МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра безопасности труда Расчетно-графическая работа На тему: «Анализ СУОТ ГБУ СОН АО «Северодвинский КЦСО» По дисциплине: «Прикладной системный анализ» Выполнил: Студент гр. ЭнБМ-21, ФЭН Олемской А. Е. «___» ______ 20__ г. _________________ (подпись) Проверил: д.ф-м.н., профессор Коробейников С. М. «___» ______ 20__ г. _________________ (подпись) Новосибирск, 2022 г. Оглавление Введение .........................................................................................................................................3 1. Цели системы .........................................................................................................................4 2. Входы и выходы системы .....................................................................................................5 3. Элементы системы ................................................................................................................9 4. Структурная схема управления охраной труда в ГБУ СОН АО «Северодвинский КЦСО» ..........................................................................................................................................10 5. Граф системы .......................................................................................................................11 6. Функции отдела охраны труда ...........................................................................................12 7. Основные направления работы системы ...........................................................................16 8. Классификация системы .....................................................................................................17 Заключение...................................................................................................................................18 Список используемых источников и литературы ....................................................................19 Введение Начиная с 1987 года на территории муниципального образования «Северодвинск» осуществляется социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. В 1997 году 31 декабря на базе городского отдела социальной помощи было создано муниципальное учреждение «Центр социальной помощи «Забота», а с 01 января 2005 года преобразовано в государственное учреждение, именуемое сейчас Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения архангельской области "Северодвинский комплексный центр социального обслуживания «Забота» (ГБУ СОН АО «Северодвинский КЦСО») Социальное обслуживание осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном социальном обслуживании и направлено на максимально возможное продление пребывания в привычной, благоприятной для них социальной среде. Северодвинский комплексный центр социального обслуживания «Забота» предоставляет социальные услуги: – в форме социального обслуживания на дому; – в полустационарной форме. Учреждение предоставляет социальные услуги в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации” и областным законом Архангельской области от 24 октября 2014 года № 190-11-ОЗ “О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере социального обслуживания граждан» и на основании: – индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ); – договора, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем. В настоящее время в учреждении функционирует 5 структурных подразделения: – 3 отделения социального обслуживания на дому; – отделение срочного социального обслуживания; – отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов. 3 1. Цели системы СУОТ разрабатывается для поддержания безопасных условий труда на рабочих местах, снижения уровня травматических повреждений работников и поддержания здоровья работников. Основные цели системы управления охраны труда в Учреждении: – Реализация основных направлений политики организации в сфере охраны труда и выработка предложений по её совершенствованию; – разработка и реализация программ улучшения условий и охраны труда; – Создание условий, обеспечивающих соблюдение законодательства по охране труда, в том числе обеспечение безопасности эксплуатации зданий и помещений, используемых в трудовом процессе, оборудования, приборов и технических средств трудового процесса; – Формирование безопасных условий труда; – Контроль над соблюдением требований охраны труда; – Обучение и проверка знаний по охране труда, в том числе, создание и совершенствование непрерывной системы образования в области обеспечения охраны труда; – Предотвращения несчастных случаев с лицами, осуществляющих трудовую деятельность в Учреждении; – Охраны и укрепление здоровья персонала, лиц, осуществляющих трудовую деятельность в Учреждений, организация их лечебно-профилактического обслуживания, создание оптимального сочетания режимов труда, производственного процесса, организованного отдыха. 4 2. Входы и выходы системы Рассматриваемая система является открытой, следовательно у неё имеются связи с окружающей средой – входы и выходы. Элементы, которые поступают в систему, называется входными. Элементы, которые поступают из системы, называются выходными. Входы: 1) Информационные входы (законодательные и нормативно-правовые акты): – Положение о системе управления охраной труда в ГБУ СОН АО «Северодвинский КЦСО»; – Соглашение по охране труда между ГБУ СОН АО «Северодвинский КЦСО” и профсоюзной организацией на 2018-2021 гг.»; – Инструкция по охране труда; – Инструкция о мерах пожарной безопасности; – Инструкция по электробезопасности; – Меры пожарной безопасности. Правила поведения; – Статья 209 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ; – Приказ Минтруда РФ от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда»; – Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»; – Приказ Минтруда России от 24.06.2014 № 412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда»; – Приказ Минтруда России от 04.08.2014 № 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»; – Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»; – Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации»; – Постановление Минтруда РФ от 17.12.2002 № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»; – Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»; – Приказ Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»; 5 – Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»; – Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 447н «Об утверждении Перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи»; – Приказ Минздравсоцразвития России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»; – Приказ Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»; – Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда»; – Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10.11.2017 № 655 «Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»; – ГОСТ 12.0.230-2007. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»; – ГОСТ 12.0.002-2014. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов стандарт. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения»; – ГОСТ 12.0.004-2015. «Межгосударственный безопасности труда. Организация обучения безопасности труда». 2) Финансовые входы: – Средства, поступающие на финансирование мероприятий по охране труда из финансового отдела; – Справки и необходимые показатели по начислению заработной платы, премий других выплат. 3) Кадровые входы: 6 – Работники службы охраны труда на предприятии; – Копии приказов, указаний, выписки из них, а также другие документы по кадровым вопросам, касающиеся работников группы охраны труда; – Планы подготовки и повышения квалификации работников группы охраны труда. Выходы: 1) Информационные выходы: – Организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации); – Перечень профессий (должностей) работников, проходящих обучение по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности); – Перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда у работодателя; – Перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте; – Разработка инструкции по охране труда для всех основных и совмещаемых профессий; – Перечень профессий и видов работ, на которые разрабатываются инструкции по охране труда; – Программы проведения вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу; – Положение об организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда; – Отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда; – Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда. 2) Финансовые выходы: – Планирование необходимых средств для проведения мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; – Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей; – Приобретение специальной одежды, специальной обуви, средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в 7 соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производстве с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением. 3) Кадровые выходы: – Предложения о приеме, увольнению или переводе сотрудников; – Материалы о дате прохождения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров. 8 3. Элементы системы Элементы системы управления охраной труда ГБУ СОН АО «Северодвинский КЦСО»: – Директор; – Заместитель директора; – Заведующий отделением по охране труда. 9 4. Структурная схема управления охраной труда в ГБУ СОН АО «Северодвинский КЦСО» Директор Заместитель директора Заведующий отделением по охране труда 10 5. Граф системы Директор Заместитель директора Заведующий отделением по охране труда Взаимодействие по интересующим вопросам в области по ОТ; Контроль за исполнением должностных обязанностей и исполнением распоряжений; Отчетность о проведенной работе. 11 6. Функции отдела охраны труда 1) Обязанности директора по охране труда: Директор Учреждения в порядке, установленном законодательством, осуществляет общее управление охраной труда в Учреждении. Директор учреждения в своей деятельности по охране труда руководствуется законодательными и нормативными актами, настоящим Положением. Директор обязан обеспечить: – Безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты работников и организацию контроля за правильностью их применения, пожарную безопасность помещений, складов, гаражей; – Соответствующие требованиям законодательства об охране труда условия труда на каждом рабочем месте; – Организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебного-профилактического обслуживания работников учреждения; – Режим труда и отдыха работников, установленный законодательством; – Выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производствах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением; – Эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников; – Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей; – Обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда; – Информирование работников о состоянии условий охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах; – Беспрепятственный допуск представителей органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля, общественного контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда в учреждении и соблюдения законодательства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 12 – Предоставление органам государственного управления охраной труда, надзора и контроля необходимой информации о состоянии условий и охраны труда в учреждении, выполнении их предписаний, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве; – Обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; – Утверждать инструкции по охране труда в установленном порядке; – Обеспечивать расследование и учет несчастных случаев на производстве в соответствии с нормативными документами в области охраны труда; – Организацию проведения за счет средств учреждения медицинских осмотров (обследований) работников: обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) с сохранением на время их прохождения места работы (должности) и среднего заработка; – Своевременную уплату государственного надзора и контроля за нарушение законодательства об охране труда и нормативных актов по безопасности и гигиене труда; – Директор учреждения и заведующие отделениями, а также лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в установленном законом порядке. 2) Обязанности ответственного лица за организацию работы по охране труда: 2.1 Ответственный за организацию охраны труда в своей деятельности руководствуется законодательными и иными нормативными актами по охране труда РФ, коллективным договором и соглашением по охране труда, Положением об охране труда, настоящим Положением и другими локальными документами. 2.2 Работает совместно с комиссией по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда, профсоюзным комитетом, а также органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда. 2.3 Ответственный за организацию работы охраны труда обязан: – Организовать работу по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии, по предупреждению несчастных случаев, проф. заболеваний, соблюдению законодательства и нормативных актов по охране труда; 13 – Разрабатывать планы (программы) по улучшению условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и осуществления контроля за их выполнением, в разработке соглашения по охране труда (планирование мероприятий по охране труда); – Проводить анализ причин производственного травматизма и проф. заболеваний, разрабатывать план по предупреждению травматизма; – Организовать обучение, проверку знаний, повышение квалификации работников по вопросам охраны труда; – Обеспечивать отделы техническими средствами обучения, справочной и нормативной литературой; – Проводить систематические проверки состояния условий и охраны труда на предприятии; – Вести контроль за использованием выделенных средств на мероприятия по охране труда; – Оказывать методическую помощь заведующим отделениями в разработке и пересмотре инструкций по охране труда, в составлении списков профессий и должностей для прохождения медицинских осмотров, штрафа, наложенного органами предоставления различных льгот и компенсаций за тяжелые, вредные или опасные условия труда; – Организовать расследование несчастных случаев в соответствии с нормативными документами в области охраны труда; – Рассматривать письма и заявления работников и организаций по вопросам охраны труда; – Осуществлять контроль за обеспечением работников специальной одеждой, спец. обувью и другими средствами индивидуальной защиты, мылом, обезвреживающих и смывающих средств; – Составлять информации и отчеты по охране труда по установленным нормам и в установленные сроки. Ведет номенклатуру дел (делопроизводство) по вопросам охраны труда. 3) Обязанности заведующих отделениями по вопросам охраны труда: Заведующие отделениями несут ответственность за состояние охраны труда в отделении в соответствии с должностными инструкциями и обязаны: – Обеспечивать здоровые и безопасные условия труда, выполнения распоряжений директора учреждения, предписаний органов государственной экспертизы условий 14 труда, органов надзора и контроля, специалистов по охране труда, службы по охране труда и представлений органов по труду; – Обеспечивать в установленном порядке прохождение предварительных медицинских осмотров работников; – Участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве, принимать меры по устранению причин травматизма и профзаболеваний; – Несут ответственность за пожарную безопасность; – Контролировать обеспечение специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты, а также мылом, обезвреживающими и смывающими средствами, контролировать правильность их использования; – Оборудовать уголки по охране труда; – Проводить инструктажи на рабочем месте, вести журналы инструктажей, требовать соблюдение работниками инструкций по охране труда, пожарной безопасности, правил производственной санитарии, трудовой и производственной дисциплины; – Вести пропаганду безопасных методов труда, обеспечивать рабочие места соответствующими стандартами, инструментами, памятками, плакатами; – Участвовать в разработке инструкций по охране труда по профессиям и видам работ; – Приостанавливать производство работ в случае возникновения угрозы здоровью людей; – Организовать первую доврачебную помощь пострадавшим и доставку их лечебное учреждение, сообщать вышестоящему руководству о происшедших несчастных случаях. 15 7. Основные направления работы системы 1) Планирование мероприятий по организации процедур, направленных на достижение целей Учреждения в области охраны труда; 2) Планирование улучшений функционирования СУОТ; 3) Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур; 4) Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания; 5) Управление документами СОУТ. 16 8. Классификация системы – Данная система является открытой, то есть она взаимодействует с окружающей средой. Открытая система имеет выходы (воздействие системы на среду, связи) и входы (объекты, препятствующие достижению системой цели); – Искусственная (система была создана для участия различных субъектов); – Декомпозируемая (система представлена в виде подсистем, которые состоят из ещё более мелких систем); – Хорошо структурированная (существенные зависимости выявлены очень хорошо); – Система с обратной связью, часть выходного сигнала подается на вход (документация возвращается для согласования с высшим руководством); – Конкретная (элементы являются объектами); – Сложная (имеет разветвленный вид элементов и множество взаимосвязей). – Двухуровневая (управление охраной труда на первом уровне в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляет директор Учреждения. Управление охраной труда на втором уровне в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляет специалист по охране труда (или ответственное лицо). 17 Заключение В данной работе был проведен анализ положения о системе управления охраной труда в Государственном бюджетном учреждение социального обслуживания населения архангельской области "Северодвинский комплексный центр социального обслуживания «Забота». Состояние системы можно оценить, как положительное, так как организацией проводятся все необходимые процедуры, направленные на достижение целей Учреждения в области охраны труда. Недостатков в системе не выявлено. Разделив систему на составляющие, стало легче понимать суть работы системы и взаимосвязь между её элементами. 18 Список используемых источников и литературы 1. Положение о системе управления охраной труда в ГБУ СОН АО «Северодвинский КЦСО»; 2. Соглашение по охране труда между ГБУ СОН АО «Северодвинский КЦСО” и профсоюзной организацией на 2018-2021 гг.»; 3. Вводный инструктаж по охране труда для работников ГБУ СОН АО «северодвинский кцсо» ИОТ-01-2015; 4. СОУТ директор, заместитель директора, главный бухгалтер, заведующие ОСО № 1, 2, 3, заведующая ОДП; 5. СОУТ культорганизатор, инструктор по труду CОУТ социального работника, водителя; 6. СОУТ юрисконсульта, бухгалтера, кассира, заведующего ОССО, специалиста по кадрам, секретаря, специалиста по социальной работе, социального работника, заведующего хозяйством, уборщика служебных помещений; 7. СОУТ программиста. 19
