Развитие сельского туризма в Змеиногорском районе

Российская Федерация
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗМЕИНОГОРСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_28.09.2012_
№ 568
г. Змеиногорск
Об утверждении программы
развития сельского туризма в
Змеиногорском районе
Алтайского края
На основании статьи 179 бюджетного кодекса Российской Федерации в целях
реализации ведомственной целевой программы «Развитие сельского туризма в Алтайском
крае» на 2013 – 2015 годы на территории Змеиногорского района п о с т а н о в л я ю :
1. Утвердить программу «Развитие сельского туризма в Змеиногорском районе
Алтайского края» на 2013-2015 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника
управления сельского хозяйства Змеиногорского района Клесунова В.В.
Глава Администрации
Змеиногорского района
Исп. Г.Г. Галкина
Тел.2-19-55
В.И Коренский
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации
Змеиногорского района
Алтайского края
От _28,09,2012__№_568_
Муниципальная целевая программа
«Развитие сельского туризма в
Змеиногорском районе Алтайского края
на 2013-2015 годы»
Муниципальная целевая программа
«Развитие сельского туризма в Змеиногорском районе Алтайского края»
на 2013-2015 годы
Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами.
В Змеиногорском районе численность сельского населения составляет более 11 тыс.
человек. Одно из основных направлений района – это производство сельскохозяйственной
продукции и ее переработка. При этом уровень доходов сельского населения района ниже
среднекраевого показателя и составляет 8,5 тыс.руб.в месяц, показатели безработицы на селе
выше среднекраевых, что заставляет искать дополнительные источники доходов и приводит
к оттоку населения из сельской местности трудоспособного населения.
Одним из возможных вариантов увеличение форм занятости и повышение доходов
населения является развитие сельского туризма в районе.
Анализ социально-экономической ситуации, сложившийся за период 2009 -2012.
годы показал, что сельский туризм в Змеиногорском районе находится в процессе развития.
Динамика развития сельского туризма в районе имеет рост.
Осуществляется содействие развитию предпринимательства в сельском туризме по
созданию, так называемых, «Зеленых домов» – частных микрогостинец по приему туристов в
собственных усадьбах.
На территории района открылись сельские усадьбы, осуществляющие деятельность по
приему туристов среди владельцев личных подсобных хозяйств и «зеленые дома» как
индивидуальные предприятия.
Ежегодно активно продвигается имеющийся турпродукт на туристический рынок,
издается рекламная продукция, буклеты, листовки. Змеиногорский район позиционирует
свои туристические возможности посредством продвижения краевых маршрутов «Большое
золотое кольцо Алтая», «Казачья подкова Алтая». Район активно заявляет о своих ресурсах
на выставках в г. Новосибирск - «Турсиб», г. Барнауле - «АлтайТур, АлтайКурорт», г.
Белокуриха - «Форум по сельскому туризму», в рамках которых проходит презентация
Змеиногорского района, через СМИ, на Интернет сайтах,
на страницах ежегодно
обновляемой рекламной продукции в виде буклетов.
По программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда»
через Центр занятости
начинающие предприниматели получили поддержку
для
организации «Зеленых домов», производства сувенирной продукции,
По краевой целевой программе «Развитие сельского туризма в Алтайском крае на 20092012 годы» оказана поддержка ЛПХ и индивидуальным предпринимателям.
За оказание эффективной поддержки ЛПХ и индивидуальным предпринимателям
Администрация Змеиногорского района награждена дипломом и золотой медалью на
Форуме сельского туризма в 2012 году.
По результатам статистических данных за 2011 год количество туристов, которые
воспользовались услугами сельского туризма на территории Змеиногорского района
составило 286 человек (151 человек в 2010 году), увеличение произошло на 89 %. Общая
выручка от оказания туристических услуг сельского туризма составила в 2011 году 101,9
тыс.руб.(в 2010 – 67,7 тыс.руб.) Увеличение на 50 % по сравнению с 2010 годом. Количество
мест размещения увеличилось по сравнению с 2010 годом с 48 до 66 в 2011 году на 18., что
составляет рост на 37,5%.
Деятельностью по предоставлению услуг сельского туризма за период 2009-2012 год,
на территории района занимались:
1. «Акимова заимка» в пос. Черепановский;
2. Усадьба «Галины Ивановны» в с. Саввушка;
3. Таежная заимка «Медвежий угол» в пос. Черепановский;
4. Усадьба «У родника» в пос. Новохарьковка;
5. Усадьба «Русский дом» в с. Барановка;
6. Микрогостиница «Заезжий дом» в пос. Черепановский.
7. Заимка «Удача» в пос. Черепановский.
Кроме вышеуказанных объектов сельского туризма в районе имеются 8 усадеб на ЛПХ,
которые готовы принять туристов.
В районе есть мастера, которые занимаются ремеслом и народным творчеством,
изготовлением сувенирной продукции, проводят мастер-классы по изготовлению
традиционных изделий народного творчества (роспись по дереву, художественная
роспись по камню, плетение из рогоза, изготовление оберегов, изготовление народной
куклы, резьба по дереву, работа с берестой и др.) Наличие данных услуг делает данный
вид туристического продукта интересным и привлекательным, помогает вернуться к
деревенским корням, окунуться в сельский быт, культуре местного населения.
Однако, следует отметить, что в районе еще недостаточно активно сельское население
включается в эту отрасль, по причине менталитета селян, высоких налоговых и пенсионных
отчислений, отсутствия необходимых первоначальных средств для ремонта усадеб, бань,
подворий.
Недостатком является наличие сезонности туристического потока. Сельские дома больше
востребованы весной и летом. Поздней осенью и зимой такие услуги востребованы лишь в
праздничные дни.
Так же на развитие сельского туризма влияет отсутствие инфраструктуры. В пос.
Черепановский и Новохарьковка дороги, ведущие к сельским усадьбам в зимний сезон
непроезжие.
Несмотря на все недостатки и достоинства развития сельского туризма в
Змеиногорском районе, следует отметить, что сегодня это важное направление туризма,
пользующееся большим спросом среди гостей Алтайского края. Работа, проводимая
Администрацией района в этом направлении, сочетается с ведомственной целевой
программой «Развитие сельского туризма в Алтайском крае».
Цели программы:
1. Повышение уровня жизни сельского населения путем увеличения количества форм
занятости и самозанятости сельского населения.
2. Решение социально-экономических проблем сельской семьи и повышение уровня
жизни путем роста доходов на основе сельского туризма
3. Повышение образовательного и культурного уровня сельского населения.
4. Улучшение жилищных условий и благоустройство сельских усадеб.
5. Увеличения налоговых поступлений и экономии бюджетных средств за счет
сокращения расходов на создание новых рабочих мест.
6. Снижение процесса миграции сельских жителей в города.
Задачи программы:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Формирование единой системы сельского туризма в районе, обеспечивающей полный
комплекс услуг для туристов, включая проживание, питание, обслуживание туристов,
развлечения, посещение туристских объектов, экскурсионное обслуживание.
Создание качественного туристического продукта сельского туризма с целью
удовлетворения потребностей отдыхающих в сельской местности и продвижение его
на туристический рынок.
Поддержка и создание условий для развития местного предпринимательства в сфере
развития сельского туризма
Вовлечение селян в организацию и развитие объектов сельского туризма, в том числе:
развитие народных промыслов, бытовое и социально-культурное обслуживание
сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов, ягод,
лекарственных растений, торговля в сельской местности.
Содействие созданию экскурсионных объектов сельского туризма.
Стимулирование развития материальной базы сельского туризма путем привлечения
внебюджетных источников и средств государственной поддержки.
Обучение, подготовка, повышение квалификации лиц, осуществляющих деятельность
в сфере сельского туризма.
Оказание помощи сельскому населению района, из числа желающих заниматься
сельским туризмом, в оформлении официальных документов.
Содействие
информационному обеспечению в области сельского туризма,
проведение активной рекламной деятельности.
Оценка историко-культурного и природного потенциала Змеиногорского района.
В Змеиногорском районе численность сельского населения составляет более 11 тыс. человек.
Одно из основных направлений района – это производство сельскохозяйственной продукции
и ее переработка.
Змеиногорский район обладает большим разнообразием туристско-рекреационных
ресурсов. Природно-климатические и историко-культурные ресурсы Змеиногорского района
огромны. Район богат историческим и многонациональным наследием. На территории
района обнаружено более 100 памятников истории и археологии: курганы, могильники,
курганные группы, каменоломни, древние поселения. В XVIII в. в г. Змеиной обнаружены
медные руды из которых в последствии после обогащения были выделены серебро и золото.
С 1744 г. начинается интенсивная разработка этой территории. Одновременно открываются
и другие месторождения: Черепановское – серебряное, Карамышевские, Лазурское-медноцинковое, Пихтовское. В XVIII-XIX веках район становится главным поставщиком в казну
России серебра.
Достопримечательности района.
Змеиногорск
Змеиногорск – является районным центром Змеиногорского района, расположен в рудном
Алтае у южного подножия Колыванского хребта вокруг горы Змеиная. Расстояние от
Барнаула - 360 км. Город расположен на р. Карболихе и ее притоке - р. Змеевке. Численность
населения 11,9 тыс. чел. В том месте, на котором стоит сегодня Змеиногорск люди появились
более трех тысяч лет назад. Обнаружив руду они стали переплавлять ее и делать орудия
труда, наконечники стрел, украшения. В начале XVIII в. именно по старым чудским копям
были открыты богатые месторождения серебра и золота. В середине 20-х гг. XVIII в.
крупный уральский промышленник А. Демидов отправил своих людей на Алтай для поисков
новых месторождений. Одними из найденных месторождений были месторождения в южной
части алтайских гор. Датой рождения Змеиногорска считается 1736 г., но лишь только после
строительства крепости в 1744 г. здесь начало складываться постоянное поселение. В 17491761 гг. велось строительство новой деревянной змеиногорской крепости с башней и
въездными воротами.. Своей славой и всемирной известностью Змеиногорск обязан руднику,
который во второй половине XVIII в. Являлся одним из основных источников серебра для
Российской империи. Змеиногорск — исторический город и туристический центр.
Выдающиеся изобретения И.И. Ползунова, К.Д. Фролова, П.К. Фролова, М.С. Лаулина
родились на Змеиногорском руднике. Змеиногорские гидросиловые установки по своему
техническому уровню, оригинальности решений были лучшими в России, соответствовали и
даже превосходили мировой уровень в области гидротехники того времени. Самые крупные
и оригинальные гидротехнические проекты были осуществлены К.Д. Фроловым. Первая в
России чугунно-рельсовая дорога появилась на руднике благодаря П.К. Фролову.
Штольни змеиногорского рудника уходят в глубину на 10 горизонтов - это 250 м. Общую
площадь скрытого от посторонних глаз города посчитать не берется никто. Уникальность
Змеиногорску придает неповторимость и красота ландшафта, в который погружен город,
органичное включение в природу гидротехнических и водохозяйственных систем,
своеобразие архитектурного облика, историческая, научно-техническая и архитектурнохудожественная жизнь в XVIII-XX вв., пульсирующая в такт со столичной.
Музей истории развития горного производства на Алтае,
г. Змеиногорск, построен по инициативе начальника Колывано - Воскресенских
заводов П.К.Фролова, Открыт в 1827 г., сохранился как музей до 1924 г. С 1985 г. в
здании вновь открыт музей истории развития Горного производства. Музей расположен в
исторической части города. И представляет собой одноэтажное кирпичное здание. Это
первое в Западной Сибири здание, построенное специально для музея; памятник
архитектуры первой половины XIX в., памятник истории, связанный с деятельностью
П.К.Фролова.
Музей имеет около 16000 экспонатов. В музее три зала: археологии, истории развития
горного производства, минеральный. Ежегодно музей посещают более 15000 чел не только
из России, но и из-за рубежа.
Екатерининский кунсштат. В городском парке есть «окно» в подземный Змеиногорск
XVIII в. - Екатерининская шахта. Вход напоминает грот, сложенный из крупных, грубо
обработанных камней и является единственным доступным для наблюдения примером
крепления горных выработок, введенных на Змеиногорском руднике. Сегодня вход
представляет собой узкую галерею длиной около 6 м
Бергамт, контора Змеиногорского рудника. Здание расположено в
исторической части города. Контора Змеиногорского рудника - уникальное
производственное здание, связанное с горным делом, памятник архитектуры второй
половины XIX в, памятник истории, связанный с деятельностью П.К. Фролова.
Дом горных офицеров. Это был своеобразный культурный центр рудника в XIX в,
построенный по заказу П.К. Фролова. Расположен в исторической части города. Памятник
архитектуры в формах классицизма, редкий на Алтае образец общественного здания. В
Змеиногорске в Доме офицеров в 1854 г. был Ф.М. Достоевский
Усадьба купца Митина расположена в исторической части города и включает:
жилой дом, лавку, контору, склад. Двухэтажный, нижний этаж кирпичный, второй вырублен из бревен, обит тесом. Памятник архитектуры второй половины XIX в., одно из
зданий с торговым помещением на первом этаже ценно тем. что в декоре использованы
редко встречающиеся столярные формы. Зеленые насаждения украшают и объединяют
территорию усадьбы с музеем горного дела.
Комплекс усадьбы. Митина является ценным памятником архитектуры второй
половины XIX в.
Торговая площадь. На площади сохранились несколько купеческих кирпичных
лавок. В XVIII- XIX вв. это был торговый центр города.
Храм Преображения Господня в г. Змеиногорске. Закончено строительство
деревянной церкви на месте разрушенного в 1938 г. белокаменного храма. Красивый храм с
золотыми куполами возвышается в центре города.
Неповторимо и необыкновенно красиво Колыванское озеро. Расположено в
Змеиногорском районе, в 4 км к востоку от с. Саввушка, у северо-западных отрогов
Колыванского хребта. Озеро издавна является любимым местом отдыха не только местных
жителей. Наиболее высокие и красивые скалы находятся на восточном и южном берегах
озера. Здесь можно встретить громадные утесы, напоминающие средневековые замки с
башнями, шпилями и колоннами, стены разрушенных крепостей, скалы, похожие на грибы и
фигуры исполинских животных. Все это - результат выветривания гранитов. Все скалы
сложены из серых и розовых гранитов. Продукты их разрушения покрывают весь берег озера
и поверхности отдельно стоящих скал. На восточном берегу озера имеется красивый так
называемый письменный гранит, состоящий из альбита, серого кварца и тонких пластинок
черной слюды. В озере в большом количестве произрастает водяной орех - чилим,
являющийся реликтовым растением третичной флоры.
Черепановское месторождение – памятник природы и истории, это природноисторический комплекс: шахты – пещеры, подземные лабиринты мест добычи самородного
серебра в 1780-1859 гг. Месторождение находится к северо-востоку в 10 км от Змеиногорска.
Живописные места на окраине тайги, первозданная природа, необыкновенный цвет камня –
все это завораживает и влечет сюда туристов.
Ревневское месторождение. Расположено в Змеиногорском районе, в 7 км к юговостоку от пос. Лазурка на правом берегу речки Логовушки, у подножья восточной вершины
горы Ревнюхи. Яшма имеет светлый, темно-зеленый и иногда желтовато-зеленый цвет.
цветовые полосы часто изогнуты и смещены мелкими сдвигами, делают узоры более
сложными и красивыми. Из Ревневской яшмы изготовлены царица ваз и восемь монолитных
колонн, находящихся в Эрмитаже. В Павловском дворце г. Павловска Ленинградской обл.
находится овальная чаша, выполненная по проекту Дж. Кварнеги. Две вазы, выполненные по
рисунку К. Росси отделанные бронзой, находятся в Русском музее в г. Санкт-Петербурге. Два
камина и ваза украшают Минералогический музей им. А.Е. Ферсмана в Москве. Ревневское
месторождение имеет научное, историческое и эколого-познавательное значение.
Белорецкое месторождение кварцитов, расположено в Змеиногорском районе в районе
г. Сычёвой. Представляет собой месторождение декоративных кварцитов. Кварциты имеют
тонкозернистую и мелкозернистую структуру, разнообразную окраску от белой до красной.
Особую красоту породе придаёт чрезвычайно тонкая вкрапленность сульфидов, дающая на
полированных поверхностях красивые переливы цветов. Белорецкое месторождение было
открыто в 1784 г. Промышленная разработка началась в первые годы XIX в. Из кварцитов
буро-красного цвета в те времена изготавливались вазы, рукоятки для тростей, столешницы.
Завершалось оформление изделий на Петергофской гранильной фабрике. В начале XX в.
большим спросом пользовались высокохудожественные изделия из белоречита,
изготавливаемые на фабрике Фаберже.
Лазурское месторождение. Находится в 15 км к востоку от Змеиногорска. Рудник
расположен на гряде левого берега р. Гольцовки. На месторождении с 1762г.по1874 г.
добыто 1,2 т. серебра, 357 т свинца, 2929 т меди. В настоящее время месторождение
представляет интерес для экскурсий.
В 2 км. на восток от Лазурского находится Пихтовское месторождение меди. В месте
обводнения одной из шахт образовалось небольшое озерцо.
Особо охраняемые природные территории Государственный природный
заповедник «Тигирекский». Создан 4 декабря 1999 г. Заповедник расположен в югозападной части Алтайского края на территории трех районов: Краснощековского,
Третьяковского и Змеиногорского. Площадь заповедника составляет 40693 га, большая часть
которого располагается в Змеиногорском районе. На территории государственного
природного заповедника «Тигирекский» обитают 16 видов животных и 50 видов растений,
занесенных в Красную книгу Алтайского края. Из них 5 видов животных, 9 видов растений,
1 вид лишайника и 3 вида грибов внесены в Красную книгу России (данные Летописи
природы на 2006 г.) Заповедник является «зоной покоя» природы. Поддерживая в
естественном состоянии природные комплексы, заповедник обеспечивает ландшафтное и
биологическое разнообразие, препятствует усилению негативных процессов, ведущих к
деградации биосферы, является основным звеном в системе обеспечения экологического
равновесия и устойчивого развития региона.
Уникальная природа, рельеф, климат, исторические и культурные ценности, дают
возможность развивать туристическую инфраструктуру, делают эту территорию
привлекательной и доступной для туристов.
Змеиногорский район располагает большим культурно-историческим наследием
субэтнических групп русского народа, сыгравшую роль в процессе освоения и развития
района. Змеиногорская земля – это древний уголок Алтайского края, с архаичными
традициями, духовной и материальной культурой, уникальной природой и ландшафтом,
который сохранил свою бывалую первозданность. К этой богатой сокровищнице имеют
возможность приобщиться, каждый желающий побывав у нас в гостях.
На территории Змеиногорского района можно планировать отдых взрослых и детей.
Причём перспективным, является как взрослый, так и детский туризм. Здесь возможен как
пассивный отдых в летних лагерях, сельских домах и активные не сложные маршруты
(водные, пешие, конные) так и экстремальный вид отдыха на горнолыжных спусках.
Приоритеты развития отрасли
Район обладает большим потенциалом для развития сельского туризма. Это:
- природные ресурсы и климатические условия;
- уникальность и самобытность района;
- наличие множества историко-культурных, природных и археологических памятников.
В развитии сельского туризма необходимо выделить несколько аспектов:
- экономический аспект (как источник дохода для сельского населения в ситуации кризиса
аграрного сектора и деградации села);
- встраивание в новый динамично развивающийся сектор туризма, предполагающий
применение информационных технологий, современную организацию работы;
- использование преимущественно не затратных ресурсов, прежде всего природного, социокультурного и исторического наследия;
микроэкономический аспект: вклад в улучшение собственного дома и усадьбы, увеличение
домашнего хозяйства ;
- социокультурный аспект (взаимодействие села с жителями крупных городов и мегаполисов
(эффект культурного и психологического взаимообогащения при общении); появляется
новая точка отсчета и задается планка для развития; «взаимоотношения хозяин – гость» и
востребованность предложений предполагают повышение самооценки жителей села);
- этнокультурный аспект (возможность активизировать ресурсы; пропаганда национальных
культурных традиций);
- личностный аспект (развитие личности, прежде всего, принимающих: необходимость
приобретать новые знания, навыки, повышать квалификацию для организации приема гостей
и т. д.; повышение самооценки личности: осознание самостоятельности, опора на
собственные силы, ресурсы собственного хозяйства);
- социальный аспект (кооперация на уровне местной общины в создании полноценного
турпродукта в конечном счете приводит к улучшению социально-психологического климата
на этой территории;
Сельский туризм способен лучше удовлетворять пожелания двух сторон. То есть решить
главную проблему села: снизить уровень безработицы и предоставить здоровый отдых,
натуральные экологически чистые продукты уставшему горожанину.
Сегодня на фоне спада сельскохозяйственного производства и роста безработицы на селе
развитие сельского туризма имеет особенно важное значение. Благодаря этому виду туризма
сельские жители получат дополнительный источник дохода, который положительно
отразится на уровне их благосостояния. Эти доходы могут быть направлены на
реконструкцию старых построек и создание новых туристских объектов, сохранение и
использование культурного, исторического и природного наследия и местных традиций
территории.
Эффективным фактором является развитие экологического туризма и экологическое
просвещение в туризме, включающее информацию-получение знаний о природе и культуре
Змеиногорского района, экологии.
За счет тщательно разработанного плана и координации усилий во всех сферах
Змеиногорский район может выйти на хорошие позиции в рынок туризма. Этому может
способствовать также и сельский туризм. Участие селян в программе сельского туризма
положительно отразится не только на благосостоянии сельского населения, увеличении
производства и реализации сельскохозяйственной продукции, но и на бюджете района в
целом.
Ожидаемый результат:
- создание и укрепление имиджа района как уникального для сельского туризма;
- увеличение потока российских и иностранных граждан в Змеиногорский район;
- создание новых рабочих мест;
- стимулирование предпринимательства;
- рост располагаемых ресурсов домашних хозяйств;
-увеличение числа жителей, занимающихся сельским туризмом;
- сохранение и возрождение объектов культурного и природного наследия, народных
промыслов;
- удовлетворение потребностей населения в активном и полноценном отдыхе;
- увеличение дохода селян;
- снижение социальной напряженности в селах района;
- увеличение доходной части бюджета района.
Приложение 1
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Развитие сельского туризма в Змеиногорском районе Алтайского края»
на 2013-2015 год
Наименование программы
«Развитие сельского туризма в Змеиногорском районе Алтайского
края»
на 2013-2015 год
Основание для разработки
программы
Окончание реализации программы развития туризма
Змеиногорского района Алтайского края на 2009-2012 годы.
Заказчик (заказчик-координатор)
Администрация Змеиногорского района Алтайского края
Основные разработчики
программы
Цели программы
Комитет по туризму
1. Формирования имиджа района как благоприятного для
развития сельского туризма.
2. Развитие инфраструктуры и укрепление материальной базы
сельского туризма
3. Улучшение качества туристического обслуживания. Создание
организационных условий, подготовка кадров
4. Повышение уровня жизни сельского населения путем
увеличения количества форм занятости и самозанятости
сельского населения, улучшение жилищных условий и
благоустройство сельских усадеб.
Задачи программы:
Важнейшие целевые индикаторы
и показатели программы
Срок реализации программы
Основные этапы реализации
программы
Исполнители основных
мероприятий
Перечень подпрограмм
1. Формирование единой системы сельского туризма в районе,
обеспечивающей полный комплекс услуг для туристов,
включая проживание, питание, обслуживание туристов,
развлечения, посещение туристских объектов, экскурсионное
обслуживание.
2. Создание качественного туристического продукта сельского
туризма с целью удовлетворения потребностей отдыхающих в
сельской местности и продвижение его на туристический
рынок.
3. Поддержка и создание условий для развития местного
предпринимательства в сфере развития сельского туризма
4. Вовлечение селян в организацию и развитие объектов сельского
туризма, в том числе: развитие народных промыслов, бытовое и
социально-культурное обслуживание сельского населения,
заготовка и переработка дикорастущих плодов, ягод,
лекарственных растений, торговля в сельской местности.
5. Содействие созданию экскурсионных объектов сельского
туризма.
6. Стимулирование развития материальной базы сельского
туризма путем привлечения внебюджетных источников и
средств государственной поддержки.
7. Обучение, подготовка, повышение квалификации лиц,
осуществляющих деятельность в сфере сельского туризма.
8. Содействие
информационному обеспечению в области
сельского
туризма,
проведение
активной
рекламной
деятельности.
1. Количество сельских жителей, занимающихся сельским
туризмом.
2. Количество мест единовременного размещения для туристов в
сельской местности.
3. Количество принятых туристов.
4. Выручка от оказания услуг сельского туризма.
2013-2015 годы
Первый этап 2013-2014 включает реализацию программных
мероприятий, направленных на развитие сельского туризма в
районе.
Второй этап (2014 - 2015 гг.) включает формирование единой
системы сельского туризма в районе, обеспечивающий полный
комплекс услуг для туристов, увеличение потока туристов.
Комитет по туризму
Объемы и источники
финансирования программы по
годам
Ожидаемые конечные результаты
реализации программы и
показатели социальноэкономической эффективности
Всего
по
годам
4669
2013
2014
2015
(тыс.руб.)
7005
5515
17189
Всего, в т. ч.
2731
3375
2525
8631
Краевой бюджет
83
180
180
443
Районный бюджет
1855
3450
2810
8115
Внебюджетные источники
- создание и укрепление имиджа района как уникального для
сельского туризма;
- увеличение потока российских и иностранных граждан в
Змеиногорский район;
- создание новых рабочих мест;
- стимулирование предпринимательства;
- рост располагаемых ресурсов домашних хозяйств;
-увеличение числа жителей, занимающихся сельским туризмом;
- сохранение и возрождение объектов культурного и природного
наследия, народных промыслов;
- увеличение дохода селян;
- снижение социальной напряженности в селах района;
- увеличение доходной части бюджета района.
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Развитие сельского туризма в Змеиногорском районе Алтайского края»
на 2013-2015 год
Сумма затрат (тыс.руб.)
Цель, задача, мероприятие
Исполнитель
Ожидаемый результат
от реализации
мероприятия
2013г.
2014г.
2015г.
2
345
45
140
3
375
75
340
4
75
75
140
795
195
620
6
Краевой
Районный
Внебюджетный
Итого по задаче
7
ГУСХ
Комитет по туризму,
ЛПХ,ИП
ГУСХ
Комитет по туризму,
ЛПХ,ИП
10,0
30,0
10,0
10,0
35,0
10,0
10,0
35,0
10,0
30,0
100,0
30,0
Краевой
Районный
Внебюджетный
Управление по развитию Повышение
туристскоузнаваемости, имиджа
рекреационного и
Змеиногорского района
санаторно-курортного
комплексов
ГУСХ
Комитет по туризму,
ЛПХ, ИП
0
Мероприятие 1.1.2. Разработка и издание
рекламно-информационной литературы, наглядных 10,0
пособий
10,0
10,0
10,0
10,0
20,0
30,0
Районный
Внебюджетный
Комитет по туризму
ЛПХ, ИП
1
Цель 1. Формирования имиджа района как
благоприятного для развития сельского
туризма.
Задача 1.1. Содействие информационному
обеспечению в области сельского туризма,
проведение активной рекламной деятельности и
продвижение туристического продукта на
туристический рынок
Мероприятие 1.1.1 Участие в международных
ярмарках и выставках с целью продвижения услуг
сельского туризма
Всего
Источники
финансирования
5
8
Создание
инфраструктуры
сельского туризма
Повышение
узнаваемости,
Змеиногорского района
на внутреннем и
внешнем туристких
рынках
Сумма затрат (тыс.руб.)
Цель, задача, мероприятие
Всего
Источники
финансирования
Исполнитель
Ожидаемый результат
от реализации
мероприятия
2013г.
2014г.
2015г.
Мероприятие 1.1.3. Размещение на официальном
Интернет-сайте ГУСХ, Администрации
Змеиногорского района информации о развитии и
оказании услуг сельского туризма
Мероприятие 1.1.4. Участие в краевых конкурсах,
ярмарках и выставках с работами народных
умельцев, ремесленников и кино-фотоработами,
отражающих туристические возможности района.
Мероприятие 1.1.5. Работа с СМИ, освещение,
информационное сопровождение проектов
сельского туризма
10,0
0
10,0
0
10,0
0
30,0
0
Краевой
Районный
ГУСХ
Комитет по туризму
Продвижение
туристского продукта
5,0
0
10,0
5,0
5,0
10,0
5,0
5,0
10,0
15,0
10,0
30,0
Краевой
Районный
Внебюджетные
Комитет по туризму,
Комитет по культуре
Повышение
узнаваемости района
5,0
5,0
5,0
15,0
Районный
Комитет по туризму
Задача 1.2. Формирование единой системы
сельского туризма в районе, обеспечивающей
полный комплекс услуг для туристов, включая
проживание, питание, обслуживание туристов,
развлечения, посещение туристских объектов,
экскурсионное обслуживание
Мероприятие 1.2.1.Участие в создании банка
данных объектов сельского туризма
Мероприятие 1.2.2. Содействие в организации
мастерских народного промысла, как объектов
сельского туризма.
420
630
130
1180
0
0
0
0
300,0
10,0
100,0
300,0
10,0
300,0
0
10,0
100,0
600
30,0
500,0
( в рамках расходов
Администрации
района на основную
деятельность)
Создание
инфраструктуры
сельского туризма в
районе
Краевой
Районный
Внебюджетные
ГУСХ
Комитет по туризму,
Комитет по культуре
ИП
Экскурсионный
объект сельского
туризма
Сумма затрат (тыс.руб.)
Цель, задача, мероприятие
Всего
Источники
финансирования
2013г.
2014г.
2015г.
Мероприятие 1.2.3. Содействие в организации
районных мероприятий с целью проведения
мастер-классов, театрализованных обрядов с
участием фольклорного ансамбля «Былина» Карамышевской школы искусств, выступлений
ансамбля казачьей песни «Атаман», народных
коллективов «Старая деревня» с. Саввушка,
сельского цирка «Серпантин»-с. Барановка.
Цель 2. Развитие инфраструктуры и укрепление
материальной базы сельского туризма
0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
20,0
30,0
Районный
Внебюджетные
1260
6
1300
2160
8
2400
2400
8
2400
5820
22
6100
Задача 2.1. Поддержка и создание условий для
развития местного предпринимательства и ЛПХ в
сфере развития сельского туризма, путем
привлечения внебюджетных источников и средств
государственной поддержки, в том числе:
Мероприятие
2.2.1.
Организация
сельских
гостевых домов на территории Саввушинского с/с
Змеиногорского района
2566
4568
4808
11942
Краевой
Районный
Внебюджетные
источники
Всего по задаче
300,0
1,0
300,0
300,0
1,0
300,0
300,0
1,0
300,0
900,0
3,0
900,0
300,0
Мероприятие
2.2.2.
Организация
сельских 1,0
гостевых домов на территории Черепановского с/с 300,0
Змеиногорского района
300,0
1,0
300,0
300,0
1,0
300,0
900,0
3,0
900,0
Краевой
Районный
Внебюджетные
источники
Краевой
Районный
Внебюджетные
источники
Исполнитель
Комитет по туризму,
Комитет по культуре
ИП, ЛПХ
Ожидаемый результат
от реализации
мероприятия
Улучшение
туристского продукта
района
Улучшение
туристского продукта
района
Центр занятости
ГУСХ
Комитет по туризму, ( в
рамках расходов
Администрации на
основную
деятельность)
ЛПХ, ИП
Развитие
материальнотехнической базы
сельских гостевых
домов
Сумма затрат (тыс.руб.)
Цель, задача, мероприятие
Исполнитель
2013г.
2014г.
2015г.
300,0
1,0
300,0
300,0
1,0
300,0
300,0
1,0
300,0
900,0
3,0
900,0
Краевой
Районный
Внебюджетные
источники
Мероприятие 2.2.4.Организация сельских гостевых 60,0
1,0
домов на территории Карамышевского с/совета
0,0
Змеиногорского района
300,0
1,0
300,0
300,0
1,0
300,0
660,0
3,0
600,0
Краевой
Районный
Внебюджетные
источники
Мероприятие 2.2.5. Организация сельских
гостевых домов на территории Октябрьского с/с
Змеиногорского района
60,0
1,0
300,0
300,0
1,0
300,0
360,0
3,0
700,0
Краевой
Районный
Внебюджетные
источники
Мероприятие 2.2.6.Организация сельских гостевых 0
0
домов на территории Кузьминского с/с
0
Змеиногорского района
300,0
1,0
300,0
300,0
1,0
300,0
600,0
2,0
600,0
Краевой
Районный
Внебюджетные
источники
Центр занятости
ГУСХ
Комитет по туризму,
ЛПХ, ИП
Мероприятие 2.2.7. Организация сельских
гостевых домов на Таловского с/с Змеиногорского
района
0
0
0
300,0
1,0
300,0
300,0
1,0
300,0
600,0
2,0
600,0
Центр занятости
ГУСХ
Комитет по туризму,
ЛПХ, ИП
Мероприятие 2.2.8. Организация «зеленых домов»
на территории г. Змеиногорска
300,0
1,0
300,0
300,0
1,0
300,0
300,0
1,0
300,0
900,0
3,0
900,0
Краевой
Районный
Внебюджетные
источники
Краевой
Районный
Внебюджетные
источники
Мероприятие 2.2.3. Организация сельских
гостевых домов на территории Барановского
Змеиногорского района
0,0
1,0
100,0
Всего
Источники
финансирования
Ожидаемый результат
от реализации
мероприятия
Развитие
материальнотехнической базы
сельских гостевых
домов
Развитие
материальнотехнической базы
сельских гостевых
домов
Сумма затрат (тыс.руб.)
Цель, задача, мероприятие
Всего
Источники
финансирования
Исполнитель
Ожидаемый результат
от реализации
мероприятия
2013г.
2014г.
2015г.
Цель 3. Улучшение качества туристического
обслуживания. Создание организационных
условий, подготовка кадров
1126
32
415
840
97
710
50
97
270
2016
226
1395
Краевой
Районный
Внебюджетные
Задача 3.1. Содействие развитию экскурсионных
объектов в том числе:
Мероприятие 3.1.1.
Содействие развитию
туристического
маршрута
на
территории
Змеиногорского района «Казачья подкова Алтая», в
том числе:
1431
1540
310
3281
Итого по задаче
0
0
10,0
20,0
10,0
20,0
30,0
10,0
20,0
50,0
20,0
50,0
Краевой
Районный
Внебюджетные
АЛТГТУ
Комитет по туризму
Мероприятие 3.1.2. Содействие в организации 300,0
мастерских народного промысла, как объектов 10,0
100,0
сельского туризма.
300,0
10,0
300,0
0
10,0
100,0
600
30,0
500,0
Краевой
Районный
Внебюджетные
ГУСХ
Комитет по туризму,
Комитет по культуре
ИП
Экскурсионный
объект сельского
туризма
Мероприятие 3.1.3. Содействие в организации
районных мероприятий с целью
проведения
мастер-классов, театрализованных обрядов с
участием фольклорного ансамбля «Былина» Карамышевской школы искусств, выступлений
ансамбля казачьей песни «Атаман», народных
коллективов
«Старая деревня» с. Саввушка,
сельского цирка «Серпантин»-с. Барановка.
Мероприятие 3.1.4. Содействие в реализации
проекта «Последний поход Ермака», направленному
на исследования возникновения казачества
в
районе, благоустройство территории прилегающей
к постаменту Ермаку, проведение массовых
мероприятий на казачью тематику.
0
20,0
10,0
20,0
10,0
20,0
20,0
60,0
Районный
Внебюджетные
Комитет по туризму,
Комитет по культуре
ИП, ЛПХ
Улучшение
туристского продукта
района,
806,0
20,0
165,0
0
20,0
0
0
20,0
0
806,0
60,0
165,0
Краевой
Районный
Внебюджетные
источники
Комитет по туризму,
Комитет по культуре
Змеиногорское
станичное казачье
общество
Краеведческий клуб
«Поиск» (Школа №3)
Взаимодействие
органов власти с
общественностью,
социализация
молодежи
Змеиногорское
станичное казачье
общество
Повышение
узнаваемости района
на туристских рынках
Сумма затрат (тыс.руб.)
Цель, задача, мероприятие
Мероприятие 3.1.5. Содействие восстановлению
музея трудовой и боевой славы к\х им. И.Я.
Шумакова - села Барановка, объекта показа
историко-культурного наследия.
Мероприятие 3.1.6. Содействие в организации
создания музея ученика Н. Рериха - А.П. Хейдока
ученика Н.Рериха.
Задача 3.2. Создание качественного туристического
продукта сельского туризма с целью
удовлетворения потребностей отдыхающих в
сельской местности и продвижение его на
туристический рынок.
Исполнитель
2013г.
2014г.
2015г.
0
100,0
10,0
50,0
10,0
50,0
20,0
200,0
Районный
Внебюджетный
к/х им. Шумакова
Комитет по культуре
Комитет по туризму
0
0
0
500,0
20,0
300,0
00,0
20,0
60,0
500,0
40,0
360,0
Краевой
Районный
Внебюджетный
Комитет по культуре
Комитет по туризму
ООО «Рудный Алтай»
РАНИКЦ
0
15
15
30
5,0
5,0
10,0
Районный
Комитет по туризму
10,0
10,0
20,0
Районный
Комитет по туризму
Комитет по культуре
42
42
126
Итого по задаче
Комитет по туризму
0
Мероприятие 3.2.1.Разработка экскурсионных
маршрутов этнокультурной направленности с
использованием туристических объектов района
0
Мероприятие 3.2.2.Содействие развитию
народного творчества в районе, направленному на
изготовление сувенирной продукции, отражающей
местный колорит(поделки из камня, бересты,
дерева, чилима и др)
Задача 3.3. Оказание помощи населению района, из 42
числа желающих заниматься сельским туризмом,
вовлечение селян в организацию и развитие
объектов сельского туризма
Всего
Источники
финансирования
Ожидаемый результат
от реализации
мероприятия
Сумма затрат (тыс.руб.)
Цель, задача, мероприятие
2013г.
2014г.
2015г.
1,0
Мероприятие 1.3.1.Организация мероприятий,
семинаров, «круглых столов» в поселениях района,
с целью проведения агитационной, разъяснительной
и информационной поддержки населения района.
1,0
1,0
3,0
Районный
Мероприятие 3.3.2. Обучение, стажировка, 20,0
повышение квалификации заинтересованных лиц по 20,0
организации и ведению объектов сельского туризма
20,0
20,0
20,0
20,0
60,0
60,0
Краевой
Внебюджетные
источники
Мероприятие 3.3.3. Оказание методической
помощи в разработке типовых бизнес-планов по
сельскому туризму, вкл. объекты для размещения
туристов, организация мастерских народного
промысла, бытовое и социально-культурное
обслуживание, заготовка лекарственных растений.
ИТОГО по программе, в т.ч.
1,0
1,0
3,0
Районный
бюджет
4669 7005
5515
17189
2731
3375
2525
8631
Краевой бюджет
83
180
180
443
1855
3450
2810
8115
Районный
бюджет
Внебюджетные
источники
1,0
Всего
Источники
финансирования
Исполнитель
Комитет по туризму
( в рамках расходов
Администрации
района на основную
деятельность)
ГУСХ
Центр занятости
Субъекты сельского
туризма, Комитет по
туризму
Ожидаемый результат
от реализации
мероприятия
Информационная
поддержка населения
Квалифицированные
кадры по организации
и ведению объектов
сельского туризма.
Содействие развитию
сельского туризма и
информационная
поддержка ЛПХ.
Приложение 3
СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
ПО НАПРАВЛЕНИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Развитие сельского туризма в Змеиногорском районе Алтайского края»
на 2013-2015 год
Сумма затрат
Источники и направления расходов
1
Всего финансовых затрат
в том числе
из районного бюджета
из краевого бюджета (на условиях
софинансирования)
из федерального бюджета
из внебюджетных источников
Капитальные вложения
в том числе
из районного бюджета
из краевого бюджета (на условиях
софинансирования)
из федерального бюджета
из внебюджетных источников
Прочие расходы
в том числе
из районного бюджета
из краевого бюджета (на условиях
софинансирования)
из федерального бюджета
из внебюджетных источников
2013 г.
2014г.
2015г.
всего
2
4669
3
7005
4
5515
5
17189
83
2731
180
3375
180
2525
443
8631
0
1855
3000
0
3450
4000
0
2810
3000
0
8115
10000
0
0
0
0
2000
3000
2000
7000
0
1000
1669
0
2500
3005
0
2000
2515
0
5500
7189
83
180
180
443
731
375
525
1631
0
855
0
950
0
810
0
2615
Примечание
6
Приложение 4
ДИНАМИКА
ВАЖНЕЙШИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Развитие сельского туризма в Змеиногорском районе Алтайского края»
на 2013-2015 год
Целевой индикатор
1
Количество сельских жителей, занимающихся
сельским туризмом, % к предыдущему году
Выручка от оказания услуг сельского туризма,
% к предыдущему году
Едини
Значение индикатора по
ца
годам
измер
2013 г.
2014 г.
2015 г.
ения
2
3
4
5
%
100
110
120
%
100
120
130
Количество принятых туристов в сельских
усадьбах, «зеленых домах», % к
предыдущему году
%
110
120
150
Количество мест единовременного размещения
для туристов в сельской местности
Ед.
70
76
80
Методика расчета значений индикаторов программы
Наименование
Описание методики расчета значения
Формула для
индикатора
индикатора, наименование форм
№
расчета значений
(ключевого
государственной статистики, в которых
индикаторов
индикатора)
содержится значение индикатора
сельских
1. Количество
1
КСЖ ТГ Х 100
КСЖ ТГ - количество сельских жителей
жителей,
КСЖ ПГ
за период текущего года
занимающихся
КСЖ ТГ - количество сельских жителей
сельским туризмом, %
за период прошлого года
к предыдущему году
от оказания
2. Выручка
2
услуг сельского
туризма, % к
предыдущему году
3. Количество
3
принятых туристов в
сельских усадьбах,
«зеленых домах»
мест
4. Количество
4
единовременного
размещения для
туристов в сельской
местности
ВТГ Х 100
ВПГ
ВТГ – выручка за период текущего года
ВПГ – выручка за период прошлого года
ПТГ Х 100
ППТ
ПТГ – количество посетивших
туристов за период текущего года;
ППГ – количество посетивших туристов
за период прошлого года;
КСР ТГ - коллективные средства
размещения за период текущего года,
КСР ПГ – коллективные средства
размещения за период прошлого года.
КСР ТГ Х 100%
КСР ПГ