Вопрос 2. Этапы формирования государственной территории России. Современная государственная территория России формировалась в течение более чем одного тысячелетия. Общий историко-географический анализ государственной территории России позволяет увидеть ряд важных черт ее формирования. Исторически Россия — страна с очень подвижными, многократно меняющимися границами. В той или иной степени, это характерно для большинства стран мира. В формировании государственной территории России можно выделить четыре исторических этапа: 1) зарождения и оформления территориального ядра государства; 2) территориальной экспансии; 3) территориальной стабилизации; 4) территориальной деструкции. I. Зарождение и оформление территориального ядра государства. Российское государство зародилось на территории Восточно-Европейской (Русской) равнины. Период зарождения и оформления исторического ядра России можно рассматривать во временных рамках от новгородского князя Рюрика (4 век.) до великого князя московского Ивана III (15век — начало 16.)1. Потенциально стать историческим центром России могли Киев (Киевская Русь), Великий Новгород (Новгородская Республика), древние города центральной России (Владимирское, Рязанское, Тверское и другие великие княжества). Однако реальным центром российской государственности к началу 15 века. становится Москва, а государственной территорией — Великое княжество Московское. Возвышение Москвы в тот период определилось многими историческими, политическими и экономическими факторами, а также ее удачным физико- и транспортногеографическим положением в центре Русской равнины. Окончательно Русское государство со столицей в Москве оформилось во время правления Ивана III. После 1480 г. процесс становления и укрепления русской государственности сопровождался непрерывным расширением государственной территории. II. Территориальная экспансия. Этап территориальной экспансии охватывает период от правления царя Ивана Грозного (16 в.) до правления императора Александра III.. Эта была грандиозная эпоха, в которой переплетены масштабные исторические, геополитические, экономические, социокультурные, этнорелигиозные процессы. Результатом этих процессов стало образование крупнейшей страны на карте мира, очень сложно устроенной и противоречивой геополитической сверхдержавы. Расширение территории осуществлялось, прежде всего, в результате победоносных войн с соседними государствами и военных экспедиций. Во многих случаях вхождение в состав России носило в гой или иной мере добровольный характер. Например, добровольно или без особого сопротивления в состав Российской империи вошли Армения, Бессарабия, многие народы Урало-Поволжья, Сибири и др. Одним из главных факторов, определявших про- или антироссийскую ориентацию, был религиозный. С христианскими, а тем более с исторически православными народами было легче оговаривать условия вхождения в единое государство. В период наибольшего территориального расширения к концу 19 века Россия имела площадь свыше 22 млн км2. По мере экспансии экономико-географическое положение, место и вес России в мировом хозяйстве также менялись. В начале XX в. Российская империя значительно отставала по общему экономическому развитию от мировых лидеров того времени: США, Британской и Германской империй. Вместе с этим, темпы экономического роста в России были выше. В 1913 г. (к началу Первой мировой войны темпы роста ВВП в Российской империи составляли 8,7%, по общему объему ВВП она занимала 4—5-е место (вместе с Францией), но существенно отставала по многим душевым социально-экономическим показателям. Одной из главных отраслей специализации страны в мировом хозяйстве в начале 20 в. было производство зерна. Россия являлась крупнейшим в мире экспортером пшеницы (1/3 мирового экспорта), основным поставщиком пшеницы в Европу. Наряду с этим Россия оставалась одним из главных импортеров капиталов. До начала Первой мировой войны 1/3 акционерного капитала принадлежала иностранцам. Гигантская страна требовала обустройства, ее «цементирующего». Огромную роль в этом обустройстве сыграло масштабное строительство железных дорог во второй половине 19 века — начале 20 . Важнейшим фактором освоения гигантских просторов страны, и, в особенности, Сибири и Дальнего Востока стали разнообразно мотивированные внутренние центробежные миграции. III. Этап территориальной стабилизации. В период царствования последнего императора Николая II государственная территория России вплоть до Первой мировой войны была стабильной, хотя и немного относительно масштабов страны увеличилась. Образовавшийся в 1922 г. Союз Советских Социалистических Республик (СССР) в целом повторял контуры территориально оформившейся к началу XX в. Российской империи. Это было огромным достижением новой власти, так как подобной целостности удалось достигнуть сразу после тяжелейших испытаний в период Гражданской войны. После Гражданской войны окончательно вышли из состава страны только территории Польши и Финляндии. В начале Второй мировой войны, в соответствии с печально известным пактом Молотова — Риббентропа между СССР и нацистской Германией, Красная армия вступила в Прибалтику. В 1940 г. в состав СССР вошли Латвийская ССР, Литовская ССР и Эстонская ССР. В этом же году в состав страны вошла Молдавская ССР. По смыслу эго было согласованное с Германией возвращение в состав страны территорий, утраченных в период Первой мировой и Гражданской войн. После Великой Отечественной войны в состав СССР были включены часть Восточной Пруссии (ныне российский полуэксклав — Калининградская область), Закарпатье, Южный Сахалин и ряд других территорий. В послевоенный период площадь СССР составляла 22,4 млн км[7]. IV. Этап территориальной деструкции. С приходом советской власти в основу новой идеологии экономического развития страны легли идеи догоняющего развития с опорой на собственные силы на базе планового социалистического хозяйства. Пятилетние планы развития народного хозяйства ориентировались на то, чтобы догнать и перегнать ведущие мировые державы (в советское время их называли империалистическими) по основным экономическим показателям — это считалось важнейшим условием построения коммунизма. Однако несмотря на впечатляющие успехи советской экономики и достижение намеченных планов по целому ряду экономических показателей (СССР вышел на 1-е место в мире по добыче угля, нефти, газа, производству чугуна и стали, выпуску многих видов вооружений), общее социально-экономическое развитие страны не дало желаемых результатов. В 1970-е гг. СССР занимал 2-е место в мире по общему объему ВВП, но в расчете на душу населения ВВП был в несколько раз ниже, чем в ведущих капиталистических странах. При этом СССР во второй половине XX в. стал главным импортером пшеницы. Увеличивался импорт мяса. Вместе с этим, СССР занял первые места в мире по экспорту нефти и газа. С того времени именно прибыль от экспорта сырой нефти и газа за границу и прибыль от внутренней торговли алкоголем стали важнейшими статьями дохода бюджета страны. В советский период происходила перекройка границ РСФСР практически со всеми бывшими союзными республиками: Белоруссией, Грузией, Латвией, Литвой, Украиной, Эстонией. Это напоминает о себе каждый раз, когда делаются попытки определить и обосновать исторически более «справедливые» границы. Но в данном вопросе, если его поднимать, неизбежны двусторонние и многосторонние споры. Отдельная и непростая работа, прежде всего, для дипломатов — согласование государственной принадлежности ряда приграничных территорий, делимитации и демаркации государственной границы с Украиной, Эстонией. Последним важным изменением состава государственной территории Российской Федерации стало включение в состав государства в марте 2014 г. Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Вопрос 10. Воспроизводственные процессы в регионе. Региональный воспроизводственный процесс представляет собой результат сочетания территориального и отраслевого разделения труда, что привносит в непрерывное возобновление элементов производительных сил и производственных отношений свою специфику, без учета которой трудно ожидать реального роста экономики в целом. На качественно новом уровне региональный воспроизводственный процесс предполагает возобновление кругооборота финансовых, трудовых и материально-вещественных ресурсов региона, одни из которых направляются на создание условий воспроизводства, а другие – на обеспечение функционирования самого процесса воспроизводства. Суть регионального воспроизводства заключается в том, что каждый регион должен обеспечить потребности населения своей территории, используя свой экономический потенциал, налаживая внутрирегиональные и межрегиональные связи. Для решения этой проблемы у каждого региона (субъекта РФ) имеется достаточно прав, свобод и возможностей. Они располагают системой управления, финансовыми ресурсами и собственностью. Важным методологическим положением регионального воспроизводства является выделение двух его аспектов - межрегионального и внутрирегионального. Межрегиональный аспект общественного воспроизводства связан с пространственной локализацией отраслевых производств. При этом объективной предпосылкой территориального разделения труда служат различия в природно-климатических условиях, ресурсном, экономическом, научно-техническом, демографическом потенциале. Внутрирегиональный аспект воспроизводства охватывает проблемы комплексного развития региона, обеспечения достойного уровня жизни населения. Организация регионального воспроизводственного процесса должна соответствовать интересам населения региона и быть направлена на достижение благоприятных условий жизнедеятельности, сохранение и воспроизводство природных систем. Таким образом, экономические цели регионального воспроизводства связаны с заинтересованностью в росте экономического потенциала как основы роста благосостояния. Региональный воспроизводственный процесс отнюдь не предполагает замкнутости региональной экономики и не имеет ничего общего с автаркией региона, поскольку каждый регион занимает вполне определенное место в системе общественного разделения труда и целостность его хозяйственного комплекса является относительной. Отличительными особенностями регионального воспроизводства являются: - более открытый характер экономики региона и обширные межрегиональные связи как необходимый элемент эффективного территориального разделения труда; несоответствие (ни по стоимости, ни по материально-вещественной структуре) произведенного в регионе валового регионального продукта ресурсам, с которыми связано его производство. И это совершенно закономерно, так как созданный в регионе продукт отражает место региона в территориальном разделении труда и его участие в общенациональном процессе общественного воспроизводства, а ресурсы воспроизводства - отношения распределения и перераспределения и степень участия региона в общественном потреблении; - отсутствие строгой зависимости между произведенным и использованным национальным доходом; - существование межотраслевых диспропорций как следствие территориального разделения труда и специализации регионов на производстве тех видов продукции, которые делают их конкурентоспособными, и одновременно как условие сбалансированности экономики страны. В условиях административно-распределительной системы управления, когда отраслевой принцип управления был ведущим, для характеристики региональной экономики использовались преимущественно отраслевые показатели. Комплексный план региона любого ранга в основном содержал набор отраслевых характеристик в стоимостной и натуральной форме. Разработка межотраслевых балансов производства и распределения продукции региона и возможность получения системы взаимосвязанных обобщающих показателей развития региона, позволяют: - определить место региона в территориальном разделении труда; - установить, какая часть валового регионального продукта и национального дохода использована для осуществления процесса воспроизводства региона; - проанализировать важнейшие внутрирегиональные пропорции воспроизводства; - оценить эффективность регионального воспроизводства. Основными показателями регионального воспроизводственного процесса являются: 1. Валовой региональный продукт - общий объем производства материальных благ и услуг в отраслях материального производства региона. Данный показатель дает возможность проведения межрегиональных сопоставлений по уровню социальноэкономического развития. Величина ВРП является объективным индикатором вклада каждого региона - субъекта Федерации в развитие экономики страны. 2. Чистая продукция региона - это вновь созданная стоимость в регионе. Данный показатель позволяет оценить вклад региона в создание национального дохода страны. Он является основной характеристикой, используемой при измерении эффективности региональной экономики. 3. Использованный национальный доход. Известно, что каждый регион одновременно как создает национальный доход, так и использует его, и строгого математического равенства между созданным и использованным национальным доходом нет. Использованный национальный доход и его структура характеризуют долю региона в потреблении национального дохода страны. 4. Показатели эффективности регионального воспроизводственного процесса. Частными показателями эффективности являются материалоемкость, трудоемкость и фондоемкость продукции, которые показывают удельные затраты сырья, и материалов, труда и фондов на единицу производимой продукции. Уровень этих показателей зависит по крайней мере от трех основных факторов: а) отраслевой структуры; б) природно-климатических факторов, влияющих на экономические показатели производства; в) эффективности организации и системы управления производственным и региональным развитием. По результатам анализа динамики изменения этих показателей на фоне динамики факторов, влияющих на их величину, можно судить, как меняется эффективность регионального воспроизводственного процесса Таким образом, В качестве обобщающего показателя эффективности регионального воспроизводственного процесса можно принять соотношение между произведенной чистой продукцией и использованными для ее получения ресурсами воспроизводства. Однако использование этого показателя правомерно лишь в том случае, если региональные органы власти не только несут ответственность за ход регионального воспроизводственного процесса, но и наделены конкретными полномочиями и возможностями реализации своих функций в системе управления.
