой их членов, Правительства
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ,филиал
Верховного
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
РФ,филиал
органов
законодательной и исполнительной власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательных и других правовых актов, перечень котоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рых дан в ст. 125 Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционный Суд РФ разрешает споры о компеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тенции;
проверяет
конституционность законов по жалоКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
бамфилиал
граждан
и запросам судов; дает толкование КонстиКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции.
Костанайский Акты
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
или
отдельные положения, признанные неконстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционными, утрачивают силу. Не соответствующие КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции международные договоры не подлежат введению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в действие и применению.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В решении задач конституционного контроля участвуют
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и другие
органы
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай законодательной власти — Верховный Суд
РФфилиал
и Прокуратура
РФ в пределах их компетенции, устаКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.законодательством.
Костанай
новленной
Костанайский Сложность
филиал ЧелГУ (г. Костанай
исторического этапа развития России обуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
словила введение в содержание Конституции раздела втоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рого «Заключительные и переходные положения», что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
является новым для конституционного законодательства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
России.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этом
установлен начальный момент вступлеКостанайский В
филиал
ЧелГУ разделе
(г. Костанай
нияфилиал
в силу
Конституции РФ — со дня официального ее
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайпо результатам всенародного голосования.
опубликования
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
День
всенародного
голосования 12 декабря 1993 г. считаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется днем принятия Конституции. Одновременно прекраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тилось действие Конституции (Основного Закона) России,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принятой 12 апреля 1978 г., с последующими ее измененияКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
и дополнениями.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
случае
несоответствия положениям Конституции
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
положений
Федеративного договора, а также других доКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайфедеральными органами государственной
говоров
между
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти и органами государственной власти субъектов РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
действуют положения Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законы и другие правовые акты, действовавшие на терКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ритории
РФ до вступления в силу настоящей Конституции,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
применяются
в части, не противоречащей Конституции.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
52
Глава 3. Основные положения учения о конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В данном разделе Конституции установлен порядок осуществления
полномочий высшими органами государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной
власти,
сформированными
до принятия Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1993 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ осуществляет свои полномочия до истеКостанайский Президент
филиал ЧелГУ (г. Костанай
чения
на который он был избран по ранее действоКостанайский
филиалсрока,
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
вавшей
Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Совет Министров — Правительство РФ со дня вступлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния в силу Конституции 1993 г. приобретает права, обязанКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности и ответственность, установленные Конституцией,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и впредь именуется Правительством РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществляют
правосудие в соответствии с полКостанайский Суды
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
номочиями,
установленными Конституцией 1993 г. Судьи
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.после
Костанай
всех
судов
вступления Конституции в силу сохраКостанайский
филиал
ЧелГУ (г.полномочия
Костанай
няют
свои
до истечения сроков, на который
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
они были избраны. Вакантные должности замещаются в поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рядке, установленном Конституцией 1993 г. Впредь до приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нятия соответствующих федеральных законов сохраняется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
порядок рассмотрения дел судом, прежний порядок ареста,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержания
под стражей и задержания лиц, подозреваемых
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в совершении
преступления.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Совет
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Федерации
и Государственная Дума первого соКостанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
зыва
были
избраны
сроком на два года.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Важное значение для статуса депутатов имело указаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние Конституции РФ, что депутат Государственной Думы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
первого созыва мог одновременно являться членом ПраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вительства. На таких лиц не распространялись положения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции
о неприкосновенности депутатов в части отКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветственности
за действия (или бездействия), связанные
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
с выполнением
служебных обязанностей.
Костанайский Депутаты
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Совета Федерации первого созыва осущестКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вляли свои полномочия на непостоянной основе.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.4. Толкование Конституции РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция 1993 г., в отличие от ранее действовавших
конституций, ввела институт официального толкования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции. В п. 5 ст. 125 Конституции установлено, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ, органов законодательной власти субъектов РФ дает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
толкование
Как видно из содержания статьи
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Конституции.
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3.4. Толкование Конституции РФ
53
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правом обращения в Конституционный Суд РФ с запросом
о толковании обладает четко ограниченный и достаточно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
узкий
круг субъектов обращения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В прежней Конституции России содержалось только
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
положение
толковании законов, которое осуществлялось
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.о
Костанай
Верховным
РФ. Толкование Конституции следует
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Советом
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
отличать
от(г. Костанай
понятия конституционного толкования. ТолкоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вание Конституции — это определение того, как понимать
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ту или иную норму (положение) самой Конституции. КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционное толкование — это проверка законов и иных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нормативных актов, осуществляемая только КонституционКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ным
Судом
РФ на соответствие Конституции. Так, в соотКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ветствии
с (г.п.Костанай
4 ст. 125 Конституции Конституционный Суд
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
по жалобам
на нарушение конституционных прав и свобод
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
и по
запросам
судов проверяет конституционность закона
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
примененного или подлежащего применению в конкретном
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деле. Проверка конституционности закона осуществляется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и другими судами. Так ст. 101, 103 Федерального конституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционного закона от 21 июля 1994 г. № 1‑ФКЗ «О КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционном
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Суде
Костанай Российской Федерации» устанавливают,
чтофилиал
судЧелГУ
при(г. Костанай
рассмотрении дела в любой инстанции, придя
Костанайский
Костанайский
филиал ЧелГУо(г. несоответствии
Костанай
к выводу
Конституции закона, приостаКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
навливает
производство
по делу и обращается в КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционный Суд РФ с запросом о проверке конституционноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти данного закона.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Необходимость института толкования Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(отдельных норм, положений) обусловлена юридическиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
свойствами
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайсамой Конституции. Как уже отмечалось
выше,
Костанайский
филиалнекоторые
ЧелГУ (г. Костанай положения носят программный характер,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
многие
нормы
Конституции формируются в самом общем
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
виде,
без
конкретизации
и детализации. Поэтому главной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
целью толкования является юридически точное определеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние, как понимать норму, какую цель ставил законодатель,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
формулируя толкуемое конституционное положение. ТолКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
куяфилиал
конституционную
норму, Конституционный Суд РФ
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
не создает
норму, но его толкование является обяКостанайский
филиал ЧелГУ (г.новую
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
зательным
на
всей территории РФ для всех представительКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ных,
исполнительных
и судебных органов государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти, органов местного самоуправления, предприятий,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
объединений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Официальное толкование Конституции имеет важное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
значение
для
правоприменительных органов, обеспечиваКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
54
Глава 3. Основные положения учения о конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет единообразное понимание и применение тех или иных
конституционных норм. Это предопределило узкий круг
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов обращения в Конституционный Суд РФ с заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
просом о толковании. Кроме того, законом установлен
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
особый
порядок
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай принятия постановлений о толковании
Конституции.
Вопросы толкования рассматриваются тольКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай заседаниях Конституционного Суда РФ.
ко на
пленарных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В отличие от иных решений, принимаемых большинством
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
участвующих в голосовании судей, решение о толковании
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принимается большинством не менее 2/3 от общего числа
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
судей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
своего существования Конституционный
Костанайский За
филиалвремя
ЧелГУ (г. Костанай
Судфилиал
РФЧелГУ
в (г.порядке
официального толкования рассмотрел
Костанайский
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и сформулировал
правовые позиции в 13 постановлениях
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по 23 статьям Конституции. Это нормы, касающиеся: проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цедуры принятия федеральных законов (ч. 4 ст. 105, ст. 106,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
107); понятия «принятый федеральный закон» (ст. 107);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
формы правового акта о поправках к Конституции (ст. 136);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
понятий
«общее
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай число депутатов Государственной Думы»
и «общее
Костанайский
филиал ЧелГУчисло
(г. Костанай членов Совета Федерации» (ст. 103, 105,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай последствий роспуска Государственной
135);
правовых
Костанайский
филиал(ст.
ЧелГУ (г.
Костанай
Думы
84,
99, 109); ее роспуска после трехкратного отКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
клонения представленных Президентом РФ кандидатур
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Председателя Правительства РФ (ст. 111); временного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исполнения обязанностей Президента РФ Председателем
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правительства
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. КостанайРФ в случаях, когда Президент не в состоянии
их(г. Костанай
выполнять (ст. 92); досрочного прекращения
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
исполнения
полномочий Президентом РФ (ст. 91, 92); поКостанайский
филиал«система»
ЧелГУ (г. Костанай и «структура федеральных органов исполнятий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нительной власти» (ст. 71, 76, 112); статуса автономного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
округа, входящего в состав края, области (ст. 66); правовой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
процедуры включения нового наименования субъекта РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в ст.
65ЧелГУ
Конституции
(ст. 137); разграничения компетенКостанайский
филиал
(г. Костанай
циифилиал
между
Судом РФ и другими судами
Костанайский
ЧелГУ (г.Конституционным
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
(ст.филиал
125—127).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Определите понятие «конституция».
2. Назовите причины принятия Конституции 1993 г.
отличается
Конституция 1993 г. от ранее действовавКостанайский 3.
филиалЧем
ЧелГУ (г.
Костанай
шихфилиал
Конституций
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай РСФСР?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
55
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Определите структуру Конституции.
5. В чем проявляется высшая юридическая сила Консти­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Что означает прямое действие Конституции?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7. Каким образом вносятся конституционные изменения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и дополнения?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
8. Каково соотношение между толкованием КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции и конституционно-правовым толкованием законов и иных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нормативно-правовых актов?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 4
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основы конституционного строя
России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4.1. Понятие основ конституционного строя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Понятие «основы конституционного строя» является новым для конституционного права нашего государства. ВперКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вые это понятие формализовано в Конституции 1993 г., перКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вая глава которой называется «Основы конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
строя».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этой
Костанайский Нормы
филиал ЧелГУ (г.
Костанайглавы регулируют общественные отношения,филиал
связанные
с государственной организацией общественКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай Из теории государства и права известно,
ного
устройства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что общественный строй (устройство) любого государства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
характеризуется экономическими, политическими, социКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
альными общественными отношениями, лежащими в осноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ве этого строя.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отношения регулируются нормами всех
Костанайский Общественные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
отраслей
национального
законодательства, а наиболее важКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ные,
коренные,
имеющие принципиальный характер, — норКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
мами
конституционными.
Исходя из этого, юридическая
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
наука под основами конституционного строя понимает соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вокупность конституционных норм, закрепляющих основы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественного устройства государства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституции
филиал ЧелГУ (г. Костанайразличных государств по-разному закрепляют филиал
основы
конституционного
строя. В большинстве констиКостанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУпрямого
(г. Костанай
туций
нет
закрепления этих основ (США, Франция,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Великобритания),
хотя нормы, закрепляющие основы строя,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержатся в статьях, посвященных регулированию системы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
высших органов власти, правового положения граждан.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В отдельных конституциях имеются главы, закрепляюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щиефилиал
основные
принципы (Италия), которые устанавливают
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4.1. Понятие основ конституционного строя
57
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционные основы общественного строя. Такие же
основы закреплены, например, во вводной главе КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции Испании, которая называется «Общие положения».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В части первой этой Конституции «Об основных правах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и обязанностях»
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай содержится третья глава — «О руководящихфилиал
принципах
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай социальной и экономической политики».
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. КостанайБразилии есть части, именуемые «ЭконоВ Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мический и финансовый строй».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Более подробное регулирование общественного устройКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства
было свойственно конституциям социалистического
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
типа. Все они, начиная с Конституции СССР 1936 г., имели
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
специальные
разделы и главы, посвященные закреплению
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
основ
общественного
строя. Так, Конституция КНДР имеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нует
первые
три главы соответственно «Политика», «ЭконоКостанайский
филиал «Культура».
ЧелГУ (г. Костанай
мика»,
Первая глава Конституции Республики
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Куба называется «Политические, социальные и экономиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческие основы государства». Конституция РСФСР 1978 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
именовала первый раздел «Основы общественного строя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и политики», в которой были главы: 1 — «Политическая
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
система»;
«Экономическая система»; 3 — «Социальное
Костанайский
филиал ЧелГУ2
(г. —
Костанай
развитие
и(г.культура»;
4 — «Внешнеполитическая деятельКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
ность
иЧелГУ
защита
социалистического Отечества». Отдельные
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
нормы,
регулирующие
общественное устройство, содержаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лись и в других разделах и главах Основного Закона РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В сфере экономических основ общественного строя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституции
регулируют тип собственности и статус ее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отдельных форм, отношения, связанные с производством,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обменом,
и потреблением материальных
Костанайский
филиал ЧелГУраспределением
(г. Костанай
и духовных
благ, а также принципы руководства и управКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалэкономикой.
ЧелГУ (г. Костанай
ления
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. социальных
Костанай
сфере
основ общественного строя в конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституциях регулируются социальные отношения, а в мноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гонациональных федеративных государствах и межнациоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нальные отношения. В эту группу входят также отношения:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
между
трудом
и капиталом; государством и личностью,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
отношения
поощрению и охране брака и семьи; в облаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. по
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
стифилиал
экологии,
здравоохранения, социального обеспечения
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и культуры.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В сфере политических основ общественного строя конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции регулируют общественные отношения, возникаюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щие и развивающиеся по поводу осуществления государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти в обществе через специально создаваемые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дляфилиал
этого
организации, которые в совокупКостанайский
ЧелГУполитические
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
58
Глава 4. Основы конституционного строя России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности образуют механизм политической власти (политическую систему).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Общественный строй является предметом изучения всех
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественных и юридических наук. Предметом конституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционного
Костанайский
филиал ЧелГУправа
(г. Костанайвыступают лишь те общественные отношения,филиал
которые
закреплены нормами конституционного праКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
ва, филиал
то есть
основы
конституционного строя РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4.2. Содержание основ конституционного строя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основы конституционного строя РФ закреплены в первой главе Конституции 1993 г. Как отмечалось выше,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Конституции
1978 г. первый раздел именовался «Основы
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественного
строя и политики», нормами которого регуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лировались политическая и экономическая системы, вопроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сы социального развития и культуры, внешней политики
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и защиты Отечества. В Конституции 1993 г. не только изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
менено
название главы и сокращено число статей, но и полКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ностью
деидеологизированы
нормы, посвященные установКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
лению
правовых
основ государственности. По существу
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай или коренным образом изменены нормы,
ликвидированы
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливающие
социалистический тип Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российская Федерация — Россия, провозглашается в ст. 1
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции, есть демократическое федеративное правовое
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государство с республиканской формой правления. НаиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
менования
Федерация и Россия равнозначны.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.Российская
Костанай
в дословном переводе с греческого, как изКостанайский Демократия
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай народовластие. Демократический характер
вестно,
означает
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
России
проявляется
в том, что согласно ст. 3 Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«носителем суверенитета и единственным источником влаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти в Российской Федерации является ее многонациональКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ный народ».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция закрепляет основные формы реализации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народом
своего
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайсуверенного полновластия. «Народ, — подчеркивается
в ч. 2 ст. 3 Конституции, — осуществляет свою
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалнепосредственно,
ЧелГУ (г. Костанай
власть
а также через органы государственКостанайский
ЧелГУ (г.и
Костанай
нойфилиал
власти
органы местного самоуправления».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Формами непосредственного осуществления народовлаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стия являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В число конституционных основ РФ включен также
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
классический
для большинства стран мира принцип разКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4.2. Содержание основ конституционного строя
59
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деления государственной власти на законодательную,
исполнительную, судебную, органы которых являются саКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мостоятельными (ст. 10 Конституции). Государственную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власть в Российской Федерации, как установлено в ч. 1
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ст. филиал
11 Конституции,
осуществляют Президент РФ, ФедеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ральное
Собрание
(Совет Федерации и Государственная
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал Правительство
ЧелГУ (г. Костанай
Дума),
РФ, суды РФ. Из этой формулировКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ки вытекает, что на современном этапе развития России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президент РФ выведен из системы исполнительной влаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти на самостоятельное место в системе высших органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти. Более подробно характеристика
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципов
устройства содержится в поКостанайский
филиал ЧелГУ (г. государственного
Костанай
следующих
учебника.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. главах
Костанай
Костанайский Для
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
механизма
реализации полновластия народа важКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ноефилиал
значение
имеет местное самоуправление. Согласно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ст. 12 Конституции «в Российской Федерации признается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и гарантируется местное самоуправление. Местное самоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
управление в пределах своих полномочий самостоятельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но. Органы местного самоуправления не входят в систему
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов
государственной
власти». Такая конституционная
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
формулировка
коренным образом изменяет статус местКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
органов,
так как по ранее действовавшей Конституции
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай являлись органами государственной вламестные
советы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти, решавшими в пределах своей компетенции все вопросы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
местного значения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Впервые в России в тексте Конституции указывается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на особую защиту системы государственной власти. «НиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ктофилиал
не может
присваивать власть в Российской Федерации.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Захват
или присвоение властных полномочий преслеКостанайский
филиал власти
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалпо
ЧелГУфедеральному
(г. Костанай
дуется
закону» (ч. 4 ст. 3 Конституции).
Костанайский Важнейшим
филиал ЧелГУ (г. Костанай признаком демократического государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства является обеспечение в нем прав и свобод человека
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и гражданина. Только в условиях демократического госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарства это обеспечение может быть реальным. Никакие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
другие
признаки
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай и черты не способны придать государству
демократический
характер, если не обеспечиваются реальКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г.
ныефилиал
права
иКостанай
свободы. Этот признак закреплен в ст. 2 КонКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
ституции,
которая
устанавливает, что «человек, его права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свободы являются высшей ценностью. Признание, соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
блюдение и защита прав и свобод человека и гражданина —
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обязанность государства».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российская Федерация определяется ее Конституцией
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
какфилиал
правовое
государство. Для правового государства хаКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
60
Глава 4. Основы конституционного строя России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рактерны: верховенство закона во всех сферах общественной и государственной жизни; реальность прав и свобод
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
личности, обеспечение ее свободного развития; взаимная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ответственность государства и личности, обязательность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закона
не только
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай для граждан, но и для государства; строгое филиал
исполнение
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайтребований закона, господство в государКостанайский
ЧелГУ (г. Костанайзаконности; осуществление государством
ствефилиал
принципа
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
эффективного контроля за исполнением законодательства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Эти признаки правового государства отражены в нормах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции, устанавливающих основы конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
строя, а также в других ее главах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ст.ЧелГУ
15 (г.Конституции
устанавливается, что Конституция
Костанайский В
филиал
Костанай
РФфилиал
имеет
юридическую силу, прямое действие
Костанайский
ЧелГУ (г.высшую
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайна всей территории РФ. Законы и иные
и применяется
Костанайский
филиал ЧелГУ акты,
(г. Костанай принимаемые в Российской Федерации,
правовые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не должны противоречить Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В этой статье закреплен и другой признак правового гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударства. Органы государственной власти, органы местноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го самоуправления, должностные лица, граждане и их объ­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
единения
обязаны
соблюдать Конституцию РФ и законы.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
того
чтобы законы исполнялись, они должны быть
Костанайский Для
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУгражданам.
(г. Костанай
известны
В связи с этим Конституция 1993 г.
Костанайский
филиал
ЧелГУ
Костанай
впервые в(г.конституционном
законодательстве устанавКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ливает: «Законы подлежат официальному опубликоваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нию. Неопубликованные законы не применяются. Любые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нормативные правовые акты, затрагивающие права, свобоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ды и обязанности человека и гражданина, не могут примеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
няться,
если
они не опубликованы официально для всеобКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
щего
сведения»
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай(ч. 3 ст. 15).
Костанайский Стремление
филиал ЧелГУ (г. Костанайпридать правовой характер Российскому
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
государству
привело к новелле, практически неизвестной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционному законодательству большинства стран
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мира. Конституция 1993 г. закрепила, что «общепризнанКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные принципы и нормы международного права и междуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народные
Российской Федерации являются
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.договоры
Костанай
составной
частью
ее правовой системы. Если международКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. КостанайРоссийской Федерации установлены иные
ным
договором
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
правила,
чем
предусмотренные законом, то применяются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правила международного договора» (ч. 4 ст. 15). В данной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
норме закреплен общий принцип примата международного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права над национальным законодательством.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Это не означает верховенства норм международного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права
над
Конституции, которые, как отмечалось
Костанайский
филиал
ЧелГУнормами
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4.2. Содержание основ конституционного строя
61
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выше, имеют высшую юридическую силу, прямое действие
и применяются на всей территории РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Включение в правовую систему государства общеприКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
знанных принципов и норм международного права весьма
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
затрудняет
прямую реализацию в связи как с отсутствиКостанайский
филиал ЧелГУ (г.их
Костанай
ем ее
механизма,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай так и неопределенностью научного и праКостанайский
филиал содержания
ЧелГУ (г. Костанай
вового
этой категории.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Заключение Российской Федерацией договоров с друКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гими государствами регулируется Федеральным законом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 15 июля 1995 г. № 101‑ФЗ «О международных догоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ворах Российской Федерации». Закон устанавливает, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
положения
опубликованных международных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. официально
Костанай
договоров
не требующих издания внутригосударственКостанайский
филиал ЧелГУ РФ,
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ для
(г. Костанай
ныхфилиал
актов
применения, действуют в Российской ФедеКостанайский
филиалнепосредственно.
ЧелГУ (г. Костанай
рации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
К основам конституционного строя РФ отнесены и некоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
торые нормы, устанавливающие характер взаимоотношений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
между обществом и человеком, государством и личностью.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Эти нормы не только характеризуют демократизм нашеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го государства,
что отмечалось выше, но и определяют его
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционный
строй в целом.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Статья
филиал ЧелГУ 2
(г. Костанай
Конституции 1993 г. закрепляет: «Человек, его
Костанайский
филиал
(г. Костанай являются высшей ценностью. Признание,
права
иЧелГУ
свободы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на — обязанность государства».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В данной статье воплощен гуманный принцип взаимоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отношений между государством и личностью. Государство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
существует
для человека, для обеспечения его прав и своКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
бод.филиал
Более
характер правового регулирования
Костанайский
ЧелГУ (г. подробно
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
этих
взаимоотношений
будет рассмотрен в соответствуюКостанайский
ЧелГУ (г. учебника.
Костанай
щихфилиал
главах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для правового положения человека в государстве важное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
значение
имеет институт гражданства. Наиболее принциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пиальные положения этого института законодатель вклюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чилфилиал
в содержание
основ конституционного строя. В частКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ности,
устанавливает, что «гражданство
Костанайский
филиалст.
ЧелГУ6
(г. Конституции
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации приобретается и прекращается
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в соответствии
с федеральным законом, является единым
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и равным независимо от оснований приобретения».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В данной статье Конституции последовательно провоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дится принцип равноправия. Каждый гражданин РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской Федерации, подчеркивается в ч. 2 ст. 6 Конституции,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обладает
ее территории всеми правами и свободами
Костанайский
филиал ЧелГУна
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
62
Глава 4. Основы конституционного строя России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией. Защищая права человека, Конституция РФ устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
навливает также, что «гражданин Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не может быть лишен своего гражданства или права измеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нить
его»
3 ст. 6 Конституции).
Костанайский
филиал
ЧелГУ(ч.
(г. Костанай
положение
дополняется установленными в ст.
Костанайский Это
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиалКонституции
ЧелГУ (г. Костанай
61—62
нормами, согласно которым гражданин
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации не может быть выслан за пределы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ или выдан другому государству. Российская Федерация
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гарантирует своим гражданам защиту и покровительство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за ее пределами. Гражданин Российской Федерации по дейКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствующему
в настоящее время закону может иметь гражКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
данство
иностранного
государства (двойное гражданство)
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайс федеральным законом или международв соответствии
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ным
договором
РФ. Эти нормы не включены в содержание
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
основ конституционного строя, но имеют принципиально
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
важное значение для определения характера взаимоотноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шений между гражданином и государством.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Многонациональный, федеративный характер нацио­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
наль­
но-государственного
устройства России обусловил
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
включение
первую главу Конституции «Основы констиКостанайский
филиал ЧелГУ (г.в
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционного
строя» ряда положений, связанных с харакКостанайский
филиалРоссийской
ЧелГУ (г. Костанай
тером
Федерации и ее взаимоотношениями
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с субъектами РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Прежде всего это нормы, закрепляющие единство ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации
и верховенство ее законов на всей территории.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В ст. 4 Конституции установлено:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— суверенитет
Российской Федерации распространяетКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ся на
всю
территорию;
Костанайский
филиал
ЧелГУее
(г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— Конституция
РФ и федеральные законы имеют верКостанайский
филиал ЧелГУ на
(г. Костанай
ховенство
всей территории РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— Российская Федерация обеспечивает целостность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и
неприкосновенность
своей территории.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российская Федерация согласно ст. 5 Конституции соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стоит
изЧелГУ
республик,
краев, областей, городов федерального
Костанайский
филиал
(г. Костанай
значения,
области, автономных округов — равКостанайский
филиал ЧелГУавтономной
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. субъектов
Костанай
ноправных
РФ. Закрепление равноправия всех
Костанайский
филиал ЧелГУ РФ
(г. Костанай
субъектов
в качестве одной из основ конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
строя имеет новый, принципиально важный характер. ИзКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вестно, что предшествующие Конституции СССР и РСФСР
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закрепляли иное положение. В частности, республики в соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ставе СССР являлись суверенными государствами. По ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деративному
договору от 31 марта 1992 г. республики в соКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4.2. Содержание основ конституционного строя
63
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ставе РФ также именовались суверенными государствами.
Естественно, все иные субъекты РФ имели другой статус.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Ликвидировав суверенитет субъектов РФ и установив их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
равноправие, Конституция РФ закрепила правовые гаранКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тиифилиал
сохранения
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайцелостности России.
Костанайский Равноправие
филиал ЧелГУ (г. Костанай субъектов в Российской Федерации не
Костанайский
филиал ЧелГУ
означает
их(г. Костанай
равного статуса, который определяется законоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дательными актами различной юридической силы. РазлиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чен и круг полномочий субъектов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Так, согласно ч. 2 ст. 5 Конституции, республика (госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарство) имеет свою конституцию и законодательство. Край,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
область,
город
федерального значения, автономная область,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
автономный
округ имеют свой устав и законодательство.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Особенно
филиал ЧелГУ (г. Костанай
важный характер для основ конституционного
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
строя
имеют
закрепленные в Конституции принципы федеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ративного устройства России. Как установлено в ч. 3 ст. 5:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Федеративное устройство Российской Федерации осноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вано на ее государственной целостности, единстве системы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти, разграничении предметов ведения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и полномочий
между органами государственной власти
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации и органами государственной влаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
стифилиал
субъектов
Российской Федерации, равноправии и саКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
моопределении
народов в Российской Федерации».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Во взаимоотношениях с федеральными органами госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной власти все субъекты РФ между собой равноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правны (ч. 4 ст. 5 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Несмотря на отсутствие специальной главы, КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цияфилиал
в содержание
основ конституционного строя государКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ствафилиал
включает
нормы, регулирующие отношения, связанные
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай системой общественного устройства Росс экономической
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
сийской
Федерации.
В Конституции закреплены многообраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зие форм собственности, их равная защита. «В Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации, — установлено в ч. 2 ст. 8 Конституции, — приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
знаются и защищаются равным образом частная, государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственная,
и иные формы собственности».
Костанайский
филиал ЧелГУмуниципальная
(г. Костанай
Данное
положение
дополняется нормой ст. 35 КонституКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ции,
которая
устанавливает, что право частной собственноКостанайский
ЧелГУ (г. Костанайзаконом, каждый вправе иметь имущество
стифилиал
охраняется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
как единолично, так и совместно с другими лицами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Право частной собственности, не известное конституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
циям
Российского государства 1925—1978 гг., дополняется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
также
граждан на свободное использование своКостанайский
филиалправом
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
64
Глава 4. Основы конституционного строя России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
их способностей и имущества для предпринимательской
и иной не запрещенной законом экономической деятельноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти (ч. 1 ст. 34 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По-иному установлен правовой режим земли. В ст. 9
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции
закреплено, что:
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
— земля
и другие природные ресурсы используютКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ся филиал
и охраняются
в Российской Федерации как основа
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жизни и деятельности народов, проживающих на соответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствующей территории;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— земля и другие природные ресурсы могут находиться
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в частной, государственной, муниципальной и иных форКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
махфилиал
собственности.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
этой статьи дополняются нормами ст. 36
Костанайский Положения
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции,
согласно которой граждане и их объединеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
вправе
иметь в частной собственности землю. ВладеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние, пользование и распоряжение землей и другими приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родными ресурсами осуществляются их собственниками
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
земельные отношения регулируются
Костанайский Более
филиал ЧелГУподробно
(г. Костанай
ЗК филиал
РФ,ЧелГУ
а также
Костанайский
(г. Костанай другими правовыми актами, содержание
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
которых
изучается
в соответствующей учебной дисцип­
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай право, экологическое право и др.).
лине (земельное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для уяснения характера экономических основ общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственного устройства по Конституции 1993 г. рассмотрим,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от каких конституционных норм и принципов в этой обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ласти отказалась она по сравнению с ранее действовавшей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституцией.
В гл. 2 «Экономическая система» КонстиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
туция
1978
закрепляла: социалистическую собственность
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.г.
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г.экономической
Костанай
какфилиал
основу
системы в форме государственКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
(общенародной)
и колхозно-кооперативной собственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности; пределы экономической деятельности, исходя из обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щественных интересов; государственную или коллективную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
собственность на землю; свободный от эксплуатации труд;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
высшую
цель
общественного производства — наиболее полКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ноефилиал
удовлетворение
растущих материальных и духовных
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
потребностей
людей; государственное плановое регулироКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай меры для охраны и научно обоснованного
вание
экономики;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
использования земли, других природных богатств, а также
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
меры по охране природы и улучшению окружающей челоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
века среды.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Учитывая федеративный характер национально-госу­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дар­филиал
ственного
устройства России, Конституция 1993 г. заКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4.2. Содержание основ конституционного строя
65
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
крепляет: «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции,
свобода
экономической деятельности» (ч. 1 ст. 8).
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
значение для становления новых экономиКостанайский Важнейшее
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ческих
отношений
имеют положения ч. 2 ст. 8 КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции, в которой признаются и защищаются равным образом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
частная, государственная, муниципальная и иные формы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
собственности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
изменениям и сокращениям по сравнеКостанайский Значительным
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниюфилиал
с ранее
Конституцией подверглись и норКостанайский
ЧелГУ (г. действующей
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
мы,филиал
устанавливающие
социальные основы общественного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройства, входящие в содержание основ конституционноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го строя РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российская Федерация — социальное государство, поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
литика
которого
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную
жизнь и свободное развитие человеКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал7
ЧелГУ
(г. Костанай
ка (ст.
Конституции).
В ч. 2 данной статьи закрепляются
Костанайский
филиал ЧелГУнаправления
(г. Костанай
основные
социальной политики государства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
людей, устанавливается гарантированный минимальный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
размер оплаты труда, обеспечивается государственная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
поддержка
материнства, отцовства и детства, инваКостанайский
филиал ЧелГУ (г.семьи,
Костанай
Костанайский
филиали
ЧелГУ
(г. Костанай
лидов
пожилых
граждан, развивается система социальКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
служб,
устанавливаются государственные пенсии, поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
собия и иные гарантии социальной защиты.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
К сфере установления социальных основ общественКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного устройства следует отнести и упоминавшуюся ст. 2
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции,
которая провозглашает человека, его права
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свободы
ценностью, а признание, соблюдение
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.высшей
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУправ
(г. Костанайи свобод человека и гражданина относит
и защиту
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к обязанности государства. Социальная направленность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции 1993 г. проявляется также в положениях гл. 2
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Права и свободы человека и гражданина». Их содержание
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
будет
рассмотрено
в последующих главах учебника.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
эту
же
сферу общественной жизни входят и нормы
Костанайский В
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции,
определяющие принципиальное отношение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к религии. Статья 14 Конституции устанавливает, что РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийская Федерация — светское государство. Никакая реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лигия не может устанавливаться в качестве государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
илиЧелГУ
обязательной.
Религиозные объединения отделены
Костанайский
(г. Костанай
от государства
и равны перед законом.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
66
Глава 4. Основы конституционного строя России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В содержание основ конституционного строя, закрепленных
Конституцией 1993 г., входят и нормы, регулирующие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественные
отношения, связанные с осуществлением гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной власти. В своей совокупности они регулиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
руют
политические
основы общественного устройства или
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
политическую
систему РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Народ
филиал ЧелГУ—
(г. Костанай
единственный законный носитель власти в гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударстве, осуществляющий ее независимо и самостояКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельно. Как подчеркивается в ч. 1 ст. 3 Конституции, «ноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сителем суверенитета и единственным источником власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Российской Федерации является ее многонациональный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народ».
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
народа
в любом государстве осуществляется
Костанайский Власть
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайорганизационных формах, посредством ков определенных
Костанайский
филиалнарод
ЧелГУ (г. Костанай
торых
реализует свой суверенитет. Народ управляет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государством, свободно выражает свою волю и придает ей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общеобязательный характер путем закрепления этого права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в законодательных актах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Реализация народовластия осуществляется в различных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
формах:
через
систему государственных органов, общеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ственные
организации
и партии, через институты непосредКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУдемократии.
(г. Костанай
ственной
Единство, взаимосвязь и функциоКостанайский
филиал ЧелГУ (г.этих
Костанай форм составляют политическую систему
нирование
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественного строя. Таким образом, под политической
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
системой понимается совокупность государственных, поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
литических и общественных организаций, через которые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народ реализует принадлежащую ему по Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власть,
управляет
государством, определяет и проводит
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
в жизнь
внутреннюю
и внешнюю политику.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Основные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
элементы политической системы закреплены
Костанайский
филиал
(г. Костанай
в гл.
1 ЧелГУ
Конституции
1993 г. «Основы конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
строя».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В ст. 13 Конституции закреплен принцип отказа госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарства от одной идеологии. В Российской Федерации приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
знается
идеологическое
многообразие. Никакая идеология
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
не может
в качестве государственной или
Костанайский
филиал ЧелГУустанавливаться
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
обязательной.
Включение в Конституцию РФ такой формуКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
лировки
обусловлено
тем, что с 1917 г. господствующей идео­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
логией, по существу идеологией государственной, являлся
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
марксизм-ленинизм, определявший экономическую, полиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тическую и социальную основы государства. В соответствии
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с этой идеологией строилось социалистическое советское
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государство.
Согласно Конституции РСФСР 1978 г. полиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4.2. Содержание основ конституционного строя
67
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тическую основу государства составляли Советы народных
депутатов. Центральным элементом политической системы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства являлась коммунистическая партия — руковоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дящая и направляющая сила, ядро политической системы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Онафилиал
определяла
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай генеральную перспективу развития общества,
линию
внутренней и внешней политики государства.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Деидеологизировав
филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественный и государственный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
строй, Конституция 1993 г. ликвидировала и монополию
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
одной партии. В ст. 13 Конституции закреплено, что в РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации признаются политическое многообраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зие, многопартийность. Общественные объединения равны
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
перед
законом.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
содержание
основ конституционного строя законоКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай определенные ограничения для создания
датель
включил
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайпартий и общественных организаций. «Заи деятельности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прещается создание и деятельность общественных объ­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
единений, цели или действия которых направлены на наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сильственное изменение основ конституционного строя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
безопасности
государства, создание вооруженных формиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
рований,
разжигание
социальной, расовой, национальной
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и религиозной
розни» (ч. 5 ст. 13 Конституции).
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
содержание
основ конституционного строя входят
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
такие элементы политической системы: Российское демоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кратическое федеративное правовое государство; политиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческие партии; другие общественные объединения; органы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
местного самоуправления; институты непосредственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
демократии
(референдум и выборы).
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
отмечалось
ранее, все положения Конституции имеКостанайский Как
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. юридическую
Костанай
ют филиал
высшую
силу, находятся под повышенной
Костанайский
филиал ЧелГУохраной.
(г. Костанай
правовой
Но даже среди конституционных полоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жений нормы, закрепленные в первой главе, занимают осоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бое место.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Как установлено в ст. 16 Конституции, положения наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стоящей
главы
Конституции составляют основы конституКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ционного
Костанайский
филиал ЧелГУстроя
(г. Костанай РФ и не могут быть изменены иначе как
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.установленном
Костанай
в порядке,
настоящей Конституцией. НиКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
какие
другие
положения настоящей Конституции не могут
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
противоречить основам конституционного строя РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Этот особый порядок изменения норм первой главы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
установлен в ст. 135 Конституции, в которой установлено,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что положения первой главы Конституции не могут быть
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пересмотрены
Федеральным Собранием. Если предложеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
68
Глава 4. Основы конституционного строя России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние о пересмотре норм, составляющих основы конституционного строя, будет поддержано 3/5 голосов от общего чисКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ла членов Совета Федерации и депутатов Государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думы, то в соответствии с федеральным конституционным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законом
созывается
Конституционное Собрание.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Собрание либо подтверждает неизКостанайский Конституционное
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУдействующей
(г. Костанай
менность
Конституции, либо разрабатывает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проект новой Конституции, который принимается КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
членов или выносится на всенародное голосование. При его
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проведении Конституция считается принятой, если за нее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проголосовало
более половины избирателей, принявших
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
участие
в (г.голосовании,
при условии, что в нем приняло
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
участие
более
половины избирателей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Определите понятие «основы конституционного строя».
2. Как соотносится это понятие с понятием «общественный
строй государства»?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представительная и непосредственная демократия?
Костанайский 3.
филиалЧто
ЧелГУтакое
(г. Костанай
формы собственности в РФ.
Костанайский 4.
филиалПеречислите
ЧелГУ (г. Костанай
правовой статус земли по Конституции
Костанайский 5.
филиалОхарактеризуйте
ЧелГУ (г. Костанай
1993
г. ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
порядок изменения основ конституционного
Костанайский 6.
филиалКаков
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
строя?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 5
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Суверенитет народа
и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.1. Демократическое государство — основная форма
реализации полновластия народа
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Как отмечалось в предыдущей главе, в содержание основ
конституционного
строя включена норма, устанавливаюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щая,
чтоЧелГУ
носителем
суверенитета и единственным источниКостанайский
филиал
(г. Костанай
комфилиал
власти
Российской Федерации является ее многонаКостанайский
ЧелГУ (г. в
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
циональный
народ.
Костанайский Народ
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
осуществляет
свою власть непосредственно, а такКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
же через органы государственной власти, органы местного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
самоуправления, политические партии и общественные орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганизации, что в совокупности составляет политическую
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
систему.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
место
Костанайский Особое
филиал ЧелГУ (г.
Костанай в данной системе занимает государство.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государство
— это единая политическая организация
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
общества,
которая
распространяет свою власть на всю терКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
риторию страны и население, располагает для этого специКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
альным аппаратом и издает обязательные для всех веления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в форме нормативно-правовых актов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государство является основной формой реализации суКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
веренитета
потому что оно:
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. народа,
Костанай
— единственная
полновластная организация в масштаКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
бе страны;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— представляет
весь многонациональный народ России,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выражает его совокупную волю;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— является собственником значительной доли средств
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
производства, земли, природных богатств, материальных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ценностей, охватываемых государственной собственноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стью;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
70
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— является официальным представителем внутри страны
и во взаимоотношениях с другими государствами;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—
— может применять меры юридического принуждения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в целях обеспечения исполнения правовых актов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации как государству присущи опредеКостанайский Российской
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ленные
признаки,
свойственные любому государству, незаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
висимо
от (г.общественно-экономической
формации, формы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройства и правления, политического режима и других
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
критериев.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для государства прежде всего характерна организация
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
политической власти на определенной территории. В свяКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зи сфилиал
этим
4 Конституции определяет, что «суверенитет
Костанайский
ЧелГУст.
(г. Костанай
Российской
Федерации распространяется на всю ее терриКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай конституционное положение имеет особое
торию».
Данное
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
значение
для
России, имеющей федеративное национальноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственное устройство. Территорию РФ составляет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пространство, определяемое государственной границей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Юридическое понятие «государственная граница»,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а
следовательно
и «территория Российской Федерации»,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
установлено
ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
«О филиал
Государственной
границе Российской Федерации»
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал—
ЧелГУ
­(далее
За­(г.кКостанай
он о Го­су­дар­ст­вен­ной гра­ни­це). Согласно этому
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Закону
Государственная
граница РФ есть линия и прохоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дящая по этой линии вертикальная поверхность, определяюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щая пределы государственной территории (суши, вод, недр,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
воздушного пространства) РФ, т. е. пространственный преКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дел действия государственного суверенитета РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вопросы определения территории и обеспеКостанайский Отдельные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
чения
регламентируются также
Костанайский
филиал ее
ЧелГУнеприкосновенности
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай законами от 31 июля 1998 г. № 155‑ФЗ
Федеральными
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай морских водах, территориальном море
«О филиал
внутренних
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и прилежащей зоне Российской Федерации», от 17 декаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бря 1998 г. № 191‑ФЗ «Об исключительной экономичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской зоне Российской Федерации», от 30 ноября 1995 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 187‑ФЗ
континентальном шельфе Российской ФеКостанайский
филиал ЧелГУ (г.«О
Костанай
дерации»
Костанайский
филиал ЧелГУи
(г. др.
Костанай
Костанайский Как
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
следует
из законодательного определения, понятие
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
«территория»
непосредственно связано с политической орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганизацией государства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Как закреплено в ч. 3 ст. 4 Конституции Российская ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерация обеспечивает целостность и неприкосновенность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
своей территории. Порядок осуществления этой задачи
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
регулируется
Конституцией РФ, Федеральным законом
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.1. Демократическое государство — основная форма... полновластия народа 71
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 31 мая 1996 г. № 61‑ФЗ «Об обороне» (далее — Закон
об обороне), Законом о Государственной границе и другиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми нормативно-правовыми актами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Следующим признаком всякого государства является наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
личие
на
его
территории совокупности людей — населения.
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Государственная
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай организация общества обусловливает приКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай юридического статуса гражданства, опредание
населению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деление статуса иностранных граждан и лиц без гражданКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства, проживающих на территории государства. Решающую
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
роль в организации и деятельности государства играют его
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
граждане, составляющие в совокупности народ — носитель
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
суверенитета
государства.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержание
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай основ конституционного строя РФ входят
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
и нормы,
устанавливающие
основные принципы института
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
российского
гражданства. Гражданство Российской ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации, закрепленное в ст. 6 Конституции, приобретается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и прекращается в соответствии с федеральным законом, явКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляется единым и равным независимо от оснований приобреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тения.
Для взаимоотношений государства с его гражданами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципиальный
характер носят положения Конституции
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
о том,
соблюдение и защита прав и свобод
Костанайский
филиалчто
ЧелГУ «признание,
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
человека
и(г.гражданина
— обязанность государства» (ст. 2);
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
чтофилиал
«каждый
гражданин Российской Федерации обладает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на ее территории всеми правами и свободами и несет равКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные обязанности, предусмотренные Конституцией РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской Федерации» (ч. 2 ст. 6); что «гражданин Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации не может быть лишен своего гражданства или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права
изменить
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанайего» (ч. 3 ст. 6).
и социально-правовая значимость инстиКостанайский Сущность
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
тута
гражданства
состоит в том, что, с одной стороны,
Костанайский
филиал ЧелГУисполняют
(г. Костанай
граждане
обязанности перед государством, а,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с другой — государство обеспечивает их права и свободы,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
защищает своих граждан. Как установлено в ст. 61 КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции, гражданин Российской Федерации не может быть
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выслан
за (г.пределы
РФ или выдан другому государству.
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Российская
Федерация гарантирует своим гражданам заКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
щиту
и ЧелГУ
покровительство
за ее пределами.
Костанайский Более
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
подробно
правовое регламентирование института
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства, а также вопросы правового статуса иностранКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных граждан и лиц без гражданства будут рассмотрены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в соответствующих главах учебника.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государство обладает территориальным верховенством
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции
и федеральных законов в пределах своих
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
72
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
границ, что означает всю полноту государственной власти
над своим населением. Данный признак отражен в ч. 2 ст. 4
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции,
которая закрепляет, что Конституция РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и федеральные законы имеют верховенство на всей терриКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тории
отношении своих граждан верховенство гоКостанайский
филиалРФ.
ЧелГУ (г. В
Костанай
сударственной
власти выходит за пределы России, так как
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУобязаны
(г. Костанай
граждане
соблюдать законы даже в тех случаях,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
когда они находятся за границей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
На особое место в системе реализации суверенитета
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народа
государство ставит наличие у него специального
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
аппарата (механизма) для управления обществом и обеспеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чения
жизнедеятельности. Именно в этом
Костанайский
филиалего
ЧелГУнормальной
(г. Костанай
аппарате
материализуется
государственная власть.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Государственную
филиал ЧелГУ (г. Костанай
власть в масштабах РФ осуществляют
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.РФ,
КостанайФедеральное Собрание (Совет Федерации
Президент
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и Государственная Дума), Правительство РФ и судебные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органы. Государственную власть в субъектах РФ осущестКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вляют образуемые ими органы государственной власти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В соответствии с конституционным принципом разКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деления
властей
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай представительные органы осуществляют
законодательную
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай деятельность, исполнительные органы —
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай деятельность во всех сферах государственуправленческую
Костанайский
ЧелГУ (г. судебные
Костанай
нойфилиал
жизни,
органы — правосудие в государстве.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российское государство, осуществляя народовластие, деКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лает волю народа общеобязательной путем ее закрепления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в нормативно-правовых актах. Ни один другой элемент
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
политической системы, исключая референдум, не наделен
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правом
издания
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай юридически обязательных актов. Конституция
федеральное законодательство четко разКостанайский
филиал ЧелГУРФ,
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
граничивают
круг полномочий государственных органов,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
по филиал
которым
они могут принимать нормативно-правовые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
решения, а также устанавливают иерархию актов, издаваеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мых различными органами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В целях обеспечения действия нормативно-правовых акКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тов,филиал
в которых
выражена воля народа, государство создает
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
аппарат
принуждения,
являющийся составной частью гоКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственного
механизма, включающий суды, органы проКостанайский
филиал ЧелГУорганы
(г. Костанай внутренних дел, исправительно-трудовые
куратуры,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
учреждения и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Большинство граждан исполняют требования законов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сознательно и добровольно. В отношении тех, кто не исКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полняет или исполняет ненадлежащим образом требования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правовых
Костанайский
филиал ЧелГУнорм,
(г. Костанайгосударство применяет принуждение, приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.1. Демократическое государство — основная форма... полновластия народа 73
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
влекает к юридической ответственности (уголовной, административной и др.), используя для этого принудительный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
аппарат.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Только государство имеет в своем распоряжении воКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
енную
организацию,
предназначенную для обеспечения
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
суверенитета,
целостности и неприкосновенности своей
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
территории.
Кроме Вооруженных Сил РФ, специально созКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данных для обороны, в военную организацию входят такКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
же пограничные войска, внутренние войска, органы федеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральной службы безопасности, войска правительственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
связи, железнодорожные войска, органы по чрезвычайным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ситуациям,
внешней разведки и др.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. органы
Костанай
в реализации полновластия народа
Костанайский Место
филиал ЧелГУгосударства
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
определяется
его функциями, под которыми понимаются
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
основные,
наиболее
важные направления деятельности гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударства. В функциях выражаются сущность государства,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
его роль в решении задач организации жизнедеятельности,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в удовлетворении интересов всего населения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Наличие и содержание функций определяется внутренКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ними
иЧелГУ
внешними
факторами, теми главными задачами,
Костанайский
филиал
(г. Костанай
которые
стоят
перед государством. В зависимости от того,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
в какой
сфере
общественной жизни они действуют, функции
Костанайский
филиал
ЧелГУ
государства(г. Костанай
подразделяются на внутренние и внешние.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Внутренними функциями Российского правового демоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кратического государства являются:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Экономическая функция, которая выражается в разКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
работке, координации, поощрении основных направлений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
развития
экономики
страны. Для современного этапа разКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
вития
характерно сочетание государственного реКостанайский
филиалРоссии
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гулирования
и развития рыночных товарных отношений,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
т. е.филиал
регулирование
экономическими, а не административноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
командными методами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
К основам конституционного строя Конституция 1993 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
относит: свободу экономической деятельности; равное приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
знание
защиту
Костанайский
филиал и
ЧелГУ
(г. Костанай частной, государственной, муниципальной
и иных
форм
собственности; поддержку конкуренции; своКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
боду
предпринимательской
деятельности и т. д.
Костанайский Государственное
филиал ЧелГУ (г. Костанай
воздействие на экономику осуществляКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется через законодательную деятельность Федерального
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Собрания в области федерального бюджета; федеральных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
моженного регулирования; денежной эмиссии и др. (ст. 106
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции).
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
74
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Экономическая функция государства проявляется также
в непосредственном хозяйственном руководстве гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственным
сектором экономики. Здесь государство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выступает
собственником
средств производства, произвоКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
дителем
материальных
благ и услуг. В связи с переходом
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
к рыночной
экономике в Российской Федерации осущестКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
вляется
приватизация
всех видов государственной собКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственности, что существенно суживает этот сектор эконоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мики, а также само содержание экономической функции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Социальная
функция, выражаемая в деятельности
Костанайский 2.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
по обеспечению
социальной защищенности человека и гражКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
данина.
Необходимость
этой функции непосредственно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вытекает из ст. 7 Конституции, в которой закреплено, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Российская Федерация — социальное государство, полиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тика которого направлена на создание условий, обеспечиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В данной
Костанайский
филиал ЧелГУстатье
(г. Костанай Конституции по существу определено соКостанайский
филиал ЧелГУсоциальной
(г. Костанай
держание
функции государства. В Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации,
подчеркивается в ч. 2 ст. 7 Конституции, охраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
няются труд и здоровье людей, устанавливается гарантироКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ванный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственная поддержка семьи, материнства, инвалиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
довфилиал
и пожилых
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайграждан, развивается система социальных
служб,
устанавливаются
государственные пенсии, пособия
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай социальной защиты.
и иные
гарантии
Костанайский Кроме
филиал ЧелГУэтих
(г. Костанай
положений, включенных в состав основ конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционного строя РФ, содержание и пути реализации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
социальной функции государства конкретизируются в стаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тьях Конституции, закрепляющих права и свободы человеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ка ифилиал
гражданина,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай устанавливающих компетенцию органов
государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти, а также в ГК РФ, законодательКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ствефилиал
о труде
и других актах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Осуществляя социальную функцию, государство стреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мится к максимально возможному в конкретных условиях
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
содействию благу всех граждан. Вместе с тем оно предоставКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляет широкие возможности всем желающим для оказания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
помощи
социально
необеспеченным гражданам, поощряет
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
создание
дополнительных
форм социального обеспечения
1
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и благотворительности
.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 1
филиал ЧелГУ (г. Костанай
См.: Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75‑ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.1. Демократическое государство — основная форма... полновластия народа 75
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Функция финансового контроля. Она проявляется
в
учете
доходов физических и юридических лиц, в установКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лении
системы
налогов и сборов, формировании государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственного бюджета и контроля над его исполнением. ГосуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарство
осуществляет
в рамках этой функции финансовое,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
валютное,
таможенное регулирование и денежКостанайский
филиал ЧелГУ кредитное,
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нуюфилиал
эмиссию.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В реализации функции финансового контроля важную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
роль играют Федеральное Собрание и Правительство РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В этих целях образованы Министерство финансов РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
служба,
другие
федеральные органы исполнительной влаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
стифилиал
(Федеральное
казначейство, Счетная палата и др.).
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Функция
охраны законности и правопорядка направКостанайский
филиал
(г. Костанай
лена
наЧелГУ
обеспечение
строгого и точного исполнения требоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ваний законодательства всеми физическими и юридическиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми лицами. Одной из основ конституционного строя РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
является требование ст. 15 Конституции о том, что «органы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти, органы местного самоуправления,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должностные
лица, граждане и их объединения обязаны соКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
блюдать
Конституцию
Российской Федерации и законы».
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
условиях
демократического правового государства
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
реализация
этой функции направлена на защиту законных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прав и интересов личности, государства и общества. ПраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
воохранительная деятельность не исчерпывает содержание
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
функции охраны законности и правопорядка. Не меньшее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
значение имеет и деятельность по поддержанию стабильноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го правопорядка
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай в экономической, политической, социальной,филиал
военной
и иных сферах.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай этой функции участвуют органы всех ветреализации
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
вейфилиал
государственной
власти. Представительные органы деКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лают это путем законодательной деятельности и контроля.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
На исполнительно-распорядительные органы возлагается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
задача непосредственной организации ее осуществления.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Так,филиал
согласно
ст. 114 Конституции, Правительство РФ «осуКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ществляет
меры
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай по обеспечению законности, прав и свобод
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай собственности и общественного порядка,
граждан,
охране
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
борьбе
с преступностью».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для реализации этой конституционной задачи создаютКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся такие органы исполнительной власти, как Министерство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
юстиции РФ, Министерство внутренних дел РФ и др. ОсоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бое место в деятельности государства по осуществлению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
функции
охраны
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай законности и правопорядка занимают орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
76
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганы судебной власти и прокуратуры. Так, ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации» устанавливает, что «прокуратура
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации — единая федеральная централиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зованная
система
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай органов, осуществляющих от имени Российской
Федерации
надзор за соблюдение Конституции
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации и исполнением законов, действуюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щих на ее территории».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Подробно вопросы организации и деятельности судебКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной
системы будут рассмотрены в соответствующей главе
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
учебника.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Экологическая
(природоохранительная) функция.
Костанайский 5.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Онафилиал
представляет
собой совокупность мер по охране и наКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
учно
обоснованному,
рациональному использованию земКостанайский
филиал
(г. Костанай
ли и
ее ЧелГУ
недр,
водных ресурсов, растительного и животного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мира, атмосферного воздуха. Основные вопросы этой деяКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельности регулируются Федеральным законом от 10 янваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ря 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правительство РФ обеспечивает проведение экологичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской
политики
государства (ст. 114 Конституции). В решеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ниифилиал
задач
реализации экологической функции участвуют
Костанайский
ЧелГУпо
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
большинство
федеральных органов исполнительной власти,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
среди
которых:
Министерство экономического развития РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родных ресурсов и экологии РФ, Министерство энергетики
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ, Федеральная служба по гидрометеорологии и монитоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в сфере
природопользования,
Федеральная служба по эколоКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
гическому,
технологическому
и атомному надзору и др.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский Внешними
филиал ЧелГУ (г. Костанай
функциями Российского государства являКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Функция сотрудничества с другими государствами —
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельность
государства по организации международного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
экономического сотрудничества; политического сотрудКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ничества,
в вопросах войны и мира; культурного
Костанайский
филиал ЧелГУособенно
(г. Костанай
и научно-технического
сотрудничества; сотрудничества в обКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ласти
использования
и охраны окружающей среды; в области
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
борьбы
с терроризмом
и др. Реализация этой функции осуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ществляется на основе как национального законодательства,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
так и международно-правовых договоров и соглашений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В реализации функции сотрудничества с другими госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарствами
ведущее место занимает Президент РФ, котоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рыйфилиал
определяет
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайосновные направления внешней политики;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.1. Демократическое государство — основная форма... полновластия народа 77
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представляет Российскую Федерацию в международных отношениях; осуществляет руководство внешней политикой;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведет переговоры и подписывает международные договоры
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
верительные
и отзывные грамоты аккредитуемых при нем
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дипломатических
представителей (ст. 86 Конституции).
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Руководство
филиал ЧелГУ (г. Костанайосуществлением мер по реализации внешКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ней политики РФ ст. 114 Конституции возлагает на ПравиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельство РФ. Непосредственное участие в осуществлении
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этой функции принимают такие органы исполнительной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральной власти, как Министерство иностранных дел
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ,филиал
занимающее
ведущее место в этой работе, ФедеральКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ноефилиал
космическое
агентство, Федеральная миграционная
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
служба
и др.
Костанайский 2.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Функция
обороны страны (защиты Отечества) — сиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стема политических, экономических, военных, социальных,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правовых и иных мер по обеспечению готовности государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства к защите от вооруженного нападения, а также собственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но защиты населения, территории и суверенитета РФ. ОбоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рона
является
элементом безопасности государства и одной
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
из важнейших
его функций.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Необходимость
филиал ЧелГУ (г. Костанай
этой функции указана в Конституции,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ст. филиал
4 которой
закрепляет, что «Российская Федерация обеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
спечивает целостность и неприкосновенность своей терриКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тории». На современном этапе развития международной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обстановки угроза крупномасштабной войны значительно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
снизилась, однако сдержать потенциального агрессора моКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жетфилиал
только
на военную мощь. Кроме того, в последКостанайский
ЧелГУ (г. опора
Костанай
ниефилиал
годы
характер приобрел международный
Костанайский
ЧелГУглобальный
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
терроризм.
Костанайский Федеративное
филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройство России обусловливает необКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ходимость определения предмета полномочий в области
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
военного строительства для Российской Федерации и ее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов. Значимость обороны и строительства ВооруженКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
Сил
обусловила
отнесение этих вопросов к ведению
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
РФ.филиал
Согласно
ст. 71 Конституции ведению Российской ФеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
дерации
в (г.этой
области подлежат: вопросы войны и мира;
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
оборона
и (г.безопасность;
оборонное производство; опредеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ление порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
военной техники и другого военного имущества; определеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние статуса и защита государственной границы, территориКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ального моря, воздушного пространства, исключительной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
экономической
зоны и континентального шельфа.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
78
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
К ведению Российской Федерации отнесены и другие,
имеющие
военные аспекты, вопросы: принятие и изменеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние
федеральных
законов; установление системы федеральКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных органов государственной власти; федеральная государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственная
собственность
и управление ею; осуществление
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
федеральных
программ; федеральный бюджет; федеральные
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайсистемы, ядерная энергетика, расщепляюэнергетические
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щиеся материалы; федеральный транспорт, информация
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и связь; внешняя политика; судоустройство и прокуратура;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственные награды и почетные звания; федеральная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственная служба и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ определяет компетенцию высших органов
государственной
власти в области руководства обоКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиали
ЧелГУ
(г. Костанай строительством.
роной
военным
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нормах
гл. 1 Конституции Российское государство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
характеризуется как демократическое, федеративное, праКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вовое, социальное, светское, с республиканской формой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правления. Рассмотрим кратко содержание этих конституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционных характеристик государства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
оно является потому, что признает
Костанайский Демократическим
филиал ЧелГУ (г. Костанай
носителем
и единственным источником влаКостанайский
филиал ЧелГУ (г.суверенитета
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
стифилиал
многонациональный
народ России. Кроме того, госуКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай Конституции, в полном объеме обеспечидарство,
согласно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вает права и свободы человека, видит в этом свою главную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
задачу. Только в условиях демократического режима права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свободы становятся реальными.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Россия является федеративным государством. В настояКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щеефилиал
время
она
состоит из 83 равноправных субъектов, переКостанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
чень
которых
дан в ст. 65 Конституции. Среди этих субъектов
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
21 республика,
9 краев, 46 областей, 2 города федерального
Костанайский
филиал ЧелГУодна
(г. Костанай
значения,
автономная область и 4 автономных округа.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Республики, автономная область и автономные округа созКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
даны по национально-территориальному принципу, остальКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные субъекты — по административно-территориальному
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципу.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройство нашего государства основаКостанайский Федеративное
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
но на
государственной
целостности, единстве системы гоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной
власти, разграничении предметов ведения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и полномочий между органами государственной власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Определение Российской Федерации как правового гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударства
означает, что в нем действует законодательная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
система,
направленная
прежде всего на обеспечение прав
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.1. Демократическое государство — основная форма... полновластия народа 79
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свобод человека и гражданина. В нем обеспечена независимость суда как главного механизма реализации этих прав
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свобод. Для правового государства характерно верховенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ство Конституции по отношению ко всем иным нормативКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ным
актам
иКостанай
приоритет норм международного права. В нем
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
обеспечивается
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайтакже обязательность соблюдения требоКостанайский
филиалзакона
ЧелГУ (г. Костанай
ваний
не только для граждан, но и для государства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в целом и всех его органов и должностных лиц.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российская Федерация — социальное государство. Его
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
политика
направлена на создание условий, обеспечиваюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щих достойную жизнь и свободное развитие человека. Как
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подчеркивается
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай в ст. 7 Конституции, в Российской Федерации
труд и здоровье людей, устанавливается
Костанайский
филиалохраняются
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гарантированный
минимальный размер оплаты труда, обеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
спечивается
государственная поддержка семьи, материнКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
развивается система социальных служб, устанавливаются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственные пенсии, пособия и иные гарантии социКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
альной защиты.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
определение Российской Федерации
Костанайский Конституционное
филиал ЧелГУ (г. Костанай
какфилиал
светского
государства означает, что государство и реКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.объединения
Костанай
лигиозные
отделены друг от друга. Никакая
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г.
Костанай
религия в России,
согласно ст. 14 Конституции, не может
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливаться в качестве государственной или обязаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельной. Особое значение для многоконфессиональной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
страны, каковой является Россия, имеет конституционное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закрепление равенства всех религиозных объединений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
перед
законом.
В связи с конституционным закреплением
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
светского
Российской Федерации Федеральный
Костанайский
филиал ЧелГУхарактера
(г. Костанай
Костанайский
филиалот
ЧелГУ
(г. Костанай
закон
27
июля 2004 г. № 79‑ФЗ «О государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданской
службе Российской Федерации» запрещает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственным служащим использовать свое служебное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
положение в интересах религиозных объединений для проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
паганды отношения к ним.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
форма правления. В мировой пракКостанайский Республиканская
филиал ЧелГУ (г. Костанай
тике
известны
две основные формы правления: республика
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и монархия.
Статья 1 Конституции закрепила для РоссийКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай республиканскую форму правления. Это
ской
Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
означает выборность главы государства и высшего органа
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательной власти — парламента. Хотя Конституция
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ не предусматривает непосредственно вид республики
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(парламентская или президентская), анализ конституционКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
норм
формирования и компетенции высших
Костанайский
ЧелГУо
(г. порядке
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
80
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов государственной власти показывает, что в России
установлен президентский вид республиканской формы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правления с определенными особенностями.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.2. Конституционное регулирование деятельности
общественных объединений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Важное место в политической системе как механизме
реализации
суверенитета народа занимают общественные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
организации. В соответствии со ст. 30 Конституции кажКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дыйфилиал
имеет
право
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай на объединение, включая право создавать
профессиональные
союзы для защиты своих интересов.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Свобода
деятельности
общественных объединений гаранКостанайский
филиал ЧелГУНикто
(г. Костанай не может быть принужден к вступлению
тируется.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в какое-либо общественное объединение или пребыванию
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в нем.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основы правового статуса общественных объединений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закреплены в ст. 13 Конституции, которая устанавливает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принцип
идеологического
многообразия, подчеркивая, что
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУидеология
(г. Костанай
«никакая
не может устанавливаться в качестве
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай или обязательной». В этой статье Констигосударственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции закрепляется принцип политического многообразия
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и многопартийности, а также положение о том, что «общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственные объединения равны перед законом».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В соответствии с общепризнанными нормами междунаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родного
права
Конституция РФ устанавливает ограничения
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
на филиал
создание
и деятельность общественных объединений.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Запрещается
создание и деятельность общественных объКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанайили действия которых направлены на наединений,
цели
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сильственное изменение основ конституционного строя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
безопасности государства, создание вооруженных формиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рований, разжигание социальной, расовой, национальной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и религиозной
розни» (ч. 5 ст. 13).
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
организации, созданные и зарегистрироКостанайский Общественные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ванные
в установленном
законом порядке, участвуют в реКостанайский
филиал задач
ЧелГУ (г. Костанай
шении
управления обществом и государством в преКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
делах своих уставных положений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государство и общественные объединения являются саКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мостоятельными элементами политической системы, мехаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
низма народовластия. Каждый из них образуется в установКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ленном
порядке,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай имеет свою структуру, задачи и функции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.2. ...регулирование деятельности общественных объединений
81
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Вместе с тем эти элементы тесно взаимодействуют между
собой при приоритетной роли государства в определенных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законом случаях.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государство, согласно ст. 30 Конституции, является гаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рантом
свободной
деятельности общественных объединеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ний.
Государство
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай предоставляет гражданам конституционКостанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
ноефилиал
право
создавать
эти объединения. Через свои органы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государство в ряде случаев санкционирует само создание
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественных объединений и определяет их правовое
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
положение в регистрируемых государственным органом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
уставных документах. Государство создает необходимые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
условия,
в (г.том
числе материальные, для деятельности некоКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
торых
а также охраняет права и законные инКостанайский
филиалобъединений,
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тересы
общественных
объединений и их членов.
Костанайский Деятельность
филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественных объединений регулируКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется Федеральными законами от 19 мая 1995 г. № 82‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Об общественных объединениях» (далее — Закон об обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щественных объединениях), от 12 января 1996 г. № 7‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«О некоммерческих организациях».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ст. 5 Закона об общественных объединениях
Костанайский Согласно
филиал ЧелГУ (г. Костанай
подфилиал
общественным
объединением понимается добровольКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ное,филиал
самоуправляемое,
некоммерческое формирование, созКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
данное
по инициативе
граждан, объединившихся на основе
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общности интересов для реализации общих целей, указанКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных в уставе общественного объединения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основными видами общественных объединений явКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляются: политические партии; массовые движения; проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
фессиональные
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайсоюзы; женские, ветеранские организации;
организации
инвалидов; молодежные и детские организаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ции;
научные,
технические, культурно-просветительские,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
физкультурно-спортивные
и иные добровольные общества;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Граждане имеют право создавать по своему выбору обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щественные объединения без предварительного разрешеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
органов
государственной власти и органов местного
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
самоуправления.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Учредителями,
филиал ЧелГУ (г. Костанай
членами и участниками общественного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
объединения
могут быть как физические, так и юридичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ские лица.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Организационно-правовыми формами общественных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
объединений согласно Закону об общественных объедиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нениях являются: общественная организация, движение,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
фонд,
учреждение,
орган общественной самодеятельности.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
82
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Общественная организация — это основанное на членстве
общественное объединение, созданное на основе соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вместной
деятельности для защиты общих интересов и доКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стижения уставных целей объединившихся граждан.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
движение — не имеющее членства
Костанайский Общественное
филиал ЧелГУ (г. Костанай
массовое
объединение, преследующее соКостанайский
филиал ЧелГУобщественное
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.политические
Костанай
циальные,
и иные общественно полезные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цели, поддерживаемые участниками общественного двиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Общественный фонд — один из видов некоммерческих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
фондов. Он представляет собой не имеющее членства обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щественное
объединение, цель которого — формирование
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
имущества
основе добровольных взносов, иных не заКостанайский
филиал ЧелГУ (г. на
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. законом
Костанай
прещенных
поступлений и использование данного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.на
Костанай
имущества
общественно полезные цели.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Общественное учреждение — не имеющее членства обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щественное объединение, ставящее своей целью оказание
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и уставным целям объединения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
самодеятельности — не имеюКостанайский Орган
филиал ЧелГУобщественной
(г. Костанай
щеефилиал
членства
общественное объединение, целью которого
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
является
совместное
решение различных социальных проКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
блем, возникающих
у граждан по месту жительства, рабоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ты или учебы, направленное на удовлетворение потребКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ностей не­ограниченного круга лиц, чьи интересы связаны
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с достижением уставных целей и реализацию программ орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гана по месту его создания.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
партия. Порядок их создания, деятельКостанайский Политическая
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности,
и (или) ликвидации регулируется
Костанайский
филиал реорганизации
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
специальным
законом, содержание которого будет проанаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
лизировано
в следующем параграфе.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Политические партии выражают политическую волю
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
своих членов, участвуют в формировании органов государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти и в ее осуществлении через избранных в эти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органы
представителей.
Партии имеют право выдвигать канКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
дидатов
в (г.представительные
органы, в том числе единым
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
списком,
вести
предвыборную агитацию, оформлять депуКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
татские
группы
и фракции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Общественные объединения независимо от их организа­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ци­онно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции) общественных объединений на основе учредительных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
договоров и (или) уставов, образуя новые общественные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
объединения.
Правоспособность таких союзов (ассоциаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.2. ...регулирование деятельности общественных объединений
83
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ций) как юридических лиц возникает с момента государственной регистрации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По территориальной сфере деятельности общественные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
объединения классифицируются на международные, обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щероссийские,
межрегиональные и местные.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Принципами
филиал ЧелГУ (г. Костанай создания и деятельности общественных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
объединений
являются: равенство перед законом; доброКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вольность; равноправие; самоуправление; законность; своКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бода в определении своей структуры, целей, форм и методов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельности;
гласность; открытость и общедоступность инКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
формации об учредительных и программных документах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
об
общественных объединениях конкретизирует
Костанайский Закон
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
в ст.
17ЧелГУ
правовые
основы отношений государства и общеКостанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ объединений.
(г. Костанай
ственных
Вмешательство органов государКостанайский
филиал ЧелГУвласти
(г. Костанай
ственной
и их должностных лиц в деятельность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественных объединений, равно как и вмешательство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общественных объединений в деятельность органов госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной власти и их должностных лиц, не допускается,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за исключением случаев, предусмотренных законом. Так,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
основанием
для вмешательства может служить нарушеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниефилиал
общественной
организацией ограничений на создание
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и деятельность
общественных объединений, установленных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательством.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
интересов общественных объединений, оказывает подКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
держку их деятельности, законодательно регулирует преКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
доставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственная
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай поддержка может выражаться в виде: целевого
отдельных общественно полезных
Костанайский
филиал финансирования
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУобщественных
(г. Костанай
программ
объединений по их заявкам (госуКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственные
гранты); заключения любых видов договоров,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в том числе на выполнение работ и предоставление услуг;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
социального
заказа на выполнение различных государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственных программ неограниченному кругу общественных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
объединений
на конкурсной основе.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
затрагивающие интересы общественных объКостанайский Вопросы,
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУв
(г. Костанай
единений
предусмотренных законом случаях, решаются
Костанайский
филиал ЧелГУгосударственной
(г. Костанай
органами
власти и местного самоуправлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния с участием общественных объединений или по соглаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сованию с ними.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Как отмечалось выше, общественное объединение должКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но
иметь
устав. Он предусматривает: название, цели и орга­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ни­зфилиал
ационно-правовую
форму объединения; его структуру,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
84
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
руководящие и контрольно-ревизионные органы; территорию деятельности; условия и порядок приобретения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
членства, права и обязанности членов объединения; комКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
петенцию и порядок формирования руководящих органов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сроки
и место нахождения; порядок внесения
Костанайский
филиалполномочий
ЧелГУ (г. Костанай
изменений
дополнений в устав; источники формирования
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.и
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ средств
(г. Костанай
денежных
и иного имущества; порядок реорганизаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции и ликвидации и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для приобретения прав юридического лица общественКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ное
объединение подлежит государственной регистраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции на основе Федерального закона от 8 августа 2001 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 129‑ФЗ
государственной регистрации юридических
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.«О
Костанай
лицфилиал
и индивидуальных
предпринимателей». Решение о реКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.(об
Костанай
гистрации
отказе) общественного объединения приКостанайский
филиал ЧелГУфедеральным
(г. Костанай
нимается
органом исполнительной власти,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или его территориальным органом. Решение о регистрации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
является основанием для внесения в единый государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ный реестр юридических лиц.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Общественное объединение вправе не регистрироваться
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в органах
но в таком случае оно не приобретет
Костанайский
филиал ЧелГУ юстиции,
(г. Костанай
прав
юридического
лица.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Государственная
филиал ЧелГУ (г. Костанай
регистрация общероссийского и межКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дународного
общественных объединений производится
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Министерством юстиции РФ; межрегионального — оргаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нами юстиции по месту нахождения руководящего органа;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
регионального и местного — органами юстиции соответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствующих субъектов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной
регистрации необходимы:
Костанайский Для
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
— заявление
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай в регистрирующий орган, подписанное
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
членами
постоянно
действующего руководящего органа
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
с указанием
места жительства каждого;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— устав общественного объединения в двух экземплярах;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— выписка из протокола учредительного съезда (конфеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ренции) или общего собрания;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— сведения
об учредителях;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— документ
об уплате регистрационного сбора;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— документ
о предоставлении юридического адреса;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай учредительных съездов структурных под— протоколы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
разделений (для международного, общероссийского и межКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
регионального общественных объединений и др.).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Органы, регистрирующие общественные объединения,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
включают
их в единый государственный реестр юридичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ских
лиц,
для всеобщего ознакомления.
Костанайский
филиал
ЧелГУоткрытый
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.2. ...регулирование деятельности общественных объединений
85
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основаниями для отказа в регистрации общественного
объединения
являются: противоречие его устава КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции
и
законодательству;
непредставление полного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
перечня учредительных документов; если ранее было заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
регистрировано
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайобъединение с тем же названием на той же
территории;
недостоверность информации; если название
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
оскорбляет
нравственность, национальные и религиозные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чувства граждан и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Отказ от регистрации объединения может быть обжалоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ван
в вышестоящий орган или в суд.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон об общественных объединениях подробно реглаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ментирует
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.права
Костанай и обязанности общественного объединения.филиал
Среди
на первом месте стоит требование
Костанайский
ЧелГУ (г.обязанностей
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
соблюдать
законодательство
РФ, общепризнанные принциКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
пы филиал
и нормы
международного права, касающиеся сферы его
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и иными учредительными документами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для общественных объединений, являющихся юридиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческими
лицами, закреплены право на собственность; исКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
точники
формирования
имущества; установлены субъекты
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
права
собственности
в общественных организациях, движеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ниях,
фондах
и учреждениях; регламентированы вопросы
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
предпринимательской
деятельности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон об общественных объединениях регулирует ответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственность государства и его органов, а также общественКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных объединений за нарушения законодательства об общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственных объединениях. Эта ответственность установлена
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
уголовным,
гражданским и административным законодаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельством.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Участие
филиал ЧелГУ (г. или
Костанай неучастие гражданина в деятельности обКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
щественного
объединения не может служить основанием
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
для ограничения его прав и свобод, в том числе для занятия
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должности в государственной организации, либо основаниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ем для неисполнения обязанностей, предусмотренных заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
коном.
Не (г.допускается
указание в официальных докуменКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
тахфилиал
членства
в том или ином общественном объединении.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайаппарата общественных объединений расНа филиал
работников
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
пространяется
законодательство о труде, социальном обеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
спечении и страховании.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законодательство об общественных объединениях,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливая их права и условия деятельности, закрепляКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет и права по участию в осуществлении народовластия:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
участие
в формировании
органов государственной власти;
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
86
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
участие в выработке решений этими органами; представление и защита законных интересов своих членов в госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственных общественных органах. А также подробно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
регулируется вопросы приостановления деятельности обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щественных
объединений, а также запрета их деятельности
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и ликвидации.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
законе
определены основные направления деятельноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти различных видов общественных объединений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Массовые общественные движения преследуют полиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тические
и иные цели и не имеют фиксированного членКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства. В законодательстве установлено, что государственные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
служащие,
и лица, занимающие должноКостанайский
филиал ЧелГУ (г.военнослужащие
Костанай
стифилиал
в правоохранительных
органах, в своей служебной деяКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ руководствуются
(г. Костанай
тельности
законом и не связаны решенияКостанайский
ЧелГУ (г.
ми филиал
партий
иКостанай
массовых общественных движений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Профессиональные союзы (профсоюзы) представляют
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и защищают интересы членов профсоюзов в области произКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
водства, социально-экономической и культурной деятельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности, во взаимоотношениях с государственными органами,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
хозяйственными
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай организациями и иными объединениями.
Всефилиал
профессиональные
союзы равны перед законом. ПроКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай союз является добровольной общественфессиональный
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
организацией,
объединяющей трудящихся, связанных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общими интересами по роду их деятельности как в произКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
водственной, так и не в производственной сферах, для заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щиты трудовых и социально-экономических прав и интеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ресов своих членов. Правовое регулирование организации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и деятельности
профсоюзов регулируется Федеральным заКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
коном
12(г. Костанай
января 1996 г. № 10‑ФЗ «О профессиональных
Костанайский
филиалот
ЧелГУ
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
союзах,
их (г.правах
и гарантиях деятельности» (далее — ЗаКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
конфилиал
о профсоюзах).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон о профсоюзах регулирует порядок образования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
профсоюзов,
устанавливает принцип независимости их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельности от государственных органов, политических
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и других
общественных
организаций; запрещает дискриКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
минацию
по признаку принадлежности к проф­
Костанайский
филиал ЧелГУграждан
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
союзу.
Костанайский Среди
филиал ЧелГУправ
(г. Костанай
профсоюзов законодательство закрепляет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
право: по участию в управлении государственной и общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной жизнью; защиты конституционного права на труд
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
для своих членов; на ведение переговоров с администра­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цией и заключение коллективных договоров и соглашений;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
контроля
соблюдением законодательства о труде адмиКостанайский
филиал ЧелГУза
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.3. ...регулирование организации и деятельности политических партий
87
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нистрацией и собственниками; на объявление забастовки
и др. Установлены также гарантии прав профессиональных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
союзов со стороны государства и его органов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.3. Правовое регулирование организации
и деятельности политических партий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Демократическое правовое государство предполагает
создание
и развитие политической системы, построенной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на основе многопартийности. Конституция РФ закрепила
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этофилиал
положение
в качестве одной из основ конституционноКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
го строя
России.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский К
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
настоящему
времени в мире сложились и функциоКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
нируют
политические
системы с различными формами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
участия в их организации и деятельности политических
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
партий: многопартийные системы без монополии одной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
партии; многопартийные системы с монополией одной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
из партий; двухпартийные системы; однопартийные систеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мы.филиал
В России,
как и в других республиках бывшего СССР,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
до филиал
свершения
коренных демократических преобразоваКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нийфилиал
существовала
однопартийная система с конституциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
онно закрепленной руководящей и направляющей ролью
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
КПСС. Принцип многопартийности потребовал соответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствующих
организационно-правовых мер по созданию реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
альной
многопартийной
политической системы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
создания
Костанайский Для
филиал ЧелГУ
(г. Костанай многопартийной политической системы
в России
Костанайский
филиал ЧелГУважное
(г. Костанай значение имело Постановление КонстиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционного
Суда РФ от 30 ноября 1992 г. № 9‑П «По делу
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.конституционности
Костанай
о проверке
Указов Президента РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской Федерации от 23 августа 1991 г. № 79 “О приостановКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лении деятельности Коммунистической партии РСФСР”,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 25 августа 1991 г. № 90 “Об имуществе КПСС и КоммуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нистической партии РСФСР”, от 6 ноября 1991 г. № 169
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
“О филиал
деятельности
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай КПСС и КП РСФСР”, а также о проверке
конституционности
КПСС и КП РСФСР».
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский В
филиал
(г. Костанай
п.ЧелГУ
3 ст.
1 Федерального закона от 19 июля 1998 г.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.«О
Костанай
№ 112‑ФЗ
внесении изменений и дополнений в ФедеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральный закон “Об общественных объединениях”» закреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
плялось понятие и определялись основы и статус «политиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческих общественных объединений», ныне эти изменения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
утратили силу в соответствии с Федеральным законом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 12
марта
2002 г. № 26‑ФЗ.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
88
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Важную роль в формировании многопартийной политической
системы России играет Федеральный закон от 11 июля
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2001
г. № 95‑ФЗ «О политических партиях» (далее — Закон
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о политических партиях). Согласно ст. 3 этого Закона поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
литическая
— общественное объединение, созданное
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. партия
Костанай
в целях
участия
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайграждан Российской Федерации в политиКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ческой
жизни
общества посредством формирования и выКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ражения их политической воли, участия в общественных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и политических акциях, в выборах и референдумах, а также
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в целях представления интересов граждан в органах государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти и органах местного самоуправления.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Политическая
филиал ЧелГУ (г. Костанай партия должна иметь региональные отделения
менее
чем в половине субъектов РФ при условии,
Костанайский
филиалне
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. субъекте
Костанай
чтофилиал
в одном
может быть создано только одно регио­­
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
нальное
отделение
партии. В политической партии должно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
состоять не менее 500 членов. Уставом политической парКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тии могут быть установлены требования к минимальной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
численности членов политической партии в ее региональКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных отделениях. Руководящие и иные органы партии, ее реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гиональные
отделения и иные структурные подразделения
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
должны
находиться
на территории РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Целями
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и задачами политической партии являются:
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
формирование
общественного мнения; политическое обраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зование и воспитание граждан; выражение мнений граждан
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по любым вопросам общественной жизни, доведение этих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мнений до сведения широкой общественности и органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти; выдвижение кандидатов и учаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стие
в выборах
и в работе органов государственной власти
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
и местного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.самоуправления.
Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Законе
о политических партиях установлены условия
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и требования
к наименованию политических партий и выКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бору собственной символики, а также закреплены основные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципы деятельности: добровольность, равноправие, саКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
моуправление, законность и гласность, свобода в определеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниифилиал
своей
внутренней
структуры, целей, форм и методов
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
деятельности,
за исключением законодательно установленКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
ограничений.
Костанайский Ограничениями
филиал ЧелГУ (г. Костанай
на создание и деятельность политичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ских партий являются: запрет на создание и деятельность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
партий, цели или действия которых направлены на осуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ществление экстремистской деятельности, создание вооруКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
женных и военизированных формирований, разжигание соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
циальной,
расовой,
национальной или религиозной розни;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.3. ...регулирование организации и деятельности политических партий
89
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или релиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гиозной принадлежности; политическая партия не должна
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
состоять из лиц одной профессии.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Структурные
филиал ЧелГУ (г. Костанайподразделения партий создаются и действуют филиал
только
по
территориальному признаку. Не допускается
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
создание
структур
политических партий в органах государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти и местного самоуправления, в Вооруженных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органах, в государственных и негосударственных организаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
циях. Не допускается деятельность политических партий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в органах
власти и местного самоуправлеКостанайский
филиал ЧелГУгосударственной
(г. Костанай
нияфилиал
за исключением
законодательных (представительных),
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай Силах РФ, в правоохранительных и иных
в Вооруженных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственных
органах, в аппаратах законодательных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(представительных) органов, в государственных учреждеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниях. Запрещается вмешательство политических партий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в учебный процесс образовательных учреждений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Вмешательство органов государственной власти и их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должностных
лиц в деятельность политических партий,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
равно
как
вмешательство партий в деятельность государКостанайский
филиал
ЧелГУи
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУорганов
(г. Костанай
ственных
и должностных лиц, не допускается. ВоКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
просы, затрагивающие
интересы партий, решаются органами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти и самоуправления с участием соотКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветствующих партий или по согласованию с ними. Лица, наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ходящиеся на государственной или муниципальной службе,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не вправе использовать служебное положение в интересах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
партии,
членами
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай которой они являются, а также в интересах
любой
партии. Все эти лица, кроме депутатов, не могут
Костанайский
филиалдругой
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
быть
связаны
решениями политической партии при исполнеКостанайский
ЧелГУ должностных
(г. Костанай
ниифилиал
своих
или служебных обязанностей. ПреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зидент РФ вправе приостанавливать свое членство в полиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тической партии на срок осуществления своих полномочий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Законе о политических партиях детально регламентиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
руются:
вопросы
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай создания политических партий; государственная
регистрация
партий и основания для отказа в реКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.внутреннее
Костанай
гистрации;
устройство и содержание уставных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
документов;
права и обязанности; вопросы имущества и деКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нежных средств партий и их хозяйственной деятельности;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
виды государственной поддержки политических партий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и их государственное финансирование; участие в выборах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и референдумах; приостановление деятельности и ликвидаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цияфилиал
политических
партий.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
90
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.4. Институты непосредственной демократии
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ, признав носителем суверенитета
и един­ственным источником власти многонациональный
Костанайский
филиал устанавливает:
ЧелГУ (г. Костанай
народ,
«Высшим непосредственным выраКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
жением
власти
народа являются референдум и свободные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выборы» (ч. 3 ст. 3). Данное положение включено в число
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
основ конституционного строя Российской Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Значение выборов в осуществлении народовластия, поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рядок
их организации рассмотрены в одной из последуюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щихфилиал
глав
В настоящем параграфе проанализиКостанайский
ЧелГУучебника.
(г. Костанай
руем
правовое
регулирование референдума как основной
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
формы
непосредственной
демократии.
Костанайский Референдум
филиал ЧелГУ (г. Костанай — способ принятия гражданами решений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по наиболее важным вопросам государственной и общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной жизни путем всенародного голосования.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Статья 32 Конституции рассматривает право каждого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданина участвовать в референдуме как форму реалиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зации
права
на участие в управлении делами государства.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ст. 84 Конституции Президент РФ назначаКостанайский Согласно
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайв порядке, установленном федеральным
ет референдум
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционным
законом. Возведение правового регулиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рования проведения референдумов на уровень конституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционного федерального закона подчеркивает значимость
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этого института непосредственной демократии. Эта значиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мость
подтверждается
также положением ст. 92 КонституКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ции,
согласно
которой в тех случаях, когда Президент РФ
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
не вфилиал
состоянии
выполнять свои обязанности, временно исКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
полняющий
их Председатель Правительства РФ не может
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
назначать референдум.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция устанавливает, что путем всенародного гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лосования принимается проект новой Конституции, разраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ботанный Конституционным Собранием в случае необходиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мости
пересмотра
гл. 1, 2 и 9 Конституции. При проведении
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
всенародного
голосования Конституция РФ считается приКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал если
ЧелГУ (г. Костанай
нятой,
за нее проголосовало более половины избираКостанайский
филиалпринявших
ЧелГУ (г. Костанай
телей,
участие в голосовании, при условии, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в нем, в свою очередь, приняло участие более половины изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирателей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основные вопросы организации референдумов регулируКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются Федеральным конституционным законом от 28 июня
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2004
г. №
Костанайский
филиал
ЧелГУ5‑ФКЗ
(г. Костанай «О референдуме Российской Федерации»
(далее
Закон
Костанайский
филиал—
ЧелГУ
(г. Костанайо референдуме) с изменениями, внесенныКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.4. Институты непосредственной демократии
91
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми Постановлением Конституционного Суда РФ от 21 марта 2007 г. № 3‑П. Кроме того, вопросы организации и учаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стия граждан в референдумах регулируются Федеральным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законом от 12 июня 2002 г. № 67‑ФЗ «Об основных гаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рантиях
избирательных
прав и права на участие в рефеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
рендуме
граждан
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай Российской Федерации» (далее — Закон
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
об основных
гарантиях избирательных прав). В частности,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в этом законе устанавливается, что референдум — форма
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прямого волеизъявления граждан Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по наиболее важным вопросам государственного и местноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го значения в целях принятия решений, осуществляемого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
посредством
голосования граждан Российской Федерации,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
обладающих
правом на участие в референдуме.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Референдум
филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ — референдум, проводимый в соответКостанайский
филиал
(г. Костанай
ствии
с ЧелГУ
Конституцией
РФ, Законом о референдуме, Законом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
об основных гарантиях избирательных прав среди обладаюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щих правом на участие в референдуме граждан Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации, место жительства которых расположено на терКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ритории РФ, а также граждан Российской Федерации, проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
живающих
находящихся за пределами территории РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.или
Костанай
Костанайский Референдум
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ — всенародное голосование граждан
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации по законопроектам, действующим
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай вопросам государственного значения. Резаконам
и другим
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ферендум наряду со свободными выборами является высКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шим непосредственным выражением власти народа.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Референдум проводится на всей территории России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тайном
голосовании.
Каждый участник референдума голоКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
суетфилиал
лично
обладает равным числом голосов. Контроль
Костанайский
ЧелГУ (г. и
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
за волеизъявлением
гражданина не допускается; в ходе реКостанайский
филиал ЧелГУ (г.никто
Костанай
ферендума
не может быть принужден к выражению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
своих мнений и убеждений или отказу от них.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В референдуме имеет право участвовать каждый граждаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нин Российской Федерации, достигший на день референдуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ма 18
лет,
за
исключением лиц, признанных судом недееспоКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
собными
или
содержащимися в местах лишения свободы
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
по приговору
суда.
Костанайский На
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
референдум
РФ не могут быть вынесены вопросы:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— изменения статуса субъектов РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— досрочного прекращения или продления срока полКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номочий Президента РФ, Государственной Думы, а равно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о проведении досрочных выборов этих органов либо о переКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
несении
сроков
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайтаких выборов;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
92
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— вопросы, отнесенные Конституцией, федеральными
конституционными
законами к исключительной компетенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции
федеральных
органов
государственной власти;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— об избрании, о назначении на должность, досрочном
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прекращении
полномочий лиц, замещающих государственКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
должности
РФ;
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
(г. Костанай
— о ЧелГУ
персональном
составе федеральных органов госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной власти;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чению
здоровья и безопасности населения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон о референдуме устанавливает обстоятельства, исКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ключающие
проведение референдума: условия военного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
илифилиал
чрезвычайного
положения, введенного на всей терриКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
тории
РФ,
аКостанай
также в течение трех месяцев после их отмены.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. референдум
Костанай
Повторный
не проводится в течение года после
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дня обнародования результатов референдума с такой же
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Референдум не проводится в последний год полномочий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента
РФ, Государственной Думы, а также в период
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательной
кампании, проводимой на всей территории
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ.филиал
Кроме
Костанайский
ЧелГУ (г.того,
Костанай в период между официальным опубликоваКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нием
решения
о назначении референдума и официальным
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай его результатов не может быть выдвинута
опубликованием
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
инициатива проведения нового референдума.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
При подготовке и проведению референдума используКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются
русский язык и государственные языки республик
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в составе РФ, а также языки народов РФ на территориях
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
их компактного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайпроживания.
Костанайский Субъектами
филиал ЧелГУ (г. Костанай права инициативы проведения рефеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
рендума
являются:
не менее 2 млн граждан при условии,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
чтофилиал
на территории
одного субъекта РФ или в совокупноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти за пределами территории России проживают не более
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
50 тыс. из них; Конституционное Собрание в случае, преду­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смотренном ч. 3 ст. 135 Конституции (по вопросу принятия
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции);
федеральные органы государственной влаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
стифилиал
— вЧелГУ
случаях,
Костанайский
(г. Костанай предусмотренных международным договоКостанайский
(г. Костанай
ромфилиал
РФЧелГУ
и Законом
о референдуме.
Костанайский Порядок
филиал ЧелГУ (г. Костанай
реализации инициативы. Участники рефеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рендума образуют инициативную группу по проведению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
референдума. Инициативная группа по проведению рефеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рендума должна состоять из региональных подгрупп, созКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
даваемых более чем в половине субъектов РФ. В каждую
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
региональную
подгруппу инициативной группы по провеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5.4. Институты непосредственной демократии
93
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дению референдума должно входить не менее 100 участников референдума, место жительства которых находится
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на территории того субъекта РФ, где образована региональКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
наяфилиал
подгруппа.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
группа обращается в избирательную коКостанайский Инициативная
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
миссию
субъекта
РФ, на территории которого проживаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет большинство ее членов, с ходатайством о регистрации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
группы. В ходатайстве указываются: формулировка вопроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
са для вынесения на референдум; субъекты РФ для сбора
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подписей;
о членах инициативной группы и лицах,
Костанайский
филиал ЧелГУ данные
(г. Костанай
уполномоченных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай действовать от ее имени.
Костанайский Основанием
филиал ЧелГУ (г. Костанай для отказа в регистрации инициативной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
группы может быть только нарушение ею положений КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции и Закона о референдуме.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Законе о референдуме установлены: порядок сбора
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подписей
поддержку инициативы проведения референКостанайский
филиал ЧелГУв
(г. Костанай
дума,
требования
к подписным листам; порядок проверки
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и подсчета
подписей; полномочия Центральной избираКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тельной
комиссии
РФ по проверке правильности сбора
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подписей; порядок реализации инициативы КонституциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
онного Собрания о проведении референдума.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Назначение референдума. Референдум назначает ПреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зидент
принятия решения в течение 10 дней со дня
Костанайский
филиал РФ.
ЧелГУ (г. До
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
поступления
к нему материалов Президент РФ направляет
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
их вфилиал
Конституционный
Суд РФ с запросом о соблюдении
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
требований Конституции РФ. Конституционный Суд РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в течение месяца направляет Президенту РФ свое решение,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подлежащее незамедлительному опубликованию.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Суд РФ в Постановлении от 11 июня
Костанайский Конституционный
филиал ЧелГУ (г. Костанай
2003
г. ЧелГУ
№ (г.10‑П
Костанайский
филиал
Костанай «По делу о проверке конституционности
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерального
конституционного закона “О внесении измеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нения и дополнения в Федеральный конституционный заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кон “О референдуме Российской Федерации”» установил,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что, если из заключения Центральной избирательной коКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
миссии
РФ(г. Костанай
следует, что решение принято в связи с несоотКостанайский
филиал ЧелГУ
ветствием
референдума Конституции, Верховный
Костанайский
филиал ЧелГУ вопросов
(г. Костанай
Костанайский
(г. Костанай
Судфилиал
РФЧелГУ
направляет
запрос в Конституционный Суд РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В случае признания Конституционным Судом РФ соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
блюдения всех требований. Президент РФ обязан назначить
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
референдум не позднее 15 дней со дня поступления решения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционного
Суда РФ. При отрицательном решении
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционного
Суда РФ все процедуры прекращаются.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
94
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В указе о назначении референдума определяется дата
его
проведения, голосование может быть назначено на люКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бой
выходной день в период от двух до трех месяцев со дня
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
опубликования указа.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и проведение референдума РФ осуществляКостанайский Подготовку
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ют:филиал
Центральная
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай избирательная комиссия РФ; избирательКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
комиссии
субъектов РФ; территориальные (районные,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
городские и др.) комиссии по проведению референдума;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
участковые комиссии по проведению референдума.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Законе о референдуме определены порядок формиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рования и полномочия этих комиссий, статус их членов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
организация
деятельности. Решения и действия комиссий
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
по проведению
референдума могут быть обжалованы в суКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
дебном
порядке.
Костанайский Для
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
проведения
голосования и подсчета голосов гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дан, имеющих право на участие в референдуме, глава местКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной администрации по согласованию с соответствующей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
территориальной комиссией образует участки референдуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ма. Списки граждан, имеющих право на участие в референКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
думе,
составляются
участковой комиссией на основе данКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ных,
представляемых
главой местной администрации.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Агитация
филиал ЧелГУ (г. Костанай
по вопросам, вынесенным на референдум.
Костанайский
филиал ЧелГУРоссийской
(г. Костанай
Граждане
Федерации, общественные объединеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния вправе в любых допускаемых законом формах беспреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пятственно вести агитацию «за» или «против» проведения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
референдума, участия в нем, «за» или «против» законопроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
екта, действующего закона или иного вопроса, выносимого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на референдум.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
пропаганда или агитация, возбуждаюКостанайский Не
филиалдопускается
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
щаяфилиал
социальную,
расовую, национальную или религиозКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нуюфилиал
ненависть
и вражду.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Запрещается проводить агитацию, распространять люКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бые агитационные материалы: федеральным органам влаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти, органам власти субъектов РФ; органам местного само­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
управления,
а также их должностным лицам при исполнении
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
служебных
воинским частям, учреждениям
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. обязанностей;
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай благотворительным организациям и релии организациям;
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
гиозным
объединениям;
членам избирательных комиссий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и комиссий по референдуму.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Голосование и определение результатов референдума.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон о референдуме регламентирует порядок оборудоваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния помещений для голосования, требования к бюллетеню
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дляфилиал
голосования
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай и порядок его заполнения. На всех участКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
95
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ках референдума, в том числе за пределами территории
РФ, голосование проводится с 8 до 22 часов по местному
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
времени. О времени и месте голосования комиссия по проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведению референдума оповещает граждан не позднее чем
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за 20
дней
до
референдума.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский Голосование
филиал ЧелГУ (г. Костанайосуществляется лично. На участках рефеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
рендума
обеспечиваются
условия для соблюдения тайны
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосования, для голосования каждому, имеющему право
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
участия в референдуме. Контроль за соблюдением порядка
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в помещении для голосования возлагается на председателя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
участковой комиссии.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосов проводится непосредственно членами
Костанайский Подсчет
филиал ЧелГУ (г. Костанай
участковой
комиссии. В протоколы по итогам голосоваКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ния,филиал
составляемые
участковой комиссией, вносятся число:
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
граждан,
имеющих
право на участие в референдуме, зарегиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стрированных по участку; бюллетеней, полученных участкоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вой комиссией; выданных открепительных удостоверений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и предъявленных на участке; бюллетеней, выданных на участКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ке для голосования; погашенных бюллетеней; бюллетеней,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержащихся
в ящиках для голосования; недействительных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
бюллетеней;
голосов, поданных «за» и «против».
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Протоколы
филиал ЧелГУ (г. Костанай
участковых комиссий направляются в терриКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ториальную
комиссию, где составляется протокол об итогах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосования по соответствующей территории. В свою очеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
редь, на основании этих протоколов устанавливаются итоги
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосования на территории субъекта РФ, а затем по протоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
колам комиссий субъектов определяются результаты рефеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рендума
на(г.территории
РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
решение по итогам голосования подлежит
Костанайский Принятое
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай опубликованию (обнародованию) Ценофициальному
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тральной
комиссией
референдума не позднее трех дней поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сле определения результатов. Решение, принятое на рефеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рендуме РФ, является общеобязательным и не нуждается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в дополнительном утверждении. Оно может быть отменено
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
илифилиал
изменено
не иначе как путем принятия решения на ноКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
вомфилиал
референдуме.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Назовите элементы механизма народовластия.
2. Что такое государство?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Каковы признаки государства?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
96
Глава 5. Суверенитет народа и формы его осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Охарактеризуйте внутренние и внешние функции государства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Перечислите виды общественных объединений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Для чего существуют партии, профсоюзы?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7. Как соотносятся государство и общественные объединения?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
8. Какие ограничения установлены законом для организации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и
деятельности
общественных объединений?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9. Перечислите виды и полномочия комиссий по референКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
думу.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
10. Каков порядок определения результатов референдума?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 6
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционно-правовой статус
личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.1. Понятие и принципы правового статуса человека
и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Как отмечалось в предыдущих главах, Конституция
1993
г. в содержание основ конституционного строя РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
включила
новое
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай для конституционного законодательства
положение
об отношении государства к человеку, гражКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
данину.
«Человек,
его права и свободы являются высшей
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.Признание,
Костанай
ценностью.
соблюдение и защита прав и свобод
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
человека и гражданина — обязанность государства» (ст. 2).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В соответствии с этим положением по-новому построеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны
структура самой Конституции и структура главы, поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
священной
правам и свободам человека и гражданина.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кроме
гл. (г.1,Костанай
в которой содержатся нормы, устанавлива­
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанайский
филиалпринципиальные
ЧелГУ (г. Костанай
ющие
положения взаимоотношений гоКостанайский
филиал ЧелГУ и
(г. Костанай
сударства
личности, гл. 2 закрепляет конкретные права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свободы человека и гражданина. Для сравнения отметим,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что в предшествующей Конституции РСФСР эти нормы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержались в гл. 6—7. В Конституции 1993 г. значительно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
расширен круг прав и свобод с учетом конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
опыта
стран и международно-правовых актов
Костанайский
филиалзарубежных
ЧелГУ (г. Костанай
о правах
человека.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Более
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
того,
в ст. 55 Конституции закрепляется, что «пеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
речисление
в Конституции Российской Федерации основКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных прав и свобод не должно толковаться как отрицание
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или умаление других общепризнанных прав и свобод челоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
века и гражданина».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Все ранее действовавшие конституции России закреп­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляли
права
обязанности граждан, но понятие «права чеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. и
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
98
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ловека» появилось впервые в Конституции 1993 г. Права
человека в науке конституционного права рассматриваютКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся как основа конституционализма. Главный смысл сущеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствования конституций, по мнению ученых и политиков
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
большинства
демократических стран мира, заключается
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в обеспечении
свободы и безопасности человека главным
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
образом
от(г.произвола
государства, его органов и должностКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных лиц.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В основу первых конституционных актов, принятых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в
результате
победы буржуазно-демократических революКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ций, были заложены идеи о врожденных и неотчуждаемых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правах
каждого
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайчеловека (право на жизнь, свободу, неприкосновенность
личности и т. д.).
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Так,
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Декларация
независимости США 1776 г. гласит:
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
«Мы
считаем
очевидными следующие истины: все люди
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сотворены равными и все они одарены своим СоздатеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу котоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельства,
заимствующие
свою справедливую власть из соКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
гласия
Костанайский
филиал управляемых».
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Декларации
прав человека и гражданина Франции
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
(1789) отмечается:
«1. Люди рождаются и остаются свободКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ными и равными в правах. 2. Цель каждого государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного союза составляет обеспечение естественных и неотКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
безопасность и сопротивление угнетению!»
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройство каждого государства сочетает
Костанайский Общественное
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в себе
и политическое общество. В гражданКостанайский
филиалгражданское
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ском
обществе
все люди равноправны и в равной мере польКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай и свободами человека. В политическом,
зуются
правами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственно-организованном обществе равными праваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми в полном объеме обладают только граждане данного гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударства, которые в равной мере пользуются всеми правами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданина.
Иностранные граждане, лица без гражданства
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
могут
ограничены в реализации конституционных
Костанайский
филиалбыть
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
прав
и свобод.
Данные ограничения, как правило, находят
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
закрепление
в самом содержании норм конституций, устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
навливающих права и свободы. Применительно к правам
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
человека в этих нормах используются термины «человек»,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«каждый», «все», «каждый человек» и т. п. Для определения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прав гражданина используются термины «гражданин», «все
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
граждане»,
гражданин» и т. д.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.«каждый
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.1. Понятие и принципы правового статуса человека и гражданина
99
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кроме того, вопросы правового статуса личности в Российской
Федерации регулируются и в федеральном заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательстве.
К их числу можно отнести Закон о реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ферендуме; Закон об основных гарантиях избирательных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прав;
Федеральный
конституционный закон от 26 февраля
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
1997
г. №
Костанайский
филиал
ЧелГУ1‑ФКЗ
(г. Костанай «Об уполномоченном по правам человека
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Российской
Федерации» (да­лее — За­кон об упол­но­мо­чен­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ном по пра­вам че­ло­ве­ка); Федеральные законы от 31 мая
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2002 г. № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(далее — Закон о гражданстве 2002 г.); от 25 июля 2002 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Российской
Федерации» (далее — Закон о правовом поКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ложении
иностранных
граждан) и многие другие. По сущеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ству
большинство
норм отраслевого законодательства устаКостанайский
филиал ЧелГУ (г.и
Костанай
навливают
защищают права человека и гражданина.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Важное значение для правового положения личности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеют нормы международного права. Как отмечалось выше,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ч. 4 ст. 15 Конституции установила, что общепризнанные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципы и нормы международного права и международКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
договоры
РФ являются составной частью ее правовой
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
системы.
Если
международным договором РФ установлеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
ны филиал
иные
правила,
чем предусмотрены законом, то примеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай международного договора. Эти положения
няются
правила
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
важны для определения правового статуса личности в РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Среди таких актов особое место принадлежит ЕвропейКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской конвенции о защите прав человека и основных своКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бодфилиал
от 1950
г., ратифицированной Российской Федерацией
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
5 мая
1998
Конвенция обязывает все страны-участницы
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гарантировать
любому лицу европейский стандарт в части
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
защиты
основных
прав. Объем гарантий основных прав,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
предоставляемых Конвенцией, оценивается в свете судебКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной практики Европейского Суда по правам человека, заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
седающего в Страсбурге.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конвенции о защите прав человека
Костанайский Кроме
филиал ЧелГУЕвропейской
(г. Костанай
и основных
свобод в деле защиты прав человека большую
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
роль
играют
и другие международно-правовые акты, догоКостанайский
филиал
(г. Костанай
воры
и ЧелГУ
соглашения.
К ним относятся: Конвенция о рабстве
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 1926 г.; Конвенция ООН о запрете пыток и других жеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обращения и наказания от 1984 г.; Женевская Конвенция
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о статусе беженцев от 1951 г. Важнейшее значение имеют
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Пакты
о правах человека от 1966 г.: Международный
Костанайский
филиал ООН
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
100
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Пакт о гражданских и политических правах, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Под основами правового положения граждан пониКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
маются
совокупность
прав, свобод и обязанностей, закреКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
пленных
законодательством
государства, а также правовые
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай их осуществления.
и иные
гарантии
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Субъективное право — юридическая возможность чеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ловека и гражданина совершать определенные действия,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
предусмотренные нормами права. Эти действия направлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны на удовлетворение интересов, материальных и духовных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
потребностей
человека и гражданина. Реализация субъекКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
тивного
права
зависит от желания человека, субъективного
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.к
Костанай
отношения
нему.
Костанайский Провести
филиал ЧелГУ (г. Костанай
юридическое различие между субъективным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правом и свободой невозможно, так как свобода — это такКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
же мера возможного поведения лица. Как правило, термин
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«свобода» в конституциях и других правовых актах традиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционно
используется для обозначения некоторых субъекКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тивных
прав
(слова, передвижения, печати и т. д.).
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
обязанность человека и гражданина —
Костанайский Юридическая
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
этофилиал
установленная
государством мера общественно необхоКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
димого
поведения
лица. В отличие от права, которым лицо
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пользуется по своему усмотрению, исполнять юридичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
скую обязанность оно должно независимо от своего субъКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ективного отношения к данной норме поведения, личного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
желания. Характеризуя юридические обязанности, следует
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отметить,
большинство граждан исполняет их доброКостанайский
филиал ЧелГУ что
(г. Костанай
вольно
и активно
на основе правосознания и убеждения
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
в ихфилиал
целесообразности
и необходимости. Если же тот или
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай не исполняет юридические обязанности,
иной
гражданин
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или исполняет их ненадлежащим образом, то к нему могут
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
быть применены меры государственного принуждения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционное право имеет своим предметом не все
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
юридические
права, свободы и обязанности, а лишь те
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
из них,
которые
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай являются наиболее важными, основными,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай в Конституции. Совокупность конститут. е.филиал
закреплены
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ционных
прав,
свобод и обязанностей, а также гарантии их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
реализации именуется «правовой статус гражданина».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принципами правового положения граждан в РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской Федерации являются:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Равноправие граждан. Учитывая важность этого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципа,
включил его в содержание основ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.законодатель
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.1. Понятие и принципы правового статуса человека и гражданина
101
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционного строя. В ч. 2 ст. 6 Конституции закрепляется: «Каждый гражданин Российской Федерации обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ладает на ее территории всеми правами и свободами и несет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
равные обязанности, предусмотренные Конституцией РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской
Федерации».
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
положение
дополняется также ст. 19 КонституКостанайский Данное
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ции,
которая
устанавливает, что все равны перед законом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и судом. Государство гарантирует равенство прав и своКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бод человека и гражданина независимо от пола, расы, наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
циональности, языка, происхождения, имущественного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и должностного положения, места жительства, отношения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к религии,
принадлежности к общественным
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.убеждений,
Костанай
объединениям,
а также других обстоятельств. ЗапрещаютКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУформы
(г. Костанай ограничения прав граждан по признакам
ся любые
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
социальной,
расовой, национальной, языковой или религиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
озной принадлежности. С учетом исторических традиций
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ дополнительно закрепляет равенство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мужчин и женщин в их правах, свободах и возможностях
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
для их реализации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подчеркнуть, что нормами конституционноКостанайский Следует
филиал ЧелГУ (г. Костанай
го права
закрепляется
формально-юридическое равенство
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
граждан,
равенство
правовых возможностей. КонституциКостанайский
филиал принцип
ЧелГУ (г. Костанай равенства граждан перед законом и судом
онный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не может рассматриваться как правовое закрепление возКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
можности или необходимости достижения фактического
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
равенства граждан.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Неотчуждаемость. Этот принцип означает, что основКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
права
свободы человека неотчуждаемы и принадКостанайский
ЧелГУ (г.и
Костанай
лежат
Костанайский
филиалкаждому
ЧелГУ (г. Костанай от рождения. Ни одно лицо ни по каким
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
основаниям
не может быть лишено конституционных прав
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
и свобод
(ч.
2 ст. 17 Конституции). Данный принцип проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
является также в конституционной норме, закрепляющей,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что гражданин Российской Федерации не может быть лиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шен гражданства (ч. 3 ст. 6 Конституции), в Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации
не должны издаваться законы, отменяющие
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
илифилиал
умаляющие
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай права и свободы человека и гражданина
Костанайский
Костанай
(ч. филиал
2 ст.ЧелГУ
55 (г.Конституции).
Костанайский 3.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Непосредственное
действие прав и свобод. Данный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принцип впервые закреплен в Конституции 1993 г. СоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гласно ст. 18 «права и свободы человека и гражданина явКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляются непосредственно действующими. Они определяют
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смысл, содержание и применение законов, деятельность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай и исполнительной власти, местного самоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
102
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
управления и обеспечиваются правосудием». Верховенство
Конституции и действие данного принципа означают также,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что ни один орган в государстве не может издать правовой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
акт, в котором бы содержались права, свободы и обязанноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти,филиал
противоречащие
конституционным или ограничиваюКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
щиефилиал
их.ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
Костанайский 4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Гарантированность
прав, свобод и обязанностей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционные права и свободы обеспечиваются экоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номическими, социальными, политическими и правовыми
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гарантиями. Предметом рассмотрения конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права являются правовые конституционные гарантии.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
берет на себя признание, соблюдение и заКостанайский Государство
филиал ЧелГУ (г. Костанай
щиту
прав
свобод человека и гражданина (ст. 2 КонстиКостанайский
филиал
ЧелГУ (г.и
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
туции).
Российская
Федерация — социальное государство,
Костанайский
филиал ЧелГУкоторого
(г. Костанай
политика
направлена на создание условий, обеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
спечивающих достойную жизнь и свободное развитие чеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ловека (ст. 7 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В ч. 1 ст. 17 Конституции подчеркивается, что в РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской
Федерации не только признаются, но и гарантируются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права
иЧелГУ
свободы
Костанайский
филиал
(г. Костанай человека и гражданина. Статья 45 Конституции
закрепляет, что «государственная защита прав
Костанайский
филиалтакже
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
и свобод
человека
и гражданина в Российской Федерации
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гарантируется.
Каждый вправе защищать свои права и своКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
боды всеми способами, не запрещенными законом». КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кретные правовые и иные гарантии осуществления прав
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свобод содержатся практически в каждой статье гл. 2
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции, устанавливающей отдельные права и свобоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ды филиал
человека
и гражданина. Содержание этих гарантий буКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
детфилиал
рассмотрено
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай в следующей главе учебника. Президент
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
является
гарантом Конституции, прав и свобод челоКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
века
и гражданина.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Согласно ст. 114 Конституции в компетенцию ПравиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельства
РФ входит осуществление мер по обеспечению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законности, прав и свобод граждан. Деятельность по обеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
спечению
осуществления прав, свобод и обязанКостанайский
филиал ЧелГУреального
(г. Костанай
ностей
граждан
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайвозложена на правоохранительные органы.
Костанайский Защита
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционных прав и свобод человека
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и гражданина
является главным в деятельности КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционного и других судов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Соответствие международно-правовым актам. Как
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
уже отмечалось, общепризнанные принципы и нормы межКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дународного права и международные договоры РФ являКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются
составной
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанайчастью ее правовой системы. Если междуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.1. Понятие и принципы правового статуса человека и гражданина
103
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народным договором РФ установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила межКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дународного
договора (ч. 4 ст. 15 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Российской Федерации признаются и гарантируются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права
свободы
Костанайский
филиалиЧелГУ
(г. Костанай человека и гражданина согласно «общепризнанным
принципам и нормам международного права»
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
(ст.филиал
17 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В процессе совершенствования российского законодаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельства в содержание актов, затрагивающих права и своКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
боды человека и гражданина, вносятся изменения и доКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полнения, обусловленные ратификацией соответствующих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
международно-правовых
актов. Так, был принят ФедеральКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныйфилиал
закон
20 марта 2001 г. № 26‑ФЗ «О внесении изКостанайский
ЧелГУ (г.от
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
менений
и (г.дополнений
в некоторые законодательные акты
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации в связи с ратификацией Конвенции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о защите прав человека и основных свобод».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Часть 3 ст. 46 Конституции закрепляет право каждоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го в соответствии с международными договорами РФ обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ращаться в межгосударственные органы по защите прав
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свобод
человека,
если исчерпаны все имеющиеся внутриКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
государственные
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай средства правовой защиты.
Костанайский 6.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Запрет
на незаконное ограничение конституционных
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
прав и свобод
человека и гражданина. В общем виде этот
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принцип закреплен в ст. 55 Конституции, которая устанавКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ливает, что в Российской Федерации не должны издаваться
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законы, отменяющие или умаляющие права и свободы чеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ловека и гражданина. Это положение дополняется нормой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о том,
что
нормативно-правовые акты, затрагиваюКостанайский
филиал
ЧелГУ«любые
(г. Костанай
щиефилиал
права,
и обязанности человека и гражданина,
Костанайский
ЧелГУ (г.свободы
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
не могут
применяться,
если они не опубликованы для всеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
общего
сведения»
(ч. 3 ст. 15 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция как основной закон государства не может
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закрепить
все возможные права и свободы, а устанавливаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет лишь наиболее важные из них. Поэтому «перечисление
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Конституции
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайосновных прав и свобод не должно толковаться
или умаление других общепризнанКостанайский
филиал как
ЧелГУ (г.отрицание
Костанай
Костанайский
ЧелГУ
Костанай
ныхфилиал
прав
и(г.свобод
человека и гражданина» (ст. 55 КонстиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Запрет на ограничение прав и свобод не является абсоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лютным. Человек живет в обществе и его интересы зачаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стую пересекаются с интересами других людей. Поэтому
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в ч. 3 ст. 17 Конституции подчеркивается, что «осущестКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вление
прав
и свобод человека и гражданина не должно
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
104
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нарушать права и свободы других лиц». Эти ограничения
возможны, но только в случаях, установленных федеральКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ным законом. Права и свободы человека и гражданина моКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гут быть ограничены федеральным законом только в той
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мере,
в ЧелГУ
какой
это необходимо в целях защиты основ конКостанайский
филиал
(г. Костанай
ституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и заКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
конных
интересов
других лиц, обеспечения обороны страКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны и безопасности государства. В условиях чрезвычайного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
положения для обеспечения безопасности граждан и защиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ты конституционного строя в соответствии с федеральным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционным законом могут устанавливаться отдельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
ограничения
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай прав и свобод с указанием пределов и срока их
действия
(ст. 56 Конституции).
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Отдельные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ограничения в реализации прав и свобод соКостанайский
филиал ЧелГУв(г. статьях
Костанай
держатся
Конституции, закрепляющих конкретКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные права и свободы человека и гражданина. Так, в ст. 32
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
установлены основания для ограничения избирательных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прав граждан, в ст. 35 — ограничения в части пользования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имущественными правами и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.2. Конституционно-правовое регулирование
российского гражданства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Характерным признаком государства является институт
гражданства
(подданства). Наличие гражданства влечет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за собой
многочисленные
правовые последствия для конКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
кретного
человека
и, в частности, определяет объем прав
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
и свобод,
которыми
он пользуется в государстве.
Костанайский Под
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
гражданством
в науке конституционного права поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нимают устойчивую правовую связь физического лица
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с определенным государством, в силу которой на лицо
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
распространяется суверенная государственная власть как
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в пределах данного государства, так и за его пределами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принадлежность человека к тому или иному гоКостанайский Правовая
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударству
это юридическое состояние лица, в силу которого
Костанайский
филиал ЧелГУ—
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
онофилиал
обладает
определенной совокупностью прав и обязанноКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
стей,
установленных
законодательством данного государства,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и может пользоваться его защитой и покровительством.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Институт гражданства Российской Федерации включен
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в содержание гл. 1 Конституции, устанавливающей основы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционного строя. Это указывает на значимость данКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного
института
для государства и его граждан.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.2. Конституционно-правовое регулирование российского гражданства 105
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Гражданство Российской Федерации приобретается
и
прекращается
в соответствии с федеральным законом,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
является
единым
и равным независимо от оснований приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обретения. Каждый гражданин Российской Федерации обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ладает
ее(г. Костанай
территории всеми правами и свободами и несет
Костанайский
филиална
ЧелГУ
равные
обязанности,
предусмотренные Конституцией.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Российской
Костанай
Гражданин
Федерации не может быть лишен
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
своего гражданства или права изменить его (ст. 6 КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Нормы института гражданства содержатся и в гл. 2 КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции, закрепляющей права и свободы человека и гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данина.
Гражданин
Российской Федерации не может быть
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
выслан
за ее
пределы или выдан другому государству. РосКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
сийская
Федерация
гарантирует своим гражданам защиту
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и покровительство
за ее пределами (ст. 61).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Впервые в истории конституционного законодательства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
России в Конституции 1993 г. закреплен институт двойноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го гражданства. Гражданин Российской Федерации может
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иметь гражданство иностранного государства (двойное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданство)
в соответствии с федеральным законом или
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
международным
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай договором РФ (ст. 62).
Костанайский Юридическими
филиал ЧелГУ (г. Костанай
документами, подтверждающими наКостанайский
филиалгражданства
ЧелГУ (г. Костанай
личие
России, являются: паспорт гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации, свидетельство о рождении и некоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
торые другие документы, содержащие указание на гражданКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ство (удостоверение личности и т. д.). Порядок оформления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и выдачи паспорта регулируется постановлением ПравиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельства
РФ
от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Положения
о паспорте гражданина Российской Федерации,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайи описания паспорта гражданина Российобразца
бланка
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ской
Федерации».
Согласно этому акту паспорт является
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
основным документом, удостоверяющим личность гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данина Российской Федерации на ее территории. Паспорт
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обязаны иметь все граждане России, достигшие 14‑летнего
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
возраста
и(г.проживающие
на ее территории. Паспорта изКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
готавливаются
и оформляются по единому образцу на русКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ском
языке.
В паспорт вносятся следующие данные: фамиКостанайский
ЧелГУотчество,
(г. Костанай
лия,филиал
имя,
пол, дата и место рождения; отметки
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о регистрации и расторжении брака, о детях, не достигших
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
14‑летнего возраста, о регистрации по месту жительства,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
об отношении к воинской обязанности и др. Государство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
регистрирует
такие акты гражданского состояния, как рожКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дение
иЧелГУ
смерть
своего гражданина.
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
106
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционные основы института гражданства конкретизируются
в Законе о гражданстве 2002 г. В нем соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
держатся
принципы
гражданства, основания, условия и поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рядок
приобретения
и прекращения гражданства
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Законе
о гражданстве 2002 г. сформулированы принКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ципы
российского
гражданства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Право каждого на гражданство. Сущность этого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципа состоит в том, что каждый человек в Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации, независимо от каких бы то ни было условий,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеет
право
на гражданство, включая граждан иностранных
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
государств
лиц без гражданства, которые могут приобреКостанайский
филиал ЧелГУ (г.и
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай Российской Федерации в установленном
стифилиал
гражданство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законом порядке.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Согласно ст. 4 Закона о гражданстве 2002 г. Российская
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерация
поощряет приобретение гражданства РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской
Федерации
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай лицами без гражданства, проживающими
на территории
РФ. Этим подтверждается приверженность
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации международным принципам сокраКостанайский
филиал лиц
ЧелГУ (г.без
Костанай
щения
гражданства, что согласуется со ст. 4 ЕвроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пейской конвенции о гражданстве 1997 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Запрет на лишение гражданства и права его изменеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния.
Данный принцип является новым в институте гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данства.
Предшествующие
законы о гражданстве предусмаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тривали
возможность
такого лишения. Так, в соответствии
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай от 1 декабря 1978 г. № 8497‑IX «О гражс Законом
СССР
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данстве СССР» в исключительных случаях допускалась
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
возможность лишения советского гражданства, если лицо
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
совершило действия, порочащие высокое звание граждаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нина
и ЧелГУ
наносящие
ущерб престижу или государственной
Костанайский
филиал
(г. Костанай
безопасности
СССР.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ, ст. 4 Закона о гражданстве 2002 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не только закрепили положение о том, что никто не может
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
быть лишен своего гражданства или права изменить его,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но и включили эту норму в содержание основ конституциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
онного
строя.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Недопустимость
выдачи гражданина Российской
Костанайский 3.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации
иностранному государству. Как уже отмечаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лось, этот принцип сформулирован в ст. 61 Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В ст. 4 Закона о гражданстве 2002 г. также установлено, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданин Российской Федерации не может быть выслан
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за пределы
Федерации или выдан иностранноКостанайский
филиал ЧелГУ (г.Российской
Костанай
му филиал
государству.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.2. Конституционно-правовое регулирование российского гражданства 107
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Недопустимость высылки гражданина Российской
Федерации
за ее пределы. Конституция закрепила этот
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принцип
в
ст. 61. Предшествующее законодательство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не устанавливало
возможности высылки, хотя в истории
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
нашего
государства
такие случаи были. Данный принцип
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай и означает, что ни при каких условиях чеглубоко
гуманен
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ловек не может быть лишен Родины.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Равенство гражданства как принцип также закреплен
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в ст. 6 Конституции и включен в содержание основ конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционного
строя. Он означает равенство всех граждан
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в правах,
свободах
и обязанностях, независимо от основаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нийфилиал
приобретения
российского гражданства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Единство гражданства. Этот принцип обусловлен
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеративным характером национально-государственного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройства России. Данный принцип закреплен в ст. 6 КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции
означает, что гражданство является единым
Костанайский
филиал ЧелГУ и
(г. Костанай
и равным
от оснований его приобретения.
Костанайский
филиал ЧелГУнезависимо
(г. Костанай
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай относит гражданство Российской ФедераКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
к ведению
Российской Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7. Допущение двойного гражданства. Ранее действовавКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шее законодательство СССР и РСФСР запрещали двойное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданство. Закон о гражданстве 1991 г. устанавливал, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
приобретение
гражданства России возможно иностранным
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданином
при условии его отказа от прежнего гражданКостанайский
филиал
ЧелГУ иное
(г. Костанай
ства,
если
не предусмотрено международным договоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ром. В ст. 3 Закона о гражданстве 1991 г. устанавливалось,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что гражданину Российской Федерации может быть разреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шено по его ходатайству иметь одновременно гражданство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
другого
государства,
с которым имеется соответствующий
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
договор.
Статья
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай 62 Конституции 1993 г. внесла серьезные
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
коррективы,
установив, что «гражданин Российской ФедеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации может иметь гражданство иностранного государства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(двойное гражданство) в соответствии с федеральным заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
коном или международным договором Российской ФедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции».
Закон
о гражданстве 2002 г. также закрепил возможКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ность
двойного
гражданства.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Наличие
филиал ЧелГУ (г. Костанай
у гражданина Российской Федерации гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данства иностранного государства не умаляет его прав
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
из российского гражданства, если иное не предусмотрено
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральным
законом или международным договором РФ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
(ч. филиал
2 ст.ЧелГУ
62 (г.Конституции).
Костанайский
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
108
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
8. Сохранение гражданства Российской Федерации лицами,
проживающими за границей. Закон о гражданстве 2002 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливает,
что проживание гражданина Российской ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации за пределами государства не прекращает его гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данства,
независимо
от длительности такого проживания.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Защита
государством граждан Российской ФедераКостанайский 9.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
(г. Костанай Как отмечалось ранее, наличие гражданциифилиал
за ЧелГУ
границей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства влечет за собой защиту и покровительство со стороны
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства как на его территории, так и за его пределами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Данный принцип, закрепленный в ст. 61 Конституции, разКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вивается в ст. 7 Закона о гражданстве 2002 г., в которой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливается,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай что государственные органы РФ, дипломатические
представительства и консульские учреждения,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай лица обязаны содействовать тому, чтобы
их должностные
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Российской
Костанай
гражданам
Федерации была обеспечена возКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
можность в полном объеме пользоваться всеми правами,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
установленными законодательством государства их пребыКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вания, международными договорами РФ, международными
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обычаями, защищать их права и охраняемые законом интеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ресы,
а ЧелГУ
при(г.необходимости
принимать меры для восстановКостанайский
филиал
Костанай
ления
прав граждан России.
Костанайский
филиалнарушенных
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 10.
филиалСохранение
ЧелГУ (г. Костанай
гражданства при заключении и расКостанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
торжении
брака.
Статья 8 Закона о гражданстве 2002 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливает, что заключение или расторжение брака
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданином Российской Федерации с лицом, не принадКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лежащим к гражданству Российской Федерации, не влечет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за собой изменения гражданства. Изменение гражданства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
одним
не влечет за собой изменения гражданКостанайский
филиализ
ЧелГУсупругов
(г. Костанай
ствафилиал
другого
супруга. Расторжение брака не влечет за собой
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.гражданства
Костанай
изменения
родившихся в этом браке или усыКостанайский
филиал ЧелГУ (г. детей.
Костанай
новленных
Положения данной статьи Закона соотКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветствуют Конвенции о гражданстве замужней женщины,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принятой ООН в 1957 г., и отражают юридическое равноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правие женщин в Российской Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лиц без гражданства. На территории
Костанайский 11.
филиалСокращение
ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
проживают
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайлица без гражданства. Основываясь на гуКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай направленности международно-правовых
манизме
и (г.общей
Костанайский
филиал
(г. Костанай
актов
вЧелГУ
этой
области, в частности на Конвенции о сокраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щении лиц без гражданства 1961 г., Закон о гражданстве
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2002 г. устанавливает, что Российская Федерация поощряКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет приобретение гражданства Российской Федерации лицаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми без гражданства и не препятствует приобретению ими
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иного
гражданства.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.2. Конституционно-правовое регулирование российского гражданства 109
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
При решении вопросов гражданства кроме национального
законодательства часто применяются международные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
договоры
РФ. Если международным договором РФ устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новлены иные правила, чем те, которые содержатся в ЗаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
коне
о гражданстве
2002 г., применяются правила этого доКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
говора,
что(г.соответствует
ст. 15 Конституции.
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский Порядок
филиал ЧелГУ (г. Костанай
приобретения российского гражданства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон о гражданстве 2002 г. устанавливает основания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и порядок приобретения гражданства РФ. Оно приобреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тается: в результате признания; по рождению; в результате
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
приема в гражданство; в результате восстановления гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данства;
путем
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайвыбора гражданства (оптация); по иным
основаниям,
предусмотренным данным Законом.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 1.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай российского гражданства. Необходимость
Признание
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
закрепления
в Законе этого пути приобретения гражданст­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ва РФ обусловлена историческими обстоятельствами — расКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
падом и прекращением существования бывшего СССР и стаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новлением нового суверенного государства — Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации (России). В связи с этим Закон о гражданстве
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2002
г. устанавливает,
что гражданами Российской ФедераКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
признаются
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай все граждане бывшего СССР, постоянно
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
проживающие
на территории России на день вступления
Костанайский
филиалЗакона
ЧелГУ (г. Костанай
в силу
о гражданстве 2002 г., т. е. на 1 июля 2002 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Лица, родившиеся после образования СССР (30 декабря
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1922 г.) и утратившие гражданство бывшего СССР, считаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются состоявшими в гражданстве Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по рождению, если родились на территории РФ или если
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
хотя
быЧелГУ
один
из родителей на момент рождения ребенка
Костанайский
филиал
(г. Костанай
былфилиал
гражданином
СССР и постоянно проживал на терриКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалРФ.
ЧелГУ (г.Под
Костанай
тории
этой территорией в данном случае понимаКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай РФ по состоянию на дату их рождения.
етсяфилиал
территория
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Приобретение гражданства по рождению. В мироКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вой
практике известны два основных способа приобретения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства по рождению: когда гражданство определяется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
местом
рождения
— «принцип почвы», и гражданством роКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
дителей
— (г.«принцип
крови».
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский Законодательство
филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ о гражданстве сочетает эти принКостанайский
филиалхотя
ЧелГУ (г. Костанай
ципы,
основным является «принцип крови». Закон
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о гражданстве 2002 г. устанавливает, что ребенок, родители
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
которого или один из них на момент его рождения состоят
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в гражданстве Российской Федерации, является граждаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нином
Российской Федерации независимо от места рождеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
(ст.ЧелГУ
12).
Костанайский
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
110
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Если один из родителей на момент рождения ребенка
состоял
в гражданстве Российской Федерации, а другой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
являлся
иностранным гражданином или лицом без гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данства, ребенок признается гражданином Российской ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации
независимо
от места рождения, без необходимости
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
согласия
родителей.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Если
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
один
из его родителей имеет гражданство РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской Федерации, а другой родитель является лицом без
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
место его нахождения неизвестно (независимо от места
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рождения ребенка), ребенок является гражданином РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской
Федерации.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
один
из его родителей имеет гражданство РоссийКостанайский Если
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай а другой родитель является иностранным
ской
Федерации,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданином,
при условии, что ребенок родился на терриКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тории РФ либо если в ином случае он станет лицом без
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства, он является гражданином Российской ФедеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Если оба его родителя или единственный его родитель,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проживающие
на территории РФ, являются иностранными
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданами
или лицами без гражданства, при условии, что
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай на территории РФ, а государство, граждаребенок
родился
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
нами которого
являются его родители или единственный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ребенок признается гражданином Российской Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
При различном гражданстве родителей, один из котоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рых на момент рождения ребенка состоит в российском
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданстве,
а другой имеет другое гражданство, независиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
мо филиал
от места
рождения гражданство ребенка определяется
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУприема
(г. Костанай по заявлению родителей. При отсутствии
в порядке
Костанайский
филиал соглашения
ЧелГУ (г. Костанай
такого
ребенок приобретает российское гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данство, если родился на территории России, либо если
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иначе он стал бы лицом без гражданства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Если оба родителя находящегося на территории РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ребенка
неизвестны,
ребенок является гражданином РосКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
сийской
Федерации.
В случае обнаружения родителя, опеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
куна
или
попечителя
гражданство ребенка может быть изКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
менено.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В связи с распадом СССР возникло много ситуаций,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
связанных с теми случаями, когда у родившегося на терриКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тории РФ ребенка родители состояли в гражданстве других
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
республик,
входивших в СССР на 1 сентября 1991 г., или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иностранных
государств. Если эти республики или госуКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.2. Конституционно-правовое регулирование российского гражданства 111
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарства не предоставляют своего гражданства ребенку, он
является российским гражданином.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Ребенок, родившийся на территории РФ от лица без
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства, является гражданином России.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Упрощенный
порядок приема в гражданство. Закон
Костанайский 3.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
о гражданстве
2002 г. отказался от регистрации, как споКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
соба
приобретения
российского гражданства. Однако он
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
предусматривает упрощенный порядок приема, т. е. порядок
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по этим вопросам в отношении лиц, на которых распростраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
няются льготные условия, установленные данным Законом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Прием
гражданство
в упрощенном порядке основывается
Костанайский
филиал в
ЧелГУ
(г. Костанай
на принципах
почвы и крови и отвечает интересам лиц, жеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
лающих
сохранить
связь с Родиной. Закон о гражданстве
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай также перечень оснований отклонения за2002
г. содержит
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
явлений о приеме в гражданство Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в упрощенном порядке (ст. 16).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Статья 14 Закона о гражданстве 2002 г. устанавливает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
категории
лиц, которым гражданство РФ может предоставКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляться
в упрощенном
порядке. Это — иностранцы и лица
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
безфилиал
гражданства,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай которые имеют хотя бы одного родителя,
Костанайский
филиал ЧелГУ российское
(г. Костанай
имеющего
гражданство и проживающего на терКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
ритории РФ;
имели гражданство СССР, проживали и проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
живают в государствах, входивших в состав СССР и не поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лучили их гражданства; являются гражданами государств,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
входивших в состав СССР, получили среднее профессиоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нальное или высшее образование в Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
после
1ЧелГУ
июля
2002 г.
Костанайский
филиал
(г. Костанай
этот порядок применяется к лицам, родивКостанайский Кроме
филиал ЧелГУтого
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
шимся
на (г.территории
СССР и имели его гражданство;
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай с гражданином Российской Федерации
состоят
в (г.браке
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не менее трех лет; ветераны Великой Отечественной войны,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имевшие гражданство СССР и проживающие на территоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рии РФ, и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Прием
в российское гражданство (натурализация).
Костанайский 4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Любое
лицо, достигшее 18 лет и не состоящее
Костанайский
филиал дееспособное
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в российском
гражданстве, может быть принято в гражКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайпо его заявлению. Иностранцы и лица без
данство
России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства вправе подавать заявления о приеме в гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данство, если они: обязуются соблюдать Конституцию РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и законодательство; имеют законный источник средств
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к существованию; обращались в полномочный орган иноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
странного
государства
с заявлением об отказе от имеющеКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
112
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гося гражданства (отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или Законом о гражданстве 2002 г. либо если отказ от иного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства невозможен в силу не зависящих от лица приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чин);
владеют
русским языком, уровень владения которым
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
устанавливается
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай специальным положением.
Костанайский Закон
филиал ЧелГУо(г. гражданстве
Костанай
2002 г. вводит ценз проживания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на территории РФ для иностранных граждан и лиц без
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства, которые должны постоянно проживать на терКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ритории всего пять лет непрерывно перед обращением с хоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
датайством. Для беженцев, признаваемых таковыми закоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номфилиал
РФ
или
международным договором РФ, указанные
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
сроки
сокращаться. Срок считается непрерывным,
Костанайский
филиалмогут
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
если
эти
лица
выезжали за пределы РФ на учебу или лечеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ниефилиал
не более
чем на три месяца.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон устанавливает сокращенный срок проживания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
до одного года в случаях:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— наличия высоких достижений в области науки, техКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ники
и культуры, а также обладания профессией или кваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лификацией,
представляющей интерес для Российской ФеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— наличия
особых заслуг перед Российской Федера­
Костанайский
филиал
(г. Костанай
цией в ЧелГУ
возрождении
России, осуществлении общечеловеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческих идеалов и ценностей;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— получения политического убежища на территории РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— признания лица беженцем в установленном порядке.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерацией,
Костанайский
филиал ЧелГУ может
(г. Костанай быть принято в гражданство Российской
Федерации
без соблюдения условий, предусмотренных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУЗакона
(г. Костанай о гражданстве 2002 г.
ч. 1филиал
ст. 13
Костанайский Граждане
филиал ЧелГУ (г. Костанай
государств, входивших в состав СССР, проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ходящие не менее трех лет военную службу по контракту
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в гражданство
Российской Федерации без соблюдения услоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вий,филиал
предусмотренных
пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закона о гражКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
данстве
2002
г., и без представления вида на жительство.
Костанайский Решения
филиал ЧелГУ (г. Костанай
по вопросам приема в российское гражданство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иностранных граждан и лиц без гражданства в общем поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рядке принимает Президент РФ. Предложения по каждоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
му ходатайству о приеме в гражданство на рассмотрение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президенту РФ выносит Комиссия по вопросам гражданКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствафилиал
при
Президенте
РФ.
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.2. Конституционно-правовое регулирование российского гражданства 113
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральная миграционная служба (ФМС России) принимает
заявления по вопросам гражданства от лиц, прожиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вающих
на территории РФ; осуществляет проверку фактов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и документов; направляет заявления и обосновывающие их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
материалы
вопросам гражданства Российской ФедераКостанайский
филиал ЧелГУ (г.по
Костанай
циифилиал
в необходимых
случаях Президенту РФ; исполняют
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
решения
Президента
РФ по этим вопросам; принимают
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
решения по вопросам гражданства Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в упрощенном порядке.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Министерство иностранных дел РФ, дипломатические
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представительства и консульские учреждения принимаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ют филиал
заявления
по вопросам гражданства от лиц, постоянно
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
проживающих
за пределами Российской Федерации; проКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
веряют
факты
и документы, обоснованность ходатайств,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
направляют
последние в необходимых случаях Президенту
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ; исполняют решения Президента РФ по этим вопросам;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принимают решения по вопросам гражданства Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации в упрощенном порядке.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Восстановление в российском гражданстве. ВосстановКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ление
вЧелГУ
гражданстве
осуществляется согласно ст. 15 Закона
Костанайский
филиал
(г. Костанай
о гражданстве
2002 г., в которой установлено, что иностранКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
граждане
и лица без гражданства, ранее имевшие гражКостанайский
филиал
(г. Костанай
данствоЧелГУ
Российской
Федерации могут быть восстановлены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в гражданстве путем подачи заявления и с соблюдением всех
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
требований для вступающих в гражданство. При этом срок
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
их проживания на территории РФ сокращается до трех лет.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Выбор гражданства при изменении территории РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
При
территориальных
изменениях в установленном заКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
коном
Костанайский
филиал порядке
ЧелГУ (г. Костанайлица, проживающие на территории, измеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
нившей
государственную
принадлежность, имеют право
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
на выбор
гражданства
— оптацию в порядке и сроки, опреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деленные международным договором РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Могут быть и другие основания для приема в гражданКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ство Российской Федерации: международные договоры
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ,филиал
развитие
России как демократического федеративного
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
государства
и др.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Порядок
филиал ЧелГУ (г. Костанай
прекращения гражданства. В Законе о гражКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
данстве
2002
г. установлены основания для прекращеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния гражданства: выход из гражданства; отмена решения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о прие­ме в гражданство; выбор гражданства (оптация) при
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
территориальных изменениях.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Выход из гражданства — его утрата лицом по собственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ному
волеизъявлению.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
114
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон о гражданстве 2002 г. устанавливает основания
для
возможного отказа в выходе из гражданства: если гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данин
имеет не выполненное перед Российской Федерацией
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обязательство, установленное федеральным законом. ВыКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ходфилиал
из ЧелГУ
гражданства
не допускается: если гражданин приКостанайский
(г. Костанай
влечен
в качестве
обвиняемого по уголовному делу, либо
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в отношении
него имеется вступивший в законную силу
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Отмена решения о приеме в российское гражданство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
применяется в отношении лица, которое приобрело гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данство
на(г. основании
заведомо ложных сведений и подКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
ложных
документов.
Этот факт устанавливается в судебКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
номфилиал
порядке.
Отмена решения о приеме в гражданство
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайданное лицо от установленной законом отне освобождает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветственности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Гражданство детей и родителей. Гражданство детей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в возрасте до 14 лет соответствует гражданству родителей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В возрасте от 14 до 18 лет гражданство детей изменяется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прифилиал
наличии
их согласия. Если родители лишены родительКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ских
прав,
детей не изменяется при изменении
Костанайский
филиал
ЧелГУ гражданство
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства
родителей. На изменение гражданства детей
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
не требуется
согласие родителей, лишенных родительских
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прав.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Если оба родителя или единственный родитель приобКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ретают
или прекращают российское гражданство, то соотКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветственно изменяется гражданство детей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
оба
родителя ребенка, над которым установлена
Костанайский Если
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
опека
российского гражданина, или
Костанайский
филиалили
ЧелГУ (г.попечительство
Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
один
изЧелГУ
них,
проживающие на территории РФ, выходят
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
из российского
гражданства и при этом не участвуют в восКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
питании ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
куна или попечителя сохраняет российское гражданство.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Если один из родителей, не имеющий российского гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данства,
приобретает
его, то ребенку предоставляется росКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
сийское
гражданство
по ходатайству этого родителя и при
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
наличии
письменного
согласия другого родителя.
Костанайский Если
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
один
родитель прекращает гражданство России,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а другой остается ее гражданином, ребенок сохраняет росКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийское гражданство. С письменного согласия родителя,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
остающегося гражданином России, в этом случае у ребенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ка прекращается российское гражданство, если ему будет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
предоставлено
иное гражданство.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.2. Конституционно-правовое регулирование российского гражданства 115
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Ребенок, который находится на территории РФ и родители
которого неизвестны, становится гражданином РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской
Федерации в случае, если родители не объявятся
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Гражданство
филиал ЧелГУ (г. Костанайдетей при усыновлении. Ребенок, являющийся гражданином
Российской Федерации, при усыновлении его
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
лицами,
не(г.имеющими
российского гражданства, сохраняет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
свое гражданство. По ходатайству усыновителей гражданство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации у ребенка может быть прекращено,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
если
ему будет предоставлено иное гражданство.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Не имеющий российского гражданства ребенок, усыновКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляемый
гражданином
России, становится гражданином поКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
следней.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
случае
усыновления ребенка родителями, один из коКостанайский
филиалявляется
ЧелГУ (г. Костанай российским гражданином, а другой — литорых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цом без гражданства, ребенок становится гражданином
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации. В этом же случае, если один из суКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пругов состоит в ином гражданстве, ребенок становится
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
российским гражданином по соглашению родителей. При
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отсутствии
такого соглашения ребенок становится гражКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
данином
Российской
Федерации, если он проживает на ее
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
территории
или в ином случае останется лицом без гражКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
данства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Гражданство недееспособных и опекунов. ГражданКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ство недееспособного лица всегда следует гражданству опеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
куна. Все споры между родителями, опекуном или попечиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
телем о гражданстве детей, недееспособных и ограниченно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дееспособных
лиц рассматриваются в судебном порядке,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
исходя
из интересов
ребенка или недееспособного лица.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Закон
филиал ЧелГУ
Костанай
о(г.гражданстве
2002 г. подробно регулирует также
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
систему
и полномочия
государственных органов, ведающих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
делами о гражданстве; порядок производства и исполнения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
решений по делам о гражданстве; обжалование решений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по вопросам гражданства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законе
о гражданстве 2002 г. установлены полномоКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
чияфилиал
по ЧелГУ
вопросам
Костанайский
(г. Костанай гражданства Президента РФ, ФедеральКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
миграционной
службы и Министерства иностранных
Костанайский
(г. Костанай
делфилиал
РФ,ЧелГУ
дипломатических
представительств и консульских
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
учреждений РФ в иностранных государствах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Порядок решения вопросов гражданства регулируетКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Об утверждении Положения о порядке рассмотрения воКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
просов
гражданства
Российской Федерации».
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
116
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.3. Правовое положение иностранных граждан
и лиц без гражданства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
На территории России временно или постоянно проживают иностранные граждане и лица без гражданства.
Костанайский
филиал ЧелГУконституционного
(г. Костанай
В нормах
права содержатся положения,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливающие основы взаимоотношений государства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с этими лицами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Иностранными гражданами признаются лица, не явКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляющиеся
гражданами России и имеющие доказательства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
своей
к гражданству (подданству) иноКостанайский
филиалпринадлежности
ЧелГУ (г. Костанай
странного
Костанайский
филиал ЧелГУ государства.
(г. Костанай
Костанайский Лица
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
без
гражданства — это лица, проживающие на терКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай не являющиеся ее гражданами и не имеюритории России,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щие доказательств своей принадлежности к гражданству
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иностранного государства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основы взаимоотношений этих лиц с государством устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новлены Конституцией и Законом о правовом положении
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иностранных
граждан.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Правовое
филиал ЧелГУ (г. Костанай
положение иностранцев и лиц без гражданства
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
регулируется
также гражданским, гражданским процессуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
альным, уголовным, таможенным законодательством, ЗаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
коном о Государственной границе, ВК РФ, Федеральным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законом от 15 августа 1996 г. № 114‑ФЗ «О порядке выезда
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
из Российской Федерации и въезда в Российскую ФедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цию»,
КТМ
РФ и другими актами.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
статус этих лиц определен в ст. 62 КонституКостанайский Правовой
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ции:
«Иностранные
граждане и лица без гражданства польКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
зуются
в Российской
Федерации правами и несут обязанКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
случаев, установленных федеральным законом или междуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народным договором Российской Федерации».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции закреплен также институт политичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ского
убежища.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. КостанайРоссийская Федерация предоставляет политическое
иностранным гражданам и лицам без
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. убежище
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства
в соответствии с общепризнанными нормами
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай права. В Российской Федерации не домеждународного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пускается выдача другим государствам лиц, преследуемых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за политические убеждения, а также за действия (или безКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
действие),
не признаваемые в Российской Федерации преКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ступления,
также передача осужденных для отбывания
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. а
Костанай
наказания
вКостанай
других государствах осуществляются на осноКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.3. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства 117
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ве федерального закона или международного договора РФ
(ст. 63).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В основе правового статуса иностранцев и лиц без гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данства лежат те же принципы, которые определяют статус
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданина
России. В законодательстве отсутствуют каКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
киефилиал
бы ЧелГУ
то ни
было дискриминационные положения, в нем
Костанайский
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
учтены
нормы
таких международно-правовых актов, как
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Всеобщая декларация о правах человека 1948 г., МеждунаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Международный пакт об экономических, социальных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и культурных правах 1966 г. и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Иностранные
филиал ЧелГУ (г. Костанай граждане и лица без гражданства равны
перед
законом
независимо от происхождения, социальноКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
го ифилиал
имущественного
положения, расовой и национальной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай пола, образования, языка, отношения к репринадлежности,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лигии, рода и характера занятий и других обстоятельств.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В отношении граждан тех государств, в которых имеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются специальные ограничения прав и свобод российских
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
граждан, Правительством РФ могут быть установлены отКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветные
ограничения.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
о(г.правовом
положении иностранных граждан, заКостанайский Закон
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
крепляя
основные
права, свободы и обязанности, относит
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай на: трудовую деятельность; отдых; охрану
к ихфилиал
числу
право
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
здоровья; социальное обеспечение; жилище; имущественКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные и личные неимущественные права; получение обраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зования; пользование достижениями культуры; участие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в общественных организациях (если это не противоречит
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
уставам
этих
организаций); свободу совести; право заклюКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
чать
и расторгать
браки с гражданами Российской ФедеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиали
ЧелГУ
(г. Костанай
рации
другими
лицами; неприкосновенность личности
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай передвижения по территории РФ и выбои жилища;
право
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ра места жительства; уплату установленных налогов и сбоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ров; обращение в суд и другие государственные органы для
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
защиты своих прав.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и лица без гражданства могут временно преКостанайский Иностранцы
филиал ЧелГУ (г. Костанай
бывать
или(г. Костанай
проживать в течение срока визы. Кроме того,
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанайский
ЧелГУ проживать
(г. Костанай
онифилиал
могут
на территории РФ постоянно при наКостанайский
филиалвида
ЧелГУ (г. Костанай
личии
на жительство, выдаваемом органами внутренКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
них дел сроком на пять лет (с возможным неограниченным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
продлением).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Законе о правовом положении иностранных граждан
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
урегулированы
ответственность за правонарушения, за наруКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шения
пребывания в Российской Федерации и транКостанайский
филиалправил
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
118
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зитного проезда; порядок и основания сокращения срока
пребывания в Российской Федерации, а также выдворения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за ее пределы. Основаниями для выдворения являются: соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вершение действий, противоречащих интересам обеспечения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай безопасности или охраны общественного
порядка;
необходимость
охраны здоровья и нравственности
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
населения,
защиты
прав и законных интересов граждан РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации и других лиц; грубое нарушение закоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нодательства о правовом положении иностранных граждан,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
таможенного, валютного или иного законодательства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законодательство устанавливает определенные ограниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чения
правах,
Костанайский
филиалвЧелГУ
(г. Костанайсвободах и обязанностях для иностранных
граждан
и (г.лиц
без гражданства. Закрепляя права и свобоКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай РФ в одних случаях употребляет термин
ды,филиал
Конституция
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.вКостанай
«каждый»,
других — «граждане Российской Федерации»,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что означает распространение этих прав и свобод только
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на граждан.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Так, иностранные граждане не пользуются избирательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ными
правами, не могут работать в государственном апКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
парате,
не (г.исполняют
обязанности воинской службы, что
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
допускает
добровольное
поступление на военную службу.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г.о
Костанай
Так,филиал
Закон
гражданстве 2002 г. в ст. 13 установлен упроКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай приема в гражданство Российской Федещенный
порядок
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации для граждан государств, входивших в состав СССР,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проходящих не менее трех лет военную службу по контракКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
формированиях.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закона о правовом положении иностранКостанайский Все
филиалположения
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
граждан
распространяются и на лиц без гражданства,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУне
(г. Костанай
если
иное
вытекает из законодательства.
Костанайский Нормы
филиал ЧелГУ (г.
Костанай Закона не затрагивают установленных заэтого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательством РФ и международными договорами иммуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нитетов глав и сотрудников иностранных дипломатических
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и консульских представительств, а также других лиц.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.4. Правовой статус беженцев
и вынужденных переселенцев
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В силу сложных геополитических изменений в нацио­
нально-государственном устройстве и межнациональных
конфликтов возникла проблема установления правовоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го статуса
и вынужденных переселенцев. Этот
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.беженцев
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6.4. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
119
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
статус определен Федеральными законами от 19 февраля
1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее — Закон о беженКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цах), от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
переселенцах» (далее — Закон о вынужденных переселенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цах)
с изменениями
и дополнениями, принятыми в соотКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ветствии
о статусе беженцев 1951 г., к коКостанайский
филиал ЧелГУс(г.Конвенцией
Костанай
Костанайский
филиалРоссийская
ЧелГУ (г. Костанай
торой
Федерация присоединилась в 1992 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Беженцами признаются лица, не имеющие российского
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства, прибывшие или желающие прибыть на терКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
риторию РФ. Признание лица беженцем осуществляется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральной миграционной службой РФ, после чего лицо
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
получает
вид
на жительство. К вынужденным переселенКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
цамфилиал
относятся
граждане России, которые вынуждены или
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал намерение
ЧелГУ (г. Костанай
имеют
покинуть место постоянного жительства
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
на территории
другого государства или России. Их статус
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
во многом совпадает со статусом беженцев.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ в ст. 63 устанавливает, что Российская
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерация предоставляет политическое убежище иноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
странным гражданам и лицам без гражданства в соответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствии
с ЧелГУ
общепризнанными
нормами международного права.
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Кроме
о беженцах порядок предоставления полиКостанайский
филиал Закона
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ убежища
(г. Костанай
тического
регламентируется Указом Президента
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
РФ от 21 июля
1997 г. № 746 «Об утверждении Положения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о порядке предоставления Российской Федерацией полиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тического убежища».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Беженцем является лицо, которое не является гражданиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ном Российской Федерации; находится вне страны, граждаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нином
он является или вне страны прежнего преКостанайский
филиал которой
ЧелГУ (г. Костанай
бывания;
покинуло
эту страну в силу вполне обоснованных
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУстать
(г. Костанай
опасений
жертвой преследований по признаку расы,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вероисповедания,
гражданства, национальности, принадКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лежности к определенной социальной группе или политиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческих убеждений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В отличие от беженца, вынужденный переселенец — это
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лицо,
являющееся,
как правило, гражданином Российской
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Федерации,
вынужденный покинуть место жительства
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
на территории
иностранного государства или субъекта РФ
Костанайский
филиал же
ЧелГУоснованиям.
(г. Костанай
по тем
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Предоставление же политического убежища осущестКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вляется лицам, ищущим убежище и защиту от преследоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ваний или угрозы стать жертвой преследования в своей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стране за общественно-политическую деятельность и убежКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дения,
не противоречат демократическим принциКостанайский
филиалкоторые
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
120
Глава 6. Конституционно-правовой статус личности в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Следует отметить, что в монографической и учебной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
литературе эти категории рассматриваются, в основном,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
какфилиал
обладающие
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай равным правовым статусом. По нашему
мнению,
они
близки, но не тождественны. Они различаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
ются
поЧелГУ
кругу
лиц, основаниям пребывания на территоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рии РФ. Предоставление политического убежища входит
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в компетенцию Президента РФ (п. «а» ст. 89 Конституции)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и производится его указом. Признание же лица беженцем,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
согласно Закону о беженцах осуществляется Федеральной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
миграционной
службой, в отношении гораздо большего коКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
личества
лиц.
Анализ содержания действующего законодаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тельства
показывает,
что статус беженца и вынужденного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
переселенца
аналогичен и отличается от правового статуса
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лица, получившего политическое убежище.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законодательство установило порядок приобретения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
статуса беженца и вынужденного переселенца. Для этого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лицо обращается в соответствующий орган миграционной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
службы
по(г.месту
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай пребывания. За рубежом это ходатайство
направляется
в дипломатическое представительство или
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
консульское
учреждение РФ, на границе — в орган пограКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ничного
контроля.
После соответствующей проверки надлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жащий орган выдает свидетельство о принятии (регистраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции) ходатайства, а лицо направляется в центр временного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
размещения. После такого предварительного рассмотрения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
названный орган принимает решение по существу о предоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ставлении
беженца или вынужденного переселенца,
Костанайский
филиал ЧелГУ статуса
(г. Костанай
о чем
выдается
удостоверение установленного образца. Оно
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ на
(г. Костанай
действует
всей территории РФ в течение пяти лет для
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вынужденного
переселенца и трех лет для беженца.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Также установлены основания, по которым может быть
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отказано в предоставлении статуса беженца или вынужденКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного переселенца. Такой отказ может быть обжалован в выКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шестоящий
орган миграционной службы или в суд.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
признанные
беженцами или вынужденными переКостанайский Лица,
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. пользуются
Костанай
селенцами,
всеми правами и свободами и исКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
полняют
все
обязанности гражданина Российской ФедеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации, если иное не предусмотрено законодательством
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ. Они вправе в течение трех месяцев самостоятельно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избрать место своего постоянного жительства либо насеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ленный пункт из числа предлагаемых миграционной служКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бой,филиал
либо
пункт, в котором проживают их родКостанайский
ЧелГУнаселенный
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
121
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственники при условии согласия последних. Для данных
лиц созданы льготные условия приобретения российского
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства. Для временного размещения беженцев и выКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нужденных переселенцев на срок до трех месяцев создаютКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся центры
которые являются государственныКостанайский
филиал ЧелГУ размещения,
(г. Костанай
ми филиал
учреждениями
миграционной службы. Вынужденным
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
переселенцам
может быть предоставлена долговременная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
беспроцентная возвратная ссуда на строительство (приобКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ретение) жилья.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Указанные законы устанавливают основания, при коКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
торых лицо утрачивает статус беженца или вынужденного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
переселенца.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Определите юридические понятия «правовой статус личности», «субъективное право», «юридическая обязанность».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Перечислите виды гарантий реализации прав, свобод
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и обязанностей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Чем отличаются права человека от прав гражданина?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Приведите конституционные нормы, которыми можно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подтвердить принцип равноправия граждан.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Определите понятие «гражданство».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
порядок приобретения российского гражданства?
Костанайский 6.
филиалКаков
ЧелГУ (г. Костанай
гражданство детей с изменением гражданКостанайский 7.
филиалКак
ЧелГУ изменяется
(г. Костанай
ствафилиал
родителей?
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
правовой статус иностранного граждаКостанайский 8.
филиалОхарактеризуйте
ЧелГУ (г. Костанай
нина
и лица
гражданства.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.без
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 7
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ,
СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.1. Понятие, основные свойства и классификация
конституционных прав, свобод и обязанностей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Человек живет, участвует во всех сферах общественной
и государственной жизни, реализуя свои права, свобоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ды филиал
и обязанности,
закрепленные в законодательных актах.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
В предыдущей
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайглаве учебника мы определили понятия
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
«субъективные
права и свободы», «юридические обязанноКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай конституционного права являются не все
сти».
Предметом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права, свободы и обязанности, а основные из них, закрепленКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные в Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция 1993 г. ввела новый для российского констиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционализма термин — «права и свободы человека и гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данина».
В(г.чем
суть этой формулы и чем отличаются права
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
и свободы
от прав и свобод гражданина? В юридиКостанайский
филиал ЧелГУ человека
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ческой
науке
наибольшее признание получила концепция
Костанайский
филиалчто
ЧелГУ права
(г. Костанай человека обусловлены естественными прао том,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вами, а гражданина — позитивными. Исходными являются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права человека, которые присущи каждому от рождения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и не зависят от наличия гражданства той или иной страны.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основные права и свободы — это закрепленные в КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции
возможности
совершать те или иные действия, избирать
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
видфилиал
и меру
пользоваться предоставленными благаКостанайский
ЧелГУ поведения,
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
для удовлетворения
своих интересов и потребностей.
Костанайский Основные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
обязанности — установленные государством
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и закрепленные в Конституции виды и мера общественКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но необходимого поведения граждан.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.1. Понятие, основные свойства и классификация...
123
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основные права, свободы и обязанности являются таковыми
не только по форме, будучи закрепленными в КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции,
но и по содержанию, поскольку являются определяюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щими в отношении всех иных прав, свобод и обязанностей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права, свободы и обязанности харакКостанайский Конституционные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
теризуются
признаками, которые отличают
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. определенными
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
их от
других
прав и свобод. Эти признаки в совокупности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
определяют юридическую природу основных прав, свобод
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и обязанностей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Конституционные права, свободы и обязанности обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ладают верховенством. Все другие юридические права, своКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
боды
и ЧелГУ
обязанности
должны в принципе соответствовать
Костанайский
филиал
(г. Костанай
основным.
Ни
один государственный орган, ни одно должКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ностное
лицо
не могут принять правовой акт или решение,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай конституционным правам, свободам и обяпротиворечащее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
занностям. В случае коллизии всегда действует конституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционная норма.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Конституционные права, свободы и обязанности слуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жат
юридической базой для всех других прав, свобод и обяКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
занностей,
устанавливаемых
законодательством.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Основные
Костанайский 3.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай конституционные права, свободы и обяКостанайский
филиал ЧелГУформулируются
(г. Костанай
занности
в общем виде. Детализируются
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
они в правах
и обязанностях, устанавливаемых отраслевыКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми нормами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Только конституционные права, свободы и обязанноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти
действуют на всей территории России, в отношении всех
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
граждан государства, иностранцев и лиц без гражданства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для
каждого
гражданина Российской Федерации одиКостанайский 5.
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
наков
круг
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.прав,
Костанай свобод и обязанностей. Именно в области
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционных
прав и обязанностей наглядно проявляКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай как принцип правового положения гражетсяфилиал
равноправие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дан — это равенство возможностей пользования правами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свободами. Фактическая реализация их зависит от мноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гих объективных факторов, а также от отношения человека
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к осуществлению
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай прав и свобод.
Основные
конституционные права, свободы и обязанКостанайский 6.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалимеют
ЧелГУ (г. Костанай
ности
постоянно действующий, непрерывный хаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
рактер.
Пока
лицо является гражданином Российской ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации, оно может реализовать конституционные права,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
свободы и обязанности. Основные права и свободы могут
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
быть ограничены федеральным законом, но только в той
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и заКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
124
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции дан перечень прав и свобод, которые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
положения
на жизнь, охрана достоинства личности,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.(право
Костанай
запрет
насилия и др.).
Костанайский
филиал пыток,
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 7.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Конституционные
права, свободы и обязанности имеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ют повышенную государственно-правовую защиту. Это
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обусловлено тем, что, во‑первых, все нормы Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
находятся под особой охраной государства, во‑вторых,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в самом ее тексте установлен особый порядок пересмоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
трафилиал
нескольких
глав Конституции, в том числе гл. 2, закреКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
пляющей
права
и свободы человека и гражданина. Согласно
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиалКонституции
ЧелГУ (г. Костанай
ст. 135
эти положения не могут быть пересмоКостанайский
филиалФедеральным
ЧелГУ (г. Костанай
трены
Собранием, а изменяются КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционным Собранием или всенародным голосованием.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Широта и многообразие конституционных прав и своКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бод обусловливают необходимость их классификации. ТаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кая классификация возможна по различным критериям.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В зависимости
от субъекта их можно подразделить на праКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ва ифилиал
свободы
гражданина и человека; в зависимости от хаКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
рактера
субъекта
— на индивидуальные и коллективные
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
(групповые).
Можно классифицировать их на основные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и дополнительные (конкретизирующие). Наиболее распроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
страненным критерием в науке конституционного права явКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляется
содержание прав и свобод человека и гражданина.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В соответствии с этим критерием все они делятся на: личКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные;
политические;
экономические; социально-культурные.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Этафилиал
классификация,
как и всякая другая, носит в ряде слуКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанайхарактер. Рассмотрим содержание основчаев
условный
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
ныхфилиал
прав,
свобод
и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по группам.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.2. Личные права и свободы человека
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Личные права и свободы человека (в юридической литературе их иногда именуют «гражданские») составляют
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
основу статуса, ибо без них теряет смысл конституционное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закрепление всех иных прав и свобод. Для Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1993 г. характерны значительное расширение круга личКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных прав и свобод по сравнению с ранее действовавшими
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституциями,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай а также учет международно-правовых акКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.2. Личные права и свободы человека
125
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тов о правах человека. Личные права и свободы относятся
к правам и свободам человека на территории России.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Данная группа конституционных прав и свобод включает:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Право на жизнь. Оно закреплено во всех междунаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родных
актах
о правах человека, а также в конституциях
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
почти
мира и является неотъемлемым правом
Костанайский
филиалвсех
ЧелГУ (г. стран
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУохраняемым
(г. Костанай
человека,
законом. Никто не может быть проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
извольно лишен жизни. Именно на этом основании, наприКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мер, в ряде стран с господством католической церкви запреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щены аборты.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции это право зафиксировано в ст. 20. Кроме
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
того,
право
жизнь обеспечивается на конституционном
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. на
Костанай
уровне
запретом
подвергать человека пыткам, насилию,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.обращению,
Костанай
жестокому
медицинским опытам, а также соКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
циальным
обеспечением,
правом на охрану здоровья и меКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(ст. 21, 39, 41, 42 Конституции). Запрет убийства в четКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ких правовых формах предусмотрен уголовным законодаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельством. Но реализация данного права обеспечивается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и нормами
отраслей. Это и положения, направленКостанайский
филиал ЧелГУ (г.других
Костанай
ныефилиал
на ЧелГУ
укрепление
здравоохранения, сохранение здоровой
Костанайский
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
окружающей
среды, проведение мирной внешней политиКостанайский
ЧелГУ (г.
ки, филиал
борьбу
с Костанай
терроризмом и др. Так, ст. 34 Федерального заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кона от 21 декабря 1994 г. № 69‑ФЗ «О пожарной безопасКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности» устанавливает, что граждане имеют право на защиту
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Статья 20 Конституции, закрепляя право на жизнь, одноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
временно
отношение к смертной казни. Еще
Костанайский
филиал ЧелГУхарактеризует
(г. Костанай
прифилиал
обсуждении
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай проекта Конституции 1993 г. многие общеКостанайский
филиал ЧелГУи
(г. Костанай
ственные
религиозные организации, политики, ученые,
Костанайский
филиал ЧелГУтребовали
(г. Костанай
граждане
конституционно отменить смертную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
казнь. Проблема обострилась в связи с вступлением РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сии в Совет Европы. Однако Конституция РФ сохранила
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этот вид наказания, но одновременно установила жесткие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ограничения
его применения. Смертная казнь впредь до ее
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
отмены
может
устанавливаться федеральным законом в каКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал исключительной
ЧелГУ (г. Костанай
честве
меры наказания за особо тяжкие
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
преступления
против жизни при предоставлении обвиняеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мому права на рассмотрение его дела судом с участием приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сяжных заседателей (ч. 2. ст. 20).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Важную роль в решении этого вопроса играет ПостаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новление
Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 3‑П
«По
делу о проверке конституционности положеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
126
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ний статьи 41 и части третьей статья 42 УПК РСФСР,
пунктов 1 и 2 постановления Верховного Совета РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской
Федерации от 16 июля 1993 года “О порядке введеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния в действие Закона Российской Федерации “О внесении
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
изменений
дополнений в Закон РСФСР “О судоустройКостанайский
филиал ЧелГУ (г.и
Костанай
ствефилиал
РСФСР”,
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Уголовный
кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об админиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стративных правонарушениях” в связи с запросом МосковКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ского городского суда и жалобами ряда граждан» согласно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
которому с момента вступления его в силу и до введения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в действие соответствующего федерального закона, обеспеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чивающего
всей территории РФ каждому обвиняемому
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. на
Костанай
в преступлении,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай за совершение которого в качестве исклюКостанайский
филиал ЧелГУ (г.меры
Костанай наказания установлена смертная казнь,
чительной
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
право
на
рассмотрение
его дела судом с участием присяжКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных заседателей. Наказание в виде смертной казни не моКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жет назначаться независимо от того, рассматривается ли
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дело с участием присяжных заседателей, коллегией в состаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ве трех профессиональных судей или судом в составе судьи
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и двух
Костанайский
филиал народных
ЧелГУ (г. Костанай заседателей.
связи
сКостанай
тем, что с 1 января 2010 г. суды присяжных наКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
чинали
свою
работу во всех субъектах РФ, Верховный Суд
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
обратился
в Конституционный Суд РФ с ходатайством
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о разъяснении п. 5 резолютивной части Постанов­ления КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. № 3‑П. Суд
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принял Определение от 19 ноября 2009 г. № 1344‑О-Р
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по данному ходатайству. В п. 1 резолютивной части КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционный
Суд определил, что положения п. 5 резолюКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
тивной
части
Постановления Конституционного Суда РФ
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
от 2филиал
февраля
1999 г. № 3‑П в системе действующего правовоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
го регулирования,
на основе которого в результате длительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного моратория на применение смертной казни сформироКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вались устойчивые гарантии права не быть подвергнутым
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смертной казни и сложился конституционно-правовой реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жим,
в рамках
которого — с учетом международно-правовой
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
тенденции
обязательств, взятых на себя Российской ФеКостанайский
филиал ЧелГУ (г.иКостанай
Костанайский
филиал ЧелГУ—
(г. Костанай
дерацией,
происходит необратимый процесс, направленКостанайский
(г. Костанай
ныйфилиал
на ЧелГУ
отмену
смертной казни как исключительной меры
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
наказания, носящей временный характер («впредь до ее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отмены») и допускаемой лишь в течение определенного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
переходного периода, т. е. на реализацию цели, закрепленКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной ч. 2 ст. 20 Конституции РФ, означают, что исполнеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниефилиал
данного
Постановления в части, касающейся введения
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.2. Личные права и свободы человека
127
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
суда с участием присяжных заседателей на всей территории РФ, не открывает возможность применения смертной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
казни, в том числе по обвинительному приговору, вынеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сенному на основании вердикта присяжных заседателей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В п.филиал
2 Определения
указано, что настоящее Определение,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
какфилиал
содержащее
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай официальное разъяснение Постановления
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционного
Суда РФ от 2 февраля 1999 г. № 3‑П,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с момента провозглашения становится неотъемлемой чаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стью разъясняемого решения и подлежит применению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в нормативном единстве с ним.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Достоинство личности. В ст. 21 Конституции устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новлено,
что
достоинство личности охраняется государКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ством.
не может быть основанием для его умаления.
Костанайский
филиалНичто
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал не
ЧелГУдолжен
(г. Костанай
Никто
подвергаться пыткам, насилию, другому
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.или
Костанай
жестокому
унижающему человеческое достоинство обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ращению или наказанию. Никто не должен быть без доброКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вольного согласия подвергнут медицинским, научным или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иным опытам. За нарушение этих положений виновные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лица могут привлекаться к ответственности, вплоть до угоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ловной.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Обеспечение
филиал ЧелГУ (г. Костанай конституционного положения о достоинКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ствефилиал
личности
обусловливают и обязанности государства:
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
достоинство
признается за каждой личностью; государство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должно охранять достоинство личности; охранять человека
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от любых форм унижения (в том числе государственных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов и должностных лиц); равноправных отношений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
личности с государством (см. Постановление КонституциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
онного
Суда
РФ от 3 мая 1995 г. № 4‑П «По делу о проКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
верке
конституционности
статей 220.1 и 220.2 УголовноКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
процессуального
кодекса РСФСР в связи с жалобой
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданина
В. А. Аветяна»).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционное закрепление этого права обусловлено
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
также подписанием нашим государством в 1987 г. КонвенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
унижающих
достоинство видов обращения и наказания
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
1984
г. ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
Костанайский Конституционная
филиал ЧелГУ (г. Костанай
норма о защите достоинства личноКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай реальным содержанием нормами уголовстифилиал
наполняется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного, уголовно-процессуального, гражданского, админиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стративного и других отраслей законодательства. Так, УК
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ установил уголовную ответственность за оскорбление
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и клевету; ГК РФ достоинство личности относит к немаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
териальным
благам, защищаемым законом. Среди средств
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
128
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
защиты по гражданскому законодательству предусмотрена компенсация морального вреда, возможность требовать
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по суду опровержения порочащих достоинство сведений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По требованию заинтересованных лиц допускается защита
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чести
иЧелГУ
достоинства
гражданина и после его смерти.
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Право
на свободу и личную неприкосновенность. СоКостанайский 3.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ч.
ЧелГУ
Костанай
гласно
2 (г.ст.
22 Конституции «арест, заключение под страКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жу и содержание под стражей допускаются только по судебКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ному решению. До судебного решения лицо не может быть
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подвергнуто задержанию на срок более 48 часов». ЗаведоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мо незаконный арест влечет уголовную ответственность виКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новных.
Принципиально
новым является конституционное
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
закрепление
судебного порядка ареста и заключения под
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
стражу,
так(г. Костанай
как ранее такой вопрос решался прокурором.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законодательство
предусматривает возможность задержаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния, но на срок не более 48 часов до судебного решения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закрепление данных свобод в Конституции соответствуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет положениям Всеобщей Декларации прав человека 1948 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(ст. 3, 9, 10); Международному Пакту о гражданских и поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
литических
правах 1966 г. (ст. 9); Европейской Конвенции
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
о защите
прав
человека и основных свобод (ст. 5). Право,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
провозглашенное
в ст. 22 Конституции, отмечал КонстиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционный
Суд РФ в Постановлении от 13 июня 1996 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 14‑П «По делу о проверке конституционности части пяКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
той статьи 97 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в связи с жалобой гражданина В. В. Щелухина», включает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в частности, право не подвергаться ограничениям, связанКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ным
с применением
таких принудительных мер, как задерКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
жание,
заключение под стражу или лишение свободы
Костанайский
филиал арест,
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
во всех
иных
формах без предусмотренных законом основаКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ний,
санкции
суда, а также сверх установленных сроков.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Ряд правовых гарантий обеспечения этого конституциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
онного права содержится в Федеральном законе от 15 июля
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1995 г. № 103‑ФЗ «О содержании под стражей подозреваеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мыхфилиал
и обвиняемых
в совершении преступления».
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Неприкосновенность
жилища. Данное право закреплеКостанайский 4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
(г. Костанай
но вфилиал
ст. ЧелГУ
25 Конституции.
Оно означает, что никто не вправе
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
проникать
вКостанай
жилище против воли проживающих в нем лиц
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иначе как в случаях, установленных федеральным законом,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или на основании судебного решения. Исключения из этоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го положения строго регламентированы законом, наприКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мер УПК РФ, Федеральным законом от 12 августа 1995 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 144‑ФЗ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.«Об
Костанайоперативно-розыскной деятельности», Фе­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.2. Личные права и свободы человека
129
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
де­раль­ным за­ко­ном от 7 фев­ра­ля 2011 г. № 3-ФЗ «О по­
ли­ции». Осмотр жилища производится только с согласия
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проживающих в нем лиц или на основании судебного реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шения.
Такие,
например, следственные действия, как обыск
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
илифилиал
выемка,
могут производиться на основании судебного
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
решения
и (г.вКостанай
присутствии понятых, за исключением случаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ев, не терпящих отлагательства, когда эти действия могут
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
быть произведены на основании постановления следоваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
теля без получения судебного решения, но с последующей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проверкой
судом
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай законности произведенного следственного действия.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Согласно
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ст. 139 УК РФ нарушение неприкосновенноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти жилища является преступлением. Лица, пострадавшие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от него, могут обращаться в суд с требованием возмещения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ущерба.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осмотра
жилища граждан разрешено также предКостанайский Право
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ставителям
некоторых государственных органов и служб:
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
санитарной
и пожарной инспекции, коммунальных служб
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Неприкосновенность частной жизни. Каждый челоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
век
имеет право на неприкосновенность частной жизни,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
личную
и семейную тайну, защиту своей чести и доброго
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имени
(ст.(г. 23
Конституции). Данное право защищается
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
от незаконных
действий не только государственных оргаКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
новфилиал
и должностных
лиц, но и общественных объединений,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
средств массовой информации, других граждан с помощью
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
уголовно-правовых и гражданско-правовых средств как
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в административном, так и в судебном порядке.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
реализации этого права является заКостанайский Важной
филиал ЧелГУ (г.гарантией
Костанай
крепление
вКостанай
ст. 24 Конституции положения о том, что сбор,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанайский
филиал ЧелГУ использование
(г. Костанай
хранение,
и распространение информации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о частной жизни лица без его согласия не допускается. ОрКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганы государственной власти и органы местного самоуправКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
возможность
ознакомиться с документами и материалаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми,филиал
непосредственно
затрагивающими его права и свободы,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУне
(г. Костанай
если
иное
предусмотрено законом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Данные конституционные положения детализируютКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся в актах законодательства. К ним, в частности, отноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сятся Федеральные законы от 27 июля 2006 г. № 152‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«О филиал
персональных
данных» и № 149‑ФЗ «Об информации,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
информационных
технологий и защите информации»; Указ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
130
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении
перечня сведений конфиденциального характера» и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Тайна переписки, телефонных переговоров, почтоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вых, телеграфных и иных сообщений — право каждого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
человека,
в ч. 2 ст. 23 Конституции. ОграниКостанайский
филиал ЧелГУзакрепленное
(г. Костанай
чение
этого
права допускается только на основании судебКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ного
решения.
По ранее действовавшему законодательству
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
изъятие из этого правила осуществлялось по специальноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
му постановлению следователя, санкционированному проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
курором (например, арест на переписку). Определенные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ограничения этих свобод имели место в условиях военного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
положения
целях предотвращения разглашения государКостанайский
филиал ЧелГУ (г. в
Костанай
ственной
тайны.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
развитие
этих положений Конституции приняты такие
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай акты, как Федеральные законы от 17 июля
законодательные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1999 г. № 176‑ФЗ «О почтовой связи», от 7 июля 2003 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 126‑ФЗ «О связи».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Следует отметить, что Пленум Верховного Суда РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в
постановлении
от 31 октября 1995 года № 8 «О некотоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рыхфилиал
вопросах
применения судами Конституции Российской
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Федерации
при осуществления правосудия» обратил вниКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалсудов
ЧелГУ (г. Костанай
мание
на то, что результаты оперативно-розыскных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
мероприятий,
связанных с ограничением конституционноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го права граждан на тайну переписки, телефонных переКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
говоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, могут
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
быть использованы в качестве доказательств только тогда,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
когда они получены по решению суда.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Право
определения национальности. Сложные и проКостанайский 7.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
тиворечивые
процессы национально-государственного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
строительства
обусловили введение этого права в ранг
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционной
свободы впервые в истории России. СоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гласно ст. 26 Конституции «каждый вправе определять
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и указывать свою национальную принадлежность. Никто
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не может быть принужден к определению и указанию своей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
национальной
принадлежности».
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ряде
стран, таких как Израиль, Канада,
Костанайский В
филиал
ЧелГУ зарубежных
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ФРГ,
национальная
принадлежность имеет непосредственКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
правовые
последствия в виде беспрепятственной эмиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
грации в эти страны. В Российской Федерации национальКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ная принадлежность не влечет правовых последствий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В советский период российской государственности доКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кументирование
национальности было обязательным. СоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
временные
прав и свобод человека исключают
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. стандарты
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.2. Личные права и свободы человека
131
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
эту обязанность. Согласно постановлению Правительства
РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о паспорте гражданина Российской Федерации, образца
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бланка и описания паспорта гражданина Российской ФедеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации»
не только
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай не предусматривает фиксации в паспорте
национальной
принадлежности, но и запрещается вносить
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУэти
(г. Костанай
в паспорт
сведения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
8. Право на пользование родным языком. РегламентиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
руя вопросы национально-государственного устройства,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ в ст. 68 устанавливает русский язык в каКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
честве государственного на всей территории РФ. Вместе
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с тем
Российская
Федерация гарантирует всем ее народам
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
право
на
сохранение
родного языка, создание условий для
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
его филиал
изучения
и развития.
Костанайский Каждый
филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеет право на пользование родным языком,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Эти конституционные положения развиты в ФедеральКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ном
законе от 1 июня 2005 г. № 53‑ФЗ «О государственном
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
языке
Федерации» (далее — Закон о государКостанайский
филиалРоссийской
ЧелГУ (г. Костанай
ственном
Статья 3 этого Закона предусматривает
Костанайский
филиал ЧелГУязыке).
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
обязательность
использования русского языка в определенКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
сферах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В нормах Закона о государственном языке регламентиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
руются вопросы русского и других языков во взаимоотноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шениях федеральных органов с органами субъектов; при
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
реализации права на жалобы и обращения; при осуществлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниифилиал
правосудия;
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай при обеспечении прав инвалидов; в сфере
образования,
воспитания и творчества и т. д.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Более
филиал ЧелГУподробно
(г. Костанай
эти вопросы урегулированы в ЗаКостанайский
филиал
ЧелГУ
Костанай
коне
РФ
от(г. 25
октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации», а также в избирательных законах,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законах об общественных объединениях, уголовном судоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
производстве и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Свобода
передвижения и места жительства. В соотКостанайский 9.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ветствии
с(г.общепринятыми
принципами и нормами межКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дународного
права Конституция 1993 г. устанавливает, что
Костанайский
филиал ЧелГУкто
(г. Костанай
«каждый,
законно находится на территории Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
место пребывания и жительства» (ч. 1 ст. 27).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Более подробно эти вопросы урегулированы Законом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ
от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской
Федерации
на свободу передвижения, выбор места
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
132
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», который устанавливает возможность ограничения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
свободы передвижения в отдельных районах — в пограничКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной полосе, закрытых военных объектах и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
время
Костанайский Долгое
филиал ЧелГУ (г.
Костанай реализации данного права препятствовал
институт
Постановлением Правительства РФ
Костанайский
филиал ЧелГУпрописки.
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
от 17
июля
1995
г. № 713 «Об утверждении Правил регистраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции и снятия граждан Российской Федерации с регистраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционного учета по месту пребывания и месту жительства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в пределах Российской Федерации и перечня должностных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лиц, ответственных за регистрацию» (далее — Правила реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гистрации)
был отменен. Этим же постановлением были
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.он
Костанай
утверждены
правила уведомительной регистрации.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Правилами
филиал ЧелГУ (г. Костанай
регистрации введены два вида регистраКостанайский
ЧелГУместу
(г. Костанайпребывания (гостиница, санаторий и т. д.)
циифилиал
— по
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и по месту жительства (в жилом доме, квартире, служебном
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жилом помещении и т. д.). Для реализации данного права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
важное значение имеет Постановление Конституционного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4‑П «По делу о проверке
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционности
пунктов 10, 12, и 21 правил регистраКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
и снятия
граждан Российской Федерации с регистраКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУучета
(г. Костанай по месту пребывания и по месту жительционного
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай Российской Федерации, утвержденных
ства в пределах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
постановлением Правительства Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 17 июля 1995 г. № 713», в котором установлено, что сам
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по себе факт регистрации или отсутствие таковой не поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и нефилиал
может
права и свободы.
Костанайский
ЧелГУ (г.ограничивать
Костанай
ряде
Конституционного Суда РФ
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г.постановлений
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
(отфилиал
4 апреля
1996 г. № 9‑П «По делу о проверке констиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционности
ряда нормативных актов города Москвы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и Московской области, Ставропольского края, ВоронежКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской области и города Воронежа, регламентирующих поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жительство
в названные регионы», от 2 февраля 1998 г.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 4‑П
Костанайский
филиал«По
ЧелГУ (г.делу
Костанай о проверке конституционности пунктов 10,
Костанайский
(г. Костанай
12 ифилиал
21ЧелГУ
правил
регистрации и снятия граждан Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. с
Костанай
Федерации
регистрационного учета по месту пребывания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
утвержденных постановлением Правительства Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» и др.) были приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
знаны не соответствующими Конституции положения, заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
крепившие
свободы передвижения и выбора
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. ограничения
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.2. Личные права и свободы человека
133
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
места жительства в субъектах РФ (г. Москва, Московская
область, Ставропольский и Краснодарский края, ВоронежКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ская область и др.).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В ч. 2 ст. 27 Конституции право на свободное передвиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жение
за пределы территории государКостанайский
филиал распространяется
ЧелГУ (г. Костанай
ства.
«Каждый
может свободно выезжать за пределы РосКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
сийской
Федерации.
Гражданин Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерацию».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правовой механизм реализации этого права закреплен
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. № 114‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«О филиал
порядке
выезда из Российской Федерации и въезда
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
в Российскую
Федерацию». В соответствии со ст. 15 этого
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Закона
право
гражданина на выезд из страны может быть
Костанайский
филиал ЧелГУограничено:
(г. Костанай
временно
при допуске его к сведениям, отнеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сенным к государственной тайне (на определенный срок;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
до окончания военной или альтернативной службы; при
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
задержании или осуждении за совершение преступления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(до отбытия наказания); до исполнения обязательств, возКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ложенных
судом;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай в случае сообщения о себе заведомо ложныхфилиал
сведений
при оформлении документов на выезд.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 10.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Свобода
совести — важнейшее личное право человеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ка. филиал
Каждому
гарантируется свобода совести, свобода вероКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исповедания, включая право исповедовать индивидуально
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или совместно с другими любую религию или не исповедоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
религиозные и иные убеждения и действовать в соответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствии
сЧелГУ
ними
(ст. 28 Конституции).
Костанайский
филиал
(г. Костанай
анализе
Костанайский При
филиал ЧелГУ
(г. Костанайсодержания этой свободы человека следует
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
учитывать
иКостанай
положения ст. 14 Конституции, закрепляющей
Костанайский
филиал ЧелГУхарактер
(г. Костанай
светский
Российского государства, что никакая
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
религия не может устанавливаться в качестве государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной или обязательной. Религиозные объединения отделены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от государства и равны перед законом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
совести и вероисповедания установлены и заКостанайский Свобода
филиал ЧелГУ (г. Костанай
щищаются
в других статьях Конституции. Религиозная
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.и
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
свобода
находится
в системной связи со ст. 13, устанавливаКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ющей
идеологическое
многообразие; ст. 19, гарантирующей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
равенство независимо от отношения к религии, убеждений,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принадлежности к общественным объединениям; ст. 29,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закрепляющей право на свободу мысли и слова и недопуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стимость быть принужденным к выражению своих мнений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и убеждений
и отказу от них; ст. 30 — право на объединение
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
134
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и недопустимость принуждения к вступлению в какое-либо
объединение и пребыванию в нем; ч. 3 ст. 59, предоставляКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ющей гражданину право на альтернативную гражданскую
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
службу в случае, если его убеждениям или вероисповедаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниюфилиал
противоречит
военная служба.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Содержание
филиал ЧелГУ (г. Костанай этих конституционных положений соотКостанайский
филиал ЧелГУ общепризнанным
(г. Костанай
ветствует
нормам и принципам междуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народного права: Всеобщей декларации о правах человека
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1948 г. (ст. 2, 16, 18, 26); Международному пакту о гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данских и политических правах 1966 г. (ст. 18); Декларации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о ликвидации всех форма нетерпимости и дискриминации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1981
г. (ст.
и др.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.3)
Костанай
конституциях
некоторых стран, наряду с закреплениКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ем филиал
свободы
совести, устанавливается официальная (госуКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственная)
религия (Дания, Норвегия, Андорра).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Вопросы реализации свободы совести и вероисповеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дания неоднократно рассматривались Конституционным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Судом РФ. Это — проблемы создания религиозных объ­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
единений
и свободы их деятельности (Постановление
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционного
Суда РФ от 23 ноября 1999 г. № 16‑П
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Пофилиал
делу
проверке конституционности абзацев третьеКостанайский
ЧелГУо
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай пункта 3 статьи 27 Федерального закона
го ифилиал
четвертого
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай1997 года “О свободе совести и о религиот 26 сентября
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
озных объединениях” в связи с жалобами Религиозного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и релиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гиозного объединения “Христианская церковь ПравослаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вия”»); порядок регистрации религиозных объединений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(Определение
Конституционного Суда РФ от 9 апреля
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
2002
г. №
113-0
«Об отказе принятия к рассмотрению жалоб
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
граждан
И.(г. А.
Зайковой, Н. Х. Иванцовой, В. А. Илюхина,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
С. В.
Кадеева,
И. А. Никитина, А. Г. Прозорова, В. Г. РаботКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нева, Н. П. Сергеевой, Н. Р. Халиковой и Ф. Ф. Халикова
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на
нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9 и пунктом 5 статьи 11 Федерального закона “О свободе
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
совести
и (г.о Костанай
религиозных объединениях”»); правовые поКостанайский
филиал ЧелГУ
следствия
в силу Закона о свободе совести
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.вступления
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай объединениях (Определение от 13 апреи офилиал
религиозных
Костанайский
Костанай
ля филиал
2000ЧелГУ
г. (г.№
46‑О «По жалобе религиозного объединеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния “Независимый российский регион общества Иисуса”
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на нарушение конституционных прав и свобод пунктами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3, 4 и 5 статьи 8, статьями 9 и 13, пунктами 3 и 4 статьи
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
27 Федерального закона “О свободе совести и о религиозКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
объединениях”»)
и др.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.3. Содержание политических прав и свобод
135
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Реализация свободы совести и вероисповедания подробно
регламентируется
Федеральным законом от 26 сентября
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1997
г.
№
125‑ФЗ
«О
свободе совести и о религиозных объКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
единениях».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.3. Содержание политических прав и свобод
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Реализуя закрепленные в Конституции политические
права
и свободы, граждане Российской Федерации учаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствуют в общественно-политической жизни, в управлении
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государством.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Свобода
мысли и слова. Свобода мысли — это своКостанайский 1.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
бода
каждого
человека от любого политического или идео­
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
логического
контроля, когда он сам определяет систему
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
своих духовных ценностей, верований и т. д. Свобода слова
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представляет собой право каждого свободно выражать свои
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мысли перед другими как индивидуально, непосредственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но, так и в средствах массовой информации. Статья 29 КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции
«Каждому гарантируется свобода
Костанайский
филиал ЧелГУпровозглашает:
(г. Костанай
мысли
слова».
Костанайский
филиал и
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Как
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
и все
другие права, свобода мысли и слова ограниКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
чивается правами
и законными интересами других лиц,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а также ограничениями законодательного характера. Уже
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в самом тексте ст. 29 Конституции содержатся ограничения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В ней подчеркивается, что «не допускаются пропаганда или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
агитация,
социальную, расовую, национальКостанайский
филиал ЧелГУвозбуждающие
(г. Костанай
нуюфилиал
или
религиозную
ненависть и вражду. Запрещается
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. социального,
Костанай
пропаганда
расового, национального, религиКостанайский
филиал или
ЧелГУ (г.языкового
Костанай
озного
превосходства».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Существуют и другие ограничения свободы слова, устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новленные отраслевыми нормами. Уголовное законодаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельство запрещает пропаганду войны, предусматривает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ответственность за разглашение государственной и военКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
тайны.
законодательство защищает честь
Костанайский
ЧелГУ (г.Гражданское
Костанай
и достоинство
личности и т. д.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституционно-правовой
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гарантией свободы мысли
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай положение Конституции о том, что «нии слова
является
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кто не может быть принужден к выражению своих мнений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и убеждений или отказу от них» (ч. 3 ст. 29).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционное установление данной свободы соотКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветствует
нормам и принципам международного права:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Всеобщей
прав человека 1948 г. (ст. 19); МежКостанайский
филиал ЧелГУ Декларации
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
136
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дународному пакту о гражданских и политических правах
1966 г. (ст. 18); Конвенции о защите прав человека и основКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных свобод 1950 г. (ст. 10) и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Свобода информации. Содержание этой свободы тесКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но филиал
связано
содержанием свободы мысли, слова и убежКостанайский
ЧелГУ (г. с
Костанай
дений,
Костанайский
филиал но
ЧелГУболее
(г. Костанайформализовано. В ч. 4 ст. 29 Конституции
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
свобода
информации
сводится к праву каждого «свободно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
искать, получать, передавать, производить и распростраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нять информацию любым законным способом».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Ограничения права на свободу информации довольКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но широки. Одно из них содержится в названной статье
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции,
которая указывает, что «перечень сведений,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
составляющих
государственную тайну, определяется феКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
деральным
законом». Для военнослужащих, например,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.перечень
Костанай
установлен
сведений, составляющих военную тайКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ну. Право на свободу информации ограничивается правом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
других лиц на тайну частной жизни, личную и семейную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну перепиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ски и т. д. Свобода информации ограничена также авторКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
скими
Костанайский
филиалправами,
ЧелГУ (г. Костанайзащищенными законом.
ч. ЧелГУ
5 ст.
29 Конституции гарантируется свобода массоКостанайский В
филиал
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай и установлен запрет цензуры.
войфилиал
информации
Костанайский Конкретные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вопросы реализации этих конституционных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
свобод регулируются Законом РФ от 27 декабря 1991 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 2124-1 «О средствах массовой информации», а также ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деральным законом от 27 июля 2006 г. № 149‑ФЗ «Об инКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
формации, информационных технологиях и о защите
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
информации».
Важное значение имеют положения последКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
него
Закона,
запрещающие сбор, хранение, использование
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и распространение
информации о частной жизни, а также
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
информации,
нарушающей личную тайну, семейную тайну,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
графных и иных сообщений физического лица без его соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гласия, кроме как на основании судебного решения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Право
на создание общественных объединений. КажКостанайский 3.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
дыйфилиал
имеет
право
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай на объединение, включая право создавать
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
профессиональные
союзы для защиты своих интересов.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Свобода
деятельности
общественных объединений гаранКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тируется. Никто не может быть принужден к вступлению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ст. 30
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Данное право является одним из важнейших политиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческих
прав
человека и гражданина, так как позволяет акКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.3. Содержание политических прав и свобод
137
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тивно участвовать в общественной жизни, в управлении
государством, реализовать свои интересы и потребности,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
защищать свои права и свободы. Механизм его реализации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закреплен в Законе об общественных объединениях. Кроме
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
того,
порядок
реализации этого конституционного права
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
установлен
о профсоюзах, Федеральным законом
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Законом
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.1995
Костанайг. № 98‑ФЗ «О государственной поддержке
от 28
июня
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
молодежных и детских общественных объединений» и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законодательное ограничение реализации этого права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
установлено
ст. 13 Конституции, запрещающей создание
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и деятельность общественных объединений, цели или дейКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствия
которых
направлены на насильственное изменение
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
основ
строя и нарушение целостности
Костанайский
филиалконституционного
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
РФ,филиал
подрыв
безопасности государства, создание вооруженКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
формирований,
разжигание социальной, расовой, наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
циональной и религиозной розни.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кроме ст. 30 защита данного права закреплена в ряде
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
других статей Конституции — ст. 13, устанавливающей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принцип идеологического многообразия и политического
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
плюрализма;
ст. 19, гарантирующей равенство граждан незаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
висимо
от принадлежности
к общественным объединениям;
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ст. 36,
предоставляющей
право гражданам и их объединениКостанайский
ЧелГУ
(г. Костанайв частной собственности землю и др.
ям филиал
право
иметь
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Рассматривая вопрос о свободе объединений, КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционный Суд РФ указал в Постановлении от 12 февраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ля 1993 г. № 3‑П «По делу о проверке конституционности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Указа Президента Российской Федерации от 28 октября
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1992
г. №
1308
“О мерах по защите конституционного строя
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Российской
Федерации”», что любая попытка со стороны
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
уполномоченной
власти пресекать деятельность по созКостанайский
филиал общественного
ЧелГУ (г. Костанай
данию
объединения является нарушением
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Существуют ограничения при реализации этого праКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ва для отдельных категорий граждан. Так, в соответствии
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
со ст.
22ЧелГУ
Международного
пакта о гражданских и политичеКостанайский
филиал
(г. Костанай
ских
правах
1966 г. «пользование этим правом не подлежит
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
никаким
ограничениям,
кроме тех, которые предусматриКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайи которые необходимы в демократическом
ваются
законом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обществе в интересах государственной или общественной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
безопасности… Настоящая статья не препятствует введению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законных ограничений пользования этим правом для лиц,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
входящих в состав вооруженных сил и полиции». В связи
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с этим
9(г.Федерального
закона от 27 мая 1998 г. № 76‑ФЗ
Костанайский
филиалст.
ЧелГУ
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
138
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«О статусе военнослужащих» закрепляет, что «военно­
служащие могут состоять в общественных объединениях,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не преследующих политические цели, и участвовать в их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельности, не находясь при исполнении обязанностей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
военной
службы».
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Свобода
собраний. Конституция РФ закрепляет
Костанайский 4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
в ст.
31ЧелГУ
право
граждан собираться мирно, без оружия, проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
водить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кетирование. Проведение этих публичных мероприятий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 54‑ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ях ифилиал
пикетированиях»
(далее — Закон о собраниях).
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
собрания — возможность собираться в закрыКостанайский Свобода
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
тыхфилиал
помещениях,
доступ в которые может быть ограничен
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
устроителями
по различным основаниям (членство в общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственных объединениях, пол, возраст и т. д.). Собрания моКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гут проводиться в уведомительном и явочном порядке.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Митинги — разновидность собраний. Они проводятся,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
как
правило, под открытым небом и завершаются после пуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бличных
выступлений
принятием резолюций.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
проводятся преимущественно в виде
Костанайский Демонстрации
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ по
(г. Костанай
движения
улицам определенным маршрутом, с плакатаКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
ми и транспарантами,
выражающими позицию участников
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по политико-экономическим проблемам.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Пикетирование представляет собой выражение своеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го
отношения
группами людей, стоящих или движущихся
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вблизи государственных или общественных объектов, праКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вительственных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай учреждений, и т. п.
мероприятия
осуществляются в разрешительном
Костанайский Эти
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
илифилиал
уведомительном
порядке. Их участники обязаны соб­
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
людать
общественный
порядок. За отдельные виды правоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нарушений организаторы и участники могут привлекаться
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к юридической ответственности, вплоть до уголовной (наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пример, за организацию массовых беспорядков).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ст.ЧелГУ
16(г.Закона
о собраниях закреплены основания преКостанайский В
филиал
Костанай
кращения
публичных
мероприятий: создание угрозы для
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
жизни
и здоровья
граждан, а также для имущества фиКостанайский
филиал ЧелГУи
(г. Костанай
зических
юридических лиц; совершение участниками
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
противоправных действий. Умышленное неисполнение орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганизациями и участниками требований власти о его преКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кращении ведет к разгону.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Право участвовать в управлении государством. Это
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
важнейшее
политических прав гражданина, вытекающее
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.из
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.3. Содержание политических прав и свобод
139
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
из закрепленного в ст. 3 Конституции положения о том,
что носителем суверенитета и единственным источником
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти в России является ее многонациональный народ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
который осуществляет свою власть непосредственно, а такКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
же через
органы
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай государственной власти и органы местного
самоуправления.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Статья
филиал ЧелГУ 32
(г. Костанай
Конституции устанавливает: «Граждане РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации имеют право участвовать в управлении
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
делами государства как непосредственно, так и через своих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представителей». В этой статье Конституции закреплены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
основные формы реализации этого права, главной из коКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
торых
Костанайский
филиалявляются
ЧелГУ (г. Костанай избирательные права. Граждане Российской
Федерации
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай имеют право избирать и быть избранными
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
в органы
государственной
власти и органы местного самоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
управления,
а также участвовать в референдуме. Не имеют
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права избирать и быть избранными граждане, признанные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
судом недееспособными, а также содержащиеся в местах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лишения свободы по приговору суда. Порядок реализации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этого права детально регулируется избирательным законоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дательством
и будет рассмотрен в одной из последующих
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
главфилиал
учебника.
Иностранные граждане и лица без гражданКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
(г. Костанай
ствафилиал
не ЧелГУ
могут
участвовать в выборах.
Костанайский Закрепляя
филиал ЧелГУ (г. Костанай
право граждан на участие в управлении госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарством, Конституция устанавливает, что «граждане РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации имеют равный доступ к государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной службе» (ч. 4 ст. 32). Анализируя эту норму, следует
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подчеркнуть, что речь идет о равных юридических возможКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ностях,
а не
о фактической реализации, которая зависит
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
от ряда
факторов
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай объективного и субъективного характера
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
(профессиональная
подготовка, способности и т. д.) Более
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
детально
вопросы
реализации этого права содержатся, наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пример, в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«О государственной гражданской службе Российской ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ч. ЧелГУ
5 ст.(г. Костанай
32 Конституции закреплено также право гражКостанайский В
филиал
данфилиал
Российской
Костанайский
ЧелГУ (г. КостанайФедерации участвовать в отправлении праКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
восудия.
Это
право может быть реализовано путем занятия
Костанайский
филиал ЧелГУдолжностей
(г. Костанай
судебных
(при наличии соответствующего обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
разования, стажа работы и т. д.), а также участия в отправКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лении правосудия в качестве присяжного и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Право на обращение в государственные органы и орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганы
местного самоуправления закреплено в ст. 33 КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.Это
Костанайправо граждан может быть реализовано
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
140
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
индивидуально или коллективно. В ранее действовавшей
Конституции оно именовалось «право на жалобу», что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
во многом сужало возможности граждан на конструктивКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные обращения в государственные органы. Процедура
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рассмотрения
обращений регламентируется специальныКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
нормативно-правовыми
актами общегосударственного
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и ведомственного
характера.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Данное право защищается также другими статьями КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции: ст. 45, 46, устанавливающими судебную защиту
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прав и свобод, право каждого обжаловать в суд решения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и действия (или бездействие) органов государственной влаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти,филиал
местного
самоуправления, общественных объединений
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
и должностных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайлиц; ст. 52, закрепляющей обязанность гоКостанайский
филиал ЧелГУобеспечить
(г. Костанай
сударства
доступ к правосудию и компенсацию
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
причиненного
ущерба и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Незаконные действия государственных органов и должКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ностных лиц могут быть обжалованы и в судебном порядке,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
который установлен ГПК РФ и Законом РФ от 27 апреля
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ний,
нарушающих
права и свободы граждан».
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.4. Социально-экономические права
и свободы человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Права и свободы, объединенные в эту группу, по существу являются основой всех иных прав и свобод. Их реализация
составляет
основу материальной жизни общества,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства
и каждого человека. Они позволяют решить
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
задачу,
сформулированную
в ст. 7 Конституции, которая,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
провозгласив Российскую Федерацию социальным госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарством, требует от государства проведения политики,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
направленной на создание условий, обеспечивающих доКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стойную жизнь и свободное развитие человека. В этой же
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
статье,
включенной
в содержание основ конституционного
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
строя
России,
закреплены положения, определяющие все
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайсоциальные и культурные права человека
экономические,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и гражданина.
«В Российской Федерации, — подчеркиваетКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся в ч. 2 ст. 7 Конституции, — охраняются труд и здоровье
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
людей, устанавливается гарантированный минимальный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
размер оплаты труда, обеспечивается государственная подКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
держка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
довфилиал
и пожилых
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайграждан, развивается система социальных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.4. Социально-экономические права и свободы человека...
141
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия
и иные гарантии социальной защиты».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Право на предпринимательскую деятельность. Оно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
впервые закреплено в Конституции 1993 г., которая устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
навливает,
что
каждый имеет право на свободное использоКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
вание
своих
способностей и имущества для предпринимаКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай не запрещенной законом экономической
тельской
и(г. иной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельности (ч. 1 ст. 34).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Ограничения в пользовании этой свободой деятельности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обусловлены
необходимостью защитить законные права и инКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тересы других лиц, закрепленные в нормах гражданского, труКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дового,
хозяйственного,
коммерческого и уголовного права.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ч. 2ЧелГУ
ст.(г.34
Конституции установлено также, что «не допуКостанайский В
филиал
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
скается
экономическая
деятельность, направленная на моноКостанайский
филиал ЧелГУ (г.и
Костанай
полизацию
недобросовестную конкуренцию». Содержание
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этой нормы конкретизируется в актах отраслевого законодаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельства. Особое значение имеет здесь ГК РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Право на частную собственность. В отличие от всех
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ранее
действовавших конституций России социалистичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ского
типа,
1993 г. закрепила институт частной
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.Конституция
Костанай
собственности.
Определяя основы конституционного строя,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция
РФ включила в их содержание признание частКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
собственности,
в том числе на землю и природные ресурКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сы, и ее равную защиту с другими формами собственности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Право частной собственности охраняется законом. КажКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дый
вправе иметь имущество в собственности, владеть,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вместно
с (г.другими
лицами. Никто не может быть лишен
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
своего
иначе как по решению суда. ПринудиКостанайский
филиал имущества
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тельное
отчуждение
имущества для государственных нужд
Костанайский
филиалбыть
ЧелГУ (г. Костанай
может
произведено только при условии предварительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного и равноценного возмещения (ст. 35 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кроме данной статьи, конституционное регулирование
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прав на предпринимательскую деятельность и частную собКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственность
и в ст. 8, 45, 17, 18, 52, 53 и др.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.содержится
Костанай
сКостанай
частной собственностью, Конституция РФ заКостанайский Наряду
филиал ЧелГУ (г.
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
крепляет
и(г.гарантирует
право наследования, правовая реКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гламентация
реализации которого осуществляется нормами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданского законодательства — частью третьей ГК РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Право на землю. Впервые в истории конституционКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного строительства в Российской Федерации Конституция
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1993 г. закрепила право граждан и их объединений иметь
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в частной
землю.
Костанайский
филиал ЧелГУсобственности
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
142
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Владение, пользование и распоряжение землей и другими
природными ресурсами осуществляется их собственниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ками
свободно, если это не наносит ущерба окружающей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
среде
иЧелГУ
не (г.нарушает
прав и законных интересов иных лиц.
Костанайский
филиал
Костанай
и порядок пользования землей определяютКостанайский Условия
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ся филиал
федеральным
законом (ЗК РФ, Федеральный закон
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
хозяйственного назначения» и др.).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закрепление права частной собственности на землю
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не исключает
коллективной, муниципальной, государственКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
собственности
на землю и природные ресурсы.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Право
на свободный труд. Свободный труд является
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
основой благосостояния человека и государства в целом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Статья 37 Конституции устанавливает: «Труд свободен.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Каждый имеет право свободно распоряжаться своими
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
способностями
к труду, выбирать род деятельности и про­
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
фессию».
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституционно
филиал ЧелГУ (г. Костанай
закрепленное право, как уже отмечаКостанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
лось,
есть
возможность
совершать те или иные действия,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
возможность выбора поведения. Выбор рода деятельноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти и профессии обусловлен не только желанием человеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ка, но и его способностями, образованием, общественной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
потребностью
в этой профессии или роде деятельности
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и т.д.
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ устанавливает также, что «принудиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельный труд запрещен». Это обусловило исключение раКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нее существовавшего в нашей Конституции определения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
труда как юридической обязанности гражданина.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ закрепила гарантии социальной защиты
человека
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанайв связи с трудовой деятельностью. «КажКостанайский
ЧелГУ (г.
Костанай на труд в условиях, отвечающих требовадыйфилиал
имеет
право
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
без какой бы то ни было дискриминации и не ниже устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новленного
федеральным законом минимального размера
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
оплаты
труда,
а также право на защиту от безработицы»
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
(ст.филиал
37).ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай признает также право на индивидуальные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и коллективные трудовые споры с использованием устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новленных федеральным законом способов их разрешения,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
включая право на забастовку. Порядок реализации этого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права
содержится
в ТК РФ и многочисленных нормативноКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
правовых
Костанайский
филиал ЧелГУактах.
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.4. Социально-экономические права и свободы человека...
143
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Право на отдых. С правом на свободный труд неразрывно
связано право на отдых. Оба эти права закреплены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в
одной
статье Конституции (ст. 37).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вому
договору
гарантируются установленные федеральным
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
законом
продолжительность
рабочего времени, выходные
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и праздничные
дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Реализация права на отдых регулируется общегосударКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственными, отраслевыми и ведомственными актами трудоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вого права, прежде всего разделом пятым ТК РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Защита семьи. Государственная поддержка семьи,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
материнства,
отцовства и детства, закрепленная в качестве
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
одной
Костанайский
филиализ
ЧелГУоснов
(г. Костанайконституционного строя России, обуслоКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
вила
установление
в ст. 38 Конституции положения о том,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
чтофилиал
материнство
и детство, семья находятся под защиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
той государства. Забота о детях, их воспитании — равное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, доКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родителях.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и гарантии реализации этого права регулиКостанайский Механизм
филиал ЧелГУ (г. Костанай
руются
СК(г.РФ,
Костанайский
филиал ЧелГУ
КостанайФедеральными законами от 19 мая 1995 г.
Костанайский
филиал ЧелГУ«О
(г. Костанай
№ 81‑ФЗ
государственных пособиях гражданам, имеюКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
щим детей»;
от 24 июля 1998 г. № 124‑ФЗ «Об основных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7. Право на социальное обеспечение. Государство проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
являет
заботу о тех, кто полностью или частично утрачиваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет трудоспособность. Как зафиксировано в ст. 39 КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции,
«каждому
гарантируется социальное обеспечение
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
по возрасту,
в случае болезни, инвалидности, потери корКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
мильца,
для
воспитания детей и в иных случаях, установКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ленных
законом».
Закон устанавливает государственные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пенсии и социальные пособия для указанных категорий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
граждан. Наряду с государственным поощряются доброКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вольное социальное страхование, создание дополнительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
форм
обеспечения и благотворительКостанайский
ЧелГУ (г.социального
Костанай
ность.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Порядок
филиал ЧелГУ (г. Костанай
реализации этого права закреплен в многочисКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ленных
нормативно-правовых
актах, содержание которых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
будет рассмотрено при изучении соответствующих правоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вых отраслей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
8. Право на жилище — одно из важнейших прав человеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ка.
Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
произвольно
лишен последнего. Органы государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
144
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния прав на жилище (ст. 40 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции закреплен различный подход к обеспеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чению
этого
права для различных категорий населения.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Малоимущим
и иным, указанным в законе гражданам, нужКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.вКостанай
дающимся
жилище, оно предоставляется бесплатно или
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
за доступную
плату из государственных, муниципальных
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
и других
жилищных
фондов в соответствии с установленКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ными законом нормами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9. Право на охрану здоровья. В соответствии с социКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
альной
политикой государства Конституция РФ закрепляКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет в ст. 41, что каждый имеет право на охрану здоровья
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и медицинскую
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай помощь. Медицинская помощь в государственных
и муниципальных учреждениях здравоохраКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
нения
гражданам бесплатно за счет средств
Костанайский
филиалоказывается
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
соответствующего
бюджета, страховых взносов, других
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
поступлений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гулируется Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 21 но­­яб­ря 2011 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№
323-ФЗ «Об ос­но­вах ох­ра­ны здо­ро­вья гра­ж­дан в Рос­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сий­ской Фе­де­ра­ции» и другими актами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции
характерен широкий, комплексный
Костанайский Для
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
подход
к обеспечению
этого права человека. В РоссийКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ской
Федерации
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай финансируются федеральные программы
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
охраны
и (г.укрепления
здоровья населения, принимаютКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г.
ся меры по Костанай
развитию государственной, муниципальной,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
частной систем здравоохранения, поощряется деятельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ность, способствующая укреплению здоровья человека,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
развитию физической культуры и спорта, экологическому
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должностными лицами фактов и обстояКостанайский Сокрытие
филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельств,
создающих
угрозу для жизни и здоровья людей,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
влечет
собой
ответственность в соответствии с федеральКостанайский
филиалза
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ным
законом
(ст. 41).
Костанайский 10.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Право
на благоприятную окружающую среду. Это
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
право тесно связано с правом на охрану здоровья. Оно заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
креплено в ст. 42 Конституции; его сущность состоит в том,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что каждый имеет право на благоприятную окружающую
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мещение ущерба, причиненного его здоровью или имущеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ству
экологическим
правонарушением.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
вопросы реализации этого права регулируКостанайский Подробно
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ются
Федеральным
законом от 10 января 2002 г. № 7‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.4. Социально-экономические права и свободы человека...
145
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Об охране окружающей среды», а также Федеральными законами от 24 апреля 1995 г. № 52‑ФЗ «О животном
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мире»; от 14 марта 1995 г. № 33‑ФЗ «Об особо охраняемых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
природных территориях»; от 23 ноября 1995 г. № 174‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Обфилиал
экологической
экспертизе»; от 4 мая 1999 г. № 96‑ФЗ
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
«Обфилиал
охране
атмосферного воздуха» и др.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 11.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Право
на образование. Согласно ст. 43 Конституции
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай имеет право на образование. Гарантируюткаждый
человек
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся общедоступность
и бесплатность дошкольного, основКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного общего и среднего профессионального образования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в государственных или муниципальных образовательных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
учреждениях и на предприятиях.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно полуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чить
высшее
образование в государственном или мунициКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
пальном
образовательном
учреждении и на предприятии.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Обязательным
филиал ЧелГУ (г. Костанай в Российской Федерации является основКостанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
ноефилиал
общее
образование.
Родители или лица, их замещаюКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г.
Костанай
щие, обеспечивают
получение детьми основного общего обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
разования, в том числе негосударственного.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российская Федерация устанавливает федеральные гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственные
образовательные стандарты, поддерживает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
различные формы образования и самообразования.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципы организации и функционирования
Костанайский Основные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
системы
образования
установлены Федеральным законом
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
от 29
декабря
2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ской
Федерации»
и другими актами.
Костанайский В
филиал
ЧелГУ г.
(г. Костанай
2007
в данный Закон были внесены изменения, соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гласно которым обеспечивается всеобщность и обязательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ность основного общего образования.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12. Свобода творчества. В Российской Федерации соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гласно ст. 44 Конституции каждому человеку гарантируКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется
свобода
литературного, художественного, научного,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
технического
и других видов творчества, преподавания.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Интеллектуальная
собственность охраняется законом.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Все
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
граждане
имеют право на участие в культурной
Костанайский
филиалстраны,
ЧелГУ (г. Костанай
жизни
пользование учреждениями культуры, на доКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ступ к культурным ценностям.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Каждый человек обязан заботиться о сохранении истоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рического
и культурного наследия, беречь памятники истоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рии и культуры.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Гарантии реализации этих конституционных прав и своКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бодфилиал
закреплены
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай в Основах законодательства Российской
Федерации
о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1, ФеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
деральном
законе
от 18 декабря 2006 г. № 231‑ФЗ «О ввеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
146
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дении в действие части четвертой Гражданского кодекса
Российской Федерации» и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.5. Конституционные обязанности граждан
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции 1993 г. значительно сокращены конституционные обязанности, возлагаемые на граждан. НекотоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рые обязанности сформулированы в связи с предоставлениКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ем прав и свобод. Так, в ч. 3 ст. 17 Конституции закреплена
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в косвенном виде обязанность граждан не нарушать прав
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свобод других лиц при осуществлении своих прав и своКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бод; в ст. 21 — обязанность уважать достоинство других люКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дей;филиал
в ст.
34
— обязанность в ходе экономической деятельКостанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
ности
монополизации и недобросовестной
Костанайский
филиалне
ЧелГУдопускать
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конкуренции;
в ст. 36 — обязанность не наносить ущерба
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
окружающей
среде, не нарушать прав и законных интереКостанайский
ЧелГУ (г.лиц
Костанайв процессе пользования землей и другими
совфилиал
других
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
природными ресурсами; в ст. 38 — обязанности родителей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по воспитанию детей и совершеннолетних детей заботиться
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о своих родителях; в ст. 43 — обязанность родителей или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного общего образования; в ст. 44 — обязанность заботитьКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся офилиал
сохранении
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай исторического и культурного наследия,
беречь
истории и культуры.
Костанайский
филиал памятники
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Основные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционные обязанности.
Костанайский 1.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Обязанность
соблюдать Конституцию РФ и законы.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законодатель
придает этой обязанности особое значение,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
свидетельством чему является включение этой нормы в соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
держание основ конституционного строя, которые, как отмеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чалось выше, находятся под повышенной правовой охраной.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Строгое соблюдение Конституции и законов государства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
всеми государственными органами, органами местного саКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
моуправления,
должностными лицами, всеми гражданами
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и их
объединениями
— одно из важнейших условий подКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
держания
режима
законности и правопорядка в государКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай этой обязанности ослабляет государство
стве.
Нарушение
Костанайский
филиал
(г. Костанайего деятельности, вносит дезорганизацию
во всехЧелГУ
сферах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в систему общественных отношений, делает невозможным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
управление политическими, экономическими, социальКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ными и иными процессами, а также пользование правами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свободами. Поэтому неисполнение или ненадлежащее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исполнение обязанности соблюдать законы влечет за соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бойфилиал
возможность
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай применения к виновным государственноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.5. Конституционные обязанности граждан
147
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правового принуждения. Применение санкций к правонарушителям направлено на охрану установленного порядка.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кроме того, оно имеет как карательное воздействие на конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кретных правонарушителей, так и воспитательное значение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
для всех граждан и должностных лиц. Как уже отмечалось,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
санкции
за(г.нарушения
конституционных требований содерКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
жатся
нормах
Костанайский
филиалвЧелГУ
(г. Костанайотраслевого законодательства: уголовного,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
административного,
гражданского и др.
Костанайский 2.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Обязанность
уплаты налогов. В любом государстве
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
налоги составляют основу государственного бюджета. УстаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новление налогов необходимо для финансирования таких
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общегосударственных функций, как управление, организаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ция обороны, культура и т. д. Согласно ст. 57 Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«каждый обязан платить установленные налоги и сборы. ЗаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
коны,
устанавливающие
новые налоги или ухудшающие поКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ложение
налогоплательщиков,
обратной силы не имеют».
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
связи
федеративным устройством России установКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г.с
Костанай
Костанайский
филиалобщих
ЧелГУ (г. Костанай
ление
принципов налогообложения и сборов отнеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
сено
к совместному
ведению Российской Федерации и ее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов. Законопроекты о введении или отмене налогов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
освобождении от их уплаты могут быть внесены только при
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
наличии заключения Правительства РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Порядок исполнения обязанности уплаты налогов реглаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ментируется НК РФ и рядом других законодательных актов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
целях
обеспечения проведения налоговой политики
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
в структуру
исполнительной власти включена ФедеральКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
наяфилиал
налоговая
служба.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 3.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Обязанность
охраны природы. Учитывая важность
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
окружающей
среды для жизни человека, ст. 58 КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции устанавливает: «Каждый обязан сохранять природу
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и окружающую среду, бережно относиться к природным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
богатствам».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Обязанность защиты Отечества. Как уже отмечалось,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
защита
Отечества, оборона страны относится к важнейшим
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
функциям
государства.
Статья 59 Конституции закрепляет:
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
«Защита
Отечества
является долгом и обязанностью гражКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
данина
Российской
Федерации».
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Употребление
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Конституции категории «долг» укаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай место обязанности по защите Отечества
зывает
на особое
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
среди других юридических обязанностей гражданина. КаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тегория «долг» отражает единство правовых и нравственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных начал в конституционной обязанности защиты ОтечеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства. Долг — непременное требование государства, которое
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должно быть выполнено. Нравственное содержание долга
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
148
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
защиты Родины закрепляется правовыми требованиями
Конституции. Формы реализации конституционной обяКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
занности зависят от многих факторов (пол, возраст, способКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности, образование и т.д.).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Обязанность военной службы. Основной, наиболее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
активной
реализации обязанности защиты ОтечеКостанайский
филиал ЧелГУформой
(г. Костанай
ствафилиал
является
служба в Вооруженных Силах РФ. Статья 59
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции
устанавливает, что «гражданин Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации
несет военную службу в соответствии с федеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральным законом».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По Федеральному закону от 28 марта 1998 г. № 53‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«О воинской обязанности и военной службе» в содержание
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
воинской обязанности входят: воинский учет; подготовка
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к военной службе; призыв на военную службу; прохождение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
военной
службы;
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай пребывание в запасе; призыв на военные
сборы
прохождение
военных сборов в период пребывания
Костанайский
филиали
ЧелГУ
(г. Костанай
в запасе;
военное
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай обучение в военное время и др. (ст. 1).
Костанайский Данная
филиал ЧелГУ (г.обязанность
Костанай
в мирное время распространяется
Костанайский
филиал мужского
ЧелГУ (г. Костанай пола.
на лиц
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В ст. 23—24 данного Закона установлены основания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
для освобождения от призыва и предоставления отсрочек
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от призыва на военную службу.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Наличие конституционной обязанности военной служКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бы сочетается с возможностью добровольного поступления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на службу
по
контракту.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Конституции
содержится новое для нашего законодаКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
тельства
положение
об альтернативной службе. Гражданин
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации в случае, если его убеждениям или
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вероисповеданию
противоречит несение военной службы,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а также в иных установленных федеральным законом слуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
службой (ст. 59).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правовое регулирование осуществления альтернативной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
службы
осуществляется Федеральным законом от 25 июля
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2002
г. ЧелГУ
№ 113‑ФЗ
«Об альтернативной гражданской служКостанайский
филиал
(г. Костанай
бе»филиал
и постановлением
Правительства РФ от 28 мая 2004 г.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
№ 256
Положения о порядке прохождеКостанайский
филиал «Об
ЧелГУ (г. утверждении
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
альтернативной
гражданской службы».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.6. Основные гарантии реализации прав и свобод
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ не только закрепляет широкий круг
прав и свобод человека и гражданина, но и содержит нормы,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7.6. Основные гарантии реализации прав и свобод
149
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
направленные на обеспечение их государственно-правовой
защиты. В ст. 2 Конституции, положения которой входят
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в основы конституционного строя, закреплена обязанность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства по защите прав и свобод человека и гражданиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на. филиал
Данное
конкретизировано в ст. 45, которая
Костанайский
ЧелГУ (г.положение
Костанай
устанавливает:
государственная защита прав и свобод чеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ловека
и гражданина
в Российской Федерации гарантируКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми способами, не запрещенными законом. Ведущая роль
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в государственно-правовой защите прав и свобод принадлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жит суду. Как подчеркивается в ст. 46 Конституции, «кажКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дому
гарантируется
судебная защита его прав и свобод».
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Конституции
определен круг действий, которые моКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
гут филиал
быть
обжалованы
в суде. Согласно ст. 46 Конституции
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
«решения
иКостанай
действия (или бездействие) органов государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти, органов местного самоуправления, общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственных объединений и должностных лиц могут быть обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жалованы в суд».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Процедура судебной защиты права на обжалование
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в суде
ГПК РФ и Законом РФ от 27 апреля
Костанайский
филиалрегулируется
ЧелГУ (г. Костанай
1993
г. ЧелГУ
№ 4866-1
Костанайский
филиал
(г. Костанай «Об обжаловании в суд действий и решеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ний,
нарушающих
права и свободы граждан».
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
соответствии
с Международным пактом о гражданских
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и политических правах 1966 г. и Факультативным протокоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лом к нему ч. 3 ст. 46 Конституции закрепляет, что «кажКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дый вправе в соответствии с международными договорами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации обращаться в межгосударственные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органы
по (г.защите
прав и свобод человека, если исчерпаны
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
всефилиал
имеющиеся
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайвнутригосударственные средства правовой
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
защиты».
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ дополнительно гарантирует каждому
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
человеку право на рассмотрение его дела в том суде и тем
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. ОбКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
виняемый в совершении преступления имеет право на расКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смотрение
дела судом с участием присяжных заседателей
Костанайский
филиал ЧелГУ его
(г. Костанай
в случаях,
федеральным законом (ст. 47).
Костанайский
филиал ЧелГУ предусмотренных
(г. Костанай
Костанайский Защита
филиал ЧелГУ (г.
Костанайи свобод человека и гражданина во многом
прав
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
определяется
обеспечением правовой помощи. Каждому гаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рантируется право на получение квалифицированной юриКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дической помощи. В случаях, предусмотренных законом,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
держанный, заключенный под стражу, обвиняемый в соверКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шении
преступления
имеет право пользоваться помощью
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
150
Глава 7. Система... прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(ст. 48 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В нормах гл. 2 Конституции, направленных на обеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
спечение
защиты прав и своКостанайский
филиал ЧелГУгосударственно-правовой
(г. Костанай
бодфилиал
человека
и гражданина, нашли отражение важнейшие
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.судопроизводства.
Костанай
принципы
В частности, в ст. 49 КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции закреплена презумпция невиновности: «Каждый
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обвиняемый в совершении преступления считается невиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новным, пока его виновность не будет доказана в предуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смотренном федеральным законом порядке и установлена
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вступившим
в законную силу приговором суда». ОбвиняКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
емый
не
обязан
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай доказывать свою невиновность. НеустраКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
нимые
сомнения
в виновности лица толкуются в пользу
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
обвиняемого.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Гарантиями прав и свобод личности являются закреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пленные в ст. 50 Конституции положения о том, что никто
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не может быть повторно осужден за одно и то же престуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пление; при осуществлении правосудия не допускается исКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пользование
доказательств, полученных с нарушением феКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерального
закона; каждый осужденный за преступление
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалправо
ЧелГУ (г. Костанай
имеет
на пересмотр приговора вышестоящим судом
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.установленном
Костанай
в порядке,
федеральным законом, а также
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
право просить о помиловании или смягчении наказания.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции закреплена правовая норма, имеющая
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и
важное
этическое содержание. Никто не обязан свидеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельствовать против себя самого, своего супруга и близких
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родственников,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайкруг которых определяется федеральным
законом.
законом могут устанавливаться
Костанайский
филиал ЧелГУФедеральным
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
иные
случаи
освобождения от обязанности давать свидеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тельские
показания
(ст. 51).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
властью охраняются законом. Государство обеспечивает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чиненного
Конституция РФ устанавливает право
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.ущерба.
Костанай
каждого
на(г. Костанай
возмещение государством вреда, причиненноКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай действиями (или бездействием) органов
го незаконными
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти или должностных лиц.
государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции установлен также важный правовой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принцип, суть которого состоит в том, что закон, устанавлиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вающий или отягчающий ответственность, обратной силы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
которое
в момент
совершения не признавалось правонаруКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
151
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новый закон (ст. 54).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В данном параграфе перечислены конституционные гаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рантии
правовой
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай защиты прав и свобод личности. В нормах
отраслевого
законодательства (гражданского, уголовного,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
трудового
иКостанай
др.) содержатся многочисленные социальноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
экономические гарантии обеспечения прав и свобод челоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
века и гражданина.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Перечислите признаки, характеризующие юридическую
природу конституционных прав и свобод.
Костанайский 2.
филиалПо
ЧелГУ
(г. Костанайкритериям классифицируются основные права
каким
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свободы?
Костанайский 3.
филиалНазовите
ЧелГУ (г. Костанай
права и свободы, впервые закрепленные в КонКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ституции
1993
г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Определите содержание личных прав и свобод.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Назовите гарантии реализации социально-экономических
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прав и свобод.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Как реализуется суверенитет народа в политических правах?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7. По каким основаниям могут быть ограничены права и своКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
боды
человека и гражданина?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 8
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Уполномоченный по правам
человека в Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Как установлено в ст. 2 и 45 Конституции признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и граждаКостанайский
филиал
(г. Костанай
нина
—ЧелГУ
обязанность
государства; государственная защита
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
прав и свобод
человека и гражданина в Российской ФедеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации гарантируется. В решении этих конституционных заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дач важное место занимает деятельность Уполномоченного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по правам человека в Российской Федерации (УполномоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ченный).
данного института, который в других
Костанайский
филиал ЧелГУНаличие
(г. Костанай
странах
именуется
народным защитником (омбудсменом),
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайп. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции. Согласно
предусмотрено
Костанайский
филиал конституционному
ЧелГУ (г. Костанай
этому
положению Государственная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Дума назначает на должность и освобождает от должности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Уполномоченного, действующего в соответствии с Законом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
об уполномоченном по правам человека.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Как установлено в ст. 1 данного Закона, должность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Уполномоченного
учреждается в соответствии с КонстиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
туцией
в целях
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайобеспечения гарантий государственной заКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. и
Костанай
щиты
прав
свобод граждан, их соблюдения и уважения
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственными
органами, органами местного самоуправКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ления и должностными лицами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Уполномоченный при осуществлении своих полномоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чий независим и неподотчетен каким-либо государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ным органам и должностным лицам. Его деятельность явКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляется
дополнительным
средством защиты прав и свобод
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
граждан,
не(г. Костанай
отменяет и не влечет пересмотра компетенции
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай органов, обеспечивающих защиту и восгосударственных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
становление
нарушенных прав и свобод. В Законе об уполКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номоченном по правам человека особо подчеркивается, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
даже введение чрезвычайного или военного положения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 8. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
153
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Порядок назначения на должность Уполномоченного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и освобождения от должности. На должность УполномоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ченного,
согласно
ст. 6 Закона об уполномоченном по праКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
вамфилиал
человека,
назначается лицо, являющееся гражданином
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации, не моложе 35 лет, имеющее поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
знания в области прав и свобод человека и гражданина,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а также опыт их защиты. Согласно Конституции назнаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чение на эту должность и освобождение от нее относится
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к исключительной компетенции Государственной Думы,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
однако
высший
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайстатус обусловливает участие в этом процессе
иЧелГУ
других
субъектов. Так, предложения о кандидатах
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
на должность
Уполномоченного могут вноситься ПрезиденКостанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
томфилиал
РФ,
Советом
Федерации, депутатами и депутатскими
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
объединениями Государственной Думы. При этом каждая
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кандидатура включается в список для тайного голосования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
двумя третями голосов от общего числа депутатов ГосударКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной Думы. Дума принимает постановление о назначеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниифилиал
на ЧелГУ
должность
Уполномоченного, которое принимается
Костанайский
(г. Костанай
тайным
голосованием
большинством голосов от общего
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай не позднее 30 дней со дня истечения срока
числа
депутатов,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
полномочий
предыдущего Уполномоченного.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
При вступлении в должность Уполномоченный приноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сит присягу, в которой клянется защищать права и свобоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ды
человека и гражданина, добросовестно исполнять свои
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обязанности, руководствуясь Конституцией, законодательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ством
РФ,
справедливостью
и голосом совести. Эта присяга
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
приносится
на заседании Государственной Думы непосредКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ственно
после
назначения и с этого момента УполномоченКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныйфилиал
считается
вступившим в должность.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Уполномоченный назначается сроком на пять лет, его
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полномочия прекращаются с момента принесения присяКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ги вновь назначенным Уполномоченным. Истечение сроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ка полномочий,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай а также роспуск Государственной Думы
не филиал
влекут
полномочий Уполномоченного.
Костанайский
ЧелГУ (г.прекращения
Костанай
Костанайский
филиал
Костанай
Одно
иЧелГУ
то (г.же
лицо не может быть назначено на эту должКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ность
более
чем на два срока подряд.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В ст. 13 Закона об уполномоченном по правам человеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ка установлены основания для досрочного освобождения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от должности. К ним относятся: нарушение ограничений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в деятельности Уполномоченного (ст. 11); вступление в заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конную
силу
обвинительного приговора суда в его отношеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
154 Глава 8. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нии; неспособность по состоянию здоровья или по иным
причинам в течение длительного времени (не менее четыКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рех
месяцев подряд) исполнять свои обязанности; в случае
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подачи им заявления о сложении полномочий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ст.ЧелГУ
11(г.Закона
об уполномоченном по правам человека
Костанайский В
филиал
Костанай
закреплены
некоторые ограничения для Уполномоченного.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Он филиал
не может
являться депутатом Государственной Думы,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
членом Совета Федерации или депутатом законодательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного органа субъекта РФ; находиться на государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
службе; заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
емой деятельностью, за исключением преподавательской,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
научной
или
иной творческой деятельности; не вправе заКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ниматься
деятельностью, быть членом поКостанайский
филиал ЧелГУполитической
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
литической
партии или иного общественного объединения,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайполитические цели.
преследующего
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правовыми гарантиями его деятельности являются:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обладание неприкосновенностью в течение срока полноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мочий; без согласия Государственной Думы он не может
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
быть привлечен к уголовной или административной ответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственности,
налагаемой в судебном порядке; задержан, ареКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
стован,
подвергнут
обыску, за исключением случаев, когда
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
этофилиал
предусмотрено
федеральным законом для обеспечения
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
безопасности
других лиц. Неприкосновенность распростраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
няется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и служебное транспортное средство, переписку, средства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
связи, принадлежащие ему документы. В случае задержаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния Уполномоченного на месте преступления должностное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лицо,
задержание, немедленно уведомляет
Костанайский
филиалпроизведшее
ЧелГУ (г. Костанай
об этом
Государственную
Думу, которая в течение 24 часов
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай решение о даче согласия на дальнейшее
должна
принять
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
применение
этой процессуальной меры.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Компетенция Уполномоченного. В деятельности УполКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номоченного ведущая роль принадлежит работе с жалобаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми граждан на нарушения прав и свобод человека и гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данина.
Необходимо
подчеркнуть, что такие жалобы могут
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
исходить
только от граждан Российской Федерации,
Костанайский
филиал ЧелГУне
(г. Костанай
Костанайский
(г. Костанай
но ифилиал
от ЧелГУ
находящихся
на территории РФ иностранных гражКостанайский
ЧелГУбез
(г. Костанай
данфилиал
и лиц
гражданства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон об уполномоченном по правам человека устанавКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ливает условия, при которых жалоба может быть принята
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к рассмотрению Уполномоченным. Так, жалоба на решения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или действия (бездействие) государственных органов, оргаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новфилиал
местного
самоуправления, должностных лиц, государКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 8. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
155
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственных служащих могут быть рассмотрены только в том
случае, если ранее заявитель обжаловал это в судебном или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
административном порядке, но не согласен с решениями,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принятыми по его жалобе. Уполномоченный не рассматриКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ваетфилиал
жалобы
на решения палат Федерального Собрания РФ
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
и законодательных
(представительных) органов государКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай субъектов РФ. Подача жалобы в субъекте
ственной
власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ не является основанием для отказа в принятии аналоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Жалоба должна быть подана не позднее истечения года
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
когда
заявителю
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай стало известно об их нарушении. Жалоба
должна
содержать
данные о заявителе, изложение сущноКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
стифилиал
нарушений
его прав и сопровождаться копией решений
Костанайский
(г. КостанайЖалобы не облагаются государственной
по филиал
его ЧелГУ
жалобе.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пошлиной. Если жалоба подается лицами, находящимися
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в местах принудительного содержания, не подлежат проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смотру администрацией и в течение 24 часов направляются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Уполномоченному. При наличии информации о массовых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
илифилиал
грубых
нарушениях прав и свобод либо в случаях,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
имеющих
особое
общественное значение или связанных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
с необходимостью
защиты интересов лиц, не способных саКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
мостоятельно
осуществлять свою правовую защиту, УполКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номоченный вправе принять меры по собственной инициаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тиве в пределах своей компетенции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон об уполномоченном по правам человека устанавКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ливает формы реагирования Уполномоченного на полученКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
жалобы:
принять жалобу к рассмотрению; разъяснить
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
заявителю
средства
для защиты своих прав и свобод; переКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
дать
жалобу
соответствующему органу или должностному
Костанайский
филиал
(г. Костанай
лицу
к ЧелГУ
компетенции
которых относится решение жалобы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по существу; отказать мотивированно в принятии жалобы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к рассмотрению.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
При проведении проверки по жалобе Уполномоченный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пользуется
широким кругом прав. Он вправе обратиться
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
к компетентным
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай государственным органам или должностКостанайский
филиал
ЧелГУ (г.за
Костанай
ным
лицам
содействием в проверке. Эта проверка не моКостанайский
ЧелГУпоручена
(г. Костанай
жетфилиал
быть
субъекту, действия или решения котоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рого обжалуются. Он может также:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— беспрепятственно посещать предприятия, учреждения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и организации независимо от организационно-правовых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
форм собственности, воинские части, общественные объ­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
единения;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
156 Глава 8. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— запрашивать и получать от органов государственной
власти
и местного самоуправления, должностных лиц и гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственных
служащих сведения, документы и материаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лы, необходимые для рассмотрения жалобы;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— получать
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанайобъяснения должностных лиц и государственных
исключая судей, по вопросам, подлеКостанайский
филиал ЧелГУслужащих,
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
жащим
выяснению
в ходе рассмотрения жалобы;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— проводить самостоятельно или совместно с компеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тентными органами и должностными лицами проверку деяКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельности государственных органов и местного самоуправКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ления и должностных лиц;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— поручать
компетентным органам проведение экспертКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
исследований
и подготовку заключений по вопросам,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
подлежащим
выяснению;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— знакомиться
с уголовными, гражданскими делами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и делами об административных правонарушениях, решения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(приговоры) по которым вступили в законную силу, с преКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кращенными производством делами и материалами, по коКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
торым отказано в возбуждении уголовных дел;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— пользоваться
правом безотлагательного приема руКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ководителями
и должностными лицами государственных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай самоуправления, предприятий и учреждеорганов,
местного
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
ний, лицами
командного состава Вооруженных Сил и других
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
­войск, администрацией мест принудительного содержания.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По результатам рассмотрения Уполномоченный извещаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет
заявителя.
Уполномоченный также вправе:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прав
и свобод,
лично или через представителя участвовать
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
в судебном
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.процессе;
Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— обращаться
в компетентные органы с ходатайством
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
о возбуждении
уголовного, административного или дисциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
плинарного производства в отношении соответствующего
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должностного лица;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— обращаться в суд или прокуратуру с ходатайством
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о проверке
в законную силу решения, пригоКостанайский
филиал ЧелГУ (г.вступившего
Костанай
вора
суда,
или постановления суда (судьи);
Костанайский
филиал
ЧелГУ определения
(г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанайсвои доводы должностному лицу, которое
— изложить
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай протесты, присутствовать при судебном
вправе
вносить
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рассмотрении дел в порядке надзора;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на нарушение конституционных прав и свобод граждан заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
коном примененным или подлежащим применению в конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кретном
деле.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 8. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
157
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По результатам изучения и анализа информации о нарушении
прав и свобод Уполномоченный направляет соответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствующим
органам и должностным лицам свои замечания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и предложения; обращается к субъектам права законодаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельной
инициативы
с предложениями о совершенствоваКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ниифилиал
законодательства.
В случаях грубого нарушения прав
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
и свобод
он(г. Костанай
вправе выступить с докладом на заседании ГоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной Думы; обратиться в Думу с предложением
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о создании парламентской комиссии по расследованию,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а также о проведении парламентских слушаний по фактам
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нарушений прав и свобод.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
календарного года Уполномоченный наКостанайский По
филиалокончании
ЧелГУ (г. Костанай
правляет
о своей деятельности Президенту РФ,
Костанайский
филиал ЧелГУдоклад
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
в Совет
Федерации
и Государственную Думу, ПравительКостанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
ствофилиал
РФ,
Конституционный
Суд РФ, Верховный и Высший
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Арбитражный суды и Генеральному прокурору РФ. По отКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дельным вопросам он может направлять в Государственную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думу специальные доклады.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для обеспечения деятельности Уполномоченного созКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дается
Костанайский
филиал рабочий
ЧелГУ (г. Костанайаппарат, структура которого и положение
о нем
утверждается
Уполномоченным, который непосредКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ственно
руководит
его работой. При Уполномоченном в цеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ляхфилиал
оказания
консультативной помощи может создаваться
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
знаниями в области прав и свобод человека и гражданина.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 9
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционные основы
федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.1. Понятие, сущность и принципы
национально-государственного устройства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Под государственным (национально-государственным)
устройством
в юридической науке понимаются внутренняя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
структура
правовое положение отдельных соКостанайский
филиал ЧелГУ государства,
(г. Костанай
ставляющих
его частей, характер отношений между ними,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
а также
между
центральными органами власти и органами
Костанайский
филиал
ЧелГУ
Костанай
составных (г.частей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Истории известны три основных формы государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного
устройства: унитарное, федеративное и конфедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тивное.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государство — это единое, цельное госуКостанайский Унитарное
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственное
образование, состоящее из административноКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
территориальных
единиц, не обладающих политической
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
самостоятельностью.
В унитарном государстве существуют
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
единая система органов власти, органы административноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
территориальных единиц подчиняются центральным оргаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нам, единая территория, единое гражданство, бюджет и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Административно-территориальные единицы как составные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
части
унитарного
государства суверенитетом не обладают.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
В некоторых
унитарных государствах имеются национальКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай образования, которые также не являются
ныефилиал
автономные
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
суверенными.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерация представляет собой добровольное объединеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние государств, обладающих определенной самостоятельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ностью, в союзное государство на основе федеративного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
договора. Для федерации характерно наличие сочетания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общефедеративных
и субъектов федерации: территории,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.1. Понятие... и принципы национально-государственного устройства
159
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданства, конституции, государственных органов, бюджета и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Субъекты, входящие в федерацию, могут быть как суКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
веренными государствами, так и государственными обраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зованиями,
обладающими суверенитетом. Как правило,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. не
Костанай
всефилиал
субъекты
федерации равноправны во взаимоотношениКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай В парламентах федеративных государств
ях сфилиал
федерацией.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеется палата, представляющая интересы субъектов федеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Следует отметить, что подавляющее большинство феКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деративных государств не является средством решения наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционального
вопроса. Они созданы по территориальному
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципу
(США,
ФРГ, Бразилия и т. д.). Исторической
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
закономерностью
явился распад социалистических госуКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
дарств,
избравших
федерацию как средство решения наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционального вопроса (СССР, СФРЮ, ЧССР).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конфедерация — это временный союз суверенных госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарств, образованный на основе международных договоров
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
для обеспечения общих целей и интересов. Через такую
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
форму
государственного
устройства в свое время прошли
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Швейцария,
США, Германия, Канада и др. Конфедерация
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУединых
(г. Костанай
не имеет
государственных органов, гражданства,
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
конституции,
территории, бюджета и т. д. Весьма близким
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к конфедерации является сегодня Содружество НезависиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мых Государств (СНГ).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Национально-государственное устройство России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представляет закрепленное нормами Конституции и друКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гихфилиал
законодательных
актов политическое устройство наКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
цийфилиал
и народностей
на основе их самоопределения в той или
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
иной
форме
государственности.
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанайвремя Российская Федерация — это сложнастоящее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ная система государственного устройства, сочетающая феКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерализм, унитаризм и автономию. В ее составе находятся:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
значения,
автономная область и 4 автономных округов —
Костанайский
филиал ЧелГУ1
(г. Костанай
всего
83ЧелГУ
субъекта
РФ.
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский Конституционные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
основы национально-государ­ствен­
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай России включают в свое содержание:
ного
устройства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— закрепление суверенитета и распространение его
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на всю территорию РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— верховенство федеральной Конституции и федеральКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных
законов на всей территории РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— целостность
и неприкосновенность территории РФ;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
160 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— установление субъектного состава России;
—— закрепление в качестве основы федеративного устройКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства
России ее государственной целостности, единства сиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стемы государственной власти, разграничения предметов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведения
и (г.полномочий
между органами государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
власти
и ее субъектов;
Костанайский
филиал России
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— равноправие
народов;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— равноправие субъектов во взаимоотношениях с федеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральными органами государственной власти;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— единство и равенство федерального гражданства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Эти положения гл. 1 Конституции, регулирующие воКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
просы
федеративного
устройства, входят в содержание
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
основ
конституционного
строя РФ и не могут быть измеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нены
иначе
как в порядке, установленном Конституцией.
Костанайский Более
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
детально
конституционные основы национальноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственного устройства России установлены в гл. 3
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции «Федеративное устройство». В нормах этой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
главы закрепляются:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— состав субъектов РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— порядок
принятия в Российскую Федерацию и обраКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
зования
новых
субъектов;
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— основы
статуса каждого из видов субъекта;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— порядок
изменения статуса субъекта;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— вопросы территории и порядок изменения границ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
между субъектами РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— государственный язык и право республик на установКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ление своего государственного языка;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— гарантии
прав коренных малочисленных народов;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— государственная
символика РФ;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанайведения Российской Федерации, предметы
— предметы
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
совместного
ведения Российской Федерации и ее субъектов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
порядок действия федеральных законов по предметам ведеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния и вне их предела, верховенство федеральных законов;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— основы формирования системы органов государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной
власти
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай субъектов РФ;
— основы
деятельности федеральных органов исполниКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тельной
власти
на территориях субъектов РФ;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— право
Российской Федерации на участие в межгосуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственных объединениях.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Общественные отношения в сфере национально-госу­дар­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственного устройства России на начальном этапе во многом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
регулировались Федеративным договором 1992 г. и другиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
актами.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.1. Понятие... и принципы национально-государственного устройства
161
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция 1993 г. подтвердила конституционный характер
и действие Федеративного договора, хотя и не вклюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чила
его
в содержание Конституции. Однако ст. 1 раздела
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
второго Конституции устанавливает, что в случае несоотКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветствия
положениям
Конституции положений ФедеративКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ного
договора
действуют положения Конституции.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Признание
филиал ЧелГУ (г. Костанай
договоров между Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и субъектами РФ не означает договорно-правовой прироКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ды Российской Федерации. Ее политико-правовую основу
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
составляют федеральная Конституция и основные законы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(конституции, уставы) субъектов РФ. Конституция РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не предусматривает
ограничений для заключения договоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ровфилиал
между
государственной власти РФ и субъКостанайский
ЧелГУ (г.органами
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ектами
РФ.
Однако эти договоры могут быть заключены
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
только
в соответствии
с Конституцией РФ, не могут ей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
противоречить.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принципы национально-государственного устройства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ представляют собой руководящие начала, основополаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гающие идеи, закрепленные в Конституции РФ, ФедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тивном
договоре
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай и других актах конституционного права.
Этифилиал
принципы
нашли конституционное воплощение в гоКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственном
устройстве многонациональной России.
Костанайский Основными
филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципами федеративного национальноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственного устройства РФ являются:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— добровольность объединения наций и народностей;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— равноправие наций;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— федерализм в сочетании с унитаризмом и автономией;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— национально-территориальный
принцип образования
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
форм
государственности
в сочетании с территориальным
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. образования
Костанай
принципом
субъектов РФ;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— государственная
целостность РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— разграничение предметов ведения и полномочий РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и
ее
субъектов;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— равноправие субъектов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержание этих принципов.
Костанайский Рассмотрим
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Добровольность
объединения наций и народностей
Костанайский 1.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайгосударство. Данный принцип построения
в федеративное
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российского
государства формировался исторически, начиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ная с IX в., когда под эгидой Древнерусского государства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
добровольно объединились Киевское, Новгородское, СмоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ленское, Полоцкое, Черниговское и другие княжества. СозКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дание России знает случаи насильственного присоединения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
завоеванных
народов, однако большинство наций и народКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
162 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ностей вошли в Российское государство добровольно на договорной основе, в частности Башкирия, Калмыкия, Украи­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на, Молдавия, Грузия, Восточная Армения, Азербайджан,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Казахстан и другие земли. Содержание договоров об их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вхождении
состав «единой и неделимой» России, являвКостанайский
филиал ЧелГУ (г.в
Костанай
шейся
государством, свидетельствует о наличии
Костанайский
филиалунитарным
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
элементов
федерализма
в ее государственном устройстве.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Добровольность объединения наций и народностей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Российской Федерации подтверждается содержанием преКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
амбулы Конституции 1993 г., а также преамбулы докуменКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тов, составляющих Федеративный договор, подписанных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представителями
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай субъектов РФ. Так, в преамбуле Договора
о разграничении
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай предметов ведения и полномочий между
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральными
органами государственной власти РФ и орКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ганами
власти
республик в составе РФ закреплено: «Мы,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полномочные представители федеральных органов государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти Российской Федерации и органов власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
суверенных республик в составе Российской Федерации,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стремясь к качественному обновлению федеративных отноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шений
основе
Костанайский
филиална
ЧелГУ
(г. Костанай добровольного распределения полномочий
и эффективного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай их осуществления, договорились о ниже­
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
следующем…».
Аналогичные положения содержатся и в друКостанайский
ЧелГУ (г. Костанайсоставляющих Федеративный договор.
гихфилиал
документах,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
О добровольном характере объединения наций и народКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ностей в Российскую Федерацию свидетельствует и то, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция 1993 г. была принята путем всенародного гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лосования в субъектах РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Равноправие
наций. Сущность этого принципа состоКостанайский 2.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ит вфилиал
признании
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай суверенного права всех наций и народноКостанайский
филиал
(г. Костанай
стей
наЧелГУ
свободное
самоопределение политической формы
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. КостанайУже в преамбуле Конституции подчеркисуществования.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вается, что многонациональный народ Российской ФедеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации принимает свою Конституцию, «исходя из общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
признанных принципов равноправия и самоопределения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народов».
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ст.ЧелГУ
5 Конституции
среди принципов, лежащих в основе
Костанайский В
филиал
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеративного
устройства, содержится принцип равнопраКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
вияфилиал
и самоопределения
народов в Российской Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Равноправие наций вытекает из равенства граждан незаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
висимо от расы, национальности и языка, закрепленного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в ст. 19 Конституции, устанавливающей прямой запрет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на любые формы ограничения прав граждан по данным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
признакам.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.1. Понятие... и принципы национально-государственного устройства
163
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Суверенность и равноправие наций как принцип федеративного
устройства РФ закреплен также в преамбулах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
документов,
составляющих Федеративный договор, где
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подчеркивается, что, заключая его, представители субъКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ектов
РФ
реализуют
«приоритет прав и свобод человека
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
и гражданина
независимо от национальной принадлежноКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай проживания, а также прав народов на састифилиал
и территории
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
моопределение».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Равноправие наций проявляется также в конституционКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ном
закреплении положения о том, что «во взаимоотношеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниях с федеральными органами государственной власти все
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъекты
Федерации между собой равноправКостанайский
филиал ЧелГУРоссийской
(г. Костанай
ны»филиал
(ст.ЧелГУ
5 Конституции).
Кроме того, все однопорядковые
Костанайский
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУимеют
(г. Костанай равный статус в Российской Федерации,
субъекты
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
равный
круг
полномочий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Федерализм в сочетании с унитаризмом и автоно­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мией. Многонациональный характер, сложный историчеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ский путь развития обусловили воплощение в национальноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственном устройстве России всех известных форм
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственности.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Российская
филиал ЧелГУ (г. КостанайФедерация — исторически сложившееся
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеративное
государство. После распада СССР, в составе
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
которого
существовала
РСФСР, являвшаяся федерацией
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по действовавшей тогда Конституции, в России начались
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
процессы суверенизации бывших автономных республик,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
изменения форм государственности бывших автономных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
областей. Кроме того, о намерении стать самостоятельныКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
субъектами
Костанайский
ЧелГУ (г. КостанайФедерации заявили края, области, города
Москва
и Санкт-Петербург.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Заключение
филиал ЧелГУ (г. Костанай
подписанного в марте 1992 г. ФедеративноКостанайский
филиал ЧелГУ (г. представляет
Костанай
го договора
создание конституционных основ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ в новых условиях. Статья 5 Конституции устанавливаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет, что РФ состоит из республик, краев, областей, городов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федерального значения, автономной области и автономных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
округов
— (г.равноправных
субъектов РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
всеми признаками федерации. Это налиКостанайский Россия
филиал ЧелГУобладает
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай территории и территории субъектов; общечиефилиал
федеративной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеративной
Конституции и конституций республик и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Вместе с тем, Российская Федерация имеет своими субъекКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тами не только государства, но и автономные образования,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а также административно-территориальные единицы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Унитаризм в национально-государственном устройстве
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
проявляется
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай в том, что республики, входящие в состав
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
164 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
России, являются унитарными государствами, имеющими
свою территорию, конституцию и другие признаки государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Многонациональный характер населения России обуслоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вилфилиал
исторически
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай существование автономных национальногосударственных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай образований в форме автономной области
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и автономных
округов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Автономия — это форма национальной государственноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти, воплощающая национальный суверенитет на началах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
самоуправления в рамках федеративного Российского гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударства. Содержание и пределы самоуправления опредеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляются
государственной
властью РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Национально-территориальный
принцип образоваКостанайский 4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г.государственности
Костанай
нияфилиал
форм
в сочетании с территориКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
альным
принципом
образования субъектов Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Мировой практике федеративного строительства известны
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
две основные формы ее построения: по территориальному
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(США, ФРГ и др.) и национально-территориальному принКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ципам (СССР, СФРЮ и др.). В современном национальноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственном
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай устройстве России в силу исторических
обстоятельств
нашли воплощение оба эти принципа.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Сущность
филиал ЧелГУ (г. Костанай
национально-территориального принципа поКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
строения
форм
национальной государственности субъектов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ состоит в том, что они создаются на базе территорий,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отличающихся своеобразием национального состава насеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ления, компактно проживающего на исторически сложивКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шейся и экономически целостной территории.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципу созданы все республики в составе
Костанайский По
филиалэтому
ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации, автономная область и автономные
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
округа.
С 1918
по 1992 гг. Российская Федерация строилась
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
только
по (г.национально-территориальному
принципу. Ее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектами являлись только нации, самоопределившиеся
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в той или иной форме государственности. Среди них были
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства — автономные республики и национальноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственные
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай образования — автономные области и автономные
1977 г. — национальные) округа.
Костанайский
филиал ЧелГУ (до
(г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г.
1992
г.Костанай
в содержание Федеративного договора был
Костанайский
филиал ЧелГУДоговор
(г. Костанай
включен
о разграничении предметов ведения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и полномочий между федеральными органами государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти Российской Федерации и органами власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. ПроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
изошло качественное обновление федеративных отношеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ний.
Бывшие
адми­ни­стративно-территориальные единицы
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.1. Понятие... и принципы национально-государственного устройства
165
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стали полноправными и равноправными субъектами РФ.
Нацио­нально-тер­риториальный принцип был дополнен
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
террито­риально-адми­ни­стративным принципом формироКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вания субъектного состава Российской Федерации. ХаракКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
терфилиал
взаимоотношений
Российской Федерации и субъектов
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
значительно
усложнился.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 5.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Государственная
целостность РФ. Данный принцип
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
включен в содержание основ конституционного строя РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и закреплен в ч. 3 ст. 5 Конституции, которая устанавливаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет, что «федеративное устройство Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
основано на ее государственной целостности, единстве сиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стемы
власти…».
Костанайский
филиалгосударственной
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Важнейшей
филиал ЧелГУ (г. Костанайправовой гарантией сохранения государКостанайский
филиал ЧелГУцелостности
(г. Костанай
ственной
России является отсутствие права
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
выхода
субъектов
из состава Российской Федерации. КроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ме того, в Конституции содержатся и другие нормы, гаранКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тирующие единство и целостность России.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Статья 15 Конституции закрепляет верховенство и пряКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мое
действие федеральной Конституции на всей территоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
риифилиал
РФ,ЧелГУ
а также
Костанайский
(г. Костанай обязанность всех органов государственной
власти,
органов
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай местного самоуправления, должностных
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
лиц,
граждан
и их объединений соблюдать Конституцию
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
и законы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Согласно ст. 67 Конституции территория РФ включает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в себя территории ее субъектов, чем обеспечивается терриКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ториальное единство и целостность России. Принцип госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной целостности обеспечивается и установлением
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
русского
языка
в качестве государственного на всей терриКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тории
(ст.
68 Конституции).
Костанайский
филиалРФ
ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский На
филиалобеспечение
ЧелГУ (г. Костанай
государственной целостности РФ наКостанайский
филиал ЧелГУположения
(г. Костанай
правлены
Конституции о том, что на ее терриКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тории: не допускается установление таможенных границ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пошлин, сборов и иных препятствий для свободного переКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74); дейКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствует
денежная единица — рубль, единая система
Костанайский
филиал единая
ЧелГУ (г. Костанай
налогов
и (г.сборов
(ст. 75); закреплено верховенство федеКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
рального
законодательства;
установлена единая система исКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
полнительных
органов государственной власти (ст. 77).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Разграничение предметов ведения и полномочий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации и ее субъектов. Статья 5 КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции, закрепляя принципы федеративного устройства РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации, предусматривает и принцип разграниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чения
ведения и полномочий между органами
Костанайский
филиалпредметов
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
166 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти РФ и органами государственной
власти ее субъектов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Реализация этого принципа осуществляется с помощью
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закрепления в ст. 71 Конституции предметов ведения РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской
Федерации.
В отличие от ранее действовавших
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
конституций,
Конституция 1993 г. устанавливает исчерКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. перечень
Костанай
пывающий
полномочий Российской Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В ней определен также предмет совместного ведения РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации и субъектов РФ (ст. 72). Вне предметов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведения Российской Федерации и полномочий Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации по предметам совместного ведения Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации
ее субъектов эти субъекты обладают всей полКостанайский
филиал ЧелГУ (г. и
Костанай
нотой
государственной
власти.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ устанавливает порядок правовоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
го регулирования
по предметам ведения и полномочиям.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По предметам ведения Российской Федерации принимаютКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся федеральные конституционные законы и федеральные заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
коны, имеющие прямое действие на всей территории России.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По предметам совместного ведения Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и субъектов
РФ издаются федеральные законы и в соответКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствии
с ЧелГУ
ними
законы и иные правовые акты субъектов РФ.
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский Вопросам
филиал ЧелГУ (г. Костанай
разграничения полномочий в сфере законодаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тельной
деятельности
посвящен ряд решений КонституционКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного Суда РФ, что обусловлено сложным процессом развиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тия и совершенствования всей законодательной системы как
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Российской Федерации, так и в ее субъектах. В частности,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в этих решениях содержатся положения о том, что законоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дательный
орган
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай субъекта РФ не обязан принимать законы,
полностью
с законами федеральными; федеКостанайский
филиал ЧелГУ (г.совпадающие
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайне могут и не должны вводиться в действие
ральные
законы
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
на территории
субъекта актом законодательства субъекта;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отсутствие соответствующего федерального закона по воКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
просам совместного ведения само по себе не препятствует
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъекту РФ принять свой нормативный акт, но в строгом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
соответствии
с основами конституционного строя и федеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральными
После издания соответствующего закоКостанайский
филиал ЧелГУ законами.
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
нодательного
акта РФ субъект должен привести свой закон
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в соответствие
с федеральным законодательным актом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Положения Конституции в этой области дополняются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и конкретизируются в нормах Федеративного договора.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Однако положения этих актов не могут противоречить КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции, а в случае несоответствия действуют положения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции
РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.1. Понятие... и принципы национально-государственного устройства
167
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7. Равноправие субъектов РФ. Данный принцип следует
из
более общего принципа национально-государственного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройства
Российской Федерации — равноправия наций.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Субъекты РФ не могут быть равноправны полностью ввиду
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
существования
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайразличных форм государственности. Каждыйфилиал
из ЧелГУ
видов
субъектов обладает различным кругом полКостанайский
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУОднако
(г. Костанай
номочий.
во взаимоотношениях с федеральными
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органами государственной власти все субъекты РФ между
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
собой равноправны (ст. 5 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции имеется ряд положений, дополнительно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обеспечивающих принцип равноправия субъектов РФ. Это
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
равное
на создание в субъектах системы органов госуКостанайский
филиал право
ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
власти (ч. 2 ст. 11); равный конституционный
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал однопорядковых
ЧелГУ (г. Костанай
статус
форм государственности и одинаКостанайский
филиал порядок
ЧелГУ (г. Костанайизменения статуса; право на пользование
ковый
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родным языком; распространение ст. 72 Конституции, устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
навливающей предмет совместного ведения Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации и субъектов, на все виды субъектов РФ; обладаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние всеми субъектами РФ всей полнотой государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти
пределов
ведения Российской Федерации и полКостанайский
филиал вне
ЧелГУ (г.
Костанай
номочий
Российской
Федерации по предметам совместного
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ведения
(ст.
73); равное право субъектов на законодательКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нуюфилиал
деятельность
(ст. 76); равное представительство в СоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вете Федерации (ст. 95); право законодательной инициатиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вы для каждого субъекта РФ (ст. 104) и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правовое равенство субъектов РФ не означает равенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства их потенциалов и социально-экономического развиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тия,филиал
во ЧелГУ
многом
зависящих от территории, географического
Костанайский
(г. Костанай
положения,
природных ресурсов, численности населения,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
исторически
сложившейся структуры экономики и т. д.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
Учет
этих
региональных
особенностей обеспечивается феКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деральной властью и является необходимым условием соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
блюдения баланса интересов всех субъектов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Завершая рассмотрение вопросов понятия и принциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
повфилиал
национально-государственного
устройства РФ, слеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
дует
подчеркнуть,
что законодательство предусматривает
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
возможность
его дальнейшего развития в соответствии
Костанайский
с ч.филиал
2 ст.ЧелГУ
65(г. Костанай
Конституции. Федеральный конституционный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закон от 17 декабря 2001 г. № 6‑ФКЗ «О порядке принятия
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Российскую Федерацию и образования в ее составе новоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го субъекта Российской Федерации» устанавливает основКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные условия и процедуру такого возможного развития
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нацио­
нально-государственного
устройства России. Данным
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
168 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законом регулируется порядок принятия в Российскую
Федерацию иностранного государства или его части и обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
разования в составе России нового субъекта, осуществляеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мых на добровольной основе. Вопрос об образовании в соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ставе
нового
субъекта подлежит вынесению на референдум
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
заинтересованных
субъектов РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.2. Россия — суверенное федеративное государство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российская Федерация — Россия есть демократическое
федеративное правовое государство с республиканской
формой
правления
(ст. 1 Конституции). Россия как суверенКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ноефилиал
федеративное
государство имеет все государственноКостанайский
филиал ЧелГУ признаки,
(г. Костанай
правовые
атрибуты государственности, элеменКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ты конституционно-правового статуса.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Российская Федерация имеет свою территорию —
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пространственный предел распространения ее суверенитета.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Она обеспечивает целостность и неприкосновенность своей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
территории.
Территория России едина и состоит из терриКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
торий
ееЧелГУ
субъектов.
По ранее действовавшим конституциям
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
кроме
территории
субъектов (автономных республик, облаКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
стей
и округов)
имелась территория непосредственно общеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральная. С признанием в 1992 г. краев, областей и гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
самостоятельными и равноправными субъектами РФ вся
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
территория
России состоит из территорий субъектов. Их
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
совокупная
территория и является территорией РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Определяя
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционные основы правового режима
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
территории,
ст. 67 Конституции закрепляет, что «территория
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации включает в себя территории ее субъКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пространство над ними». Впервые в Конституции установКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лены основы статуса континентального шельфа: Российская
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерация
суверенными правами и осуществляет
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. обладает
Костанай
юрисдикцию
на континентальном шельфе и в исключительКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
экономической
зоне РФ в порядке, определяемом федеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай и нормами международного права.
ральным
законом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правовое регулирование территории осуществляется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
также Законом о Государственной границе. ГосударственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ная граница РФ, согласно ст. 1 данного Закона, — это лиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния и проходящая по ней вертикальная поверхность, опреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деляющие
государственной территории (суши,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.пределы
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.2. Россия — суверенное федеративное государство
169
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вод, недр и воздушного пространства) РФ, т. е. она определяет
пространственный предел действия государственного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
суверенитета
Российской Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Недра также входят в понятие «государственная территоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рия».
Закон
РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
устанавливает,
что недра в границах территории России,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
включая
подземное
пространство и содержащиеся в недрах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, явКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляются государственной собственностью.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В состав территории не входит, но имеет особый статус
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исключительная экономическая зона.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
регулирование статуса экономической зоны
Костанайский Правовое
филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществляется
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайв соответствии с международно-правовыми
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
нормами
и(г.принципами
Федеральным законом от 17 декаКостанайский
ЧелГУг.
(г. Костанай
бряфилиал
1998
№ 191‑ФЗ «Об исключительной экономичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской зоне Российской Федерации» и другими актами. ИсКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ключительная экономическая зона РФ — морской район,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
находящийся за пределами территориального моря РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новленным
законом и нормами международКостанайский
филиал ЧелГУ (г. федеральным
Костанай
ного
права.
экономической зоны применяется
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.Определение
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
также
ко
всем
островам РФ, за исключением скал, которые
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
не пригодны
для поддержания жизни человека или для
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществления самостоятельной хозяйственной деятельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности. Внутренней границей исключительной экономичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской зоны является внешняя граница территориального
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
моря, а внешняя — находится на расстоянии 200 морских
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
миль
отЧелГУ
исходных
линий. В исключительной экономичеКостанайский
филиал
(г. Костанай
ской
зоне
осуществляет суверенные права и юрисКостанайский
филиал
ЧелГУРоссия
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
дикцию,
связанные
с разведкой и использованием живых
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.ресурсов,
Костанай
и неживых
полезных ископаемых и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Границы между субъектами РФ могут быть изменены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с их взаимного согласия (ч. 3 ст. 67 Конституции). Порядок
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
изменения внешних границ России определяется Законом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о государственной
границе.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Важным
государственно-правовым признаком, элеКостанайский 2.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ментом
конституционно-правового
статуса суверенного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства
является наличие гражданства (подданства).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Российской Федерации установлено федеральное гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данство, которое в соответствии со ст. 6 Конституции приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обретается и прекращается в соответствии с федеральным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законом, является единым и равным, независимо от осноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ваний
Костанайский
филиалего
ЧелГУприобретения.
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
170 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральное гражданство регламентируется Конституцией
1993 г., Декларацией прав и свобод человека и гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данина
1991 г., Законом о гражданстве 2002 г. Каждый проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
живающий на территории России гражданин имеет свободу
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выбора
гражданства,
не может быть лишен гражданства или
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
права
изменить
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанайего.
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
компетенцию
органов государственной власти РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
входят определение оснований и процедуры приобретеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния, изменения и прекращения гражданства; установление
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
административного и судебного порядка обжалования реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шений по вопросам гражданства. Подробно вопросы праКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вового
гражданства Российской Федерации
Костанайский
филиал регулирования
ЧелГУ (г. Костанай
были
рассмотрены
выше.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Закон
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
гарантирует
защиту своих граждан и в тех случаКостанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
ях, филиал
когда
они
находятся за границей. Эта защита осущестКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вляется дипломатическими представительствами и конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сульскими учреждениями России.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Российская Федерация как суверенное государство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеет
свою Конституцию и законодательство. КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цияфилиал
РФЧелГУ
принята
Костанайский
(г. Костанай 12 декабря 1993 г. путем референдума. Она
имеет
высшую
юридическую силу, прямое действие и приКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
меняется
на
всей территории РФ. Законы и иные правовые
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
акты,
принимаемые
в Российской Федерации, не должны
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
противоречить Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принятие и изменение Конституции, контроль за ее соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
блюдением
входят в предмет ведения Российской Феде­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в общефедеральную законодательКостанайский Кроме
филиал ЧелГУКонституции
(г. Костанай
нуюфилиал
систему
входят: федеральные конституционные законы;
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеративный
договор; федеральные законы (включая коКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
дексы);
подзаконные
правовые акты — нормативные указы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральных министерств, комитетов, ведомств; соглашения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о делегировании полномочий Россией субъектам РФ; межКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственные
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай договоры и межправительственные соглашения
Костанайский
филиал РФ;
ЧелГУ (г. акты,
Костанай связанные с реализацией договоров, конКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
венций,
соглашений;
постановления Конституционного Суда
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Суверенный характер России обусловливает верховенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ство и действие на всей территории РФ не только КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции, но и всех иных нормативных федеральных актов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по вопросам исключительной компетенции РФ и полномоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чиям
совместного
ведения РФ и ее субъектов.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.2. Россия — суверенное федеративное государство
171
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Как установлено в ст. 76 Конституции, «по предметам
ведения
Российской Федерации принимаются федеральКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные
конституционные
законы и федеральные законы, имеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ющие прямое действие на всей территории Российской ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации.
По
предметам совместного ведения Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Федерации
и субъектов Российской Федерации издаются
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральные
законы и принимаются в соответствии с ними
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законы и иные нормативные правовые акты субъектов РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Верховенство федерального законодательства обеспечиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вается конституционным положением о том, что «законы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и иные
нормативные
правовые акты субъектов Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Федерации
могут противоречить федеральным законам»
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. не
Костанай
Костанайский
(г. Костанай
(п. филиал
5 ст.ЧелГУ
76).
Костанайский 4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Государственно-правовым
признаком России как сувеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ренного государства является наличие системы федеральКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных органов государственной власти. В содержание основ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционного строя входит норма, устанавливающая,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что «государственную власть в Российской Федерации осуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ществляют
Российской Федерации, ФедеральКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Президент
Костанай
ноефилиал
Собрание
(Совет Федерации и Государственная Дума),
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правительство
Российской Федерации, суды Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации»
(ст. 11 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президент РФ — это глава государства, гарант КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции, прав и свобод человека и гражданина.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральное Собрание — парламент РФ — является
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представительным и законодательным органом РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ — это федеральный орган, осущестКостанайский Правительство
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вляющий
исполнительную
власть в Российской Феде­
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации.
Костанайский Суды
филиал ЧелГУ
Костанай
—(г.органы,
осуществляющие правосудие в РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской Федерации. Общефедеральными судебными органами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
являются: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Высший Арбитражный Суд РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общефедеральных органов государственной
Костанайский Наличие
филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти
сочетается
с существованием этих органов в субъКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ Разграничение
(г. Костанай
ектах
РФ.
предметов ведения и полномочий
Костанайский
филиалорганами
ЧелГУ (г. Костанай государственной власти РФ и ее субъектов
между
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществляется Конституцией, федеративными и иными
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
договорами о разграничении предметов ведения и полноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мочий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В целях обеспечения единства системы органов исполКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нительной
федеральные органы исполнительной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. власти
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
172 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствующих должностных лиц.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Важнейшим государственно-правовым признаком,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
элементом
конституционно-правового
статуса РФ являютКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
ся наличие
Вооруженных Сил РФ, единой систеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. единых
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай обороны и безопасности государства. Для
мы филиал
обеспечения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществления обороны с применением средств вооруженКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной борьбы созданы Вооруженные Силы РФ и установлена
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
воинская обязанность граждан Российской Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основы государственно-правового статуса Вооруженных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Силфилиал
РФЧелГУ
сформулированы
в За­ко­не об обо­ро­не, Фе­де­раль­
Костанайский
(г. Костанай
ныхфилиал
за­кЧелГУ
о­нах
от 28 де­­каб­ря 2010 г. № 390-ФЗ «О безо­пас­но­
Костанайский
(г. Костанай
Костанайский
филиал
Костанай
сти»,
отЧелГУ
28 (г.мар­
та 1998 г. № 53-ФЗ «О во­ин­ской обя­зан­но­сти
Костанайский
филиал
Костанайбе», от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О ста­
и во­
ен­нЧелГУ
ой (г.служ­
ту­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
се во­ен­но­слу­жа­щих»; Ука­зе Пре­зи­ден­та РФ от 5 фев­ра­ля
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2010 г. № 146 «О Во­ен­ной док­три­не Рос­сий­ской Фе­де­ра­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции» и дру­гих ак­тах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Согласно ст. 10 Закона об обороне Вооруженные Силы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
— государственная
военная организация, составляющая
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
основу
обороны
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай РФ. Они предназначены для отражения
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
агрессии
и(г.нанесения
поражения, а также для выполнения
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г.
Костанай
задач в соответствии
с международными обязательстваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Вооруженные Силы РФ комплектуются как в доброКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вольном
порядке, так и по призыву по экстерриториальному
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципу, что обусловлено их единым общефедеративным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
характером.
Их верховным главнокомандующим, согласно
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции,
является Президент РФ. К обороне могут,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай об обороне, привлекаться внутренние войсогласно
Закону
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
скафилиал
Министерства
внутренних дел РФ, войска гражданской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обороны. Для выполнения отдельных задач в области обоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
роны привлекаются инженерно-технические и дорожноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
строительные воинские формирования при федеральных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органах
исполнительной
власти, Служба внешней разведки
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
РФ,филиал
органы
федеральной службы безопасности, федеральКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
ныйфилиал
орган
специальной
связи и информации, федеральные
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
органы
государственной
охраны, федеральный орган обеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
спечения мобилизационной подготовки органов государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти РФ, а также создаваемые на военное время
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
специальные формирования. Другие войска, воинские форКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мирования и органы привлекаются к совместной с ВооруКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
женными
РФ оперативной и мобилизационной
Костанайский
филиал ЧелГУ Силами
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.2. Россия — суверенное федеративное государство
173
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
подготовке в целях подготовки к выполнению задач по защите Российской Федерации от вооруженного нападения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон запрещает и преследует по закону создание и суКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ществование в Российской Федерации воинских формиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рований,
предусмотренных федеральными законами.
Костанайский
филиал ЧелГУне
(г. Костанай
Отсюда
следует
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай невозможность создания вооруженных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
формирований
в субъектах РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Общефедеральный характер оборонной деятельности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и строительства Вооруженных Сил РФ обусловливает заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательное регулирование этой сферы федеральным заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательством.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российская
Федерация как суверенное государство
Костанайский 6.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
имеет
государственную федеральную собственКостанайский
филиал свою
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалденежную
ЧелГУ (г. Костанай
ность,
и кредитную систему, единое экономиКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ческое
пространство.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Статья 8 Конституции закрепляет существование госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной собственности и ее равную защиту с иными
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
формами собственности. Российская Федерация распоряКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жается имуществом, которое по соглашению с субъектами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отнесено
государственной собственности,
Костанайский
филиал ЧелГУк(г. федеральной
Костанай
в которой
промышленные и строительные предКостанайский
филиал ЧелГУ находятся
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
приятия
общероссийского
значения, имущество, приобреКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
тенное за счет
средств РФ, высшие общегосударственные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
учебные заведения и объекты культурного наследия нароКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дов России.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В собственности РФ находятся земельные участки, приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родные ресурсы. Федеральной собственностью является
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имущество
Сил РФ, внутренних, железнодоКостанайский
филиал ЧелГУ (г.Вооруженных
Костанай
рожных
и иных
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай войск. К объектам федеральной собственКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай также объекты и имущество органов госуности
относятся
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
власти РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Российской Федерации гарантируются единство экоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номического пространства, свободное перемещение товаров,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
услуг и финансовых средств. На территории РФ не допуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
скается
установление
таможенных границ, пошлин, сборов
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
и каких-либо
иных препятствий для свободного перемещеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
товаров,
услуг и финансовых средств.
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай Федерации существует единое рублевое
Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пространство, денежной единицей в России является рубль.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Согласно Конституции денежная эмиссия осуществляется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исключительно Центральным банком РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
174 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет,
и
общие
принципы налогообложения и сборов в РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской
Федерации
устанавливаются федеральным законом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7. Российская Федерация как суверенное государство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обладает
международной
правосубъектностью. В соответКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ствии
соЧелГУ
ст.(г.79
Конституции «Российская Федерация может
Костанайский
филиал
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
участвовать
в межгосударственных объединениях и передаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вать им часть своих полномочий в соответствии с междунаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
родными договорами, если это не влечет ограничения прав
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и свобод человека и гражданина и не противоречит основам
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционного строя Российской Федерации».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
заключает
международные и межгосударственКостанайский Россия
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
ныефилиал
договоры
и соглашения с иностранными государстваКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ми.филиал
Порядок
заключения международных договоров, их
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
регистрации
и официального опубликования, а также преКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кращения и приостановления установлен Федеральным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законом от 15 июля 1995 г. № 101‑ФЗ «О международных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
договорах Российской Федерации». Только Российская ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерация обладает правом решения вопросов войны и мира,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
определяет
единую внешнюю политику, координирует
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
внешнеполитический
курс республик в составе России.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 8.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Важным
государственно-правовым признаком России
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
является
установление
государственного языка. В соответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствии со ст. 68 Конституции государственным языком РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на всей ее территории является русский язык. Как отмечаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется в Законе РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народов Российской Федерации», статус государственного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на всей
территории
России в соответствии со сложившимиКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ся историко-культурными
традициями имеет русский язык
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
какфилиал
основное
средство межнационального общения ее нароКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
дов.филиал
В данном
Законе содержатся также положения и о всех
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
других языках России, которые составляют национальное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
достояние и находятся под ее защитой. Государство на всей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
его территории способствует развитию национальных языКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ков,филиал
двуязычия
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай и многоязычия. В Российской Федерациифилиал
недопустимы
пропаганда вражды и пренебрежения
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУязыку,
(г. Костанай создание противоречащих установленным
к любому
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципам
национальной политики препятствий, ограниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чений и привилегий в использовании языков. Установлены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
также правовые гарантии обеспечения равноправия языков
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народов России.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9. Российская Федерация имеет свои государственные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
символы:
Костанайский
филиал ЧелГУфлаг,
(г. Костанайгерб, гимн и столицу. Описание и порядок
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.2. Россия — суверенное федеративное государство
175
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
использования символов устанавливаются федеральным
конституционным законом (ст. 70 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Описание и порядок использования такого символа,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
как флаг, содержатся в Федеральном конституционном заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
коне
отЧелГУ
25 (г.декабря
2000 г. № 1‑ФКЗ «О Государственном
Костанайский
филиал
Костанай
флаге
Федерации» (далее — Закон о ГосударКостанайский
филиалРоссийской
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУфлаге).
(г. Костанай
ственном
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственный флаг вывешивается в дни государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных праздников на зданиях органов местного самоуправлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния, общественных объединений, предприятий, учреждений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и организаций, а также на жилых домах. Он поднимается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на зданиях
дипломатических представительств, консульКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ских
учреждений
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай и других официальных представительств
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
России
за ее
пределами в соответствии с нормами междуКостанайский
филиал ЧелГУ (г.права;
Костанай
народного
на военных кораблях и судах. ГосударКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственный флаг РФ представляет собой прямоугольное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
верхней — белого, средней — синего и нижней — красного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цвета.
Отношение ширины флага к его длине 2 : 3.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
флаг РФ поднят постоянно на здаКостанайский Государственный
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниях:
Администрации
Президента РФ; Совета Федерации
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и Государственной
Думы; Правительства РФ; КонституциКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
онного,
Верховного
и Высшего Арбитражного судов РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Генеральной прокуратуры РФ; Центрального банка РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Счетной палаты РФ; резиденции Уполномоченного по праКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вам человека в Российской Федерации; Центральной избиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рательной комиссии РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
флаг РФ также поднят постоянно
Костанайский Государственный
филиал ЧелГУ (г. Костанай
(один
с соответствующими флагами) на здаКостанайский
филиалили
ЧелГУ (г.вместе
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ниях
федеральных
органов исполнительной власти, на реКостанайский
филиал ЧелГУ (г.полномочных
Костанай
зиденциях
представителей Президента РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в федеральных округах, а также на зданиях органов госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной власти субъектов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственный флаг РФ установлен постоянно в залах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
заседаний
представительных и исполнительных орКостанайский
филиал ЧелГУвысших
(г. Костанай
ганов
власти;
в залах судебных заседаний; в рабочих кабинеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. КостанайРФ и руководителей всех высших органов
тахфилиал
Президента
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти; руководителей федеральных оргагосударственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нов исполнительной власти, федеральных судей и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закон о государственном флаге подробно регламентиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рует порядок использования Государственного флага РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на транспортных средствах, во время официальных цереКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
моний
других
Костанайский
филиал и
ЧелГУ
(г. Костанай торжественных мероприятий; в воинских
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
176 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
частях и отдельных подразделениях; в дни траура и траурных церемоний.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Флаги субъектов РФ, муниципальных образований обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щественных объединений и других организаций независиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мо филиал
от форм
собственности не могут быть идентичны ГосуКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
дарственному
флагу РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Нарушения
филиал ЧелГУ (г. Костанайустановленного порядка использования,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а также надругательство над Государственным флагом РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
влекут за собой ответственность в соответствии с законоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дательством.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Описание и порядок использования герба установлены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральным
конституционным законом от 25 декабря
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
2000
г. ЧелГУ
№ (г.2‑ФКЗ
«О Государственном гербе Российской
Костанайский
филиал
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации».
Государственный герб представляет собой
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
четырехугольный,
с закругленными нижними углами, заоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стренный в оконечности красный геральдический щит с зоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и — над
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ними — одной большой короной, соединенными лентой.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В правой
лапе
орла — скипетр, в левой — держава. На груди
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
орла,
в красном
щите, — серебряный всадник в синем плаще
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
на серебряном
коне, поражающий серебряным копьем черКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ного
опрокинутого
навзничь и попранного конем дракона.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В данном Законе подробно регламентируются вопросы: восКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
произведения герба; его размещения на бланках как в мноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гоцветном, так и в одноцветном вариантах; воспроизведения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на документах и печатях; размещение на зданиях официальКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
резиденций
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай и учреждений; помещения на пограничных
знаках,
штандартах,
боевых знаменах, знаменах федеральКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
органов
исполнительной власти; на военных кораблях;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
на денежных
знаках, государственных наградах и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Описание и порядок использования гимна регулируютКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся Федеральным конституционным законом от 25 декабря
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2000 г. № 3‑ФКЗ «О Государственном гимне Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации».
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гимн является официальным государКостанайский Государственный
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ символом
(г. Костанай
ственным
РФ, представляет собой музыкальноКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
поэтическое
произведение, исполняемое в случаях, преду­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смотренных данным Законом. Приложения к Закону
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержат музыкальную редакцию гимна (музыка А. В. АлекКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сандрова) и его текст (слова С. В. Михалкова).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Также установлен порядок и случаи исполнения ГосуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственного
гимна; его телевизионной и радиовещательКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.2. Россия — суверенное федеративное государство
177
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной трансляции; исполнения во время официальных церемоний, спортивных соревнований и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
При официальном исполнении гимна все присутствующие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выслушивают его стоя, мужчины — без головных уборов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации является г. Москва,
Костанайский Столицей
филиал ЧелГУ (г. Костанай
статус
установлен Законом РФ от 15 апреля 1993 г.
Костанайский
филиалкоторой
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ«О
(г. Костанай
№ 4802-1
статусе столицы Российской Федерации».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Предметы ведения Российской Федерации. Предмет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведения — это круг вопросов, решаемых высшими органами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти с помощью установленных КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туцией и другими законодательными актами полномочий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этих
органов.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ведения Российской Федерации определяетКостанайский Предмет
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся Конституцией
1993 г., Федеративным договором, соКостанайский
филиал ЧелГУиз
(г. Костанай
стоящим
трех Договоров о разграничении предметов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведения и полномочий между федеральными органами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти РФ и органами власти республик;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органами власти краев, областей, городов Москвы и СанктКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Петербурга; органами власти автономной области и автоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номных
округов.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ устанавливает в ст. 1 раздела второго
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Заключительные
и переходные положения», что в слуКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
чаефилиал
несоответствия
положениям Конституции положений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеративного договора действуют положения Консти­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По содержанию регулируемых вопросов предметы ведеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния Российской Федерации Конституция РФ делит на две
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
группы:
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
— исключительные
предметы ведения и полномочия
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации (ст. 71 Конституции);
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай предметы ведения и полномочия Россий— совместные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской Федерации и субъектов РФ (ст. 72 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В исключительном ведении РФ находятся:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— принятие и изменение Конституции и федеральных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законов,
контроль
за их исполнением;
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
— федеративное
устройство и территория;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— регулирование
и защита прав и свобод человека
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и гражданина;
гражданство в Российской Федерации; регуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лирование и защита прав национальных меньшинств;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— установление системы федеральных органов законоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дательной, исполнительной и судебной власти, порядка их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
организации и деятельности; формирование федеральных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов
государственной
власти;
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
178 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— федеральная государственная собственность и управление
ею;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—
—
установление
основ федеральной политики и федеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральные программы в области государственного, экономиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческого,
экологического,
социального, культурного и наКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ционального
развития РФ;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— установление
правовых основ единого рынка; финанКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
совое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, деКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
экономические службы, включая федеральные банки;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральные
фонды регионального развития;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
— федеральные
энергетические системы, ядерная энергеКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
тика,
расщепляющиеся
материалы; федеральные транспорт,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанайинформация и связь; деятельность в космосе;
пути
сообщения,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— внешняя политика и международные отношения РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ее международные договоры; вопросы войны и мира;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— внешнеэкономические отношения РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— оборона и безопасность; оборонное производство;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
определение
порядка продажи и покупки оружия, боеприКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
пасов,
техники и другого военного имущества; проКостанайский
филиалвоенной
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ ядовитых
(г. Костанай
изводство
веществ, наркотических средств и поКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
рядок
их
использования;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— определение статуса и защита государственной граКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ницы, территориального моря, воздушного пространства,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исключительной экономической зоны и континентального
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шельфа РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— судоустройство;
прокуратура; уголовное, уголовно-про­
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
цессуальное,
уголовно-исполнительное законодательство;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ и
(г. Костанай
амнистия
помилование; гражданское, граж­данско-про­
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
цессуальное
и арбитражно-процессуальное законодательство;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правовое регулирование интеллектуальной собственности;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— федеральное коллизионное право;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— метеорологическая служба, стандарты, эталоны, меКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
трическая
система
и исчисление времени; геодезия и карКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
тография;
географических объектов; официКостанайский
филиал ЧелГУ наименования
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
альный
статистический
и бухгалтерский учет;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— государственные
награды и почетные звания РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— федеральная государственная служба.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кроме данных полномочий по исключительному предКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мету ведения Российской Федерации, закрепленных в ст. 71
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции РФ, ряд полномочий содержится в статьях
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции,
устанавливающих компетенцию высших орКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.2. Россия — суверенное федеративное государство
179
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганов государственной власти РФ и в других федеральных
законах. Содержание этих полномочий будет рассмотрено
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в последующих главах учебника.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В предмет совместного ведения Российской ФедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
и субъектов
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай РФ входит:
— обеспечение
соответствия конституций и законов реКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
спублик,
уставов,
законов и иных нормативных правовых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
актов краев, областей, городов федерального значения, авКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тономной области, автономных округов Конституции и феКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деральным законам;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— защита прав и свобод человека и гражданина; защита
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прав
национальных
меньшинств; обеспечение законности,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
правопорядка,
общественной безопасности; режим пограКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ничных
зон;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— вопросы
владения, пользования и распоряжения земКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— разграничение государственной собственности;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— природопользование; охрана окружающей среды
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и
обеспечение
экологической безопасности; особо охраняеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мыефилиал
природные
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай территории; охрана памятников истории
и культуры;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— общие
вопросы воспитания, образования, науки, кульКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
туры, физической
культуры и спорта;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— координация вопросов здравоохранения; защита сеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
включая социальное обеспечение;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ными
бедствиями,
эпидемиями, ликвидация их последствий;
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— установление
общих принципов налогообложения
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
и сборов
в (г.Российской
Федерации;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— административное,
административно-процес­суаль­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лесное законодательство; законодательство о недрах,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
об охране окружающей среды;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— кадры
судебных и правоохранительных органов; адКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
вокатура,
Костанайский
филиал ЧелГУнотариат;
(г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— защита
исконной среды обитания и традиционного
Костанайский
филиал жизни
ЧелГУ (г. Костанай
образа
малочисленных этнических общностей;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— установление общих принципов организации системы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов государственной власти и местного самоуправления;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— координация международных и внешнеэкономичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ских
связей субъектов РФ, выполнение международных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
договоров
Костанайский
филиал ЧелГУ РФ.
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
180 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Дополнительно гарантируя равноправие субъектов РФ,
ч.
2
ст. 72 Конституции закрепляет, что данные положения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в
равной
мере распространяются на республики, края, обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ласти, города федерального значения, автономную область,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
автономные
города.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституцией РФ, Федеративным доКостанайский Установленный
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
говором
и (г.другими
федеральными законами объем полноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мочий Российской Федерации может корректироваться доКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
говорами и соглашениями между Российской Федерацией
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и ее субъектами. Конституция РФ также предусматривает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
возможность взаимного делегирования, передачи части
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
своих
органами исполнительной власти РФ
Костанайский
филиалполномочий
ЧелГУ (г. Костанай
и органами
субъектов.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. ее
Костанай
Костанайский По
филиал
ЧелГУ (г. Костанай отнесенным ч. 1 ст. 72 Конституции к предвопросам,
Костанайский
филиалсовместного
ЧелГУ (г. Костанай
метам
ведения, издаются федеральные законы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
До их принятия субъекты РФ вправе осуществлять по таКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ким вопросам собственное регулирование, однако после
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принятия федерального закона правовые акты субъектов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
приводятся в соответствие с этим законом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
четко регламентируются вопросы участия
Костанайский Законом
филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов
федеральном законодательном процессе; поряКостанайский
филиал ЧелГУ в
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай договоров и соглашений с установлением
докфилиал
заключения
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
пределов
разграничения,
определением сторон и предмета
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
договора или соглашения, сроков их действия и ответственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности сторон. Все споры, связанные с разграничением предКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
метов ведения и полномочий, с передачей осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
части полномочий, должны разрешаться заинтересованныКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
сторонами
путем проведения переговоров и использоКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
вания
согласительных процедур, а также с участием
Костанайский
филиалиных
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
судов
вЧелГУ
разрешении
споров.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.3. Конституционно-правовой статус республик
в составе РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Республика в составе Российской Федерации — это демократическое унитарное правовое государство, являющееся
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
субъектом
РФ
и строящее отношения с Россией на основе
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции РФ, Федеративного договора и двусторонних
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
договоров и соглашений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Согласно ст. 66 Конституции «статус республики опредеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляется Конституцией Российской Федерации и конституциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ей республики».
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. КостанайФедеративный договор именует республики
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.3. Конституционно-правовой статус республик в составе РФ
181
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
суверенными государствами. Вместе с тем Конституция РФ
не содержит такого определения и права республик на выКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ход из состава Российской Федерации. Конституция РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеющая верховенство по отношению ко всем иным актам,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в том
числе
договору, по-новому определяет
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.Федеративному
Костанай
конституционно-правовой
статус республик в составе РосКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
сийской
Федерации,
которые не являются суверенными.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Статья 65 Конституции закрепляет, что в состав РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской Федерации входит 21 республика: Республика Адыгея
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(Адыгея); Республика Алтай; Республика Башкортостан;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Республика Бурятия; Республика Дагестан; Республика
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Ингушетия;
Кабардино-Балкарская Республика; РеспублиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ка Калмыкия;
Карачаево‑Черкесская Республика; РеспуКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалКарелия;
ЧелГУ (г. КостанайРеспублика Коми; Республика Марий Эл;
блика
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Республика
Мордовия; Республика Саха (Якутия); РеспуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
блика Северная Осетия — Алания; Республика Татарстан
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(Татарстан); Республика Тыва; Удмуртская Республика;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Республика Хакасия; Чеченская Республика; Чувашская
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Республика — Чувашия.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
случае
принятия в Российскую Федерацию в качестве
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нового
субъекта
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай иностранного государства этому субъекту
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай статус республики, если иное не предусмопредоставляется
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
трено
соответствующим
международным договором.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Эти республики значительно отличаются друг от друга
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
размерами территории, количеством и плотностью населеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния, уровнем экономического развития и т. д. Вместе с тем
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
каждая республика имеет государственно-право­вые приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
знаки,
ее конституционно-право­вой статус
Костанайский
филиалопределяющие
ЧелГУ (г. Костанай
какфилиал
государства
рации.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайв составе Российской Феде­
Костанайский 1.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай имеют свою территорию и обладают терРеспублики
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
риториальным
верховенством. Территория является проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
странственным пределом распространения государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти республики. Она принадлежит народу республики
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вместе с природными ресурсами. Республика обеспечивает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
свою
территориальную
целостность. Границы между респуКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
бликами
могут
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайбыть изменены только с их взаимного соКостанайский
филиал ЧелГУ
гласия.
Без(г. Костанай
согласия республики не может быть изменена
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай граница РФ, если она проходит по терриГосударственная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тории данной республики.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Республики имеют свои конституции и законодательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные системы. Республика самостоятельно разрабатывает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и принимает свою конституцию путем референдума или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
высшим
представительным
законодательным органом. ФеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
182 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деративный характер России обусловливает необходимость
соответствия конституций и законов республик КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции и федеральным законам (ст. 72 Консти­туции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Каждая республика наделена правом федеральной заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательной
инициативы в Федеральном Собрании РФ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
(ст.филиал
104ЧелГУ
Конституции).
По предметам совместного ведеКостанайский
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай Федерации и республик в ее составе изнияфилиал
Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
даются как федеральные законы, так и принимаемые в соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ответствии с ними законы и иные нормативные правовые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
акты республик (ч. 2 ст. 76 Конституции). Вне предметов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведения Российской Федерации и предметов совместного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведения
республики
осуществляют собственное правовое
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
регулирование,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайвключая принятие законов и иных нормаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тивных
правовых
актов (ч. 4 ст. 76 Конституции).
Костанайский Законы
филиал ЧелГУ (г.
иКостанай
иные правовые акты республик не могут протиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
воречить федеральным законам, принятым по предметам веКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дения Российской Федерации и предметам совместного ведеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния. В случае противоречия действует федеральный з­ акон.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В случае противоречия между федеральным законом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и правовым
актом республики, изданным по вопросам, наКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ходящимся
вне пределов предмета ведения Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. или
Костанайпредмета совместного ведения Российской
Федерации
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации
и ее субъектов, действует правовой акт респуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
блики (ч. 6 ст. 76 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Республика наделена правом обращения в КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционный
Суд РФ в случаях нарушения федеральными
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
властями полномочий республики. В свою очередь, КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционный
Суд РФ рассматривает вопросы о конституКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционности
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.актов
Костанай республики, договоров ее с другими субъКостанайский
филиал ЧелГУ
ектами
РФ.(г. Костанай
Костанайский 3.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Каждая
республика в составе Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
самостоятельно определяет и формирует систему респуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бликанских высших органов законодательной, исполниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельной и судебной власти. Согласно ст. 77 Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
эта ЧелГУ
система
Костанайский
(г. Костанайдолжна соответствовать основам конституционного
строя
РФ и общим принципам организации предКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ставительных
и исполнительных органов государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
власти,
установленным
федеральным законом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В пределах ведения Российской Федерации, совместного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведения Российской Федерации и республики федеральные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органы исполнительной власти и органы исполнительной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти субъектов образуют единую систему исполнительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
власти
Российской Федерации.
Костанайский
ЧелГУ (г.в
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.3. Конституционно-правовой статус республик в составе РФ
183
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Высшим органом законодательной власти является парламент,
избираемый народом республики. Во многих респуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бликах
введен
институт президента как главы государства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(исполнительной власти). Возглавляют систему органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исполнительной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти правительства республик.
системе
органов судебной власти некоторые респуКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал образовали
ЧелГУ (г. Костанай
блики
органы конституционного контроля —
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционные суды республик (уставные суды и т. п.).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кроме них к судам субъектов РФ относятся мировые судьи,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов. Их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правовой статус определен Федеральным законом от 17 деКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кабря
1998
№ 188‑ФЗ «О мировых судьях в Российской
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.г.
Костанай
Федерации».
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Статья
филиал ЧелГУ 78
(г. Костанай
Конституции РФ устанавливает возможность
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
создания
на
территории республики органов федеральной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исполнительной власти с назначением соответствующих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должностных лиц, а также возможность взаимного делеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гирования полномочий между органами федеральной исКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полнительной власти и органами исполнительной власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
республик.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеют прямое представительство в ФедеКостанайский Республики
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ральном
Собрании
РФ. В Совет Федерации входят по два
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
представителя
от каждой республики: по одному от предКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ставительного и исполнительного органов государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти. Действующий порядок формирования этой палаты
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерального Собрания РФ установлен Федеральным заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
коном от 3 декабря 2012 г. № 229‑ФЗ «О порядке формиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рования
Совета
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации».
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский 4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Республики
как государства имеют элементы межКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дународной
правосубъектности. Они могут быть самоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стоятельными участниками международных отношений
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и внешнеэкономических связей. Республики заключают
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
международные договоры и соглашения, имеют зарубежКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
представительства,
могут быть членами региональных
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
международных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай организаций.
Костанайский Согласно
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральному закону от 15 июля 1995 г.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
№ 101‑ФЗ
«О
международных договорах Российской ФедеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации» международный договор РФ, затрагивающий вопроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сы, относящиеся к ведению ее субъекта, заключается по соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гласованию с органами государственной власти субъекта.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Республика имеет такой важный элемент государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственности,
как официальный государственный язык. НаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
184 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ряду с русским языком каждая республика конституционно устанавливает свой государственный язык. Республики
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
признают и гарантируют равные права всех национальных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
языков на сохранение и развитие.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
местностях,
где компактно проживают представитеКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ли филиал
других
наряду с государственными
Костанайский
ЧелГУ (г.национальностей,
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
языками
республики
(в большинстве их установлено дву­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
язычие), в качестве официального может быть использован
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
язык данной национальности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Каждая республика имеет свою государственную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
символику: герб, флаг, гимн и столицу. Их изображение,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
описание,
Костанайский
филиал ЧелГУстатус
(г. Костанай закреплены в конституциях и иных актах.
В символике
выражены самобытность и исторические траКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалнародов
ЧелГУ (г. Костанай
диции
республики.
Костанайский Республики
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в составе Российской Федерации не могут
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в одностороннем порядке изменить свой статус. Вместе
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с тем этот статус не может быть изменен без согласия реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
спублики. Согласно ч. 5 ст. 66 Конституции РФ статус реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
спублики может быть изменен только по взаимному соглаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сиюфилиал
России
и республики в соответствии с федеральным
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
конституционным
законом.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Предметы
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведения и полномочия республик в составе
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации установлены Конституцией РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеративным договором, федеральными законами, конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституциями и законами республик.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Общий принцип определения предметов ведения и полКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номочий республик в составе Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сформулирован
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай в ст. 73 Конституции РФ: «Вне пределов
ведения
Российской
Федерации и полномочий Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. по
Костанай
Федерации
предметам совместного ведения Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации
и субъектов Российской Федерации субъекты
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации обладают всей полнотой государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конкретные полномочия в сфере совместного ведения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации и республик были рассмотрены
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в предыдущем
параграфе при анализе предмета ведения
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и полномочий
Российской Федерации. Важно отметить,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
чтофилиал
перечень
предметов совместного ведения, сформулиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рованный в ст. 72 Конституции, является исчерпывающим
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и не может расширяться федеральным законодательством.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По вопросам совместного ведения федеральные органы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти издают законы и иные правовые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
акты,
в ЧелГУ
соответствии
с которыми республики осуществляКостанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.3. Конституционно-правовой статус республик в составе РФ
185
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ют собственное правовое регулирование в пределах своей
компетенции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Рассмотрим исключительные полномочия республик,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществляемые их высшими органами государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти.
Республики
в составе Российской Федерации:
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
— принимают,
изменяют и дополняют конституцию
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
республики;
осуществляют законодательную деятельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ность; контролируют соблюдение Конституции и законов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
республики; решают вопросы своего государственного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройства; дают согласие на изменение границ республиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ки; на основе общих принципов определяют систему орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганов
законодательной,
исполнительной, судебной власти
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
на ­сфилиал
воей
территории;
устанавливают порядок их организаКостанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
и деятельности;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— осуществляют
правовое регулирование и организуют
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
республиканскую государственную службу;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— учреждают государственные награды и почетные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
звания; определяют статус государственного языка; опреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деляют и проводят в жизнь основные направления со­ци­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ально-экономической
политики; регулируют условия хоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
зяйственной
деятельности на своей территории;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— распоряжаются
своей государственной собственноКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
стью, природными
ресурсами, кроме имеющих федеральное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
значение;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— устанавливают республиканский государственный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бюджет,
республиканские и местные налоги и сборы;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— формируют валютные фонды; контролируют деятельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ность
финансово‑кредитных
учреждений;
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— регулируют
инвестиционную деятельность на своей
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
территории,
участвуют в регулировании денежного обраКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
щения;
руководят
республиканскими банками.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Закрепленные в конституциях исключительные полноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мочия республик не являются исчерпывающими. К их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
предмету ведения могут быть отнесены и иные полномоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чия,филиал
если
это
не противоречит Конституции РФ.
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
наиболее сложных теоретических и практиКостанайский Одной
филиал ЧелГУ из
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай науки конституционного права и государческих
проблем
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
ственного
строительства
является проблема суверенитета
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
республик в составе Российской Федерации. Эта теоретиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческая проблема на современном этапе приобрела и пракКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тическую актуальность в связи с закреплением в констиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туциях ряда республик положения об их суверенитете,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
суверенных
правах и т. д.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
186 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Положения о суверенитете республик были предметом
рассмотрения Конституционным Судом РФ, который
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в
своих
решениях не только сформулировал правовую поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зицию по этому вопросу, но и признал не соответствуюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щими
РФ ряд конституционных положений
Костанайский
филиалКонституции
ЧелГУ (г. Костанай
республик:
Башкортостан, Ингушетия, Коми, СеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Адыгея,
Костанай
Костанайский
филиал Осетия
ЧелГУ (г. Костанай
верная
— Алания, Татарстан. В этих решениях устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новлено, что суверенитет, предполагающий, по смыслу ст. 3,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4, 5, 68 и 79 Конституции РФ, верховенство, независимость
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и самостоятельность государственной власти, полноту закоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нодательной, исполнительной и судебной власти государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствафилиал
на ЧелГУ
его(г.территории
и независимость в международном
Костанайский
Костанай
общении,
собой необходимый качественный
Костанайский
филиал ЧелГУпредставляет
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
признак
Российской
Федерации как государства, характеКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
ризующий
ее
конституционно-правовой статус.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ не допускает какого-либо иного носиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
теля суверенитета и источника власти, помимо многонациоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нального народа России, и, следовательно, не предполагает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
какого-либо иного государственного суверенитета, помимо
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
суверенитета
РФ. Суверенитет России, в силу Конституции
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ,филиал
исключает
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай существование двух уровней суверенных
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
властей,
находящихся
в единой системе государственной
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай обладали бы верховенством и независимовласти, которые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стью, т. е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Содержащееся в Конституции РФ решение вопроса
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о суверенитете предопределяет характер федеративного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройства,
исторически обусловленного тем, что субъекты
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
не обладают
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай суверенитетом, который изначально приКостанайский
филиал ЧелГУ России
(г. Костанай
надлежит
в целом. Республики как субъекты РФ
Костанайский
филиал ЧелГУстатуса
(г. Костанай
не имеют
суверенного государства и решить этот
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не вправе наделять себя свойствами суверенного государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства — даже при условии, что их суверенитет признавалКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся бы
ограниченным.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.4. Статус краев, областей, городов
федерального значения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Края, области, города федерального значения Москва
и Санкт-Петербург являются государственно-терри­то­ри­
аль­филиал
ными
образованиями.
Конституция 1993 г. (ст. 5) вперКостанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.4. Статус краев, областей, городов федерального значения
187
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вые признала их равноправными субъектами РФ. В настоящее время в составе России имеется 9 краев, 46 областей,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
два города федерального значения — Москва и СанктКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Петер­бург.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
статуса этих субъектов РФ установКостанайский Основы
филиал ЧелГУ (г.правового
Костанай
лены
Конституцией
РФ, Федеративным договором и друКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай актами.
гими
правовыми
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Данные субъекты РФ обладают элементами учредиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельной власти. Они имеют свой устав и законодательство.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Уставы принимаются законодательным (представительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ным) органом соответствующего субъекта РФ. ПринциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пиально
важным
является закрепленное в Конституции
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
право
изменения
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай статуса субъекта по взаимному согласию
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации и субъекта в соответствии с федеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ральным
конституционным
законом (ст. 66).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Края, области, города федерального значения как субъКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
екты РФ обладают элементами территориального верхоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
венства, так как границы между ними могут быть изменены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
только с их взаимного согласия.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
самостоятельное
звено субъектов РФ они имеют
Костанайский Как
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
систему
органов
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай государственной власти: законодательных,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай и судебных.
исполнительных
Костанайский Государственно-правовым
филиал ЧелГУ (г. Костанай
признаком этих субъектов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
является конституционно закрепленное право законодаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельной деятельности. Вне пределов ведения Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации и совместного ведения Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и ее субъектов края, области, города федерального значения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществляют
собственное правовое регулирование, вклюКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
чаяфилиал
принятие
законов и иных нормативных правовых актов
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
(г. Костанай
(ст.филиал
76).ЧелГУ
Края,
области и города федерального значения наКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
делены
правом
законодательной инициативы в Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации. Они имеют прямое представительство в Совете
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации (два представителя: по одному от законодательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной и исполнительной власти).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
области,
города федерального значения могут
Костанайский Края,
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
иметь
символику: герб, флаг, гимн, административКостанайский
филиалсвою
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныйфилиал
центр,
хотя не все субъекты реализовали это право
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
в полном
объеме.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Будучи равноправными субъектами РФ, края, области
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и города федерального значения не являются государстваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми. Они не имеют своих конституций, гражданства, на их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
территории употребляется общефедеральный государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныйфилиал
язык
русский.
Костанайский
ЧелГУ—
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
188 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Компетенция краев, областей, городов федерального
значения
многообразна. Согласно ст. 73 Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вне
пределов
ведения Российской Федерации и полномоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чий Российской Федерации по предметам совместного веКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дения
Российской
Федерации и ее субъектов края, области,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
города
значения обладают всей полнотой гоКостанайский
филиал федерального
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной
власти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Органы государственной власти краев, областей и гороКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дов федерального значения:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— обеспечивают соответствие уставов, законов и иных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
актов Конституции и законам РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— осуществляют
защиту прав и свобод человека и гражКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
данина;
обеспечивают
законность, правопорядок и общеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУбезопасность;
(г. Костанай
ственную
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— решают
вопросы изменения своих границ, устанавКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ливают территориальное деление и организуют местное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
самоуправление;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— распоряжаются собственностью, если она не имеет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федерального
статуса;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— организуют
защиту исконной среды обитания и траКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
диционного
образа жизни малочисленных этнических общКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ностей;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанайв жизнь положения административного,
— проводят
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жилищного, земельного, водного, лесного законодательства,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательства о недрах и охране окружающей среды;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— решают общие вопросы воспитания, образования, наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
уки и культуры, физической культуры и спорта; руководят
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
здравоохранением;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
— осуществляют
защиту семьи, материнства, отцовства
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУсоциальную
(г. Костанай
и детства;
защиту, социальное обеспечение;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— организуют
рациональное использование природных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ресурсов, охрану окружающей среды и обеспечение эколоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гической безопасности; охрану памятников истории и кульКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туры;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— организуют
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай карантин, борьбу с катастрофами, стихийными
бедствиями,
эпидемиями, ликвидацию их последствий.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Края,
филиал ЧелГУ
(г. Костанай города федерального значения могут быть
области,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
самостоятельными
субъектами международных и внешнеэкоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номических связей, соглашений с другими субъектами РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
если это не противоречит федеральному законодательству.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Проекты федеральных законодательных актов по предКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
метам
совместного ведения направляются для согласования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в края,
области
и города федерального значения.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.4. Статус краев, областей, городов федерального значения
189
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Среди рассматриваемых субъектов существуют особенности
конституционно-правового статуса г. Москвы, обуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
словленные
осуществлением городом функций столицы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ. Эти особенности вытекают из положений Закона РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 15
апреля
1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы РоссийКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ской
Федерации»,
Федерального закона от 6 октября 1999 г.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. «Об
Костанай общих принципах организации законода№ 184‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельных (представительных) и исполнительных органов гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственный власти субъектов Российской Федерации»
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(да­лее — За­кон об ор­га­ни­за­ции за­ко­но­да­тель­ных и ис­пол­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ни­тель­ных ор­га­нов субъ­ек­тов РФ). Непосредственное заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
крепление
статус
г. Москвы получил в Уставе города МоКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
сквы,
принятом
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай28 июня 1995 г. Город Москва как столица
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации и самостоятельный равноправный
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
субъект
РФ
имеет свою территорию, население, органы гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной власти, свое законодательство.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Высшим и единственным законодательным (представиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельным) органом государственной власти является МоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сковская городская Дума; высшим должностным лицом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
г. Москвы,
возглавляющим
высший исполнительный орган
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти — мэр Москвы; высшим исполниКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай государственной власти — Правительство
тельным
органом
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Москвы; исполнительными
органами — отраслевые, функКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
циональные и территориальные органы; органами судебной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти — Уставный суд г. Москвы и мировые судьи. МестКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ное самоуправление осуществляется на территориях внуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тригородских муниципальных образований, общегородские
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органы
местного
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай самоуправления в г. Москве не создаются.
Органы
местного
самоуправления не входят в систему орКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ганов
государственной
власти г. Москвы.
Костанайский Согласно
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гл. 2 Устава города Москвы к предметам веКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дения города относятся: осуществление всей полноты гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной власти вне пределов ведения Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации и полномочий по предметам совместного ведеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
Российской
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай Федерации и г. Москвы; принятие законовфилиал
и иных
К полномочиям г. Москвы по предметам
Костанайский
ЧелГУ (г. актов.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ведения
субъектов
РФ и предметам совместного ведения
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. принятие
Костанай
относится:
и изменение Устава и иных правоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вых актов и контроль за их соблюдением; территориальное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устройство; установление системы органов государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной власти; регулирование организации местного само­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
управления; собственность города и управление ею; бюдКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жетфилиал
и территориальные
государственные внебюджетные
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
190 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
фонды; налоги, сборы, платежи, штрафы, за исключением
федеральных; охрана общественного порядка, комплексное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
социально-экономическое развитие и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
К территориальным единицам г. Москвы относятся: райКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
оны,
административные
округа, территориальные единицы
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
с особым
статусом.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.5. Статус автономной области и автономных округов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Самостоятельными равноправными субъектами РФ являются автономные область и округа, которые выступают
какфилиал
форма
национальной
государственности народов, комКостанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
пактно
проживающих
на определенной территории.
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай время в составе Российской Федерации
настоящее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
находятся одна автономная область — Еврейская и четыре
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
автономных округа — Ненецкий, Ханты-Мансийский —
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Югра, Чукотский, Ямало-Ненецкий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
До 1990 г. все автономные округа находились в составе
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
краев
или
Законом от 15 декабря 1990 г. № 423-1
Костанайский
филиал
ЧелГУ областей.
(г. Костанай
«Обфилиал
изменениях
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай и дополнениях Конституции (ОсновноКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
го закона)
РСФСР»
им была предоставлена возможность
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г.
Костанайрешать вопрос о вхождении в Российской
самостоятельно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации. Этим правом воспользовался Чукотский авКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тономный округ, который в соответствии с Законом РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 17 июня 1992 г. № 3056-1 «О непосредственном вхожКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дении
автономного округа в состав Российской
Костанайский
филиалЧукотского
ЧелГУ (г. Костанай
Федерации»
вошел в состав Российской Федерации. ОдКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нако
действующая
Конституция РФ такого права за автоКостанайский
филиал ЧелГУокругами
(г. Костанай
номными
не предусматривает. С 2003 по 2008 гг.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
приняты изменения в ст. 65 Конституции РФ, которыКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми количество автономных округов сократилось с десяти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
до четырех. Это обусловлено вхождением шести автономКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных округов в состав краев и областей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
области и автономных округов
Костанайский Статус
филиал ЧелГУ (г.автономной
Костанай
определяется
Конституцией РФ, уставом автономной обКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалавтономного
ЧелГУ (г. Костанай
ласти,
округа, принимаемым законодательным
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
(представительным)
органом соответствующего субъекта
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ. Важное значение для статуса этого вида субъектов РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеет Федеративный договор.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Автономные округа создавались как форма национальКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной
государственности для малочисленных народов Севера
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и Северо-Востока
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай страны, проживающих на огромных малоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.5. Статус автономной области и автономных округов
191
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
населенных территориях. В связи с этим для решения вопросов социально-экономического развития автономных округов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеются законодательные акты, регулирующие общие проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
блемы жизнедеятельности народов, проживающих в автономКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
округах,
в основном — коренного населения. К их числу
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
относятся
законы от 30 апреля 1999 г. № 82‑ФЗ
Костанайский
филиал ЧелГУФедеральные
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
«О филиал
гарантиях
прав коренных малочисленных народов РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации», от 20 июля 2000 г. № 104‑ФЗ «Об обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щих принципах организации общин коренных малочисленКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации», от 7 мая 2001 г. № 49‑ФЗ «О территориях траКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
диционного
природопользования коренных малочисленных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
народов
Севера,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай Сибири и Дальнего Востока Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации».
В этих актах установлены правовые гарантии
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
защиты
прав
указанной категории лиц, осуществляемые РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерацией, ее органами государственной власти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ устанавливает также, что по представКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лению законодательных и исполнительных органов автоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номной области, автономного округа может быть принят
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральный
закон об автономной области, автономном
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
округе
ст. 66).
Костанайский
филиал (ч.
ЧелГУ3
(г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г.
связи
с Костанай
тем, что автономные округа входят в состав краКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г.
Костанай
ев и областей,
Конституция РФ закрепляет, что отношения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
автономных округов с этими субъектами РФ могут регулиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
роваться федеральным законом и договором между органами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти автономного округа и, соответственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но, органами государственной власти края или области.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Автономные
филиал ЧелГУ (г. Костанай область и округа имеют представителей
в парламенте
РФ: в Государственной Думе и в Совете ФеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
дерации.
Они
наделены правом законодательной инициатиКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай Федерации.
вы филиал
в Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Автономная область и автономные округа в ряде случаев
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выступают
самостоятельными участниками международКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных и внешнеэкономических отношений. Они могут заклюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чатьфилиал
договоры
и соглашения с другими субъектами РФ.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Полномочия
филиал ЧелГУ (г. Костанайавтономной области и автономных округов
Костанайский
филиал разделить
ЧелГУ (г. Костанай на две группы: по предметам совместного
можно
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ведения
Российской
Федерации и субъектов РФ, а также
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исключительные полномочия автономной области и автоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номных округов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
К совместному ведению федеральных органов государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной
власти и органов государственной власти автоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номной
области,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай автономных округов относятся:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
192 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— обеспечение соответствия нормативных правовых актов
автономной области, автономных округов Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ
и законам РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— защита прав и свобод человека и гражданина;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— обеспечение
законности, правопорядка, общественКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
безопасности;
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— установление
общих принципов территориального
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деления и организации местного самоуправления в автоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номной области, автономных округах;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— установление общих принципов налогообложения;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— адвокатура, нотариат;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— защита
исконной среды обитания и традиционного
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
образа
малочисленных этнических общностей;
Костанайский
филиал жизни
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— административное,
жилищное законодательство; зеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай лесное законодательство; законодательмельное,
водное,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ство о недрах, об охране окружающей среды;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— общие вопросы воспитания, образования, науки,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
культуры, физической культуры и спорта;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства
и ЧелГУ
детства,
Костанайский
филиал
(г. Костанайсоциальная защита, включая социальное
обеспечение;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— природопользование,
охрана окружающей среды, обеКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
спечение
экологической
безопасности;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— особо охраняемые природные территории, охрана паКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мятников истории и культуры;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пределов
Костанайский Вне
филиал ЧелГУ
(г. Костанай ведения Российской Федерации и полномочий
по
предметам совместного ведения автономная
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
область
и (г.автономные
округа обладают всей полнотой
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти (ст. 73 Конституции). Органы гогосударственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной власти автономных области и округов самоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стоятельно решают все вопросы своей компетенции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Некоторые особенности правового статуса имеют автоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номные
округа,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайвходящие в состав края или области. Взаимоотношения
этих субъектов РФ строятся на основе как
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции
и федеральных законов, так и собственных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
нормативных
актов и договоров между ними. Нахождение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в составе области или края не влияет на конституционноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правовой статус автономного округа, на национальноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственное устройство и состав Российской ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации. Оно не означает поглощение его территории;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
являющейся
составной частью территории РФ. Положение
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.6. Административно-территориальное устройство субъектов РФ...
193
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ч. 4 ст. 66 Конституции РФ о вхождении автономного округа в состав края, области носит констатирующий характер
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и означает признание Конституцией существовавшего до ее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вступления в силу положения, согласно которому автоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номные
округа,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайне оформившие изменения своего статуса,
по-прежнему
входят в состав края или области (в отличие
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
от Чукотского
автономного округа, который этот статус изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
менил и вошел непосредственно в состав Российской ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Постановлении Конституционного Суда РФ от
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
14 июля 1997 г. № 12‑П «По делу о толковании содерКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жащегося
вКостанай
части 4 статьи 66 Конституции Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Федерации
положения о вхождении автономного округа
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
в состав
края,
области» содержатся принципиальные выКостанайский
филиал
(г. Костанай
воды
обЧелГУ
особенностях
правового статуса этих субъектов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ. Вхождение не означает, что автономный округ утраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чивает элементы своего статуса — территорию, население,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
систему органов государственной власти, устав и законоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дательство. Автономный округ как равноправный субъект
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
по ЧелГУ
своему
усмотрению распоряжается тем объемом
Костанайский
(г. Костанай
полномочий,
которые закреплены за ним Конституцией
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
РФ.филиал
Равноправие
и самостоятельность автономного окруКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
га обеспечиваются
такой конституционной гарантией,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
как закрепление положения о том, что для изменения его
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
статуса не требуется согласия или разрешения края, обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ласти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Вместе с тем, подчеркивается в постановлении КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционного
Суда РФ, вхождение автономного округа в соКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ставфилиал
края
области означает наличие у края (области)
Костанайский
ЧелГУили
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
единых
территории
и населения, составными частями коКостанайский
филиалявляются
ЧелГУ (г. Костанай территория и население округа, органов
торых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти, полномочия которых распростраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
няются на территорию автономных округов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.6. Административно-территориальное устройство
субъектов РФ. Федеральные округа
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Административно-территориальное устройство — это
деление
территории субъекта РФ на составные части,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
именуемые «административно-территориальные единиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цы», необходимое для организации системы органов госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
власти, а также местного самоуправления.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
194 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Административно-территориальное деление входит
в
унитарных
государствах в предмет ведения общегосударКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственных
органов
власти, а в федеративных — в ведение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов РФ. По ранее действовавшей Конституции воКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
просы
деления решаКостанайский
филиаладминистративно-территориального
ЧелГУ (г. Костанай
ли филиал
союзные
республики. В настоящее время такие ранее
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай единицы, как край или область, стали сасуществовавшие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мостоятельными субъектами РФ, которые наравне с респуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бликами и национально-государственными образованиями
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
самостоятельно решают вопросы своего административноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
территориального деления. Правовое регулирование обраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зования
и деятельности
административно-территориальных
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
единиц
осуществляется
на основании конституции респуКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиали
ЧелГУ
(г. Костанай
блики
уставных
актов других субъектов РФ. Это делеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ниефилиал
многообразно,
что вызвано спецификой исторического
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
развития, территорией, характером развития экономики
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и т. д. Однако вне зависимости от наименования в субъКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ектах РФ можно выделить следующие основные виды
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
административно-территориальных единиц.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
них делятся республики, края, области, автоКостанайский Район.
филиал ЧелГУ На
(г. Костанай
номная
область
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайи автономные округа. В учредительных доКостанайский
филиал ЧелГУсубъекта
(г. Костанай
кументах
(конституция, устав) содержится либо
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
перечень районов,
либо устанавливается общий принцип
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
решения вопросов административно-территориального
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деления. В зависимости от национального состава субъКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
екта в соответствующих статьях Конституции может соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
держаться право субъекта образовывать национальные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
административно-территориальные
единицы (например,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ст. филиал
44 Конституции
Республики Карелия). Район является
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай основой для организации органов власти
территориальной
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай преимущественно сельскохозяйственным
дляфилиал
управления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
производством.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Город. В городах сосредоточены в основном промышКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ленные предприятия, учреждения социально-бытового
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
характера
т. д. В зависимости от подчиненности, численКостанайский
филиал ЧелГУ и
(г. Костанай
ности
Костанайский
филиалнаселения,
ЧелГУ (г. Костанай экономического потенциала, перспектив
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
развития
и(г.других
критериев существуют города республиКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
канского
подчинения,
краевого, областного, окружного знаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чения, города районного значения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Городской район — часть города, низовая администра­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тивно-территориальная единица. На городские районы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
делятся наиболее крупные города с большим количеством
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
населения,
территорией, высоким уровнем соци­
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.обширной
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.6. Административно-территориальное устройство субъектов РФ...
195
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ально-экономического развития. Как правило, на районы
делятся города с населением свыше 100 тыс. человек.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Поселок — это населенный пункт, расположенный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вне городской черты, но население которого не занимается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сельскохозяйственным
трудом как основным видом трудоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
войфилиал
деятельности.
Поселки классифицируются на рабочие,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. дачные.
Костанай
курортные,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Село создается на базе поселения, большинство жителей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
которого занимается сельскохозяйственным трудом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Как установлено в ст. 131 Конституции РФ, именно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в городских и сельских поселениях осуществляется местКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ноефилиал
самоуправление.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
территории
некоторых субъектов предусмотрена возКостанайский На
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ создания
(г. Костанай
можность
национальных районов для компактно
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
проживающих
групп. Такие районы, например, образованы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Алтайском крае и Омской области.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законодательство предусматривает и создание таких
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
специфических административно-территориальных едиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниц, как закрытые административно-территориальные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
образования.
Порядок их создания и деятельности регуКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
лируется
Законом
РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О заКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
крытом
административно-территориальном
образоваКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
нии».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральные округа. В 1990‑х гг., когда отдельные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъекты РФ пытались утвердить свой «суверенитет» или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«суверенные права», провозглашая верховенство своих заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конов над федеральными и издавая большое количество
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нормативных
актов, противоречащих Конституции РФ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и законам
возникла настоятельная необходимость восКостанайский
филиал ЧелГУРФ,
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
становления
«властной вертикали» и поиска оптимальных
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
форм
управленческой
деятельности органов государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной исполнительной власти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Одной из основных мер, направленных на решение этой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
задачи, явилось создание федеральных округов. Указом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента
РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
представителе
Президента Российской Федерации в федеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай в Российской Федерации образованы:
ральном
округе»
Костанайский 1.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Центральный
федеральный округ. В него вошли облаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, ТамбовКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ская, Тверская, Тульская, Ярославская, г. Москва.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федерального
округа — г. Москва.
Костанайский Центр
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
196 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Северо-Западный федеральный округ: Республика
Карелия,
Республика Коми, Архангельская область, ВоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
логодская
область, Калининградская область, ЛенинградКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ская область, Мурманская область, Новгородская область,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Псковская
область,
г. Санкт-Петербург, Ненецкий автономКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
ныйфилиал
округ.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Центр
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
федерального
округа — г. Санкт-Петербург.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Южный федеральный округ: Республика Адыгея
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(Адыгея), Республика Дагестан, Республика Ингушетия,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Карачаево‑Черкесская Республика, Республика Северная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Осетия
— Алания,
Чеченская Республика, Краснодарский
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
край,
Ставропольский
край, Астраханская область, ВолгоКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай Ростовская область.
градская
область,
Костанайский Центр
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
федерального
округа — г. Ростов‑на-Дону.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Приволжский федеральный округ: Республика БашКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская РеспублиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ка, Чувашская Республика — Чувашия, Кировская область,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Нижегородская
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайобласть, Оренбургская область, Пензенская
область,
Пермский
край, Самарская область, Саратовская
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
область,
Ульяновская
область.
Костанайский Центр
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
федерального
округа — г. Нижний Новгород.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Уральский федеральный округ: Курганская область,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Свердловская область, Тюменская область, Челябинская
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Ямало-Ненецкий автономный округ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федерального
округа — г. Екатеринбург.
Костанайский Центр
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Сибирский
Костанайский 6.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай федеральный округ: Республика Алтай,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Республика
Бурятия, Республика Тыва, Республика ХакаКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай край, Красноярский край, Иркутская обсия,филиал
Алтайский
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ласть, Кемеровская область, Новосибирская область, ОмКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ская область, Томская область, Забайкальский край.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Центр федерального округа — г. Новосибирск.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Дальневосточный
федеральный округ: РеспублиКостанайский 7.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ка Саха
(Якутия),
Приморский край, Хабаровский край,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУобласть,
(г. Костанай
Амурская
Камчатский край, Магаданская область,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Сахалинская
область, Еврейская автономная область, ЧуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
котский автономный округ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Центр федерального округа — г. Хабаровск.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В 2007—2008 гг. в связи с конституционным закреплеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нием
образования новых субъектов Российской ФедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
произошли
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайизменения в перечне субъектов, входящих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
9.6. Административно-территориальное устройство субъектов РФ...
197
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В 2010 г. был об­р а­з о­в ан Се­в е­р о-Кав­к аз­с кий фе­д е­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
раль­ный ок­руг, в со­став ко­то­ро­го во­шел ряд тер­ри­то­рий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
из со
­стаЧелГУ
­ва (г.Юж
­но­го фе­де­раль­но­го ок­ру­га. В со­от­вет­ст­вии
Костанайский
филиал
Костанай
с Ука­
зом
Пре­
зи­ден­та РФ от 19 ян­­ва­ря 2010 г. № 82 раз­дел
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
тер­филиал
ри­то­ЧелГУ
рии(г. Костанай
про­изо­шел сле­дую­щим об­ра­зом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Юж­н ый фе­д е­р аль­н ый ок­р уг: Рес­п уб­л и­к а Ады­г ея
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(Ады­гея), Рес­пуб­ли­ка Кал­мы­кия, Крас­но­дар­ский край,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Аст­ра­хан­ская об­ласть, Вол­го­град­ская об­ласть, Рос­тов­ская
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
об­ласть.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
фе­
де­раль­но­го ок­ру­га — г. Рос­тов-на-До­ну.
Костанайский Центр
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
СеЧелГУ
­ве­р(г.о-Кав
Костанайский 2.
филиал
Костанай ­каз­ский фе­де­раль­ный ок­руг: Рес­пуб­ли­ка
Костанайский
ЧелГУРес
(г. Костанай
Да­гфилиал
е­стан,
­пуб­ли­ка Ин­гу­ше­тия, Ка­бар­ди­но-Бал­кар­ская
Костанайский
ЧелГУ
Ресфилиал
­пуб­л
и­к(г.а,Костанай
Ка­ра­чае­во-Чер­кес­ская Рес­пуб­ли­ка, Рес­пуб­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ли­ка Се­вер­ная Осе­тия — Ала­ния, Че­чен­ская Рес­пуб­ли­ка,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Став­ро­поль­ский край.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Центр фе­де­раль­но­го ок­ру­га — г. Пя­ти­горск.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 было
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
утверждено
Положение о полномочном представителе ПреКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
зидента
РФ
в федеральном округе.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Полномочный
филиал ЧелГУ (г. Костанай
представитель Президента РФ в федеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай является должностным лицом, представральном
округе
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляющим главу государства в пределах соответствующего
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федерального округа, которое обеспечивает реализацию
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
его конституционных полномочий в пределах округа.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Полномочный представитель назначается и освобождается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от должности
Президентом РФ по представлению РуковоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дителя
Администрации
Президента. Полномочный предКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ непосредственно
(г. Костанай
ставитель
подчиняется главе государства
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и подотчетен
ему на срок, определяемый Президентом РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но не превышающий срока полномочий последнего.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В указанном Положении определены основные задачи
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и функции полномочного представителя:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— организация
в округе работы по реализации органами
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти основных направлений внутренней
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.политики
Костанай
и внешней
государства;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— организация
контроля за исполнением федеральноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го законодательства, реализацией федеральных программ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за исполнением решений федеральных органов государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— обеспечение в федеральном округе реализации кадроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
войфилиал
политики
Президента РФ;
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
198 Глава 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— координация деятельности федеральных органов исполнительной
власти в федеральном округе;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—
—
анализ
эффективности
деятельности правоохраниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельных органов;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— организация
взаимодействия федеральных органов
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
власти
органами
Костанайский
филиалс
ЧелГУ
(г. Костанай государственной власти субъектов РФ, орКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай самоуправления, политическими партиями,
ганами
местного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иными общественными и религиозными объединениями;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— внесение Президенту РФ предложений о приостаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новлении
действия актов органов исполнительной власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов РФ в случае противоречия их Конституции, заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конам,
обязательствам РФ или нарушения
Костанайский
филиал международным
ЧелГУ (г. Костанай
прав
и свобод
человека и гражданина и др.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
федеральных
округах имеются представители и друКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
гихфилиал
органов
государственной власти. Так, приказом ГенеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рального прокурора РФ от 5 июня 2000 г. № 98 «Об обраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зовании управлений Генеральной прокуратуры Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации в федеральных округах» созданы Управления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Генеральной прокуратуры РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Сформулируйте понятие «национально-государственное
устройство».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2. Перечислите формы государственного устройства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Каковы виды национальной государственности?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Назовите принципы федеративного устройства России.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Охарактеризуйте государственно-правовые признаки РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Назовите предметы ведения, относящиеся к исключительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной компетенции РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
7. Определите полномочия, отнесенные к совместному ведеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нию РФ и ее субъектов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционно-правовой статус респуКостанайский 8.
филиалОхарактеризуйте
ЧелГУ (г. Костанай
блик,
краев,
городов федерального значения, автономКостанайский
филиал
ЧелГУ (г.областей,
Костанай
нойфилиал
области,
округов.
Костанайский
ЧелГУ (г. автономных
Костанай
каких
целях и по какому критерию образованы федеКостанайский 9.
филиалВ
ЧелГУ
(г. Костанай
ральные
округа?
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 10
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционная система органов
государственной власти в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
10.1. Понятие и система государственных органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Существует много определений понятия «государство».
Общим для них является включение в содержание этого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
понятия специальной совокупности органов, посредством
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
которых народ осуществляет принадлежащую ему власть.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принципиальные положения, относящиеся к формироКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ванию
функционированию
системы государственных орКостанайский
филиали
ЧелГУ
(г. Костанай
ганов,
в гл. 1 Конституции. Наряду с другими
Костанайский
филиалсодержатся
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
положениями
они составляют основы конституционного
Костанайский
филиалнашего
ЧелГУ (г. Костанай
строя
государства. В ст. 3 Конституции установКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лено, что органы государственной власти являются одной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
из основных форм реализации многонациональным нароКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дом России принадлежащего ему суверенитета, всей полноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ты государственной власти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Механизмом
филиал ЧелГУ (г. Костанай осуществления государственной власти
является
государственный
аппарат как совокупность всех
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай органов. Российское государство, провозгосударственных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанайправовым и демократическим, как и больгласившее
себя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шинство стран мира, положило в основу организации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и деятельности государственного аппарата принцип разКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деления властей. Государственная власть, подчеркивается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в ст.филиал
10 ЧелГУ
Конституции,
осуществляется на основе разделения
Костанайский
(г. Костанай
на законодательную,
исполнительную и судебную. Органы
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай исполнительной и судебной власти самозаконодательной,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
стоятельны.
Такое разделение обеспечивает невозможность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
узурпации власти тем или иным органом. Как установил
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в одном из своих решений Конституционный Суд РФ, разКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деление единой государственной власти предполагает такую
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
200 Глава 10. Конституционная система органов государственной власти...
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
систему правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
их них, обеспечивает самостоятельное функционирование
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
всех ветвей власти и одновременно — их взаимодействие.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержание
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай основ конституционного строя РФ Конституция
включила
перечень органов, посредством которых
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай государственная власть: Президент РФ,
осуществляется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральное Собрание (Совет Федерации и ГосударственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Государственную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими оргаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны государственной власти (ст. 11 Конституции). Следует
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отметить,
этот перечень не охватывает всей совокупноКостанайский
филиал ЧелГУчто
(г. Костанай
стифилиал
государственных
органов, создаваемых для осуществлеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
функций
государства.
Костанайский Под
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
государственным
органом в науке конституционКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного права понимается составная часть государственного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
аппарата, образуемая в установленном законом порядке
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и наделенная государственно-властными полномочияКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми, необходимыми для осуществления функций государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной
власти.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
признаками государственного органа, отлиКостанайский Основными
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУего
(г. Костанай
чающими
от органов партий, общественных, религиозКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
и иных
объединений (организаций), являются:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— наличие государственно-властных полномочий, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проявляется в наделении его правом принятия решений,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обязательных для всех юридических и физических лиц,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на которых распространяется его компетенция. Для исполКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нения
решений устанавливается система материальКостанайский
филиалэтих
ЧелГУ (г. Костанай
ных,
организационных,
правовых и других гарантий реалиКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
зации;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— охрана
решений государственных органов от возможКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных нарушений, в том числе методами принуждения, привлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чения к различным видам юридической ответственности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Каждый орган государства создается для выполнения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
функций
и(г.вКостанай
порядке, определенном Конституцией и закоКостанайский
филиал ЧелГУ
нодательными
актами (федеральными законами, указами
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента
РФ, постановлениями Правительства РФ, соКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай актами субъектов РФ и др.).
ответствующими
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Орган государства наделен компетенцией, которая вклюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чает совокупность предметов ведения и полномочий, устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новленных нормативно-правовыми актами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственный орган имеет определенную законоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дательством
внутреннюю структуру и осуществляет свою
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
10.1. Понятие и система государственных органов
201
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельность в установленных организационно-правовых
формах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственный орган может быть представлен как орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганизацией, объединяющей коллектив людей, так и отдельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ным
гражданином
(например, Президент РФ).
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
орган является составной чаКостанайский Каждый
филиал ЧелГУ (г. государственный
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
стью
единой
системы органов государственной власти РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что нашло закрепление в ч. 3 ст. 5 Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственные органы в Российской Федерации соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ставляют
единую систему государственной власти. Такое
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
единство определяется федеративным устройством России,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ее государственной
целостностью и производно от полноКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
властия
многонационального
народа страны и его возКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
можности
формировать
государственные органы (ст. 3, 5,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
32 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Понятие системы и структуры государственных органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеет не только теоретическое, но и важное практическое
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
значение. Подтверждением этому является рассмотрение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционным Судом РФ запроса Государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думы
толковании
ст. 71 (п. «г»), 76 (ч. 1) и 112 (ч. 1)
Костанайский
филиало
ЧелГУ
(г. Костанай
Конституции
РФ. В своем Постановлении от 27 января
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
1999
г. ЧелГУ
№ 2‑П
Конституционный Суд РФ указал, что под
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
системой государственных
органов понимается единство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
взаимосвязанных федеральных органов различных ветвей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти, которое, исходя из разграничения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полномочий при осуществлении законодательных, исполКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нительных и судебных функций, обеспечивает баланс этих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
властей,
систему
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай взаимных сдержек и противовесов.
структура федеральных органов исполниКостанайский Понятие
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай включает перечень конкретных органов,
тельной
власти
Костанайский
филиал ЧелГУ в
(г. Костанай
входящих
систему федеральных органов исполнительной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти и обеспечивающих реализацию Правительством РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
возложенных на него задач и полномочий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Органы законодательной власти (представительные орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганы
государственной
власти) состоят из парламента РФ,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
парламентов
республик, представительных органов госуКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
власти других субъектов РФ (государственКостанайский
ЧелГУ
(г. Костанайобластей, городов федерального значения
ныхфилиал
дум
краев,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и т. п.). Все указанные органы занимаются в основном норКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мотворческой деятельностью.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Органы исполнительной власти включают ПравительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ство
РФ, федеральные министерства и иные федеральКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
органы
исполнительной власти (федеральные службы
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
202 Глава 10. Конституционная система органов государственной власти...
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и агентства); правительства, министерства и иные органы
исполнительной власти республик; глав администраций
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
краев, областей, мэров городов федерального значения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
со своим рабочим аппаратом; глав администраций городов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сельских
городских районов. Главной задачей органов
Костанайский
филиал ЧелГУи
(г. Костанай
исполнительной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти является реализация положений
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции,
федеральных законов, нормативных указов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента РФ, а также решений соответствующих выКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шестоящих (федеральных, республиканских, областных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и т. д.) органов исполнительной власти. По вопросам своей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
компетенции органы исполнительной власти вправе приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нимать
постановления
и распоряжения, обязательные к исКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
полнению
на
соответствующей территории (всей России
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
в целом,
республики,
края, области, города, района).
Костанайский Органы
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
судебной
власти предназначены для осуществлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния правосудия посредством конституционного, гражданКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ского, административного и уголовного судопроизводства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Организация судебной системы РФ, принципиальные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
начала
ее деятельности и другие важнейшие вопросы осуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ществления
судебной власти подробно рассматриваются
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в гл.
17ЧелГУ
учебника.
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский Особое
филиал ЧелГУ (г.
Костанай в системе государственных органов заниместо
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г.
Костанай РФ — глава государства. В науке констимает Президент
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционного права существует определение его места в виде
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
включения в систему исполнительных органов государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти. Эта точка зрения обосновывается ссылкой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на ст. 10 Конституции РФ, которая содержит исчерпываюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щий
перечень
органов государственной власти. Тем не меКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нее,филиал
будучи
тесно связанным с органами исполнительной
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
власти,
Президент
РФ как глава государства выведен из сиКостанайский
филиалэтих
ЧелГУ (г. органов
Костанай
стемы
на особое место. В ст. 11 Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в перечне видов государственных органов Президент РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представлен в качестве самостоятельного звена органов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществляющих государственную власть в Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
месте Президента РФ в системе государКостанайский Об
филиалособом
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУорганов
(г. Костанай
ственных
свидетельствует и анализ его конституКостанайский
филиал ЧелГУполномочий.
(г. Костанай
ционных
Президент РФ является гарантом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Он определяет основные направления внутренней и внешКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ней политики государства, обеспечивает согласованное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
функционирование и взаимодействие всех органов госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
власти.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
10.2. Принципы деятельности государственных органов
203
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В систему органов государственной власти входят также
органы
(в основном осуществляющие надзор за законноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стью
и
финансами),
которые не могут быть включены в обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щую классификацию видов государственных органов. К их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
числу
можно
отнести Прокуратуру РФ, Центральный банк
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
РФ,филиал
Счетную
палату РФ. Не вписываются в общую класКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Центральная
Костанай
сификацию
избирательная комиссия, УполноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
моченный по правам человека и некоторые другие органы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
10.2. Принципы деятельности государственных органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Все государственные органы организуются и функционируют на основе единых демократических конституционКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
принципов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Важнейший из этих принципов — принцип демокраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тизма, осуществление власти от имени и по поручению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народа. Статья 3 Конституции РФ устанавливает, что ноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сителем суверенитета и единственным источником влаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стифилиал
в нашем
государстве является его многонациональный
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
народ,
осуществляющий
свою власть наряду с другими
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
организационно-правовыми
формами и через органы госуКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
власти. При этом высшим непосредственным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выражением власти народа являются референдум и свободКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные выборы. Именно путем выборов многонациональный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народ Российской Федерации формирует представительные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органы
государственной
власти в центре и на местах, избираКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ет Президента
РФ и др. Органы исполнительной и судебной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
власти
образуются,
в свою очередь, вышеуказанными оргаКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нами.
Глава
Правительства РФ назначается Президентом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ с согласия Государственной Думы; члены ПравительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства — решениями Президента РФ; судьи КонституционноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ — СоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветом Федерации по представлению Президента РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
разделения властей и их самостоятельность
Костанайский Принцип
филиал ЧелГУ (г. Костанай
прямо
Конституцией РФ (ст. 10) и осуКостанайский
филиал устанавливается
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ществляется
на основе разделения государственной власти
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
на законодательную,
исполнительную и судебную. СогласКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но указанному принципу ни один государственный орган
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не вправе выходить за пределы полномочий, установленКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных для него Конституцией и другими законами. Действуя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в этих пределах, государственные органы имеют возможКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ность
между собой, уравновешивать
Костанайский
филиалвзаимодействовать
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
204 Глава 10. Конституционная система органов государственной власти...
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
друг друга, контролировать работу органов иных ветвей
власти, указывать на нарушение закона. Все это необходиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мо для обеспечения демократического развития общества,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
функционирования механизма «сдержек и противовесов»,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
предотвращения
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай чрезмерной концентрации, монополизациифилиал
власти
органом (должностным лицом).
Костанайский
ЧелГУ (г.одним
Костанай
Костанайский Принцип
филиал ЧелГУ (г. Костанай
территориальной организации властных струкКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тур следует из федеративного устройства России. В соотКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветствии со ст. 11 Конституции РФ государственную власть
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на территории России осуществляют федеральные органы:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и Государственная
Дума), Правительство РФ, а также суды
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ.филиал
Государственная
власть в субъектах РФ осуществляетКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай ими государственными органами.
ся образуемыми
Костанайский Принцип
филиал ЧелГУ (г. Костанай
федерализма воплощен в нормах Конституции,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливающих разграничение предметов ведения и полКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
номочий между органами государственной власти в РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 11 Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
разграничение
предметов ведения и полномочий между оргаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нами
государственной
власти РФ и органами государственКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
власти
субъектов осуществляется самой КонституКостанайский
ЧелГУ (г. ее
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
цией,
Федеративным
и иными договорами о разграничении
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
предметов
ведения
и полномочий. Смысл такого разграниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чения, исходящего из единства системы государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти и признания равноправия и самоопределения нароКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дов в Российской Федерации, состоит в том, что по вопроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сам, имеющим общефедеральное значение, решения должны
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
приниматься
федеральными органами государственной влаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти,филиал
а вопросы,
имеющие значение и для Российской ФедеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал и
ЧелГУ
(г. Костанай
рации,
для
ее субъектов, должны решаться совместными
Костанайский
филиал ЧелГУ центра
(г. Костанай и мест. Сами субъекты по вопросам, имеусилиями
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ющим исключительно местное значение, должны обладать
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
всей полнотой государственной власти. Данный принцип
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
реализован в положениях ст. 71—73 Конституции РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законности в деятельности органов государКостанайский Принцип
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной
власти
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай означает строгое и неуклонное соблюдение
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
законов
в практической
работе каждого государственного
Костанайский
филиал и
ЧелГУ
(г. Костанай его должностного лица. Конституция РФ
органа
любого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обязывает все государственные органы и всех должностных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лиц соблюдать Конституцию РФ и законы РФ (ст. 15).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принцип осуществления своих полномочий в интеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ресах
реализации прав и свобод человека и гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливает,
что права и свободы человека и гражданиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
205
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на определяют смысл, содержание деятельности законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
судием (ст. 18 Конституции). Это означает, что конечной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
целью работы каждого государственного органа, любого его
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должностного
лица должно стать удовлетворение законных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
интересов
и гражданина.
Костанайский
филиал ЧелГУ человека
(г. Костанай
Костанайский Принцип
филиал ЧелГУ (г. Костанай
употребления в органах государственной влаКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
стифилиал
национальных
языков наряду с русским предопределяКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется конституционной нормой (ч. 2 ст. 26) о том, что каждый
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеет право на пользование родным языком, на свободный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выбор языка общения. Данное положение гарантируется праКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вом республик устанавливать свои государственные языки,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
которые
употребляются
наряду с государственным языком
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
РФфилиал
— русским
— в органах государственной власти и госуКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственных
учреждениях республик (ст. 68 Конституции).
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ закрепила в качестве основы констиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционного строя принцип политического многообразия,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
многопартийность. Применительно к организации и деяКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельности системы государственных органов он воплотился
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в закреплении действующим законодательством принципа
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
внепартийности.
Не допускаются создание структурных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
подразделений
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайполитических партий в органах государКостанайский
филиал ЧелГУвласти,
(г. Костанай а также деятельность политических парственной
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
тийфилиал
и их
структурных
подразделений в этих органах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Исключением из действия этого общего принципа явКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляется формирование и деятельность представительных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(законодательных) органов государственной власти. ОдКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нако запрещены создание и деятельность политических
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
партий в аппарате законодательных органов государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
власти.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Что понимается под государственным органом?
2. Каковы специфические черты присущи государственным
органам?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Что включается в систему государственных органов РФ?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Каковы основные задачи представительных органов госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной власти?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. В чем состоит основное содержание деятельности исполКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нительных органов власти?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский 6.
филиалОпределите
ЧелГУ (г. Костанай место Президента РФ в системе государственныхфилиал
органов.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 11
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Избирательная система
и референдум в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.1. Понятие избирательной системы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российский многонациональный народ реализует свой
суверенитет, осуществляет свою власть как непосредственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но, так и через органы государственной власти и местного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
самоуправления. Эти органы в основном образуются поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
средством выборов, которые, наряду с референдумом, явКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляются
высшим
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай непосредственным выражением власти народа
(ст.
3 (г.Конституции
РФ).
Костанайский
филиал
ЧелГУ
Костанай
Костанайский Избирательная
филиал ЧелГУ (г. Костанай
система — совокупность общественных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. урегулированных
Костанай
отношений,
нормами права, возникающих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и развивающихся в связи с формированием органов законоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дательной, исполнительной и судебной власти. Ядром изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирательной системы являются нормы, регламентирующие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
порядок образования законодательных (представительных)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов,
которые
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай в своей совокупности составляют содержание
кампании.
Костанайский
филиализбирательной
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Понятие
филиал ЧелГУ (г. Костанай
«избирательная система» употребляется в науКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ке конституционного
права и в более узком смысле, примеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нительно к определению результатов голосования. В этом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смысле существуют пропорциональная, мажоритарная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и смешанная избирательные системы. Избирательная сиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стема
тесно
связана с существующей в данном государстве
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
политической
системой, которые взаимосвязаны и влияют
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
друг
на ЧелГУ
друга.
От того, как построена политическая система
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
(одно-,
двухили многопартийная), зависят и порядок орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганизации выборов, и подведение итогов голосования.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Избирательное право представляет собой совокупность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правовых
норм, регулирующих порядок проведения выКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.1. Понятие избирательной системы
207
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
боров: Президента РФ; депутатов Государственной Думы;
членов Совета Федерации; депутатов представительных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(законодательных) органов субъектов; органов местного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
самоуправления. Путем избрания формируются также орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ганы
судебной
ветви власти, хотя и со значительными осоКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
бенностями.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Избирательное
филиал ЧелГУ (г. Костанай
право является институтом конституциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
онного права, объединяет качественно однородные его норКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мы и имеет свои источники.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Нормы избирательного права содержатся в КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции РФ (ст. 3, 32, 81, 96, 130); конституциях и уставных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
документах
субъектов РФ; За­ко­не об ос­нов­ных га­ран­ти­ях
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
из­бфилиал
и­ра­тЧелГУ
ель(г.­нКостанай
ых прав; За­ко­не о ре­фе­рен­ду­ме; Фе­де­раль­ных
Костанайский
Костанайский
филиал
Костанай
за­ко­
нахЧелГУ
от (г.10
ян­­ва­ря 2003 г. № 19-ФЗ «О вы­бо­рах Пре­зи­
Костанайский
ЧелГУ­с(г.
Костанай
денфилиал
­та Рос
ий
­ской Фе­де­ра­ции» (да­лее — За­кон о вы­бо­рах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Пре­зи­ден­та РФ); от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О вы­бо­рах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
де­пу­та­тов Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы Фе­де­раль­но­го Со­б­ра­ния
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» (да­лее — За­кон о вы­бо­рах де­пу­та­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тов Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы); от 6 ок­­тяб­ря 2003 г. № 131-ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«Обфилиал
об­ЧелГУ
щих(г. Костанай
прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции ме­ст­но­го са­мо­управ­
Костанайский
ле­нфилиал
ия вЧелГУ
Рос
­сий­ской Фе­де­ра­ции» (да­лее — За­кон об ор­га­
Костанайский
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ
ни­зфилиал
а­ции
ме(г.­сКостанай
т­но­го са­мо­управ­ле­ния); Фе­де­раль­ном за­ко­не
Костанайский
филиал
ЧелГУ
Костанай
от 26 но­­яб­(г.ря
1996 г. № 138-ФЗ «Об обес­пе­че­нии кон­сти­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ту­ци­он­ных прав гра­ж­дан Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции из­би­рать
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и быть из­бран­ным в ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кроме того, нормы избирательного права содержатся
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в отдельных указах Президента РФ по вопросам организаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
выборов;
в решениях Центральной избирательной коКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
миссии
(постановления,
разъяснения, инструкции) и др.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский За
филиал
ЧелГУ (г. Костанай годы в избирательное законодательство
последние
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
внесены
поправки,
связанные в основном с переходом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на пропорциональную избирательную систему, в которой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
главным является роль политических партий в выборах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принят ряд федеральных законов, направленных на внеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сение
и дополнений в Закон об основных гаКостанайский
филиализменений
ЧелГУ (г. Костанай
рантиях
избирательных
прав. В По­сла­нии Пре­зи­ден­та
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
(г. Костанай
РФфилиал
от ЧелГУ
22 де
­­каб­ря 2011 г. сфор­му­ли­ро­ва­ны пред­ло­же­ния
Костанайский
филиал ЧелГУ
по даль­
ней­(г.шКостанай
е­му со­вер­шен­ст­во­ва­нию из­би­ра­тель­ной сис­те­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мы (из­би­рать 225 де­­пу­та­тов Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы по од­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но­ман­дат­ным из­би­ра­тель­ным ок­ру­гам), из­ме­не­нию по­ряд­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ка фор­ми­ро­ва­ния Со­ве­та Фе­де­ра­ции и др. Для реа­ли­за­ции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этих
пред­ло­же­ний не­об­хо­ди­мо бу­дет при­нять но­вые за­ко­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
но­дфилиал
а­тель­
ные
ак­ты.
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
208
Глава 11. Избирательная система и референдум в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.2. Основные принципы избирательного права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Нормативно-правовые акты о выборах закрепляют принципы избирательного права, под которыми понимаются
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
основополагающие
начала организации и проведения выКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайтаких принципов относятся: всеобщее изборов.
К числу
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирательное право, равное избирательное право, прямые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выборы, тайное голосование.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принцип всеобщего избирательного права означает,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что
каждый гражданин Российской Федерации, достигший
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
определенного
возраста, независимо от расовой и нациоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
нальной
принадлежности,
пола, вероисповедания, образоваКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай происхождения, имущественного положения,филиал
социального
Костанайский
(г. Костанай право избирать (т. е. пользуется активным
нияфилиал
и т.ЧелГУ
д. имеет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательным правом) и быть избранным (пользуется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пассивным избирательным правом) в соответствующий орКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ган государственной власти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законодательством установлен единый возрастной ценз
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дляфилиал
реализации
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайгражданами своего активного избирательного
прав
18 лет. Не могут избирать и быть избранными
Костанайский
филиал
ЧелГУ—
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ признанные
(г. Костанай
граждане,
судом недееспособными, и граждаКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
не, филиал
содержащиеся
в местах лишения свободы по приговору
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
суда (ч. 3 ст. 32 Конституции).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принцип всеобщих выборов при реализации активного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательного права не означает обязательности участия
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в них
или
принуждения
к участию (обязательный вотум),
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
которые
закреплены
в избирательном праве некоторых гоКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
сударств
(Австралия,
Бельгия, Греция и др.).
Костанайский Нормы
филиал ЧелГУ избирательного
(г. Костанай
права установили организационКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные и правовые гарантии реализации гражданами указанКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного принципа. К числу организационных гарантий отноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сятся:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— четко регулируемый нормативно-правовыми актами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
порядок
составления
списков избирателей;
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
— возможность
досрочного голосования избирателями,
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай находиться в день выборов в месте своего
которые
не(г.будут
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
постоянного
жительства;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— организация голосования по месту нахождения гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дан, не имеющих возможности прибыть на участок для гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лосования по состоянию здоровья или другим уважительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ным причинам.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принципа всеобщего избирательного
Костанайский Осуществление
филиал ЧелГУ (г. Костанай
права
обеспечивается
и мерами уголовно-правовой защиты.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.2. Основные принципы избирательного права
209
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Воспрепятствование путем насилия, обмана, угроз или подкупа реализации гражданином России своих избирательных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прав наказывается в судебном порядке (ст. 141 УК РФ).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Единый возрастной ценз определен и для осуществления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гражданами
Российской Федерации права быть избранныКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
в представительные
органы государственной власти —
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал для
ЧелГУ (г.избрания
Костанай
21 год,
Президентом РФ — 35 лет, для избраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния главой исполнительной власти субъекта РФ — 30 лет.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Более высокий, по сравнению с правом избирать, возраст
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
для кандидатов в депутаты установлен исходя из необхоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
димости определенного жизненного опыта и большей отКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветственности
перед избирателями.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
для реализации пассивного избирательноКостанайский Кроме
филиал ЧелГУтого,
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
го права
в (г.Конституции
и законах могут устанавливаться
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай требования. Так, согласно ч. 2 ст. 81 Кондополнительные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции Президентом РФ может быть избран гражданин
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской Федерации, постоянно проживающий на ее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
территории не менее 10 лет.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Нормативно-правовыми актами, регулирующими поряКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
докфилиал
подготовки
и проведения выборов, установлены правиКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ла офилиал
несовместимости
занятия определенных должностей
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и выполнения
депутатских полномочий. Так, депутаты ГоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной
Думы не могут, находясь на государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельности
(ст. 97 Конституции). Эта же статья КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции, а в соответствии с ней и нормы избирательного заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательства
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай установили, что депутат одного представительного
органа власти не может быть депутатом иных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
органов
государственной
власти и органов местного самоуКостанайский
филиал ЧелГУ (г.Кроме
Костанай
правления.
того, Конституция РФ содержит дополКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нительное ограничение: одно и то же лицо не может одноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
временно являться членом Совета Федерации и депутатом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной Думы. Однако наличие запрета на совмеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щение
службы и выполнение депутатских
Костанайский
филиалгосударственной
ЧелГУ (г. Костанай
обязанностей
само по себе не является препятствием для
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
выдвижения
кандидатуры какого-либо государственного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. на
Костанай
служащего
пост депутата. Лица, у которых должность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или занятия несовместимы с мандатом депутата, дают письКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
менное обязательство о прекращении соответствующей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельности в случае избрания депутатом. Неисполнение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
этого обязательства влечет за собой признание избрания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
соответствующих
лиц недействительным.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
210
Глава 11. Избирательная система и референдум в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Равное избирательное право означает, что избиратель
наравне
с другими имеет только один голос и избиратели
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
участвуют
в выборах на равных основаниях. Равенство гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лосов
избирателей
обеспечивается: обязательностью занесеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
фамилии
избирателя только в один список — по месту
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
постоянного
жительства; выдачей избирательного бюллеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
теня по документу, удостоверяющему личность, росписью
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирателя о получении избирательного бюллетеня.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Участие избирателей в выборах на равных основаниях
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществляется
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай путем создания однотипных избирательныхфилиал
единиц
(округов), для которых устанавливаются обКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. представительства.
Костанай
щиефилиал
нормы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Нарушение принципа равенства избирательных прав при
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
формировании законодательного органа является отступлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нием от общих принципов организации представительных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов
субъектов
РФ и, следовательно, может поставить
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
подфилиал
сомнение
легитимность принимаемых им решений.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Принцип
филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществления прямых выборов. СовременКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ноефилиал
избирательное
законодательство устанавливает, что выКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
боры депутатов являются прямыми. Это означает, что деКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
путаты в представительные органы государственной власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избираются гражданами непосредственно.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
что принцип осуществления прямых
Костанайский Следует
филиал ЧелГУ (г. отметить,
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
выборов
утвердился
в нашей стране лишь с принятием
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции
СССР 1936 г., а в соответствии с ней — КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции РСФСР 1937 г. Согласно Конституциям РСФСР
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1918 и 1925 гг. органы государственной власти формироКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вались путем проведения многостепенных (непрямых) выКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
боров,
граждане непосредственно голосовали лишь
Костанайский
филиал когда
ЧелГУ (г. Костанай
на филиал
выборах
низовых (сельских, поселковых, городских)
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай а все вышестоящие (уездные, волостные,
органов
власти,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
губернские, вплоть до Всероссийского Съезда Советов) изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирались депутатами соответствующих нижестоящих оргаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нов власти из своего состава.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прямых выборов перед многостепенныКостанайский Преимущество
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
или ЧелГУ
косвенными
состоит в том, что избиратель вручает
Костанайский
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.тому,
Костанай кого он знает и кому доверяет. Устанавсвой
голос
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ливается непосредственная связь между избирателем и деКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
путатом, что является гарантией от возможного искажения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
воли избирателя.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Необходимо
филиал ЧелГУ (г. Костанайотметить, что в связи с совершенствованием системы
органов исполнительной власти внесены измеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.3. Порядок организации выборов
211
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нения, связанные с избранием глав субъектов РФ, где установлены многостепенные выборы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Принцип тайного голосования. Этот принцип выражаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется в установлении законодательством такого способа гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лосования,
волеизъявление избирателя происходит
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. когда
Костанай
скрытно
и (г.результаты
его волеизъявления неизвестны друКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г.Тайна
Костанай
гимфилиал
лицам.
голосования обеспечивается тем, что изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирательные бюллетени не нумеруются и не содержат ниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
каких пометок, которые позволили бы установить личность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосующего; в помещении для голосования оборудуются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кабины для тайного голосования либо пригодные для тайКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного
голосования
комнаты. В этих кабинах или комнатах
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
не допускается
присутствие кого бы то ни было, кроме голоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
сующего.
Избиратель,
не имеющий возможности самостояКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тельно
заполнить
бюллетени, вправе пригласить в кабину
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
члена избирательной комиссии или наблюдателя. НарушеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние принципа тайного голосования членами избирательных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
комиссий, должностными лицами государственных органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и общественных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай организаций влечет привлечение виновных
к ЧелГУ
уголовной
или административной ответственности.
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский Участие
филиал ЧелГУ (г. гражданина
Костанай
Российской Федерации в выборах
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
является
свободным
и добровольным. Никто не вправе окаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зывать воздействие на него с целью принудить к участию
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или неучастию в выборах, а также на его свободное волеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
изъявление.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законодательством установлены сроки полномочий оргаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новфилиал
государственной
власти и органов местного самоуправКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ления,
путем выборов. Выборы органов или
Костанайский
филиал формируемых
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУпо
(г. Костанай
депутатов
истечении срока полномочий обязательны.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.3. Порядок организации выборов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Процесс организации избирательной кампании в представительные (законодательные) органы государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
власти,
формируемые
путем выборов, а также избрание
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайрегулируется рядом законодательных акдругих
органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тов на основе единых демократических принципов незаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
висимо от того, в какой орган избираются депутаты или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
другие лица. Основные положения, устанавливающие поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рядок проведения избирательной кампании, содержатся
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Законе
об
основных гарантиях избирательных прав. ИзКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
212
Глава 11. Избирательная система и референдум в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирательная кампания по выборам проходит ряд строго
последовательных этапов — от назначения даты выборов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
до объявления результатов голосования.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Назначение выборов осуществляется уполномоченным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на то
лицом
или органом в сроки, установленные соответКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ствующим
законодательством.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. КостанайФедеральным законом от 2 октября 2012 г.
частности,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
“О политических партиях” и Федеральный закон “Об основКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных гарантиях избирательных прав и права на участие в реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ферендуме граждан Российской Федерации”» установлен
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
единый
день
голосования на выборах в органы власти субъКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ектов
РФ
иКостанай
органы местного самоуправления — второе
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
воскресенье
сентября. Голосование на выборах может быть
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
назначено
только
на воскресенье. Не допускается назначеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние голосования на праздничный день.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Регистрация и составление списков избирателей. РеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гистрации (учету) подлежат все граждане Российской ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации, обладающие активным избирательным правом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основанием
для регистрации является факт постоянного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
илифилиал
преимущественного
проживания гражданина на соКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайтерритории, который устанавливает орган
ответствующей
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
регистрационного
учета населения. Регистрация (учет) изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирателей осуществляется главой муниципального образоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вания либо другим уполномоченным на то органом по соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стоянию на 1 января и на 1 июля каждого года.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Непосредственным основанием для участия гражданина
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в голосовании
является его включение в список избиратеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
лей,филиал
который
составляется в целях реализации прав избиКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
рателей,
для
ознакомления их с данными о себе, для провеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
дения
голосования
избирательными комиссиями. В списки
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
включаются все граждане Российской Федерации, обладаюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щие на день голосования активным избирательным правом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Списки избирателей составляются соответствующей изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирательной
комиссией отдельно по каждому избирательКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ному
участку
и только на одном избирательном участке.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
В списках
указываются
фамилия, имя, отчество, год рожКостанайский
филиал(в
ЧелГУ
(г. Костанай
дения
возрасте
18 лет — дополнительно день и месяц),
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
адрес места постоянного или преимущественного прожиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вания. Списки представляются участковой избирательной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
комиссией для ознакомления избирателей не позднее чем
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за 20 дней до голосования. Каждый избиратель вправе обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жаловать
невключение
его в список или допущенные неточКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.3. Порядок организации выборов
213
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности как в избирательную комиссию, так и в суд, которые
обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосования — немедленно.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Образование избирательных округов и участков. Для
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проведения
выборов образуются избирательные округа
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
на основании
данных о численности избирателей в соотКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
ветствии
с (г.установленной
нормой. Одномандатные и (или)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
многомандатные избирательные округа образуются сроком
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на 10 лет на основании данных о численности избирателей,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зарегистрированных на соответствующей территории. ИзКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирательная комиссия, организующая выборы в законодаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельный
(представительный)
орган государственной власти
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
субъекта
представительный орган муниципального
Костанайский
филиал ЧелГУРФ,
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
образования,
определяет схему одномандатных и (или)
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
многомандатных
избирательных округов, в которой обоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
значены их границы, определен перечень административноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
территориальных единиц, или муниципальных образований,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или населенных пунктов, входящих в каждый избирательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ный округ (если избирательный округ включает в себя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
часть
территории
административно-территориальной едиКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ницы,
муниципального
образования, или населенного
Костанайский
филиалили
ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайдолжны быть обозначены границы данной
пункта,
в схеме
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
части
территории
административно-территориальной едиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ницы, или муниципального образования, или населенного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пункта), указаны номер каждого избирательного округа,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
место нахождения каждой окружной избирательной комисКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сии или избирательной комиссии, на которую возложены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полномочия
окружной избирательной комиссии, число изКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирателей
в Костанай
каждом избирательном округе.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанайский Новая
филиал ЧелГУсхема
(г. Костанай одномандатных и (или) многомандатных
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательных
округов определяется не позднее чем за 80
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дней до истечения срока, на которой была утверждена
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательных округов. Соответствующий законодательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныйфилиал
(представительный)
орган государственной власти,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
представительный
орган муниципального образования
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
утверждают
новую схему избирательных округов не поздКостанайский
Костанай
неефилиал
чемЧелГУ
за(г.20
дней до истечения срока, на который была
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мандатных избирательных округов, при этом до утверждеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния представленной схемы избирательных округов указанКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ный орган вправе вносить в нее поправки.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
214
Глава 11. Избирательная система и референдум в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
При образовании избирательных округов должны соблюдаться следующие требования: примерное равенство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по числу избирателей с допустимым установленным заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
коном отклонением от средней нормы представительства;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
указанное требование может не применяться при выборах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в федеральные
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай органы власти, если закон устанавливает обязательность
образования не менее одного избираКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай на территории субъекта РФ; избирательтельного
округа
Костанайский
ЧелГУ (г.должен
Костанай
ныйфилиал
округ
составлять единую территорию; учет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
административно-территориального устройства субъекта
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ и территории муниципального образования.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Для проведения голосования и подсчета голосов избиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рателей образуются избирательные участки. Они образуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются главой муниципального образования по согласоваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ниюфилиал
с избирательными
комиссиями на основания данных
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
о численности
избирателей, зарегистрированных на терКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ритории
избирательного
участка из расчета не более чем
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал избирателей.
ЧелГУ (г. Костанай
3 тыс.
На территориях иностранных госуКостанайский
филиал они
ЧелГУ (г.создаются
Костанай
дарств
руководителями российских диплоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
матических представительств и консульских учреждений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Избирательные участки образуются также в больницах,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
санаториях, домах отдыха, на судах, на полярных станциях,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в воинских частях и т. д. Списки избирательных участков
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
публикуются за 25 дней до дня голосования.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
комиссии. Для непосредственной подКостанайский Избирательные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
готовки
и (г.организации
выборов, обеспечения возможноКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
стифилиал
каждого
гражданина реализовать свои избирательные
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалсоздаются:
ЧелГУ (г. Костанай
права
Центральная избирательная комиссия,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательные
комиссии субъектов РФ; окружные избираКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельные комиссии при проведении выборов; территориальКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные (районные, городские и др.) избирательные комиссии;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
участковые избирательные комиссии.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Избирательные комиссии обязаны в пределах своей комКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
петенции
рассматривать все поступившие в ходе подготовки
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и проведения
выборов обращения о нарушениях законодаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельства
о выборах;
обеспечивают информирование избираКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
телей
о ЧелГУ
ходе
избирательной кампании, о кандидатах в депуКостанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ
Костанай
таты
и т.
д. (г.Решения
вышестоящей избирательной комиссии
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
обязательны
для нижестоящих. Решение комиссии, принятое
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с нарушением законодательства, подлежит отмене вышестоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ящей комиссией или судом. В пределах своей компетенции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательные комиссии независимы от органов государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти и органов местного самоуправления. Их реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шения обязательны для всех органов, зарегистрированных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.3. Порядок организации выборов
215
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кандидатов, избирательных и общественных объединений,
должностных лиц и избирателей. Деятельность избирательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных комиссий финансируется за счет бюджета.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законодательством регламентируются порядок форКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мирования и статус каждого из видов избирательных коКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
миссий.
Центральная
избирательная комиссия и комиссии
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
субъектов
действуют на постоянной основе и являются
Костанайский
филиал ЧелГУ РФ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
юридическими
лицами. Законом установлен также статус
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
членов
избирательных
комиссий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Выдвижение и регистрация кандидатов. Право выдвиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жения кандидатов (списков кандидатов) принадлежит изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирателям, избирательным объединениям, а также в порядКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ке самовыдвижения. Выдвижение возможно при условии
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представления каждым из выдвинутых лиц письменного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
заявления
согласии баллотироваться. В нем кроме анКостанайский
филиал ЧелГУ (г.оКостанай
кетных
данных
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайдолжны содержаться сведения о неснятых
илифилиал
непогашенных
судимостях (с указанием статей УК
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
РФ),
а ЧелГУ
также
обязательство в случае избрания прекратить
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельность,
не совместимую со статусом депутата или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с замещением иной выборной должности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законом установлена длительность периода выдвижеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния кандидатов: при выборах Президента РФ и депутатов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной Думы — не менее 45 дней; при выборах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в органы государственной власти субъектов РФ — не менее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
30 дней;
при
выборах в органы местного самоуправления,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
глав
и иных
должностных лиц муниципальных образоваКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
нийфилиал
— не
менее
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай20 дней.
Костанайский Все
филиал кандидаты
ЧелГУ (г. Костанай
обладают равными правами и несут равКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай Кандидаты, замещающие государственные
ныефилиал
обязанности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и муниципальные должности, не вправе использовать преиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мущества своего должностного или служебного положения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В поддержку кандидатов (списков) собираются подписи
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирателей в порядке и количестве, установленном закоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нодательством. Подписи могут собираться только среди изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирателей,
активным избирательным правом,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.обладающих
Костанай
в том
округе, где кандидат дал согласие
Костанайский
филиализбирательном
ЧелГУ (г. Костанай
на выдвижение.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай Закон детально регламентирует требоваКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
к собирающим
подписи, устанавливает содержание
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
подписного
листа. Нарушения этих требований могут слуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жить основанием для отмены регистрации кандидата, спиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ска кандидатов от партий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Регистрация кандидатов (списков кандидатов) осущестКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вляется
соответствующей избирательной комиссией при
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
наличии
необходимого
количества подписей, собранных
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
216
Глава 11. Избирательная система и референдум в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в поддержку. Одновременно в избирательную комиссию представляются подписи избирателей в поддержку кандидатов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основаниями для отказа в регистрации могут быть:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
существенные нарушения порядка сбора подписей; недоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
статочное
количество
представленных достоверных подКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
писей;
предельной доли недостоверных подКостанайский
филиал превышение
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
писей;
недостоверность
сведений о кандидате, имеющая
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
существенный характер. В законе установлен порядок суКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дебной защиты кандидатов в случае отказа в регистрации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Все зарегистрированные кандидаты получают равный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правовой статус. Законодательством установлены правоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выефилиал
гарантии
от нарушения их прав и предоставлена возКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
можность
участия в избирательной кампании.
Костанайский
филиал ЧелГУреального
(г. Костанай
Костанайский Агитация
филиал ЧелГУ (г. Костанай
при проведении выборов. Государство обеКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
спечивает
гражданам,
общественным объединениям, поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
литическим партиям при проведении выборов свободное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проведение агитации в соответствии с законодательством.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Это право включает в допускаемых законом формах и заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конными методами вести агитацию за участие в выборах,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«за»
или
«против»
кандидата (списка). ЗарегистрированКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
ным
кандидатам
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай гарантируются равные условия доступа
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
к средствам
массовой информации. Установлены формы
Костанайский
филиал ЧелГУ агитации;
(г. Костанай
и методы
перечень субъектов, которые не моКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гут участвовать в агитации; предвыборная агитация начиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нается со дня регистрации и прекращается в ноль часов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за сутки до дня голосования. Законодательство регулирует
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вопросы: доступа к средствам массовой информации; проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведения
агитации
через электронные средства массовой
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
информации,
через печатные средства; проведения масКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалмероприятий
ЧелГУ (г. Костанай
совых
(публичные дебаты, митинги, демонКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанайраспространения агитационных печатных
страции
и (г.др.);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
материалов; недопустимости злоупотреблений правом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на проведение агитации; устанавливает прямые запреты
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на определенные действия (подкуп избирателей в той или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иной
форме,
злоупотребления свободой массовой инфорКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
мации
т. д.).
В случаях совершения противоправных дейКостанайский
филиали
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиализбирательная
ЧелГУ (г. Костанай
ствий
комиссия может (а в определенных
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
случаях
—(г.обязана)
обратиться в суд с представлением
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
об отмене регистрации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Финансирование выборов. Расходы избирательных коКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
миссий по подготовке и проведению выборов соответствуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ющего уровня производятся за счет средств, выделяемых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
из соответствующего
бюджета.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.3. Порядок организации выборов
217
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные
фонды для финансирования избирательной кампании.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Эти
фонды могут создаваться за счет: собственных средств
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кандидата, партийных средств и средств избирательноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го объединения;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай добровольных пожертвований граждан
и юридических
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайлиц; средств, выделенных избирательной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай регистрации кандидата. Запрещается внокомиссией
после
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сить пожертвования: иностранным государствам и юридиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческим лицам; иностранным гражданам; лицам без гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данства; гражданам Российской Федерации, не достигшим
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
18 лет; международным организациям и движениям; оргаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
намфилиал
государственной
власти и самоуправления; государКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ственным
муниципальным учреждениям и организациКостанайский
филиал ЧелГУ и
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ям;филиал
воинским
частям; благотворительным и религиозным
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
организациям
и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законодательство регулирует: предельные размеры
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
перечисляемых в фонды средств; порядок открытия и исКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пользования специальных счетов в банках; перечень расКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ходов, на которые могут использоваться эти средства, и заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
преты
использование;
порядок осуществления контроля
Костанайский
филиална
ЧелГУ
(г. Костанай
за формированием
и использованием средств избирательКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
фондов.
Костанайский Порядок
филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосования, подсчет голосов, установление
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
результатов выборов и их опубликование. Голосование
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
производится на избирательных участках в помещениКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ях для голосования в выходной (непраздничный) день.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
О времени и месте голосования избиратели оповещаются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не позднее
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. чем
Костанайза 20 дней. Закон предоставляет избирателям
досрочного голосования путем заполКостанайский
филиалвозможность
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалбюллетеня
ЧелГУ (г. Костанай
нения
в помещении окружной или участковой
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайкомиссии при соблюдении тайны голосоизбирательной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вания. Кроме того, в случаях и порядке, предусмотренных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законом, избиратель вправе получить открепительное удоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стоверение и принять участие в голосовании в том месте,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
где филиал
он будет
находиться в день голосования (в пределах изКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
бирательного
округа).
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Закон
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
устанавливает
порядок изготовления избирательКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай требования к его форме и тексту. Он печаного
бюллетеня,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тается на русском языке, а по решению соответствующей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательной комиссии и на государственном языке субъКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
екта РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Каждый избиратель голосует лично, голосование за друКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гихфилиал
избирателей
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай не допускается. Избирательный бюллетень
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
218
Глава 11. Избирательная система и референдум в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выдается по предъявлении паспорта или иного документа,
удостоверяющего личность. Голосование проводится пуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тем нанесения избирателем любого знака в квадрате, отКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
носящемся к кандидату (списку), в пользу которого сделан
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выбор.
Бюллетень
заполняется избирателем в специально
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
оборудованной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай кабине, где не допускается присутствие
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
других
лиц.
Заполненный бюллетень опускается избираКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
телем в опечатанный ящик для голосования. Федеральный
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
закон регламентирует также порядок досрочного голосоваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния вне помещения для голосования.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и гласно
членами
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай участковой избирательной комиссии сразу после
окончания
времени голосования и проводится без
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУдо
(г. Костанай
перерыва
установления итогов голосования. Протокол
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
об филиал
итогах
голосования
заполняется в трех экземплярах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и подписывается всеми присутствующими членами участКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ковой избирательной комиссии. Его первый экземпляр незаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
медлительно направляется в вышестоящую избирательную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
комиссию.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
протоколам окружная избирательКостанайский По
филиалпредставленным
ЧелГУ (г. Костанай
наяфилиал
комиссия
устанавливает результаты выборов по избиКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
рательному
округу, о чем составляются протокол и сводная
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
таблица.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Выборы признаются несостоявшимися, если: в них приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
няло участие меньшее число избирателей, чем это предуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смотрено законом; число голосов, поданных за кандидата,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
список кандидатов, набравших наибольшее число голосов;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
менее
два
списка получили право распределять манКостанайский
филиалчем
ЧелГУ (г.
Костанай
даты;
заЧелГУ
списки,
Костанайский
филиал
(г. Костанай получившие право распределять мандаты,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
было
подано
50 или менее процентов голосов.
Костанайский Соответствующая
филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательная комиссия признает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
итоги голосования недействительными, если допущенные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
при голосовании или установлении итогов нарушения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не позволяют с достоверностью установить результаты воКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
леизъявления
избирателей; если выборы признаны недейКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствительными
не менее чем на одной четвертой части изКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирательных
участков; по решению суда. Предусмотрены
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.иКостанай
основания
порядок проведения повторного голосования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и повторных, а также дополнительных, выборов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Итоги голосования предоставляются для ознакомления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирателям, наблюдателям, средствам массовой инфорКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мации по их требованию. Официальное опубликование
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
результатов
выборов осуществляется соответствующей
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.3. Порядок организации выборов
219
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательной комиссией в сроки, установленные законодательством, но не позднее одного месяца со дня голосоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вания.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Обжалование нарушений избирательных прав и отКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветственность
за их нарушения. Все решения, действия
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
(бездействие),
нарушающие избирательные права граждан,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалбыть
ЧелГУ (г. Костанай
могут
обжалованы в суд. Нарушения, допущенные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Центральной избирательной комиссией и ее должностными
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лицами, обжалуются в Верховный Суд РФ, а всеми иными
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательными комиссиями и их должностными лицаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми — в суды субъектов РФ и в районные суды. Решения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
судов
по
этим
жалобам обязательны для исполнения соотКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
ветствующими
избирательными комиссиями. С жалобами
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
могут
обращаться
избиратели, кандидаты и их доверенные
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
лица,
избирательные
объединения, партии, наблюдатели,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательные комиссии. В случаях, предусмотренных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательством, суд вправе отменить решение избираКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельной комиссии об итогах голосования или о результатах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выборов. Решения избирательной комиссии обжалуются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в вышестоящую
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай избирательную комиссию.
Костанайский Установлены
филиал ЧелГУ (г. Костанай основания и порядок отмены регистраКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
кандидата
и отмены решения избирательной комиссии
Костанайский
филиал
ЧелГУголосования,
(г. Костанай
об итогах
о результатах выборов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Регистрация кандидата может быть отменена не позднее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чем в день, предшествующий дню голосования, в случаях:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нарушения правил выдвижения и регистрации; нарушения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правил ведения предвыборной агитации и финансирования;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
использования
должностного или служебного положения
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в целях
избрания;
установления фактов подкупа избираКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиалсущественной
ЧелГУ (г. Костанай
телей;
недостоверности сообщенных кандиКостанайский
филиалданных
ЧелГУ (г. Костанай
датом
о себе и др. Если после подведения итогов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосования или результатов выборов суд установит, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
эти нарушения имели место и не позволяют с достоверноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стью определить результаты волеизъявления избирателей,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
он может
решение избирательной комиссии.
Костанайский
филиал ЧелГУотменить
(г. Костанай
также иные основания для отмены реКостанайский Предусмотрены
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал избирательной
ЧелГУ (г. Костанай
шения
комиссии.
Костанайский Введена
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ответственность лиц, которые путем насилия,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обмана, угроз, подлога или иным способом препятствоваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ли осуществлению гражданином права избирать и быть
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избранным, а также содержит обширный перечень деяний,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за которые лица могут быть привлечены к уголовной, адмиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нистративной
либо иной ответственности.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
220
Глава 11. Избирательная система и референдум в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.4. Правовое регулирование референдумов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Наряду с выборами высшим выражением власти народа является референдум (ч. 3 ст. 3 Конституции) — непосредственное
обращение к избирателям, которые путем
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тайного
голосования
должны окончательно решить воКостанайский
филиал
(г. Костанай
прос
обЧелГУ
утверждении
(неутверждении) того или иного заКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конопроекта,
одобрить (не одобрить) то или иное действие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
главы государства, парламента или правительства. Очень
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
близким по своей сущности и порядку организации к рефеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рендуму является плебисцит. В большинстве стран под ним
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
понимается
опрос населения о судьбе территории, на котоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рой оно проживает. В то же время во Франции, например,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
референдум
рассматривается как разновидность плебисциКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
та; в
США
понятия считаются тождественными.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.эти
Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
мировой
практике путем референдума принимаются
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституции
и поправки к ним; одобряются изменения
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
формы
правления;
получается предварительное согласие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
при принятии важнейших решений по вопросам внутриКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственного или международного характера; решаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются вопросы внутригосударственного устройства и адКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
министративных реформ и т. д. В России этот институт
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
использовался дважды: в апреле 1993 г. путем референдуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ма филиал
решался
конфликт между законодательной и исполниКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
тельной
властью
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай и, по существу, определялся дальнейший
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
путь
развития
нашего государства; 12 декабря 1993 г. пуКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
темфилиал
всенародного
голосования была принята действующая
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция
РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Порядок организации и проведения референдумов реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гулируется Законами о референдуме и об основных гаранКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тиях избирательных прав. Референдум представляет собой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
всенародное голосование Российской Федерации по закоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нопроектам,
действующим законам и другим вопросам гоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайзначения. На референдум в обязательном
порядке
выносится
вопрос о принятии новой КонституКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУКонституционное
(г. Костанай
ции,
если
Собрание примет об этом реКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай быть вынесены на референдум вопросы:
шение.
Не (г.могут
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
изменения статуса субъектов РФ; досрочного прекращения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или продления срока полномочий Президента РФ, Совета
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации и Государственной Думы, а равно их досрочных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выборов либо об отсрочке выборов; амнистии и помиловаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не может проводиться в условиях военного
Костанайский Референдум
филиал ЧелГУ (г. Костанай
илифилиал
чрезвычайного
положения, введенного на всей терриКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
11.4. Правовое регулирование референдумов
221
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тории РФ, а также в течение трех месяцев после его отмены. Повторный референдум не допускается в течение года
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
после дня официального опубликования результатов рефеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рендума с такой же по содержанию или по смыслу формуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лировкой вопроса.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Референдум организуется и проводится на основе обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щихфилиал
принципов
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай избирательной системы (всеобщее равное
прямое
при(г. Костанай
тайном голосовании), в том же порядке, с созКостанайский
филиал ЧелГУ
данием
тех(г. Костанай
же органов, что и при выборах. Инициатива
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
проведения
референдума принадлежит: не менее чем 2 млн
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
граждан
Российской
Федерации; Конституционному СоКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
бранию
на(г.основании
и в порядке, установленном ст. 135
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции; федеральным органам государственной влаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти в случаях, предусмотренных международным договоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ром РФ и Законом о референдуме.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Референдум назначает Президент РФ. До принятия этоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го решения в течение 10 дней после поступления к нему
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
документов из Центральной избирательной комиссии ПреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зидент
РФ(г.направляет
эти документы в Конституционный
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Судфилиал
РФ
для
проверки соблюдения требований КонстиКостанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
туции.
Суд(г. Костанай
в течение месяца направляет Президенту РФ
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
соответствующее
решение, которое подлежит незамедлиКостанайский
филиал ЧелГУ опубликованию.
(г. Костанай
тельному
После поступления решения
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционного
Суда Президент РФ обязан назначить
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
референдум не позднее 15 дней после поступления заклюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чения. В случае отрицательного решения КонституционноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го Суда все процедуры прекращаются. В указе Президента
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ определяется дата проведения референдума (от двух
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
до трех месяцев со дня опубликования Указа). Не допускаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется совмещение с проведением референдума выборов оргаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новфилиал
государственной
власти или местного самоуправления.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
на референдуме решение и итоги голосования
Костанайский Принятое
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в целом
по(г.Российской
Федерации подлежит официальноКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
му филиал
опубликованию
(обнародованию) Центральной избираКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тельной
комиссией
не позднее трех дней после определения
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
результатов
референдума. Решение, принятое путем рефеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
рендума,
является
общеобязательным, не нуждается в доКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полнительном утверждении, действует на всей территории
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ не может быть отменено или изменено, кроме как решеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нием нового референдума. В соответствии с этим решением
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
при необходимости вносятся изменения в действующее заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательство.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
роль в разработке теоретических и практичеКостанайский Важную
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ских
вопросов
проведения референдумов сыграли решения
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционного
Суда РФ. К их числу относятся:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
222
Глава 11. Избирательная система и референдум в России
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— Постановление от 13 марта 1992 г. № П-РЗ-1 «По делу
о
проверке
конституционности декларации о государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственном
суверенитете
Республики Татарстан от 30 авгуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ста 1990 года, Закона Республики Татарстан от 18 апреля
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1991
года
“Об
изменениях и дополнениях Конституции
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
(Основного
Закона) Республики Татарстан”, Закона РеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ Татарстан
(г. Костанай
спублики
от 29 ноября 1991 года “О референКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
думе Республики Татарстан”, постановления Верховного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
“О проведении референдума Республики Татарстан по воКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
просу о государственном статусе Республики Татарстан”»,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливающее,
что предметом референдума в субъекте
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
могут
быть
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай только вопросы, относящиеся к его ведеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
нию;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Постановление
от 21 апреля 1993 г. № 8‑П «По делу
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о проверке конституционности части второй пункта 2 поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
становления съезда народных депутатов Российской ФедеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации от 29 марта 1993 года “О всероссийском референдуме
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
25 апреля 1993 года, порядке подведения его итогов и мехаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
низме
результатов референдума”», которое заКостанайский
филиалреализации
ЧелГУ (г. Костанай
крепило
важное
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай положение о том, что если содержание выКостанайский
филиал ЧелГУна
(г. Костанай
носимого
референдум вопроса имеет преимущественно
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
нравственно-оценочный
и политический, а не юридический
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
характер, то ответ на него не может иметь такое правовое
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
последствие, как изменение или дополнение Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и законов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Что понимается под избирательным правом?
2. Назовите основные источники избирательного права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Российской Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Каковы основные принципы избирательного права? НазоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вите сущность и содержание каждого из принципов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Как и зачем образуются избирательные округа и избираКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельные участки?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Назовите особенности организации и проведения выборов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в
органы
государственной власти субъектов РФ и в органы местКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного самоуправления.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Определите понятие и особенности проведения референКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дума
в Российской
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 12
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президент Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12.1. Порядок избрания Президента РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционные основы выборов Президента РФ закреплены в ст. 81 Конституции. Президент избирается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на шесть лет гражданами Российской Федерации на осноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ве всеобщего равного и прямого избирательного права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
прифилиал
тайном
голосовании. Президентом может быть избран
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
гражданин
Федерации не моложе 35 лет, поКостанайский
филиал ЧелГУ (г.Российской
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
стоянно
проживающий
в Российской Федерации не менее
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
10 лет.
Одно
и то же лицо не может занимать должность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента РФ более двух сроков подряд. Порядок выбоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ров определяется Законом о выборах Президента РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Выборы Президента РФ проводятся по единому федеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральному
избирательному округу, включающему в себя всю
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
территорию
РФ. Избиратели, проживающие за ее пределаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми,филиал
считаются
приписанными к этому округу.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Выборы
филиал ЧелГУ (г. Президента
Костанай
РФ назначаются Советом ФедераКостанайский
(г. Костанай
циифилиал
не ЧелГУ
ранее
чем за 100 дней и не позднее 90 дней до дня
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосования. Этот день назначается на первое воскресенье
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
месяца, в котором проводились предыдущие выборы. Если
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Совет Федерации не назначит выборы, то они проводятся
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Центральной избирательной комиссией. В случае досрочКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного
прекращения
полномочий Президентом РФ Совет
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Федерации
назначает досрочные выборы не позднее чем
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
через
14ЧелГУ
дней
со дня их прекращения.
Костанайский Выдвижение
филиал ЧелГУ (г. Костанай кандидатов на должность Президента РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществляется политическими партиями, имеющими
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
право в соответствии с За­ко­ном о по­ли­ти­че­ских пар­ти­ях
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принимать участие в выборах, в том числе выдвигать канКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дидатов, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации может выдвинуть свою кандидатуКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
224
Глава 12. Президент Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ру при условии поддержки его самовыдвижения группой
избирателей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Не может быть выдвинут кандидат, не имеющий права
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
быть избранным, т. е. не отвечающий требованиям ст. 81
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Организация
филиал ЧелГУ (г. Костанай избирательных комиссий и участков, соКостанайский
филиал ЧелГУ списков
(г. Костанай
ставление
избирателей, проведение предвыборной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
агитации, голосование и определение результатов выборов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществляются в соответствии с общими принципами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проведения избирательной кампании с некоторыми особенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ностями, предусмотренными Законом о выборах ПрезиденКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
та РФ.
Результаты
выборов Президента РФ определяются
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Центральной
избирательной комиссией на основании данКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ных,
содержащихся
в представленных протоколах избираКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тельных
комиссий
субъектов РФ. Избранным считается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зарегистрированный кандидат, который получил более поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ловины голосов избирателей, принявших участие в голосоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вании.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Центральная избирательная комиссия может признать
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выборы
несостоявшимися
или недействительными, в том
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
числе
—ЧелГУ
по(г. Костанай
решению суда. Если ни один кандидат по реКостанайский
филиал
Костанайский
филиал ЧелГУ выборов
(г. Костанай
зультатам
не избран, через 21 день проводится поКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
вторное голосование.
По его итогам избранным считается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зарегистрированный кандидат, получивший большее число
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосов, чем другой кандидат. Если выборы были признаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны несостоявшимися, недействительными либо Президент
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ не был избран, Совет Федерации назначает повторные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выборы,
которые
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай должны состояться не позднее чем через
четыре
месяца
со дня первоначальных. При проведении поКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
вторных
выборов
не могут выдвигаться те кандидаты, дейКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ствия
которых
послужили основанием для признания выКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
боров недействительными.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Избранный Президент РФ вступает в должность по исКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
течении шести лет со дня вступления в должность преды­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дущего
президента,
а при проведении досрочных выбоКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ровфилиал
— на
день со дня официального опубликования
Костанайский
ЧелГУ30‑й
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
результатов
выборов. В соответствии со ст. 82 Конституции
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай в должность Президент РФ приносит наприфилиал
вступлении
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
роду присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента Российской Федерации уважать и охранять
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
права и свободы человека и гражданина, соблюдать и заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щищать Конституцию Российской Федерации, защищать
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
суверенитет
и независимость, безопасность и целостность
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12.2. Конституционно-правовой статус Президента РФ
225
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства, верно служить народу». Присяга приносится
в торжественной обстановке в присутствии членов Совета
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации, депутатов Государственной Думы и судей КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституционного Суда РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12.2. Конституционно-правовой статус Президента РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президент РФ является главой государства (ст. 80 Конституции).
Он занимает ведущее место в системе высших
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов государственной власти. Институт главы государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствафилиал
существует
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайво всех государствах независимо от формы
правления.
странах с монархической формой правления
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. В
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
главой
государства
является монарх, который занимает
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
свое
место,
как правило, путем наследования. В странах
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с республиканской формой правления главой государства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выступает президент, который получает высший пост в реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зультате выборов (за исключением прихода к власти путем
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
переворота). Выборы могут быть прямыми или косвенныКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
(например,
США), а также многостепенными (избрание
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
парламентом,
избирательной коллегией и др.).
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Институт
филиал ЧелГУ (г. Костанай
президента в России впервые на конституциКостанайский
филиал уровне
ЧелГУ (г. Костанай
онном
был закреплен после проведения референКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дума путем внесения изменений в Конституцию РСФСР
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1978 г. Первый Президент РФ был избран путем прямых
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
всеобщих выборов 12 июня 1991 г. По ранее действовавшей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции
Президент РФ являлся главой исполнительКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
власти,
высшим должностным лицом.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ
Костанай
гл.
4(г. Конституции
1993 г. закреплен принципиКостанайский
филиалновый
ЧелГУ (г. Костанай
ально
подход к определению статуса Президента
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ. Прежде всего глава государства занимает особое меКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сто в системе высших органов государственной власти. Он
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей. Об этом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
свидетельствует и ст. 11 Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
место
Костанайский Особое
филиал ЧелГУ (г.
Костанай Президента РФ в системе государственныхфилиал
органов
проявляется и в его конституционно заКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
крепленных
функциях. Он — гарант Конституции, прав
Костанайский
филиал ЧелГУчеловека
(г. Костанай
и свобод
и гражданина. Президент РФ в устаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новленном Конституцией порядке принимает меры
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по охране суверенитета, государственной независимости
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и целостности России; обеспечивает согласованное функКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционирование и взаимодействие органов государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти.
Президент
РФ в соответствии с Конституцией
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
226
Глава 12. Президент Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Как
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
глава государства он представляет Российскую ФедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цию внутри страны и в международных отношениях. Для
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществления
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайэтих функций важную роль играет закрепленное
в Конституции
право по обращению к ФедеральКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай с ежегодными посланиями о положении
ному
Собранию
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в стране, об основных направлениях внутренней и внешКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ней политики государства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Особый статус главы государства проявляется в том, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
он обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции),
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
имеет
свой
оригинал которого находится в его каКостанайский
филиал
ЧелГУ (г.штандарт,
Костанай
бинете,
а дубликат
поднимается над его резиден­цией, а такКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанайсимвол, как Знак Президента РФ и специже филиал
имеет
такой
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ально
изготовленный
официальный текст Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Вместе с тем особый статус Президента РФ не означаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет его изолированности от других звеньев государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного механизма. Выполняя свою конституционную функКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цию по обеспечению согласованного функционирования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и взаимо­
действия
органов государственной власти, ПреКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
зидент
РФ(г. непосредственно
взаимодействует со всеми ее
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ветвями.
Он
активно участвует в определении персональКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ного
состава
Правительства РФ и в организации его рабоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ты. Так, согласно п. «а» — «г», «и» и «к» ст. 83 Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ Президент:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— назначает с согласия Государственной Думы ПредсеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дателя Правительства РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— принимает
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай решение об отставке Правительства РФ;
— поЧелГУ
предложению
Председателя Правительства РФ
Костанайский —
филиал
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУна
(г. Костанай
назначает
должность и освобождает от должности замеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
стителей
Председателя
Правительства РФ, федеральных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
министров;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— имеет право председательствовать в заседаниях ПраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вительства РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— формирует
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай Администрацию Президента РФ; назначает
и ЧелГУ
освобождает
своих полномочных представителей
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в субъектах
РФ и федеральных округах;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— обладает
весьма значительными полномочиями учреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дительного характера в отношении других государственных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— представляет Государственной Думе кандидатуру для
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
назначения
на должность Председателя Центрального банКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ка РФ;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12.2. Конституционно-правовой статус Президента РФ
227
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ка РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— представляет Совету Федерации кандидатуры для
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
назначения на должности судей Конституционного Суда
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ,филиал
Верховного
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда
РФ,филиал
а также
кандидатуру Генерального прокурора РФ;
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— вносит
в Совет Федерации предложения об освобожКостанайский
филиалот
ЧелГУ
(г. Костанай
дении
должности
Генерального прокурора;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— назначает судей других федеральных судов;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— назначает и отзывает после консультаций с соответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствующими комитетами или комиссиями палат ФедеральКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного Собрания дипломатических представителей РФ в иноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
странных государствах и международных организациях.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществляет ряд функций, связанных с обеКостанайский Президент
филиал ЧелГУ (г. Костанай
спечением
парламента РФ и принятием феКостанайский
филиал ЧелГУ (г.деятельности
Костанай
деральных
законов.
Так, в соответствии со ст. 84 КонституКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
Президент:
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанайвыборы Государственной Думы; распускает
— назначает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных Конституцией;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— вносит законопроекты в Государственную Думу; подКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
писывает
и обнародует федеральные законы; назначает реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ферендум в порядке, установленном федеральным констиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционным
законом.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ наделен Конституцией (ст. 85) правом
Костанайский Президент
филиал ЧелГУ (г. Костанай
использовать
согласительные процедуры для разрешения
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
разногласий
между органами государственной власти РФ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. государственной
Костанай
и органами
власти субъектов РФ, а также
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
между органами государственной власти субъектов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президент РФ обладает также полномочием вносить
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в законодательный (представительный) орган государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти субъекта РФ кандидатуру на должность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
высшего должностного лица субъекта РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Кроме
филиал ЧелГУ того,
(г. КостанайПрезидент РФ вправе приостанавливать
действие
актов
органов исполнительной власти субъектов
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
РФфилиал
в случае
противоречия этих актов Конституции и федеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ральным
законам,
международным обязательствам России
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
илифилиал
нарушения
прав и свобод человека и гражданина до реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шения этого вопроса соответствующим судом. Обращаться
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в судебные инстанции Президент РФ может также и в слуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чае, если не достигнуто согласованное решение по спорам
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
как между органами власти РФ и ее субъектов, так и между
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органами власти субъектов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
228
Глава 12. Президент Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Значительными полномочиями обладает Президент РФ
в
сфере
реализации внешнеполитических функций госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарства.
В
соответствии с Конституцией (ст. 86) Президент
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ осуществляет руководство внешней политикой России;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведет
переговоры
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай и подписывает международные договоры
РФ;филиал
подписывает
ратификационные грамоты (после ратиКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
фикации
международных
договоров парламентом России);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принимает верительные и отзывные грамоты аккредиту­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
емых при нем дипломатических представителей иностранКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных государств и международных организаций.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Содержание полномочий Президента России в облаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стифилиал
организации
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай обороны страны определяется тем, что,
получая
власть
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайот народа, он обязан в силу Конституции
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
и вфилиал
соответствии
с присягой (ст. 80, 82) принимать меры
Костанайский
филиал ЧелГУсуверенитета
(г. Костанай
по охране
России, ее независимости, безопасКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности и территориальной целостности государства. В связи
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с этим Президент РФ наделяется Конституцией и военным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательством обширными полномочиями в этой об­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ласти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ осуществляет руководство деятельноКостанайский Президент
филиал ЧелГУ (г. Костанай
стью
федеральных
органов исполнительной власти в сфере
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
обороны
и (г.безопасности
(министерства обороны, внутренКостанайский
(г. Костанай
нихфилиал
дел,ЧелГУ
ФСБ,
Служба внешней разведки и др.).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кроме того, Президент РФ формирует и возглавляет СоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вет Безопасности РФ. В этот орган, основными функциями
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
которого являются разработка предложений по обеспечеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нию защиты конституционного строя, государственного суКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
веренитета,
территориальной целостности страны, участие
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
совместно
с Костанай
другими органами в выработке военной полиКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанайский
филиал
ЧелГУкроме
(г. Костанай Президента России входят руководители
тики
РФ,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
палат
парламента
и председатель Правительства РФ, ряд
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральных министров (обороны, иностранных дел, внуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тренних дел и др.), руководители других государственных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органов (Служба внешней разведки, ФСБ и др.).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента РФ есть и такие, осуКостанайский Среди
филиал ЧелГУполномочий
(г. Костанай
ществление
которых самым непосредственным обраКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
зомфилиал
влияет
на боевую готовность Вооруженных Сил РФ:
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
утверждение
военной доктрины России; назначение и освоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бождение от должности высшего командования ВооруженКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных Сил РФ; присвоение высших воинских званий; издаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние указов о призыве граждан России на военную службу.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В соответствии с Конституцией (ст. 87) Президент РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
является
Главнокомандующим ВооруженныКостанайский
филиал ЧелГУВерховным
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12.2. Конституционно-правовой статус Президента РФ
229
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми Силами РФ. Именно в этом качестве Президент РФ
согласно Закону об обороне утверждает концепцию и плаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны строительства, планы применения Вооруженных Сил
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ, утверждает Положение о Министерстве обороны РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и федеральных
органах исполнительной власти (органах),
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
уполномоченных
в области управления другими войскаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайформированиями и органами, утверждает
ми,филиал
воинскими
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по представлению Министра обороны РФ планы дислокаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции войск и размещения военных объектов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Кроме того, Президент РФ, будучи должностным лиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цом, непрерывно осуществляющим свои властные функКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции,
наделен
Конституцией (ст. 87, 88) правом оперативно
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
принимать
решения, связанные с обеспечением
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.важнейшие
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай и безопасности граждан. В случае агрессии
обороны
страны
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
против
Российской
Федерации или непосредственной угроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зы агрессии Президент РФ вводит на всей территории РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или в отдельных ее местностях военное положение с незаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
медлительным сообщением об этом Совету Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и Государственной Думе. В соответствии с Законом об обоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
роне
в случае
внезапного вооруженного нападения на РосКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
сийскую
Федерацию
Президент РФ объявляет состояние
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
войны,
общую
или частичную мобилизацию с незамедлиКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
тельным
сообщением
об этом парламенту России. ПрезиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дент РФ вводит в действие нормативные акты военного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
времени и прекращает их действие, формирует и упраздКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
няет органы государственного управления военного вреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мени в соответствии с Федеральным конституционным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законом
от(г. 30
января 2002 г. № 1‑ФКЗ «О военном полоКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
жении».
Равным
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай образом Президент РФ сообщает Совету
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. и
Костанай
Федерации
Государственной Думе об осуществлении им
Костанайский
филиал ЧелГУсвоего
(г. Костанай права — введении на всей территории РФ
и другого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(ст. 88 Конституции РФ).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президенту РФ присущ и ряд полномочий, характерных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дляфилиал
главы
любого
государства (ст. 89 Конституции), среди
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
которых:
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— решение
вопросов гражданства Российской ФедераКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
и предоставления
политического убежища;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— награждение государственными наградами РФ; приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
своение почетных званий РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— осуществление помилования (в виде указа ПрезиденКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
та
России
о полном или частичном освобождении конкретКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного
осужденного
от наказания либо замене назначенноКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
230
Глава 12. Президент Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го ему судом наказания более мягким; этим актом может
предусматриваться также снятие судимости с лиц, ранее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отбывших наказание).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По вопросам своей компетенции Президент РФ издаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет указы
и (г.распоряжения.
Указы Президента РФ по своей
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
юридической
силе бывают нормативными (т. е. имеющими
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
общеобязательный
характер и содержащими предписания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общего характера) и ненормативными, индивидуальными
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(т. е. распространяющими свое действие на конкретных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъектов правоотношений и рассчитанных на одноразовое
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
применение). К нормативным указам относится, например,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
указ
о введении
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай чрезвычайного положения, а к ненормативным
— (г.оКостанай
назначении руководителя того или иного миКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.или
Костанай
нистерства
ведомства.
Костанайский Указы
филиал ЧелГУ и
(г. Костанай
распоряжения Президента РФ обязательны
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на всей территории РФ. Данное требование Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(ст. 90) означает, что акты Президента РФ имеют прямое
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
действие в отношении органов государственной власти, их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должностных лиц, общественных объединений, органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
местного
самоуправления
и граждан. Указы и распоряжеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
нияфилиал
Президента
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай РФ не должны противоречить КонституКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
циифилиал
и федеральным
законам.
Костанайский Важным
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вопросом при реализации данного конституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционного полномочия Президента РФ является соотноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шение указов с принимаемыми федеральными законами.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Этот вопрос был предметом специального рассмотрения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционным Судом РФ. Согласно Постановлению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 30
апреля
1996 г. № 11‑П «По делу о проверке констиКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
туционности
пункта 2 Указа Президента Российской ФеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
дерации
от(г.3Костанай
октября 1994 г. № 1969 “О мерах по укреплеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ниюфилиал
единой
системы исполнительной власти в Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации” и пункта 2.3 Положения о главе администраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции края, области, города федерального значения, автономКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной области, автономного округа Российской Федерации,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
утвержденного
названным Указом» не противоречит КонКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции
РФ
издание Президентом РФ указов, восполняюКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
щихфилиал
пробелы
в правовом регулировании по вопросам, треКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
бующим
законодательного
решения, при условии, что такие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
указы не противоречат Конституции и федеральным закоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нам, а их действие во времени ограничивается периодом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
до принятия соответствующих законодательных актов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
С целью успешного осуществления своих многообразных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полномочий
Президент РФ формирует Администрацию
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12.3. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ
231
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента РФ. Возглавляет ее назначенный Президентом
Руководитель Администрации, который координирует деяКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельность ее управлений, отделов и служб.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
12.3. Основания и порядок прекращения полномочий
Президента РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В соответствии с Конституцией (ст. 91) Президент России
обладает неприкосновенностью. Это означает, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
личность главы Российского государства, его достоинство
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и правовой
охраняются в особом, установленном заКостанайский
филиал ЧелГУ (г.статус
Костанай
коном
Конституцией (ст. 92, 93) установлен и осоКостанайский
филиалпорядке.
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
быйфилиал
порядок
прекращения его полномочий.
Костанайский Согласно
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции существуют следующие основаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния прекращения полномочий Президента России:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а) истечение сроков пребывания в должности (шесть
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лет). Временем истечения срока является момент принесеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния присяги вновь избранным Президентом России;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
досрочно
в случае отставки, т. е. в случае добровольКостанайский б)
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ного
сложения
своих полномочий в силу каких-либо полиКостанайский
филиал ЧелГУличных
(г. Костанай
тических,
или иных обстоятельств (причин);
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в) досрочно в случае стойкой неспособности по состояКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нию здоровья осуществлять принадлежащие полномочия;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
г) в случае отрешения от должности на основании обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
винения
в государственной измене или совершении иного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тяжкого
преступления.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
указанных случаях обязанности Президента
Костанайский Во
филиалвсех
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
временно
исполняет Председатель Правительства РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУвременного
(г. Костанай
В период
замещения он не вправе распускать
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственную Думу, назначать референдум, вносить
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
предложения о поправках и пересмотре положений КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
были
вопросы
о временном замещении должности ПреКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
зидента
РФ
и досрочного прекращения полномочий ввиКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ду болезни.
В Постановлении от 11 июля 2000 г. № 12‑П
Костанайский
ЧелГУ
Костанай
«Пофилиал
делу
о(г.толковании
положений статей 91 и 92 (часть 2)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции Российской Федерации о досрочном прекраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щении полномочий Президента Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществлять принадлежащие ему полномочия» установКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лено,
что
досрочное
прекращение исполнения Президентом
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
232
Глава 12. Президент Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ своих полномочий в случае стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ему полномочия требует особой процедуры с целью объКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ективного установления фактической невозможности для
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента
РФ в связи с расстройством функций организКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ма, филиал
носящих
постоянный, необратимый характер.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Принудительное
филиал ЧелГУ (г. Костанай
отрешение от должности (так называеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мый «импичмент») является одной из гарантий недопущеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния главой государства злоупотребления властью и предКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полагает достаточно сложную процедуру. Эта процедура
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
детально регулируется Конституцией (ст. 93). Правом выКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
двигать
обвинения
в совершении преступлений обладаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ет нижняя
парламента России — Государственная
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.палата
Костанай
Костанайский
филиалРешение
ЧелГУ (г. КостанайГосударственной Думы о выдвижении обДума.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай Президента России должно быть принято
винения
против
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
двумя третями голосов от общего числа депутатов по иниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
циативе не менее одной третей депутатов этой палаты и при
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
наличии заключения специальной комиссии, образованной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной Думой.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
при выдвижении обвинения необходимо соКостанайский Кроме
филиал ЧелГУтого,
(г. Костанай
блюсти
ряд(г.условий:
оно должно быть подтверждено заклюКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
чением
Верховного
Суда РФ о наличии в действиях ПреКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
зидента
РФ
признаков преступления, а также заключением
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
порядка выдвижения обвинения. Решение об отрешении
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента РФ от должности принимает верхняя палата
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
парламента — Совет Федерации большинством не менее
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
двух
третей
от общего числа членов этой палаты. При этом
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
решение
Совета
Федерации должно быть принято не позднее
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
чемфилиал
в трехмесячный
срок после выдвижения ГосударственКостанайский
ЧелГУ (г.обвинения
Костанай
нойфилиал
Думой
против Президента РФ. Если в этот
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
срок решение Совета Федерации не будет принято, то обвиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нение против Президента РФ считается отклоненным.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Осуществление функций и полномочий главы государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствафилиал
требует
создания всех необходимых условий на период
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
не только
на посту Президента РФ, но и после
Костанайский
филиал ЧелГУнахождения
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
исполнения
этих полномочий в связи с истечением срока
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай в должности, либо с досрочным указом
егофилиал
пребывания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в случае отставки или стойкой неспособности по состояКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нию здоровья исполнять свои полномочия.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 12‑ФЗ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
«О
гарантиях Президенту Российской Федерации, преКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кратившему
исполнение своих полномочий, и членам его
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
233
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
семьи» Президенту РФ, прекратившему исполнение своих
полномочий, пожизненно предоставляются государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ная охрана, специальная связь, транспортное обслуживаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние (ему и членам его семьи), обязательное государственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ноефилиал
страхование
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай за счет средств федерального бюджета.
РФ, прекративший исполнение своих полноКостанайский Президент
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай неприкосновенностью. Он не может быть
мочий,
обладает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
привлечен к уголовной или административной ответственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ности за деяния, совершенные в период исполнения полноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мочий, а также задержан, арестован, подвергнут обыску,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
допросу либо личному досмотру по делам, связанным с исКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полнением
Президента РФ. Он может быть
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. полномочий
Костанай
лишен
в случае возбуждения уголовКостанайский
филиал неприкосновенности
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУпо
(г. Костанай
ного
дела
факту совершения им тяжкого преступления.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. такого
Костанай
Процедура
лишения включает ходатайство ПредКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
седателя Следственного комитета РФ в Государственную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думу, согласие Думы, а затем рассмотрение вопроса и соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гласие Совета Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральным законом регламентируются также воКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
просы
обеспечения (пожизненное ежемеКостанайский
филиал материального
ЧелГУ (г. Костанай
сячное
денежное
содержание в размере 75% месячного
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай Президента РФ); бытового обеспечения
вознаграждения
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и транспортного
обслуживания; использования правиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельственной и других видов связи; содержания за счет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федерального бюджета аппарата помощников. Кроме этоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го, установлены социальные гарантии членам семьи умерКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шего Президента РФ, прекратившего исполнение своих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полномочий.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Какова сущность правового статуса Президента РФ?
2. Перечислите основные полномочия Президента РФ.
3. Каковы конституционные основы взаимоотношений ПреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зидента РФ с Федеральным Собранием?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
4. Какие акты вправе издавать Президент РФ? Какова их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
юридическая сила?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
основания и порядок прекращения полномочий
Костанайский 5.
филиалНазовите
ЧелГУ (г. Костанай
Президента
РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
правовые особенности временно исполняющего
Костанайский 6.
филиалКаковы
ЧелГУ (г. Костанай
обязанности
РФ?
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Президента
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 13
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральное собрание Российской
Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.1. Конституционно-правовой статус
Федерального Собрания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ (ст. 94) устанавливает, что Федеральное
Собрание является парламентом Российской ФедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции.
Парламенты
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай как представительные органы, предназначенные
главным
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай образом для законодательной и бюджетной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельности,
возникли еще XII—XIII вв. Они являлись
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
средством
борьбы
с абсолютизмом и развивались одновреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
менно с реализацией теории разделения властей в государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственном устройстве независимо от формы правления в том
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
или ином государстве. Становление парламентов обусловиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ло возникновение
и развитие института парламентаризма
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
какфилиал
особой
системы государственного руководства общеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал характеризующейся
ЧелГУ (г. Костанай
ством,
разделением законодательной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и исполнительной
деятельности при преимущественном
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(как правило) положении парламента.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционное определение Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
как
демократического правового государства, признание
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в качестве одной из основ конституционного строя разКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деления
государственной
власти на законодательную, исКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
полнительную
и судебную привели к необходимости конКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайустановления (впервые в истории нашего
ституционного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства)
и признания высшего представительного и заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательного органа как парламента и по форме, и по соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
держанию его полномочий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционно-правовой статус парламента непосредКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственно
обусловлен формой правления. В президентских
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
республиках,
в том числе и в России, парламент, возглавКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.1. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания
235
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ляя законодательную власть, не имеет верховенства над
властью исполнительной, так как формирование правиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельства и контроль за его деятельностью осуществляются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в основном главой государства, что не исключает и участия
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
парламента
в этой деятельности. Формы и методы контроКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ля Федерального
Собрания за формированием и работой
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай исполнительной власти будут рассмотресистемы
органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны ниже.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Согласно Конституции РФ Федеральное Собрание являКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется
представительным органом. Это обеспечивается спосоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бами формирования палат, положением в системе органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти. Федеральное Собрание выступает
выразителем
политической воли всего многонационального
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
народа
России,
всех социальных слоев и групп населения,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
всех
политических
партий и общественных объединений.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Представительный характер парламента имеет составную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
структуру: депутаты Государственной Думы представляют
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
всех избирателей, а члены Совета Федерации — субъекКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Федеральное
филиал ЧелГУ (г. Костанай Собрание является законодательным органом.
что только оно может принимать феКостанайский
филиал Это
ЧелГУ (г.означает,
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.конституционные
Костанай
деральные
законы и федеральные закоКостанайский
ЧелГУ (г. Костанайакты высшей юридической силы. Именно
ны филиал
— правовые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в законах реализуется вся внутренняя и внешняя политика
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государства. Функция законодательной деятельности поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зволяет парламенту осуществлять в определенной мере
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
контроль за исполнительной властью и за главой государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствафилиал
(принятие
бюджета, утверждение или отклонение канКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
дидатуры
Правительства РФ и т. д.) и даже
Костанайский
филиал ЧелГУПредседателя
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУвластью
(г. Костанай
судебной
(принятие законов о судебной системе,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
формирование
высших судов и др.).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правовой статус Федерального Собрания характеризуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется независимостью в системе органов государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти. Его законодательная деятельность ограничивается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
только
Конституцией.
Путем утверждения бюджета парКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ламент
определяет
собственные расходы. Он сам устанавКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай своей работы, структуру аппарата, число
ливает
порядок
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай комитетов и комиссий и т. д. Вместе с тем
и наименование
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
единство государственной власти, необходимость сдержек
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и противовесов во взаимоотношениях органов различных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветвей власти обусловливает существование института роКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
спуска парламента, контроля за конституционностью приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нимаемых
законов
со стороны судебной власти и т. д.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
236
Глава 13. Федеральное собрание Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ (ст. 95) установила двухпалатную
структуру
Федерального Собрания, которое состоит из ГоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной
Думы и Совета Федерации. Ранее действоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вавшая Конституция предусматривала принцип равенства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
палат
парламента,
по Конституции эти палаты различаютКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ся по
числу
депутатов (членов), способам формирования,
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
объему
полномочий,
способам функционирования и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Совет Федерации входят по два представителя от кажКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дого субъекта РФ: по одному от представительного и исКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полнительного органа государственной власти. ГосударКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственная Дума состоит из 450 депутатов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Федеральное
филиал ЧелГУ (г. Костанай Собрание является постоянно действующим
органом,
избираемым сроком на пять лет. Совет ФеКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
дерации
и (г.Государственная
Дума заседают раздельно. Эти
Костанайский
филиал ЧелГУ являются
(г. Костанай
заседания
открытыми, хотя в случаях, предусмоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тренных регламентами палат, могут проводиться закрытые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
заседания. Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 100 Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
палаты могут собираться совместно для заслушивания поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ,филиал
выступлений
руководителей иностранных государств.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
осуществления
контроля за исполнением федеральКостанайский Для
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ного
бюджета
Совет Федерации и Государственная Дума
Костанайский
филиал ЧелГУСчетную
(г. Костанай
образуют
палату, состав и порядок деятельности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
которой определяются Федеральным законом от 5 апреля
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
2013 г. № 41‑ФЗ «О Счетной палате Российской Феде­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции РФ закреплены также основы статуса
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
членов
Совета
Федерации и депутатов Государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Думы.
и то же лицо не может одновременно являться
Костанайский
филиалОдно
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. КостанайФедерации и депутатом Государственной
членом
Совета
Костанайский
филиалОни
ЧелГУ (г. Костанай
Думы.
в равной мере обладают неприкосновенностью
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в течение всего срока полномочий, не могут быть задержаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задерКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жания на месте преступления, а также подвергнуты личному
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
досмотру,
исключением случаев, когда это предусмотреКостанайский
филиал ЧелГУза
(г. Костанай
но филиал
федеральным
законом для обеспечения безопасности
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
других
людей.
Вопрос о лишении их неприкосновенности
Костанайский
филиал ЧелГУпо
(г. Костанай
решается
представлению Председателя Следственного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
комитета РФ соответствующей палатой Федерального СоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
брания.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционные положения, определяющие основы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правового
статуса членов Совета Федерации и депутатов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной
Думы, конкретизированы в ФедеральКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.2. Совет Федерации
237
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ном законе от 8 мая 1994 г. № 3‑ФЗ «О статусе депутата
Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думы».
В редакции Федерального закона от 5 июля 1999 г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 133‑ФЗ этот Закон получил новое наименование: вмеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стофилиал
термина
«депутат Совета Федерации» в соответствии
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
с Конституцией
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайвведено наименование «член Совета ФедеКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
рации».
Изменения
и дополнения Закона были реализоваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны принятием ряда Федеральных законов, что обусловлено
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новым порядком формирования Совета Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.2. Совет Федерации
Наличие Совета Федерации и способ его формирования,
закрепленный в ст. 95 Конституции, обусловлены федераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тивным характером государственного устройства России.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ, установив, что в Совет Федерации входят
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по два представителя от каждого субъекта, в ст. 96 закрепиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ла
порядок формирования Совета Федерации на основании
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федерального
закона.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
1ЧелГУ
января
2013 г. таким законом являлся Федеральный
Костанайский До
филиал
(г. Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай 2000 г. № 113‑ФЗ «О порядке формировазакон
отЧелГУ
5 августа
Костанайский
ЧелГУ (г.Федерации
Костанай
нияфилиал
Совета
Федерального Собрания Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации». Этот Закон ввел принципиально новый поряКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
док формирования Совета Федерации. По ранее действоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вавшему законодательству в эту палату парламента входили
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по должности
избранные в субъектах РФ главы исполниКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельной
и (г.законодательной
власти субъектов. Указанный
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральный
закон ввел норму, согласно которой членом
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Совета
Федерации
может быть избран (назначен) граждаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в соответствии с Конституцией правом избирать и быть изКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бранным в органы государственной власти. Таким образом,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодатель не только отказался от должностного принциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
па формирования
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай Совета Федерации, но и ввел новый, более
демократический
порядок, который позволяет обеспечить
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ действующий
(г. Костанай
постоянно
порядок работы Совета Федерации,
Костанайский
(г. Костанай
такфилиал
как ЧелГУ
ранее
члены Совета Федерации работали в основном
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в органах государственной власти субъектов РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации».
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
238
Глава 13. Федеральное собрание Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона
кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации — представителя от законодательного (предстаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вительного) органа государственной власти субъекта РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вносятся
на
рассмотрение этого органа его председателем,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
фракцией
или
группой депутатов численностью не менее
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
1/5филиал
от общего
числа депутатов законодательного (предстаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вительного)
органа государственной власти субъекта РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Председатель,
фракция, группа депутатов вправе внести
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на рассмотрение не более одной кандидатуры для наделеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния полномочиями члена Совета Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Решение о наделении полномочиями члена Совета ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации — представителя от законодательного (представиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельного)
Костанайский
филиал ЧелГУоргана
(г. Костанай государственной власти субъекта РФ принимается
большинством
голосов от общего числа депутатов
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
этого
органа.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Порядок
филиал ЧелГУ (г. Костанай
наделения полномочиями члена Совета ФедеКостанайский
филиал—
ЧелГУ
(г. Костанай
рации
представителя
от исполнительного органа государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти субъекта РФ установлен ст. 4 названного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерального закона. В случае, если высшее должностное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного органа государственной власти субъекта РФ) избиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рается
Российской Федерации, проживающиКостанайский
филиал гражданами
ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
на территории
данного субъекта РФ, каждый кандидат
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
на данную
должность
представляет в соответствующую изКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирательную
комиссию три кандидатуры, одна из которых
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
в случае
избрания
представившего ее кандидата будет наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
делена полномочиями члена Совета Федерации —предстаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вителя от исполнительного органа государственной власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
субъекта РФ. При этом одна и та же кандидатура не может
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
быть представлена разными кандидатами на должность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
высшего
должностного
лица субъекта РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
случае,
если конституцией (уставом), законом субъКостанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
екта
РФ
предусмотрено
избрание высшего должностного
Костанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
лица
субъекта
РФ депутатами законодательного (предстаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вительного)
органа государственной власти субъекта РФ,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кандидат на данную должность представляет кандидатуры
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
для наделения полномочиями члена Совета Федерации —
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представителя от исполнительного органа государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти субъекта РФ не в избирательную комиссию, а в заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательный (представительный) орган государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти
субъекта РФ.
Костанайский
филиал соответствующего
ЧелГУ (г. Костанай
о наделении полномочиями члена Совета ФеКостанайский Решение
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
дерации
—(г. представителя
от исполнительного органа гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.2. Совет Федерации
239
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной власти субъекта РФ должно быть принято
вновь избранным высшим должностным лицом субъекта
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ не позднее чем на следующий день после дня его встуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пления в должность.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
наделения
полномочиями кандидат представляет
Костанайский Для
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
сведения
о(г.размерах
и источниках доходов за год, предшеКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
ствующий
избранию,
а также об имуществе, принадлежаКостанайский
ЧелГУ
Костанай
щемфилиал
ему
на(г. праве
собственности.
Костанайский Полномочия
филиал ЧелГУ (г. Костанай члена Совета Федерации могут быть преКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кращены досрочно соответствующим органом государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти в том же порядке, в котором осуществляКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется наделение полномочиями.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Порядок подтверждения начала, а равно прекращения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полномочий
члена Совета Федерации определяется постаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
новлением
Федерации ФС РФ от 30 января 2002 г.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.Совета
Костанай
№ 33‑СФ
регламенте Совета Федерации Федерального
Костанайский
филиал ЧелГУ«О
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУРоссийской
(г. Костанай
Собрания
Федерации» (далее — Регламент СоКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
вета Федерации).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Полномочия Совета Федерации закреплены в гл. 5 КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции, федеральных законах, Регламенте Совета ФедеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации и других актах. Согласно ст. 102 Конституции к ведеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нию Совета Федерации относятся: утверждение изменения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
границ
между
субъектами РФ; утверждение указов ПреКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
зидента
РФ
о введении военного положения и о введении
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
чрезвычайного
положения; решение вопроса о возможности
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
использования
Вооруженных Сил РФ за пределами терриКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
тории
России;
назначение выборов Президента РФ; отрешеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние Президента РФ от должности; назначение на должность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
судей Конституционного, Верховного и Высшего АрбитражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного судов РФ; назначение и освобождение от должности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Генерального прокурора РФ; назначение и освобождение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от должности
заместителя Председателя Счетной палаты
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и половины
состава ее аудиторов. Совет Федерации заниКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
мает
важное
место в законодательном процессе.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Совет
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Федерации
назначает на должность судей ЭконоКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай СНГ; рассматривает предложения Презимического
Суда
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дента РФ и готовит заключение о назначении или отзыве
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дипломатических представителей от России в СНГ и его
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
международных организациях.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Совет Федерации реализует свои полномочия путем
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принятия постановлений, которые принимаются большинКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ством
от общего числа членов Совета Федерации,
Костанайский
филиалголосов
ЧелГУ (г. Костанай
если
иной
принятия решений не предусмотрен
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.порядок
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституцией.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
240
Глава 13. Федеральное собрание Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Такой особый порядок предусмотрен, например, для
принятия
федеральных конституционных законов, приняКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тия
решения
об отрешении Президента РФ от должности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принимает свой Регламент и самоКостанайский Совет
филиал ЧелГУФедерации
(г. Костанай
стоятельно
вопросы внутреннего распорядка своей
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. решает
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельности.
В Регламенте Совета Федерации детально
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай вопросы: создания и функционирования
урегулированы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
внутренних органов палаты, его аппарата; порядка провеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дения заседаний, формирования повестки дня, голосования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и принятия решений; контроля за использованием элекКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тронной
системы;
организации и проведения парламентКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ских
слушаний.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Отдельные
филиал ЧелГУ (г. Костанай
части и главы Регламента Совета ФедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции посвящены установлению порядка рассмотрения феКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деральных законов; преодоления возникших разногласий
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с Государственной Думой и Президентом РФ в связи с отКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
клонением принятых федеральных законов; рассмотрения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральных
конституционных законов и осуществления
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай инициативы.
законодательной
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
данном
Регламенте детально урегулированы процедурКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ные вопросы, связанные с реализацией каждого конституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционного полномочия Совета Федерации, а также порядок
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рассмотрения вопросов внешней политики, межпарламентКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ского
сотрудничества;
подготовки обращений в КонстиКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
туционный
Суд РФ; утверждения и внесения изменений
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и дополнений
в Регламент Совета Федерации.
Костанайский Органы
филиал ЧелГУ (г.Совета
Костанай
Федерации. Совет Федерации избирает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
из своего состава Председателя и его заместителей, которые
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Они избираются тайным голосованием с помощью бюллеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
теней
или
сКостанай
использованием электронной системы. Совет
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Федерации
вправе принять решение об открытом голосоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вании.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Председатель Совета Федерации и его заместители не моКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гут быть представителями от одного субъекта РФ. КандиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
датуры может предлагать любой член Совета Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Избранным считается кандидат, получивший более половиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны филиал
голосов
общего числа членов Совета Федерации. РеКостанайский
ЧелГУ (г.от
Костанай
Костанайский
филиало
ЧелГУ
(г. Костанай
шение
числе
заместителей принимает Совет Федерации.
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Статья
10 (г.Регламента
Совета Федерации устанавливает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полномочия Председателя, который: представляет проект
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
повестки дня заседания; организует работу Совета палаты;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.2. Совет Федерации
241
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ведет заседания палаты; подписывает ее постановления; созывает заседания; приводит к присяге назначенного судью
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционного Суда; ведает внутренним распорядком
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельности
палаты; направляет в комитеты проекты закоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
новфилиал
дляЧелГУ
рассмотрения;
направляет Президенту РФ законы
Костанайский
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайи официального опубликования; направлядляфилиал
подписания
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ет вфилиал
законодательные
органы субъектов РФ принятые закоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ны о поправках к Конституции; распределяет обязанности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
между заместителями; представляет палату во взаимоотноКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шениях с другими органами и организациями и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Заместители
филиал ЧелГУ (г. Костанай Председателя Совета Федерации замещают филиал
его при
по его поручению имеют право
Костанайский
ЧелГУ (г.необходимости;
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
подписывать
постановления палаты; организуют взаимоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
действие комитетов и комиссий и т. д.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В соответствии с ч. 3 ст. 101 Конституции РФ Совет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации образует комитеты и комиссии из числа члеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нов палаты, которые являются постоянно действующими
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органами
К их полномочиям относятся: подгоКостанайский
филиал ЧелГУ палаты.
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
товка
заключений
по законопроектам, одобренным ГосуКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
Думой; разработка собственных законопроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ектов и их предварительное рассмотрение; организация
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
парламентских слушаний и др. Регламент Совета ФедеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации определяет перечень и полномочия комитетов СоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветафилиал
Федерации:
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай по конституционному законодательству
и судебно-правовым
вопросам; по вопросам безопасности
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и обороны;
по бюджету, налоговой политике, финансоКостанайский
филиалвалютному
ЧелГУ (г. Костанай
вому,
и таможенному регулированию, банКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ковской деятельности; по вопросам социальной политиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ки; экономической политики; по международным делам;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по аграрной политике; по науке, культуре, образованию,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
здравоохранению
и экологии; по делам РФ; по делам СеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вера
и малочисленных
народов.
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Совет
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Федерации
вправе создавать постоянные и вреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
менные комиссии. К постоянным относится, например,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Комиссия по регламенту и парламентским процедурам.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Временные
комиссии создаются для решения конкретной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
задачи и на определенный срок.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обеспечение деятельности Совета
Костанайский Непосредственное
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. осуществляется
Костанай
Федерации
его аппаратом, который состоКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ит из
Секретариата
Председателя, секретариатов заместиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
телей, подразделений правового, информационного, аналиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тического, организационного и других видов обеспечения.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
242
Глава 13. Федеральное собрание Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.3. Государственная Дума
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ, определяя двухпалатную структуру
Федерального Собрания, устанавливает, что одной из его
Костанайский
филиалявляется
ЧелГУ (г. Костанай Государственная Дума, которая состоит
палат
Костанайский
филиал депутатов,
ЧелГУ (г. Костанай
из 450
избирается сроком на пять лет. ДепутаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
том этой палаты может быть избран гражданин Российской
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вать в выборах.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Конституции установлены основы правового статуса
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной
Думы и ее депутатов. В ст. 11, устанавКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ливающей
органов, осуществляющих государКостанайский
филиал ЧелГУ (г.перечень
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ власть
(г. Костанай в Российской Федерации, указана и Гоственную
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственная
Дума. В ст. 97 закреплено, что одно и то же
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лицо не может одновременно являться членом Совета
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной Думы не может быть депутатом иных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представительных органов государственной власти и оргаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
новфилиал
местного
самоуправления. Депутаты Государственной
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Думы,
Костанайский
филиал согласно
ЧелГУ (г. Костанай ч. 3 ст. 97 Конституции, работают на проКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
фессиональной
постоянной основе. Они не могут находитьКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ся на
государственной
службе, заниматься другой оплачиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и иной творческой деятельности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Депутаты Государственной Думы обладают иммунитетом.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Они
не ЧелГУ
могут
в течение всего срока полномочий быть задерКостанайский
филиал
(г. Костанай
жаны,
арестованы,
подвергнуты обыску, кроме случаев задерКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиална
ЧелГУ
(г. Костанай
жания
месте
преступления, а также подвергнуты личному
Костанайский
филиал ЧелГУза
(г. Костанай
досмотру,
исключением случаев, когда это предусмотрено
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральным законом для обеспечения безопасности других
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
людей. Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
решается Государственной Думой по представлению ПредКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
седателя Следственного комитета РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Конституция
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ устанавливает основы взаимоотношений
Государственной
Думы с Президентом РФ и ПраКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
вительством
РФ, руководствуясь принципом разделения
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
властей
и необходимостью
обеспечения стабильности и баКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ланса в этих отношениях. Так, Государственная Дума моКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жет выдвинуть против Президента РФ в целях его отрешеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния от должности обвинения в государственной измене или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
совершении иного тяжкого преступления. В свою очередь,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президент
наделен правом распустить ГосударственКостанайский
филиал ЧелГУ (г.РФ
Костанай
нуюфилиал
Думу
вКостанай
случаях и порядке, предусмотренных ст. 109,
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.3. Государственная Дума
243
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
111 и 117 Конституции РФ. Государственная Дума может
выразить недоверие Правительству РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Порядок формирования Государственной Думы. ПоряКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
док выборов депутатов Государственной Думы устанавлиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вается
ко­(г.нКостанай
ом о вы­бо­рах Де­пу­та­тов Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­
Костанайский
филиалЗа­
ЧелГУ
мы.филиал
Кроме
Костанайский
ЧелГУ (г.того,
Костанай выборы депутатов регулируются Законом
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
об основных
гарантиях избирательных прав.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Порядок избрания депутатов основан на пропорциоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нальной избирательной системе. Все депутаты избираются
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по федеральному избирательному округу пропорционально
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
числу голосов, поданных за федеральные списки кандидаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
товфилиал
в депутаты
Государственной Думы, выдвинутых полиКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
тическими
т. е. практически эти голоса отдаются
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.партиями,
Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУиную
(г. Костанайпартию. В своем Послании Федеральному
за ту
или
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.от
Костанай
Собранию
12 декабря 2012 г. Президент РФ поставил
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вопрос о законодательном закреплении избрания 225 депуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
татов Государственной Думы по одномандатным избираКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельным округам, что означает возвращение к смешанной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательной системе.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кампания по выборам в ГосударственКостанайский Избирательная
филиал ЧелГУ (г. Костанай
нуюфилиал
Думу
на основе общих принципов органиКостанайский
ЧелГУ проводится
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
зации
выборов,
рассмотренных выше.
Костанайский Выборы
филиал ЧелГУ (г. депутатов
Костанай
в Государственную Думу назначаютКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся Президентом РФ не ранее чем за за 110 дней и не поздКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нее чем за 90 дней до дня голосования. Этим днем является
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
первое воскресенье после дня, когда истекает конституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ционный срок, на который была избрана Государственная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Дума
прежнего
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай созыва. Право выдвижения кандидатов
в депутаты
политическим партиям.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.принадлежит
Костанай
Костанайский Федеральный
филиал ЧелГУ (г. Костанай избирательный округ, по которому избиКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай пропорционально числу голосов, поданраются
депутаты
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных за федеральные списки от партий, включает в себя всю
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
территорию РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Подготовку и проведение выборов депутатов ГосударКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной
Думы
осуществляют: Центральная избирательная
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
комиссия;
избирательные
комиссии субъектов РФ; окружКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
избирательные
комиссии; территориальные (районные,
Костанайский
филиал ЧелГУ и
(г. Костанай
городские
др.); участковые избирательные комиссии. ЗаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конодательно устанавливается порядок образования, статус
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и полномочия этих комиссий.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Решение о выдвижении федерального списка кандидаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тов
принимается тайным голосованием на съезде политичеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской
партии.
Выдвижение федерального списка кандидатов
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
244
Глава 13. Федеральное собрание Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на съезде политической партии осуществляется не ранее
чем через 10 дней и заканчивается не позднее чем через
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
30 дней со дня официального опубликования решения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о назначении выборов депутатов Государственной Думы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В случае
Государственной Думы выдвижение
Костанайский
филиал ЧелГУроспуска
(г. Костанай
федерального
списка кандидатов на съезде политической
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
партии
осуществляется
не ранее чем через 10 дней и заканКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чивается не позднее чем через 30 дней со дня официального
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
опубликования указа Президента РФ о назначении досрочКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ных выборов депутатов Государственной Думы нового соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зыва либо публикации решения Центральной избирательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
комиссии
РФ.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Центральная
филиал ЧелГУ (г. Костанай избирательная комиссия не позднее чем
Костанайский
филиал
(г. Костанай
через
10ЧелГУ
дней
после приема необходимых для регистрации
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
федерального
списка кандидатов документов обязана приКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нять решение либо о регистрации списка кандидатов, либо
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
об отказе в регистрации. В Закон о выборах депутатов ГоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной Думы установлены основания для отказа
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в регистрации или ее отмены.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Дальнейшее
филиал ЧелГУ (г. Костанайпроведение избирательной кампании осуществляется
в рассмотренном выше порядке на основе
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
гласности
иКостанай
равенства статуса всех кандидатов. Следует
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
отметить,
что,
регулируя вопросы финансирования выКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
боров, законодатель установил условия финансового обеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
спечения; источники и статус избирательных фондов зареКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
гистрированных списков кандидатов; перечень субъектов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
которым запрещено вносить пожертвования в избирательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ныефилиал
фонды.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
по выборам в Государственную Думу провоКостанайский Голосование
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
дится
в ЧелГУ
календарный
выходной день с 8 до 20 часов по местКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ному
времени.
Подсчет голосов осуществляется открыто
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и гласно. Итоги голосования определяются на основании
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данных протоколов участковых избирательных комиссий,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а затем протоколов территориальных комиссий. Окружная
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательная
комиссия признает выборы недействительКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ными,
если
при голосовании или установлении
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.допущенные
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
его филиал
итогов
нарушения
не позволяют достоверно установить
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. волеизъявления
Костанай
результаты
избирателей; по решению суда
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и в других случаях.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Результаты выборов по федеральному избирательному
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
округу определяет Центральная избирательная комиссия
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по протоколам окружных комиссий путем суммирования
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
содержащихся
в них данных. Если не менее чем за два парКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.3. Государственная Дума
245
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тийных федеральных списка, каждый из которых получил
5 и более процентов голосов избирателей, было подано
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
более 60% голосов, эти федеральные списки допускаютКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся к распределению депутатских мандатов. Если за федеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральные
списки
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайкандидатов, каждый из которых получил 5
и более
процентов
голосов избирателей, принявших участие
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в голосовании,
подано в совокупности 60 и менее процентов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосов избирателей, принявших участие в голосовании,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
к распределению депутатских мандатов допускаются также
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
последовательно в порядке убывания числа поданных гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лосов избирателей федеральные списки кандидатов, полуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чившие
менее
5 процентов голосов избирателей, пока общее
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
число
голосов
избирателей, поданных за федеральные спиКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанайдопускаемые к распределению депутатских
скифилиал
кандидатов,
Костанайский
филиал ЧелГУне
(г. Костанай
мандатов,
превысит в совокупности 60 процентов от чисКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ла голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законодательство детально регламентирует варианты
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
участия федеральных списков в распределении депутатКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ских мандатов в зависимости от общих итогов голосования,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливает
основания признания их несостоявшимися
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и недействительными,
а также методику пропорциональноКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай депутатских мандатов и порядок замещего распределения
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нияфилиал
вакантных
мандатов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Общие результаты выборов публикуются Центральной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
избирательной комиссией в течение трех недель со дня гоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
лосования.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Компетенция Государственной Думы. Компетенция
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай Думы представляет собой совокупность
полномочий,
посредством которых она реализует свои
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУглавными
(г. Костанай
функции,
из которых являются законодательная
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельность,
принятие государственного бюджета и конКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
троль за органами исполнительной власти.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Компетенция Государственной Думы закреплена в КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции, а также в ряде федеральных законов. К ведению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной
Думы относятся: дача согласия ПрезиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
денту
РФ
назначение Председателя Правительства РФ;
Костанайский
филиал
ЧелГУ на
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай о доверии Правительству РФ; назначение
решение
вопроса
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
на должность
и освобождение от должности Председателя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Центрального банка РФ; назначение на должность и освоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
бождение от должности Председателя Счетной палаты
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и половины состава ее аудиторов; назначение на должность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и освобождение от должности Уполномоченного по праКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вамфилиал
человека,
действующего в соответствии с федеральным
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
246
Глава 13. Федеральное собрание Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционным законом; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
его от должности (ст. 103 Конституции РФ). К полномоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чиям Государственной Думы относятся принятие законов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и законодательная
инициатива.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Дума может обращаться в КонституКостанайский Государственная
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУСуд
(г. Костанай
ционный
РФ с запросом о соответствии КонституКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции: нормативных актов; договоров между органами госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной власти РФ и ее субъектов и между органами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной власти субъектов; не вступивших в силу
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
международных договоров РФ; о толковании Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Этифилиал
запросы
могут вноситься самой Думой или одной пяКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
тойфилиал
ее депутатов
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай (90 человек).
Костанайский Важнейшим
филиал ЧелГУ (г. Костанайполномочием Государственной Думы явКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ляются
принятие
государственного бюджета, установлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние налогов и осуществление полномочий по финансовому
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
контролю за деятельностью государственных органов.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственная Дума наделена компетенцией в облаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сти
обеспечения обороны и безопасности государства. Как
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
палата
Собрания Государственная Дума учаКостанайский
филиал Федерального
ЧелГУ (г. Костанай
ствует
реализации
полномочий по предметам введения
Костанайский
филиал в
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Российской
Федерации, закрепленным в ст. 71 КонституКостанайский
филиал
ЧелГУвопросы
(г. Костанай
ции.
Это:
войны и мира; оборона и безопасность;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
оборонное производство; определение порядка продажи
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
го военного имущества; определение статуса и защита госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной границы, территориального моря, воздушного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пространства
и т. д. Кроме того, За­ко­ном об обо­ро­не закреКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
плены
собственные
полномочия Государственной Думы,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
которая
рассматривает
расходы на оборону, принимает феКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
деральные
законы
в области обороны.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В области внешнеполитической деятельности ГосударКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственная
Дума рассматривает внешнеполитические вопросы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по собственной инициативе либо в связи с обращением ПреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зидента
РФ,
либо Правительства РФ. Она принимает обраКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
щения
заявления
по вопросам внешней политики. ВажКостанайский
филиал и
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ным
полномочием
Государственной Думы в этой области
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
является
ратификация,
прекращение или приостановление
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
международного договора РФ. Это полномочие реализуется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
путем принятия соответствующего федерального закона.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституция РФ устанавливает основания и порядок
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
роспуска
Государственной Думы, т. е. досрочного прекраКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щения
осуществляемого вопреки ее воле.
Костанайский
филиал полномочий,
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.3. Государственная Дума
247
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственная Дума может быть распущена Президентом
РФ в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции.
Таковыми являются: троекратное отклонение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представленной Президентом кандидатуры на должность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Председателя
Правительства РФ; повторное в течение трех
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
месяцев
недоверие
Правительству РФ, выраженное ГосуКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
Думой; выражение недоверия Правительству
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ, когда вопрос о доверии поставлен главой ПравительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Дума
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
собралась
неКостанай
позднее чем через четыре месяца с момента
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
роспуска.
Конституции закреплены гарантии сохранения
Костанайский
филиал ЧелГУВ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай Думы при определенных условиях. Дума
Государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
не может
быть
распущена в течение года после ее избрания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в связи с выражением недоверия Правительству РФ; с моКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
мента выдвижения ею обвинения против Президента РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
до принятия решения Советом Федерации; в период дейКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствия на всей территории РФ военного или чрезвычайного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
положения;
в течение шести месяцев до окончания срока
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
полномочий
Президента РФ.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
целях
достижения баланса, равновесия ветвей влаКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
сти,филиал
Конституция
РФ устанавливает полномочия ГосударКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной Думы во взаимоотношениях с Президентом РФ
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и Правительством РФ. В частности, Государственная Дума:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
выдвигает обвинение в отношении Президента РФ в госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной измене или совершении иного тяжкого престуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пления
для(г. Костанай
начала процесса отрешения его от должности
Костанайский
филиал ЧелГУ
(импичмента);
дает согласие Президенту РФ на назначеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ниефилиал
Председателя
Правительства РФ; решает вопрос на наКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
значение
Председателя
Правительства РФ; решает вопрос
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о доверии Правительству РФ, заслуживает его ежегодные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отчеты; преодолевает вето Президента РФ или Совета ФеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации на представленные законопроекты в особой проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цедуре
и т.(г.д.Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
Думы. Государственная Дума
Костанайский Органы
филиал ЧелГУ (г.Государственной
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. на
Костанай
собирается
первое заседание на 30‑й день после избраКостанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
ния,филиал
а по
инициативе
Президента РФ — и ранее этого срока.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Первое заседание открывает старейший по возрасту депуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тат, после чего Дума избирает из своего состава ПредседатеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ля Государственной Думы и его заместителей. Они избираКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются тайным голосованием с использованием бюллетеней.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Депутат
считается
избранным Председателем, если за него
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
248
Глава 13. Федеральное собрание Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проголосовало более половины от общего числа депутатов.
Кандидатуры на должности Первого заместителя и замеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стителей Председателя выдвигают фракции. Избранными
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
считаются кандидаты, включенные в список, если за них
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
проголосовало
большинство от общего числа депутатов.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Председатель
избирается на весь срок полномочий ГосударКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай но может быть переизбран досрочно.
ственной
Думы,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Председатель Государственной Думы: ведет заседания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
палаты; ведает вопросами внутреннего распорядка палаты;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
организует работу Совета Государственной Думы; назначаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ет и освобождает должности руководителей аппарата; предКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ставляет
Думу
во взаимоотношениях с высшими органами
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти РФ, с общественными организаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
циями,
с парламентами
иностранных государств и междуКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
народными
организациями; участвует в согласительных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
процедурах; подписывает постановления Думы; направляет
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Совет Федерации одобренные законы для их рассмотреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния и т. д. Государственная Дума вправе своим постановлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нием отменить любое распоряжение или поручение ПредКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
седателя.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Заместители
филиал ЧелГУ (г. Костанай замещают Председателя ГосударственКостанайский
ЧелГУ (г.в
Костанай
нойфилиал
Думы
его отсутствие; по его поручению ведут заКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г.
Костанай координируют деятельность комитетов
седания палаты;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и комиссий; решают вопросы внутреннего распорядка. Их
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обязанности утверждаются распоряжением Председателя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по согласованию с Советом Государственной Думы. ЗамеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стители (и Председатель) не могут быть представителями
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
одной
Костанайский
филиалфракции.
ЧелГУ (г. Костанай
Думы создается для предваКостанайский Совет
филиал ЧелГУГосударственной
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.подготовки
Костанай
рительной
и рассмотрения организационных
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
вопросов
деятельности
палаты. В его состав входят: ПредКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
седатель и руководители депутатских фракций с правом реКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шающего голоса; заместители Председателя и председатели
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
комитетов Государственной Думы — с правом совещательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ного
голоса.
Совет Думы формирует проекты: программы
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
законопроектной
работы на текущую сессию; календаря
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
рассмотрения
вопросов на очередной месяц; порядка рабоКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай заседание. Он назначает соответствующий
ты филиал
на очередное
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
комитет ответственным за подготовку законопроекта; созыКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вает внеочередные заседания палаты; принимает решение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о проведении парламентских слушаний и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В соответствии с ч. 3 ст. 101 Конституции ГосударственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
наяфилиал
Дума
образует
комитеты и комиссии. Например, комисКостанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.3. Государственная Дума
249
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сия по законодательству; государственному строительству;
труду и социальной политике; бюджету и налогам; кредитКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ным организациям и финансовым рынкам; экономической
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
политике и предпринимательству; собственности; промышКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ленности,
и наукоемким технологиям; энерКостанайский
филиал ЧелГУстроительству
(г. Костанай
гетике,
транспорту
и связи; обороне; безопасности; междуКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.делам;
Костанай
народным
делам РФ и региональной политике;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вопросам местного самоуправления и др. Комитеты создаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются для: предварительного рассмотрения и подготовки заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конопроектов; подготовки заключений по ним; подготовки
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
запросов в Конституционный Суд РФ; организации парлаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ментских
подготовки предложений и заключеКостанайский
филиал ЧелГУслушаний;
(г. Костанай
нийфилиал
по ЧелГУ
бюджету
Костанайский
(г. Костанай и т. д. Комитеты образуются, как правило,
Костанайский
филиал ЧелГУпринципа
(г. Костанай
на основе
пропорционального представительства
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
депутатских
фракций с численностью от 12 до 35 депутаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тов палаты. Каждый депутат, кроме Председателя, замеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стителей и руководителей депутатских фракций, обязан
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
состоять в одном из комитетов, быть членом только одного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
коми­тета.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной Думы формируются из деКостанайский Комиссии
филиал ЧелГУ (г. Костанай
путатов.
К(г.их
числу относятся: мандатная; по этике; для
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
проверки
определенных
данных о событиях и должностных
Костанайский
филиалдля
ЧелГУ (г.
Костанайзаключения по обвинению Президента РФ
лицах;
дачи
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в государственной измене или совершении иного тяжкого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
преступления и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Депутатскими объединениями в Государственной Думе
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
являются партийные фракции. Фракция — это депутатское
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
объединение,
сформированное на основе партийного избиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
рательного
прошедшего по федеральному изКостанайский
филиал ЧелГУ (г.объединения,
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
бирательному
округу. Фракции подлежат регистрации незаКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай ее членов. Все фракции обладают равными
висимо
от числа
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правами, определенными постановлением Государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. № 2134‑II ГД «О реглаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
менте Государственной Думы Федерального Собрания РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской
Федерации»
(далее — Регламент Государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Думы).
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Государственная
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Дума по вопросам, отнесенным к ее
Костанайский
филиал ЧелГУпринимает
(г. Костанай
ведению,
постановления большинством голоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сов от общего числа депутатов. Внутренний распорядок
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и порядок деятельности Государственной Думы устанавКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ливается Регламентом Государственной Думы, который
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в соответствии с ч. 4 ст. 101 Конституции Дума принимает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
самостоятельно.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
250
Глава 13. Федеральное собрание Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В Регламенте Государственной Думы содержатся нормы,
устанавливающие:
внутреннее устройство, порядок формиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рования
и
компетенцию
органов Государственной Думы;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
порядок проведения заседаний, парламентских слушаний;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
работу
депутатов
с избирателями; порядок голосования
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
и принятия
решений. Отдельные разделы данного РеглаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалпосвящены
ЧелГУ (г. Костанай
мента
законодательной процедуре; порядку
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рассмотрения Думой вопросов, отнесенных к ее ведению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
(дача согласия на назначение Председателя Правительства
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ, решение вопросов о доверии Правительству РФ, наКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
значение на должности и освобождение соответствующих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
должностных
лиц, порядок выдвижения обвинения против
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президента
РФ, объявление амнистии). В Регламенте ГосуКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
Думы содержатся нормы, регулирующие внешКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайвопросы и международное сотрудничество,
неполитические
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
а также порядок обращения в Конституционный Суд РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Основы конституционно-правового статуса депутата
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной Думы во многом совпадают со статусом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
члена Совета Федерации. Они закреплены в соответствуюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щихфилиал
статьях
Конституции, Федеральном законе от 8 мая
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
1994
г. №
Костанайский
филиал
ЧелГУ3‑ФЗ
(г. Костанай«О статусе члена Совета Федерации и стаКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
тусе
депутата
Государственной Думы Федерального СоКостанайский
филиал
(г. Костанай
бранияЧелГУ
Российской
Федерации». Согласно Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
депутат избирается сроком на пять лет и работает на поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
стоянной основе. Им может быть избран гражданин РосКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сийской Федерации, достигший 21 года и имеющий право
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
участвовать в выборах. Депутат Думы не может быть деКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
путатом
иных
представительных органов государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
власти
и органов
местного самоуправления. Он не может
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
находиться
на государственной службе, заниматься друКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
гойфилиал
оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской, научной и иной творческой деятельности. Депутат
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обладает неприкосновенностью (иммунитетом) в течение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
всего срока полномочий, не может быть задержан, арестоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ван,филиал
подвергнут
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай обыску, кроме случаев задержания на месте филиал
преступления,
а также подвергнут личному досмотру,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай случаев, когда это предусмотрено федеза исключением
Костанайский
филиал ЧелГУзаконом
(г. Костанай
ральным
для обеспечения безопасности других
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной Думой по представлению Председателя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Следственного комитета РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
До принятия Конституции 1993 г. ранее действовавшие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конституционно-правовые
нормы, определяя статус депуКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.3. Государственная Дума
251
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
татов всех уровней, закрепляли так называемый императивный мандат. Его сущность состоит в установлении такой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
связи депутата со своими избирателями, согласно которой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
депутат получает свои полномочия от избирателей, обязан
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исполнять
их
наказы, подотчетен перед избирателями и моКостанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
жетфилиал
быть
Таким образом, императивный мандат
Костанайский
ЧелГУотозван.
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливает
жесткую правовую связь между депутатом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и избирателем, из которой вытекает обязанность депутата
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
исполнять волю избирателей.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Действующее законодательство, определяющее стаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тус депутата Государственной Думы, основана на докКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
трине
мандата, согласно которой избранный
Костанайский
филиалсвободного
ЧелГУ (г. Костанай
депутат
не (г.связан
Костанайский
филиал ЧелГУ
Костанай наказами своих избирателей. Депутат ГоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной
Думы руководствуется в своей деятельности
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституцией
РФ, федеральными законами, Регламентом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
палаты, предвыборной программой и своими убеждениями.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Поэтому закон не предусматривает возможности отзыва деКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
путата избирателями. Полномочия депутата ГосударственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной Думы могут быть досрочно прекращены в случаях:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
письменного
заявления депутата о сложении полномочий;
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
избрания
другую выборную должность или назначения
Костанайский
филиал ЧелГУна
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
на иную
государственную
должность; поступления на гоКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай
сударственную
или муниципальную службу; утраты гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данства Российской Федерации либо приобретения гражКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данства иностранного государства; вступления в законную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
силу обвинительного приговора суда; смерти депутата либо
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
признания безвестно отсутствующим или объявления умерКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
шим
наЧелГУ
основании
решения суда.
Костанайский
филиал
(г. Костанай
Думы не вправе: быть депутаКостанайский Депутат
филиал ЧелГУ (г.Государственной
Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г.
Костанай
томфилиал
иного
органа,
замещать иную государственную должКостанайский
филиал
ЧелГУ (г.
Костанай
ность
или
должность
муниципальной службы; находиться
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на государственной или муниципальной службе; заниматьКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся предпринимательской или иной оплачиваемой деятельКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ностью, кроме преподавательской, научной и иной творКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ческой
деятельности;
состоять членом органа управления
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
хозяйственного
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайобщества или иной коммерческой органиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
зации.
Костанайский Законодательство
филиал ЧелГУ (г. Костанай
устанавливает материально-техни­че­
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ские, организационные и правовые гарантии обеспечения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельности депутата в Государственной Думе, избираКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельном округе. Под особой защитой находятся его социКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
альные и трудовые права. Всем депутатам, за исключением
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Председателя
Государственной Думы, устанавливается одиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
252
Глава 13. Федеральное собрание Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
наковое ежемесячное денежное вознаграждение в размере
вознаграждения федерального министра, а также возмещаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются расходы, связанные с депутатской деятельностью.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Также устанавливается юридическая ответственность
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
за невыполнение
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай законных требований депутатов; за неправомерное
на парламентариев, членов их семей
Костанайский
филиал ЧелГУвоздействие
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
и других
родственников;
за посягательство на честь и достоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
инство депутатов; за нарушение их неприкосновенности.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.4. Законодательный процесс
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Свои важнейшие полномочия российский парламент
осуществляет посредством принятия законодательных
Костанайский
филиалСтатья
ЧелГУ (г. Костанай
актов.
105 Конституции устанавливает, что федеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральные законы принимаются Государственной Думой.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В законодательном процессе участвуют обе палаты и глаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ва государства. Под принятым федеральным законом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции понимается закон,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принятый
Государственной
Думой и одобренный Советом
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Федерации.
Не имеет юридической силы закон, при приКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиалкоторого
ЧелГУ (г. Костанайне был соблюден порядок его подписания
нятии
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
и обнародования.
Законодательный процесс складывается
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
из ряда стадий (этапов). Основными стадиями являются:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательная инициатива; предварительное рассмотреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние законопроектов и принятие законов Государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думой;
рассмотрение
и одобрение Советом Федерации;
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
рассмотрение
законов в согласительной комиссии при возКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
никновении
разногласий между палатами парламента; поКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
вторное
рассмотрение
Государственной Думой законов, отКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
клоненных Советом Федерации; повторное рассмотрение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законов, отклоненных Президентом РФ; подписание и обКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
народование
законов Президентом РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Стадия реализации права законодательной инициаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тивы.
ВЧелГУ
соответствии
со ст. 104 Конституции право закоКостанайский
филиал
(г. Костанай
нодательной
инициативы (т. е. права внесения в парламент
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУзаконов)
(г. Костанай
проектов
принадлежит Президенту РФ, Совету
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации,
членам Совета Федерации (лично или групКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
пе), депутатам Государственной Думы (также лично или
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
группе), Правительству РФ, законодательным (представиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельным) органам субъектов РФ. Право законодательной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
инициативы принадлежит также Конституционному, ВерКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ховному,
Высшему
Арбитражному судам РФ по вопросам
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.4. Законодательный процесс
253
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
их ведения. Министерства, ведомства, политические партии
и иные общественные объединения, не обладающие правом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательной инициативы, могут вносить законопроекКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ты только посредством указанных выше субъектов законоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дательной
инициативы.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
вносятся в нижнюю палату парламента —
Костанайский Законопроекты
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай Думу. При этом должно быть соблюдено
Государственную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
правило, установленное ч. 3 ст. 104 Конституции, о том, что
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законопроекты по вопросам о введении или отмене налогов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
освобождении от их уплаты, о выпуске государственных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зай­мов, об изменении финансовых обязательств государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ства,
а ЧелГУ
также
другие законопроекты, предусматривающие
Костанайский
филиал
(г. Костанай
расходы,
покрываемые
за счет федерального бюджета, моКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай
гут филиал
быть
внесены
в Государственную Думу только при наКостанайский
филиалзаключения
ЧелГУ (г. Костанай
личии
Правительства РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Важнейшими условиями внесения законопроекта в ГоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственную Думу являются:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— представление текста законопроекта;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— обоснование необходимости его принятия, включаюКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щеефилиал
развернутую
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай характеристику законопроекта, его целей,
места
системе
Костанайский
филиалвЧелГУ
(г. Костанай законодательства, прогноза социальноКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
экономических
и иных последствий его принятия;
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— наличие
справки о состоянии законодательства в данКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной сфере правового регулирования, а также перечня заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
конов и иных нормативно-правовых актов, отмена, изменеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние, дополнение или принятие которых потребует принятие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
данного законопроекта;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— финансово‑экономическое
обоснование материальКостанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
и иных
затрат на реализацию законопроекта.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Право
филиал ЧелГУзаконодательной
(г. Костанай
инициативы осуществляется
Костанайский
филиалвнесения
ЧелГУ (г. Костанайзаконопроектов; поправок, изменений и дов виде
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полнений к действующим законам; законодательных предКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ложений о разработке и принятии новых законов, признаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нии законов утратившими силу; предложений о поправках
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и изменениях
положений Конституции.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Предварительное
рассмотрение законопроекта. При
Костанайский 2.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
поступлении
законопроекта Совет Государственной Думы
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
направляет
его в комитет палаты, соответствующий проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
филю проекта, и назначает данный комитет ответственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ным по законопроекту. Если законопроект направляетКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ся в несколько комитетов, Совет Государственной Думы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
определяет из числа этих комитетов один ответственный.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Законопроекты
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайпо вопросам совместного ведения РоссийКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
254
Глава 13. Федеральное собрание Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ской Федерации и субъектов РФ направляются каждому
из субъектов для дачи предложений и замечаний. Для рабоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ты над законопроектами комитеты могут создавать рабочие
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
группы. В состав этих групп могут быть включены депутаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ты, филиал
представители
субъекта законодательной инициативы,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
представители
органов государственной власти, общественКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
ныхфилиал
объединений,
ученые-специалисты и др.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
3. Рассмотрение законопроекта в Государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думе. В Регламенте Государственной Думы закреплена
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
практика рассмотрения проектов законодательных актов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в три чтения, если палата, применительно к конкретному
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законопроекту,
не приняла другого решения или если друКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гойфилиал
порядок
не установлен законодательством (например,
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУ (г.оКостанай
дляфилиал
закона
бюджете).
Костанайский Первое
филиал ЧелГУ (г.чтение
Костанай
проводится в палате при поступлении
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законопроекта и сводится в основном к обсуждению депуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
татами целесообразности принятия закона по данному воКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
просу, основных положений законопроекта, его концепции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и общей оценке.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
обсуждение
начинается с доклада представителя
Костанайский Само
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
субъекта
права
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайзаконодательной инициативы, затем с соКостанайский
филиал ЧелГУвыступает
(г. Костанай
докладом
представитель ответственного комиКостанайский
филиал
ЧелГУ
(г. Костанай Государственной Думы. В ходе первого
тета (комиссии)
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чтения могут быть заслушаны замечания и предложения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по законопроекту от фракций, отдельных депутатов Думы,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
представителей Президента РФ и Правительства РФ в парКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ламенте, а также других лиц, в том числе и специалистов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
приглашенных
для участия в обсуждении законопроекта.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
результате
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанайобсуждения Государственная Дума вправе
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
принять
одно
из следующих решений:
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
— одобрить
законопроект и продолжить работу над ним
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
с учетом высказанных замечаний и предложений либо отКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
клонить его;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— принять закон в первом чтении;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
— направить
Костанайский —
филиал
ЧелГУ (г. Костанай законопроект на всенародное обсуждение
в соответствии
с Федеральным законом о референдуме.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Каждое
филиал ЧелГУ (г. из
Костанай
указанных решений считается принятым,
Костанайский
филиал
(г. Костанай
если
заЧелГУ
него
проголосовало большинство от общего числа
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
депутатов Государственной Думы. Если необходимое число
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосов не набрано, проект считается отклоненным без доКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полнительного голосования.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
В случае принятия решения о продолжении работы над
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законопроектом
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай Государственная Дума обычно устанавлиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.4. Законодательный процесс
255
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вает срок подачи поправок к законопроекту и определяет
время
вынесения его на следующее, второе, чтение. Правом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
внесения
поправок обладают все указанные выше субъекты
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательной инициативы. Изучением и обобщением
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
поступающих
поправок занимается ответственный комитет
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай Думы, который направляет законопроект
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
с учтенными
в нем поправками инициатору законопроекта
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
для рассмотрения во втором чтении. Одновременно закоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нопроект направляется и всем депутатам Государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думы. Для решения вопроса о вынесении законопроекта
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на второе чтение ответственный комитет направляет в СоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветфилиал
Государственной
Думы: проект постановления Думы
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
по филиал
законопроекту;
таблицу поправок, рекомендуемых
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
к принятию
и к отклонению; текст проекта с учетом рекоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
мендуемых
поправок; заключение Правового управления
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Аппарата Государственной Думы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Второе чтение начинается с доклада представителя
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ответственного комитета Государственной Думы. Он соКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
общает депутатам результаты рассмотрения законопроКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
екта
в ЧелГУ
комитете
Костанайский
филиал
(г. Костанай и работы с поступившими поправками.
Затем
представитель инициатора законопроКостанайский
филиалвыступают
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанай
екта,
а ЧелГУ
при
необходимости, представители Президента
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
РФфилиал
и Правительства
РФ в парламенте страны. В прениях
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по законопроекту могут участвовать и депутаты ГосударКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной Думы. При этом основное внимание уделяется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рассмотрению поправок, включенных ответственным коКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
митетом Государственной Думы в текст законопроекта.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Решения
о(г.принятии
поправок к проекту федерального заКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
кона
принимаются
большинством голосов от общего числа
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
депутатов,
аКостанай
к проекту федерального конституционного заКостанайский
филиал
(г. Костанай чем 2/ голосов от общего числа депутатов.
кона
— ЧелГУ
не менее
3
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
При одобрении поправок на голосование ставится вопрос
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
о принятии законопроекта во втором чтении и подготовКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ке его к последнему, третьему, чтению. Если законопроект
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
не был
принят
за основу, то на голосование может быть поКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
ставлен
вопрос
о продолжении обсуждения или даже об отКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУзаконопроекта.
(г. Костанай
клонении
Костанайский Принятый
филиал ЧелГУ (г. Костанай
во втором чтении законопроект направляКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ется в ответственный комитет Государственной Думы для
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
окончательной доработки его текста. По завершении такой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
работы законопроект в течение семи дней представляется
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в
Совет Государственной Думы для рассмотрения его палаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тойфилиал
в третьем
чтении.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
256
Глава 13. Федеральное собрание Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Суть третьего чтения состоит в принятии закона. При
рассмотрении
законопроекта в третьем чтении не допускаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ются
внесение
в него поправок и возвращение к обсуждеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нию в целом либо к обсуждению его отдельных разделов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
глав,
статей.
В исключительных случаях по требованию
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
большинства
депутатов путем голосования может быть
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
принято
решение
о возвращении к процедуре второго чтеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния. Если законопроект не принят Государственной Думой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в третьем чтении, он дальнейшему рассмотрению не подлеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
жит. С учетом того, что Конституция РФ предусматривает
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принятие федеральных законов (по вопросам, указанным
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в ст.филиал
3, 25,
41, 49, 50 и других Конституции РФ), а также
Костанайский
ЧелГУ37,
(г. Костанай
федеральных
конституционных законов (ст. 56, 65, 66, 70,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
ЧелГУпорядок
(г. Костанай
118,филиал
128),
их принятия в соответствии с КонституКостанайский
филиал
(г. Костанай
цией
и ЧелГУ
Регламентом
Государственной Думы существенно
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
отличаются. Федеральные законы принимаются большинКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ством голосов от общего числа депутатов Государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думы. Федеральный конституционный закон, а также заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кон Российской Федерации о поправках к Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
считаются
если за них проголосовало не меКостанайский
филиал ЧелГУ (г.одобренным,
Костанай
неефилиал
двух
третей
Костанайский
ЧелГУ
(г. Костанай от общего числа депутатов ГосударственКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
нойфилиал
Думы.
Костанайский Принятые
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной Думой законы с соответКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ствующими постановлениями и стенограммами заседаний
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думы, заключениями Правительства РФ и другими матеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
риалами в течение пяти дней передаются на рассмотрение
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Совета Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Рассмотрение
и одобрение принятого закона СовеКостанайский 4.
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
томфилиал
Федерации.
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай Поступивший в Совет Федерации закон
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
в срок,
не превышающий
48 часов, направляется всем члеКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
намфилиал
Совета
Федерации. Комитет, ответственный за расКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смотрение закона, определяется Председателем Совета
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации или по его поручению — заместителем. Члены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Совета Федерации вправе организовать обсуждение закона
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в субъектах
РФ и при наличии замечаний направляют их
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в соответствующий
комитет.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский Обязательному
филиал ЧелГУ (г. Костанай
рассмотрению в Совете Федерации подКостанайский
филиалпринятые
ЧелГУ (г. Костанай Государственной Думой федеральные залежат
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
коны (ст. 106 Конституции) по вопросам:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— федерального бюджета;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— федеральных налогов и сборов;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— финансового, валютного, кредитного, таможенного
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
регулирования,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанайденежной эмиссии;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
13.4. Законодательный процесс
257
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— ратификации и денонсации международных договоров
РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—
— статуса и защиты государственной границы РФ;
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
—— войны и мира.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
соответствии
с постановлением Конституционного
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Суда
РФ
законов по указанным вопросам
Костанайский
филиал
ЧелГУ рассмотрение
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
должно
начаться
не позднее 14 дней после их передачи
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в Совет Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральный закон считается одобренным Советом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации,
если за него проголосовало более половины
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
от общего числа членов этой палаты. Следует отметить,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чтофилиал
принятый
нижней палатой парламента закон известен
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Совету
Федерации.
Дело в том, что после первого чтения
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
законопроект
дорабатывается не только в комитетах и коКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
миссиях
Государственной
Думы, но и передается для расКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
смотрения в соответствующие комитеты и комиссии СоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вета Федерации. В соответствии со ст. 105 Конституции
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральный закон считается принятым также в том слуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
чае, если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
случае
отклонения федерального закона Советом
Костанайский В
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации
обе палаты парламента могут создать соглаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. комиссию
Костанай
сительную
из числа своих членов для преодоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ления возникших разногласий, после чего федеральный заКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кон подлежит повторному рассмотрению Государственной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Думой. При несогласии Думы с решением Совета ФедераКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ции федеральный закон считается принятым, если при поКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вторном
голосовании
за него проголосовало не менее двух
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
третей
Костанайский
филиал от
ЧелГУобщего
(г. Костанай числа депутатов Думы.
Костанайский Принятый
филиал ЧелГУ (г. Костанай
в указанном порядке федеральный закон
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Председатель
Государственной Думы в течение пяти дней
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
направляет Президенту РФ для подписания и обнародоваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния, одновременно уведомляя об этом Председателя Совета
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
иной порядок предусмотрен Конституцией
Костанайский Несколько
филиал ЧелГУ (г. Костанай
(ст.филиал
108)
и (г.Регламентом
Совета Федерации для одобрения
Костанайский
ЧелГУ
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральных
конституционных законов. Они считаются
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
принятыми,
если одобрены большинством не менее трех
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
четвертей голосов от общего числа членов Совета ФедеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
рации и не менее двух третей от общего числа депутатов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной Думы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Подписание Президентом закона и его обнародоваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ние.филиал
Конституция
РФ (ст. 107) устанавливает, что приняКостанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
258
Глава 13. Федеральное собрание Российской Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тый федеральный закон в течение пяти дней должен быть
направлен
Президенту РФ для подписания и обнародоваКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния.
Президент
РФ в течение 14 дней подписывает федеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральный закон и обнародует его. Если он в течение этого
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
срока
отклонит
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанайего, то Государственная Дума и Совет Федерации
вновь
рассматривают данный закон.
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский Порядок
филиал ЧелГУ (г. Костанай
повторного рассмотрения закона ГосударственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной Думой регулируется гл. 15 Регламента ГосударственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ной Думы. Закон передается Советом Думы в ответственКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ный комитет, который рассматривает его в течение 10 дней
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и готовит проект постановления, в котором предлагается:
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
принять
закон
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайв редакции, предложенной Президентом
РФ;филиал
снять
с дальнейшего рассмотрения; принять
Костанайский
ЧелГУ (г. закон
Костанай
Костанайский
филиал
(г. Костанайпредложений Президента РФ; создать созакон
сЧелГУ
учетом
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
гласительную
комиссию; одобрить закон в ранее принятой
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
редакции. Вопрос о повторном рассмотрении закона расКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
сматривается в первоочередном порядке. Если при повторКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в раКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
нее принятой редакции большинством не менее двух третей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
голосов
от (г.общего
числа членов Совета Федерации и депуКостанайский
филиал ЧелГУ
Костанай
татов
Государственной
Думы, он подлежит подписанию
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Президентом
РФ в течение семи дней и обнародованию.
Костанайский Принятый
филиал ЧелГУ (г. Костанай
обеими палатами парламента РФ федеральКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ный конституционный закон подлежит безусловному подКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
писанию Президентом РФ в течение 14 дней и обнародоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ванию.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Порядок обнародования нормативных актов парламенКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
та установлен
Федеральным законом от 14 июня 1994 г.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
№ 5‑ФЗ
«О
порядке опубликования и вступления в силу
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральных
конституционных законов, федеральных
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайпалат Федерального Собрания». В соотзаконов,
актов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ветствии с этим Законом федеральные конституционные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и федеральные законы подлежат официальному опублиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
кованию в течение семи дней со дня их подписания ПреКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
зидентом
Официальным опубликованием признается
Костанайский
филиал ЧелГУРФ.
(г. Костанай
первая
публикация
полного текста законов в «Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
газете»
или(г. Костанай
«Собрании законодательства Российской ФеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
дерации».
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральные законы могут быть также опубликованы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в иных печатных изданиях, обнародованы по телевидению
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и радио. Это прежде всего касается федеральных законов,
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
затрагивающих права, свободы и обязанности человека
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и гражданина.
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
259
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федеральные законы вступают в силу на всей территории
РФ одновременно по истечении 10 дней со дня официКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ального
опубликования, если в самом законе не установлен
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
другой срок введения его в действие.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
в виду, что Федеральное Собрание впраКостанайский Следует
филиал ЧелГУ (г. иметь
Костанай
ве вносить
поправки
к гл. 3—8 Конституции РФ в порядке,
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
предусмотренном
для принятия федерального конституциКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
онного закона с той лишь разницей, что поправки к КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции вступают в силу после их одобрения органами
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
законодательной власти — не менее двух третей субъектов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ (ст. 136 Конституции РФ).
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Постановлению Конституционного Суда РФ
Костанайский Согласно
филиал ЧелГУ (г. Костанай
от 31
октября
1995 г. № 12‑П «По делу о толковании стаКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
(г. Костанай
тьифилиал
136ЧелГУ
Конституции
Российской Федерации» поправки,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
в смысле
этой
статьи, принимаются в форме особого правоКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
вого акта — закона РФ о поправке к Конституции.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Контрольные вопросы и задания
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
1. Определите понятие «правовой статус Федерального Собрания».
Костанайский 2.
филиалКакова
ЧелГУ (г. Костанай
внутренняя структура российского парламента?
Костанайский 3.
филиалНазовите
ЧелГУ (г. Костанай
основные полномочия Совета Федерации и ГоКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
сударственной
Думы.
Костанайский 4.
филиалКаков
ЧелГУ (г. Костанай
порядок разрешения противоречий между ГосуКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
дарственной
Думой и Президентом РФ по поводу кандидатуры
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
на пост Председателя Правительства РФ?
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
5. Назовите основные стадии (этапы) законодательного проКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
цесса, дайте характеристику каждого из них.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
6. Укажите, в каких изданиях официально публикуются феКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деральные законы.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Глава 14
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правительство Российской
Федерации
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
14.1. Место Правительства РФ в системе органов
государственной власти
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституционно-правовой статус, место Правительства
РФ
в системе органов государственной власти установлены
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституцией
РФ (гл. 1, 6), а также Федеральным констиКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
туционным
от 17 декабря 1997 г. № 2‑ФКЗ «О ПраКостанайский
филиал ЧелГУ (г. законом
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.Российской
Костанай
вительстве
Федерации» (далее — Закон о ПраКостанайский
филиал ЧелГУ (г.РФ).
Костанай В основе этого статуса лежат положения
вительстве
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ст. 10 Конституции, закрепляющей принцип разделения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
властей, самостоятельность органов законодательной, исКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полнительной и судебной власти. Согласно ст. 11 КонстиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
туции
Правительство
РФ является одним из органов (наряКостанайский
филиал
ЧелГУ (г. Костанай
ду сфилиал
Президентом
РФ, Федеральным Собранием и судами),
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
осуществляющим
государственную власть в Российской
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Федерации.
Это положение конкретизировано в ст. 110
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции, которая устанавливает, что исполнительную
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власть РФ осуществляет Правительство РФ.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Являясь высшим исполнительным органом государКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ственной власти, Правительство РФ в пределах своей
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
компетенции
организует исполнение Конституции, федеКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ральных
законов,
указов Президента РФ, международных
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ РФ.
(г. Костанай
договоров
Оно осуществляет контроль за исполнением
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральными
органами исполнительной власти и органаКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми исполнительной власти субъектов РФ требований КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции и федеральных законов, а также принимает меры
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
по устранению нарушений законодательства.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Анализируя место Правительства РФ в системе органов
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
государственной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти, следует учитывать положения КонКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
14.1. Место Правительства РФ в системе органов государственной власти 261
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ституции, согласно которой в пределах ведения Российской
Федерации и полномочий по предметам совместного ведеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ния Российской Федерации и субъектов РФ федеральные
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
органы исполнительной власти и органы исполнительной
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
власти
субъектов
образуют единую систему исполнительКостанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
нойфилиал
власти
Российской Федерации (ст. 77). Федеральные
Костанайский
ЧелГУ (г.в
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанай
органы
исполнительной
власти для осуществления своих
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
полномочий могут создавать свои территориальные органы
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
и назначать соответствующих должностных лиц. Статья 78
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Конституции РФ предусматривает возможность по взаимКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ному соглашению передачи части своих полномочий между
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
федеральными
органами исполнительной власти и органаКостанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
ми филиал
исполнительной
власти субъектов РФ. Президент РФ
Костанайский
ЧелГУ (г. Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ обеспечивают в соответствии с Кони Правительство
Костанайский
филиал ЧелГУ (г.
Костанай
ституцией
осуществление
полномочий федеральной госуКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дарственной власти на всей территории России.
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
По ранее действовавшему законодательству Президент
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
РФ как высшее должностное лицо возглавлял исполнительКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
ную власть. Конституция 1993 г. выводит его из исполниКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельной
власти,
Костанайский
филиал ЧелГУ
(г. Костанайхотя по характеру полномочий можно сделать
вывод
особой роли Президента РФ в формировании
Костанайский
филиал
ЧелГУ (г.об
Костанай
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
и деятельности
Правительства РФ. Он назначает (с согласия
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай
Государственной
Думы) и смещает Председателя ПравиКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
тельства РФ, единолично своими указами назначает и смеКостанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
щает членов Правительства РФ, непосредственно руководит
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
деятельностью ряда министерств (обороны, иностранных
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
дел и др.). В своих Указах, обязательных для исполнения
Костанайский филиал ЧелГУ (г. Костанай
Правительством
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай РФ, Президент РФ определяет структуру
исполнительной
Костанайский
филиал ЧелГУ (г. Костанай власти, вносит в нее изменения. Президент
Костанайский
ЧелГУ (г.председательствовать
Костанай
РФфилиал
вправе
в заседаниях ПравительКостанайский
Download