В один прекрасный день собрались как-то главы сельских поселений Нского района Н-ской области. И решили они создать свое общественное движение под названием «Глава всему голова». Учредителями данного движения выступили главы 3-х поселений района. Однако территориальный орган Министерства юстиции Н-ской области отказал им в государственной регистрации. Внимание вопрос: В чем причина отказа в регистрации? Дайте ответ ссылаясь на НПА.