МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им.К.ДИКАМБАЕВА КАФЕДРА «МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ПРАВО» КУРСОВАЯ РАБОТА Дисциплина: Всемирная синхронная история ТЕМА: Место Франклина Рузвельта в истории США Выполнил(а): ст.гр.МО-1-21 Алишерова Саадат Научный руководитель: Ст.преподаватель Кашкараева Ч.К. БИШКЕК 2022 0 СОДЕРЖАНИЕ: Введение……………………………………………………………....3 Глава 1. Личность Франклина Делано Рузвельта 1.1 Семья и юношеские годы будущего президента ………….….5 1.2 Начало политической карьеры………………………….………9 Глава 2. Ф.Д.Рузвельт как политический деятель 2.1. Внутренняя политика: «Новый курс»…………………………14 2.2. Особенности внешней политики……………………………...21 2.3. Наследие политики Ф. Рузвельта………………………….…..27 Заключение…………………………………………………………28 Список литературы………………………………………………..30 0 Введение Актуальность исследования. В современной общественно-политической ситуации в нашей стране дискуссии вокруг президентской власти имеют не столько академический, сколько практический смысл. Вполне правомерно со стороны участников этих дискуссий обращение к зарубежному политическому опыту. Хотя прямые аналогии вряд ли уместны, этот опыт весьма полезен для оценки наших перспектив. Особый интерес в этом отношении представляет американская история как уникальный пример самого долгого существования президентской республики современного типа. Причины ее устойчивости кроются, наряду с известными конституционными характеристиками, в ее способности к эволюции, а самым выразительным проявлением этой гибкости являются периоды реального усиления президентской власти. Франклину Д. Рузвельту в ряду сильных президентов ХХ столетия по праву принадлежит первое место. Кроме того, интерес к политике "Нового курса" наиболее актуален в ситуации существующего в России социально-экономического и политического кризиса, использования исторического опыта "Нового курса" как теории государственного управления, так и отдельных элементов конкретной политики. Цель настоящей работы: исследование жизни и политической деятельности Франклина Делано Рузвельта. Задачи работы: Изучить литературу по данной теме; 3 Рассмотреть жизненный путь и дать характеристику личности Ф.Д. Рузвельта; Проанализировать особенности внутренней политики президента; Определить направления внешнеполитического курса Ф.Д. Рузвельта; Методы исследования. При написании работы были использованы методы периодизации, обобщения, синтеза, ретроспективного анализа. Теоретическая значимость состоит в систематизации и обобщении существующих теоретических положений по изучаемой тематике. Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных данных в качестве опорного материала для дальнейших исследований при изучении истории США первой половины XX столетия и, в частности, жизни и деятельности Ф.Д. Рузвельта. Источниковая база - комплекс работ отечественных и зарубежных исследователей, затрагивающих вопросы жизни и политической деятельности Ф.Д. Рузвельта (Аршинцева О.А., Гуськов Д.Н., Мальков В.Л., Френклах Л, Ширяев Б.А., Яковлев Н.Н. и др.). Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы. 4 Глава 1. Личность Франклина Делано Рузвельта 1.1 Семья и юношеские годы президента Будущий президент происходил из самых верхов американского общества. Основатель рода Рузвельтов прибыл в Нью-Амстердам из Голландии в XVII веке: со временем он купил на Манхэттене ферму, на территории которой сейчас стоит, в частности, Эмпайр Стейт билдинг. В знак уважения к своим корням члены семьи произносили свою фамилию на голландский манер "Роузевельт". В XVIII веке семья поделилась на две ветви: Рузвельты из Гайд-парка (городок на реке Гудзон, где поселились потомки этой части семьи) и Рузвельты из Ойстер-Бей Вульф1 Несмотря на некоторые политические разногласия (Рузвельты из ОйстерБей традиционно были республиканцами, а их родственники со временем стали сторонниками демократической партии), на протяжении двух веков обе ветви жили в дружбе и тесно общались. К началу двадцатого века среди Рузвельтов были изобретатели, министры, художники, банкиры, епископ, поэт и чемпионка США по теннису. Отец будущего президента Джеймс Рузвельт, потерявший в 1876 году первую жену Ребекку (от этого брака у него остался сын Джеймсмладший), вел жизнь, достойную его благородных предков, успешно сочетая роли фермера, коммерсанта и светского льва, любившего театр и преклонявшегося перед европейский культурой. Он владел поместьем Спрингвуд и крупными пакетами акций нескольких угольных и транспортных компаний, в некоторых из них занимал крупные посты. Через четыре года после смерти жены, на вечеринке по случаю окончания своим родственником Теодором Рузвельтом Гарвардского университета, Джеймс познакомился с Сарой Делано, которая тоже приходилась ему дальней родственницей. 1 В.Я. Великие мужчины ХХ века. - М.: Яуза; Эксмо, 2011. 5 Семья Делано принадлежала к потомкам первых поселенцев и была по американским меркам одной из самых аристократичных: среди ее предков было семь пассажиров "Мэйфлауэра" и трое, подписавших Мэйфлауэрский договор. Их потомки весьма успешно вели дела, со временем сделав семью Делано одной из богатейших в Новой Англии. В 1880 году Сара Делано стала женой Джеймса Рузвельта, принеся ему в приданое миллион долларов, а 30 января 1882 года она родила своего единственного ребенка, названного Франклин Делано. Много позже президент Рузвельт говорил, что его первым 2011детским воспоминанием был случай, когда он в возрасте трех лет едва не утонул. Если не считать этого, его детство было весьма счастливым и полностью соответствовало традициям благородных семей. Мальчик рос в атмосфере избранности и роскоши: с юных лет его приучали к мысли о привилегированности его положения, почти не допуская общения с теми, кто стоял ниже по иерархической лестнице. У него был свои пони и яхта, его учили ездить верхом, стрелять, играть в поло и теннис, грести и вести себя как подобает юному аристократу. Когда Франклин родился, его отцу было уже 54 года, и воспитанием мальчика в основном занималась мать, обожавшая сына и старавшаяся держать его под своим неусыпным контролем. Позже Франклин признавался, что в детстве даже боялся ее. Она лично отбирала для сына гувернанток и учителей и тщательно следила за тем, что и как изучает ее сын. С семи до четырнадцати лет Франклин обучался дома, а на каникулах вместе с родителями путешествовал по Европе, выучив во время поездок французский и немецкий языки. Говорят, даже в зрелые годы Франклин говорил поанглийски с заметным британским акцентом. С детства его отличали неуемное любопытство, потрясающая работоспособность, прекрасная память и отменное непоколебимого честолюбие. счастья, которое То ощущение окружало стабильности юного Франклина и в родительском доме, со временем развилось в свойственное Рузвельту чувство несокрушимой уверенности в себе и в мире. В 6 четырнадцать лет Франклина отдали в одну из лучших частных школ в стране - интернат в городе Гротон, штат Массачусетс, куда его приняли сразу в третий класс. Первое время он учился весьма прилежно, но уже через пару месяцев написал матери: "Сегодня счастливый день - я заслужил первый "неуд". Очень этому рад, так как до сих пор считалось, что у меня нет чувства школьной корпоративности". Иметь только отличные отметки считалось признаком дурного тона, и Франклин с блеском настоящего дипломата все годы учебы умело лавировал между требованиями школьного братства и аттестатом с отличием. Особое влияние на мальчика оказал директор школы Эндикотт Пибоди, который проповедовал детям христианские принципы, обязывающие удачливых помогать более слабым и неустроенным, и призывал учеников поступать на государственную службу. Окончив Гротон, Франклин по совету родителей поступил в Гарвард, где изучал языки, литературу, историю, право, экономику и ораторское искусство. Сара переехала поближе к сыну: она сняла и обставила для него апартаменты в Уэстморли Корт - самом роскошном из общежитий Гарварда, - где и прожила с ним все четыре года обучения. В Гарварде студента Рузвельта любили за активность, дружелюбие и личное обаяние, однако в то время никто не замечал в нем никаких выдающихся талантов. Франклин был членом студенческого общества Phi-Alpha-Delta и десятка клубов, редактором школьной газеты Harvard Crimson и входил в состав учредителей "Фонда помощи бурам"2 2 Френклах Л. Франклин Делано Рузвельт // [Электронный ресурс]. 7 Во время обучения Франклина в Гарварде президентом США был избран Теодор Рузвельт, его пятиюродный брат. На Франклина успех его кузена произвел неизгладимое впечатление: отныне Теодор стал его кумиром и образцом для подражания. Семья Франклина всегда была связана с политикой: его мать была в родстве с Улиссом Грантом и Калвином Кулиджем, мать его отца была двоюродной сестрой Элизабет Монро, супруги пятого президента США, и сам Джеймс Рузвельт находился в дружеских отношениях с несколькими президентами. Впервые его сын побывал в Белом доме в пятилетнем возрасте, когда его представили президенту Кливленду. По легенде, тот сказал мальчику: "Мой маленький мужчина, я выскажу тебе странное пожелание. Пусть ты никогда не будешь президентом Соединенных Штатов!" 3 Однако у Франклина по любому вопросу всегда было свое мнение. Известно, что еще в Гарварде Франклин составил себе план своей будущей карьеры, который до мелочей повторял путь в Белый дом, пройденный Теодором: сначала избрание депутатом легислатуры штата Нью-Йорк, затем место статс-секретаря в военноморском министерстве, пост губернатора штата Нью-Йорк и, наконец, президентское кресло. План был рассчитан на 25 лет и включал в себя также юридическое образование, практику и удачную женитьбу. 3 !"3 Вульф В.Я. Великие мужчины ХХ века. - М.: Яуза; Эксмо, 2011. 8 1.2 Начало политической карьеры В 1907 году Франклин окончил Колумбийский университет, однако получать диплом не стал, вместо выпускных сдал экзамены нью-йоркской коллегии адвокатов и поступил стажером в юридическую фирму Carter, Ledyard & Millburn, обслуживающую крупнейшие корпорации. Как пишут его биографы, "так как он не испытывал никакой тяги вникать в детали экономического права и права картелей и уже имел финансовое обеспечение и социальное признание, то единственным объектом его ярко выраженного честолюбия стала политика". Уже в 1910 году Франклин Рузвельт был избран депутатом легислатуры (законодательного собрания) штата Нью-Йорк от демократической партии и быстро стал одним из лидеров ее "либерального" крыла. Франклин без устали колесил по своему округу, встречаясь с избирателями, особенное внимание уделяя фермерам, традиционно сочувствующим республиканцам. В предвыборной кампании 1912 года он активно поддерживал Вудро Вильсона - и когда тот победил, в знак признательности назначил Рузвельта на давно намеченный им пост заместителя министра военно-морского флота США. На этом посту Рузвельт проработал семь лет, всячески заботясь о расширении и укреплении флота. Он принимал самое активное участие в создании резервного флота США и в написании конституции Гаити, которую США ввели там в 1915 году. Накануне Первой мировой войны он пытался баллотироваться в Сенат, но, проиграв еще на стадии первичных выборов, вернулся в министерство. Во время войны Рузвельт был ярым сторонником строительства подводных лодок, предлагая использовать их против немецких судов, а также составил план строительства минного заграждения через Северное море из Норвегии в Шотландию. В 1918 году он с инспекцией посетил американские военноморские базы в Великобритании и Франции, впервые встретившись с Уинстоном Черчиллем Мальков В. JI. Франклин Рузвельт4. 4 Проблемы внутренней политики и дипломатии: Историко-документальные очерки. - М.: Мысль, 1988. . 9 Когда война закончилась, Рузвельт как заместитель министра руководил демобилизацией, в то же время выступая против намерения многих политиков полностью ликвидировать военно-морской флот: после той войны люди были уверены, что больше такого кошмара не повторится. А в начале 1920 года он покинул этот пост: конвент демократической партии избрал молодого политика кандидатом в вице-президенты на будущих президентских выборах (в президенты выдвинули Джеймса М. Кокса). Решающим аргументом для делегатов конвента стала речь Рузвельта, в которой он заявил: "Мы против влияния денег на политику, мы против контроля частных лиц над финансами государства, мы против обращения с человеком как с товаром, мы против голодной заработной платы, мы против власти групп и клик" 5 5 Рузвельт Ф.Д. Беседы у камина. О кризисе, олигархах и войне. - М.: Алгоритм, 2012. - С. 319. 10 Однако выборы 1920 года демократы проиграли: президентом стал республиканец Уоррен Хардинг, сумевший воспользоваться благоприятным настроем избирателей, которые сочли послевоенный подъем заслугой республиканского правительства. После выборов Рузвельт занял пост вице-президента одной из крупнейших финансовых корпораций Нью-Йорка, однако мало кто сомневался, что скоро он снова попробует свои силы в выборах на какой-нибудь государственный пост. К этому времени у него сложился контур цельной социальной философии и экономической доктрины. Ведущий американский экономист той эпохи, работавший бок о бок с будущим президентом, так обозначил круг вопросов, которые, по мнению Рузвельта, являлись неотложными: "Он полагал, что правительство не только может, но и должно достигнуть подчинения кооперацию частных на интересов место общественным, безумной должно сумятицы поставить экономического индивидуализма". Жарким летом 1921 года случилось несчастье. Франклин Рузвельт, взяв короткий перерыв, отправился отдохнуть с женой и детьми в летний семейный коттедж на острове Кампобелло, находящемся в миле от штата Мэн, но принадлежащем Канаде. Купания в холодной воде Атлантики и затем длительное пребывание во влажном купальном костюме привели к поистине трагическим последствиям. Полный сил и надежд 39летний спортсмен и светский лев был сражен тяжелейшей болезнью полиомиелитом, лишившим его способности самостоятельно передвигаться, строить планы, добывать средства к существованию для многочисленного семейства, быть востребованным обществом. Впрочем, это может показаться невероятным, но болезнь сыграла в удивительном преображении и вознесении Франклина Рузвельта важнейшую роль. "Он начал свою жизнь благополучным, вежливым, приветливым, смешливым, не слишком одаренным юношей, немного нахальным, нравившимся, но вовсе не обожаемым сверстниками по Гротону и Гарварду, компетентным заместителем военно-морского 11 министра во время Первой мировой войны. Его болезнь, поддержка и одобрение супруги с ее политическими способностями, благородством характера и сердечностью, кажется, преобразили его в сильную личность и выдающегося лидера, несущего добро и ставшего уникальным в своем роде отцом всего народа", - написал о нем английский историк и политик Исайя Берлин, направленный Черчиллем в 1941-1945 годы в Вашингтон со специальным заданием отслеживать настроения в столичных кругах Америки Вульф В.Я. Великие мужчины ХХ века. - М.: Яуза; Эксмо, 2011. . Болезнь стала тем испытанием, после которого из просто талантливого политика Франклина Делано Рузвельта родился будущий великий президент, человек, сумевший переломить ход истории. Инвалидность стала не концом его карьеры, а началом новой жизни - хотя многие даже не догадывались о ней. На людях Франклин никогда не позволял себе появляться в инвалидной коляске: даже тем, кто знал про его болезнь, он давал понять, что здоров, что с ним надо обращаться так же, как с остальными. Он всегда был активен и общителен, поглощен работой и общественной деятельностью, занимая множество постов в различных организациях. Еще, будучи губернатором штата Нью - Йорк, Франклин Делано Рузвельт притворил в жизнь ряд социальных преобразований, которые во многом сформировали его положительный имидж в глазах абсолютного большинства американцев. В частности, он предложил создать временную чрезвычайную администрацию помощи (для безработных и их семей) в штате Нью - Йорк, ассигновав на нее 20 млн. долл. Средства изыскивались повышением на 50 процентов подоходного налога в штате Яковлев Н.Н. Франклин Рузвельт: человек и политик. Новое прочтение. - М.: Международные отношения, 1981. - С. 115. . Это позволило выплачивать одному безработному (и его семье) 23 долл. в месяц, в то время как в остальных штатах подобная помощь составляла 2 - 3 долл. 22 января 1932 г. Рузвельт выставил свою кандидатуру на выборах президента 12 США. В своей предвыборной программе он почти не уделял внимание внешней политике, полностью сосредоточившись на внутренних проблемах, которые породил застоявшийся кризис. Это позволило ему набрать необходимое количество голосов выборщиков и занять президентское кресло. Его предвыборная риторика всколыхнула общество, он обещал действовать нестандартно, чтобы не допустить ошибок администрации Э. Гувера, которая отказалась прибегнуть к методам государственного регулирования6 6 экономики Готин М.Б. "Новый курс" - короткая дорога в Белый дом // Новая наука: проблемы и перспективы. - 2016 - №115-3 - С. 49. 13 ГЛАВА 2. Ф.Д. РУЗВЕЛЬТ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДЕЯТЕЛЬ 2.1 Внутренняя политика: "Новый курс" На следующий день после своей убедительной победы Франклин Рузвельт выступил в Чикаго с пламенной речью, в которой обещал провести масштабные реформы в экономике, анонсировал так называемую программу "Нового курса" (the New Deal). Незамедлительно 32-й президент США начал набирать команду для детальной проработки этой программы. Борьба с Великой депрессией затрагивала практически все сферы жизни общества. Проводились смелые, а в определенной части рискованные, мероприятия, которые были направлены на развитие общественных работ, поддержание цен, развитие сельского хозяйства, создание новых ипотечных рынков, сокращение продолжительности рабочего дня и рабочей недели, регулирование рынка ценных бумаг, восстановление международной торговли, увеличение площади лесов и отмена сухого закона Гуськов Д.Н. Политика "Нового курса" Франклина Делано Рузвельта в начале Великой депрессии7 В первую очередь, срочного принятия антикризисных мер требовала ситуация в промышленной и банковской сферах. Так, были сделаны попытки стабилизации денежной системы, что должно было стать фундаментом для последующих решений. В первые дни президентства Рузвельта был принят "Чрезвычайный закон о банках", объявлявший "банковские каникулы". Закон временно приостанавливал все операции банков, входящих в Федеральную резервную систему США. К началу Великой депрессии насчитывалось около 14 тысяч банков, из которых почти 5 тысяч были федеральными, а остальные местными. 7 Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2015. - №3. - С. 43. 14 В радиообращении от 12 марта 1933 г. Рузвельт заявил, что "банковские каникулы во многих случаях создают большие неудобства, но вместе с тем дают возможность пополнить запасы наличных денег, как того требует ситуация. Помните, что ни один платежеспособный банк не стал ни на доллар беднее с тех пор, как на прошлой неделе были закрыты его двери Большинство обанкротившихся банков работали в тех штатах, где действовали законы о бесфилиальной системе, запрещавшие банкам открывать филиалы и тем самым диверсифицировать свои портфели и снижать риски.16 июня 1933 г. Рузвельтом был подписан Закон ГлассаСтиголла, в котором вводилось страхование банковских вкладов обязательное для национальных банков и добровольное для банков штатов. Для осуществления реформы была создана Федеральная корпорация страхования депозитов. Согласно закону вклады размером до 5000 долларов подлежали обязательному страхованию. Уже к началу 1934 г.80% банков застраховали свои депозиты. Кроме того, некоторым наиболее жизнеспособным банкам предоставлялись государственные кредиты. Государственную поддержку получили почти 6 тысяч банков, из которых не смогли спастись 106, в связи с чем государство понесло ущерб в размере 13,6 миллионов долларов. Несмотря на указанные потери, многие банки были спасены Гуськов Д.Н. Политика "Нового курса" Франклина Делано Рузвельта в начале Великой депрессии8 Для дальнейшей удачной реализации "Нового курса" Рузвельта требовалась стабилизация денежной системы, в связи с чем федеральные финансы, государственные кредиты подкреплялись резервом золота и серебра. 5 апреля 1933 г. был издан Указ № 6102, в соответствии с которым у населения конфисковались личные запасы золота. 15 8 // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2015. - №3. - С. 44 16 В июне 1934 г. был принят Закон "О торговле ценными бумагами", согласно которому государство в лице специально созданной Комиссии по торговле ценными бумагами и биржам наделялось широкими контрольными и регулирующими полномочиями, среди которых выделялись регистрация выпусков ценных бумаг, контроль над полнотой информации о деятельности эмитентов, подача в случае необходимости исковых заявлений в суд и представительство в нем интересов государства и общества. Данный закон просуществовал без изменений до 1964 г. Принятый 20 марта 1933 г. Закон "Об экономии" сокращал расходы на содержание государственного аппарата на 500 млн долларов. В целях экономии были сокращены выплаты ветеранам и заработные платы государственным чиновникам Иванян Э.А. 9 Изменения произошли и в промышленном комплексе. Был издан национальный закон о восстановлении промышленности (НИРА), принятый 16 июня 1933 года. Это значило, что на рынке должна присутствовать "честная конкуренция", по который определяются условия, объем производства, минимальный уровень цен. Такой расклад был выгоден крупным монополиям, которые фактически определяли условия производства и сбыта по своим отраслям10 Со стороны государства практическое воплощение закона было поручено Национальной администрации по восстановлению промышленности во главе с Хью Джонсоном. 9 История США. - М.: Дрофа, 2006. - C. 395. . 10 Явнова И.И., Акатьева П.А. "Новый курс Ф. Рузвельта в США" // Инновационная наука. - 2016. - №11-3 - С. 185. . 17 На период выработки кодексов для каждой отрасли промышленности правительство предложило свой типовой образец кодекса, который мог быть применим к любой отрасли в качестве временной основы восстановления деловой активности. Все отрасли промышленности довольно быстро разработали соответствующие кодексы (всего было разработано и после утверждения главой государства введено в качестве обязательных 541 основной и 185 дополнительных кодексов, длительность которых была различной). Предприятия, согласившиеся выполнять условия кодексов, получали право обозначать свой товар при помощи знака голубого орла. Правительство обращалось к соотечественникам с призывом покупать только эти изделия. В своем радиообращении от 22 октября 1933 г.Ф.Д. Рузвельт говорил о том, что "в огромном большинстве случаев и почти повсеместно НИРА получила безоговорочную поддержку. Но нам известно и о сопротивлении со стороны разных пройдох. Всякий раз, когда мы встречали критику и противодействие, выяснялось, что кто-то под этим прикрытием преследует эгоистические интересы, старается устроить свои темные делишки" 11 Пропаганда вынуждала руководителей предприятий принимать этот закон, чтобы оставаться на рынке. На фоне этого укреплялся черный рынок. Зачастую добиться выполнения норм можно было только самыми жестокими полицейскими методами. 11 Яковлев Н.Н. Франклин Рузвельт: человек и политик. Новое прочтение. - М.: Международные отношения, 1981. - С. 39. . 18 Кодексы не были единообразными, но все же им были присущи общие черты. Так, например, предприятия, выпускающие один и тот же товар, договорились о минимальной цене на продукцию, для рабочих на предприятиях устанавливался минимальный размер заработной платы - в среднем не ниже 30-40 центов в час, что должно было улучшить покупательную способность работников. На этих же предприятиях устанавливалась максимальная продолжительность рабочей недели - в среднем от 35 до 40 часов. Сокращение рабочей недели по замыслу разработчиков должно было способствовать возникновению в промышленности новых рабочих мест и тем самым привести к сокращению безработицы12 Кроме того, Ф. Рузвельт принял программу общественных работ: строились автострады, мосты и т.д. к этому делу привлекали безработных. Началась выдача пособий бедствующим безработным. В марте 1933 гражданский корпус сохранения ресурсов. В его задачах было направить беззаботную молодёжь в лесные зоны для сохранения ресурсов. К лету здесь было уже 250 тысяч человек. Им предоставлялась бесплатная еда, жилье, одежда, и зарплата 1 доллар в день. Уже в 1934 году здесь было занято 5 млн. человек. Работа состояла в строительство автомагистралей, очистке лесов, создание лесосаждений, благоустройство парков и др13. Стали разрешены профсоюзы. В 1935 принят закон Вагнера-Коннэри "О трудовых отношениях", который провозглашал необходимость коллективной защиты рабочих через организации, запрещал участие в стачках и подтверждал право рабочих заключать коллективного договора. Рузвельт пошел на уступки африканскому народу: создаётся комиссия по борьбе с дискриминацией при найме на работу. Рабочий Класс удержан в рамках существующей системы. Начали пенсионные фонды, выплачиваться пособия безработице. 19 Таким образом, политика "Нового курса", предложенная Франклином Делано Рузвельтом оказала значительное влияние на становление политической, экономической и социальной систем современных Соединенных Штатов Америки, сделав ключевой поворот от борьбы представителей крупного капитала с пролетариатом к их эффективному взаимодействию. 12 Гуськов Д.Н. Политика "Нового курса" Франклина Делано Рузвельта в начале Великой депрессии // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2015. - №3. - С. 45. 13 Явнова И.И., Акатьева П.А. "Новый курс Ф. Рузвельта в США" // Инновационная наука. - 2016. - №11-3 - С. 185. 20 2.2 Особенности внешней политики Рузвельт вступил в должность в начале одного из самых сложных и трагических периодов истории человечества. В 1931 г. Япония вторглась в Китай и оккупировала Манчжурию. За месяц до вступления Рузвельта в должность президента в Германии к власти пришел Гитлер, который не оставлял сомнения в своем твердом намерении создать новый "мировой порядок". Над миром нависала огромная угроза и Рузвельт, пожалуй, был одним из немногих лидеров стран Запада, который понимал масштабы этой угрозы. И, пожалуй, он был единственным среди лидеров Запада, который по достоинству и с пониманием оценивал роль СССР как противовеса этим агрессивным поползновениям. Рузвельт как наследник и носитель моральных принципов американской внешней политики видел в СССР единственную реальную силу в Европе, способную дать отпор наступлению фашизма. Поэтому одним из первых крупных внешнеполитических шагов после его вступления в должность было решения восстановить дипломатические отношения с СССР Ширяев Б.А. Франклин Рузвельт о советско-американском сотрудничестве и послевоенном мире 14. Рузвельт как рациональный политик учитывал также настроения значительных сегментов американского общества, которые в условиях продолжающейся депрессии видели в СССР выгодного экономического союзника Америки. На момент вступления Рузвельта в должность президента он получал рекомендации установить отношения СССР от крупнейших руководителей американских компаний, таких как "Дженерал моторс", "Дюпон де Немур", "Стандарт Ойл", "Форд", от Торговой палаты США. Представителем этих крупнейших американских компаний было известно о том что СССР официально объявил о своем желании и разместить в США заказы на промышленное оборудование в 1 млрд долл. Для падающей американской экономики значение такого заказа было трудно переоценить. 14 История. Восприятие США в России. Восприятие России в США. - 2014 - №7 (30). 21 Но самым главным мотивом в намерении восстановить отношении с СССР была международная обстановка, принимающая угрожающий характер. Есть много свидетельств тому, что агрессивные действия Японии и угрожающие претензии Германии подталкивали Рузвельта к восстановлению отношений с Советским Союзом. "Мир вступает в опасный период как в Европе, так и в Азии,-заявил госсекретарь Корделл Хэлл при обсуждении вопроса о восстановлении отношений с СССР на заседании в кабинете президента. - Россия со временем может оказать значительную помощь в стабилизации обстановки, по мере того как мир все больше будет под угрозой". Президент Рузвельт решительно поддержал эти соображения: "Два великих народа - Америка и Россия - должны поддерживать нормальные отношения. Восстановление дипломатических отношений выгодно для обеих стран" 15 Примечательно, что при рассмотрении важнейших внешнеполитических направлений накануне начала Второй мировой войны на совещании в Белом доме, президент Рузвельт особо выделил три первоочередных действий внешней политики США: усиление сотрудничества со странами Западного полушария, укрепления прочных экономических и политических отношений с СССР, решении проблем безопасности в Тихом океане. Одним из интереснейших вопросов является рассмотрение реакции общественного мнения США и на проводимую Рузвельтом политику как главы государства на предмет включения страны в глобальный международный конфликт, если не прямым путем, то опосредованным ленд - лиз. В речи "О военной угрозе США и помощи странам - жертвам агрессии" от 29 декабря 1940 г. Рузвельт старался заложить фундамент не только отношения к экономической помощи воюющим странам, но и также одновременно зондировал почву и формировал мнение на предмет прямого вступления США в войну16 15 Яковлев Н.Н. Франклин Рузвельт: человек и политик. Новое прочтение. - М.: Международные отношения, 1981. - C. 171. . 22 16 Ильин Д.А., Долгих П.А. Рузвельт и речь "О военной угрозе США и помощи странам - жертвам агрессии". 23 Этой речью президент пытался достичь нескольких целей. Во-первых, проломить блок изоляционистов, чтобы воплощать в жизнь принцип интернационализма, согласно которому США надлежало играть куда более деятельную роль на мировой арене, не ограничиваясь пределами одного полушария, а отстаивая свои интересы по всему миру. Во-вторых, преодолеть законодательство о нейтралитете, принятое как временное, затем продленное и расширенное, а еще позднее ставшее постоянным. Нейтралитет предопределил в целом выжидательную позицию крупнейшей мировой державы в критические для цивилизации годы, что имело своим результатом далеко идущие отрицательные последствия. В третьих, морально подготовить общество к возможным будущим трудностям, посредством формирования образа неизбежности столкновения американского демократического общества, с жестокой немецкой тоталитарной "машиной", которая ни перед чем не остановится. Конгресс, как мог, противодействовал Рузвельту, взгляды которого в вопросах внешней политики многие рассматривали как попытку втянуть Америку в войну, но он не сдавался. Его успехи можно проследить по четырем законам о нейтралитете, принятым с 1935 по 1939 год: если вначале запрещались любые экономические контакты с воюющими странами - с кем бы и за что они ни воевали, - то в конце концов почти прямо разрешалась военная помощь всем, кто воевал с Германией и ее союзниками. 24 Вновь одержав победу на выборах 1940 года Рузвельт продолжал настаивать на необходимости подготовки к войне. Когда Германия напала на Советский Союз, Рузвельт заявил о готовности своей страны оказать поддержку борьбе советского народа - и добился от конгресса выделения СССР помощи по ленд-лизу в размере одного миллиарда долларов. В то же время он всеми силами старался не допустить войны с Японией: переговоры, казалось, были готовы успешно закончиться, когда 7 декабря 1941 года японская авиация нанесла удар по американской базе на ПерлХарбор. На следующий день США и Великобритания объявили войну Японии, войну Штатам объявили Германия и Италия. Обязанности главнокомандующего, согласно Конституции, взял на себя Рузвельт. Хотя разгневанные американцы требовали немедленно отомстить Японии, Рузвельт все же настоял на том, что война против Германии и Италии имеет приоритетное значение. Через две недели в США прибыл английский премьер-министр Уинстон Черчилль, вместе с которым Рузвельт выработал план совместных действий. 25 Известно, что Черчилль настаивал на том, чтобы наступление на Германию вести через Балканы - "мягкое подбрюшье Европы": таким образом, преследовались сразу две цели - победить Гитлера и не дать СССР распространить свое влияние на страны Балканского региона. Однако Рузвельт настаивал на том, что наступление со стороны Нормандии будет эффективнее. На Квебекской конференции 1943 года его точка зрения наконец победила. Это было триумфальное время Рузвельта: тонкий и хитрый дипломат, он дипломатическими способами заставил действовать в своих интересах и Великобританию, и Францию, связав их обязательствами - как политическими, так и экономическими, - на много лет вперед: недаром историки говорят, что единственной страной, по-настоящему выигравшей от Второй мировой, были Штаты, превратившиеся благодаря политике Рузвельта в главную сверхдержаву. В США понимали, что после войны Советский Союз и США будут самыми могущественными державами, поэтому вопрос о послевоенных советскоамериканских отношениях вызывал особый интерес в государственных, политических и промышленных кругах Америки. Рузвельт хорошо понимал, что политика сотрудничества является верной гарантией укрепления авторитета и международных позиций США, что альтернативой миру, основанному на сотрудничестве, может быть только противоборство. В одном из своих последних выступлений он пророчески предупреждал: "Мы должны или принять ответственность за мировое сотрудничество, или мы должны будем нести ответственность за новый мировой конфликт" Ширяев Б.А. Франклин Рузвельт о советскоамериканском сотрудничестве и послевоенном мире17 17 История. Восприятие США в России. Восприятие России в США. - 2014 - №7 (30). 26 В 1944 году Рузвельт в четвертый раз был избран президентом США. Успехи его правительства были очевидны: война активизировала промышленность, сведя безработицу к минимальным за последние годы цифрам, США не проиграли ни одного сражения, а количество убитых и раненых в них было в несколько раз ниже, чем у других стран, - все это считалось (да во многом и было) заслугой Франклина Рузвельта, никогда не ленившегося лично вникать во все мелочи и не стеснявшегося спрашивать совета у тех, кто разбирался в вопросе. Франклин Делано Рузвельт умер 12 апреля 1945 года. Согласно его завещанию, похоронили в Гайд-Парке, в семейной усадьбе Спрингвуд. Хотя многое из того, за что он боролся, было со временем отвергнуто или не было исполнено вовсе, он все равно остается одним из величайших политиков современности, одним из тех, кто изменил лицо мира. 27 2.3 Наследие политики Ф.Рузвельта. За 13 лет президентства США достигли таких результатов: целиком утвердились в качестве первой экономики мира; окончательно отошли отношениях; от принципа нейтралитета во внешних в преддверии «холодной войны» оказались готовыми возглавить один из двух полюсов государств Земли. признание Советского союза и установление дипломатических отношений между государствами; соблюдение принципа нейтралитета до начала 1941 г.; Ленд-лиз (с 1941) – помощь европейским государствам, воюющих с Третьим рейхом; создание антигитлеровской коалиции (США – одни из трех ее лидеров) и победа над странами «оси»; участие в процессе создания ООН: от подписания декларации Объединенных Наций (1.01.1942) и до смерти Франклина Рузвельта (12.04.1945). Благодаря продуманной программе «Новый курс» президент Ф. Рузвельт вывел США из затяжного кризиса. Во внутренней политике он запомнился многими мероприятиями, среди которых: преодоление последствий «Великой депрессии» (восстановление банковской системы, организация помощи безработным и голодающим, меры по восстановлению промышленности и сельского хозяйства и т. д.); развитие социального законодательства, реформы налогообложения и Федеральной резервной системы. В результате, благополучие граждан и экономика страны значительно выросли. 28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подводя итоги данного исследования на основании изученного и вышеизложенного материала можно сделать ряд ключевых выводов относительно рассмотренной проблемы. Франклин Рузвельт - один из выдающихся государственных деятелей не только американской, но и мировой истории первой половины XX века. Этот человек пришел на вершину власти Америки в самые трудные для нее времена. Рузвельт обладал широким кругозором, рациональным мышлением, он был способен подниматься над сиюминутными выгодами и стереотипами и предрассудками. Самое главное то, что Рузвельт обладал даром предвидения, умел понимать историческую обстановку, видеть и понимать главные тенденции мировой истории. Главной политической заслугой Франклина Рузвельта стало создание современной модели лидерства. В ответ на вызов истории он обеспечил соответствующую, чрезвычайную, сильную власть. Благодаря усилиям президента удалось обеспечить национальный консенсус в условиях общественной нестабильности. Пример Ф. Рузвельта, как никакой другой в американской практике, демонстрирует роль лидера в демократической системе и подчеркивает зависимость даже самого свободного общества от сильного руководства. Рузвельт, пожалуй, первым в истории США стал активно использовать СМИ, прежде всего радио, для непосредственного обращения к избирателям с целью разъяснения своей политики. Его радиобращения, проводившиеся в формате "беседы у камина", задумывались как очень интимный разговор один-на-один, что импонировало избирателям, а главное вселяло в них уверенность. Этот опыт в 1980-е гг. успешно повторил Р. Рейган, которого стали называть "Великим коммуникатором" за способность найти общий язык с избирателем. 29 Именно Рузвельт сформировал сохраняющуюся до сих пор традицию президентской администрации и власти по объёму, структурированности и динамизму. Президент создал систему социального обеспечения и страхования в стране. Одним из центральных направлений его внутренней политики была концепция социальной справедливости для каждого американца. При Рузвельте США построили крупнейший в мире и самый мощный военно-морской флот, создан военно-промышленный комплекс, создана атомная бомба, появился Пентагон как здание и новое министерство обороны - США стали военной сверхдержавой. Ни один из президентов США не имел столь серьезной и длительной поддержки своих избирателей, безусловной и устойчивой легитимности своего политического курса; кроме того, не осталось незамеченным личное мужество человека, руководившего государством и вытащившим его из хаоса кризиса, в состоянии тяжелой и длительной болезни; и, наконец, мы можем провести анализ образа политического лидера, изменившего основы американской цивилизации, проведенные им реформы, именуемые "Новым курсом" наметили направление более чем полувекового развития американского общества. 30 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Аршинцева О.А. Франклин Делано Рузвельт и проблема сильного президентства // [Электронный ресурс]. URL: http://elibrary.ru/item. asp? id=21069060 2. Вульф В.Я. Великие мужчины ХХ века. - М.: Яуза; Эксмо, 2011. 704 с. 3. Готин М.Б. "Новый курс" - короткая дорога в Белый дом // Новая наука: проблемы и перспективы. - 2016 - №115-3 - С.48-50. 4. Гуськов Д.Н. Политика "Нового курса" Франклина Делано Рузвельта в начале Великой депрессии // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2015. - №3. - С.4346. 5. Иванян Э.А. История США. - М.: Дрофа, 2006. - 576 с. 6. Ильин Д.А., Долгих П.А. Рузвельт и речь "О военной угрозе США и помощи странам - жертвам агрессии" // [Электронный ресурс]. URL: http://history. snauka.ru/2015/02/1443 7. Мальков В.Л. Великий Рузвельт. "Лис в львиной шкуре" М.: Яуза, Эксмо, 2011. - 560 с. 8. Мальков В. JI. Франклин Рузвельт. Проблемы внутренней политики и дипломатии: Историко-документальные очерки. - М.: Мысль, 1988. - 348 с. 9. Рузвельт Ф.Д. Беседы у камина. О кризисе, олигархах и войне. - М.: Алгоритм, 2012. - 350 с. 31 10.Ф. Рузвельт: pro et contra: образы союзников-победителей в культурной памяти о Войне 1941-1945 гг.: антология / Рус. христиан. гуманитар. акад.; [сост., вступ. ст.В.А. Гуторова]. - СанктПетербург: Издательство Русской христианской гуманитарной академии, 2015. - 871 с. 11.Френклах Л. Франклин Делано Рузвельт // [Электронный ресурс]. URL: http://photos. state.gov/libraries/stpetersburg/12285/PDF_CMS2/3rd_prize. pdf 12.Ширяев Б.А. Франклин Рузвельт о советско-американском сотрудничестве и послевоенном мире // История. Восприятие США в России. Восприятие России в США. - 2014 - №7 (30). 13.Явнова И.И., Акатьева П.А. "Новый курс Ф. Рузвельта в США" // Инновационная наука. - 2016. - №11-3 - С.184-185. 14.Яковлев Н.Н. Франклин Рузвельт: человек и политик. Новое прочтение. - М.: Международные отношения, 1981. - 416 с. 32
