Федеральная служба исполнения наказаний ПЕНИТЕНЦИАРНОЕ ПРАВО: ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА Научно-образовательный журнал Выходит четыре раза в год № 4(22) Октябрь – декабрь 2019 Издается с 2014 г. Учредитель – федеральное казенное образовательное учреждение Адрес редакции: 600020, Владимирская обл., высшего образования «Владимирский юридический институт г. Владимир, Федеральной службы исполнения наказаний» ул. Б. Нижегородская, 67е Главный редактор – кандидат психологических наук, доцент С. В. Бабурин Редакционная коллегия: А. В. Агарков, кандидат юридических наук, доцент А. В. Дерипаско, кандидат юридических наук (зам. главного редактора) Т. А. Зезюлина, кандидат юридических наук, доцент О. А. Морохова, кандидат педагогических наук, доцент Н. И. Нарышкина, кандидат юридических наук О. М. Овчинников, доктор педагогических наук, доцент Е. С. Ткаченко, кандидат психологических наук, доцент Н. Н. Трофимова, кандидат юридических наук, доцент О. Б. Дубин (отв. секретарь) Телефоны: (4922) 40-45-14; факс (4922) 32-28-93 Интернет-сайт: http://vui.fsin.su Е-mail: penpravo.VUI@yandex.ru Электронная версия номера журнала размещена на интернет-сайте: http://vui.fsin.su Свидетельство о регистрации ПИ № ФС-77-64680, выданное Роскомнадзором 22.01.2016 Тираж 1000 экз. Заказ 56. Дата выхода в свет 20.12.2019. Свободная цена. Журнал входит в систему РИНЦ (Российский индекс научного цитирования) на платформе elibrary.ru (договор № 615-11/2016 от 16.11.2016) © ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», 2019 Отпечатано в РИО НЦ ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний». 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е Federal Penitentiary Service PENAL L AW: LEGAL THEORY AND LAW ENFORCEMENT PRACTICES Scientific and Educational Journal The journal is published quarterly Founder – Federal State Educational Institution of Higher Education «Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service» Editor-in-Chief – PhD (Psychology), Associate Professor S. V. Baburin Editorial Board: A. V. Agarkov, PhD (Law), Associate Professor A. V. Deripasko, PhD (Law) (Deputy Editor-in-Chief) T. A. Zeziulina, PhD (Law), Associate Professor O. A. Morokhova, PhD (Pedagogy), Associate Professor N. I. Nary’shkina, PhD (Law) O. M. Ovchinnikov, Doctor of Pedagogy, Associate Professor E. S. Tkachenko, PhD (Psychology), Associate Professor N. N. Trofimova, PhD (Law), Associate Professor O. B. Dubin (Executive Secretary) No. 4(22) October – December 2019 Published since 2014 Address of Editorial Office: 600020, Vladimir region, Vladimir, B. Nizhegorodskaya Str., 67e Telephones: (4922) 40-45-14; fax (4922) 32-28-93 Website: http://vui.fsin.su Е-mail: penpravo.VUI@yandex.ru Electronic version is available on the website: http://vui.fsin.su Certificate of Registration in mass media ПИ № ФС-77-64680 issued by the Federal Supervision Agency for Information Technologies and Communications (Roskomnadzor) dated 22.01.2016 Circulation 1000 copies. Order 56. Free price. Date of publication 20.12.2019. The journal is included in the RINC (Russian Scientific Citation Index) system on the elibrary.ru platform (contract No. 615-11/2016 of 16.11.2016) © VLI of the FPS of Russia, 2019 Printed by Publishing Department of Scientific Center of VLI of the FPS of Russia. 600020, Vladimir, B. Nizhegorodskaya Str., 67e Содержание (CONTENTS) РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ Бачернихина М. В. Проблемы реализации избирательного права граждан, содержащихся в учреждениях уголовноисполнительной системы 7 Bachernikhina M. V. Problems of implementation of the Electoral Right of Citizens Contained in in the Institutions of the Penal System Гофман А. А. Некоторые особенности организации профессиональной подготовки сотрудников уголовноисполнительной системы 15 Gofman A. A. Some Features of the Organization of Vocational Training for Employees of the Penal System Денисов Д. Г. Психологическая подготовка курсантов, входящих в группы спортивного совершенствования образовательных организаций ФСИН России 22 Denisov D. G. Psychological Training of Cadets, Members of the Group of Sports Improvement of Educational Organizations of the FPS of Russia Ключникова М. А., Никишкин Н. М. Соглашение о сотрудничестве с правоохранительными органами: некоторые вопросы совершенствования форм и направлений 29 Klyuchnikova M. A., Nikishkin N. M. Agreement on Cooperation with Law Enforcement Agencies: Some Issues of Improving Forms and Directions Коровин А. А., Овчинников О. А. Влияние физической подготовки на внутреннюю концентрацию и другие специальные качества сотрудника при стрельбе из боевого оружия 34 Korovin A. A., Ovchinnikov O. A. The Effect of Physical Fitness on Internal Concentration and Other Special Qualities of an Employee when Firing from Military Weapons Кузыченко В. С. Основные факторы, влияющие на оперативную обстановку в учреждениях уголовноисполнительной системы 40 Kuzy’chenko V. S. The Main Factors Influencing on the Operational Situation in the Institutions of the Penal System Куркина И. Н., Соколова Ю. А. Гендерные стереотипы в профессиональной деятельности сотрудников уголовноисполнительной системы 46 Kurkina I. N., Sokolova Yu. A. Gender Stereotypes in the Professional Activities of the Penal System Ломакина А. Н., Морозова О. В. Некоторые особенности воспитательной работы как одного из основных средств исправления осужденных 54 Lomakina A. N., Morozova O. V. Some Features of Educational Work as One of the Main Means of Correction of Convicts Молчанова Т. Ю. 60 Molchanova T. Yu. Prison Slang as a Communicative Component of the Prison Subculture Муравьёв А. В., Анисимов А. В. Проблемы физического воспитания осужденных с социально значимыми заболеваниями 65 Murav’yov A. V., Anisimov A. V. Problems of Physical Education of Convicted Persons with Socially Dangerous Diseases Тюремный жаргон как коммуникативная составляющая тюремной субкультуры Ращупкина Л. В. Заключение договора аренды земельного участка учреждениями уголовно-исполнительной системы: теоретические основы 71 Rashhupkina L. V. The Conclusion of the Contract of Lease of the Land Penal System: Theoretical Basis ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА: ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ Зезюлина Т. А. 79 Zezyulina T. A. State of Intoxication: Major Legislative Trends in Criminal Law Ильин А. В., Рябчиков В. В. Соблюдение принципов уголовного судопроизводства на этапе окончания предварительного расследования 83 Il’in A. V., Ryabchikov V. V. Compliance with the Principles of Criminal Procedure at the End of the Preliminary Investigation Рудаков А. М. Политическое, историческое и юридическое значения порядка перечисления терминов «свобода совести» и «свобода вероисповедания» 87 Rudakov A. M. Political, Historical and Legal Meaning of the Order of Enumeration of the Terms «Freedom of Conscience» and «Freedom of Confessions of Faith» Симонова М. А., Терехова И. А. Борьба с коррупцией в России: современные реалии 96 Simonova M. A., Terekhova I. A. The Fight against Corruption in Russia: Current Realities Соколов Е. А. Общеопасные преступления в уголовном праве России 99 Тараканов И. А., Пичугин С. А. Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию: вопросы дополнительной криминализации 104 Состояние опьянения: основные тенденции в области уголовного законодательства General Dangerous Crimes in Russian Criminal Law Sokolov E. A. Tarakanov I. A., Pichugin S. A. Violation of Traffic Rules by a Person Subjected to Administrative Punishment: Issues of Additional Criminalization ИСТОРИЯ ПРАВА И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЙ Ерин Д. А. Некоторые аспекты борьбы советской милиции с хищениями, спекуляцией и нарушениями правил советской торговли в 30-е гг. ХХ в. 113 Erin D. A. Some Aspects of the Struggle of the Soviet Militia against Embezzlement, Speculation and Violations of the Rules of Soviet Trade during the 30s of the XX Century ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ Долганова Н. В. Некоторые особенности структуры и деятельности судебной системы в ФРГ 121 Dolganova N. V. Some Features of the Structure and Activities of the Judicial System in Germany Фокина С. П. Деятельность подразделений специального назначения в исправительных учреждениях Соединенных Штатов Америки 124 Fokina S. P. Activities of Special Operations and Response Teams in Correctional Facilities of the United States of America Требования к статьям и краткие правила опубликования 128 Article requirements and short publishing rules РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УДК 342.8 Бачернихина Мария Викторовна, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин ВЮИ ФСИН России кандидат юридических наук E-mail: mamchun1982@yandex.ru Bachernikhina Mariya V., Senior Lecturer of State and Law Studies Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Law) Проблемы реализации избирательного права граждан, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Аннотация. В статье раскрываются особенности реализации избирательного права граждан, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также предлагаются варианты предоставления осужденным активного избирательного права. Ключевые слова: избирательное право; уголовно-исполнительная система; Конституционный Суд Российской Федерации; заключенный. Problems of implementation of the Electoral Right of Citizens Contained in in the Institutions of the Penal System Abstract. The article reveals the features of the implementation of the electoral right of citizens held in the institutions of the penal system, as well as options of granting convicted of suffrage. О Key words: electoral law; penal system; Constitutional Court of the Russian Federation; prisoner. дним из основополагающих принципов политических основ конституционного строя России является народовластие, в целях обеспечения которого Конституция Российской Федерации (далее: Конституция) признает и гарантирует целый спектр политических прав, в числе которых можно выделить избирательные права (ч. 2 ст. 32). К ним, в соответствии с Конституцией и Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» относятся права: избирать (активное избирательное право), быть избранными (пассивное избирательное право) в органы го1 © Бачернихина М. В., 2019 сударственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме. Ввиду того, что выборы как механизм формирования органов государственной власти присутствует во многих странах с демократическим политических режимом, вполне обоснованно, что избирательные права являются предметом регулирования не только внутригосударственного, но и международного права. Именно поэтому избирательные права находят свое отражение и в ряде международных нормативных правовых актов: Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Протоколе № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1952 г., Конвенции о стан- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 7 № 4(22)` 2019 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 8 дартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств 2002 г. Несмотря на всю важность избирательных прав, законодатель не наделяет их абсолютным признаком, в связи с чем быть гражданином России есть не единственное условие для их реализации. Однако аналогичное ограничение для активного избирательного права не вызывает такого абсолютного, однозначного одобрения, а наоборот, порождает ряд сомнений в обоснованности и целесообразности его существования. Важно отметить, что конституции РСФСР 1918 г. и 1925 г. дифференцировали запрет на реализацию активного избирательного права: «не избирают и не могут быть избранными… лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором» (Конституция РСФСР от 10 июля 1918 г.), а Конституция РСФСР 1925 г. устанавливала абсолютный запрет. Абсолютный и недифференцированный характер ограничения активного избирательного права лиц, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда, на наш взгляд, является необоснованным и нецелесообразным, более того, идет вразрез с общепризнанными принципами и нормами международного права и рядом международных договоров, которые были ратифицированы Российской Федерацией. В частности, речь идет о том, что каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации и без необо- снованных ограничений должен иметь право принимать участие в ведении государственных дел посредством свободно выбранных представителей. Данное положение сформулировано на основе анализа целого ряда международных договоров, а именно: п. 3 ст. 21 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., ст. 3 Европейской хартии местного самоуправления 1985 г., ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1952 г., положений Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Стран Независимых Государств 2002 г. Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод как явление ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается и в соответствии с международными договорами, их цели и необходимость определяются странами-участниками самостоятельно. Лишение избирательных прав заключенных отражает особое видение Российской Федерацией демократии. Более того, применяемые в отношении заключенных ограничения определяются как мера конституционного принуждения, которая преследует ряд важных публичных целей. Правительство также выдвинуло тезис о возможности искаженного волеизъявления в связи с негативным воздействием лидеров преступного сообщества на заключенных и отсутствием у них доступа к информации в исправительных учреждениях [1, с. 11–31]. Вопрос правомерности и соразмерности недифференцированного ограничения избирательных прав заключенных непосредственно коснулся России в 2013 г., когда Европейский суд по правам человека (далее: ЕСПЧ) 4 июля, рассмотрев жа лобы № 11157/07, 15162/05 С. Б. Анчугова и В. М. Гладкова, пришел к выводу, что такое ограничение является нарушением ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право на свободные выборы. Ранее этот вопрос уже прямо поднимался ЕСПЧ дважды: в деле Херста против Соединенного Королевства (постановление от 6 октября 2005 г., жалоба № 74025/01) и в деле Скопполы против Италии (постановление от 22 мая 2012 г., жалоба № 126/05). Во всех трех случаях (включая дело Анчугова и Гладкова) суд придерживался своей устоявшейся правовой позиции: «в современном демократическом обществе нет места автоматическому лишению избирательных прав», но в то же время возможны определенные ограничения данного права со стороны государства, преследующие «законную цель». Попробуем разобраться, где же заканчиваются пределы усмотрения государства по ограничению этого права, и не являются ли эти пределы фактическим лишением права голосовать и участвовать в управлении делами государства целой группы граждан. Стандарты, установленные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, сами по себе довольно абстрактны. Так, в ст. 3 Протокола № 1 к данному документу закреплено, что государства – участники данного многостороннего договора обязуются «проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе законодательной власти». Можно ли считать, что это положение касается лиц, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда? В 2005 г. ЕСПЧ рассмотрел жалобу Херста в отношении Соединенного Королевства по поводу абсолютного лишения избирательных прав заключенных и установил своего рода стандарт, правовую позицию по данном вопросу. ЕСПЧ отметил, что «не имеет места вопрос о лишении кого-либо закрепленных Конвенцией прав только вследствие своего статуса как лицо, заключенное под стражу по приговору суда за совершение какого-либо преступления». ЕСПЧ назвал автоматическое лишение избирательных прав заключенных «тупым инструментом, который лишал конвенционного права на участие в голосовании значительную категорию лиц и делал это неизбирательным образом». Общественное же мнение в демократическом обществе, основанном на терпимости, не может являться достаточным основанием для лишения избирательных прав. В этом же деле ЕСПЧ указал, что ограничения для защиты устоев «правового государства и основ демократии» имеют место быть только в случае наличия двух элементов: законной цели и соразмерных средств, применяемых РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 9 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 10 № 4(22)` 2019 для ее достижения. ЕСПЧ отметил, что такие ограничения могут преследовать широкий круг целей (в деле Херста, как и в деле Анчугова и Гладкова, в дальнейшем такие цели были схожи: «предупреждение совершения преступления путем применения санкций к поведению осужденных, а также цель укрепления чувства гражданского долга и уважения принципа верховенства права»). Эти цели были признаны ЕСПЧ правомерными. По поводу соразмерности у ЕСПЧ сформировалась четкая позиция: государства имеют определенные пределы усмотрения, но они не могут быть неограниченными, потому как в случае установления полного запрета на право заключенных голосовать, такая мера становится произвольной, ограничивающей право голосовать для заключенных до такой степени, что нарушаются его реальное содержание и эффективность. Хотя в Великобритании предусматривались исключения из общего правила: не лишались активного избирательного права граждане, осужденные к лишению свободы за невозможность уплаты долга и за неуважение к суду. Однако ЕСПЧ счел эти исключения незначительными. Какое же регулирование он считает соразмерным? Ответ на этот вопрос может продемонстрировать дело Скопполы против Италии (дело № 3), решение по которому было вынесено ЕСПЧ 22 мая 2012 г. В итальянском уголовном законодательстве предусмотрен «запрет на занятие государственной должности» в качестве дополнительного наказания за все преступления, совершение которых влечет лишение свободы, а также за отдельные преступления независимо от основного наказания (например, казнокрадство, вымогательство, лжесвидетельство в суде и т. д.). Следует отметить, что указанное дополнительное наказание влечет за собой лишение избирательных прав. В Италии существует определенная дифференциация такого лишения: для лиц, осужденных к лишению свободы на срок от 3 до 5 лет, это ограничение временное (на 5 лет); для осужденных же на срок более 5 лет лишения свободы оно пожизненное даже после выхода из места отбывания наказания (§ 33, 34 постановления ЕСПЧ по делу Скопполы). Однако существует возможность так называемой реабилитации – по истечении 3 лет после отбывания наказания гражданин может обратиться в суд с заявлением о восстановлении права голосовать, если поведение лица в течение длительного времени было «подлинно хорошим» (ст. 179 УК Италии). Учитывая вышеуказанные факторы, ЕСПЧ пришел к выводу, что в данном случае, в отличие от дела Херста, итальянская система законодательства не устанавливает абсолютного ограничения на избирательное право заключенных и не нарушает ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Именно суды применяют данное наказание, принимая во внимание такие факторы, как «тяжесть совершенного преступления и поведения преступника», а также учитывая смягчающие и отяг- чающие обстоятельства. К тому же данная мера не применяется к тем лицам, которые осуждены к лишению свободы менее чем на 3 года (§ 106 постановления ЕСПЧ по делу Скопполы). Дело Анчугова и Гладкова против России, рассмотренное ЕСПЧ в 2013 г., представляет интерес не только с точки зрения вопроса, касающегося нашей страны. В этом деле ЕСПЧ рассматривал конституционный, а не законодательный запрет голосования для заключенных. Это дело создало определенные сложности в отношениях ЕСПЧ и российского Конституционного Суда. Решение по делу «Анчугов и Гладков против Российской Федерации» стало первым решением ЕСПЧ, проверяемым на возможность его исполнения на территории России по запросу Министерства юстиции Российской Федерации после предоставления Конституционному Суду Российской Федерации соответствующих полномочий в декабре 2015 г., после вступления в силу Федерального конституционного закона от 14 декабря 2015 г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О Конституционном Суде Российской Федерации”». Вызвано это было установленным ЕСПЧ обязательством принять определенные меры для устранения противоречия между конституционной нормой и ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод для исполнения решения по данному делу. В настоящее время и Анчугов, и Гладков находятся на свободе, однако соответствие нормы на- ционального права Конвенции о защите прав человека и основных свобод должно быть достигнуто. В решении ЕСПЧ был отвергнут довод властей Российской Федерации о том, что данное дело отличается от всех остальных, потому что противоречит толкованию ЕСПЧ Протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод: рассматривается не обычный закон, а норма Конституции, причем для изменения положений гл. 2 которой необходимо принимать новую Конституцию. ЕСПЧ отметил, что существующее противоречие между конституционной и конвенционной нормами может быть разрешено «компетентными органами – в первую очередь Конституционным Судом – таким образом, который позволит координировать их действия и избежать конфликта между ними». Сделано это может быть прежде всего путем толкования ч. 3 ст. 32 Конституционным Судом Российской Федерации. Возможные варианты исполнения этой части решения ЕСПЧ были представлены в двух amicus curia заключениях. Эти заключения были подготовлены Институтом права и публичной политики, а также группой ведущих ученых-правоведов [2]. В обоих предложенных вариантах приоритет отдается варианту такого толкования конституционной нормы, которое соответствовало бы международным обязательствам России и принципу pacta sunt servanda («договоры должны соблюдаться»). В качестве аргумента приводится определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноя- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 11 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 12 № 4(22)` 2019 бря 2009 г. № 1344-О-Р. В этом решении Конституционный Суд Российской Федерации истолковал ч. 2 ст. 20 Конституции, допускающую по своему буквальному смыслу применение смертной казни в качестве уголовного наказания таким образом, чтобы она не противоречила международным обязательствам России. Вывод Конституционного Суда Российской Федерации был обусловлен двумя факторами: во‑первых, существованием международного обязательства Российской Федерации, вытекающего из подписанного, но не ратифицированного Протокола № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и, во‑вторых, «динамикой регулирования соответствующих правоотношений и тенденций в мировом сообществе». Динамика избирательного права в мире развивается в сторону постепенного уменьшения ограничений избирательных прав, в том числе и для заключенных: по состоянию на 2005 г. 13 европейских стран устанавливали абсолютный запрет на активное избирательное право заключенных, в 2012 г. число таких стран снизилось до 7, а в 2015 г. их уже насчитывалось всего 6 (Россия, Армения, Болгария, Венгрия, Соединенное Королевство и Эстония). В Венгрии такой запрет был исключен из конституции, хотя и сохранился на законодательном уровне. 19 апреля 2016 г. было вынесено постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 12-П по делу о возможности исполнения постановления ЕСПЧ от 4 июля 2013 г. «Анчугов и Гладков против России». В нем было при- знано невозможным исполнение решения ЕСПЧ как в отношении заявителей (они не могли рассчитывать на доступ к активному избирательному праву ни по Конституции, ни «по международным правовым стандартам»), так и по вопросу внесения в «российскую правовую систему изменений, которые позволяли бы ограничивать в избирательных правах не всех осужденных, содержащихся в местах лишения свободы». Предписание ч. 3 ст. 32 Конституции носит, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, императивный характер и распространяется на всех заключенных, однако он отметил, что федеральный законодатель может «оптимизировать уголовное законодательство» путем перевода, например, отбывания наказания в колониях-поселениях в разряд самостоятельного вида наказания, связанного с принудительным ограничением свободы. В этом случае избирательные права осужденных на такой режим отбывания наказания не будут ограничены. Решение Конституционного Суда Российской Федерации вполне можно признать носящим компромиссный характер, но в то же время каких-либо гарантий малейшего послабления в плане права заключенных голосовать нет: формулировка «федеральный законодатель вправе…» не означает, что правовое регулирование в этом вопросе будет осуществлено. Нам кажется, Россия должна стремиться к идеалам демократии, справедливости, первостепенного обеспечения прав и свобод каждого гражданина в соответствии со ст. 2 Конституции, поэтому недифференци- рованное лишение заключенных избирательных прав не представляется соразмерным обеспечению «законных целей» и может быть истолковано Конституционным Судом Российской Федерации в соответствии с современными тенденциями развития избирательного права. Подводя итог, предложим следующие варианты предоставления осужденным активного избирательного права: 1. Предоставление всем осужденным к лишению свободы права ходатайствовать перед судом о восстановлении права избирать по отбытии, например, части срока лишения свободы, дающего право на условно-досрочное освобождение в соответствии с ч. 3 ст. 79 УК РФ. 2. Сохранение права избирать только за осужденными, содержащимися в колониях-поселениях (ч. 1 ст. 58 УК РФ), – данный вариант наиболее прост для реализации. 3. Автоматическое предоставление права голосовать заключенным, осужденным к лишению свободы за определенные катего- рии преступлений, т.е. признание такого лишения в качестве меры уголовно-правового характера, «определяемой судом на основе индивидуального подхода» (например, за преступления небольшой и средней тяжести, наказание за которые не превышает 3 и 5 лет лишения свободы соответственно согласно ст. 15 УК РФ). Таким образом, мы можем сделать вывод, что избирательные права как основополагающий элемент в осуществлении власти народом играют важную роль в жизни каждого гражданина. Именно благодаря им механизм управления государством через представительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, с учетом мнения населения, приходит в действие. Однако, несмотря на всю важность избирательных прав, отечественное законодательство остается несовершенным в сфере их регламентации, что признается не только Российской Федерацией, но и подтверждается международной практикой рассмотрения аналогичных споров. Библиографический список 1. Должиков А. В. «Гордость и предубеждение»: соразмерность полного конституционного запрета заключенным голосовать в России. Постановление Европейского суда по правам человека от 4 июля 2013 года / А. В. Должиков // Международное правосудие. – 2013. – № 4. – С. 11–31. 2. Заключение о толковании статьи 32 (часть 3) Конституции Российской Федерации для целей References 1. Dolzhikov A. V. «Pride and Prejudice»: Proportionality of the Complete Constitutional Prohibition of Prisoners to Vote in Russia. Judgment of the European Court of Human Rights of 4 July 2013. Mezhdunarodnoe Pravosudie. 2013. No. 4. P. 11–31. 2. Opinion on the interpretation of article 32 (part 3) of the Constitution of the Russian Federation forthe purpose of determining the pos- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 13 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 14 № 4(22)` 2019 определения возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека от 4 июля 2013 года по делу «Анчугов и Гладков против Российской Федерации» от Автономной некоммерческой организации «Институт права и публичной политики». – URL: http://www.ilpp. ru (дата обращения: 18.01.2019). sibility of execution of the decision of the European Court of human rights of July 4, 2013 in the case «Anchugov and Gladkov against the Russian Federation» from the Autonomous non-profit organization «Institute of Law and Public Policy». URL: http://www.ilpp.ru (date of the application: 18.01.2009). УДК 343.83 Гофман Александр Анатольевич, доцент кафедры боевой и тактикоспециальной подготовки ВЮИ ФСИН России доцент E-mail: gofman.a.a@rambler.ru Gofman Aleksandr A., Assistant Professor of Combat and Tactical Training Department of VLI of the FPS of Russia Associate Professor Некоторые особенности организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы Аннотация. Статья посвящена анализу профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы. Автор выделяет задачи профессиональной подготовки, подробно характеризует такие ее формы, как служебная и боевая подготовка. Ключевые слова: сотрудники уголовно-исполнительной системы; служебно-боевая подготовка; боевая и физическая подготовка; служебные обязанности. Some Features of the Organization of Vocational Training for Employees of the Penal System Abstract. The article is devoted to the analysis of the professional training of the employees of the penal system. The author identifies the tasks of professional training, describes in detail its forms such as service and combat training. Key words: employees of the penal system; service and combat training; combat and physical training; job responsibilities. П рофессиональная подготовка в подразделениях уголовно-исполнительной системы (далее: УИС) ФСИН России является определяющим направлением в кадровой политике. Ее качество во многом зависит от того, насколько тесной оказывается связь получаемых знаний со всем многообразием задач, решаемых в повседневной жизни органами исполнения наказаний. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 169 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы» устанавливает, что профессиональная подготовка проводится с целью воспитания и обучения сотрудников УИС. Ос© Гофман А. А., 2019 1 новной задачей профессиональной подготовки является организация целенаправленного процесса, направленного на овладение и постоянное совершенствование сотрудниками профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на УИС. К другим задачам профессиональной подготовки сотрудников относятся следующие: – обучение сотрудников умелым и эффективным действиям, формирование у них достаточного объема правовых знаний, обеспечивающих успешное выполнение оперативно-служебных и служебно-боевых задач; – совершенствование правовых знаний, повышение общей правовой культуры сотрудников; РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 15 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 16 № 4(22)` 2019 – внедрение в практику оперативно-служебной деятельности научных достижений, передового опыта, основ научной организации труда и управления; – совершенствование навыков руководящего состава по управлению, обучению и воспитанию подчиненных, внедрению в практику служебной деятельности достижений науки и техники, передовых форм и методов работы, основ научной организации труда; – формирование профессионального самосознания сотрудников, чувства ответственности за свои действия, стремление к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства; – о бу ч е н и е с о т р у д н и к о в приемам и способам обеспечения профессиональной и личной безопасности в повседневной деятельности, при чрезвычайных обстоятельствах и в экстремальных условиях служебной деятельности; – выработка и постоянное совершенствование у сотрудника практических умений и навыков применения мер принуждения с соблюдением норм законодательства Российской Федерации; – поддержание у сотрудников постоянной готовности решительно и умело пресекать противоправные деяния, а также поддержание у них постоянной готовности к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; – формирование высокой психологической устойчивости личности сотрудников, развитие у них наблюдательности, бдительности, памяти, мышления и дру- гих профессионально-психологических качеств и навыков; – совершенствование навыков обращения со специальной техникой и специальными средствами, эксплуатации транспортных средств и средств связи, электронно-вычислительной техники. Изменения в социально-политической и экономической ситуации, осложнение криминогенной обстановки в стране и реформирование УИС предъявляют принципиально новые требования к деятельности органов УИС, реализация которых невозможна без повышения профессиональной подготовленности сотрудников и особенно в овладении рядом специфических навыков, крайне необходимых для исполнения служебных обязанностей. В этих условиях обязанностью всех сотрудников является овладения необходимыми знаниями, умениями, навыками, поддержание их на должном уровне. Сотрудники обязаны проходить специальное первоначальное обучение, повышение квалификации, а также посещать занятия по служебно-боевой подготовке в процессе служебной деятельности. Особую актуальность данное обстоятельство приобретает сегодня, когда динамические процессы и изменяющиеся условия деятельности УИС ставят перед сотрудниками принципиально новые проблемы и требуют иного подхода к их решению. В реализации этих задач значительная роль отводится служебной и боевой подготовке, занятия по которым проводятся с личным составом непосредственно в органах и подразделениях УИС. Служебно-боевая подготовка является одной из наиболее важных форм профессионального обучения и воспитания кадров. Это неотъемлемый составной элемент системы непрерывного образования сотрудников учреждений и органов УИС. Она выступает связующим звеном между базовой подготовкой и периодическим повышением кв а лификации в стационарных условиях и призвана обеспечить непрерывность процесса совершенствования знаний, умений и навыков сотрудников на протяжении всей их службы в подразделениях УИС. Программы обучения по служе бной и боев ой подготовке способствуют обучению сотрудников умелому выполнению служебных обязанностей в соответствии с нормативными правовыми актами, позволяют личному составу твердо усваивать требования инструкций, наставлений, приказов и указаний Минюста России, ФСИН России и умело применять их в повседневной служебной деятельности. При проведении занятий по служебной и боевой подготовке предполагается широкое использование передового опыта и практики работы сотрудников органов и подразделений УИС. Регулярно проводимые в подразделениях смотры-конкурсы по служебной, боевой и физической подготовке среди учреждений и подразделений УИС, не только способствуют повышению профессионального мастерства личного состава, воспитанию ответственности и гордости за свое подразделению, но и дают возможность обмениваться передовым опытом. Обеспечению постоянной готовности к выполнению оперативно-служебных задач, действиям в условиях сложной оперативной обстановки способствуют тактико-специальные учения с оперативным штабом и сводным отрядом по темам: «Действия исправительного учреждения при проведении специальной операции по розыску и задержанию вооруженных или иных особо опасных преступников, совершивших побег из-под стражи либо при конвоировании» или «Действия сводного отряда при проведении специальной операции по пресечению групповых неповиновений (хулиганских действий) и ликвидации массовых беспорядков в учреждениях ФСИН России» и др. Это позволяет обучить личный состав решительным и квалифицированным действиям в сложной обстановке, усовершенствовать навыки руководящего состава в организации и проведении специальных операций. Заслуживает внимания практика, когда руководитель органа УИС выносит на обсуждение анализ итогов обучения личного состава за прошлый год, предложения о мерах по его совершенствованию и проекты установочных документов на новый учебный год. Начальниками органов УИС ежеквартально проводятся служебные совещания, на которых анализируется состояние профессиональной подготовки подчиненных отделов и служб, а также курируемых служб подразделений области. Такое обсуждение повышает ответственность начальников служб, учреждений РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 17 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 18 № 4(22)` 2019 и подразделений за организацию служебно-боевой подготовки личного состава. Важную роль в успешном выполнении сотрудниками своих служебных обязанностей играет физическая подготовка. Она направлена на приобретение сотрудниками умений и навыков, физических и психических качеств, способствующих успешному выполнению оперативно-служебных задач, сохранение высокой работоспособности и включает в себя общефизические упражнения (на силу, быстроту, выносливость, ловкость) и служебно-прикладные упражнения (боевые приемы борьбы, преодоление полосы препятствий и т. д.). В настоящее время в связи с ростом правонарушений и преступлений в исправительных учреждениях возникла необходимость повышения требований к развитию профессионально важных качеств сотрудников УИС. Среди них уровень развития физических качеств является одним из важных показателей степени профессиональной подготовленности сотрудников УИС. О важности формирования физически развитых, подготовленных к решению различных профессиональных задач сотрудников неоднократно отмечалось руководством Минюста России и ФСИН России. Успешное решение данной проблемы целесообразно связывать с совершенствованием педагогических основ физической подготовки, с внедрением новых, имеющих профессиональную направленность методик обучения. Предлагается в процессе обучения сотрудников, вновь принятых на службу, формировать их служебно-прикладную физическую подготовленность посредством программно-целевого планирования учебного процесса в системе служебной подготовки. Имея общую основу со всей профессиональной подготовленностью сотрудника, физическая подготовка обладает существенными особенностями. Теоретические предпосылки и первичный анализ практики позволяют предположить, что специфика этой подготовленности выражается в наличии у сотрудников специальных знаний, умений и навыков; психической подготовленности; развитых физических качеств, таких как: сила, выносливость, скорость, ловкость и др. Представляется, что физическая подготовленность сотрудника к служебной деятельности являет собой не просто сумму этих видов подготовленности, а единый интегративный комплекс. Вероятно, что физическая подготовка сотрудников УИС к служебной деятельности будет более эффективнее при условии: – создания эффективной системы управления в организации физической подготовки во всех структурных подразделений; – изучения условий служебной деятельности различных категорий сотрудников и их требований к подготовленности занятий по физической подготовке; – использования комплекса объективных методов изучения и оценки реальной физической готовности сотрудника к действиям в условиях противоборства осужденного. Для научного подтверждения эффективности перечисленных выше педагогических мероприятий необходимо решить следующие задачи: – обосновать структурные компоненты физической подготовленности сотрудников различных категорий к служебной деятельности; – определить существующий уровень физической подготовленности различных категорий сотрудников; – провести анализ действий сотрудников в условиях активного физического сопротивления осужденных, в том числе вооруженного; – определить зависимость качества выполнения служебных обязанностей различными категориями сотрудников УИС от их физической подготовленности; – оценить эффективность форм и методов физической подготовки сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях; – разработать научно обоснованный комплекс практических рекомендаций по совершенствованию физической подготовки различных категорий сотрудников УИС. И только после реализации данных задач разработать новое Наставление по физической подготовке. В настоящие время занятия по физической подготовке с сотрудниками УИС организуются в соответствии с Наставлением по физической подготовке (НФП‑2001) сотрудников УИС, утвержденным приказом Минюста России от 12 ноября 2001 г. № 301, который уже устарел и требует переработки. В новом Наставлении по физической подготовке сотрудни- ков УИС должны быть закреплены следующие задачи: – овладение и совершенствование навыков выполнения боевых приемов борьбы, в том числе после значительных физических нагрузок и психических напряжений в условиях, максимально приближенных к реальным; – преодоление раз личных препятствий; – совершенствование навыков в коллективных действиях на фоне больших физических нагрузок; – развитие общей и скоростной выносливости, ловкости, пространственной ориентации; – воспитание смелости и настойчивости при действиях в сложных и экстремальных ситуациях. Специальная направленность физической подготовки должна обеспечиваться: – на учебных занятиях через включение в содержание занятий соответствующих разделов (тем) физической подготовки, рациональное распределение учебного времени для отработки их содержания, преимущественное использование физических упражнений, обеспечивающих развитие наиболее важных прикладных навыков, физических, специальных и психических качеств; – во время проведения утренней физической зарядки через применение преимущественно общеразвивающих и специальных упражнений, направленных на развитие наиболее важных физических качеств; – в процессе служебной деятельности через использование физических упражнений, наибо- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 19 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 20 № 4(22)` 2019 лее характерных для конкретной профессиональной группы, а также отбор комплексов упражнений и соответствующих методических приемов; – во время спортивно-массовой работы и физкультурно-оздоровительных мероприятий через использование служебно-прикладных видов спорта; – в процессе самостоятельных занятий через отработку, наряду с общеразвивающими упражнениями, специальных и имитационных упражнений и действий, освоенных ранее на учебных занятиях. Согласно Федеральному закону от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”» «в настоящее время обязательным требованием, предъявляемым к сотруднику УИС, является наличие навыков владения табельным огнестрельным оружием. Повышенный уровень криминогенной обстановки в исправительных учреждениях, в конечном итоге, приводит к тому, что сотруднику каждый день приходится сталкиваться с опасностями, сопряженными с покушением на его жизнь и здоровье». Если раньше было достаточно просто хорошо стрелять, то сегодня сотрудник УИС должен быть в постоянной готовности к тому, чтобы при необходимости из любого положения, независимо от способа ведения огня и от того, в какой руке находится оружие, суметь дать достойный отпор преступникам и поразить цель с одного-двух выстрелов. Для достижения высоких результатов в стрельбе из табельного оружия сотрудники должны иметь глубокие теоретические знания, хорошую техническую, тактическую и физическую подготовку, высокие морально-волевые и психологические качества. Огневая подготовка является составной и неотъемлемой частью всего процесса обучения сотрудников в системе служебной подготовки. Это, в свою очередь, вызвано спецификой профессиональной деятельности сотрудников УИС: служба в местах лишения свободы всегда связана с риском возникновения чрезвычайных ситуаций (массовые беспорядки, вооруженное сопротивление при задержании бежавших осужденных, захват сотрудников в заложники, совершение нападения на сотрудников и т. д.). Моделирование чрезвычайных ситуаций осуществляется на учебных занятиях по огневой подготовке в стрелковом тире, но максимально приблизить условия выполнения упражнений учебных стрельб к реальным ситуациям практической деятельности не позволяет приказ Минюста России от 26 февраля 2006 г. № 24 «Об утверждении Курса стрельб из стрелкового оружия для сотрудников уголовно-исполнительной системы», поскольку уже не соответствует современным требованиям. Вывод один – назрела пора пересмотреть систему огневой подготовки в УИС, чтобы по окончании образовательной организации получить сотрудников, грамотно и уверенно владеющих оружием [2].«Для более качественной и высокопрофессиональной огневой подготовки курсантов образовательных организаций ФСИН России необходим новый Курс стрельб, который позволил бы отрабатывать упражнения в условиях, максимально приближенных к реальной обстановке. В него должны войти упражнения по стрельбе с двух рук, со сменой магазина, с левой и правой руки, в ограниченное время, «навскидку», спаренными выстрелами (“флеш”) и после физической нагрузки из пистолета, а из автомата – стрельба с места и после передвижения по появляющимся и движущимся целям и с постовой вышки» [1]. На практике сотрудник УИС все указанные способы ведения огня обязан выполнять в комплексе. Каждый из них имеет свои особенности и требует специальной подготовки, а значит, для их обучения необходимо использовать подгото- вительные и специальные упражнения, которые должны быть прописаны в новом Курсе стрельб. Говоря об особенностях применения огнестрельного оружия при несении службы сотрудниками УИС, следует подчеркнуть ответственность за результативность стрельбы, так как случаи применения огнестрельного оружия в достаточной степени редки (по соотношению количества сотрудников и случаев), и в момент применения необходимы четкость действий и соблюдение правовых норм применения оружия. Таким образом, только своевременно спланированная и правильно организованная профессиональная подготовка при действенном контроле над ее состоянием позволит обеспечить одну из главных задач – совершенствование профессионального мастерства рядового и начальствующего составов органов и подразделений УИС в ходе их повседневной практической деятельности. Библиографический список 1. Гофман А. А. Внедрение современных образовательных технологий в процесс обучения стрельб из боевого оружия курсантов образовательных организаций ФСИН России / А. А. Гофман // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2014. – № 10. – С. 6–12. 2. Гофман А. А. Действующий курс стрельб из стрелкового оружия для сотрудников УИС: целесообразность совершенствования / А. А. Гофман, Т. В. Степанова // Вестник Владимирского юридического института. – 2016. – № 1(38). – С. 19–21. References 1. Gofman A. A. The Introduction of Modern Educational Technologies in the Process of Training Firing from Military Weapons of Cadets of Educational Organizations of the FPS of Russia. Vedomosti Ugolovno-ispolnitel’noj Sistemy’. 2014. No. 10. P. 6–12. 2. Gofman A. A., Stepanova T. V. The Current Shooting Range for Small Arms for the Penal System Staff: the Feasibility of Improving. Vestnik Vladimirskogo Yuridicheskogo Instituta. 2016. No. 1(38). P. 19–21. РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 21 № 4(22)` 2019 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 22 УДК 796.015 Денисов Дмитрий Геннадьевич, Denisov Dmitrij G., начальник кафедры физической подготовки ВЮИ ФСИН России кандидат педагогических наук, доцент Е-mail: dmitrii-5.74-197@mail.ru Head of Physical Training Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Pedagogy), Associate Professor Психологическая подготовка курсантов, входящих в группы спортивного совершенствования образовательных организаций ФСИН России Аннотация. В статье рассматриваются актуальные вопросы психологической подготовки курсантов образовательных организаций ФСИН России, входящих в группы спортивного совершенствования по спортивно-прикладным видам спорта. Задачей исследования стало обоснование определенных психологических аспектов готовности курсантов, входящих в группы спортивного совершенствования образовательных организаций ФСИН России к соревнованиям. В статье отражена специфика психического состояния, придающая ту или иную окраску течению психических процессов и действий человека при подготовке к конкретному соревнованию. Ключевые слова: психологическая подготовка; психологическая подготовка к конкретному соревнованию; самовоспитание; психическая саморегуляция; спортивная деятельность; мотивация. Psychological Training of Cadets, Members of the Group of Sports Improvement of Educational Organizations of the FPS of Russia Abstract. The article deals with topical issues of psychological training of cadets of educational organizations of the FPS of Russia, members of the group of sports improvement in sports and applied sports. The aim of the study was to substantiate certain psychological aspects of the readiness of cadets, members of the group of sports improvement of educational organizations of the FPS of Russia to the competition, which is formed in the process of mental training. The article reflects the specifics of the mental state, which gives a particular color to the flow of mental processes and human actions in preparation for a particular competition. Key words: psychological preparation; psychological preparation for concrete competition; self-education; mental self-regulation; sports activity; motivation. В ажным фактором успеха в спортивной деятельности при практически равных уровнях физической и технико-тактической подготовленности является психологическая готовность курсантов, которые входят в группы спортивного совершенствования образовательных организаций ФСИН России (далее: курсантов), к соревнованиям. 1 © Денисов Д. Г., 2019 «Психологическая подготовка – это система психолого-педагогических воздействий, применяемых с целью формирования и совершенствования у курсантов личностных качеств, необходимых для успешного выполнения тренировочной деятельности, подготовки к соревнованиям и надежного выступления в них» [1]. Психологическая подготовка способствует созданию такого пси- хического состояния, которое позволяет наиболее эффективно использовать физическую и техническую подготовленность и в то же время противостоять предсоревновательным и соревновательным факторам, мешающим достойному выступлению (неуверенность в собственных силах, страх перед возможным поражением, скованность, перевозбуждение и др.). Принято выделять общую психологическую подготовку и психологическую подготовку к конкретному соревнованию. Общая подготовка предполагает обучение курсантов универсальным приемам, которое обеспечивает психологическую готовность к деятельности в экстремальных условиях (способам самоорганизации и мобилизации на максимальные волевые и физические усилия, способам саморегуляции эмоциональных состояний, активизации, концентрации и распределения внимания), а также обучение приемам моделирования условий соревновательной борьбы в тренировочной деятельности. Психологическая подготовка к конкретному соревнованию предполагает формирование на фоне определенного эмоционального возбуждения установки на достижение запланированного результата. Кроме того, психологическая подготовка является важным воспитательным процессом, направленным на развитие личности путем формирования соответствующей системы отношений. Психологическая подготовка курсанта к продолжительному тренировочному процессу осуществляется за счет непрерывного развития и совершенствования мотивов спортивной тренировки, а также за счет создания благоприятного отношения к различным сторонам тренировочного процесса [3]. Психологическая подготовка представляет собой двусторонний процесс: с одной стороны, последовательное воздействие на курсанта позволяет управлять его совершенствованием, с другой стороны, применение воздействий самим курсантом способствует развитию самовоспитания и саморегуляции. Управление до периода непосредственной предсоревновательной подготовки представляет собой целенаправленное и систематическое применение методов, направленных: – на оптимизацию условий тренировочной деятельности по формированию навыков решения задач; – развитие волевых и психических качеств, определяемых способностями к решению этих задач; – регуляцию психических состояний, сопутствующих решению этих задач. Такая подготовка включается в тренировочную деятельность курсанта или проводится в виде специально организованных мероприятий. В процессе общей подготовки совершенствуются и корректируются свойства и черты личности (мотивационная направленность, психическая устойчивость), психические качества, оптимизируются психические состояния. В повседневном тренировочном процессе психологическая подготовка включена в другие РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 23 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 24 № 4(22)` 2019 виды подготовки – физическую, техническую, тактическую. В процессе психологической подготовки происходит реализация потенциальных возможностей курсанта, обеспечивающих эффективную деятельность (развитие интеллекта, формирование мотивации, воспитание волевых качеств, совершенствование двигательных навыков, достижение психической устойчивости к тренировочным и соревновательным нагрузкам). Если психологическая подготовка проводится в период, предшествующий ответственному соревнованию, то на первый план выдвигается формирование готовности к высокоэффективной деятельности в нужный момент. Следовательно, необходимо решать следующие задачи: ориентация на социальные ценности, формирование у курсанта или команды «внутренних опор», преодоление «барьеров», психологическое моделирование условий предстоящей борьбы, форсированная оптимизация «сильных» сторон психологическй подготовленности курсанта, установка и программа действий и т. д. На этом этапе особую психическую нагрузку несут влияние окружения, состояние места занятий и восстановления, работа средств массовой информации, внимание и поведение любителей спорта [2]. Построение психологической подготовки связано с использованием следующих принципов: – принцип сознательности, заключающийся в осознанном применении всех средств психологической подготовки; – принцип систематичности, состоящий в систематическом, последовательном, целенаправленном применении системы психологических средств с учетом сопутствующих факторов; – принцип всесторонности, означающий, что все средства и методы психологической подготовки составляют единую структуру и обеспечивают единство общей и специальной подготовки спортсмена; – принцип согласованности, заключающийся в правильном планировании и организации мероприятий, составляющих систему спортивной подготовки; – принцип индивидуализации, требующий от тренера знания индивидуально-психологических особенностей личности курсанта с последующим выбором психических воздействий, соответствующих его свойствам и качествам. Задолго до соревнований каждый курсант должен подвергнуть тщательному анализу все объективные и субъективные трудности и планомерно готовиться к их преодолению. Всю работу рекомендуется строить по плану, в котором должны найти отражение основные вопросы психологической подготовки: – сбор информации об условиях соревнований и вероятных соперниках; – оценка и самооценка тренированности спортсмена перед соревнованием; – постановка конкретной цели и задачи участия в соревнованиях; – программирование предстоящей соревновательной деятельности; – формирование чувства уверенности в себе; – формирование оптимального эмоционального состояния; – овладение приемами психической саморегуляции. Сбор достоверной информации о предстоящих соревнованиях (место, время года, климатические особенности, условия соревнований, их программа, график, данные об основных соперниках, их спортивной форме, последних достижениях и т.п.) имеет чрезвычайно важное значение, особенно сведения об основных конкурентах. Располагая такими данными, курсант имеет возможность целенаправленно готовить себя к преодолению определенных трудностей, конкретизировать свои задачи. Однако нужно иметь в виду, что полной и достоверной информации о предстоящих соревнованиях, как правило, не бывает. Именно поэтому следует быть готовым к непредвиденным ситуациям и трудностям как объективного, так и субъективного характера. К трудностям объективного характера относятся неожиданно возникающие препятствия, как то: – непривычные условия соревнований (малознакомая трудная трасса, отсутствие места для разминки, резкое изменение метеоусловий и т. п.); – неудачная жеребьевка; – непредвиденно сильный состав соперников (спортсмены с высокими спортивными титулами, званиями и пр.); – действия других людей (необъективное судейство, реакция зрителей, действия тренера, товарищей по команде и пр.); – нарушение распорядка соревнований (задержка соревнований, перенос старта и пр.); – неожиданное изменение турнирного положения; – неудача во время разминки (неисправности в снаряжении, технике, травмы и пр.); – ошибки в оценке своих действий и действий соперников. Большинство курсантов в сложных соревновательных ситуациях успешно преодолевают неожиданно возникающие трудности. Однако бывают и психологические срывы, когда поведение курсанта заметно изменяется. Большое значение имеет правильное определение цели и мотивов участия в соревновании. Цель определяет то, что должен или хочет сделать человек, к чему он стремится. Мотивы же выступают как побудительные силы, которые позволяют уяснить, почему он стремится к достижению данной цели, почему действует так, а не иначе, реализуя свое стремление. Целью обычно являются достижение намеченного результата и занятие определенного места среди участников соревнований. Цель всегда должна соответствовать возможностям спортсмена на данном этапе его подготовки, даже несколько превышать их, но никогда не должна казаться курсанту непосильной. В то же время цель не должна быть слишком легкой, достижимой без труда. Целевая установка всегда должна выражаться в категорической форме: показать такой-то результат, занять такое-то место. Не следует целевую установку выражать в условной форме: «бороться за- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 25 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 26 № 4(22)` 2019 призовое место, если сохранится хорошее самочувствие на второй половине дистанции» или «постарайся установить рекорд, если не будет неблагоприятных обстоятельств». Условность целевой установки уже заранее снимает необходимость максимальной мобилизации сил. В психологической подготовке курсанта к соревнованиям важное место занимает продумывание тактических вариантов своих действий в зависимости от складывающихся ситуаций. Такие варианты нужно проигрывать на тренировках. Моделируя соревновательные ситуации, спортсмен приучает себя «к полю боя», решает тактические задачи, которые могут встретиться в реальных условиях соревнований. В арсенале средств психологической подготовки важное место занимает идеомоторная тренировка – мысленное, под контролем сознания выполнение упражнений. Когда курсант мысленно представляет себе движение или действие, которое ему предстоит выполнить, у него учащаются пульс и дыхание, повышается температура тела, т. е. происходят изменения, очень схожие с изменениями, происходящими при реальных движениях. Многие курсанты, перед тем как выполнить упражнение, проделывают его мысленно. Такая тренировка может пригодиться особенно представителям служебно-прикладных видов спорта при оттачивании и шлифовке отдельных упражнений или их элементов. Визуализация мыслей должна не только использоваться на тренировке или соревновании, но и во время ежедневного 5–10-минутного упражнения дома или в местах проживания. Эта методика создает новую программу на подсознательном уровне. Психологическая подготовка и визуализация разделяются на два этапа: за день до соревнования и в момент соревнования. Визуализация способствует повышению самооценки, изменению манеры общения, восприятию событий, происходящих вокруг, и т. д., что, в свою очередь, оказывает воздействие на личность и поведение. Идеомоторная тренировка помогает не только в отработке техники движений. Она дает возможность представлять движения и во временных отрезках. Кроме того, это прекрасное средство переключения внимания. Когда перед стартом нервы напряжены, такая «разминка» поможет курсанту сосредоточиться, собраться с силами, отвлечься от ненужных переживаний. Чувство уверенности основывается на трезвой и объективной оценке своих сил и сил соперников. Уверенность возрастает под воздействием самовнушений, которые следует проводить постоянно, особенно при проигрывании различных тактических приемов и возможных ситуаций в ходе предстоящих соревнований. Прежде чем победить противника на «поле боя», нужно победить его в собственном сознании. Большой помехой в спорте является излишняя психическая напряженность курсанта. Нередко она возникает от непродуманных действий наставников, их чрезмерного усердия и рвения до- стичь победы любой ценой. Постоянные напоминания о долге, навязчивые разговоры о том, что спортсмен должен победить, порождают нервозность, выбивают из колеи задолго до соревнований. Рекомендуется оберегать курсантов от приемов навязчивого внушения значимости предстоящего выступления в соревнованиях. Вместе с тем каждый курсант, используя приемы аутогенной тренировки, должен овладеть способностью управлять своей психикой, создавать у себя в ответственные моменты оптимальное эмоциональное состояние. Среди примерных формул самовнушения можно выделить следующие: «Я могу одолеть сильного противника. Могу проявить свою волю, умение, настойчивость. Основная моя цель – занять первое место. Могу успешно выступать в любых условиях. Чем хуже погода и другие условия, тем больше я мобилизован, тем больше мое воодушевление, тем сильнее моя воля к победе». Причем крайне важно, в какой форме самовнушение выражается: 1) достичь победы; 2) избежать поражения. Психологический настрой курсанта во многом определяется уровнем подготовки, степенью тренированности. Выделяют следующие признаки высокой степени тренированности: – чрезвычайная быстрота протекания психических процессов; – способность осуществлять полный контроль над своими действиями и руководить ими; – расширенный объем внимания; – уверенность в своих силах; – воля к победе, целеустремленность; – высокий уровень специализированных восприятий («чувство воды», «чувство машины» и т. п. ); – наличие адекватного эмоционального состояния; – помехоустойчивость. Рассматривая эти признаки, легко убеждаешься, что каждый из них можно воспитать у себя с помощью аутогенной тренировки и соответствующих самовнушений. Моделируя в образных представлениях соревновательные ситуации, курсанты должны внушать себе постоянную эмоциональную устойчивость, способность регулировать свое состояние, помехоустойчивость: – «Я свободно могу руководить своими переживаниями». – «Я постоянен в своих намерениях и желаниях показать высокий спортивный результат». – «Внешние помехи для меня совершенно безразличны». – «С каждой тренировкой все сильнее и сильнее моя воля». – «Я волевой человек, могу преодолеть любые трудности». Накануне соревнований рекомендуется провести успокаивающую часть аутогенной тренировки, совершить прогулку в лес, на речку, посмотреть легкий веселый кинофильм, послушать любимую музыку и т.п. Курсанту вновь нужно трезво оценить свои силы, сопоставить их с силами соперников, внушить себе превосходство, уверенность, продумать весь ход предстоящей борьбы, попытаться создать у соперников ошибоч- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 27 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 28 № 4(22)` 2019 ное представление о своих силах и возможностях, постараться своевременно лечь спать, хорошо отдохнуть. Таким образом, можно сделать вывод о жизненной необходимости в формировании психологической подготовленности курсантов, входящих в группы спортивного совершенствования образовательных организаций ФСИН России, способности развития у них стрессоустойчивости и психической саморегуляции для успешного выступления на соревнованиях различного уровня. Библиографический список 1. Гуняев Е. В. Методика построения физических нагрузок при проведении различных форм физической подготовки / Е. В. Гуняев, С. А. Моськин // Совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов : сб. ст. – Орёл : ОрЮИ МВД России, 2017. – ISBN 978-5-88872-235-0. – С. 85–89. 2. Петровская М. В. Физическая и морально-психологическая подготовка курсантов к профессиональной деятельности / М. В. Петровская, С. В. Грабовых // Культура физическая и здоровье. – 2011. – № 2. – С. 63–65. 3. Управление психофизической готовностью курсантовспортсменов юридических вузов / В. С. Макеева, С. Н. Баркалов, В. Н. Пушкина, Н. В. Оляшев // Российский психологический журнал. – 2017. – Т. 14, № 3. – С. 210–228. References 1. Gunyaev E. V., Mos’kin S. A. Methods of Construction of Physical Activity during Various Forms of Physical Training. Improving the Physical Training of Law Enforcement Officers. Oryol, OrYuI MVD Rossii, 2017. ISBN 978-5-88872-235-0. P. 85–89. 2. Petrovskaya M. V., Grabovy’kh S. V. Physical and Moral Psychological Preparation of Cadets for Professional Activity. Kul’tura Fizicheskaya i Zdorov’e. 2011. No. 2. P. 63–65. 3. Makeeva V. S., Barkalov S. N., Pushkin V. N., Olyashev N. V. Management of Psychophysical Readiness of Cadets-athletes of Law Schools. Rossijskij Psikhologicheskij Zhurnal. 2017. Vol. 14. No. 3. P. 210–228. УДК 343.234 Ключникова Майя Александровна, преподаватель кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики ВЮИ ФСИН России E-mail: 33-maya@mail.ru Klyuchnikova Majya A., Lecturer of Criminal Procedure and Forensic Studies Department of VLI of the FPS of Russia Никишкин Никита Максимович, Nikishkin Nikita M., курсант 3-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: nnikishkin@yandex.ru Cadet 3rd Course of Faculty of Law of VLI of the FPS of Russia Соглашение о сотрудничестве с правоохранительными органами: некоторые вопросы совершенствования форм и направлений Аннотация. В статье исследованы возможности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. На основании проведенного анализа авторы приходят к выводу о необходимости расширения предмета соглашения. Предлагается предусмотреть возможность заключения «пенитенциарного соглашения» с осужденным с последующим смягчением ему назначенного наказания. Авторами разработана процедура заключения «пенитенциарного соглашения». Ключевые слова: досудебное соглашение; пенитенциарное соглашение; сотрудничество; раскрытие преступлений. Agreement on Cooperation with Law Enforcement Agencies: Some Issues of Improving Forms and Directions Abstract. The article investigates the possibility of concluding a pre-trial cooperation agreement. Based on the analysis, the authors come to the conclusion that it is necessary to expand the subject of the agreement. It is proposed to provide for the possibility of concluding a «penitentiary agreement» with the convicted person with subsequent mitigation of the sentence. The authors have developed a procedure for concluding a «penitentiary agreement». Key words: pre-trial agreement; penitentiary agreement; cooperation; crime detection. Р аскрытие и расследование преступлений являются неотъемлемой частью правоохранительной функции государства. Своевременное прерывание противоправных связей, изобличение преступников – это гарант безопасности жизнедеятельности граждан и общества в целом. В связи с этим считаем, что государство должно способствовать реализации всех направлений деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. 1 © Ключникова М. А., Никишкин Н. М., 2019 Одним их таких направлений выступает сотрудничество с правоохранительными органами. УПК РФ предусматривает возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. Цель такого соглашения – письменное закрепление обязательства обвиняемого (подозреваемого) содействовать раскрытию и расследованию преступления, которое он совершил, с предоставлением ему взамен гарантий значительного смягчения уголовного наказания [2, с. 34] – не более половины максимального срока само- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 29 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 30 № 4(22)` 2019 го строгого наказания за совершенное преступление. В случае же, если за совершенное преступление предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, то эти виды наказания не применяются, а срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания. Согласно статистическим данным ежегодно наблюдается общая тенденция к росту числа лиц, осужденных в особом порядке судебного производства, с которыми было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве: в 2011 г. эта цифра составила 2 630 чел., в 2012 г. – 2 099 чел., в 2013 г. – 3 155 чел., в 2014 г. – 3 875 чел., в 2015 г. – 4 134 чел., в 2016 г. – 4 794 чел., в 2017 г. – 3 823 чел., в 2018 г. – 4 343 чел. [1]. Однако доля таких лиц среди общего числа осужденных (более 700 тыс. ежегодно) составляет примерно 0,5 %, что позволяет говорить о незначительности данного показателя. Одна из причин такого низкого показателя, на наш взгляд, кроется в том, что действия лица, желающего оказать помощь правоохранительным органам на условиях сделки, ограничены только тем уголовным делом, в рамках которого осуществляется в отношении него уголовное преследование [3, с. 38]. Так, оперативный сотрудник УИС, подозреваемый или обвиняемый в получении взятки от осужденного за пронос телефона, и осведомленный, например, о совершении группой лиц преступления в сфере осуществления за- купок для обеспечения нужд УИС на территории исправительного учреждения, где он проходит службу, не может заключить досудебное соглашение с предоставлением информации о данном преступлении, так как оно не связано с совершенным им получением взятки. Последствием такого пробела в законодательстве станет не только безнаказанность лиц, но и то, что преступная схема будет применяться и в дальнейшем, причиняя государству огромный материальный ущерб. В настоящее время на территории Российской Федерации существуют такие социально опасные преступления, нераскрытие которых влечет за собой целую цепочку значимых для государственного строя и социума последствий. На основании вышеизложенного считаем, что отсутствие возможности заключать досудебное соглашение о сотрудничестве с предоставлением информации или об иной форме содействия в выявлении и раскрытии нового, не связанного с расследуемым, преступления является существенным недостатком, ограничивающим область применения данного уголовно-процессуального института и негативно влияющим на деятельность правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений. Информация о подельниках, спрятанных ценностях, трупах, других обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела, нередко становится известной только после фактического начала отбывания лицом наказания. Более того, у лиц, находящихся в ме- стах лишения свободы, психика претерпевает достаточно значимые изменения, это касается и отношения к окружающему миру. Как следствие, осужденные ищут пути решения своих нравственных проблем и приходят к выводу о необходимости сообщать сотрудникам оперативных отделов информацию, имеющую значение для выявления, раскрытия и расследования преступлений. Считаем нецелесообразным ограничение временными рамками лиц, желающих оказать содействие в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений. На наш взгляд, необходимо предоставить такую возможность не только подозреваемым, обвиняемым на стадии предварительного расследования, но и осужденным на стадии исполнения приговора путем внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство, предусмотрев возможность заключения так называемого пенитенциарного соглашения. На основании анализа правоприменительной практики, а также уголовно-процессуального и уголовного законодательства мы предприняли попытку разработки процедуры заключения пенитенциарного соглашения. Для заключения пенитенциарного соглашения о сотрудничестве осужденному с защитником необходимо подать ходатайство прокурору через начальника учреждения или органа УИС. В ходатайстве осужденный должен указать перечень своих действий по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, изобличению субъектов преступления, розыску добытого преступным путем имущества и др. При поступлении ходатайства начальник учреждения или органа УИС как начальник органа дознания должен принять одно из следующих решений: 1) вынесение постановления о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с осужденным пенитенциарного соглашения о сотрудничестве; 2) вынесение постановления об отказе в удовлетворении ходатайства. При принятии одного из этих решений начальнику учреждения или органа УИС, на наш взгляд, необходимо учитывать мнения начальника отряда, представителей уголовно-исполнительной инспекции, свидетельствующие о надлежащем поведении осужденного. В случае удовлетворения ходатайства, его вместе с постановлением начальника учреждения или органа УИС следует направить прокурору. Последний аналогично процедуре заключения досудебного соглашения должен принять решение либо об отказе в удовлетворении ходатайства, либо об удовлетворении и заключении пенитенциарного соглашения. Пенитенциарное соглашение должно содержать следующие сведения: 1) дата и место его составления; 2) должностное лицо органа прокуратуры, заключающее пенитенциарное соглашение; 3) фамилия, имя и отчество осужденного, заключающего пенитенциарное соглашение, дата и место его рождения; 4) указание на приговор и наименование суда, его постановившего; РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 31 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 32 № 4(22)` 2019 5) действия, которые осужденный обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в пенитенциарном соглашении; 6) нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении осужденного при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в пенитенциарном соглашении; 7) подписи прокурора, осужденного и его защитника. Сообщение осужденными информации о готовящихся, совершаемых или совершенных преступлениях, оказание ими содействия сотрудникам правоохранительных органов в настоящее время являются немотивированными, хотя данная информация играет большую роль в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений. Мотивировать осведомленных лиц, в отношении которых приговор суда уже вступил в законную силу, на осуществление сотрудничества смогут предусмотренные пенитенциарным соглашением возможности смягчения назначенного наказания. Однако привилегии, заключающиеся в уменьшении срока наказания на стадии исполнения приговора, должны предоставляться, на наш взгляд, в меньшем объеме, чем на стадии предварительного расследования, чтобы стимулировать лиц к заключению соглашения о сотрудничестве на более ранних этапах. Так, считаем уместным сокращение назначенного срока до двух третей. Подводя итог, отметим, что одной из важных задач правоохранительных органов предстает выявление ранее неизвестных преступлений, что обус ловлив ает необходимос ть расширения предмета досудебного соглашения о сотрудничестве. Кроме того, законодательное ограничение возможности заключения соглашения о сотрудничестве только на стадии предварительного расследования, на наш взгляд, негативно влияет на потенциальные возможности выявления и раскрытия преступления. Внедрение пенитенциарного соглашения будет способствовать выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, а также существенной экономии времени, сил и средств правоохранительных органов. Библиографический список 1. Данные судебной статистики // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации : [сайт]. – URL: http://www. cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 01.10.2019). 2. Залов А. Ф. Сделка с правосудием: проблемы правоприменения / А. Ф. Залов // Законность. – 2011. – № 8. – С. 34–40. References 1. Data of judicial statistics. Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation. Website. URL: http://www.cdep. ru/index.php?id=79 (accessed date: 01.10.2019). 2. Zalov A. F. Deal with Justice: Problems of Law Enforcement. Zakonnost’. 2011. No. 8. P. 34–40. 3. Костенко Н. С. Особенности применения досудебного соглашения о сотрудничестве в раскрытии и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков / Н. С. Костенко, А. А. Горина // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2017. – № 3(28). – С. 37–40. 3. Kostenko N. S., Gorina A. A. Features of Application of the Pre-trial Agreement on Cooperation in Disclosure and Investigation of Crimes in the Sphere of Illegal Drug Trafficking. Vestnik Sibirskogo Yuridicheskogo Instituta MVD Rossii. 2017. No. 3(28). P. 37–40. РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 33 № 4(22)` 2019 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 34 УДК 799.311 Коровин Александр Александрович, курсант 3-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: alexander.alexandrovich.mvd@gmail.com Овчинников Олег Андреевич, преподаватель кафедры боевой и тактико-специальной подготовки ВЮИ ФСИН России кандидат педагогических наук E-mail: oleg_ovchinnikov_86@mail.ru Korovin Aleksandr A., Cadet 3nd Course of Faculty of Law of VLI of the FPS of Russia Ovchinnikov Oleg A., Lecturer of Combat and Special Tactical Training Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Pedagogy) Влияние физической подготовки на внутреннюю концентрацию и другие специальные качества сотрудника при стрельбе из боевого оружия Аннотация. В статье анализируется роль технологий подготовки высококвалифицированных спортсменов в развитии специальных качеств сотрудников силовых ведомств при стрельбе из боевого оружия. Авторы делают вывод о том, что физическое развитие сотрудника косвенно влияет на его внутреннюю концентрацию, а следовательно, на производство выстрелов стрелком, что только комплексный характер физической подготовки сотрудников способствует высокой результативности в стрельбе. Ключевые слова: концентрация; выстрел; физическая подготовка; сотрудник; напряженность; меткость; результат. The Effect of Physical Fitness on Internal Concentration and Other Special Qualities of an Employee when Firing from Military Weapons Abstract. The article analyzes the role of training technologies for highly qualified athletes for the development of special qualities of law enforcement officers when firing from military weapons. The authors conclude that the physical development of an employee indirectly affects his internal concentration, and therefore, the production of shots by a shooter, only the integrated nature of the physical training of employees contributes to high shooting performance. Key words: concentration; shot; physical training; employee; tension; accuracy; result. В настоящее время, – как от« мечает профессор В. П. Полянский, – технологии подготовки высококвалифицированных спортсменов все полнее используются для подготовки сотрудников силовых ведомств к выполнению ими служебных обязанностей» [5, с. 257]. Эта проблема, в частности, широко обсуждалась в 2006 г. на международном на1 © Коровин А. А., Овчинников О. А., 2019 учном конгрессе «Современные технологии спорта высших достижений в профессиональной подготовке сотрудников силовых ведомств» в Москве. Стрельба из боевого оружия является одним из сложнейших видов боевой и профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов. Стрельба и стрелковая тренировка требуют полной концентрации сил сотрудника при производстве выстрела [4, c. 125]. Производство самого выстрела не сопровождается огромной физической нагрузкой на стрелка, именно окружающая обстановка и необходимость противостояния ей вызывают у сотрудников сложность меткого и эффективного выполнения приемов стрельбы. «Особенностью стрельбы, – по мнению А. И. Ушакова, – выступают внутренняя концентрация сотрудника и противостояние внешним факторам» [7, с. 18]. При выполнении поставленных задач сотрудник должен, несмотря на сложность стрельбы, умело использовать свои стрелковые навыки для пресечения преступлений и дальнейшего задержания преступника. Общественная опасность совершаемого преступления, экстремальные условия, при которых он должен выполнять задачу, оказывают большое влияние на сотрудника. Как при менее опасных, так и при особо опасных противоправных деяниях от сотрудника силового ведомства требуется эффективный результат его действий. Под эффективностью в данном случае понимаются меткость выстрела, быстрота реагирования на цель, умение «быть на чеку» и задержание преступника. Все эти навыки нарабатываются путем правильно поставленных тренировок и постоянной практики стрельбы. Сложность стрельбы выражена в необходимости: – умения меткого поражения как неподвижных, так и движущихся, активных целей; – поражения целей на коротких и дальних дистанциях; – приспособленности к стрельбе в условиях окружающей обстановки и внешних факторов; – ведения стрельбы из разных положений (сидя, лежа, в движении, с переносом огня по фронту и в глубину). Для оперативного применения практических навыков стрельбы сотрудник должен обладать умениями стрельбы в реальных условиях, включающих в себя: быструю оценку обстановки, правильное применение оружия, обеспечение личной безопасности и безопасности окружающих. Достижение максимально эффективных результатов стрельбы может быть обеспечено посредством тренировок, которые помогают поддерживать постоянную боевую готовность и функциональные возможности сотрудника. Стрелковая тренировка – это постоянно осуществляемые повторяющиеся действия с оружием, направленные на повышение качества стрельбы, закрепление сформированных навыков и их совершенствование. Благодаря тренировкам сотрудник совершенствует технику стрельбы, которая в последующем вызывает у него интерес, желание прогрессировать [2, c. 2]. На ранних этапах огневой подготовки сотрудник проходит первоначальные основы стрельбы и материальную часть закрепленного оружия. Он обязан знать: что представляет собой оружие, из каких частей оно состоит, его разборку и сборку, смазку и чистку. Освоив теоретические знания, следует приступать к отработке практических навыков. При применении оружия меры личной без- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 35 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 36 № 4(22)` 2019 опасности играют немаловажную роль при выполнении выстрела. При стрельбе из-за укрытия, уходе с линии огня сотрудник должен быть внимательнее и осторожнее, чтобы не нанести какой-либо вред окружающим. В ходе тренировочного процесса стрелок отрабатывает упражнения, способствующие наработке всех необходимых ему навыков. Умение держать оружие, правильная стойка при стрельбе, точное прицеливание, от которого будет зависеть меткое попадание в мишень, – все это стрелок должен освоить физически [2, с. 3]. По мнению Т. М. Афиногенова, «для профессионального выполнения практических навыков физическая подготовленность стрелка однозначно необходима» [1, c. 88]. Далее подробно рассмотрим аспекты физической нагрузки при стрельбе из боевого оружия. Во время каждого выстрела, интервал между которыми составляет около двух секунд, мышцы рук подвержены наибольшей нагрузке в отличие от остальных частей тела. Положение вытянутых рук вперед вызывает усталость рук, сопряженную с тяжестью оружия. При продолжительной стрельбе руки не должны опускаться вниз, а наоборот, должны противостоять отдаче оружия. Для меткого стрелка характерной чертой является четкое попадание в мишень как первого, так и последнего выстрела. Правильная стойка при стрельбе способствует сосредоточению совокупности мышц тела и наведению мушки прямо в цель, что в свою очередь при стрельбе помогает стрелку точно попасть в мишень. Стрелок стано- вится в стойку, чтобы произвести выстрел. При этом стойка должна быть правильной и удобной одновременно. Любое неудобство положения при выстреле отражается на результатах стрельбы. Наведение мушки прямо в цель не всегда приводит к стопроцентному результату. Ведь при выстреле необходимо противостоять отдаче выстрела, кисти рук должны крепко держать оружие. Каждый выстрел производит отдачу на руки и ослабляет кисти рук, поэтому после каждой отдачи следует приводить мышцы в тонус за короткое время между выстрелами, но при этом не забывать о сохранении правильной стойки. Немаловажное значение имеет и тот факт, что на меткое попадание в мишень влияет зрение стрелка. Умение держать оружие, правильная стойка и меткое прицеливание тесно связаны друг с другом. Взаимосвязь этих элементов стрельбы является физической характерной чертой стрельбы [6, с. 168]. Как отмечает В. А. Торопов, «только в стрельбе требуется столь согласованная работа всего организма – мышечного и вестибулярного аппарата, органов зрения и осязания. Малейший сбой или несогласованность приведут к неточному выстрелу» [Там же, с. 169]. При выстреле стрелок должен сконцентрировать зрение на мушке в прорези целика и, задержав дыхание, осуществить выстрел прямо в мишень без какого-либо напряжения. Этому способствует физическая подготовка стрелка, благодаря которой он, уверенный в своих силах, свободно и правильно будет осуществлять все действия с оружием. Физическая подготовка является неотъемлемой частью подготовки сотрудника по стрельбе из боевого оружия, базой результативной и стабильной стрельбы, она эффективно воздействует на организм, развивает физические качества и функции, усиливает внутреннюю концентрацию и возможности сотрудника силовых ведомств. Рассмотрим, какие средства и методы физической подготовки развивают стрелковые навыки, а также на какие результаты они ориентированы. Упражнения по физической подготовке сотрудников разделяют на общие и специальные. Общие физические упражнения стрелка развивают общую и силовую выносливость, ловкость, быстроту. Средства этой подготовки – лыжи, футбол, плавание, бег, теннис, спортивные игры. Многие элементы волейбола и баскетбола: прыжки вверх, подскоки, кратковременный бег, сгибание и разгибание, повороты, движения руками, – развивают быстроту двигательных реакций, гибкость, точность движений. Вышеперечисленные средства способствуют вентиляции легких, улучшают работу сердечно-сосудистой системы, активизируют реакцию при стрельбе. Другой комплекс средств физической подготовки – применение отягощения (например, гантели весом до 1кг), вис на перекладине, раскачивание и вытягивание туловища на висе, перемещение на руках по гимнастической стенке, подтягивание на перекладине. Эти упражнения укрепляют мышцы спины, шеи, плечевого пояса, брюшного пресса. Центральное место в физической подготовке сотрудников занимают специальные физические упражнения [7, с. 19]. Их цель – специализированное развитие физических качеств, необходимых сотруднику при стрельбе, прежде всего развитие тех групп мышц, которые удерживают тело с оружием в позе изготовки; повышение статической выносливости при длительном удерживании оружия на весу; усиление состояния равновесия и координации движения. Повышают показатели стрельбы: отжимания, выпрыгивания, бег на дистанции от 10 до 30 м (подбежка), челночный бег на дистанции 10 м, упражнение «упор присев – упор лежа». Для большей эффективности специальной физической подготовки желательно сочетать работу с оружием, используя разные режимы. Так, упражнение с длительным удержанием оружия тренирует устойчивость, при удержании оружия в течение, вместо 6–9 с, нужных для одиночного выстрела, 20–40 с, этим достигается тренировочный эффект, т. е. для прицельного выстрела необходима выносливость мышц с удержанием руки с оружием в течение времени, значительно превышающего время, нужное для выстрела. Кроме того, не должно быть мышечных реакций на посторонние события, возникающие при выстреле. Для того чтобы произвести меткий выстрел, нужно обладать чувством равновесия и координации движений, что обеспечивается тренировкой на беговой дорожке, велотренажере, специальном тренажерном стенде. Способ развития вестибулярного ап- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 37 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 38 № 4(22)` 2019 парата – бег на коньках. Чувство равновесия позволяет развить следующие упражнения, где надо: – стоять на одной ноге на деревянном бруске, лежащем на полу; – удерживать равновесие на лежащей на валике доске; – ходить по ребру бруска, доски; – удерживать равновесие на стационарном велосипеде; – выполнять произвольные упражнения на бревне. На базе образовательных организаций МВД России проводились исследования о влиянии физической подготовки на результативность стрельбы из боевого оружия. Группы курсантов по 15 чел. выполняли стрельбу без физической нагрузки и после физических упражнений. При этом уровень стрелковой подготовки был одинаков у всех. В итоге лучшие показатели имели курсанты после выполнения физических упражнений. По результатам исследования был сделан вывод, что фи- зические упражнения, различные по своей направленности, объему, интенсивности, координационной сложности, позитивно влияют на качество стрельбы [3, c. 52–53]. Итак, завершая статью, отметим, что физическая подготовка, в частности специальные физические упражнения, сотрудников силовых ведомств способствуют: – повышению силы групп мышц и укреплению связочного аппарата, на которые приходится основная нагрузка по поддержанию позы изготовки с оружием; – приобретению специальной выносливости – возможности длительное время удерживать позу изготовки с оружием при воздействии статических напряжений при ведении стрельбы; – развитию специальных способностей: внутренней координации, равновесия, сосредоточенности и других специальных качеств, влияющих на подготовленность к стрельбе. Библиографический список 1. Афиногенов Т. П. Влияние физических упражнений на меткость стрельбы / Т. П. Афиногенов // Общество: социология, психология, педагогика. – 2016. – № 1. – С. 87–89. 2. Гачечиладзе Я. В. Физическая подготовка стрелка / Я. В. Гачечиладзе, В. А. Орлов. – Москва : ДОСААФ, 1984. – 110 с. 3. Гросс И. Л. Влияние физических упражнений на эффективность стрельбы из пистолета / И. Л. Гросс // Вестник спортивной науки. – 2012. – № 5. – С. 52–53. References 1. Afinogenov T. P. The Influence of Physical Exercises on the Accuracy of Shooting. Obshhestvo: Sociologiya, Psikhologiya, Pedagogika. 2016. No. 1. P. 87–89. 2. Gachechiladze Yа. V., Orlov V. A. Physical Training Arrow. Moscow, DOSAAF, 1984. 110 p. 3. Gross I. L. Influence of Physical Exercises on the Effectiveness of Pistol Shooting. Vestnik Sportivnoj Nauki. 2012. No. 5. P. 52–53. 4. Zezyulin F. M. Physical Training of Employees of the Penal System. Vladimir, VYuI FSIN Rossii, 2006. 160 p. ISBN 5-930035-179-1. 4. Зезюлин Ф. М. Физическая подготовка сотрудников уголовно-исполнительной системы / Ф. М. Зезюлин. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2006. – 160 с. – ISBN 5-930035-179-1. 5. Полянский В. П. Стрельба после физической нагрузки: разработка и научное обоснование упражнений для сотрудников ОВД / В. П. Полянский, Е. В. Флусов // Современные технологии спорта высших достижений в профессиональной подготовке сотрудников силовых ведомств : материалы Междунар. науч. конгр. – Москва : АнитаПресс, 2006. – С. 250–263. 6. Торопов В. А. Огневая подготовка : учебник / В. А. Торопов ; под общ. ред. В. П. Сальникова. – Москва : Объединенная редакция МВД России, 2004. – 400 с. – ISBN 5–812900–75–2. 7. Ушаков А. И. Методика огневой подготовки курсантов образовательных учреждений МВД России к действиям в боевых условиях : специальность 13.00.04 «Теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры» : автореф. дис. на соискание учен. степ. канд. пед. наук / Ушаков Алексей Иванович ; Московская академия МВД России. – Москва, 2002. – 24 с. 5. Polyanskij V. P., Flusov E. V. Shooting after Physical Exertion: the Development and Scientific Justification of Exercises for Law Enforcement Officers. Modern Sports Technologies of the Highest Achievements in the Training of Law Enforcement Officers. Moscow, AnitaPress, 2006. P. 250–263. 6. Toropov V. A. Fire Training. Ed. by V. P. Sal’nikov. Moscow, Ob’’edinennaya Redakciya MVD Rossii, 2004. 400 p. ISBN 5-812900-75-2. 7. Ushakov A. I. Methodology for the Fire Training of Cadets of Educational Institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia for Operations in Combat Conditions. Moscow, 2002. 24 p. РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 39 № 4(22)` 2019 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 40 УДК 343.85 Кузыченко Василий Сергеевич, преподаватель кафедры организации режима и надзора ВЮИ ФСИН России E-mail: kravcov_w@mail.ru Kuzy’chenko Vasilij S., Lecturer of Organization and Supervision Regime Department оf VLI of the FPS of Russia Основные факторы, влияющие на оперативную обстановку в учреждениях уголовно-исполнительной системы Аннотация. В статье анализируется ряд ключевых факторов, влияющих на оперативную обстановку, складывающуюся в учреждениях уголовноисполнительной системы. Предлагаются пути стабилизации оперативной обстановки в учреждениях уголовно-исполнительной системы, выделяются элементы, из которых она складывается. На примере осложнения оперативной обстановки автор раскрывает механизмы стабилизации критических ситуаций и последствия для работы учреждений уголовно-исполнительной системы. Ключевые слова: оперативная обстановка; фактор; дислокация учреждения; учреждения уголовно-исполнительной системы; лимит; запрещенные предметы. The Main Factors Influencing the Operational Situation in the Institutions of the Penal System Abstract. The article deals with a number of key factors in the opinion of the author, influencing the operational situation in the institutions of the criminal Executive system. Factors are considered in close relationship with each other on the example of practical situations. The ways of stabilization of the operational situation in the institution of the penal system are proposed, the elements of which it consists are analyzed. Practical examples of complication of the operational situation demonstrate the mechanisms of stabilization of critical situations and the consequences for the work of institutions of the penal system. Key words: operational situation; factor; dislocation of the institution; institutions of the penal system; limit; prohibited items. У чреждения уголовно-исполнительной системы (далее: УИС), осуществляющие наказание в виде лишения свободы, имеют статус режимных объектов, основными задачами которых согласно Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» являются «исполнение уголовно-исполнительного законодательства и создание условий для обеспечения правопорядка и законно1 © Кузыченко В. С., 2019 сти, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях». Однако во все времена выполнение вышеуказанных задач сталкивалось с противодействием сил, не заинтересованных в сохранении законности и правопорядка, и, как следствие, проблемы, связанные с контролем состояния оперативной обстановки, не теряли своей актуальности. Как отметил в одном из своих интервью директор ФСИН России, персонал учреждений УИС «напря- мую контактирует с преступным миром и постоянно испытывают психологическое напряжение и опасность» [4]. При этом обязательным условием для выполнения указанных задач является контролируемая администрацией исправительного учреждения (далее: ИУ) оперативная обстановка. «Под оперативной обстановкой следует понимать совокупность внутренних и внешних условий, в которых осуществляется деятельность учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, имеющих качественные и количественные показатели, влияющих на криминогенную ситуацию в них, организацию и осуществление деятельности этих учреждений» [1, с. 150]. Анализ и оценка оперативной обстановки в учреждениях УИС производятся на основе ее составных элементов, которые одновременно являются факторами, определяющими ее состояние в целом. Изменение любого ее элемента немедленно отражается на оперативной обстановке всего ИУ и способно изменить ее характер. Так называемая контролируемая оперативная обстановка в ИУ способна неожиданно в течение короткого времени принять форму «сложной» или даже «экстремальной». В качестве определяющих элементов, влияющих на оперативную обстановку в учреждениях УИС, выступают как внутренние, так и внешние факторы. Так, вид ИУ определяет качественный состав контингента, его уголовноправовую и криминологическую характеристику, а место его дислокации определяет состояние криминогенной ситуации, складывающейся в населенном пункте, где располагается ИУ. В колониях общего режима, в отличие от колоний строгого режима, осужденные, как правило, отбывают наказание за совершение менее тяжких преступлений, соответственно, и сроки наказания у них менее длительные, что обеспечивает относительно быструю сменяемость контингента, создавая проблемы с трудоустройством осужденных на производственной зоне ИУ и требуя постоянного мониторинга оперативной обстановки. В то же время колонии строгого и особого режима более подвержены влиянию внешнего преступного мира, формирование криминальной субкультуры может происходить в них скрытым образом при участии лидеров и авторитетов уголовно-преступной среды, что создает трудности для оперативного обслуживания. В колониях особого режима, отличительной чертой которых является наличие осужденных с особо опасным рецидивом преступлений и длительными сроками отбывания наказания, неформальные правила поведения, так называемые воровские традиции и понятия, и влияние криминогенной среды проявляются с большой силой, но носят более скрытый характер, что чревато резкими изменениями оперативной обстановки и попытками склонить основную массу осужденных к отрицанию и неисполнению режимных требований [1, с. 152]. Особо следует отметить ситуации, связанные с проникновение на режимную территорию учреждений УИС запрещенных предме- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 41 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 42 № 4(22)` 2019 тов, в частности, средств мобильной связи, наркотических и психотропных препаратов. Именно проникновение средств мобильной связи, по нашему мнению, является отправной точкой для доставки иных запрещенных предметов и веществ, особенно наркотических. Консолидация криминальных элементов и установление контактов с внешним преступным миром посредством средств мобильной связи создают почву для развития преступной деятельности и делает оперативную обстановку неконтролируемой. Вероятность подобного сценария в ИУ, дислоцированных в крупных городах, выше, по сравнению с теми, которые располагаются в отдаленных населенных пунктах. Уголовно-правовая характеристика осужденных непосредственно влияет на усиление криминогенных процессов в среде осужденных. Наиболее опасный характер носит увеличение количества осужденных отрицательной направленности, сопряженное с превышением лимита ИУ. В качестве иллюстрации этого положения приведем пример из практики. «6 октября 2018 года в вечернее время в исправительной колонии № 6 УФСИН России по Омской области (колония строгого режима для впервые осужденных за тяжкие преступления. – В. К.) группа отрицательно настроенных осужденных попыталась склонить к неповиновениям положительно настроенных осужденных. Между ними завязалась драка. Всем пострадавшим осужденным своевременно оказана необходимая медицинская помощь. Личный состав учреждения был поднят по тревоге. Приняты меры, направленные на урегулирование массовых волнений. Руководством учреждения совместно с сотрудниками прокуратуры были проведены переговоры с осужденными с разъяснением меры ответственности за совершение противоправных действий. Обстановку удалось урегулировать без применения физической силы и специальных средств. Ввод спецподразделений на территорию колонии также не потребовался» [2]. Однако после этого, по сообщению УФСИН России по Омской области, обстановка вновь вышла из-под контроля, и «07.10.2018 в связи с тем, что отрицательно настроенные осужденные продолжили выдвигать незаконные требования, а именно: просили предоставить им в пользование сотовые телефоны, обеспечить свободное перемещение по территории колонии, открыть штрафные изоляторы и выпустить всех нарушителей режима содержания, – руководством оперативного штаба было принято решение ввести на территорию учреждения сводный отряд. Возникла необходимость изолировать отрицательно настроенных осужденных и провести обысковые режимные мероприятия для пресечения дальнейших беспорядков и предотвращения давления на положительно настроенных осужденных. При проведении данной операции оружие и специальные средства не применялись. Конвоирование осужденных производилось путем применения специального приема «загиб руки за спину». Весь ход спецоперации зафиксирован средствами видеофиксации. Отрицательно настроенные осужденные сопротивления не оказывали. В настоящее время зачинщики беспорядков изолированы от основной массы осужденных. С ними проводятся следственные действия для установления причастности к беспорядкам и изобличению лидеров, призывающих к неповиновениям. Пострадавших нет. Ситуация в подразделении находится под контролем» [2]. Приведенный пример наглядно иллюстрирует, какие опасные последствия и непредсказуе- мость меняющейся в течение нескольких часов обстановки могут возникнуть. Состояние оперативной обстановки учреждений УИС отражает количество и характер совершенных в ИУ преступлений. Официальная статистика Федеральной службы исполнения наказаний свидетельствует о разноплановой картине совершенных на территории учреждений УИС правонарушений и о сложностях при прогнозировании развития оперативной обстановки (см. таблицу) [5]. Состояние и уровень преступности в исправительных колониях для взрослых в 2014–2018 гг. Показатель Совершено преступлений, всего убийства (ст. 105 УК РФ) действия, дезорганизующие работу ИУ (ч. 3 ст. 321 УК РФ) умышленное причинение в том тяжкого вреда числе здоровью (ч. 1–4 ст. 111 УК РФ) побеги (ст. 313 УК РФ) в том числе покушения захваты заложников (ст. 206 УК РФ) Находилось осужденных в розыске (на 31 декабря) Предотвращено преступлений, всего против в том личности числе побегов денег, млн руб. 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 887 865 754 838 851 875 913 22 13 14 18 10 14 4 5 7 12 13 8 6 13 51 43 42 49 47 23 29 170 138 121 123 101 106 103 10 8 6 7 8 8 3 0 0 0 2 0 1 0 138 133 122 111 103 89 86 60226 59810 61747 60121 59877 965 278 54821 54361 55874 54165 54225 742 37 2189 2133 2193 2025 1786 45 19 7,28 5,06 6,40 3,70 3,35 2,67 1,66 спиртных напитков промышленного 49704,4 52666,3 47634,7 37735,4 34981,2 31708,2 32414 и кустарного производства, л Изъято наркотических средств, психотропных ве91956,031 84504,199 92025,759 77369,413 46000,325 43754,859 53028,709 ществ или их аналогов, г колюще-режущих предме7743 7758 9609 8352 6064 4397 5865 тов, ед. РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 43 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 44 № 4(22)` 2019 Пример. В июне 2015 г. в исправительной колонии строгого режима № 7 УФСИН России по Тульской области осужденный по ст. 162, ч. 2, ст. 158, ч. 2 УК РФ к 10 годам лишения свободы, «угрожая ножом и неустановленным самодельным взрывным устройством, захватил в заложники двух сотрудников учреждения и выдвинул требование немедленно его освободить. В результате проведения специальной операции сотрудниками отдела специального назначения «Гриф» и сотрудниками оперативного отдела УФСИН в 11.40 преступник был нейтрализован, заложники освобождены. Пострадавших среди сотрудников и осужденных, находящихся в колонии, нет» [3]. Данное преступление существенно осложнило оперативную обстановку в ИУ и могло повлечь значительные жертвы и материальные потери, а также спровоцировать совершение других преступлений и выступить катализатором негативных процессов в среде осужденных. Таким образом, анализируя преступления, совершаемые осужденными, следует учитывать их возможный спонтанный характер и направленность на достижение личных интересов отдельного осужденного, в отличие от планируемых акций групп отрицательной направленности с далеко идущими планами. Преступления осужденных против жизни и здоровья друг друга могут являться следствием внезапно возникшей конфликтной ситуации, в то время как наиболее существенное влияние на оперативную обстановку оказывают преступления, совершенные вследствие негативных процессов, неявно происходящих в ИУ. Именно эти скрытые негативные процессы, катализируемые группами осужденных отрицательной направленности, ставят своей целью ослабление режима внутри отдельного ИУ, дестабилизацию и осложнение оперативной обстановки в УИС в целом. Библиографический список 1. Правовое регулирование и организация режима : курс лекций / [С. А. Соколов, М. В. Сорокин, Ю. В. Терехов, А. А. Яковлев]. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2015. – 316 с. – ISBN 978-5-93035-529-1. 2. УФСИН России по Омской области : [сайт]. – URL: http:// www.55.fsin.su/news /detail. php?ELEMENT_ID=421700 (дата обращения: 09.12.2019). 3. УФСИН России по Тульской области : [сайт]. – URL: http://71. fsin.su/news/detail.php?ELEMENT References 1. Sokolov S. A., Sorokin M. V., Terekhov Yu. V., Yakovlev A. A. Legal Regulation and Organization of the Regime. Vladimir, VYuI FSIN Rossii, 2015. 316 p. ISBN 978-5-93035-529-1. 2. Department of the FPS of Russia in the Omsk region. Website. URL: http://www.55.fsin.su/news/ detail.php?ELEMENT_ID=421700 (accessed date: 09.12.2019). 3. Department of the FPS of Russia in the Tula region. Website. URL: http://71.fsin.su/news/ detail.php?ELEMENT_ID=200234 (accessed date: 06.12.2019). _ID=200234 (дата обращения: 06.12.2019). 4. ФСИН намерена укреплять свой кадровый потенциал с помощью достойных зарплат // Рос. газ. – 2019. – 5 дек. 5. ФСИН России : [сайт]. – URL: http://fsin.su/structure/inspector/ iao/statistika/Xar-ka%20lic%20 sodergahixsya%20v%20IK/ (дата обращения: 09.12.2019). 4. FPS intends to strengthen its human resources through decent salaries. Rossijskaya Gazeta. 2019. Dec. 5. 5. FPS of Russia. Website. URL: http://fsin.su/structure/inspector/iao / s t a t i s t i k a / X a r- k a % 2 0 l i c % 2 0 sodergahixsya%20v%20IK/ (accessed date: 09.12.2019). РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 45 № 4(22)` 2019 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 46 УДК 316.344.24 Куркина Ирина Николаевна, доцент кафедры психологии и педагогики профессиональной деятельности ВЮИ ФСИН России кандидат педагогических наук, доцент E-mail: i-kurkina@yandex.ru Соколова Юлия Анатольевна, старший преподаватель кафедры психологии и педагогики профессиональной деятельности ВЮИ ФСИН России кандидат психологических наук E-mail: yuliyasokolova77@mail.ru Kurkina Irina N., Assistant Professor of Psychology and Pedagogy of Professional Work Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Pedagogy), Associate Professor Sokolova Yuliya A., Senior Lecturer of Psychology and Pedagogy of Professional Work of VLI of the FPS of Russia PhD (Psychology) Гендерные стереотипы в профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы Аннотация. В статье рассматриваются основные гендерные стереотипы, проявляющиеся в профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, и причины их возникновения. Ключевые слова: стереотипы; гендерные стереотипы; сотрудники уголовно-исполнительной системы. Gender Stereotypes in the Professional Activities of the Penal System Abstract. The article discusses the main gender stereotypes that manifest themselves in the professional activities of the employees of the penal system, and the reasons that cause them. Key words: stereotypes; gender stereotypes; employees of the penal system. О дним из самых эффективных способов воздействия на сознание людей являются стереотипы. Стереотипы – инструменты предварительного восприятия, позволяющие человеку облегчить этот процесс, и каждый стереотип имеет свою социальную сферу применения. Стереотипы активно используются для оценки человека по социальным, национальным или профессиональным характеристикам. Понятие «стереотип» было введено У. Липпманом, который понимал под ним схематичный, упорядоченный, детерминированный культурой образ мира в голове 1 © Куркина И. Н., Соколова Ю. А., 2019 человека. Он выделял основные причины, по которым люди прибегают к стереотипизированию: во‑первых, экономят усилия; во‑вторых, защищают групповые ценности и свои права. Стереотип есть устойчивый образ какого-либо явления или человека, которым пользуются как известным «сокращением» при взаимодействии с этим явлением [2, с. 45]. Следовательно, основными свойствами стереотипа можно назвать: устойчивость (существование одних и тех же стереотипов у разных поколений людей внутри одного этноса), ригидность, избирательность восприятия информации и эмоциона льную наполненность. Наиболее важными функциями стереотипов являются: – поддержание идентификации личности и группы; – оправдание возможных негативных установок по отношению к другим группам; – регулятор социальных взаимоотношений; – удовлетворение агрессивных тенденций; – способ выхода группового напряжения. Гендерные стереотипы – это стандартизованные представления о моделях и чертах характера, соответствующие понятиям «мужское» и «женское». Они являются наиболее ярким и эффектным механизмом формирования традиционного гендерного поведения и социальных ролей [3, с. 47]. Все гендерные стереотипы можно разделить на три группы: 1) Стереотипы маскулинности – феминности. Мужчинам и женщинам приписываются вполне определенные психологические качества и свойства личности. Стереотипы маскулинности – феминности отражают сформировавшиеся в общественном сознании конкретные ожидания способов поведения и требования к чертам и свойствам личности мужчин и женщин. Типично мужской образ в соответствии с представлениями о маскулинности – это набор черт, связанный с неограничивающим стилем поведения, доминантностью, компетенцией и рациональными способностями, активностью и эффективностью. Типично женский образ в соответствии с представлениями о феминности включает в себя ряд черт, связанных с коммуникативными умения- ми, конформностью, зависимостью, теплотой и эмоциональной поддержкой. 2) Стереотипы связаны с закреплением семейной и профессиональной ролями в соответствии с полом. Для женщины главными социальными ролями являются семейные роли, для мужчин – профессиональные. Мужчин принято оценивать по профессиональным успехам, женщин – по наличию семьи и детей. 3) Стереотипы связаны с различиями в содержании труда. В соответствии с традиционными представлениями предполагается, что женский труд должен носить исполнительский, обслуживающий характер, быть частью экспрессивной сферы деятельности. Инструментальная сфера – это область деятельности для мужчин, где главным является творчески созидательный, руководящий труд [1, с. 42–46]. Согласно данным Г. И. Моревой, А. И. Донцов и Т. Г. Стефаненко выделяют следующие характеристики гендерных стереотипов: – согласованность (отражает высокую степень единства представлений членов стереотипизирующей группы); – схематичность и упрощенность (стереотипы – категория, вносящая порядок и согласие в социальное окружение личности, стереотипизирование – не упрощающий, а адаптивный процесс, переводящий взаимодействие на более высокий уровень социальной организации); – эмоционально-оценочная нагруженность (раскрывает способность стереотипа к дифференциации когнитивного и аффективного аспектов); РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 47 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 48 № 4(22)` 2019 – устойчивость и ригидность (гендерные стереотипы – это глубоко укоренившиеся представления, трудно изменяемые и часто неосознаваемые); – неточность (стереотипы могут быть неточными, потому что стереотипизирующий субъект полагает, что какая-то черта принадлежит всем членам группы, хотя на самом деле это не так) [3, с. 51–57]. Особенностью стереотипов является их такое прочное проникновение в подсознание, что их очень трудно не только преодолеть, но и осознать вообще. Стереотипы, в том числе и гендерные, часто порождают слишком условное и упрощенное представление о людях, формируют ожидания и установки в отношении других, содействуют упрощенному восприятию, не учитывают уникальные свойства личности. Исследование гендерных стереотипов в профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы нами было проведено в 2018 г. на базе УФСИН России по Владимирской области. В исследовании приняли участие 40 сотрудников: 20 сотрудников мужского пола и 20 сотрудников женского пола. Для достижения цели эмпирического исследования нами была разработана анкета «Изучение гендерных стереотипов в профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы». На вопрос, довольны ли они своим нынешнем положением в коллективе, 88 % сотрудников-женщин дали положительный ответ, 12 % сотрудниковженщин указали на частичное удовлетворение. Сотрудники мужского пола ответили на данный вопрос следующим образом: 92 % дали положительный ответ, 8 % частично удовлетворены своим положением в служебном коллективе. На вопрос, касающийся соответствия уровня профессиональной подготовки выполняемым должностным обязанностям, 75 % сотрудников женского пола ответили утвердительно. С точки зрения 25 % сотрудников-женщин, уровень их профессиональной подготовки частично соответствует выполняемым профессиональным обязанностям. 90 % сотрудников мужского пола ответили, что уровень профессиональной подготовки соответствует выполняемым должностным обязанностям, 10 % считают, что уровень их профессиональной подготовки частично соответствует выполняемым профессиональным обязанностям. Кроме того, следует отметить, что сотрудники, принявшие участие в исследовании, считают, что в их подразделениях руководство грамотно осуществляет распределение сотрудников по рабочим местам согласно их квалификации. Такого мнения придерживаются 80 % сотрудников женского пола и 78 % сотрудников мужского пола. 20 % сотрудников женского пола и 22 % сотрудников мужского пола считают, что в их подразделениях неграмотно осуществляется распределение сотрудников по рабочим местам. Среди причин сотрудники-женщины называют: отсутствие соответствующего образования и личностный фактор. Сотрудники-мужчины обращают внимание на тот факт, что из-за кадрового дефицита сотрудников распределяют по рабочим местам, не учитывая их профессиональную подготовку. Отвечая на вопрос об эффективности выполнения своих профессиональных обязанностей, 100 % сотрудников женского пола отметили, что могут на высоком профессиональном уровне выполнять свои служебные обязанности. 75 % сотрудников мужского пола считают, что сотрудники женского пола могут эффективно выполнять свои профессиональные обязанности, а 25 % придерживаются противоположного мнения, аргументируя свою позицию следующими причинами: – не служили в армии; – не проявляют твердости характера; – не уделяют должного внимания своим обязанностям; – не могут работать с оружием и специальными средствами. Сотрудники мужского пола среди профессионально важных качеств, необходимых сотруднику для выполнения служебных обязанностей, выделяют: ответственность; уравновешенность; высокий уровень знаний; исполнительность; честность; смелость; стрессоустойчивость; уверенность в себе; сдержанность; умение применять правильное решение в различных ситуациях; дисциплинированность; бдительность; справедливость; правосознание; пунктуальность; добросовестность; трудолюбие; уважение; коммуникабельность; решительность; патриотизм; скромность; требовательность. Сотрудники женского пола среди профессионально важных качеств, необходимых сотруднику, называют: ответственность; исполнительность; стрессоустойчивость; добросовестность; трудолюбие; профессиональный рост; уравновешенность; требовательность; уважение; коммуникабельность; уверенность в себе; правосознание; смелость; высокий уровень знаний; пунктуальность; отзывчивость; сдержанность; настойчивость; понимание. Ниже, в табл. 1 и 2, представлены психологические портреты успешных сотрудников мужского и женского пола, составленные сотрудниками-мужчинами и сотрудниками-женщинами. Таблица 1 Психологический портрет сотрудника-мужчины, составленный сотрудниками-мужчинами и сотрудниками женщинами Психологический портрет 1 Сотрудникимужчины Сферы личности познававолевая тельная 2 333 Сила воли; смелость; Высокий уровыносливость; вень знаний; решительность; правосознамужественность; ние; хитрость; уверенность в себе; внимательность принципиальность; настойчивость; ответственность; требовательность; дисциплинированность; аккуратность; самообладание; трудолюбие моральнонравственная 4 Скромность; уважение; честность; тактичность коммуникативная 5 Коммуникабельность эмоциональная 6 Стрессоустойчивость РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 49 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 50 № 4(22)` 2019 Окончание табл. 1 1 Сотрудникиженщины 2 Решительность; целеустременность; сила воли; сдержанность; ответсвенность; исполнительность; требовательность; пунктуальность; добросовестность; смелость; уверенность в себе 3 Высокий уровень знаний; внимательность; правосознание 4 5 Честность; Коммуникауважение; спра- бельность ведливость; толерантность; порядочность 6 Стрессоустойчивость; уравновешенность Таблица 2 Психологический портрет сотрудника-женщины, составленный сотрудниками-мужчинами и сотрудниками женщинами Психологический портрет Сотрудникимужчины Сотрудникиженщины Сферы личности познавательволевая ная Ответственность; Высокий целеустремленуровень знаность; исполнитель- ний; вниманость; добосовест- тельность; ность; требователь- правосознание ность; смелость; уверенность в себе; дисциплинированность; трудолюбие; терпение Сдержанность; це- Высокий уролеустремленность; вень знаний; ответственность; внимательность требовательность; исполнительность; пунктуальность; добросовестность; трудолюбие Анализ полученных результатов свидетельствует о том, что для успешного сотрудника уголовноисполнительной системы характерен высокий уровень развития волевой и морально-нравственной сфер личности, независимо от их половой принадлежности. Следует отметить, что сотрудники как мужского, так и женского пола называли приблизительно одинаковые профессиональноважные качества, необходимые сотруднику уголовно-исполнительной системы для успешного выполнения своих служебных обязанностей. Однако нужно обратить внимание на тот факт, что сотрудники мужского пола, составляя портрет успешного сотрудника женско- моральнонравственная Честность; справедливость; уважение; скромность; отзывчивость; тактичность; вежливость; порядочность коммуникативная Коммуникабельность; понимание эмоциональная Стрессоустойчивость; уравновешенность; чувство юмора Справедливость; толерантность; порядочность Коммуникабельность Уравновешенность; стрессоустойчивость го пола, указали на более широкий спектр профессионально важных качеств, относящихся к морально-нравственной сфере личности. Можно предположить, что сотрудники мужского пола, выделяя данные качества, видят в сотруднике женского пола не только своего коллегу, но прежде всего женщину. У сотрудников мужского пола в уголовно-исполнительной системе перспективы служебного роста и продвижение по карьерной лестнице выше, чем у сотрудников женского пола. Так считают 75 % респондентов мужского пола и 25 % респондентов женского пола. О том, что перспективы служебного роста и продвижения по карьерной лестнице у сотруд- ников женского пола достаточно велики, отметили 63 % респондентов женского пола и 37 % респондентов мужского пола. На вопрос, касающийся привилегированного положения в коллективе у сотрудников женского пола, 67 % сотрудников женского пола и 45 % сотрудников мужского пола ответили, что у сотрудников-женщин нет привилегированного положения в коллективе. 33 % сотрудников женского пола и 55 % сотрудников мужского пола придерживаются противоположной точки зрения. Можно предположить, что данная позиция является одним из гендерных стереотипов, присутствующих в профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы. С точки зрения сотрудников женского пола, уголовно-исполнительная система является замечательным местом службы для женщин. Так считают 87 % сотрудников женского пола. 72 % сотрудников мужского пола уверены в том, что уголовно-исполнительная система – не для женщин. Среди причин, по которым женщина не должна работать в уголовно-исполнительной системе, они называют: – женщины проявляют мягкость в отношении осужденных; – женщины должны выполнять те функциональные обязанности, которые заложены в них природой; – женщины становятся более грубыми; – женщины подвержены профессиональной деформации; – это очень опасная работа; – женщинам нужно беречь нервы; – большая часть осужденных – мужчины; – женщины более подвержены воздействию стрессогенных факторов; – все мужчины флиртуют с женщинами; – работа с осужденными – не женская работа; – ж е н щ и н ы п од в е р ж е н ы депрессии. Среди основных типично мужских должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы респонденты мужского и женского пола назвали должность начальника учреждения. Кроме того, сотрудники мужского пола считают, что типично мужскими должностями для сотрудников уголовно-исполнительной системы являются: оперативный уполномоченный, инспектор отдела безопасности, начальник караула. По мнению сотрудников-женщин, типично мужские должности в уголовно-исполнительной системе содержат слово «начальник»: заместитель начальника учреждения, начальник отдела, начальник корпуса, начальник отряда, начальник отдела безопасности. Можно предположить, что в уголовно-исполнительной системе занимать должность начальника, по мнению сотрудников женского пола, может только мужчина. К типично женским должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы респонденты обоих полов относят должности: инспектора отдела кадров, сотрудника бухгалтерии, психолога, оператора поста видеокон- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 51 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 52 № 4(22)` 2019 троля, начальника отряда, юриста, часового КПП. Кроме того, сотрудники-женщины в число наиболее типичных должностей для себя включают должность сотрудника канцелярии. Необходимо обратить внимание на единодушие в ответах респондентов и на отсутствие иллюзий в ответах сотрудников женского пола. На вопрос о том, какие стереотипы присутствуют в вашей профессиональной деятельности, 28 % сотрудников мужского пола отрицали наличие стереотипов в их профессиональной деятельности. 72 % отметили, что в их профессиональной деятельности присутствуют следующие стереотипы: – наличие привилегий для женщин; – уголовно-исполнительная система – не для женщин; – сотрудники уголовно-исполнительной системы, работающие в управлении, ничего не делают; – сотрудники уголовно-исполнительной системы все злые, пытают осужденных; – сотрудники уголовно-исполнительной системы берут взятки; – в уголовно-исполнительную систему берут всех; – присутствует возможность постоянных провокаций; – работа в уголовно-исполнительной системе деформирует личность, способствует личностной деградации, влияет на психику сотрудника; – непрестижная профессия; – работают только на «земле»; – развивается спектр негативных качеств. Среди основных стереотипов, присутствующих в профессиональной деятельности, сотрудники-женщины выделяют следующие: – женщинам форма к лицу; – наличие привилегий для женщин; – привилегированное положение у родственников начальствующего состава; – с увеличением стажа наблюдается деградация личности у сотрудников; – уголовно-исполнительная система – не для женщин. Таким образом, анализ полученных результатов позволяет сделать следующие выводы. Существующие в профессиональной деятельности гендерные стереотипы играют негативную роль, во многом искажая истинную картину. Особенность стереотипов заключается в следующем: они настолько прочно проникают в подсознание, что их очень трудно не только преодолеть, но и осознать вообще. Стереотипы мешают личностному развитию, в связи с чем необходимо проводить психокоррекционную работу с сотрудниками уголовно-исполнительной системы, направленную на раскрытие индивидуальных личностных особенностей и качеств. Библиографический список 1. Гендерная психология : практикум / под ред. И. С. Клециной. – Санкт-Петербург : Питер, 2009. – 496 с. – ISBN 978-5-388-00541-0. 2. Липпман У. Общественное мнение / У. Липпман. – Москва : Ин-т фонда «Общественное мнение», 2004. – 384 с. – ISBN 5-93947-016-5. 3. Морева Г. И. Гендерная психология : учеб. пособие / Г. И. Морева. – Тюмень : Изд-во ТГУ, 2013. – 184 с. – ISBN 978-5-400-00875-7. References 1. Gender Psychology. Ed. by I. S. Klecina. Saint Petersburg, Piter, 2009. 496 p. ISBN 978-5388-00541-0. 2. Lippman U. Public Opinion. Moscow, Institut Fonda «Obshhestvennoe Mnenie», 2004. 384 p. ISBN 5-93947-016-5. 3. Moreva G. I. Gender Psychology. Tyumen’, Izdatel’stvo TGU, 2013. 184 p. ISBN 978-5400-00875-7. РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 53 № 4(22)` 2019 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 54 УДК 343.825 Ломакина Анна Николаевна, Lomakina Anna N., доцент кафедры психологии и педагогики профессиональной деятельности ВЮИ ФСИН России кандидат педагогических наук, доцент E-mail: lomakinaan@mail.ru Assistant Professor of Psychology and Pedagogy of Profession Activity Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Pedagogy), Associate Professor Морозова Ольга Васильевна, Morozova Ol’ga V., старший преподаватель кафедры психологии и педагогики профессиональной деятельности ВЮИ ФСИН России кандидат психологических наук E-mail: ovm2210@gmail.com Senior Lecturer of Psychology and Pedagogy of Profession Activity Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Psychology) Некоторые особенности воспитательной работы как одного из основных средств исправления осужденных Аннотация. В статье воспитательная работа рассматривается как одно из основных средств исправления осужденных, раскрываются ее особенности. На основе проведенного авторами исследования анализируются особенности использования методов принуждения, убеждения и стимулирования, а также применения мер поощрения и взыскания к осужденным, их правовая регламентация, подчеркивается роль сотрудника уголовно-исполнительной системы в исправлении осужденных. Ключевые слова: воспитательная работа; исправление; методы воспитательной работы; меры поощрения; меры взыскания; средства исправления. Some Features of Educational Work as One of the Main Means of Correction of Convicts Abstract. In article educational work is considered as one of the main means of correction of condemned, its features reveal. On the basis of the study analyzes the peculiarities of application of measures of encouragement and penalty to the convicted, their legal regulation, emphasizes the role of the employee of penal system in the rehabilitation of offenders. Key words: educational work; correction; methods of educational work; incentives; penalties; remedies. У головно-исполнительная система России в процессе своего развития менялась в зависимости от целей, которые на нее возлагало общество. Исполнение уголовного наказания – одна из разновидностей мер государственного принуждения, и важнейшим направлением уголовноисполнительной политики являет1 © Ломакина А. Н., Морозова О. В., 2019 ся исправление осужденных. Это положение отражает все уголовно-исполнительное законодательство и международные стандарты обращения с осужденными. Согласно ст. 9 УИК РФ исправление представляет собой «формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого обще- жития и стимулирование правопослушного поведения». В перечень основных средств исправления законодатель включил воспитательную работу с осужденными (ч. 2 ст. 9 гл. 15 УИК РФ). В настоящее время существует значительное количество работ, посвященных общим вопросам организации воспитательной работы с осужденными. Изучение данного аспекта отражается в работах: Ю. А. Алферова, А. В. Буданова, С. А. Ветошкина, В. Г. Деева, М. И. Кузнецова, В. М. Литвишкова, C. А. Лузгина, А. В. Пищелко, А. Н. Ружникова, Н. И. Соколова, М. П. Стуровой, Н. А. Тюгаевой, И. Б. Ускачевой, А. И. Ушатикова и проч. Актуальной остается проблема поиска средств и методов воспитательной работы с осужденными. Следовательно, воспитательная работа занимает основное, ведущее место в деятельности по исправлению осужденных и мотивированию их к законопослушному поведению. Содержание воспитательной работы регламентировано как международными документами, так и внутренними нормативными правовыми актами. Воспитательная работа обеспечивает исправление осужденных и решает соответствующие задачи, указанные в ч. 1 ст. 109 УИК РФ: «формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития», «повышение их образовательного и культурного уровня». Исправление осужденных является конечным результатом воспитательной работы. Воспитательная работа как средство исправления включает в себя воздействие на осужденных и осуществляется только присущими ей средствами, формами и методами. Законодатель отводит первостепенную роль воспитательному воздействию на осужденных, что подтверждает гл. 15 УИК РФ «Воспитательное воздействие на осужденных». Воспитательное воздействие на осужденных можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле – это формирование личности осужденного под воздействием всего уклада жизни исправительного учреждения, это его правопослушное поведение, отношение к воспитательным мероприятиям, поддержание социально полезных связей, готовность к постпенитенциарной ресоциализации и проч. В узком смысле воспитательное воздействие представляет собой реализацию статей УИК РФ, которые раскрывают специфику воспитательной работы с осужденными как основного средства их исправления [3, c. 195]. Законодатель четко определяет основные средства, формы и методы воспитательной работы с осужденными. При организации и проведении воспитательной работы с осужденными мы учитываем индивидуальные особенности личности, характер осужденных и обстоятельства совершенных ими преступлений (ч. 4 ст. 109 УИК РФ). Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждени- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 55 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 56 № 4(22)` 2019 ях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в обязанности учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, входят, помимо прочего, создание условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечение привлечения осужденных к труду, создание условий для получения осужденными общего образования, профессионального обучения и получения ими профессионального образования. Осужденные, получившие образование и профессию в местах лишения свободы, наиболее социально адаптированы после освобождения. Кроме указанных документов, применяется ряд подзаконных актов, непосредственно регулирующих организацию отдельных направлений воспитательной работы с осужденными, которые направлены на их исправление. Так, приказ Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» закрепляет порядок организации воспитательной работы в отряде. Воспитательная работа организуется и проводится всеми подразделениями и службами исправительного учреждения, но основная работа принадлежит воспитательному отделу учреждения, руководство отрядом осужденных осуществляет начальник отряда. Должность начальника отряда включает выполнение широкого круга функций и задач, взаимодействие со всеми службами исправительного учреждения, судебной системой, институтами гражданского общества. Важным элементом оптимизации воспитательной работы с осужденными является создание условий для профессионального развития молодых сотрудников, передачи профессионального опыта, необходимого для успешного выполнения ими служебных обязанностей. С этой целью за лицами, назначенными на должности начальников отрядов в учреждениях уголовно-исполнительной системы, целесообразно закреплять в качестве наставников наиболее подготовленных и опытных сотрудников. Это будет способствовать профессиональному становлению необходимых личностных качеств, успешному выполнению служебных обязанностей. Данный аспект законодатель закрепил в приказе ФСИН России от 28 декабря 2010 г. № 555 «Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы». Наставничество устанавливается сроком от трех месяцев до одного года с момента назначения на должность (стажером по должности) подшефного. Согласно п. 20 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня, и все воспитательные мероприятия не должны нарушать установленный порядок исполнения и отбывания наказания. На основании п. 2 ст. 110 УИК РФ воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов. Последние не раскрываются в юриспруденции, но в пенитенциарной педагогике, как правило, выделяется три группы методов: метод убеждения, метод стимулирования, метод принуждения. Приоритетными являются методы убеждения и стимулирования. Метод принуждения необходимо применять в отношении нарушителей режима содержания в исправительных учреждениях, реализуется данный метод через предупреждение осужденного о его личной ответственности, порицание, взыскание. В отношении злостных нарушителей режима содержания взыскание должно стать обязательным [2, c. 19]. Использование методов принуждения, убеждения и стимулирования сопровождается применением мер поощрения и мер взыскания. Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения или лицо, его замещающее. Начальники отрядов в соответствии с ч. 2 ст. 119 и ч. 2 ст. 138 УИК РФ имеют право применять следующие меры поощрения к осужденным к лишению свободы: благодарность; разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда. В соответствии с ч. 3 ст. 119 и ч. 4 ст. 138 УИК РФ начальники отрядов могут применять взыскание в виде выговора устно к осужденным к лишению свободы, а в отношении осужденных, находящихся в воспитательных колониях, – выговор и лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца [2, c. 24–25]. Начальники отрядов участвуют в рассмотрении вопросов, связанных с применением начальником исправительного учреждения мер поощрения и взыскания к осужденным и признанием их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. В целях анализа процесса исправления осужденных и определения дифференцированного и педагогически обоснованного использования методов принуждения, убеждения и стимулирования, а также применения мер поощрения и взыскания в сентябре 2019 г. нами было проведено исследование с помощью метода анкетирования. Выборку составили 15 сотрудников уголовно-исполнительной системы, обучающихся в ВЮИ ФСИН России по заочной форме обучения, в возрасте от 20 до 32 лет (в возрасте 20–25 лет – 53 %, в возрасте 26–32 лет – 47 %), со стажем работы в уголовно-исполнительной системе – 3–4 года. После проведения анкетирования были получены средние оценки, на основании которых стало возможным сделать выводы о применяемых методах воспи- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 57 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 58 № 4(22)` 2019 тательного воздействия в практике исправительных учреждений. Так, 40 % сотрудников отмечают, что в практике их исправительного учреждения приоритет отдают методу стимулирования, 33 % сотрудников называют приоритетным метод убеждения. Данные методы считаются наиболее действенными, применяют их комплексно, используя приемы объяснения и поощрения. Они наиболее эффективны в отношении осужденных, которые рассчитывают на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, изменение вида исправительного учреждения, замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В условиях реформирования уголовноисполнительной системы России данным вопросам уделяется особое внимание. 73 % сотрудников считают наиболее действенным метод принуждения, применяют его своевременно и в отношении осужденных, нарушающих режим содержания в исправительном учреждении. 27 % сотрудников считают метод принуждения воспитательной мерой, которую необходимо применять только тогда, когда другие методы воспитания не дали положительного результата. Меры поощрения применяются дифференцированно, обоснованно, последовательно, постепенно, своевременно и оперативно. Они призваны стимулировать правопослушное поведение осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. После опроса сотрудников были получены результаты, про- анализировав которые можно сделать вывод о том, какие меры поощрения чаще всего применяются по отношению к осужденным при организации воспитательной работы с ними. Сотрудники, участвующие в исследовании, отмечают, что чаще всего в практике исправительного учреждения используются такие меры поощрения, как благодарность и досрочное снятие взыскания (ч. 1 ст. 113 УИК РФ). На это указали 87 % опрошенных сотрудников. При этом необходимо учитывать категорию осужденных и вид исправительного учреждения. В ч. 1 ст. 115 УИК РФ определен перечень мер взыскания, который позволяет корректировать поведение осужденных при нарушении установленного порядка отбывания наказания. 67 % опрошенных сотрудников указывают на использование в воспитательной практике выговора, 20 % – водворение в ШИЗО до 15 суток, 13 % сотрудников назвали иные меры взыскания (дисциплинарный штраф, перевод в ПКТ, ЕПКТ). Анализируя полученные в ходе исследования результаты, можно сделать вывод, что сотрудники мотивируют осужденных к законопослушному поведению, а используемые ими меры поощрения и взыскания – тому подтверждение. Сотрудники обязаны понимать, что применение мер взыскания должно быть основано на изучении личности осужденного, особенностей коллектива осужденных, обстановки в исправительном учреждении. Применение таких мер, как водво- рение в ШИЗО, перевод в ПКТ, ЕПКТ должно быть обдуманным и взвешенным. Таким образом, воспитательная работа в исправительных учреждениях – это многоаспектный процесс, направленный на исправление осужденных и их постпенитенциарную ресоциализацию. В заключение отметим, что в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России воспитательную функцию исправительных учреждений за- конодатель выдвигает на первый план. Вместе с тем требуется дальнейшее совершенствование правового обеспечения и содержания воспитательной работы с осужденными. Результаты исправления осужденных зависят от согласованных действий сотрудников всех отделов и служб исправительных учреждений, от их профессионализма, от того, насколько оптимально и грамотно будут применены установленные законом основные методы и средства исправления осужденных. Библиографический список 1. Исправление осужденных : монография / под ред. Ю. М. Антоняна, А. В. Быкова. – Тверь : ФКУ НИИИТ ФСИН России, 2014. – 331 с. – ISBN 978-5-600-00257-9. 2. Методические рекомендации по совершенствованию деятельности начальников отрядов и советов воспитателей отрядов исправительных учреждений / С. Л. Бабаян, Г. А. Бурмакин, Н. В. Давыдова [и др.]. – Москва : ФКУ НИИ ФСИН России, 2014. – 32 с. 3. Противодействие пенитенциарной преступности: теоретические и прикладные аспекты : монография / под общ. ред. С. Н. Емельянова. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2014. – 350 с. – ISBN 978-5-93035-510-9. References 1. Correction of Prisoners. Ed. by Yu. M. Antonyan, A. V. By’kov. Tver’, FKU NIIIT FSIN Rossii, 2014. 331 p. ISBN 978-5-600-00257-9. 2. Babayan S. L., Bur makin G. A., Davy’dova N. V., Danilin E. M., Dikopol’cev D. E., Evdokimov I. V., Kazberov P. N., Kulakova S. V., Marinina M. L., Tukkaev T. R., Fyodorova E. M., F i l i m o n o v S . V. M e t h o d i c a l Recommendations on Improvement of Work of Chiefs of Units and Councils of Teachers of Units of Correctional Institutions. Moscow, FKU NII FSIN Rossii, 2014. 32 p. 3. Counteraction of Penitentiary Crime: Theoretical and Applied Aspects. Ed. by S. N. Emel’yanov. Vladimir, VYuI FSIN Rossii, 2014. 350 p. ISBN 978-5-93035-510-9. РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 59 № 4(22)` 2019 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 60 УДК 343.8:81’276.2 Молчанова Татьяна Юрьевна, старший преподаватель кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России E-mail: tatmol77@yandex.ru Molchanova Tat’yana Yu., Senior Lecturer of Professional Language Training Department of VLI of the FPS of Russia Тюремный жаргон как коммуникативная составляющая тюремной субкультуры Аннотация. Статья посвящена вопросу изучения тюремного жаргона с точки зрения формирования языковой компетенции в рамках профессиональной подготовки будущих сотрудников уголовно-исполнительной системы. Автор рассматривает тюремный жаргон как коммуникативную составляющую тюремной субкультуры, его функции, причины возникновения, деление на подгруппы. Особое внимание уделяется негативному влиянию тюремной субкультуры в целом и тюремного жаргона, в частности, на сотрудников исправительных учреждений. Ключевые слова: языковая компетенция; тюремный жаргон; тюремная субкультура; функция пароля; социальная иерархия; лексикон; профессиональная деформация личности. Prison Slang as a Communicative Component of the Prison Subculture Abstract. The article is devoted to the study of prison slang from the standpoint of the formation of language competence in the framework of future penal officers’ professional training. The author considers prison slang as a communicative component of the prison subculture, its functions, causes of emergence, division into subgroups. Special attention is paid to the negative impact of the prison subculture in general and prison slang in particular on correctional officers. Key words: language competence; prison slang; prison subculture; password function; social hierarchy; vocabulary; professional personality deformation. К ачественная подготовка квалифицированных специалистов для работы в уголовноисполнительной системе (далее: УИС) подразумевает обязательное изучение как профессионально ориентированных дисциплин, так и дисциплин общегуманитарного цикла, в том числе языковых. Овладение языковой компетенцией является сегодня одним из ключевых направлений профессиональной подготовки будущих сотрудников УИС. Помимо формирования, совершенствования и постоянного рас1 © Молчанова Т. Ю., 2019 ширения лингвистических знаний и навыков, неотъемлемым компонентом языковой компетенции является изучение различных социокультурных аспектов языка для профессиональных целей, таких как тюремный жаргон. Тюремный жаргон является коммуникативной составляющей тюремной субкультуры – системы норм, правил, ценностей, ролевых установок и социальных отношений, сложившейся в рамках тюрьмы. Следует подчеркнуть, что тюремная субкультура формируется в результате компромисса между условиями, в которых вынужден находиться преступник, и необходимостью обеспечения им своей безопасности, с одной стороны, и желанием самоутверждения, понимания, поддержки, особенно со стороны себе подобных, с другой стороны [1]. Тюремная субкультура является наиболее маргинальной среди многообразия культур в современном мире, что обусловлено криминализацией общества и закономерным ростом количества лиц, находящихся в местах лишения свободы. Тюремный жаргон представляет собой систему определенных терминов, особые правила отбора и использования лексики в речи. Данный способ общения выполняет функцию сокрытия от посторонних (других осужденных и сотрудников) передаваемой информации. Функция пароля тюремного жаргона не позволяет посторонним понять смысл высказывания, делает коммуникацию между представителями тюремного сообщества тайной. Тюремный жаргон – это условный, секретный язык, подверженный постоянным изменениям для сохранения своей секретности. Уровень владения жаргоном указывает на степень принадлежности к тюремной субкультуре – статус осужденного [3]. Тюремный жаргон также является формой протеста осужденных против социальных правил и общепринятых языковых норм посредством языкового поведения, способом противопоставления себя законопослушному обществу в целом и определения места осужденного в социальной иерархии тюремной субкультуры. Можно утверждать, что именно так называемый тюремный кодекс – строгое соблюдение правил поведения и социальной иерархии – является одним из ключевых факторов, способствующих формированию и развитию тюремного жаргона. Исследователи тюремного жаргона выделяют несколько основных причин его возникновения как относительно закрытой языковой системы: – внутренняя потребность осужденных в собственном языке для самовыражения и противопоставления себя другим; – маскировка истинных намерений; – демонстрация принадлежности к особой субкультуре и конкретной обособленной части тюремного сообщества; – необходимость выражения чувства солидарности и враждебного отношения к «чужим»; – собственное представление о мире [6]. Тюремный жаргон отражает все многообразие социокультурных отношений в исправительном учреждении. Учитывая, что понятия, которые фиксирует тюремный жаргон, выходят за рамки нормативной культуры и передают стремление его носителей обособиться и намеренно скрыть предмет коммуникации, сотрудники тюрьмы должны знать темы и предмет высказываний осужденных, чтобы иметь возможность предотвратить их опасные последствия в форме заговора, бунта, различных беспорядков, нарушений дисциплины. Тюремный жаргон делится на две подгруппы: лексикон осужденных (арготизмы) и лексикон РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 61 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 62 № 4(22)` 2019 штатного персонала исправительного учреждения. По сравнению с лексиконом осужденных, лексикон штатного персонала представляет собой меньшее количество сленговых единиц и относится к группе социально-профессиональных жаргонизмов [2]. Такое разделение обусловлено целевыми установками участников коммуникации и средой, в которой они общаются. Следует отметить, что, в отличие от лексикона осужденных, основной функцией лексикона штатного персонала исправительного учреждения является номинативная, а не функция пароля. Использование жаргонных лексических единиц позволяет определить систему взаимоотношений осужденных, их права и обязанности, а также выразить чувство солидарности и враждебного отношения к «чужим», оценку и отношение говорящего. Жаргонные единицы имеют высокий уровень экспрессивности, определенную эмоциональную окрашенность для передачи имплицитной информации, способствуют компрессии передаваемой информации. Так, в лексиконе осужденных существуют многочисленные жаргонные обозначения бытовых предметов: шкерка – занавеска, феска – головной убор, шлёмка – тарелка, весло – ложка, баян – шприц, зарики – игральные кости. Обозначения различных категорий сотрудников тюрьмы могут быть уважительными, оскорбительными или отражающими выполняемые ими функции: хозяин – начальник тюрьмы, кум – оперативный сотрудник, лепила – медицинский работник и др. В лексиконе штатного персонала исправительного учреждения можно выделить жаргонные обозначения: различных категорий осужденных (жулик – осужденный по ст. 158 УК РФ, шнырь – дневальный); обозначения специальных помещений и предметов (кича – карцер, стакан – помещение для временного содержания осужденных, вахта – внутренний контрольно-пропускной пункт, плацкарт – место для заряжения оружия, вездеход – ключ для всех помещений исправительного учреждения, чахлик – автомат). Следует отметить значительное негативное влияние тюремной субкультуры в целом на сотрудников исправительных учреждений, результатом которого становится не только снижение нравственности, правовой культуры, уровня общей культуры, но и более опасное искажение общественной и моральной направленности их профессиональных действий, что называется профессиональной деформацией личности. Безусловно, сотрудники проводят в исправительных учреждениях большую часть своего времени, вследствие чего тюремная субкультура становится для них привычной социокультурной средой, а повышенная агрессивность, раздражительность, обидчивость, подозрительность и другие негативные качества, отражаемые в том числе и в выборе языковых средств, – приемлемыми и одобряемыми моделями поведения. Кроме того, все негативные изменения личности «подспудно побуждают развитие чувства вины» [5]. Согласно Своду профессионально-этических норм служеб- ного поведения сотрудник УИС должен соблюдать культуру речи, не допускать использования нецензурных выражений, не должен использовать жаргонизмы и другие элементы криминальной (тюремной) субкультуры в общении с коллегами, осужденными и гражданами [4]. Использование тюремного жаргона сотрудниками тюрьмы в общении не только с осужденными, но и с колле- гами, членами семьи, знакомыми выступает показателем уровня его профессиональной деформации. В заключение отметим, что тюремный жаргон является интересным предметом для изучения, так как его распространение за рамками тюрьмы, в повседневной жизни, и влияние не только на язык, но и на более широкое социокультурное пространство довольно значительны. Библиографический список 1. Анфиногенов В. А. Субкультура осужденных и ее влияние на их поведение в условиях изоляции : специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : дис. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук / Афиногенов Василий Анатольевич ; Северо-Кавказский федеральный университет. – Ставрополь, 2016. – 215 с. 2. Лысак И. В. Методологические проблемы исследования тюремной субкультуры / И. В. Лысак, Ю. Ю. Черкасова // Гуманитарные и социально-экономические науки. – 2008. – № 5(42). – С. 89–93. 3. Тищенко Н. В. Тюремная субкультура: понятие, характеристика, особенности / Н. В. Тищенко // Вестник СГТУ. – 2013. – № 2(70), вып. 1. – С. 229–233. 4. Свод профессионально-этических норм служебного поведения сотрудника уголовно-исполнительной системы : [утв. приказом ФСИН России от 24 мая 2010 г. № 240]. – URL: http:// www.onk-r u.info/svodprofessionalno-eticheskix-normsluzhebnogo-povedeniya-sotrudnikauis/ (дата обращения: 12.09.2019). References 1. Anfinogenov V. A. Subculture of Convicts and Its Inf luence on Their Behavior in Isolation. Stavropol’, 2016. 215 p. 2. Ly’sak I.V., Cherkasova Yu. Yu. Methodological Problems of the Study of the Prison Subculture. Gumanitarny’e i Social’noe’konomicheskie Nauki. 2008. No. 5(42). P. 89–93. 3. Tishhenko N. V. Pr ison Subculture: Concept, Characteristics, Features. Vestnik SGTU. 2013. No. 2(70). Iss. 1. P. 229–233. 4. Code of professional and ethical standards of official conduct of an employee of the penitentiary s y s t e m . U R L : h t t p : / / w w w. onk-ru.info/svod-professionalnoeticheskix-nor m-sluzhebnogopovedeniya-sotr udnika-uis/ (accessed date: 12.09.2019). 5. Khvostov A., Procenko L., Mukhina V. Employees of the Penal System: Extreme Conditions of the Profession and Their Consequences. Razvitie Lichnosti. 2003. No. 3. P. 133–144. 6. Dziedzic-Rawska A. Linguistic Creativity in American Prison Settings. Lublin Studies in Modern Languages and Literature. 2016. Vol. 40. No. 1. P. 81–96. РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 63 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 64 № 4(22)` 2019 5. Хвостов А. Сотрудники уголовно-исполнительной системы: экстремальные условия профессии и их следствия / А. Хвостов, Л. Проценко, В. Мухина // Развитие личности. – 2003. – № 3. – С. 133–144. 6. Dziedzic-Rawska A. Linguistic Creativity in American Prison Settings / A. Dziedzic-Rawska // Lublin Studies in Moder n Languages and Literature. – 2016. – Vol. 40, no. 1. – P. 81–96. УДК 343.825 Муравьёв Алексей Валентинович, доцент кафедры физической подготовки ВЮИ ФСИН России кандидат педагогических наук E-mail: Alexmuravjev@mail.ru Assistant Professor of Physical Training Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Pedagogy) Анисимов Алексей Владимирович, доцент кафедры физического воспитания Государственного гуманитарнотехнологического университета кандидат юридических наук E-mail: anisimov.sambo@yandex.ru Murav’yov Aleksej V., Anisimov Aleksej V., Assistant Professor of Physical Education Department of State Humanitarian and Technological University PhD (Law) Проблемы физического воспитания осужденных с социально значимыми заболеваниями Аннотация. В статье анализируются условия и особенности отбывания наказания в виде лишения свободы в Российской Федерации лиц, имеющих социально значимые заболевания (ВИЧ, туберкулез), физические ограничения, а также их физическое воспитание с учетом особенностей состояния здоровья. Уголовно-исполнительное законодательство России возлагает обязанность по поддержанию здоровья и физического развития осужденных к лишению свободы на администрацию исправительных учреждений, в связи с этим авторы уделяют внимание проблеме исполнения этой функции и предлагают пути оптимального повышения качества работы с данной категорией осужденных в рамках физического воспитания. Ключевые слова: уголовно-исполнительная система; условия; физическое воспитание; гигиена; норма права; заболевание; здоровье; физические упражнения. Problems of Physical Education of Convicted Persons with Socially Dangerous Diseases Abstract. The article analyzes the conditions and features of serving a sentence of imprisonment in the Russian Federation for persons with socially significant diseases (HIV, tuberculosis), physical restrictions, as well as their physical education, taking into account the particular state of health. The penal legislation of Russia imposes the obligation to maintain the health and physical development of prisoners sentenced to the administration of correctional institutions, in connection with this, the authors pay attention to the problem of fulfilling this function and suggest ways to optimally improve the quality of work with this category of prisoners in the framework of physical education. Key words: penal system; conditions; physical education; hygiene; rule of law; disease; health; physical exercise. С овременная отечественная уголовно-исполнительная система представляет собой сложный механизм, от эффективного функционирования которого зависит не только продуктивность процесса исправления осужденных, но и непосредственно 1 © Муравьёв А. В., Анисимов А. В., 2019 состояние их здоровья как психического, так и физического. Однако в местах лишения свободы содержится большое количество лиц, страдающих заболеваниями, внесенными в Перечень социально значимых заболеваний (ВИЧ, туберкулез, гепатит В, гепатит С и т. д.), утвержденный по- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 65 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 66 № 4(22)` 2019 становлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715. Важно отметить следующее: в последние годы количество больных сократилось, что связано прежде всего с качественным изменением медицинского обеспечения, условий, в которых содержится спецконтингент, а также благодаря оздоровительным мероприятиям. Несмотря на положительную динамику, на данный момент в местах лишения свободы содержится, по разным оценкам, около 48 тыс. ВИЧ-инфицированных, что составляло 11 % от общего зарегистрированного количества инфицированных в Российской Федерации. Аналогичная ситуация сложилась и в отношении лиц, больных туберкулезом [3, с. 84]. Данные обстоятельства, а также недостаточная разработанность в научной литературе проблемы физического воспитания осужденных, страдающих социально значимыми заболеваниями, и обусловили актуальность настоящего исследования. Несмотря на такое количество лиц, имеющих данные заболевания, сотрудники исправительных учреждений не имеют навыков проведения мероприятий по физическому развитию и оказанию методической помощи данной категории спецконтингента. Для более глубокого понимания сути заявленной проблематики, необходимо определиться с пониманием физического воспитании. На наш взгляд, наиболее простое и содержательное определение сформулировал А. И. Зубков: это «процесс совер- шенствования и развития их (осужденных. – А. М., А. А.) физических способностей, укрепление здоровья, формирование у них морально-волевых качеств» [2, с. 195]. Физическое развитие осужденных является одним из направлений воспитательной работы и оказывает большое влияние на состояние здоровья осужденных, пораженных социально значимыми заболеваниями. Законодатель прямо не закрепляет обязанность спецконтингента заниматься спортом, физическими упражнениями, но предусматривает через косвенные мероприятия, а именно: утренние физические зарядки, индивидуальные самостоятельные тренировки, тренировки в различных спортивных командах, спортивные игры и участие в физкультурно-спортивных соревнованиях, лекции и доклады на физкультурно-спортивные и санитарно-гигиенические темы. Основной целью физического воспитания осужденных лиц является общее улучшение состояния их здоровья, развитие и формирование определенных навыков личной гигиены, развитие морально-волевых качеств и физической силы. При проведении физкультурных мероприятий должно быть соответствующим образом организовано свободное время осужденных лиц, которое направлено на развитие необходимых потребностей и интересов осужденного. Однако применения общего подхода ко всем осужденным в рамках проведения мероприятий, связанных с физическим развитием, недопустимо, так как сре- ди осужденных могут быть те категории лиц, которым нагрузка, даваемая наравне с другими, может нанести существенный вред здоровью. Это положение реализуется уголовно-исполнительным законодательством страны через систему принципов, в частности, через принципы «дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний» (ст. 8 УИК РФ). Иными словами, физическое воспитание должно осуществляться на основе изучения личности каждого осужденного, состояния здоровья, наличия социально опасных заболеваний, а также с учетом характера, причин, условий, обстоятельств и общественной опасности совершенного им преступления, возраста, образования, профессии и других особенностей личности. Для эффективного процесса физического воспитания рассматриваемой категории осужденных, а самое главное – безопасного для их здоровья, необходимо исходить из следующих показателей состояния и развития здоровья: – рост и масса тела, их соотношение; – показатели сердечно-сосудистой, дыхательной, нервной систем; – проблемы, связанные с опорно-двигательным аппаратом; – состояние органов зрения, слуха и т. д.; – физические возможности и подготовка осужденных. На основании данных показателей, осужденных делят три группы: – основная; – подготовительная; – специальная (для лиц с ограниченными возможностями и инвалидов) [4, с. 65]. При улучшении или ухудшении показателей, характеризующих состояние их здоровья, осужденных следует переводить из одной группы в другую. В основную группу входят лица без отклонений, связанных с состоянием здоровья, а также с незначительными морфофункциональными отклонениями, достаточно развитые физически. Они должны выполнять обязательные виды занятий по физической подготовке в соответствии с учебной программой, сдавать контрольные нормативы и участвовать в физкультурно-оздоровительных мероприятиях. Кроме того, дополнительно могут посещать спортивные секции. К подготовительной группе относятся лица, имеющие незначительные отклонения в состоянии здоровья, недостаточно физически подготовленные. Занятия по физической подготовке с данной категорией осужденных должны проводиться обязательно под контролем медицинских работников. Сюда относят и лиц ВИЧ-инфицированных, а также лиц, болеющих туберкулезом. Они могут принимать участие в физкультурно-оздоровительных мероприятиях, посещать спортивные секции общей физической подготовки, однако при этом следует учитывать особенности состояния их здоровья и рекомендации медиков. С ВИЧ-инфицированными лицами крайне важно заниматься спортом, так как при данном забо- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 67 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 68 № 4(22)` 2019 левании наблюдается низкий уровень липопротеидов высокой плотности, что может привести к возникновению сердечно-сосудистых заболеваний, которые у ВИЧ-инфицированных протекают в более тяжелой форме. Именно поэтому данной категории осужденных рекомендованы аэробные нагрузки, которые помогают нормализовать уровень липидов в крови. Осужденные, страдающие туберкулезом, также обязательно должны заниматься спортом. В основном им при обострениях рекомендована легкая зарядка, в остальных случаях – аэробные упражнения, бег, ходьба [4, с. 65]. Специальная группа создана для осужденных с ограниченными возможностями здоровья, а также для лиц, имеющих значительные отклонения в состоянии здоровья постоянного или временного характера, допущенные к учебе и трудовой деятельности. Занятия по физической подготовке с ними должны проводиться по специальной программе с учетом характера и тяжести заболевания и носить лечебную направленность. Для этой категории лиц дополнительно следует организовывать прогулки, подвижные игры, спортивные развлечения при соблюдении правил контроля и мер предосторожности. Индивидуальные занятия физическими упражнениями должны проводиться по рекомендации врача. Помимо вышеперечисленных групп, согласно приказу Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицин- ской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», выделяют еще оздоровительную группу, куда направляются осужденные: а) физически ослабленные, имеющие массу тела ниже нормы; б) перенесшие различные тяжелые заболевания, травмы, хирургические операции; в) имеющие отклонения в состоянии здоровья стойкого характера, отнесенные к специальной группе учета и подлежащие постоянному диспансерному наблюдению. Определение в оздоровительную группу производится начальником медицинской части, который должен учитывать состояние здоровья осужденного, в какой стадии находится заболевание, прогнозируются ли положительные изменения при физической нагрузке. Срок пребывания в оздоровительной группе определяется врачом и, как правило, не должен превышать 30 дней, однако при наличии медицинских показаний он может продлеваться. Отдельно необходимо отметить, что для организации физического воспитания осужденных на территории исправительного учреждения создаются максимальные условия, а именно: оборудованы в локальных секторах спортивные площадки, включающие в себя турники, брусья, шведские стенки и ряд других спортивных снарядов; предусмотрены спортивные комнаты в помещении отряда, в которых имеется разнообразный спортивный инвентарь. При физическом воспитании отдельных категорий осужденных могут возникнуть различного рода проблемы, как то: 1. Нехватка сотрудников для осуществления отдельных видов физической подготовки осужденных с ограниченными возможностями. 2. Невнимательное отношение сотрудников, осуществляющих физическое воспитание, к лицам, страдающим ВИЧ-инфекцией, туберкулезом. 3. Отсутствие желания у рассматриваемой категории осужденных заниматься физическими упражнениями [1]. Для решения обозначенных проблем и повышения эффективности процесса физического развития спецконтингента анализируемой категории необходимо организовывать для сотрудников исправительных учреждений курсы, на которых они смогут приобретать навыки по проведению соответствующих спортивных мероприятий, а также осваивать методику самостоятельного физического развития непосредственно самих осужденных, страдающих социально значимыми заболеваниями. Далее, нельзя приостанавливать совершенствование материально-технической базы в области физического развития, нужно принимать на вооружение современные методики и программы по оздоровительной физкультуре. Только комплексное решение анализируемой проблемы будет способствовать правильной организации физического воспитания осужденных, которое является неотъемлемой частью воспитательной работы, осуществляемой в исправительных учреждениях, а также одной из главных задач уголовноисполнительной системы. Библиографический список 1. Гилязов И. Ф. Физическое воспитание несовершеннолетних осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы : специальность 13.00.04 «Теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры» : дис. на соискание учен. степ. канд. пед. наук / Гилязов Ильшат Фарсыевич ; Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма. – Набережные Челны, 2013. – 152 с. 2. Исправительная (пенитенциарная) педагогика : учеб. пособие / под ред. А. И. Зубкова, М. П. Стуровой. – Рязань : Изд-во РВШ МВД России, 1993. – 398 с. References 1.Gilyazov I. F. Physical Education of Juveniles Convicted in Institutions of the Penal System. Naberezhny’e Chelny’, 2013. 152 p. 2. Correctional (Prison) Education. Ed. by A. I. Zubkov, M. P. Sturova. Ryazan’, Izdatel’stvo RVSh MVD Rossii, 1993. 388 p. 3. Karpov A. V. Tuberculosis in Russia: Forecast for the Future. Obshhestvo. Sreda. Razvitie. 2007. No. 2(3). P. 83–87. 4 . Ty u ga e va N. A . P hy s i c a l Education of Prisoners: the Problem of Updating. Chelovek: Prestuplenie i Nakazanie. 2015. No. 3(90). P. 189–193. РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 69 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 70 № 4(22)` 2019 3. Карпов А. В. Туберкулез в России: прогноз на будущее / А. В. Карпов // Общество. Среда. Развитие. – 2007. – № 2(3). – С. 83–87. 4. Тюгаева Н. А. Физическое воспитание осужденных: актуализация проблемы / Н. А. Тюгаева // Человек: преступление и наказание. – 2015. – № 3(90). – С. 189–193. УДК 343.8:347.453 Ращупкина Людмила Валерьевна, доцент кафедры гражданскоправовых дисциплин ВЮИ ФСИН России кандидат юридических наук E-mail: rashhupkina73@mail.ru Rashhupkina Lyudmila V., Assistant Professor of Civil Law Studies Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Law) Заключение договора аренды земельного участка учреждениями уголовно-исполнительной системы: теоретические основы Аннотация. В статье рассматриваются теоретические основы заключения договора аренды земельного участка для нужд уголовно-исполнительной системы с учетом положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». Проводится анализ юридических норм, которые регулируют порядок предоставления земельного участка из государственной и муниципальной собственности и порядок осуществления закупки аренды земельного участка, в том числе для нужд уголовно-исполнительной системы. Ключевые слова: аренда земельного участка; оказание услуг; заключение контракта на право аренды земельного участка из государственной и муниципальной собственности для нужд уголовно-исполнительной системы. The Conclusion of the Contract of Lease of the Land Penal System: Theoretical Basis Abstract. This article discusses the theoretical basis for the conclusion of a land lease agreement for the needs of the penal system, taking into account the provisions of the Federal law of 05.04.2013 No. 44-FZ «On the contract system in the procurement of goods, works, services for state and municipal needs». The analysis of legal norms that regulate the procedure for the provision of land from state and municipal property and the procedure for the purchase of land lease, including for the needs of the penal system. Key words: lease of land; provision of services; conclusion of a contract for the right to lease land from state and municipal property for the needs of the penal system. В современном праве земля выступает полноправным объектом гражданских прав. Данное обстоятельство предопределило судьбу земельного участка: он был признан объектом недвижимости, что повлияло на освоение земельно-правовой и гражданско-правовой теорий правовых институтов и форм включения земли в гражданскоправовой оборот. 1 © Ращупкина Л. В., 2019 Поскольку земля является многофункциональным объектом общественных отношений, а все ее функции оказывают влияние на правовой режим земельного участка, то это факт, как и дискуссии о приоритете той или иной правовой отрасли в регулировании отношений по поводу земельного участка, не лишены оснований. В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 71 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 72 № 4(22)` 2019 Федерации (далее: ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Таким образом, мы можем констатировать приоритет норм земельного законодательства в регулировании имущественных отношений, связанных с земельными участками. Однако законодатель не исключил регулирования земельных отношений и специальными федеральными законами. Так, при заключении государственного и муниципального контракта аренды земельного участка необходимо обратиться к положениям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее: Закон № 44-ФЗ). Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, связанные с заключением гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ). По мнению А. Е. Кирпичева, Закон № 44-ФЗ дает общее родо- вое понятие гражданско-правового договора, а также устанавливает объекты государственных нужд. Кроме того, он считает, что указанное родовое определение имеет свои недостатки [1, с. 109]. Е. В. Шоргина полагает, что положения Закона № 44-ФЗ не регулируют вопросы, связанные с заключением договора поставки, выполнения работ и оказания услуг [2, с. 39]. Исходя из приведенной нормы п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ, мы видим, что законодатель необоснованно расширил юридическую дефиницию «оказание услуг», включив в него приобретение недвижимого имущества и аренду имущества. В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее: ГК РФ) объектами гражданских прав являются вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей. Таким образом, можно заключить, что оказание услуг относится к объектам гражданских прав и представляет собой самостоятельную группу объектов гражданских прав. Анализ государственных контрактов, заключенных на право аренды земельного участка учреждениями уголовно-исполнительной системы (далее: УИС), которые представлены в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru, позволяет сделать вывод, что основная часть государственных контрактов заключается с учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а учреждения УИС сталкиваются с проблемами заключения данного вида контракта. Напомним, при заключении договоров аренды земельных участков, в том числе находящихся в государственной или муниципальной собственности, с заказчиком (учреждением УИС) подлежит применению Закон № 44-ФЗ. Следует обратить внимание на тот факт, что в соответствии с ч. 2 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее: Закон № 135-ФЗ) указанный в ч. 1 ст. 17.1 данного закона порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества (путем проведения конкурсов или аукционов) не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с требованиями земельного законодательства. ЗК РФ в гл. V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» устанавливает порядок и основа- ния предоставления земельных участков. В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды. В соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления. Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9–11 ЗК РФ. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления (п. 2 ст. 9–11 ЗК РФ). Обеспечение конкуренции при распоряжении правами на государственное имущество относит- РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 73 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 74 № 4(22)` 2019 ся к приоритетным направлениям государственной политики. При этом, как показывает практика, более половины нарушений антимонопольного законодательства приходится именно на отношения с органами власти, которые своими актами и действиями не допускают, ограничивают или же устраняют конкуренцию. Статья 15 Закона № 135-ФЗ устанавливает запрет на акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Предоставление земельного участка отдельному хозяйствующему субъекту без проведения торгов, если это прямо не установлено законом, обеспечивает ему более выгодные условия деятельности, по сравнению с иными субъектами, и препятствует доступу к государственному ресурсу широкого круга лиц, необоснованно мешая им осуществлять деятельность, что запрещено п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ. Учитывая, что соответствующие исполнительные органы, указанные в ст. 39.2 ЗК РФ, наделены исключительными полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, федеральные органы исполнительной власти в лице Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы в своих информационных письмах (письмо Минэкономразвития России от 5 июля 2016 г. № Д28и‑1699, письмо Минфина России № 24–04–01/ВН‑28711, ФАС России № РП/43555/17 от 28 июня 2017 г., письмо Минфина России от 22 января 2018 г. № 24– 03–07/3060) дали разъяснения: заказчики вправе заключить с указанными органами договор аренды земельного участка, который находится в государственной, муниципальной собственности и на котором расположены здания, сооружения, принадлежащие заказчику на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ без применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). С такой позицией мы не можем согласиться, так как аренда земельного участка как объекта гражданских прав не может быть «услугой», это самостоятельный объект. Таким образом, можно сделать вывод, что на настоящий момент необходимо внести в ст. 93 Закона № 44-ФЗ дополнительный пункт, который позволит осуществлять закупку аренды земельного участка. Библиографический список 1. Кирпичев А. Е. Предпринимательские обяз ательс тв а в публичном секторе экономики : монография / А. Е. Кирпичев. – М. : РГУП, 2017. – 276 с. – ISBN 978-5-93916-602-7. 2. Шоргина Е. В. Специфика правового регулирования арендных правоотношений в уголовно-исполнительной сис теме / Е. В. Шоргина // Вестник Владимирского юридического института. – 2019. – № 1(50). – С. 37–40. References 1. Kirpichev A. E. Entrepreneurial Obligations in the Public Sector of the Economy. Moscow, RGUP, 2017. 276 p. ISBN 978-5-93916-602-7. 2. Shorgina E. V. Specifics of Legal Regulation of Lease Relations in the Penal System. Vestnik Vladimirskogo Yuridicheskogo Instituta. 2019. No. 1(50). P. 37–40. РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛ ЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОП РОСЫ 75 ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА: ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ УДК 343.225.3 Зезюлина Татьяна Александровна, начальник кафедры уголовного права и криминологии ВЮИ ФСИН России кандидат юридических наук, доцент E-mail: tatina_zezyulina@mail.ru Zezyulina Tat’yana A., Head of Criminal Law and Criminology Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Law), Associate Professor Состояние опьянения: основные тенденции в области уголовного законодательства Аннотация. Статья посвящена рассмотрению вопросов установления уголовной ответственности для лиц, совершающих преступления в состоянии опьянения, в историческом дискурсе, а также на современном этапе. Ключевые слова: преступление; состояние опьянения; обстоятельства, отягчающие ответственность. State of Intoxication: Major Legislative Trends in Criminal Law Abstract. The article is devoted to the consideration of issues of establishing criminal responsibility for persons who commit crimes while intoxicated in historical discourse, as well as at the present stage. Key words: the crime; state of intoxication; aggravating circumstances. О дной из серьезных проблем современного общества по-прежнему остается проблема потребления значительного количества алкогольной и иной спиртосодержащей продукции, а также наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ либо других одурманивающих веществ. Возникающее в связи с этим состояние граждан, которое принято называть состоянием опьянения, часто становится условием совершения преступлений. Так, в 2014 г. было зарегистрировано 311 347 преступлений, совершенных лицами, находящимися в сос тоянии а лкогольного опьянения, что составило 31,0 % удельного веса в общем количестве зарегистрированных за 2014 г. преступлений, в 2015 г. – 401 042 преступления 1 © Зезюлина Т. А., 2019 (32,1 %), в 2016 г. – 395 299 преступлений (38,9 %), в 2017 г. – 378 013 преступлений (33,8 %), в 2018 г. – 351 601 преступление (32,3 %) [2]. Можно констатировать, что за последние пять лет в среднем удельный вес преступлений, совершенных субъектами в состоянии алкогольного опьянения, превышает четверть всех регистрируемых преступлений и составляет 33,6 %. Количество зарегистриров анных прес туплений, совершенных лицами в состоянии наркотического опьянения, в 2014 г. составило 29 451 преступление (2,9 %), в 2015 г. – 33 194 преступления (2,7 %), в 2016 г. – 25 969 преступлений (2,6 %), в 2017 г. – 23 863 преступления (2,1 %), в 2018 г. – 14 574 преступления (1,3 %) [2]. В среднем за пять лет данный показатель составляет 2,3 % от общего количества совершаемых преступлений. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 79 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 80 № 4(22)` 2019 Полагаем, что приведенные статистические данные обусловливают в первую очередь поиск оптимальных законодательных решений в области уголовного законодательства по улучшению складывающейся ситуации. Однако надо сказать, что если проблема неконтролируемого потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ во все времена обсуждалась в России на государственном уровне, то вот повышенная уголовная ответственность за совершение преступлений в состоянии опьянения исторически не просматривается. В результате проведенного анализа мы установили, что нормы уголовного законодательства, действовавшего в разные годы, указывали только на необходимость применения норм об ответственности за преступления, совершенные субъектом в состоянии опьянения. Иными словами, такие лица подлежали уголовной ответственности на общих основаниях. Так, УК РСФСР 1922 г. в ст. 17 закреплял основания для неприменения наказания к лицам, которые совершили общественно опасные деяния в силу хронической душевной болезни или временного расстройства душевной деятельности, или в таком состоянии, когда совершившие его не могли отдавать себе отчета в своих действиях, а равно и те, кто хотя и действовал в состоянии душевного равновесия, но к моменту вынесения или приведения приговора в исполнение страдал душевной болезнью. Однако закон содержал оговор- ку, что действие данных положений не распространялось на лиц, которые привели себя в состояние опьянения для совершения преступления. УК РСФСР 1926 г. в ст. 11 содержал основания для применения мер социальной защиты судебноисправительного характера. При этом действие данных положений также не распространялось на лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения. Наконец, УК РСФСР 1960 г. закрепил отдельную ст. 12 под названием «Ответственность за преступление, совершенное в состоянии опьянения», где было прописано, что лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, не освобождается от уголовной ответственности. Кроме того, в ст. 39 УК РСФСР 1960 г. в перечне обстоятельств, отягчающих ответственность, предусматривал состояние опьянения и предоставлял суду право не признавать его таковым в зависимости от характера преступления. Общая концепция «нейтрального отношения к состоянию опьянения как к фактору, провоцирующему совершение преступления» [1], была воспринята и УК РФ 1996 г., в ст. 23 которого на настоящий момент аналогичным образом закрепляется общее положение о том, что «лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ либо других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности». Исключение из этого общего правила появилось в 2009 г., когда Федеральным законом от 13 февраля 2009 г. № 20-ФЗ ст. 264 УК РФ дополняется отягчающим признаком, связанным с нахождением лица, управляющего транспортным средством, в состоянии опьянения. Это решение по своей сути стало отправной точкой в области планомерного усиления уголовной ответственности для категорий граждан, совершающих и иные преступления в состоянии опьянения. Так, в 2013 г. Федеральным законом от 21 октября № 270-ФЗ дополняется ст. 63 УК РФ новой частью 1.1, согласно которой «судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ либо других одурманивающих веществ». Стало очевидным, что тем самым законодатель оставил решение об установлении повышенной ответственности для конкретного субъекта преступления судьям, в угоду их судебному усмотрению. Применение или неприменение данных положений должно быть обязательно мотивировано и соответствующим образом аргументировано в приговоре суда. Однако нередко в своей деятельности суды ограничиваются общими формулировками, не отражающими характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного. Так, в приговоре Сосногорского городского суда (Республика Коми) от 27 ноября 2017 г. по делу № 1–227/2017 состояние опьянения расценивается как состояние, «явившееся одним из побудительных мотивов к совершению преступления». Далее, Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 528-ФЗ вводится уголовная ответственность за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения. Изменения вступили в силу 1 июля 2015 г. – УК РФ был дополнен ст. 264.1. И, наконец, в 2019 г. Федеральным законом от 23 апреля 2019 г. № 65-ФЗ законодатель приравнивает лиц, умышленно оставивших место дорожно-транспортного происшествия, к лицам, совершившим аналогичное деяние в состоянии опьянения, исходя из сложившейся практики, что именно такие категории граждан покидают место дорожно-транспортного происшествия во избежание прохождения освидетельствования на предмет их нахождения в состоянии опьянения. Проведенный краткий обзор законодательных решений в области установления уголовной ответственности для лиц, совершающих преступления в состоянии опьянения, позволяет нам сделать следующий вывод: уже на протяжении более десяти лет существовавший ранее индифферентный подход сменился заинтересованностью законодате- ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 81 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 82 № 4(22)` 2019 ля в усилении карательного воздействия на данную категорию граждан. Однако пока, кроме однозначной позиции в отношении лиц, совершающих дорожно- транспортные преступления, принятие решения о более строгой ответственности за иные виды преступлений, к сожалению, остается на усмотрение суда. Библиографический список 1. Газданова Е. К. Неоднозначность законодательного подхода к уголовно-правовой оценке состояния опьянения / Е. К. Газданова // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 4. – С. 156–160. 2. Статистика и аналитика // Министерство внутренних дел Российской Федерации : [сайт]. – URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/ Deljatelnost/statistics (дата обращения: 15.02.2019). References 1. Gazdanova E. K. The Ambiguity of the Legislative Approach to the Criminal Legal Assessment of the State of Intoxication. Aktual’ny’e Problemy’ Rossijskogo Prava. 2016. No. 4. P. 156–160. 2. Statistics and Analytics. Ministry of the Interior of the Russian Federation. Website. URL: https:// xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/ statistics (accessed date: 15.02.2019). УДК 343.1 Ильин Андрей Владимирович, доцент кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики ВЮИ ФСИН России кандидат юридических наук E-mail: an.iljin-0301@yandex.ru Рябчиков Вадим Вячеславович, доцент кафедры публично-правовых дисциплин ВЮИ ФСИН России кандидат юридических наук E-mail: 9040315660@mail.ru Il’in Andrej V., Assistant Professor of Criminal Procedure and Forensic Studies Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Law) Ryabchikov Vadim V., Assistant Professor of Public Law Studies Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Law) Соблюдение принципов уголовного судопроизводства на этапе окончания предварительного расследования Аннотация. В статье рассматриваются организационные и процедурные вопросы окончания предварительного расследования и соблюдения при этом принципов уголовного судопроизводства. Особое внимание уделено проблеме соблюдения сроков расследования при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела. Авторами внесено предложение по совершенствованию соответствующих норм уголовно-процессуального законодательства. Ключевые слова: окончание предварительного расследования; состязательность сторон; разумный срок; ознакомление; уголовное дело. Compliance with the Principles of Criminal Procedure at the End of the Preliminary Investigation Abstract. The article deals with organizational and procedural issues of the end of the preliminary investigation and compliance with the principles of criminal proceedings. At the same time, special attention is paid to the problem of compliance with the terms of the investigation when familiarizing the accused with the materials of the criminal case. The authors made a proposal to improve the relevant norms of criminal procedure legislation. Key words: completion of preliminary investigation; adversarial nature of the parties; reasonable time; familiarization; criminal case. З аконодательно легализованный в действующем законодательстве принцип состязательности сторон, несмотря на свою реализацию в ходе судебного процесса, накладывает определенный отпечаток и на досудебное производство. Закрепленное в ч. 4 ст. 15 УПК РФ положение о том, что стороны обвинения и защиты равны перед судом, обязывает следователя 1 © Ильин А. В., Рябчиков В. В., 2019 (дознавателя) перед направлением уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта или обвинительного постановления) ознакомить стороны с материалами, находящимися в этом деле, с целью обеспечения и аргументации своей правовой позиции. Знание собранной следователем доказательственной базы позволяет обвиняемому не только убедиться в ее объективности ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 83 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 84 № 4(22)` 2019 и обоснованности, но и сформировать свою линию защиты в случае несогласия с ней. Как отмечает С. И. Голова, «проявлением принципа состязательности является возможность участников стороны защиты либо стороны обвинения после ознакомления с материалами уголовного дела в качестве контраргумента на позицию противника заявлять ходатайства о проведении дополнительных следственных действий» [1, с. 162]. Выделение этапа окончания предварительного расследования, несомненно, требует отведения ему разумного, необходимого для реализации возложенных на него задач, срока. К сожалению, конкретного времени для этого этапа законодателем не отведено. Более того, согласно ч. 3 ст. 217 УПК РФ «обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела». Только при умышленном (явном) затягивании ознакомления следователь имеет право обратиться в суд для ограничения этого срока. В следственной практике существует множество примеров, когда явка защитника на этапе окончания расследования затягивается по разным причинам: как направленных на создание благоприятных для обвиняемого условий, так и вызванных участием в других уголовных и гражданских делах. И в любой из таких ситуаций действующий УПК РФ позволяет защитнику отложить явку к следователю для участия в производстве конкретного процессуального действия до 5 сут. без обоснования причин (ч. 3 ст. 50). Особым обс тоятельс тв ом, влияющим на срок окончания предварительного расследования по уголовному делу, является нахождение обвиняемого под стражей. Согласно ч. 5 ст. 109 УПК РФ материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предоставлены ему за 30 сут. до истечения предельного срока содержания под стражей. Несмотря на то, что размер предельного срока указанной меры пресечения зависит от тяжести совершенного преступления и составляет: по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести 6 мес., по тяжким преступлениям – 12 мес., а по особо тяжким 18 мес., как правило, их истечение (что характерно для следственно-судебной практики) совпадает с допустимым сроком расследования, тем самым существенно сокращая возможности органов следствия по осуществлению доказывания. И хотя Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 16 июля 2015 г. № 23-П «По делу о проверке конституционности положений частей третьей – седьмой статьи 109 и части третьей статьи 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С. В. Махина» допустил возможность продления предельного срока содержания обвиняемого под стражей при его повторном ознакомлении с материалами уголовного дела вне зависимости от даты их предъявления, целевая направленность ч. 5 ст. 109 УПК РФ на выделение обвиняемому, находящемуся под стражей, не менее 30 сут. для ознакомления с материалами уголовного дела сохраняется. В отличие от стороны защиты, которая обладает правом на ознакомление с материалами уголовного дела в полном объеме, представители стороны обвинения, имеющие материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, приобретают такое право лишь при наличии ходатайства и не всегда в полном объеме. Существует мнение, что главная роль среди представителей обвинения отведена прокурору, поскольку именно он поддерживает обвинение в суде и от его правовой позиции зависят пределы судебного разбирательства [2; 3]. В связи с этим именно прокурор должен знать содержание материалов уголовного дела и владеть всем объемом собранных по делу доказательств. Здесь уместно упомянуть о том, что для рассмотрения материалов уголовного дела, поступившего от следователя, утверждения обвинительного заключения и подготовки к участию в качестве государственного обвинителя в судебном заседании прокурору согласно ч. 1 ст. 221 УПК РФ отводится не более 10 сут. Таким образом, в отличие от обвиняемого и его защитника, подготовка стороны обвинения к участию в судебном заседании содержит дополнительные препятствия в виде ограниченного срока ознакомления с материалами дела и необходимости заявления соответствующего ходатайства. Не умаляя важности этапа окончания предварительного расследования и реализации связанного с ним права обвиняемого на ознакомление с материалами уголовного дела, не следует забывать и о главной задаче предварительного расследования, связанной с собиранием, проверкой и оценкой доказательств расследуемого преступления. Несомненно, что охрана прав и свобод человека и гражданина является конституционным принципом правового государства, но противопоставлять ее своевременному достижению назначения уголовного судопроизводства, на наш взгляд, нельзя. Мы считаем, что, выполняя факультативную функцию стадии предварительного расследования – ознакомление представителей сторон с материалами уголовного дела, следователь должен обладать правом установления для этого разумного срока (возможно, при согласовании с руководителем следственного органа, прокурором или судом), о продолжительности которого стороны должны быть уведомлены одновременно с переходом к этапу окончания расследования. Право обвиняемого и его защитника выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе и с помощью технических средств, закрепленное в п. 12, 13 ч. 4 ст. 47, п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ, позволяет в случае необходимости обеспечить соблюдение выделенного для ознакомления с материалами уголовного дела срока. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 85 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 86 № 4(22)` 2019 Кроме того, вопрос дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела может быть успешно разрешен и на стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию, которая, в отличие от досудебных стадий, процессуальными сроками не ограничена. Таким образом, внесение соответствующих изменений в уголовно-процессуальное законодательство не только не нарушит систему принципов уголовного судопроизводства, но и обеспечит их реализацию и достижение целей уголовного судопроизводства в разумный срок. Библиографический список 1. Голова С. И. Принцип состязательности на этапе окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения / С. И. Голова // Общество и право. – 2016. – № 1(55). – С. 162–165. 2. Ревина И. В. Подлинные и мнимые гарантии потерпевшего в условиях изменения телеологической концепции уголовного процесса России / И. В. Ревина, А. А. Козявин // Рос. следователь. – 2009. – № 23. – С. 7–11. 3. Шадрин В. С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений / В. С. Шадрин. – Москва : Юрлитинформ, 2000. – 232 с. – ISBN 5-93295-015-3. References 1. Golova S. I. The Principle of Competition at the Stage of the End of the Preliminary Investigation by Drawing up an Indictment. Obshhestvo i Pravo. 2016. No. 1(55). P. 162–165. 2. Revina I. V., Kozyavin A. A. Genuine and Imaginary Guarantees of the Victim in the Conditions of Change of the Teleological Concept of Criminal Process of Russia. Rossijskij Sledovatel’. 2009. No. 23. P. 7–11. 3. Shadrin V. S. Ensuring the Rights of the Individual in the Investigation of Crimes. Moscow, Yurlitinform, 2000. 232 p. ISBN 5-93295-015-3. УДК 342.731 Рудаков Артур Михайлович, научный сотрудник научноисследовательской лаборатории организационно-научного отдела Вологодского института права и экономики ФСИН России E-mail: ono.nil@yandex.ru Rudakov Artur M., Researcher of the Research Laboratory of Organizational and Research Department of Vologda Institute of Law and Economics of the FPS of Russia Политическое, историческое и юридическое значения порядка перечисления терминов «свобода совести» и «свобода вероисповедания» Аннотация. В статье автор аргументированно доказывает, что привычное перечисление терминов «свобода совести» и «свобода вероисповедания» именно в такой последовательности препятствует пониманию необходимости создания механизма организационно-правового регулирования общественных отношений по формированию убеждений, мировоззренческих установок и духовно-ценностных ориентиров. Ключевые слова: свобода совести; свобода вероисповедания; цензура; убеждения; информация. Political, Historical and Legal Meaning of the Order of Enumeration of the Terms «Freedom of Conscience» and «Freedom of Confessions of Faith» Abstract. In the article the author argues that the usual enumeration of the terms «freedom of conscience» and «freedom of confessions of faith», where freedom of conscience precedes freedom of confessions of faith, prevents the understanding of the need to create a mechanism of organizational and legal regulation of public relations on the formation of beliefs, worldview and spiritual and value orientations. Key words: freedom of conscience; freedom of confessions of faith; censorship; beliefs; information. А ктуальность темы формулирования понятийного аппарата права на реализацию свободы совести и свободу вероисповедания в первую очередь обнаруживается в политическом аспекте. Так, вопросы вероисповедания в Российской Федерации вызывают живой интерес у наших геополитических оппонентов – Соединенных Штатов Америки, которые составляют ежегодные доклады о свободе вероисповедания в странах мира. Важно отметить, что в докладе критикуются правовые решения орга1 © Рудаков А. М., 2019 нов государственной власти Российской Федерации. Более того, 28 ноября 2018 г., в соответствии с последней редакцией принятого в 1998 г. Закона США о международной (курсив наш. – А. Р.) религиозной свободе, Государственный секретарь США внес Россию в список особого наблюдения за участие в серьезных нарушениях религиозной свободы или терпимое отношение к подобным нарушениям [7]. Так, госсекретарь США Майк Помпео обвинил Россию в неподобающем обращении с религиозной группой «Свидетели Иеговы» (запрещенная в Рос- ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 87 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 88 № 4(22)` 2019 сии экстремистская организация) [16]. «Залечь на дно, работать подпольно и переправить за границу миллиардные активы» – такая секретная директива пришла в Россию из штаб-квартиры «Свидетелей Иеговы» (запрещенная в России экстремистская организация), расположенной в Бостоне (США) [6]. Необходимо обратить внимание на то, что в докладе Госдепартамента США упоминаются также Бельгия, Франция и Германия как страны, нарушающие права человека из-за своего отношения к сектам. В связи с этим Жан Пьер Мальмендье – член Комиссии юстиции, член федерального Парламента Бельгии, ведущий член рабочей группы, разрабатывающей рекомендации бельгийского парламента по противодействию нелегальным практикам тоталитарных сект, отметил: «Чуть только европейское государство начинает разрабатывать и внедрять защитные механизмы против сект, как тут же США начинают оказывать давление на правительство этой страны» [1]. В свою очередь, Серж Моро, член парламента Бельгии, руководитель бельгийской парламентской комиссии по нелегальной деятельности сект, адвокат, считает, что сегодня ЦРУ использует сектантов в своих целях. Еще в 1991 г. глава ФБР США в интервью журналу «Тайм» сказал: «По моему мнению, американские секты имеют одну из наиболее эффективных спецслужб в США, которая может поспорить даже с ФБР». Серж Моро заявил: «Американское посольство в Бельгии имеет указание защищать интересы американских сект. Их сотрудничество с ЦРУ сейчас явля- ется практически доказанным фактом» [14]. Министр по делам вероисповедания Болгарии, профессор Софийского университета Иоанн Желев Димитров прямо указал: «Секты опасны, прежде всего, на государственном уровне, и поэтому ими должны заниматься не общественные или неправительственные организации, а полиция, так как сектанты наносят вред национальной безопасности государства» [1]. Далее полагаем важным перейти к определению понятий «совесть» и «вероисповедание» с целью раскрытия иных политических аспектов, а также исторического и юридического значения рассматриваемого правового института. Еще святой Фома Аквинский разделял чистую совесть (synderesis) и эмпирическую моральность (conscientia) [8, с. 300]. Эта точка зрения не утратила своей актуальности и в настоящее время. Так, исследователи, исповедующие религиозные убеждения (Дж. Батлер, Н. А. Бердяев, Б. П. Вышеславцев, И. А. Ильин, Ж. Локк, Н. Гартман, Н. О. Лосский и др.), понимали под совестью интуитивно умопостигаемое, но непосредственно не проявляющееся явление, онтологически свободное от воли человека и являющееся транслятором нравственных ценностей, определяющих категориальные императивы добра и зла [12, с. 241]. Путь к обретению способности воспринимать «голос совести» определяется следованием канонам религиозных учений и соблюдением обрядов (церемоний), оказывающими своего рода педагогическую поддержку человеку в деле нравственного совершенствования [2, с. 78]. Важно отметить, что степень свободы религиозной совести определяется и ограничивается религиозными канонами. Другие исследователи, не исповедующие религиозные убеждения (Т. Гоббс, Ф. Ницше, Ж. Ж. Руссо, З. Фрейд, Д. Юм и др.), термин «совесть» трактовали как следствие (продукт) развития рационального начала в человеке (conshience – сознание, совесть), источник и основание для его сознательно-волевого акта, определяющего для себя самого понимание, что такое добро, что такое зло [17, с. 743]. В этом аспекте свобода феномена «совесть» ограничивается только уровнем развития сознания (ratio), сформированного под воздействием социума и контролируемого им [19, с. 636]. Такого рода свобода, согласно Гоббсу, в высшей степени вероятности приведет к войне всех против всех, в связи с этим государству необходимо создать правовой механизм жесткого регулирования проявлений такой свободы [3, с. 95]. В междисциплинарном аспекте «совесть» – сложное, генетически обусловленное, психическое, социальное, мировоззренческое явление [11, с. 220]. Ее свобода реализуется во внутренней (духовной) возможности человека выбирать морально-этические воззрения (т. е. что считать добром и злом) [21, с. 42]. Таким образом, в аспекте современного (светского) правоприменения под свободой совести мы будем понимать самостоятельное определение субъектами правоотношений морально-этических границ своего поведения в рамках, установленных законом, в частности, например, Уголовным кодексом Российской Федерации, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и др. Важно отметить, что с 1962 г. категория совести проявила прежде скрытый политический аспект. Так, под «узниками совести» стали подразумевать человека, физическая свобода которого ограничена тюремным заключением либо иным способом исключительно из-за его политических или иных убеждений, а также этнического происхождения, пола, расы, языка, национального или социального происхождения, имущественного статуса, родственных отношений, сексуальной ориентации и других характеристик личности [21]. Термин «вероисповедание» состоит из двух слов: «вера» и «исповедание». Исповедание веры (исповедовать значит признавать, веровать, держать что-либо твердым убеждением [4, с. 55]) – это признание в вере кому-либо или к чему-либо, например, к какой-либо информации. Веру (от лат. veritas истина) можно рассматривать в качестве самостоятельного элемента восприятия, формирующего нерациональное убеждение, не нуждающееся в опытной проверке, доказательствах, логическом обосновании [10, с. 39]. Иными словами, вероисповедание – признание одного человека другому в том, что он считает достоверной, истинной ту информацию, которую предоставил ему последний, без необходимости приводить какие-либо доказательства или аргументы («верить на слово»). Отчасти примером таких от- ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 89 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 90 № 4(22)` 2019 ношений может служить товарищество на вере (коммандитное товарищество), деятельность которого регламентируется ч. 1 ст. 82 Гражданского кодекса Российской Федерации. В товариществе на вере вкладчики (коммандитисты) – лица, доверившие свои вклады, несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов, вместе с тем не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Признание в вере со стороны вкладчиков в отношении полных товарищей выражается в добровольном вложении средств в деятельность товарищества. При этом вкладчики осознают степень риска – они могут безвозвратно потерять свои вложения в полном объеме. Вместе с тем такая категория, как риск отсутствует при вероисповедании в отношении религиозных, политических и иных убеждений – риск довериться человеку, который возможно имеет скрытый корыстный интерес и прикрывает его привлекательными образами, перспективами (манипулирует сознанием). Таким образом, в сфере общественных отношений, регулируемых Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», под свободой совести мы понимаем личную позицию человека в отношении этических категорий добра и зла, которую он выбирает самостоятельно; под свободой вероисповедания – свободный выбор общественных отношений, устанавливающих такие категории. После того, как мы раскрыли элементы свободы совести и сво- боды вероисповедания, возникают закономерные вопросы: может ли человек самостоятельно выбирать этические категории добра и зла прежде, чем его этому кто-либо научит или, иными словами, прежде, чем он предварительно не примет на веру от кого-нибудь какие-либо убеждения? С какого возраста человек начинает сам выбирать этические категории, убеждения? Происходит ли это в изоляции от социально-информационного окружения или последнее оказывает влияние на такой выбор? Таким образом, можем подвести итог: свобода вероисповедания является первичным элементом, который формирует совесть субъекта восприятия и реализуется через него. Предлагаемые нами изменения в наименовании права («право на свободу вероисповедания и свободу совести») позволяют акцентировать внимание на субъектах информационного воздействия, субъектах, формирующих и распространяющих религиозные, политические и иные убеждения, в том числе в средствах массовой информации, помогают раскрытию их целей, выявлению скрытых намерений. Таким образом, общественные отношения в сфере реализации свободы вероисповедания и свободы совести выходят из категории религиозного выбора и распространяются на все иные сферы самоопределения человека: политическую, философскую, научную и иную мировоззренческую. В представленном контексте по-иному воспринимается значение аппарата цензуры в истории России. Так, в Указе от 1763 г. Екатерина II указала, «что в Ака- демии наук продают такие книги, которые против закона, доброго нрава, нас самих и российской нации, которые во всем свете запрещены: Эмиль Руссо, письма по-французскому и много других подобных» [9, с. 24]. В Указе Павла I от 18 апреля 1800 г. говорилось: «Так как чрез вывозимые из границы разные книги наносятся разврат веры, гражданского закона и благонравия, то отныне запретить впуск из заграницы всякого рода книг, на каком бы языке оные ни были, без изъятия, в государство наше, равномерно и музыку» [9, с. 33]. 9 июня 1804 г. Александром I утвержден Цензурный устав, где назначением цензуры определялось «доставить обществу книги и сочинения, способствующие истинному просвещению ума и образованию нравов, и удалить книги и сочинения, противные сему намерению»; «печатная продукция не должна содержать в себе ничего против Закона Божьего, правления, нравственности» [Там же, с. 42]. В этом контексте министр народного просвещения граф С. С. Уваров справедливо замечал, что «разврат нравов приуготовляется развратом языка» [Там же, с. 72]. Согласно его распоряжению цензоры должны точно выполнять § 80 Цензурного устава, рассматривая французские романы «в отношении их нравственного содержания», «господствующего духа и намерения авторов», и не одобрять к переводу те из французских романов, которые «производят вредное впечатление на читателей» [Там же, с. 74]. В распоряжении Николая I от 27 февраля 1848 г. комитету по цензуре указывалось: «Основная цель – высший, в нравственном и политическом отношении, надзор за духом и направлением периодики на всех языках» [Там же, с. 86]. В XIX в. иностранные субъекты влияния, исповедующие разрушительные для государства либеральные идеи, через литературу активно способствовали отщеплению института свободы совести из понятия «вероисповедание», чем разрывали прямую связь власти и народа. Здесь, по нашему мнению, интересно показать темп роста ввозимой в Россию иностранной литературы и периодики – источников формирования убеждений (в томах и номерах изданий): 1843 г. – 534 372, 1853 г. – 958 533, 1858 г. – 1 614 874, 1860 г. – 2 255 359, 1862 г. – 2 727 302, 1866 г. – 5 046 364, 1868 г. – 3 611 867, 1869 г. – 4 034 892, 1871 г. – 8 735 435 [Там же, с. 138]. По мнению Совета Главного управления по делам печати, в 1871 г. «…на 10 жителей Империи приходится один том заграничной печати в год» [Там же, с. 142]. Так, журнал «Вестник Европы» (1866–1918) ввел в русскую общественную жизнь правило «help yourself» (помоги себе сам), подчас низводимого жизнью до уровня первобытного инстинкта [16, с. 225]. В 1896 г. был распространен циркуляр, где цензурным учреждениям предлагалось относиться «с особенною строгостью ко всем поступающим популярным брошюрам и книгам, разного рода гигиеническим советам, касающихся половой сферы, так как большинство из них заключает в себе неприличные описания сцен кутежа, разврата и всякого рода излишеств и злоупотреблений половыми отправления- ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 91 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 92 № 4(22)` 2019 ми. Подобного рода издания не имеют ничего общего с медицинской наукой и читаются по преимуществу юношеством, ради заключающихся в них порнографических подробностей» [9, с. 168]. Вместе с этим в Наказе гражданским губернаторам от 3 июня 1837 г. № 10303 (§ 32) предписывалось «охранение веры, чтобы ереси и расколы и другие предрассудками и невежеством порождаемые заблуждения не были распространяемы между жителями вверенной губернии». Позже, в 1884 г., К. П. Победоносцев справедливо заметил, что «газета в наше время – орудие для проведения в публику всякого рода идей, следовательно, и политических» [Там же, с. 174]. В годы Великой Отечественной войны Гитлер вынашивал планы религиозного расчленения и дезинтеграции России: «В любом случае следует избегать единых церквей на более или менее обширных русских землях. В наших же интересах, чтобы в каждой деревне была своя собственная секта со своими представлениями о боге. Даже если таким образом жители отдельных деревень станут, подобно неграм или индейцам, приверженцами магических культур, мы это можем только приветствовать, поскольку тем самым разрушающие тенденции в русском пространстве еще более усилятся» [18]. В настоящее время финансируемые из-за рубежа некоммерческие организации оказывают воздействие на политические взгляды молодежи. Об этом секретарь Совета безопасности Российской Федерации Н. Патрушев рассказал в интервью ТАСС: «В регионе действует ряд некоммерческих организаций, пользующихся иностранной поддержкой, которые стремятся навязать определенные политические взгляды наиболее активной молодежи, как правило, студентам», – отметил он [5]. Представляет интерес доклад директора Службы внешней разведки С. Е. Нарышкина на Десятой ежегодной международной встрече высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, состоявшейся в июне 2019 г. в Уфе: «…Под предлогом “раскрепощения людей” силы нового мирового порядка ведут целенаправленную войну против традиционных ценностей, национальной идентичности. Принадлежность к стране и нации, ценности семьи и веры – сегодня все это отметается во имя абстрактной личной свободы. Для продвижения подобной линии задействуется целая армия СМИ, различных НПО, транснациональных корпораций и отдельных, скажем так, филантропов типа одиозной личности Джорджа Сороса… Вызывает крайнюю тревогу и международная кампания по пропаганде наркотиков. Западные научные учреждения и СМИ фактически рекламируют прием наркотиков в качестве эффективного средства для повышения самооценки и лечения депрессии… На площадке ООН так называемые нарколибералы во главе с Канадой ведут дело к размыванию глобального режима наркоконтроля… По сути, дело идет к тому, чтобы сделать из людей разобщенных, страдающих невротическими расстройствами, индивидов с постоянно измененным состоянием сознания. Понятно, что такие индивиды являются идеальным объектом для ма- нипуляций…». По словам главы российской внешней разведки, наиболее тщательной обработке подвергается молодежь: «Свойственные молодым людям категоричность суждений и поступков цинично пытаются направить в сторону отрицания и разрушения. Еще Достоевский предостерегал от такого развития русской и мировой истории в своем провидческом романе “Бесы”» [13]. Таким образом, предложенное политическое, историческое и юри- дическое исследование терминов «свобода совести» и «свобода вероисповедания» и принципиальной значимости порядка их перечисления позволяет обратить внимание, с одной стороны, на субъектов, формирующих и распространяющих религиозные, политические, философские и иные убеждения, выявить их намерения, нередко скрытые, и пресечь деструктивную пропаганду; с другой стороны, на содержание самих убеждений и механизмы их формирования. Библиографический список 1. В Брюсселе прошла международная конференция. – URL: http://www.sektoved.ru/articles. php?art_id=30 (дата обращения: 10.09.2019). 2. Волков С. Ю. Проблема защиты мирного населения в ходе войны: доктрина Гуго Гроция // Cross-Cultural Communication. – 2009. – Vol. 5, no. 3. – P. 77–82. 3. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Гоббс Т. Сочинения : в 2 т. / сост. В. В. Соколов ; пер. с англ. А. Гутермана. – Москва : Мысль, 1991. – Т. 2. – 731 с. – ISBN 5-244-00020-9. 4. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. / В. И. Даль. – Москва : Цитадель, 1998. – Т. 2. – 2030 с. – ISBN 5-7657-0056-Х. 5. Джапаридзе М. Патрушев: ряд НКО-иноагентов навязывают студентам Дальнего Востока политические взгляды / М. Джапаридзе. – URL: http://tass.ru/politika/2214320 (дата обращения: 10.09.2019). 6. Директива из США: «Свидетелям Иеговы» работать в РФ References 1. An international conference was held in Brussels. URL: http:// www.sektoved.ru/articles.php?art_ id=30 (accessed date: 10.09.2019). 2. Volkov S. Yu. The Problem of Protection of Civilians during the War: the Doctrine of Hugo Grotius. Cross-Cultural Communication. 2009. Vol. 5. No. 3. P. 77–82. 3. Gobbs T. Leviathan, or Matter, Form of and Power State Church and Civil. Gobbs T. Works. In 2 vol. Compl. V. V. Sokolov. Moscow, My’sl’, 1991. Vol. 2. 731 р. ISBN 5-244-00020-9. 4 . D a l ’ V. I . E x p l a n a t o r y Dictionary of the Living Great Russian Language. In 4 vol. Moscow, Citadel’, 1998. Vol. 2. 2030 p. ISBN 5-7657-0056-X. 5. Dzhaparidze M. Patrushev: a number of NСOs-foreign agents impose political views on students of the Far East. URL: http://tass.ru/ politika/2214320 (accessed date: 10.09.2019). 6. Directive from t he US: «Jehovah’s Witnesses» to work in Russia illegally. URL: https://www. vesti.ru/doc.html?id=2880465 (accessed date: 10.09.2019). ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 93 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 94 № 4(22)` 2019 нелегально. – URL: https://www. vesti.ru/doc.html?id=2880465 (дата обращения: 10.09.2019). 7. Доклад о свободе вероисповедания в странах мира – Россия 2018 г. – URL: https:// ru.usembassy.gov/ru/our-relationship-ru/official-reports-ru/ irfr-2018-ru (дата обращения: 10.09.2019). 8. Еротич В. Христианство и психологические проблемы человека / В. Еротич ; пер. с серб. М. Н. Секулич, А. Ю. Закуренко. – Москва : Изд. совет Рус. Православ. Церкви, 2009. – 480 с. – ISBN 978-5-94625-258-4. 9. Жирков Г. В. История цензуры в России XIX–XX вв. : учеб. пособие / Г. В. Жирков. – Москва : Аспект Пресс, 2001. – 368 с. – ISBN 5-7567-0145-1. 10. Культурология : учеб. пособие / под ред. Н. Н. Фоминой, Н. О. Свечниковой. – Санкт-Петербург : СПбГУ ИТМО, 2008. – 483 с. 11. Лавренко А. П. Совесть как гарантия реализации внутреннего убеждения субъектов уголовнопроцессуального доказывания / А. П. Лавренко // Общество и право. – 2010. – № 3. – С. 220–224. 12. Лосский Н. О. Условия абсолютного добра: основы этики; характер русского народа. – Москва : Политиздат, 1991. – 368 с. – ISBN 5-250-01492-5. 13. Об обеспечении национальной безопасности и устойчивого социально-экономического развития государств в условиях роста «гибридных» угроз. – URL: http://svr.gov.ru/smi/2019/06/ vystuplenie-direktora-svr-rossii-na-xmezhdunarodnoy-vstreche-vysokikhpredstaviteley-kuriruyushchikh.htm (дата обращения: 10.09.2019). 7. Report on freedom of religion in the world – Russia 2018. URL: https://ru.usembassy.gov/ru/ourrelationship-ru/official-reports-ru/ i r f r- 2 018 - r u ( a c c e s s e d d a te : 10.09.2019). 8. Erotich V. Christianity and Psychological Problems of Man. Transl. by M. N. Sekulich, A. Yu. Zakurenko. Moscow, Izdatel’skij S ove t R u s s ko j P r a v o s l a v n o j Cerkvi, 2009. 480 p. ISBN 9785-94625-258-4. 9. Zhirkov G. V. The History of Censorship in Russia XIX– XX Centuries. Moscow, Aspect Press, 2001. 368 p. ISBN 5-7567-0145-1. 10. Culturology. Ed. by N. N. Fomina, N. O. Svechnikova. Saint Petersburg, SPbGU ITMO, 2008. 483 p. 11. Lavrenko A. P. The Conscience as to Guarantee Implementation of Inner Conviction of the Subjects of Proof of Criminal Procedure. Obshhestvo i Pravo. 2010. No. 3. P. 220–224. 12. Losskij N. O. Conditions of Absolute Good: Fundamentals of Ethics; Character of the Russian People. Moscow, Politizdat, 1991. 368 p. ISBN 5-250-01492-5. 13 . O n e n s u r i n g n a t i o n a l security and sustainable socioeconomic development of states in the context of the growth of «hybrid» threats. URL: http:// s v r. g o v. r u / s m i / 2 019 / 0 6 / v y s t u p l e n i e - d i r e k t o r a - s v rr o s s i i - n a - x - m e z h d u n a r o d n oyvstreche-vysokikh-predstaviteleykuriruyushchikh.htm (accessed date: 10.09.2019). 14. Careful, sect! Or, what is common between wahhabism and the «watchtower»?! URL: https:// operline.r u/archives/11286 (accessed date: 10.09.2019). 14. Осторожно, секта! Или, что общего между ваххабизмом и «сторожевой башней»?! – URL: https://operline.ru/archives/11286 (дата обращения: 10.09.2019). 15. Политическая история России : учеб. пособие / отв. ред. В. В. Журавлев. – Москва : Юрист, 1998. – 696 с. – ISBN 5-7975-0089-2. 16. Помпео обвинил Россию в неподобающем обращении со «Свидетелями Иеговы». – URL: https://ria. ru/20190621/1555805719.html (дата обращения: 10.09.2019). 17. Руссо Ж. Ж. Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства между людьми // Руссо Ж. Ж. Трактаты. – Москва : Наука, 1969. – С. 31–108. 18. Сектанты и революция // Православная газета. – 1996. – № 16(50), 17(51), 18(52). – URL: https://www.orthodox-ural. ru/Best/Sekt/revol.htm (дата обращения: 10.09.2019). 19. Скирбекк Г. История философии : учеб. пособие / Г. Скирбекк, Н. Гилье. – Москва : Владос, 2003. – 800 с. – ISBN 5-691-00393-3. 20. Тихонова Е. В. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России : специальность 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» : дис. на соискание учен. степ. канд. юрид. наук / Тихонова Елена Валерьевна ; Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина. – Тамбов, 2006. – 178 с. 21. Узники совести, признанные организацией Amnesty International. – URL: https://ria. ru/20110525/379561827.html (дата обращения: 10.09.2019). 15. The Political Histor y of Russia. Ed. by V. V. Zhuravlev. Moscow, Yurist, 1998. 696 p. ISBN 5-7975-0089-2. 16. Pompeo accused Russia of inappropriate treatment of «Jehovah’s Witnesses». URL: https:// ria.ru/20190621/1555805719.html (accessed date: 10.09.2019). 17. Russo Zh. Zh. Reasoning about the Origin and Grounds of Inequality between People. Russo Zh. Zh. Treatises. Moscow, Nauka, 1969. P. 31–108. 18. Sectarians and Revolution. P ra vo s l a v n a ya G a z e t a . 1996. No. 16(50), 17(51), 18(52). URL: https://www.orthodox-ural.ru/ Best/Sekt/revol.htm (accessed date: 10.09.2019). 19. Skirbekk G., Gil’e N. History of Philosophy. Moscow, Vlados, 2003. 800 p. ISBN 5-691-00393-3. 20. Tikhonova E. V. Institute of Freedom of Conscience and Freedom of Religion in the Law of Modern Russia. Tambov, 2006. 178 p. 21. Prisoners of conscience recognized by Amnesty International. URL: https://ria.ru/ 2 0 1 1 0 5 2 5 / 3 7 9 5 6 1 8 2 7. h t m l (accessed date: 10.09.2019). ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 95 № 4(22)` 2019 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 96 УДК 343.352.4 Симонова Марина Анатольевна, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин ВЮИ ФСИН России кандидат юридических наук E-mail: m.a.voronkova@mail.ru Терехова Ирина Александровна, курсант 4-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России E-mail: terechova.irina@bk.ru Simonova Marina A., Senior Lecturer of State and Law Studies Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Law) Terekhova Irina A., Cadet 4th Course of Faculty of Law of VLI of the FPS of Russia Борьба с коррупцией в России: современные реалии Аннотация. Статья посвящена исследованию причин, последствий и способов борьбы с коррупцией на современном этапе. Ключевые слова: коррупция; борьба с коррупцией; государство; общество. The Fight against Corruption in Russia: Current Realities Abstract. The article is devoted to the study of the causes, consequences and ways of fighting corruption at the present stage. Key words: corruption; fight against corruption; state; society. О дной из серьезных современных проблем в России является коррупция, которая несет в себе угрозу всему обществу и государству в целом. Проблема глобальна потому, что проникла во все сферы современного российского общества, более того, она предстает одной из самых острых проблем во всем мире. С каждым годом растет число совершенных преступлений коррупционной направленности. Если в 2015 г. в России было зарегистрировано 11 499 преступлений данной категории, то в 2018 г. – уже 16 607 [2]. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» закрепляет определение понятия «коррупция»: это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребле1 © Симонова М. А., Терехова И. А., 2019 ние полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами [1]. Последствием процветающей коррупции может являться экономический кризис, который порождается, прежде всего, взяточничеством. Речь в основном идет не о каких-либо незначительных взятках, а о крупных, которые наносят вред экономике России. Именно поэтому подобная ситуация требует соответствующей реакции со стороны должностных лиц. Необ- ходимо эффективными способами снижать уровень коррупции в стране, улучшать антикоррупционную политику. Тема причин, последствий и борьбы с коррупцией уже долгое время изучается специалистами различного уровня, и до сих пор не выработано универсального способа, с помощью которого ее можно ликвидировать. Причинами коррупции в Российской Федерации, как правило, считаются снижение доходов населения, неэффективная работа властных структур, ненадлежащий контроль за деятельностью государственных органов, неразвитое законодательство или чрезмерно активная законотворческая деятельность госорганов. Ответственность за прогрессивный рост коррупционных преступлений лежит не только на законодательной ветви власти, но и на обществе в целом. Каждый гражданин страны работает в определенной сфере и должен понимать меру ответственности и возможную противоправность своего деяния, не допускать коррупционных преступлений. Как правило, человек-коррупционер бывает двух типов: 1) тот, который совершает коррупционные преступления разово, с целью получения чего-то, т.е. дают и берут взятки в случае крайней необходимости; 2) тот, который хочет обогатиться максимально, систематически получае т нез аконное вознаграждение. Сегодня государство не может в полной мере обеспечить людям достойный уровень жизни, высокие заработные платы, достаточные пособия и пенсии, что связано с весьма сложной экономической ситуацией в стране. Одним из последствий сложившейся ситуации является увеличение преступлений коррупционной направленности. Возможные последствия нарастающей коррупции заключаются в следующем: отчуждение власти от общества, повышение рисков изоляции страны на международной арене, нивелирование общенациональной политики в пользу интересов отдельных слоев общества, угроза разложения институтов демократии. Россия уже долгие годы борется с коррупцией, но, вопреки антикоррупционной политике, число совершенных коррупционных преступлений не снижается. Для эффективного решения проблем борьбы с коррупцией необходимо определить целый комплекс задач, поскольку рассматриваемая проблема скрывает в себе разрушение, влияющее на все сферы жизни общества. К основным мерам борьбы с коррупцией, на наш взгляд, нужно отнести: 1) необходимость разработки правил антикоррупционного поведения для всех государственных органов; 2) установление механизмов внутреннего контроля сотрудников; 3) подготовка плана предотвращения коррупции и объединение работы всех органов власти для достижения указанной цели. Помимо этого, необходимо ужесточить антикоррупционное законодательство, повысить уровень жизни населения, а также уровень доверия граждан к властным струк- ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 97 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 98 № 4(22)` 2019 турам, сформировать сплоченное гражданское общество. Это нужно и для того, чтобы у должностного лица не было вынужденной ситуации, которая будет способствовать «откатам», взяткам и иным формам проявления коррупции. Мы предлагаем уже в рамках школьной программы разъяснять последствия совершения коррупционных преступлений, повышать уровень правосознания и правовой культуры, а также прививать понятия чести и достоинства, тем самым растить грамотных и имеющих правильную систему ценностей граждан. При организации мер по борьбе с коррупцией необходимо учитывать то, что при совершении коррупционных преступлений происходит личное обогащение человека. Национальный план противодействия коррупции на 2018–2020 годы, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378, провозглашает идею о том, что в рамках мероприятий, проводимых в целях противодействия коррупции, главное место должно занимать материальное и экономическое воздействие. К одной из главных мер по противодействию коррупции предлагается отнести изъятие (конфискацию) имущества госслужащих в доход государства, если не подтверждено его приобретение на законные доходы. Таким образом, подводя итог, необходимо отметить, что коррупция существует не только в России, но и за рубежом. Победить ее полностью – это конечная, идеальная цель, для чего целесообразно использовать все возможные меры по предотвращению коррупционных преступлений и снижению уровня коррупции. Необходимо улучшить социальное положение граждан, обеспечить достойный уровень жизни населения, вести просветительскую работу, рассказывая о неблагоприятных последствиях коррупционных преступлений, предпринять реальные эффективные комплексные меры, которые позволят искоренить коррупционные проявления либо «загнать» коррупцию в определенные минимальные рамки, чтобы избежать подрыва основ конституционного строя и серьезных проблем в обществе. Библиографический список 1. Астанин В. В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» / В. В. Астанин. – Санкт-Петербург : Юрид. центр Пресс, 2009. – 288 с. – ISBN 978-5-94201-588-6. 2. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации : [сайт]. – URL: http:// www.cdep.ru/index.php?id=216 (дата обращения: 05.09.2019). References 1. Astanin V. V. Scientific and Practical Commentar y to t he Federal Law of December 25, 2008 No. 273-FZ «On Combating Corruption». Saint Petersburg, Yuridicheskij Centr Press, 2009. 228 p. ISBN 978-5-94201-588-6. 2. Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation. Website. URL: http:// www.cdep.ru/index.php?id=216 (date of the application: 05.09.2019). УДК 343.23 Соколов Евгений Александрович, старшина направления обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД России «Ковровский» E-mail: malkove1990@inbox.ru Sokolov Evgenij A., Foreman of the Provision and Maintenance of the Temporary Detention Facility for Suspects and Accused of the Inter-municipal Department of the MIA of Russia «Kovrovskij» Общеопасные преступления в уголовном праве России Аннотация. В статье исследуется общеопасный способ совершения преступления как квалифицирующий признак ряда составов преступлений, предусмотренных Особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации. По итогам анализа уголовного законодательства, разъяснений высшей судебной инстанции и ряда научных позиций сформулировано определение общеопасного способа совершения преступления. Ключевые слова: способ совершения преступления; общественная опасность; квалифицирующий признак; общеопасный способ. General Dangerous Crimes in Russian Criminal Law Abstract. The generally dangerous method of committing a crime is examined as a qualifying feature of a number of offenses provided for by the Special Part of the Criminal Code of the Russian Federation. Based on the analysis of criminal legislation, clarifications of the highest court and a number of scientific positions, a definition of a generally dangerous method of committing a crime is formulated. Key words: method of committing a crime; public danger; qualifying attribute; generally dangerous method. С пособ совершения преступления представляет собой факультативный признак объективной стороны преступления. Как отмечает М. А. Атальянц, способ совершения преступления, с одной стороны, представляет собой обстоятельство, подлежащее установлению и доказыванию, с другой же – играет важную роль при установлении всех элементов состава преступления, поскольку он обусловливается обстоятельствами как объективного, так и субъективного характера, вследствие чего может быть охарактеризован наличием неразрывной взаимосвязи со всеми признаками и элементами состава преступления [1, с. 221]. 1 © Соколов Е. А., 2019 В качестве квалифицирующего признака общеопасный способ выделен для следующих составов преступления: – предусмотренное п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ убийство; – предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 111 УК РФ умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; – предусмотренное ч. 2 ст. 167 УК РФ умышленное уничтожение или повреждение имущества; – предусмотренное ч. 3 ст. 261 УК РФ уничтожение или повреждение лесных насаждений. При этом содержание общеопасного способа раскрывается лишь в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации применительно к убийству. Согласно п. 9 постановления ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 99 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 100 № 4(22)` 2019 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве» под общеопасным способом убийства следует понимать такой способ умышленного причинения смерти, который заведомо для виновного представляет опасность для жизни потерпевшего и еще хотя бы одного лица. Таким образом, возникает вопрос относительно квалификации как совершенных общеопасным способом прочих деяний, входящих в приведенный выше перечень. Анализ перечня предусмотренных УК РФ составов преступлений, в которых общеопасный способ совершения преступления выделен как квалифицирующий признак, позволяет констатировать расширение перечня объектов уголовно-правовой охраны, причинение или угроза причинения вреда которым преступным посягательством составляет сущность общеопасного способа совершения преступления. Так, в качестве объекта уголовно-правовой охраны при совершении умышленного причинения тяжкого вреда здоровью выступает здоровье личности, в то время как при совершении общеопасным способом умышленного уничтожения имущества – отношения собственности, а применительно к уничтожению или повреждению лесных насаждений – безопасность окружающей природной среды [2, с. 148]. Отметим, что в действовавшем ранее УК РСФСР общеопасный способ совершения преступления в качестве квалифицирую- щего признака не выделялся, и вместо него законодателем использовалась категория способа совершения преступления, опасного для жизни многих людей. В научной среде высказывается мнение о тождестве содержания данных формулировок [4, с. 492], которое, однако, представляется необоснованным. Так, в упомянутом выше постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержится прямое указание на необходимость квалификации убийства в качестве совершенного общеопасным способом в случае как причинения смерти другим, помимо потерпевшего, лицам, так и в случае причинения вреда здоровью, уничтожения или повреждения имущества либо лесных насаждений, при этом приведенный перечень объектов уголовно-правовой охраны соответствует выделенному ранее перечню статей УК РФ, предусматривающих общеопасный способ в качестве квалифицирующего признака преступления. Аналогичные правила квалификации закреплены также в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем». Правильность такой квалификации, однако, вызывает серьезные сомнения. Так, в случае совершения убийства общеопасным способом, сопряженным с уничтожением или повреждением лесных насаждений, деяние следу- ет квалифицировать по п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ и ч. 3 или 4 ст. 261 УК РФ. Однако в ч. 3 ст. 261 УК РФ общеопасный способ совершения преступления выделен в качестве самостоятельного квалифицирующего признака, что с учетом характеристики основного непосредственного объекта состава преступления предполагает причинение вреда либо создание угрозы его причинения еще одному объекту уголовно-правовой охраны. Иными словами, буквальное толкование положений п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам об убийстве» о квалификации убийства общеопасным способом по совокупности с иными преступлениями позволяет прийти к парадоксальному выводу – одни и те же обстоятельства учитываются в обоих составах преступления, в чем видится явное противоречие положениям ч. 2 ст. 6 УК РФ о недопустимости повторного привлечения к уголовной ответственности за совершение одного и того же преступления. Обратимся к судебной практике. Так, К., находящийся в квартире с А. и еще четырьмя лицами, умышленно облил А. бензином и поджег, причинив тем самым тяжкий вред здоровью потерпевшего. Государственный обвинитель квалифицировал деяние К. по п. «в» ч. 2 ст. 111 УК РФ как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное общеопасным способом, однако Рузаевский городской суд Республики Мордовия в своем приговоре от 20 июня 2010 г. по делу № 1–147/2010 исключил из обви- нения данный квалифицирующий признак, указав, что по смыслу закона совершение преступления общеопасным способом предполагает причинение вреда здоровью способом, заведомо для виновного представляющего опасность для здоровья как минимум одного, помимо потерпевшего, лица. В данном случае деяние также было квалифицировано по п. «в» ч. 2 ст. 111 УК РФ как совершенное общеопасным способом. Таким образом, применительно к причинению тяжкого вреда здоровью общеопасный способ совершения преступлений в правоприменительной практике рассматривается как способ совершения преступления, при котором причиняется либо создается угроза причинения вреда здоровью еще хотя бы одного, помимо потерпевшего, лица. Не раскрывается содержание общеопасного способа и в ч. 2 ст. 167 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за умышленное уничтожение или повреждение имущества, где законодатель, однако, указывает на то, что в качестве такого способа признается поджог или взрыв, а также иные способы. Представляется обоснованным мнение М. В. Степанова, который полагает, что иным общеопасным способом совершения данного преступления следует признавать такой способ, при котором создается угроза причинения вреда иным отношениям, нежели отношения собственности, являющиеся основным непосредственным объектом преступления [6, с. 167]. Указание на возможность совершения преступления путем ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 101 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 102 № 4(22)` 2019 поджога содержится также в ч. 2 ст. 261 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за совершение уничтожения лесных насаждений. Попытка разъяснить содержание иного общеопасного способа применительно к данному составу преступления была предпринята высшим судебным органом в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области окружающей среды и природопользования», в п. 23 которого содержится указание на то, что иным общеопасным способом является способ совершения преступления, который может повлечь уничтожение или повреждение лесных насаждений (использование взрывчатых веществ, ядов, бактериологических и других биологических средств, массовое распространение болезней и вредителей растений, выбросы, сбросы вредных веществ). Данное определение следует признать наименее конкретизированным из всех определений общеопасного способа совершения преступления, сформулированных высшим судебным органом. В первую очередь обращает на себя внимание указание на уничтожение или повреждение лесных насаждений, которое, как следует из диспозиции ст. 261 УК РФ, и составляет объективную сторону основного состава рассматриваемого преступления, следовательно, квалифицирующий признак утрачивает всякий смысл. Кроме того, приведенный в указанном постановлении перечень способов соверше- ния преступления носит лишь примерный характер. А. Г. Симонов полагает, что общеопасным способом уничтожения или повреждения лесных насаждений следует признавать такой способ совершения преступления, применение которого влечет, помимо причинения ущерба лесным насаждениям, также уничтожение животного мира или загрязнение окружающей природной среды [5, с. 195]. С учетом того факта, что законодатель относит к общеопасному способу совершения рассматриваемого преступления поджог, совершение которого со всей очевидностью влечет, помимо уничтожения лесных насаждений или их повреждения, также причинение вреда животному миру и создает угрозу жизни и здоровью людей, такой подход видится обоснованным, однако необходимость конкретизации его на уровне разъяснений высшего судебного органа не вызывает сомнений. Изложенное позволяет констатировать непоследовательность как законодателя, так и высшего судебного органа в формулировке определения общеопасного способа в качестве квалифицирующего признака преступления. Учитывая анализ научных подходов к разрешению данной проблемы и судебной практики, целесообразным представляется нормативное закрепление следующего определения общеопасного способа совершения преступления с закреплением его в примечаниях к соответствующим статьям Особенной части УК РФ: «Под общеопасным способом совершения преступления следует понимать такой способ совершения преступления, при котором, помимо причинения вреда основному непосредственному объекту преступления, причиняется или со- здается угроза причинения вреда жизни, здоровью либо собственности как минимум одного, помимо потерпевшего, лица». Библиографический список 1. Атальянц М. А. Значение способа совершения преступления при квалификации преступлений / М. А. Атальянц // Пробелы в российском законодательстве. – 2009. – № 4. – С. 221–225. 2. Бородин С. В. Преступления против жизни / С. В. Бородин. – Санкт-Петербург : Юрид. центр Пресс, 2003. – 467 с. – ISBN 5-94201-155-9. 3. Попов А. Н. Убийство при отягчающих обстоятельствах / А. Н. Попов. – Санкт-Петербург : Юрид. центр Пресс, 2003. – 896 с. – ISBN 5-94201-169-9. 4. Симонов А. Г. Уголовно-правовая характеристика признаков объективной стороны уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений / А. Г. Симонов // Пробелы в российском законодательстве. – 2013. – № 6. – С. 192–196. 5. Степанов М. В. Вопросы квалификации умышленного уничтожения или повреждения имущества / М. В. Степанов // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2013. – № 24. – С. 163–167. References 1. Atal’yanc M. A. The Meaning of the Method of Committing a Crime in the Qualification of Crimes. Probely’ v Rossijskom Zakonodatel’stve. 2009. No. 4. P. 221–225. 2. Borodin S. V. Crimes against Life. Saint Petersburg, Yuridicheskij Centr Press, 2003. 467 p. ISBN 5-94201-155-9. 3. Popov A. N. Murder under Aggravating Circumstances. Saint Petersburg, Yuridicheskij Centr Press, 2003. 896 p. ISBN 5-94201-169-9. 4. Simonov A. G. Criminally-legal Characteristic of Signs of Objective Party of Destruction or Damage of Forest and Other Plantings. Probely’ v Rossijskom Zakonodatel’stve. 2013. No. 6. P. 192–196. 5. Stepanov M. V. Questions of Qualification of Intentional Destruction or Damage of Property. Yuridicheskaya Nauka i Pravookhranitel’naya Praktika. 2013. No. 24. P. 163–167. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 103 № 4(22)` 2019 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 104 УДК 343.346.22 Тараканов Илья Александрович, доцент кафедры уголовного права и криминологии ВЮИ ФСИН России кандидат юридических наук, доцент E-mail: il8@list.ru Пичугин Сергей Андреевич, старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии ВЮИ ФСИН России кандидат юридических наук E-mail: penalcode@yandex.ru Tarakanov Il’ya A., Assistant Professor of Criminal Law and Criminology Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Law), Associate Professor Pichugin Sergej A., Senior Lecturer of Criminal Law and Criminology Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Law) Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию: вопросы дополнительной криминализации Аннотация. Статья посвящена рассмотрению особенностей ответственности за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами. Авторами анализируются возможности института административной преюдиции в уголовном праве применительно к случаям совершения повторного тождественного нарушения. В результате проведенного исследования сформулированы предложения по дополнению ст. 264.1 УК РФ частью 2, предусматривающей уголовную ответственность за управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами, подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ключевые слова: административное правонарушение; преступление; административная преюдиция; лишение права управления транспортным средством; административное наказание; уголовная ответственность. Violation of Traffic Rules by a Person Subjected to Administrative Punishment: Issues of Additional Criminalization Abstract. The article is devoted to the consideration of the features of responsibility for driving a vehicle by a driver deprived of the right to drive vehicles. The authors analyze the possibilities of the institution of administrative prejudice in criminal law in relation to cases of repeated identical violations. As a result of the study, proposals were formulated to supplement article 264.1 of the Criminal Code of the Russian Federation with part 2, which provides for criminal liability for driving a person deprived of the right to drive vehicles, subjected to administrative punishment for an act provided for in part 2 of article 12.7 of the Code of Administrative Offenses. Key words: administrative offense; the crime; administrative prejudice; deprivation of the right to drive a vehicle; administrative punishment; criminal liability. О беспечение безопасности дорожного движения, являясь структурным компонентом обеспечения общественной без1 © Тараканов И. А., Пичугин С. А., 2019 опасности в целом, позволяет решить такие важные для государства задачи, как охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных ин- тересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Одним из важных требований по обеспечению безопасности дорожного движения являются предусмотренные ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» условия допуска к управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и получения права на управление транспортными средствами. Однако нередки случаи, когда лицо, лишенное такого права, игнорирует данный запрет, и совершает административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, – управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами. Согласно абзацам четвертому и пятому п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортны- ми средствами (ст. 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (ст. 47 УК РФ). При этом лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения. В настоящее время за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30 тыс. руб., либо административного ареста на срок до 15 сут. , либо обязательных работ на срок от 100 до 200 ч. Согласно статистическим сведениям, за 2018 г. в Российской Федерации было рассмотрено 65 821 дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию 61 355 чел., в том числе наказано административным штрафом 19 237 чел. на общую сумму 568 355 тыс. руб. (средний размер штрафа – 9 тыс. руб.), подвергнуто административному аресту 23 843 чел. [5]. Однако применение таких относительно строгих мер административной ответственности не ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 105 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 106 № 4(22)` 2019 всегда позволяет обеспечить достаточное превентивное воздействие на нарушителя и исключить совершение подобных деяний в будущем. Так, анализируя лишение права на управление транспортным средством как административное наказание, В. В. Головко, О. И. Бекетов, В. И. Майоров отмечают, что «не все водители считают подобное наказание в отношении себя справедливым и по тем или иным причинам продолжают водить свое транспортное средство даже без водительского удостоверения, совершая новое нарушение по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ» [2, с. 28]. Представляется, что данное утверждение справедливо и по отношению к лицам, лишенным права управления транспортным средством и впоследствии привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Таким образом, меры административной ответственности представляются недостаточно эффективными для профилактики совершения повторных нарушений, предусмотренных вышеуказанной статьей. В связи с этим представляется целесообразным ужесточить ответственность тех лиц, которые, будучи ранее лишены права управления транспортными средствами и подвергнуты административному наказанию за деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, вновь совершили аналогичное а дминис тративное правонарушение. Для такого ужесточения видится логичным использовать возможности административной преюдиции в уголовном праве. Так, О. С. Капинус, положительно оценивая такое использование, указывает: «Прежде всего отметим, что административная преюдиция резко повышает профилактический потенциал соответствующего уголовно-правового запрета. Лицо, привлеченное к административной ответственности, достоверно знает о наличии у него статуса административно наказанного лица и может прогнозировать юридические последствия совершения повторного аналогичного правонарушения, осознает возможность применения к нему уголовной репрессии. С таким четко определенным, адресным превентивным воздействием вряд ли могут конкурировать иные уголовно-правовые запреты. Институт административной преюдиции повышает гибкость и адаптивность правовой охраны интересов личности, общества и государства, предоставляет законодателю более широкие возможности в плане межотраслевой дифференциации уголовной и административной ответственности. Эта юридическая конструкция позволяет законодателю осуществлять “мягкую” криминализацию деяний, соблюдая принцип экономии уголовной репрессии» [3, с. 82]. Положительно оценив ае т профилактические возможности административной преюдиции и Н. А. Колоколов: «Последнее поколение российских юристов долгое время воспитывалось на весьма сомнительном постулате, согласно которому любая совокупность правонарушений, наказание за совершение которых регламентировано исключительно в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, никогда и ни при каких обстоятельствах уголовно наказуемым деянием не будет. Авторы этой идеи утверждают, что мы наказываем не просто опасного для общества человека – рецидивиста (данный институт в уголовном праве «похоронен» 1 января 1997 г.), а обычного человека, совершившего такое же очередное деяние, пусть даже и в условиях рецидива. Четкого ответа на вопрос, что делать с лицами, систематически совершающими запрещенные КоАП РФ правонарушения, у апологетов данной концепции нет. Их совет: до бесконечности продолжайте применять КоАП РФ либо криминализируйте соответствующие деяния, но КоАП РФ и Уголовный кодекс РФ (далее – УК РФ) ни при каких обстоятельствах не смешивайте. Как известно, законодатель избрал иной путь: повторность, неоднократность действий, наказываемых по правилам КоАП РФ, с некоторых пор образует специальные составы преступлений, например: ст. ст. 116.1, 151.1, 158.1, 215.3, 215.4, 264.1 УК РФ» [4, с. 14]. Как справедливо отмечают Ю. А. Власов и О. А. Михаль, «в этих составах речь идет только о составных умышленных административных проступках, складывающихся в один (единый) уголовный проступок. При этом неосторожные действия также не могут породить составы с административной преюдицией, что указывает на промежуточное положение таких составов между преступлением и административным проступком» [1, с. 122]. Следует заметить, что в действующем УК РФ уже существует ст. 264.1 УК РФ, позволяющая привлечь к уголовной ответственности лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения и вновь совершившее аналогичное деяние. Положительно оценивая такое законодательное решение, О. С. Капинус отмечает: «В этом случае изменение отраслевой противоправности “пьяного вождения” осуществлено наименее репрессивным способом – криминализации подверглись не все указанные деяния (они остались административными проступками), а только те, которые совершены лицом, не желающим реагировать на примененное в отношении него административное наказание. Административная преюдиция позволила осуществить точечную корректировку границы между административным правонарушением и преступлением, перевести в сферу действия уголовного права лишь злостное нарушение Правил дорожного движения. Таким образом, административная преюдиция становится незаменимым средством дифференциации уголовной и административной ответственности в “пограничных” случаях, когда сложно провести четкий “водораздел” между преступлением и административным проступком» [3, с. 82]. Видится целесообразным аналогично осуществить частичную криминализацию управления транспортным средством водителем, лишенным такого права. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 107 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 108 № 4(22)` 2019 С учетом вышеизложенного предлагаем дополнить ст. 264.1 УК РФ ч. 2 следующего содержания: «2. Управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами, подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью второй статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет». Введение уголовной ответственности за повторное совершение управления транспортным средством лицом, лишенным такого права, позволит обеспечить более эффективную профилактику таких нарушений. При этом будут достигнуты задачи как общей превенции (в отношении лиц, которых удерживает от повторного нарушения страх перед уголовным наказанием), так и частной превенции (в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение повторного нарушения). Библиографический список 1. Власов Ю. А. Административная преюдиция как вид уголовного проступка / Ю. А. Власов, О. А. Михаль // Современное право. – 2019. – № 6. – С. 119–125. 2. Головко В. В. Лишение права управления транспортным средством в системе административных наказаний: современные тенденции и перспективы / В. В. Головко, О. И. Бекетов, В. И. Майоров // Административное право и процесс. – 2017. – № 7. – С. 25–29. 3. Капинус О. С. А дминистративная преюдиция в уголовном праве: проблемы теории и прак тики / О. С. Капинус // Журнал российского права. – 2019. – № 6. – С. 78–86. References 1. Vlasov Yu. A., Mikhal’ O. A. Administrative Prejudice as a Form of Criminal Misconduct. Sovremennoe Pravo. 2019. No. 6. P. 119–125. 2. Golovko V. V., Beketov O. I., Majorov V. I. Deprivation of the Right to Drive a Vehicle in the System of Administrative Penalties: Current Trends and Prospects. Administrativnoe Pravo i Process. 2017. No. 7. P. 25–29. 3. Kapinus O. S. Administrative Prejudice in Criminal Law: Problems of Theory and Practice. Zhurnal Rossijskogo Prava. 2019. No. 6. P. 78–86. 4. Kolokolov N. A. A Person Subjected to Administrative Punish- 4. Колоколов Н. А. Лицо, подвергнутое административному наказанию, – специальный субъект в современном уголовном праве России. Анализ примеров из новейшей судебной практики применения ст. 264.1 УК РФ / Н. А. Колоколов // Мировой судья. – 2019. – № 3. – С. 14–23. 5. Статистика // Агентство правовой информации : [сайт]. – URL: http://stat.xn----7sbqk8achja. xn--p1ai/stats/adm/t/31/s/1 (дата обращения: 15.10.2019). ment is a Special Subject in Modern Criminal Law of Russia. Analysis of Examples from the Latest Judicial Practice of Applying Art. 264.1 of the Criminal Code. Mirovoj Sud’ya. 2019. No. 3. P. 14–23. 5. Statistics. Legal Information Agency. Website. URL: http: //stat. xn----7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/ adm/t/31/s/1 (accessed date: 15.10.2019). ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА : ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 109 ИСТОРИЯ ПРАВА И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЙ УДК 343.37(091) Ерин Дмитрий Александрович, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ВЮИ ФСИН России кандидат юридических наук, доцент E-mail: dmitry-0333@mail.ru Erin Dmitrij A., Assistant Professor of State and Law Studies Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Law), Associate Professor Некоторые аспекты борьбы советской милиции с хищениями, спекуляцией и нарушениями правил советской торговли в 30-е гг. ХХ в. Аннотация. В статье рассматриваются важнейшие направления деятельности советской милиции в 30-е гг. ХХ в., среди которых уделяется особое внимание борьбе с хищениями социалистической собственности, спекуляцией и нарушениями правил советской торговли. Ключевые слова: история советской милиции; история правоохранительных органов; СССР; хищения; спекуляция. Some Aspects of the Struggle of the Soviet Militia against Embezzlement, Speculation and Violations of the Rules of Soviet Trade during the 30s of the XX Century Abstract. The article deals with the most important areas of activity of the Soviet police in the period of the 30s of the XX century, among which special attention is paid to the struggle of the Soviet police against the theft of socialist property, speculation and violations of the rules of Soviet trade. Key words: history of the Soviet militia; history of law enforcement agencies; the USSR; theft; speculation. В опросы охраны собственности и борьба с преступлениями против нее всегда были и остаются важнейшим направлением деятельности отечественных правоохранительных органов вне зависимости от политического режима и формы правления. В современных условиях развития российской государственности и, соответственно, правоохранительных органов страны исследование советского опыта борьбы с хищениями социалистической собственности и тесно связанным с ними видом преступления – спекуляцией не вызывает сомнения. Несмотря на известный научный интерес к вопросам охраны 1 © Ерин Д. А., 2019 собственности, среди историков и юристов, причем как советского, так и современного российского периода, эта проблематика, в отличие от места и роли органов государственной безопасности СССР, не получила достаточного освещения. Как правило, вопросы защиты социалистической собственности от преступных посягательств рассматривались в контексте всей деятельности милиции и достаточно редко – в качестве отдельной проблемы [4; 5; 9]. Безусловно, детально деятельность советской милиции по охране социалистической собственности в 1930-е гг. подробно не освещалась в силу идеологических мотивов, так как, опираясь И С Т О Р И Я П Р А В А И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЙ 113 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 114 № 4(22)` 2019 на современное состояние источниковой базы, картина хищений и спекуляции в СССР в период «тоталитарного режима» выглядит достаточно серьезной. Именно поэтому, учитывая масштабный характер подобных явлений, отечественные авторы довольно схематично раскрывали вопросы, связанные с охраной социалистической собственности и той ролью советской милиции, которую последняя играла в ее обеспечении. Вместе с тем в последние годы стали появляться работы, посвященные данной проблематике [1, с. 17–21]. 1930-е гг. характеризуются в отечественной истории как эпоха индустриализации и коллективизации, результаты которых позволили создать в СССР экономический фундамент социалистического государства и общества, чьей основой выступала социалистическая собственность в формах государственной или кооперативно-колхозной собственности. Уже в 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли известные постановления от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» и от 22 августа 1932 г. № 46/1285 «Об усилении борьбы со спекуляцией», на основании которых деятельность по защите социалистической собственности и борьба со спекуляцией становятся одним из основных направлений работы правоохранительных органы страны, в том числе и советской милиции. Конституция СССР 1936 г. при законодательном закреплении самого факта существования в стра- не социалистической собственности в ст. 4 устанавливала, что охрана социалистической собственности выступает обязанностью гражданина СССР, а лица, покушавшиеся на общественную, социалистическую собственность объявлялись врагами народа (ст. 131). Борьба с хищениями и спекуляцией осуществлялась силами общей милиции (через оперативные и наружную службы милиции участковых уполномоченных), патрульно-постовыми подразделениями ведомственной милиции, а с 1937 г. и подразделениями БХСС. Деятельность милиции по охране социалистической собственности в СССР зак лючалась в первую очередь в пресечении хищений продукции, материалов, инструментов и прочее с предприятий, колхозов и совхозов, так как хищения не только подрывали советскую экономику и сельское хозяйство и служили основой для спекуляции похищенными товарами и продуктами питания. Это подрывало и доверие советского народа к руководству страны и партии большевиков, в частности, и к основным началам советской власти в целом. Причем необходимо подчеркнуть, что, несмотря на ужесточение советского законодательства по вопросам хищений, последние продолжались практически на протяжении всего периода 1930-х гг. Хищения из колхозных хранилищ были достаточно распространенным явлением. Например, масштабы совершаемых колхозниками хищений семенного фонда из колхозных амбаров, как пра- вило, в составе группы исчислялись в пределах от двух центнеров до двух тонн [8, с. 741]. Несмотря на все указания территориальных органов милиции, охрана сельскохозяйственных и промышленных объектов осуществлялась неудовлетворительно. Например, в результате 2 063 обследований сторожевой и противопожарной охраны пунктов приема и хранения зерна, проведенных УРКМ Северо-Кавказского края во втором квартале 1933 г., были сняты с охраны 2 050 сторожей, из них привлечены к различным видам ответственности 1 308 чел. (к уголовной – 389, к административной – 484, к дисциплинарной – 435 чел.) [2, с. 112]. По данным УРКМ УНКВД по Куйбышевской области, из-за плохой охраны массовые хищения зерна осуществлялись в основном на предприятиях и ссыпных пунктах «Заготзерно», а также в пути транспортировки зерна. Причем большая часть хищений совершалась организованными группами с участием работников «Заготзерна». Предметом спекуляции выступали, как правило, продукты, зерно, скот, промтовары и т. д. Безусловно, важнейшим предметом спекуляции в 30-е гг. выступало зерно. Не случайно советское правительство принимало самые суровые меры, направленные на борьбу со спекуляцией зерном, хлебом и хлебопродуктами, ориентируя все милицейские службы на пресечение спекуляции именно этим продовольствием. Если рассматривать отдельные административно-территориальные единицы страны, то в каждом из них, кроме зерна, предметом спекуляции могли выступать продукты или товары, которые вызывали наибольший спрос среди населения. Например, В. А. Иванов отмечает, что в Марийской АССР предметом спекуляции в сельской местности в зависимости от района выступали лошади, крупный рогатый скот, мясо, яблоки, лес, древесный уголь и т. д., в городах основными предметами спекуляции являлись мануфактура, табак, нитки, одежда [3, с. 93]. Неудовлетворительное снабжение товарами народного потребления и продуктами питания являлось одной из серьезных проблем в 1930-е гг. Это приводило не только к появлению дефицита и созданию очередей, как было, например, в Москве – «…здесь пока в очереди до чего долезешь, так раньше несколько раз отведут в милицию и оштрафуют» [6, с. 372], но и создавало почву для различных махинаций со стороны работников советской торговли, которые выражались в хищениях, завышении цен, обмерах, обвесах покупателей и т. д. Вместе с тем неудовлетворительное снабжение было характерно и для сельской местности. Причем парадоксальным являлся тот факт, что если городские жители в большинстве своем жаловались на снабжения промтоварами, то в сельской местности – на недостаток хлеба. Например, согласно спецсообщениям 2-го спецотдела НКВД СССР только за июль 1939 г. отмечались: нехватка хлеба, муки, некачественный хлеб, очереди в Рязанской, Смоленской, Калининской, Воронежской областях [6, с. 755–760], что, соот- И С Т О Р И Я П Р А В А И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЙ 115 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 116 № 4(22)` 2019 ветственно, вызывало негодование и справедливое возмущение у колхозников, которые, по сути, и обеспечивали продовольствием страну. Если в Москве, Ленинграде, столицах союзных республик вопросы обеспечения населения промтоварами и продовольствием решались положительно, то во многих краях и областях страны вопросы снабжения стояли достаточно остро. Например, в сообщении УНКВД по Ивановской промышленной области от 31 августа 1939 г. «О неудовлетворительном состоянии торговли» отмечалось, что «…в большинстве промышленных городов и поселков области торговля мукой, печным хлебом, сахаром, солью происходит с большими перебоями, а такие товары, как рыба и консервы в продаже совсем отсутствуют…», во многих районах не налажены были вообще или осуществлялись с перебоями поставки таких товаров, как: мыло, табак, кондитерские изделия, ткани, обувь, спички и т. д. [6, с. 786–788]. Подобные проблемы, как правило, приводили к так называемым извращениям советской торговли со стороны продавцов и других сотрудников торговых организаций области, которые выражались в завышении цен на товары, прямых хищениях, практике «самоснабжения», обмерах, обвесах покупателей и т. д. Причем практика обмера, обвеса и т. д. приобретала различные формы и виды. Например, в Ивановской промышленной области заведующий одного из магазинов с целью наживы завышал цены на вино: 400 г водки продавал по цене 500 г, а завмаг Александровского торга продавала карамель по цене вместо 6 руб. 90 коп. за килограмм по 10 руб. Практически по всем торговым организациям области вскрывались случаи умышленного завышения цен на остродефицитные товары и продукты; практиковались хищения товаров с целью последующей перепродажи на рынках по спекулятивным ценам и т. д. [6, с. 789]. Кроме того, подобная деятельность сопровождалась распространением среди населения различных провокационных слухов контрреволюционного характера, которые еще больше усиливали ажиотаж среди рабочего класса и крестьянства. Таким образом, борьба с хищениями и спекуляцией являлась приоритетным направлением деятельности советской милиции в 30-е гг. ХХ в. Библиографический список 1. Антошкин А . В. Борьба со спекуляцией и нарушениями правил торговли в Башкирии во второй половине 1930-х гг. / А. В. Антошкин // Вестник ЮУрГУ. Серия «Социально-гуманитарные науки». – 2017. – Т. 17, № 4. – С. 17–21. References 1. Antoshkin A. V. The Fight against Speculation and Violations o f Tr a d e Ru l e s i n B a s h k i r i a in the Second Half of the 1930s. Vestnik YuUrGU. Seriya «Social’no-gumanitarny’e Nauki». 2017. Vol. 17. No. 4. P. 17–21. 2. Голод в СССР. 1929–1934. В 3 т. Т. 3. Лето 1933–1934 гг. – Москва : МФД, 2013. – 955 с. – ISBN 978-5-89511-033-1. 3. Иванов В. А. Противодействие спекуляции: из истории деятельности марийской милиции (1930–1941 гг.) / А. В. Иванов // Марийский юридический вестник. – 2004. – Вып. 3, т. 1. – С. 92–99. 4. История советской милиции : в 2 т. – Москва : [б. и.], 1977. – 2 т. 5. Мулукаев Р. С. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917– 1920 гг.) / Р. С. Мулукаев. – Москва : Акад. МВД России, 1975. – 108 с. 6. Советская деревня глазами ВЧК–ОГПУ–НКВД. 1918–1939. Документы и материалы. В 4 т. Т. 4. 1935–1939 гг. – Москва : РОССПЭН, 2012. – 983 с. – ISBN 5-86004-184-5; 978-5-8243-1722-0. 7. Советская милиция: история и современность (1917–1987). – Москва : Юрид. лит., 1987. – 335 с. 2. Famine in the USSR. 1929– 19 3 4 . D o c u m e n t s . I n 3 vo l . Vo l . 3 . S u m m e r 19 3 3 – 19 3 4 . Moscow, MFD, 2013. 955 p. ISBN 978-5-89511-033-1. 3. Ivanov V. A. Counteraction to Speculation: from the History of the Mari Militia (1930–1941). Marijskij Yuridicheskij Vestnik. 2004. Iss. 3. Vol. 1. P. 92–99. 4. History of the Soviet Militia. In 2 vol. Moscow, s. n., 1977. 5. Mulukaev R. S. Organizational and Legal Bases of Formation of the Soviet Militia (1917–1920). Moscow, Akademiya MVD Rossii, 1975. 108 p. 6. Soviet Village Through the Eyes of the Cheka–OGPU–NKVD. 1918– 1939. Documents and Materials. In 4 vol. Vol. 4. 1935–1939. Moscow, ROSSPE’N, 2012. 983 p. ISBN 5-86004-184-5; 978-5-8243-1722-0. 7. Soviet Militia: History and Modernity (1917–1987). Moscow, Yuridicheskaya Literatura, 1987. 335 p. И С Т О Р И Я П Р А В А И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЙ 117 ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ УДК 343.1(430)+347.9(430) Долганова Наталья Вячеславовна, старший преподаватель кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России E-mail: natashadolganova37@gmail.com Dolganova Natal’ya V., Senior Lecturer of Professional Language Training Department of VLI of the FPS of Russia Некоторые особенности структуры и деятельности судебной системы в ФРГ Аннотация. Автор уделяет внимание структуре и работе некоторых видов судов, действующих в ФРГ. В частности, анализирует особенности рассмотрения гражданских и уголовных дел. Ключевые слова: гражданская и уголовная юрисдикция; судопроизводство; конституционные права; судебная инстанция. Some Features of the Structure and Activities of the Judicial System in Germany Abstract. The author pays attention to the structure and operation of certain types of vessels operating in Germany. In particular, it analyzes the features of the consideration of civil and criminal cases. Key words: civil and criminal jurisdiction; legal proceedings; constitutional rights; judicial instance. С огласно ст. 95 Конституции ФРГ в стране выделяется пять основных областей юстиции: общая, трудовая, социальная, финансовая и административная. Каждая из этих областей возглавляется собственным высшим органом – верховным судом. Высшим же и самым важным судебным органом Германии является Федеральный конституционный суд. Это «последняя инстанция», куда может обратиться каждый гражданин Германии, чтобы удостоверить акты государственных органов на соответствие Конституции ФРГ. Однако этим судом не принимаются к обжалованию дела, не относящиеся к вопросам о конституционном праве. Самыми распространенными судами в ФРГ являются общие суды. Они образуют четырехуров© Долганова Н. В., 2019 1 невую систему с возрастающими полномочиями: – районные суды, являющиеся низовым звеном системы; – земельные региональные суды; – Верховный суд федерации. Общие суды рассматривают уголовные, гражданские, семейные и наследственные дела [2; 3]. Как гражданское, так и уголовное судопроизводство начинается, как правило, с суда низшей инстанции или земельного суда: «маленькие» дела рассматривает суд низшей инстанции, тяжкие преступления – земельный суд. Только в случае особо тяжких преступлений и преступлений, противоречащих основным принципам Конституции ФРГ, как, например, государственная измена и терроризм, судами первой инстанции будут являться верхов- ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ 121 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 122 № 4(22)` 2019 ные земельные суды. Так, в 2018 г. высший земельный суд Мюнхена завершил громкий судебный процесс по делу неонацистской группировки NSU, на счету которой целая серия громких преступлений и десяток убийств [1]. Если наказание предусматривает лишение свободы на срок не более двух лет, то дело рассматривает районный судья, если же от двух до четырех лет, то решение по делу может принять суд в составе одного профессионального судьи и двух общественных заседателей, избираемых в особом порядке, которые на судебном заседании имеют такие же права, что и профессиональные судьи, а их голоса имеют равную силу. За вынесение наказания за такие особо тяжкие преступления, как убийство и преступления со смертельным исходом (например, грабеж со смертельным исходом), наряду с районным судом, отвечает земельный суд. Подсудностью земельного суда также являются и те случаи, когда прокурор обращается с иском в земельный суд, например, в случае тяжкого экономического преступления или тяжкого преступления, связанного с наркотиками, за которые предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок более четырех лет. В качестве первой инстанции в земельном суде, в так называемой большой судебной палате, в зависимости от значения и тяжести дела судебный процесс проводят два или три профессиональных судьи и два общественных заседателя. Земельный суд также рассматривает апелляции на решения районного суда. Дело находится у «малой судебной палаты», которая состоит из одного профессионального судьи и двух общественных заседателей. Подсудность не зависит от того, кто принимал решение в первой инстанции – судья, рассматривающий уголовные дела, или суд с участием общественных заседателей. Если в первой инстанции решение принял не районный, а земельный суд (т. е. «большая судебная палата»), то появляется одна особенность: в дальнейшем уже не проводится сбор фактов и невозможно обжаловать дело в федеральном суде. В результате принимается стратегия защиты, которая провоцирует судебную ошибку. Таким образом, можно успешно аннулировать решение суда и передать дело в другой суд, чтобы добиться повторной проверки фактов. Наряду с этим случаем, допускается пересмотр решений «малой судебной палаты» земельного суда и судебных постановлений первой инстанции верховных земельных судов. В качестве кассационного суда выступает высший земельный суд, если апелляция по решению «малой судебной палаты» передана в земельный суд для обжалования. Федеральный суд вправе обжаловать дело, если, как было сказано, апелляция касается решения земельного суда первой инстанции или верховного земельного суда. Кроме того, для уголовных дел существует возможность перехода пересмотра в обход апелляционных инстанций. Уголовный сенат верховного земельного суда состоит из трех профессиональных судей, в особо дли- тельных и сложных процессах первой инстанции дело рассматривается пятью профессиональными судьями. Уголовный сенат Верховного суда федерации состоит из пяти профессиональных судей. Рассмотрением дел подростков и лиц в возрасте до 21 года в районных судах занимается специальный судья и суд общественных заседателей, а в земельных судах – судебная палата по делам несовершеннолетних. Если все судебные инстанции пройдены, а пострадавший считает, что его конституционные права были нарушены, он может об- ратиться в Федеральный конституционный суд, осуществляющий контроль за соблюдением Конституции ФРГ. Таким образом, даже краткий обзор структуры и работы судов в ФРГ позволяет заключить, что в этой стране построена эффективная судебная система, которая обеспечивает компетентную отраслевую защиту прав и интересов граждан. Действующие в Германии правовые принципы делят эту систему на пять основных юрисдикций, в рамках которых и осуществляется реализация правосудия. Библиографический список 1. В Мюнхене пожизненно осуждена пособница неонацистов, убивших 10 человек. – URL: interfax.ru/world/620569 (дата обращения: 13.09.2019). 2. Судебная система Германии. – URL: interlaw.ru/sudebnajasistema-germanii/ (дата обращения: 13.09.2019). 3. Судебная система Германии: структура, особенности, отличия. – URL: zagranportal.ru/germaniya/ zhizn/sud-v-germanii.html (дата обращения: 13.09.2019). References 1. In Munich, a collaborator of neo-Nazis who killed 10 people was sentenced for life. URL: interfax. ru/world/620569 (accessed date: 13.09.2019). 2. The judicial system of Germany. URL: interlaw.ru/sudebnajasistema-germanii/ (accesed date: 13.09.2019). 3. The judicial system of Germany: structure, features, differences. URL: zagranportal.ru/germaniya/zhizn/ sud-v-germanii.html (accessed date: 13.09.2019). ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ 123 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 124 № 4(22)` 2019 УДК 343.8(73) Фокина Светлана Павловна, Fokina Svetlana P. , доцент кафедры профессиональной языковой подготовки ВЮИ ФСИН России кандидат педагогических наук E-mail: sv.job@bk.ru Assistant Professor of Professional Language Training Department of VLI of the FPS of Russia PhD (Pedagogy) Деятельность подразделений специального назначения в исправительных учреждениях Соединенных Штатов Америки Аннотация. Раскрываются особенности функционирования специализированных тактических отрядов в исправительных учреждениях США (Special Operation Response Teams, Disturbance Control Teams, Hostage Negotiations Teams). Автор обосновывает социально значимый характер деятельности рассматриваемых специализированных подразделений, акцентируя внимание на их готовности реагировать на беспорядки в тюрьмах, а также оказывать помощь различным правоохранительным органам в чрезвычайных ситуациях. Ключевые слова: отряды специального реагирования; группы по ведению переговоров об освобождении заложников; тактические группы; безопасность; осужденные; исправительные учреждения США. Activities of Special Operations and Response Teams in Correctional Facilities of the United States of America Abstract. The given article deals with the functioning of specialized tactical units in correctional facilities of the USA (Special Operation Response Teams, Disturbance Control Teams, Hostage Negotiations Teams). The author substantiates the socially significant nature of the activities of the US specialized tactical teams, focusing on their readiness to respond to riots in prisons, as well as to assist various law enforcement agencies in emergency situations. Key words: Special Operations and Response Teams (SORTs); Hostage Negotiations Teams; Prison Tactical Teams; security; correctional facilities of the USA. В опросы, связанные с обеспечением безопасности в исправительных учреждениях, занимают ключевую позицию в перечне задач, стоящих перед пенитенциарной системой любого современного правового государства. На федеральном и местном уровнях разрабатываются стратегии совершенствования мер по сокращению числа вооруженных конфликтов и иных противоправных действий со стороны осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. © Фокина С. П., 2019 1 Возникшая проблема обусловливает объективную потребность в объединении усилий правоохранительных структур ведущих государств, распространении передового опыта в сфере эффективного функционирования исправительных учреждений, а также повышения профессиональной квалификации их сотрудников. Современные исправительные учреждения Европы и США, как показало проведенное исследование, ежегодно сталкиваются с такими нарушениями, как: тюремные бунты, употребление осу- жденными психотропных веществ, алкогольных напитков, отказ от приема пищи, изготовление, хранение и сбыт запрещенных предметов. Зафиксированы также случаи суицида, убийств, причинения вреда здоровью, незаконного оборота наркотических средств, нападения на сотрудников исправительных учреждений, а также покушения на побег. Один из наиболее масштабных инцидентов, например, произошел 22 февраля 2015 г. в исправительном центре «Уилласи» штата Техас (США). Более 2 000 осужденных к лишению свободы подняли бунт против неудовлетворительных условий содержания, в частности, медицинского обслуживания. Силами специализированных подразделений беспорядки удалось прекратить. В результате случившегося несколько человек из числа персонала исправительного учреждения и организаторов бунта получили серьезные травмы. Исправительный центр впоследствии был расформирован [1]. Подобные ситуации актуализируют проблему безопасности в федеральных и частных тюрьмах страны. В контексте проводимого исследования под безопасностью мы понимаем многокомпонентный комплекс мер, направленных на содержания под стражей лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, а также обеспечение состояния защищенности законных прав и интересов учреждений в области исполнения уголовных наказаний. В этой функциональной структуре значимая роль отводится сотрудникам пенитенциарной системы, обес- печивающим динамическую безопасность в тюрьмах. Соединенные Штаты Америки следуют определенной стратегии в решении рассматриваемого вопроса. Реально оценивая ограниченные физические возможности и квалификацию рядовых сотрудников тюрем, оказавшихся в сложных ситуациях с масштабной вовлеченностью осужденных, Федеральное бюро тюрем США (далее: ФБТ) передала решение подобных проблем в компетенцию специально организованных структур. Так, ФБТ были сформированы специализированные тактические и аварийно-спасательные подразделения, которые способны реагировать на беспорядки в тюрьмах и оказывать помощь другим правоохранительным органам в чрезвычайных ситуациях. Структурами, организованными в рамках программы ФБТ по повышению готовности исправительных учреждений к чрезвычайным ситуациям, являются: 1) отряд специального реагирования, или тактическая группа, – Special Operations and Response Teams (SORT) / Correctional Emergency Response Teams / Prison Tactical Teams; 2) подразделения по борьбе с беспорядками – Disturbance Control Teams; 3) группа экспертов по ведению переговоров об освобождении заложников – Hostage Negotiations Teams [2; 3]. Отряд специального реагирования, или тактическая группа, отвечает за подавление вооруженных бунтов, организованных заключенными, а также оказание ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ 125 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 126 № 4(22)` 2019 помощи местным властям в устранении гражданских беспорядков или стихийных бедствий. В компетенцию подразделения также входят предотвращение массовых беспорядков, нападений на заключенных или персонал, побегов или попыток побегов, захвата заложников, а также террористических или военных ударов по США. В состав подразделения принимают сотрудников, отвечающих высоким квалификационным требованиям. Физическая и психологическая готовность являются обязательным условием для претендентов. Группа специального реагирования состоит из 15 чел., включая руководителя, отвечающего за проведение операций, инструктора по огнестрельному оружию, экспертов по тактическому планированию, военных альпинистов, снайперов и наводчиков, высококвалифицированных специалистов по химическим веществам, медицинских работников и др. Члены отрядов специального реагирования проходят первоначальную подготовку и сертификацию в Федеральном агентстве по управлению в чрезвычайных ситуациях США. Они обязаны постоянно повышать свой профессиональный уровень, а также поддерживать себя в хорошей физической форме, тренируясь ежедневно. Курс обучения предполагает огневую подготовку, тактическое планирование, основы оказания неотложной медицинской помощи, физические тренировки и др. Для продления своей лицензии «SORTsобъединения» участвуют в ежегодных региональных учениях. Подразделения по борьбе с беспорядками являются более мобильными структурами и задействуются при возникновении межличностных конфликтов или малочисленных столкновений между лицами, осужденными к наказанию в виде лишения свободы. Эксперты по ведению переговоров об освобождении заложников также образуют отдельную структурную единицу исправительных учреждений США. Их функциональные обязанности предполагают оказание помощи отрядам специального реагирования (SORTs) в установлении контакта с осужденными и разрешении конфликтных ситуаций. Тактическая группа и переговорщики работают в тесном взаимодействии. В отсутствии реальной угрозы со стороны заключенных сотрудники этих подразделений ежемесячно проводят совместные учения с целью повышения профессионального мастерства и своевременного прогнозирования и устранения выявленных недостатков в работе. В заключение еще раз отметим, что рассмотренные подразделения играют важную роль в пресечении противоправной деятельности осужденных в исправительных учреждениях США. Разрешение чрезвычайных ситуаций требует от их сотрудников особых навыков и профессиональных умений, формированию которых правоохранительные органы страны уделяют особое внимание. Опыт подготовки и профессиональной деятельности специалистов подобного профиля в зарубежных странах, в частности в США, может пред- ставлять интерес для России, осо- сти в отечественных учрежденибенно в условиях актуализации ях и органах, исполняющих уговопроса обеспечения безопасно- ловные наказания. Библиографический список 1. Пархоменко А. Массовые беспорядки и бунты в зарубежных тюрьмах в 2015 году / А. Пархоменко // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2016. – № 2(165). – С. 68–80. 2. Clear T. R. American Corrections / T. R. Clear, G. F. Cole, M. D. Reisig. – 8th ed. – Wodsworth : Thomson, 2009. – 584 p. – ISBN13 978-0-495-50699-7, ISBN10 0-495-50699-0. 3. DeFalco M. Special Operations Response Team / M. DeFalco. – URL: https://prezi.com/5vdp-nhhtu-r/ special-operations-response-team/ (дата обращения: 26.02.2018). References 1. Parkhomenko A. Riots and Riots in Foreign Prisons in 2015. Vedomosti Ugolovno-ispolnitel’noj S i s t e m y ’ . 2 016 . No . 2 ( 16 5 ) . P. 68–80. 2. Clear T. R., Cole G. F., Reisig M. D. American Corrections. 8th ed. Wodsworth, Thomson, 2009. 584 p. ISBN-13 978-0-495-50699-7, ISBN-10 0-495-50699-0. 3. DeFalco M. Special Operations Response Team. URL: https:// prezi.com/5vdp-nhhtu-r/specialoperations-response-team/ (accessed date: 26.02.2018). ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ 127 П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е юридическая теория и правоприменительная практика П Р А В О : 128 № 4(22)` 2019 Требования к статьям и краткие правила опубликования К рассмотрению принимаются статьи объемом не более 1 печатного листа. Критерии отбора: новизна научной мысли, актуальность исследования, теоретиче­ская и практическая значимость работ, обоснованность полученных результатов. Требования к оформлению статей: формат А4; гарнитура шрифта Times New Roman; кегль 14 й; абзацный отступ – 1,25 см; межстрочный интервал полуторный; поля слева, справа, сверху, снизу – 2,5 см. Статья должна включать: индекс УДК (помещается в верхнем левом углу пер­вой страницы рукописи), сведения об авторе (указываются фамилия, имя, отче­ство, место работы, занимаемая должность, ученая степень, ученое звание (если имеются), е-mail); основной текст; ключевые слова; аннотацию; библиографиче­ский список, который должен включать в себя в алфавитном порядке источники, используемые в статье. Ссылки на источники должны быть сделаны по тексту в квадратных скобках, где указывается порядковый номер источника в библиографическом списке и страницы, на которых помещен объект ссылки. Сведения в квадратных скобках разделяются запятой. Библиографические ссылки должны быть оформлены в соответствии с ГОСТ Р7.05-2008 «Библиографическая ссылка. Общие требования и правила обращения». Сведения об авторе, название статьи, аннотация, ключевые слова и библиогра­фический список должны быть подготовлены в двух вариантах: на русском и ан­глийском языках. В случае изменения личных данных автор обязан уведомить об этом редакцию до момента выхода журнала из печати и размещения его электронной версии в Интернете. К статье необходимо приложить анкету автора пуб­ликации и оператора персональных данных, которая является письменным согласием на обработку его персональных данных, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональ­ных данных». Представляемые на рассмотрение редакционной коллегии материалы должны соответствовать концепции журнала, основными рубриками которого являются: «Российская пенитенциарная система: актуальные правовые и практические вопро­сы», «Юридическая теория и правоприменительная практика: проблемы, дискус­сии, размышления», «История права и отечественной системы наказаний», «Теория и практика пенитенциарной деятельности за рубежом». Авторы несут ответствен­ность за достоверность используемых материалов, точность цитат, имен, статистических данных, за использование сведений, не предназначенных для открытой печати. Все статьи, поступившие в редакцию журнала, проходят обязательное рецензирование, которое проводится в виде двойного слепого рецензирования. С авторами, в чьих статьях обнаружен заимствованный материал без ссылки на автора и(или) источник заимствования, журнал прекращает сотрудничество. Статьи представляются в редакционно-издательский отдел научно­го центра института в распечатанном и электронном виде. Бумажный вари­ант вместе с сопроводительным письмом, анкетой автора публика­ции и оператора персональных данных высылается заказ­ным письмом по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е, ВЮИ ФСИН России (редакционно-издательский отдел), с обязательной пометкой «Пенитенциарное право», элек­ тронный вариант – по е-mail: Penpravo.VUI@yandex.ru, с обязательным указанием в поле «Тема письма»: «Пенитенциарное право: юридическая теория и правопри­менительная практика». Журнал высылается авторам наложенным платежом только по их просьбе. По вопросам опубликования материалов обращаться в редакционно-из­ дательский отдел научного центра ВЮИ ФСИН России по тел.: (4922) 40-45-14, е-mail: Penpravo.VUI@yandex.ru.
