Задание 1. Анализ нормативно-правового обеспечения безопасности жизнедеятельности в Российской Федерации ВАЖНО! Если задание выполняется в аудитории, то задание выполняется в подгруппах (по 2-4 человека). Время на выполнение задания в подгруппах: 15 минут Время на обсуждение в группе, дополнение: 20-25 минут Если задание выполняется в дистанционном формате, то задание выполняется каждым студентом самостоятельно - 1 нормативно-правовой документ из предложенных на выбор) Используя нормативно-правовые акты в распечатанном виде или официальные сайты «Консультант» / «Гарант» найдите действующую версию предложенного вам нормативно-правового акта. Изучите его содержание очень внимательно, выпишите себе в таблицу номера (части) тех статей, которые посвящены безопасности граждан, его правам и обязанностям. Не закрывайте сайт с полным текстом нормативно-правового документа, если Вы использовали открытые источники информации. Он пригодится Вам, когда Вы будете представлять всем выполненную работу и аргументировать свой выбор. После окончания самостоятельной работы в малых группах решите кто именно из вашей подгруппы будет представлять информацию всем в аудитории. Согласно данным, которые представляют другие подгруппы, заполняйте таблицу. Внимательно слушайте трактовки статей, комментарии преподавателя, который будет корректировать и дополнять список в случае необходимости. Полное название нормативного Основные положения, номера статей (о вопросах документа, кем и когда безопасности граждан) принят Инвариантная часть (обязательная) Конституция РФ, Принята Глава 2. Статья 21.2. Никто не должен Принята всенародным подвергаться пыткам, насилию, другому голосованием жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто 12.12.1993____________ не может быть без добровольного согласия _____ подвергнут медицинским, научным или иным __________________ опытам. Глава 2. Статья 24.1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Стратегия национальной безопасности РФ, принята Президентом РФ 31.12.2015 ФЗ О безопасности, принят Глава 2. Статья 26. Для предотвращения угроз национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает усилия на укреплении внутреннего единства российского общества, обеспечении социальной стабильности, межнационального согласия и религиозной терпимости, устранении структурных дисбалансов в экономике и ее модернизации, повышении обороноспособности страны. Глава 1. Статья обеспечения 2. Основные принципы безопасности: Гос. Думой 10.041995 Основными безопасности принципами обеспечения являются: 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; 4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; ФЗ О защите населения и территорий от ЧС природного и Глава 1. Статья 2. Правовое регулирование техногенного характера, отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Принят Гос. Думой основывается на общепризнанных принципах и 21.12.1994 нормах международного права и осуществляется ____________________ настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. ФЗ О противодействии терроризму, принят Гос. Думой 27.02.2006 Глава 1. Статья 1. Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Вариативная часть (дополнительная, выполняется в ходе самостоятельной работы студента по данной теме) Задание 2. Характеристика органов обеспечения безопасности жизнедеятельности на территории Российской Федерации ВАЖНО! Если задание выполняется в аудитории, то задание выполняется в подгруппах (по 2-4 человека). Время на выполнение задания в подгруппе: 10-15 минут Время на демонстрацию, обсуждение в группе: 20-25 минут Если задание выполняется в дистанционном формате, то задание выполняется каждым студентом самостоятельно - 2 организации из предложенных на выбор) Просмотрите материалы лекции, обратите внимание на перечень тех организаций, которые обеспечивают безопасность граждан в различных сферах жизнедеятельности на территории нашего государства. Ниже представлен список организаций, которые выполняют особо важную роль по защите граждан и территорий от различных опасностей и угроз. Каждая подгруппа принимает задачу анализа деятельности одной из предложенных преподавателем организаций. Задача подгруппы: при помощи сети Интернет найти официальный сайт конкретного ведомства и заполнить таблицу по заданным параметрам. Второй частью задания является выступление подгруппы с указанием необходимой информации и демонстрацией сайта ведомства всем присутствующим в аудитории студентам. Название организации, кем и когда основана, Официальный сайт и эмблема организации Совет безопасности РФ, образован указом Президента РФ от 03 июня 1992 г. № 547 Основные функции и задачи организации по обеспечению безопасности граждан в различных сферах жизнедеятельности 1. Основными задачами Совета Безопасности являются: http://www.scrf.gov.ru/index.html 1) обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения безопасности; 2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией; 3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации; 4) подготовка предложений Президенту Российской Федерации: а) о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий; б) о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; в) о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения; 5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения безопасности; 6) оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности. 2. Основными функциями Совета Безопасности являются: 1) рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз, пресечения действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации, призывов к таким действиям, а также касающихся организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, международного сотрудничества в области обеспечения безопасности; (п. 1 в ред. Федерального закона от 09.11.2020 N 365-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2) анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности, о социально-политической и об экономической ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина; 3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности; 4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности; 5) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности; 6) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности; 7) организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществление контроля за их реализацией; 8) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности. 3. Президент Российской Федерации может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральная служба безопасности России (ФСБ РФ) Основными задачами ФСБ России являются: 1) управление органами безопасности, а также организация их деятельности; 5) организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов безопасности; 6) организация в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности. 7) организация и осуществление борьбы с терроризмом и обеспечение борьбы с диверсионной деятельностью; Под функциями ФСБ России следует понимать основные направления деятельности ФСБ России. Для решения основных задач ФСБ России осуществляет следующие функции: - организует исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и международных договоров Российской Федерации в органах безопасности; - самостоятельно осуществляет в пределах своих полномочий нормативно-правовое регулирование и участвует в разработке и реализации государственных программ; - вырабатывает на основе прогнозов развития политической, социально-экономической и криминогенной обстановки в стране предложения по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности Российской Федерации; - организует в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность; определяет порядок осуществления органами безопасности проникновения в специальные службы и организации иностранных государств и других контрразведывательных мероприятий, а также использования негласных методов и средств при их реализации; - организует в пределах своих полномочий деятельность по борьбе с терроризмом; определяет порядок осуществления органами безопасности оперативно-боевых и иных мероприятий по борьбе с терроризмом, а также порядок использования специального подразделений назначения; - организует в пределах своих полномочий оперативно-разыскную деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, борьба с которыми отнесена к ведению органов безопасности, а также организует такую деятельность в иных случаях, предусмотренных федеральным законом; определяет порядок осуществления органами безопасности внедрения в преступные группы и других оперативноразыскных мероприятий; - разрабатывает в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, по противодействию экстремистской деятельности. - разрабатывает меры по обеспечению борьбы с диверсионной деятельностью и организует их осуществление; организует деятельность органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу и федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания; Министерство внутренних дел России (МВД РФ) В соответствии с положением о МВД России Основными задачами являются: выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел; Обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел; беспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие Опреступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел; МВД России осуществляет следующие основные функции: формирует с учетом анализа и прогнозирования состояние правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов, основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности и осуществляет меры по её реализации; на основе и во исполнение Конституции РФ, федерального законодательства, актов президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; определяет основные направления деятельности и осуществляет руководство органами внутренних дел и внутренними войсками по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечению общественного порядка, защите всех форм собственности, участвует в выполнении федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью; Национальный антитеррористический комитет России (НАК РФ) Основными задачами Комитета являются разработка мер по противодействию терроризму, участие в международном сотрудничестве, подготовка предложений Президенту России по формированию государственной политики и совершенствованию законодательства в этой области, а также организация информирования населения о возникновении и нейтрализации угроз террористической направленности. В субъектах Российской Федерации координацию деятельности территориальных органов государственной власти по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений осуществляют антитеррористические комиссии, возглавляемые высшими должностными лицами соответствующих субъектов. Деятельность по планированию применения антитеррористических сил и средств, а также управление контртеррористическими операциями осуществляют созданные в составе Комитета Федеральный оперативный штаб, подчиненный Директору ФСБ России, и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации, возглавляемые руководителями соответствующих территориальных органов безопасности. Министерство чрезвычайных ситуаций России (МЧС РФ) Основные задачи МЧС России · выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России; · организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; · осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; · осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России; · осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации. Основные функции МЧС России · разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации предложения; проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции; проект плана гражданской обороны Российской Федерации; ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; доклад о состоянии гражданской Федерации; обороны в Российской · разрабатывает и утверждает (устанавливает) нормативные правовые акты; положения о территориальных органах МЧС России; положение о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, классификации и учета чрезвычайных ситуаций, а также типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; примерное положение о спасательных службах; · организует работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного характера, спасанию людей при этих чрезвычайных ситуациях; планирование в установленном порядке действий и применение войск гражданской обороны для выполнения задач в целях обороны Российской Федерации, подготовку войск гражданской обороны к совместным с Вооруженными Силами Российской Федерации действиям в целях обороны Российской Федерации; информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; · осуществляет надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ), а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий; руководство деятельностью Государственной противопожарной службы, координацию деятельности всех видов пожарной охраны; управление в установленном порядке единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации; Министерство обороны РФ Задачи Министерства обороны закреплены в ст.6 Положения о Министерстве обороны РФ: 1) разработка и принятие мер по подготовке к вооруженной защите РФ, целостности и неприкосновенности ее территории; 2) организация и осуществление мероприятий по обеспечению боевой и мобилизационной подготовки Вооруженных Сил РФ в целях предотвращения и отражения агрессии, направленной против РФ, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ; 3) участие в осуществлении военного строительства в РФ; 4) обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; 5) обеспечение финансовыми средствами, материальными и другими ресурсами Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, а также развитие и укрепление материально-технической базы Вооруженных Сил; 6) организация работы с кадрами в Вооруженных Силах; 7) координация деятельности федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области обороны; 8) совершенствование правовой основы деятельности Вооруженных Сил; 9) укрепление в Вооруженных Силах организованности и воинской дисциплины, совершенствование системы воспитания военнослужащих Вооруженных Сил; 10) разработка мер, направленных на повышение авторитета и престижа военной службы, на сохранение и приумножение патриотических традиций; 11) участие в международном сотрудничестве по военным вопросам. Положением определены функции Министерства обороны и полномочия Министра по решению указанных задач. 1) участвует в разработке предложений по вопросам военной политики и по военной доктрине РФ; 2) разрабатывает концепцию строительства Вооруженных Сил РФ, координирует в целях обороны разработку концепций строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов; 3) разрабатывает федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники, а также предложения по государственному оборонному заказу; 4) разрабатывает предложения по расходам на оборону в проекте федерального бюджета, порядку расходования Министерством обороны РФ выделенных средств и представляет их в Правительство РФ; 5) координирует и финансирует работы, выполняемые в целях обороны; 6) организует научные исследования в целях обороны, заказывает и финансирует на договорной основе научно-исследовательские и опытноконструкторские работы в области обороны; 7) заказывает и финансирует производство и закупку вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в пределах выделенных на эти цели средств; 8) финансирует и обеспечивает учебноматериальной базой на договорной основе организации и общественные объединения, осуществляющие подготовку граждан по военно-учетным специальностям; 9) обеспечивает мобилизационную готовность Вооруженных Сил РФ; 10) обеспечивает социальную защиту военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей; 11) представляет Президенту РФ проекты общевоинских уставов, положений о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге РФ, Министерстве обороны РФ, Генеральном штабе Вооруженных Сил РФ, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности; 12) представляет в Правительство РФ проекты положений о военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и о военно-врачебной экспертизе граждан РФ, призываемых на военную службу; 13) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам обороны; 14) координирует заказы на вооружение и военную технику для других войск, воинских формирований и органов в целях унификации вооружения и военной техники; 15) сотрудничает с военными ведомствами иностранных государств; 16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о Министерстве обороны РФ (например, осуществление расквартирования войск; обеспечение защиты государственной границы РФ; осуществление экологического обеспечения Вооруженных Сил; участие в переговорах по проблемам безопасности и т.п.) Министерство здравоохранения РФ В его функции входит осуществление государственной политики в области стандартизации качества лекарственных, диагностических, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники. К основным задачам Минздрава России относятся: разработка основ государственной политики в области здравоохранения, в том числе санитарно-эпидемиологического благополучия населения; разработка и реализация федеральных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения; организация оказания медицинской помощи населению; осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, санитарно-гигиеническое нормирование, координация и регулирование вопросов охраны здоровья населения в связи с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды его обитания и условий жизнедеятельности; обеспечение функционирования ведомственной системы профессионального образования в области здравоохранения; координация, обеспечение методического руководства и взаимодействия государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения; организация проведения научных исследований, внедрение достижений науки и техники в медицинскую практику; разработка нормативов и стандартов в области здравоохранения, включая медицинскую помощь, фармацевтическую деятельность, контроль за их соблюдением; охрана здоровья матери, отца и ребенка; профилактика инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов; обеспечение функционирования и развития Всероссийской службы медицины катастроф совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.
