2.Причины возникновения государства. Теории (теологическая, патриархальная, договорная др.) происхождения государства Причины возникновения государства: 1.Переход от присваивающей экономики к производящей. Данный процесс был сопряжён с разделением труда ( разделения скотоводства и земледелия; отделение ремесла от земледелия, появление торговли) 2. Появление избыточного продукта и частной собственности на орудия труда, что повлекло социальное расслоение общества 3.Необходимость организации общественных работ 4.Необходимсоть обеспечения защиты населения от внутренних и внешних угроз Современные государства возникают в результате реализации народом своего права на политическое самоопределение ( возможность создать собственное государство). Момент отсчета – признание другими государствами, заключение дипломатических отношений Теории происхождения: 1.Патриархальная Сторонники: Ариростель, Конфуций, Платон. Государство возникает в результате разрастания семьи. Власть правителя является продолжением власти отца в семье 2.Теологическая( божественная) Сторонники: Августин Блаженный, Фома Аквинский Государство возникает по воли Бога. Правитель явлется наместником Бога на Земле 3. Договорная ( теория общественного договора) Сторонники: Жан-Жак Руссо, Джон Локк, Спиноза,Томас Гобс Согласно данной теории одна часть населения заключает договор с другой частью, по котормоу первая часть общества отказывается от своих прав и предоставляет возможность другой части управлять для обеспечения целостности и безопасности всего общества в целом 4. Теория насилия Сторонники:Карл Каутский,Людвиг Гумплович Госудасрвто возникает в результате завоевания однйо части общества ( или племени) другой частью общества ( племени) 5.Органическая Основоположник: Герберт Спенсер Государство представялет собой живой организм, который возникает и развивается по биологическия законам 6. Психологическая Сторонники: Петражицкий Согласно данной теории одна часть населения имеет психологическую установку на управление, а другая имеет психологическую установку на подчинение. Государство возникает, чтобы удовлетворить данные потребности 7. Классовая ( марксистская, историко – материалистическая) Сторонник: Карл Маркс, Ф.Энгельс. В.И.Ленин) Согласно данной теории обещство поделено на антогонистические классы (классы с противоположными интересами относительно экономических отношений) и государство возникает как орудие насилия, давдения одного класса над другим. 3.Понятие и признаки государства. Государственная власть. Государство – это организация публичной власти социально неоднородного общества, которое с помощью специального аппарата и юридического права обеспечивает целостность, стабильность и безопасность общества. Признаки: 1.Наличие территории, в пределах которой распространяется государственная власть 2.Налчиие специального государственного аппарата. Состоит из аппарата управления и аппарата принуждения – система государственных органов. 3. Взимание налогов и сборов 4. Наличие института гражданства ( подданства) 5. Государственный суверенитет - свойство государства самостоятельно и независимо от других государств и иных организаций осуществлять свои внутренние и внешние функции 6. Только государство имеет право издавать общеобязательные правила поведения 7. Наличие публичной власти – формируется в виде государственной власти Государственная власть – это способность государства с помощью определенных средств подчинять своей воле субъекты, находящиеся на его территории Признаки государственной власти: 1.Единство – государственная власть распространяется на всю территорию и на всех субъектов, которые в ней находятся. 2.Неделимость – власть является единой для всех субъектов и осуществляется разными органами государства от его имени 3. Неотчуждаемость – она принадлежит только государству и не может быть передана другим властям 4. Является суверенной властью, т.е. в сфере государственных дел обладает верховенством, самостоятельностью и независимостью по отношению к какой-либо иной власти как внутри государства, так и за его пределами 5. Обладает монопольным правом применять принуждение на территории своего действия (территории государства) Государственную власть и государство нельзя отождествлять, это не одно и то же Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом, а государство - способ (форма) организации общества. Государственная власть -это атрибутивный признак государства, его необходимый элемент как системного образования. 4.Понятие и структура политической системы общества. Место государства в политической системе. Политическая система – это совокупность государственных организаций и негосударственных объединений, участвующих в осуществлении политической власти. Элементы: 1.Субъекты политики ( человек, социальные группы) 2. Политические институты ( государство, политические партии и общественные организации). В зависимости от степени участия в политической жизни они подразделяются на: - собственно – политические: государство, политические партии и движения. Они непосредственно связаны с политикой и преследуют политические цели, воздействуя на отдельные группы и слои населения - несобственно – политические : профсоюзы ( как органы социального партнерства между работниками и работодателями), кооперативы, творческие союзы и др. Они формируются для активной деятельности в других сферах жизни общества – экономической, духовной и т.д. - Некоторые ученые ( Серых В.М.) включают в политическую систему органы местного самоуправления. Они не входят в систему органов государственной власти, но активно участвуют в решении вопросов местного значения; а также преступные сообщества на том основании, что они оказывают влияние на все сферы жизни общества. 3. Политические отношения – реализуются через конкретные политические действия участников политического процесса и отображаются в политическом сознании. 4. Политические нормы – это образцы, правила поведения, которым субъект политики следует на практике. Нормативной основой политической системы выступают: - корпоративные номры – принципы и нормы, содержащиеся в актах партийных органов и общественных организаций; - политические традиции – сущестование оппозиции, многопартйиность, принцип разделения властей, лоббирование законопроектов. Однако они не предусматривают етальнйо регламентации; - политичсекие обычаи – выступают как конкретизироварнные нормы поведения, складывающиеся в силу многократного повторения фактических политических отношений ( например, государственная служба в США первоначально сформировалась на основе политического обычая : Дж.Вашингтон создал свою администрацию первоначально без юридической основы, а также без практики предыдущих президентов); - правила политичсекой этики – отражают общечеловеческие ценности и связаны с нормами морал. 5.Политические принципы – закрепляют определенные устои, которых должны придерживаться участники политического процесса. 6. Политическое сознание – это система идей, представлений о политической власти, политических явлениях и процессах. Оно выражается в общественном мнении, в формировании которого важную роль играют СМИ. 7. Политическая культура – это совокупность ценностей, идей, убеждений, принятых участниками политичсекого процесса. 8. Политическая деятельность – это разнообразные виды действий участников политического процесса, направленные на обеспечение функционировании и осуществления политической власти. Эта деятельность может носить как активный, так и пассивный характер ( отрицание политики в целом). Место государства в политической системе Государство в политической системе общества занимает особое место , поскольку: 1.Оно в единственном роде является организацией всего населения страны в пределах государственной границы. Другие объединения организуются по интересам. 2.Только государство может принимать нормы права, обязательные к исполнению всеми субъектами политической системы. Иные субъекты политической системы принимают нормы, он они являются общеобязательными только для своих членов ( корпоративные нормы). 3. Государство собирает налоги 4. Государство – уникальная организация, обладающая суверенитетом. 5. Государство устанавливает правовой статус иных субъектов политической системы ( регистрирует общественные объединения, контролирует законность их деятельности). 6. Государство выступает субъектом международного права, заключает от своего имени международные договоры, входит в состав международных организаций. 7. Государство имеет материальные основы власти ( вооруженные силы), а общественные объединения не могут создавать военизированных формирований 5.Понятие и структура формы государства. Форма правления: понятие и виды. Форма государства – это способ существования государства как единого целого; способ организации и осуществления государственной власти. Элементы формы государства: 1)Форма правления: а)монархия; б) республика. 2) Форма государственного устройства: а)унитарное государство; б) федеративное государство; в)конфедерация; г) иные государственные и межгосударственные образования ( соощества, содружества, империи) 3) Режим: а)политический; б) государственный Форма правления – это способ организации высших органов государственной власти Различают две основные формы правления: республику и монархию Республика – такая форма правления, при которой высшие органы гсоудаственной власти формируются непосредственно народом путем выборов Признаки республики: 1)выборность на определенный срок главы госудасртва и других высших органов госудасрвтенной власти); 2)лица, исполняющие возложенные на них полномочия по осуществлению государственной власти, ответственные за свои действия. Виды республик: 1)президентская(дуалистическая) – президент одновременно является главой государства и главой правительства; правительство как исполнительная власть формируется президентом независимо от парлмаента и ответственно перед президентом, при этом должность премьер-министра отсутствует. Политической ответственности пер парламентом правительтсво не несет. Прадмент не вправе выразить правительству вотум недоверия. Президент не имеет права роспуска парламента. Президентом становится лидер партии, победившей на президентских выборах, при этом президент избирается либо особой коллегией выборщиков ( напрмиер, в США), либо прямым голосованием избирателей. Из состава этой партии азначаются обычно и члены правитетелсьва. Парламентское большинство может принадлежать другой партии. Презилент имеет право вето в отношении законов, принтяых парламентом. Отличительная черта – жетский характер разделения властей ( напрмиер, Мексиска, Венесуэла, Колумбия). 2) парламентская республика – ведущим органом власти является парламент, избираемый на основе всеобщего избирательного права. Праламент формирует правителсьвто и контролирует его деятельность ( принцип верховентсва парламента. Правительство несет политическую ответсвенность перед парламентом, при этом министры считаются солидарно ответственными. Президент назначает правительство не по своему усмотрению, а из числа представителей партии, обладающей большинством мест в парламенте. Главой правительства ( премьер – министром) назначается лидер партии большинтсва, а по предложению премьер – министра назначаются министры. В противном случае правительсво не получит вотума доверия в паламенте и не будет сформировано. Фактическое управление страной осуществляет правительство во главе с премьер-министром, который становится первым лицом в государстве. Вотум недоверия правительству со стороны парламенты влечет отставку правительства, роспуск парламента и его досрочные выборы. Многостепенные выборы президента в парламентраных республиках ( воля избирателей опосредуется парламентом) : 1.Президент избирается парламентом ( Израиль, Турция, Ливан): Например, в соответствии со ст.49 Конституции Ливанской Республики, президент избирается палатой депутатов большинством в 2/3 голосов при тайном голосовании. Если ни один из кандилатов не набрал квалифицированного большинства голосв, проводится второй тур, на отором для избрания требуется простое большинство голосов. 2. Президент избирается избирательной коллегией, состоящей из депутатов парламента и представителей органов местного самоупарвления крупнейших администарвтино – территориальных единиц ( Италия). Однако участие делегатов носит символический характер, поскольку на их долю приходится малое число голосов ( 7 5 в Италии). 3.В федеративных гсоударствах формируется особая коллегия, состоящая из депутатов союзного парламента и представителей субъектов федерации ( Германия). ( избрание во всех моделях – схожий характер, по первой модели). Вывод: В чисто парламентарных республиках глава государсвта получает мандат от пардамента, его власть производна и он не может самостоятельно противопоставить себя пардаменту. Его полномочия номинальы, он выполняет, в основном, только представительсике функции. В обычных условиях он действует только с санкции правительства, все его действия подлежат контрассигнации ( одобрению) со стороны правительтсва ( Италия, Германия, Индия). В парламентраных республиках с внепарламентской системой избрания президента ( Финляндия, Австрия, Ирландия) его рол более весома и может потенциально возрасти вплоть ло превращения в личную диктатуру. При этмо увеличение реальных полномочий президента парламентарной республики всегда происходит за счет ущемления полномочий премьер – министра. Нетипичные модели республик6 - суперпрезидентская республика – обширыне полномочия главы государства, слабость законодательных и судебных органов ( страны латинской Америки); - президентско – монократическая республика – президент – единоличный носитель исполнительнйо власти и не связан котролем законодательных и судебных органов. Должность президента является пожизненной, он возглавляет госудасртвенный аппарат ( Афро – Азиатские страны, напрмиер, Конго) ; - теократическая республика – правит мусульманское духовенство ( например, Иран) ; - парламентко – президентская республика – сочетает в себе признки парламентарной и президентской республик. Более сильная власть парламента в соотношении президент – парламент. Здесь президент избирается народом, но правителсьво он не возглавляет; есть глава правительства ( премьер – министр) и глава государства ( президент); парламент формирует правительсвто, которое ответсвенно перед парламентом ( например, Португаляи, Финляндия), поскольку оп ирается на парламентское большинтсво. Президент придерживается одной политической ориентации, обладает и правом роспуска парламента, и правом вето. Парламент имеет право выразить вотум недоверия правительству, что повлечет отставку правительства. Досрочный роспуск парламента при этом ен происходит - президентско – парламентская республика – более сильная власть президента в соотношении президент – парламент. Президент не является главой исполнительнйо власти, есть должность премьер – министра, но при этом правительсвто несет основную ответственность перед президентом, ограниченную – перед парламентом. Президент избирается прямыми выборами, может назначать премьер – министра ( по согласованию с парламентом) и министров ( по соглсованию с премьер – министром) независимо от партийно расстановки сил в парламенте. По своему усмотрению президент может уволить премьер – министра, отдельного министра и все правительсво в отставку ( например, Россия). Элементы парламентаризма : огранчиенная ответственность праительства перед парламентом, согласие парламента ( либо нижней палаты парламента – в федерации) на назначение определенной кандидатуры премьер – министра, предлагаемой президентом.( Россия, Украина). В смешанных республиках ( парламентско – президентской и президентско – парламентской) президент выводится за триаду разделения властей, но является арбитром в отношениях других публичных институтов.
