ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ КАК ФАКТОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ 1. Правовая информатизация – это процесс, направленный на создание оптимальных условий для удовлетворения потребностей государственных органов, организаций, иных юридических и физических лиц в полной, достоверной и актуальной правовой информации на основе широкого использования информационно-коммуникационных технологий. В Республике Беларусь процессы правовой информатизации стали активно развиваться в 90-х годах XX века, обеспечивая функционирование национальной правовой системы, развитие политической, экономической, социальной, культурной и иных сфер жизнедеятельности государства и общества. Формой выражения процессов правовой информатизации в общенациональном масштабе является государственная система правовой информации Республики Беларусь (ГСПИ), призванная обеспечить оперативный сбор, обработку и распространение эталонной правовой информации, а также создание условий для расширения доступа к этой информации государственных органов, организаций и граждан. Решение актуальных задач современного белорусского общества и его развитие на инновационной основе не представляется возможным без правовой информатизации и ГСПИ. Учитывая роль и значение человеческих ресурсов, важное место в функционировании ГСПИ отводится содействию в развитии человеческого капитала. 2. Вклад правовой информатизации и ГСПИ в развитие человеческого капитала осуществляется посредством участия в инновационном развитии правового образования в его широком смысле (как процесса воспитания и обучения). Ключевыми задачами в этом направлении являются: повышение эффективности правового просвещения, правового воспитания и формирования правовой культуры граждан; совершенствование процесса подготовки кадров по вопросам правовой информатизации. Основным механизмом реализации этих задач является комплексная деятельность в рамках ГСПИ, направленная на повышение доступности правовой информации для всех категорий граждан и эффективности использования государственных информационно-правовых ресурсов (ГИПР) в педагогической деятельности. Указанные задачи правовой информатизации созвучны инициативам ЮНЕСКО в области применения информационно-коммуникационных технологий в образовании и инновационной педагогике. 3. Роль правовой информатизации в инновационном развитии правового образования в Республике Беларусь можно показать на примере деятельности Кафедры ЮНЕСКО по информационным технологиям и праву (Кафедра) Национального центра правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ), созданной в 2003 году. 2 Кафедра является комплексным научно-исследовательским и образовательным подразделением НЦПИ и осуществляет свою деятельность на общественных началах под эгидой Секретариата ЮНЕСКО и научноконсультативного совета Центра. По тематическому направлению она считается единственной в мире ввиду своего междисциплинарного характера, охватывая возможные области взаимодействия информационных технологий и права, в том числе науку, образование, просвещение и воспитание, культуру и другое. Основной целью создания и деятельности кафедры ЮНЕСКО является повышение эффективности подготовки кадров в области правовой информатизации, в том числе путем использования зарубежного опыта в области развития информационных технологий и права. Работа Кафедры организована по сетевому принципу – через создаваемые в профильных вузах страны филиалы (отделения). Сегодня существуют 4 таких отделения. 4. Важное место в деятельности Кафедры занимают инициативы в сфере правового просвещения и воспитания, формирования информационной и правовой культуры граждан как одного из условий успешной социализации в современном мире. При ее непосредственном участии обеспечивается развитие системы публичных центров правовой информации, созданных на базе библиотек Беларуси (в настоящее время более 570) для свободного доступа граждан к эталонной правовой информации и формирования у них правовых знаний, навыков правомерного поведения, уважительного отношения к праву, содействия проведению мероприятий по правовому просвещению граждан. Также Кафедра участвует в создании центров эталонной правовой информации в стране и за рубежом (около 50). С целью эффективной работы указанных центров Кафедра осуществляет их информационно-методическую поддержку, в том числе подготовку информационных и методических материалов, проведение семинаров и иных мероприятий для педагогических кадров и библиотечных работников. С участием Кафедры развиваются ГИПР, функционирование которых удовлетворяет потребности самых разных категорий пользователей в нормативной и иной правовой информации, содействует их правовой информированности и формированию правовой культуры. Это Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (источник официального опубликования правовых актов, основной государственный информационноправовой ресурс в сети Интернет), Детский правовой сайт (ресурс, представляющий собой адаптированную игровую и информационную правовую среду для детей и подростков), сайт «Правовой форум Беларуси» (интерактивная площадка для общения, получения необходимой информации, обмена опытом и мнениями по вопросам, связанным с правом). Принимая во внимание значимость сохранения историко-культурного наследия белорусской нации, важной частью которой является памятники истории права, Кафедра на постоянной основе участвует в просветительском 3 проекте «Наследие права», а также в формировании историкоориентированных ресурсов правовой тематики. В их числе тематические банки данных «Помнiкi гiсторыi права Беларусi», «Уголовное право Беларуси», «Хозяйственное право Беларуси», «Правовые акты БССР». Часть этих ресурсов размещена в свободном доступе, что позволяет сделать уникальные правовые акты различных исторических периодов доступными максимально широкому кругу лиц. Кафедра активно осваивает интернет-пространство как средство коммуникации в целях распространения правовой информации, информирования о возможностях правовой информатизации и популяризации своей деятельности. С этой целью создан и функционирует сайт кафедр ЮНЕСКО Беларуси (http://www.pravo.by/unescochairs/default.asp), который информирует виртуальных пользователей о деятельности всех кафедр ЮНЕСКО в Республике Беларусь, содействует профессиональной коммуникации специалистов. 5. Важным направлением деятельности Кафедры является участие в процессах совершенствования юридического образования в Республике Беларусь. Ее активность в этом направлении обусловлена трансформационными процессами в сфере высшего образования, повлекшими актуализацию содержания подготовки юридических кадров в условиях построения информационного общества, в том числе необходимость формирования у будущих юристов навыков работы с информационноправовыми ресурсами. Учитывая необходимость формирования у будущих юристов компетенций в сфере информационно-правовой деятельности, Кафедра инициирует и осуществляет разработку учебно-методических материалов (типовых учебных программ, учебно-методических комплексов и др.) учебных курсов по вопросам правовой информатизации и ГСПИ. Так, разработанная Кафедрой программа специального курса «Основы государственной системы правовой информации и правовой информатизации» внедрена в образовательный процесс ряда белорусских вузов. Изданы учебное пособие «Информационные технологии для юристов», коллективная монография «Правовая информатизация Республики Беларусь: становление и перспективы развития». Выпускаемый научно-практический журнал «Право.by» освещает актуальные вопросы развития юридической науки по всем отраслям права, правоприменительной деятельности, а также вопросы юридического образования, правовой информатизации. Кроме того, на базе Кафедры функционирует инновационная площадка кафедры теории и истории государства и права факультета управления Института управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь, которая преследует цели повышения качества подготовки юридических кадров за счет усиления практико-ориентированной составляющей образовательного процесса посредством эффективного использования опыта специалистов НЦПИ и его материально-технической базы. 4 На постоянной основе сотрудниками Кафедры проводятся ознакомительные встречи, экскурсии для студентов и преподавателей вузов, для информирования о ГСПИ, ГИПР, формах и способах доступа к эталонной правовой информации. Широко практикуется в Центре на базе Кафедры прохождение студентами производственной и преддипломной практики. Кафедра постоянно участвует в организации и проведении ежегодных республиканских юридических олимпиад и конкурсов. Высока активность Кафедры в проведении научно-практических мероприятий: международных конференций, семинаров и других профессиональных форумов, ориентированных на обмен опытом в сфере правовой информатизации между учеными и практиками Республики Беларусь и других стран. Самыми значимыми являются международные научнопрактические конференции «Информационные технологии и право (Правовая информатизация)», которые проведены НЦПИ в 2004, 2010 и 2012 и 2015 годах. 6. Таким образом, полноценное использование достижений и потенциала правовой информатизации и ГСПИ в инновационном развитии правового образования является важной составляющей стратегии государства по наращиванию человеческого капитала, без которого невозможно устойчивое развитие общества. Кафедра ЮНЕСКО НЦПИ представляет собой достаточно эффективную форму продвижения и внедрения инновационных идей правовой информатизации в юридическую науку и образование, а также деятельность по правовому воспитанию и формированию правовой культуры граждан.
