Министерство образования Российской Федерации Марийский Государственный Технический Университет Кафедра ИиСП Реферативная работа на тему «Органы защиты государственной тайны и их компетенция» по дисциплине «Правовое обеспечение информационной безопасности» Выполнил: студент гр.БИ-41 Медведев В.В. Проверил: ст. преподаватель Александров А.П. Йошкар – Ола, 2007 Содержание Органы защиты государственной тайны………………………………….3 ФСБ РФ (Федеральная Служба Безопасности Российской Федерации)..4 Министерство обороны…………………………………………………....6 СВР (Служба Внешней Разведки)………………………………………9 Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации…………………………………………………………………11 6. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны…….13 7. Полномочия государственных органов и должностных лиц по отнесению сведений к государственной тайне и их защите…………..14 8. Полномочия органов местного управления и самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в области защиты государственной тайны…………………………………………………..16 Список литературы……………………………………………………...17 1. 2. 3. 4. 5. 2 1. Органы защиты государственной тайны Органы защиты государственной тайны в РФ: - межведомственная комиссия по защите государственной тайны; - органы федеральной исполнительной власти: ФСБ, Министерство обороны, СВР, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и их органы на местах; - органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны. 3 2. ФСБ РФ (Федеральная Служба Безопасности Российской Федерации) 24 января 1992 года Президент России Борис Ельцин подписал Указ об образовании Министерства безопасности (МБ) Российской Федерации на базе упраздняемых АФБ РСФСР и МСБ. 21 декабря 1993 года Б.Н. Ельцин подписал Указ об упразднении МБ и о создании Федеральной службы контрразведки (ФСК РФ). 3 апреля 1995 года Б.Н. Ельцин подписал Закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», на основании которого ФСБ является правопреемником Федеральной службы контрразведки (ФСК РФ). 11 марта 2003 года Президент РФ В.В. Путин своим Указом передал функции Федеральной пограничной службы России в ведение ФСБ России. Органы Федеральной службы безопасности и их назначение Органы Федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Система органов Федеральной службы безопасности Органы Федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят: - Федеральная служба безопасности Российской Федерации; - управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности); - управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках). Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках находятся в прямом подчинении Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Органы Федеральной службы безопасности в своем подчинении имеют предприятия, учебные заведения, научно-исследовательские, экспертные и 4 военно-медицинские учреждения и подразделения, военно-строительные подразделения, центры специальной подготовки, а также подразделения специального назначения. Создание органов Федеральной службы безопасности, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не допускается. не В органах Федеральной службы безопасности запрещаются создание организационных структур и деятельность политических партий, массовых общественных движений, преследующих политические цели, а также ведение политической агитации и предвыборных кампаний. Федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти. Федеральная служба безопасности Российской Федерации создает территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках, осуществляет руководство ими и организует их деятельность, издает в пределах своих полномочий нормативные акты и непосредственно реализует основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности. Структура и организация деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации определяются положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Федеральную службу безопасности Российской Федерации возглавляет Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации на правах федерального министра. Должности Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации соответствует воинское звание генерал армии. 5 3. Министерство обороны Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативноправовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области. Руководство деятельностью Министерства обороны Федерации осуществляет Президент Российской Федерации. Российской В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации (далее - службы) и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения. Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы). Минобороны России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по военнотехническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федерального агентства специального строительства (далее подведомственные Минобороны России федеральные органы исполнительной власти). Основными задачами Минобороны России являются: 1) выработка и проведение государственной политики в области обороны; 2) нормативно-правовое регулирование в области обороны; 3) нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти; 4) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координация строительства войск и воинских формирований; 5) координация и контроль деятельности подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти; 6 6) организация применения Вооруженных Сил в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации; 7) поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил; 8) осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил; 9) обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; 10) выработка и реализация государственной политики в области международного военного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями (далее международное военное сотрудничество) и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями (далее военно-техническое сотрудничество). Минобороны России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением. Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты). Минобороны России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. Минобороны России возглавляет Министр обороны Российской Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации, а по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации к ведению 7 Правительства Российской Федерации, - и Председателю Правительства Российской Федерации. Министру непосредственно подчиняются Вооруженные Силы. Министр несет персональную ответственность за решение задач и реализацию полномочий, возложенных на Минобороны России и Вооруженные Силы, и осуществляет свою деятельность на основе единоначалия. Министр имеет первых заместителей и заместителей. Первым заместителям Министра предоставляется право подписывать приказы и директивы Министра (за исключением приказов, подлежащих государственной регистрации). Определение обязанностей первых заместителей, заместителей Министра, а также начальников служб Минобороны России осуществляет Министр. Начальники служб Минобороны России имеют право представлять Минобороны России во взаимоотношениях с Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, законодательными (представительными) и судебными органами государственной власти Российской Федерации, осуществлять согласование проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, вести переписку от имени Минобороны России. В декабре 2006 года приказом министра обороны РФ Сергея Иванова был создан Общественный совет при Министерстве обороны РФ. Задачи новой общественной организации — максимально учитывать интересы общества при формировании и реализации государственной политики в области обороны, создание реального гражданского контроля над армией, возрождение высокого престижа военной службы. 8 4. СВР (Служба Внешней Разведки) Названия разведки в различные периоды деятельности 20 декабря 1920г. организован Иностранный отдел (ИНО) ВЧК при НКВД РСФСР. Его возглавил Давыдов (Давтян) Яков Христофорович 6 февраля 1922г. ИНО ВЧК переименован в ИНО ГПУ НКВД РСФСР 2 ноября 1923г. Создан Иностранный отдел Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) при Совете народных комиссаров (СНК) 10 июля 1934г. внешняя разведка передана в ведение 7 отдела Главного управления государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР июль 1939г. в связи с очередной реорганизацией НКВД разведка сосредоточивается в 5 отделе ГУГБ НКВД СССР февраль 1941г. создано I Управление НКГБ СССР, на которое возлагается ведение внешней разведки апрель 1943г. разведка сосредоточивается в I Управлении НКГБ СССР март 1946г. создано I Управление МГБ СССР, которое занималось внешней разведкой 1947г. принято решение о создании Комитета информации (КИ) при Совете Министров СССР, который объединяет внешнюю политическую и военную разведки февраль 1949г. КИ при СМ СССР реорганизован в КИ при Министерстве иностранных дел январь 1952г. создано Первое Главное управление (ПГУ) МГБ СССР март 1953г. ПГУ МГБ реорганизовано во 2 Главное Управление МВД СССР март 1954г. внешняя разведка возлагается на Первое Главное управление (ПГУ) Комитета государственной безопасности при СМ СССР июль 1978г. ПГУ КГБ при СМ СССР переименовано в ПГУ КГБ СССР ноябрь 1991г. внешняя разведка становится самостоятельным органом, выводится из состава КГБ и переименовывается в Центральную службу разведки (ЦСР) СССР 18 декабря 1991г. создана Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР РФ) 9 Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России) является составной частью сил обеспечения безопасности и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз. СВР осуществляет разведывательную деятельность в целях: обеспечения Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической областях; обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности; содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации. Для достижения этих целей федеральным законом Российской Федерации “О внешней разведке” Службе внешней разведки предоставляется ряд полномочий. В том числе, установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие, и осуществление мер по зашифровке кадрового состава. В процессе разведывательной деятельности СВР может использовать гласные и негласные методы и средства, которые не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде. Порядок использования негласных методов и средств определяется федеральными законами и нормативными правовыми актами органов внешней разведки Российской Федерации. Разведывательная информация предоставляется Президенту Российской Федерации, палатам Федерального Собрания, Правительству Российской Федерации и определяемым Президентом федеральным органам исполнительной и судебной власти, предприятиям, учреждениям и организациям. Руководители Службы внешней разведки несут персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за достоверность, объективность разведывательной информации и своевременность ее предоставления. Общее руководство органами внешней разведки Российской Федерации (в том числе и СВР) осуществляет Президент Российской Федерации. 10 5. Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации (Гостехкомиссия России) создана Указом президента Российской Федерации от 5 января 1992 года " 9 в целях обеспечения национальной безопасности народов и территорий Российской Федерации в части приоритетов и защиты информации в области обороны, политики, науки, экологии, ресурсов. Законом Российской Федерации "О государственной тайне" отнесена к органам защиты государственной тайны. Гостехкомиссия России -- межведомственный коллегиальный орган, в состав которого входят руководители (первые заместители, заместители) министерств и ведомств Российской Федерации. Свою деятельность в области защиты информации Гостехкомиссия России осуществляет на основании законов Российской Федерации "О государственной тайне", "Об информации, информатизации и защите информации", "Об участии в международном информационном обмене", "О федеральных органах правительственной связи и информации", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Гостехкомиссия России является государственным заказчиком: по проведению общесистемных исследований проблем защиты информации, разработке и производству технических средств защиты и контроля эффективности мер защиты; по выполнению Государственной программы государственной тайны в Российской Федерации; обеспечения защиты государственным органом по: лицензированию деятельности предприятий, учреждений и организаций на право проведения работ, связанных с созданием средств защиты информации и на право осуществления мероприятий и (или) оказания услуг в области защиты информации; сертификации средств защиты информации. Гостехкомиссия России несет ответственность за обеспечение защиты информации от ее утечки по техническим каналам и решает следующие задачи: 11 формирование общей стратегии и определение приоритетных направлений защиты информации в жизненно важных сферах деятельности государства; проведение единой технической политики и координация работ в области защиты информации; формирование системы лицензирования и сертификации в области защиты информации, системы подготовки кадров в этой сфере; осуществление контроля состояния защиты информации в органах государственной власти Российской Федерации, на предприятиях, в учреждениях и организациях. Выполняя роль государственного заказчика, Гостехкомиссия России особое внимание уделяет разработке межведомственных руководящих и нормативно-методических документов, обеспечивающих реализацию единых подходов и требований по защите информации. Решения Гостехкомиссии России являются обязательными для исполнения органами государственного управления, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, которые по роду своей деятельности обладают информацией, составляющей государственную или служебную тайну. 12 6. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом Российской Федерации. 13 7. Полномочия государственных органов и должностных лиц по отнесению сведений к государственной тайне и их защите 1. Президент государства: подписывает законы, издает акты законодательства в сфере государственной тайны; подписывает законы, регулирующие выделение средств из государственного бюджета на реализацию государственных программ в этой сфере и контроль за их использованием; утверждает государственные программы в сфере государственной тайны; утверждает в установленном порядке положение о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, ее председателя и состав указанной комиссии (по должностям); утверждает в установленном порядке перечень государственных органов, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, перечень сведений, составляющих государственную тайну государства, а также изменения к этим перечням; заключает международные договоры государства о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну; в пределах компетенции принимает решения о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам и снятии ограничений на распространение таких сведений; определяет полномочия должностных лиц по обеспечению сохранности государственной тайны в администрации президента государства, в других государственных органах, подчиненных непосредственно президенту; в пределах своих полномочий решает иные вопросы в сфере государственной тайны. 2. Парламент государства: рассматривает проекты законов в сфере государственной тайны, в том числе в части выделения и расходования соответствующих финансовых средств, а также принимает эти законы в случаях, предусмотренных законодательством; определяет полномочия должностных лиц в парламенте государства по защите государственной тайны и обеспечивает ее сохранность в собственной деятельности; в пределах своих полномочий решает иные вопросы в сфере государственной тайны. 3. Правительство государства: организует исполнение закона государства о государственной тайне министерствами, государственными комитетами, ведомствами, подведомственными предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны; 14 заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров государства о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, контролирует их выполнение соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами; в пределах компетенции принимает решения о передаче носителей сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам; контролирует составление подведомственными государственными органами ведомственных перечней сведений, составляющих государственную тайну, и внесение в эти перечни изменений; устанавливает порядок материально-технического обеспечения и финансирования работ по защите сведений, составляющих государственную тайну; устанавливает порядок определения размеров ущерба, нанесенного в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику сведений в результате их отнесения к государственной тайне; в пределах компетенции назначает экспертные комиссии для определения размеров такого ущерба, а также возможности передачи сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам; устанавливает размеры и порядок предоставления компенсаций за ограничение в правах должностным лицам и гражданам, работающим на постоянной основе с государственной тайной, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайн определяет полномочия должностных лиц по обеспечению сохранности государственной тайны в аппарате правительства государства; в пределах полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне и их защитой. 4. Министерства, государственные комитеты, ведомства государства: обеспечивают защиту государственной тайны и реализацию соответствующих программ на подведомственных предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и в собственной деятельности; разрабатывают ведомственные перечни сведений, составляющих государственную тайну; вносят в межведомственную комиссию по защите государственной тайны предложения по формированию перечня сведений, составляющих государственную тайну государства, а также по его изменению; относят (при наделении их такими полномочиями) сведения, отвечающие требованиям настоящего Закона, к государственной тайне и устанавливают ограничения на их распространение с компенсацией в предусмотренных случаях убытков собственникам этих сведений; в пределах своих полномочий назначают экспертные комиссии в сфере государственной тайны; 15 выполняют иные полномочия, предоставленные законодательством о государственной тайне. 5. Суды: рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях законодательства о государственной тайне; рассматривают дела о правомерности отнесения сведений к государственной тайне и об определении размеров ущерба, причиненного собственнику сведений в результате установления ограничений на их распространение; обеспечивают защиту государственной тайны в ходе рассмотрения дел; обеспечивают защиту государственной тайны в собственной деятельности. 6. Органы государственного контроля и надзора: в пределах своих полномочий осуществляют государственный контроль и надзор за деятельностью в сфере государственной тайны, издают приказы, распоряжения, указания; обеспечивают защиту государственной тайны в собственной деятельности. 8. Полномочия органов местного управления и самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в области защиты государственной тайны Органы местного управления и самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности: издают приказы, распоряжения, указания по непосредственной защите государственной тайны согласно своей компетенции в соответствии с законодательством и контролируют их исполнение; в пределах своих полномочий назначают экспертные комиссии в сфере государственной тайны; обеспечивают защиту государственной тайны в собственной деятельности. 16 Список используемой литературы 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. http://www.fsb.ru/under/fsb.html#01 http://www.mil.ru/847/850/index.shtml Положение о Министерстве обороны РФ http://ru.wikipedia.org/wiki/Министерство_обороны_России http://svr.gov.ru/svr_today/celi.htm Закон РФ “О внешней разведке” http://www.libertarium.ru/libertarium/15362 Закон РФ "О государственной тайне" Модельный закон "О государственной тайне" 17
