Доклад-об-организации-муниципального

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКИЙ
ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
141140 Московская область, Щелковский район, пос. Свердловский, ул. Дзержинского, д.1
тел.: (496) 563-04-45, e-mail: sverdlovskyadm@yandex.ru
Исх №
На №
от «
от «
»
»
201
201
г.
г.
ДОКЛАД
Доклад подготовлен в соответствии с требованиями правил подготовки
докладов об осуществлении государственного контроля (надзора),
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об
эффективности такого контроля (надзора) утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010г. № 215.
1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере
муниципального земельного контроля
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190ФЗ
- Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
- Устав муниципального образования городское поселение Свердловский
Щелковского муниципального района Московской области.
- Положение «О порядке проведения муниципального земельного контроля
на территории городское поселение Свердловский Щелковского
муниципального района Московской области», утвержденное решением
Совета депутатов городское поселение Свердловский Щелковского
муниципального района Московской области от 12.10.2010 № 148/23-рс
- Административный регламент проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля на территории городское поселение
Свердловский Щелковского муниципального района Московской области,
утвержденный решением Совета депутатов городское поселение
Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от
12.10.2010 № 150/23-рс
2. Организация муниципального земельного контроля
а) На территории муниципального образования городское поселение
Свердловский Щелковского муниципального района Московской области
муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок
(плановых и внеплановых), на основании распоряжения администрации
муниципального
образования
городское
поселение
Свердловский
Щелковского муниципального района Московской области.
В соответствии с Распоряжением главы муниципального образования
городское поселение Свердловский Щелковского муниципального района
Московской области от 01.02.2012 № 13РГ-2012 «О назначении
должностных лиц для проведения проверки муниципального земельного
контроля», в редакции Распоряжения главы муниципального образования
городское поселение Свердловский Щелковского муниципального района
Московской области от 05.10.2012 № 153РГ-2012 «О внесении изменений в
Распоряжение главы муниципального образования городское поселение
Свердловский «О назначении должностных лиц для проведения проверки
муниципального земельного контроля» обязанности по проведению проверок
соблюдения земельного законодательства и оформлению соответствующих
документов по контролю возлагаются на заместителя главы администрации
по ЖКХ, строительству и управлению имуществом (главный муниципальный
инспектор муниципального образования Свердловский), начальника отдела
градостроительства
земельных отношений и управления имуществом
(заместитель главного муниципального инспектора муниципального
образования
Свердловский)
и
главного
специалиста
отдела
градостроительства, земельных отношений и управления имуществом
(муниципальный инспектор муниципального образования Свердловский)
муниципального образования городского поселения Свердловский
Щелковского муниципального района Московской области.
б) Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный
контроль в соответствии со своей компетенцией, имеют право:
-осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием
земель на территории городского поселения Свердловский в соответствии с
законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения
земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с
ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных
участков;
- посещать в установленном законодательством Российской Федерации
объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности,
владении, пользовании и аренде должностных, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан;
- давать землепользователям предписания по вопросам соблюдения
требований земельного законодательства;
- запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Московской области, сведения и материалы об
использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления
муниципального земельного контроля;
- обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за
оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий,
препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному
земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных
в нарушении установленных требований земельного законодательства;
участвовать
в
совместных
мероприятиях
по
проведению
государственного, общественного и производственного земельного контроля;
- совершать другие действия, не запрещенные законодательством
Российской Федерации.
При проведении проверок муниципального земельного контроля на
территории
муниципального
образования
городского
поселения
Свердловский Щелковского муниципального района Московской области
проверяются:
соблюдением
должностными
и
юридическими
лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами на территории
городского поселения Свердловский требований, установленных земельным
законодательством Российской Федерации и Московской области;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных
участков или использование их без оформленных в установленном порядке
правоустанавливающих документов;
- предоставлением должностным лицам муниципального образования
достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их
рекультивации после завершения разработки месторождений полезных
ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые),
строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ,
ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ,
осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- использованием земельных участков по целевому назначению;
- соблюдением вида разрешенного использования земель;
- своевременным и качественным выполнением обязательных
мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии,
заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по
предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние
земель и вызывающих их деградацию;
- выполнением требований по предотвращению уничтожения,
самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также
порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,
агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и употребления;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного
законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений,
вынесенных государственными инспекторами;
- своевременным возвратом земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков.
в) Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок осуществления
муниципального земельного контроля:
- Положение «О порядке проведения муниципального земельного контроля
на территории городское поселение Свердловский Щелковского
муниципального района Московской области», утвержденное решением
Совета депутатов городское поселение Свердловский Щелковского
муниципального района Московской области от 12.10.2010 № 148/23-рс.
- Административный регламент проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля на территории городское поселение
Свердловский Щелковского муниципального района Московской области,
утвержденный решением Совета депутатов городское поселение
Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от
12.10.2010 № 150/23-рс.
При проведении земельного контроля администрация городского поселения
Свердловский Щелковского муниципального района Московской области
взаимодействует с органами государственного контроля, Управлением
Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии
по Московской области.
3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального земельного
контроля.
а) Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению
муниципального земельного контроля отсутствует.
б) Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение
функций только по муниципальному земельному контролю отсутствуют.
Муниципальный земельный контроль на территории муниципального
образования
городское
поселение
Свердловский
Щелковского
муниципального района Московской области осуществляется в лице трех
специалистов, а именно заместитель главы администрации по ЖКХ,
строительству и управлению имуществом (главный муниципальный
инспектор муниципального образования Свердловский), имеет высшее
экономическое образование; начальник отдела градостроительства
земельных отношений и управления имуществом (заместитель главного
муниципального инспектора муниципального образования Свердловский)
имеет два высших образования экономическое и юридическое; и главный
специалист отдела градостроительства, земельных отношений и управления
имуществом (муниципальный инспектор муниципального образования
Свердловский) имеет высшее техническое образование.
Данные специалисты находятся в штате Администрации городского
поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской
области, ведение муниципального земельного контроля вменено им в
обязанности.
в) Мероприятия по повышению квалификации не проводились.
г) Средняя нагрузка на 1 работника на одного работника по фактическому
выполненному за 2012 год объему функций по муниципальному контролю
составила по 2,7 проверки
д) К проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю
эксперты и экспертные организации за отчетный период не привлекались.
4. Проведение муниципального земельного контроля
а) На территории муниципального образования за 2012 год было проведено 8
проверок, в том числе:
- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 4
проверок;
- в отношении физических лиц 4 проверки, в том числе 4 внеплановые.
5. Действия органов государственного контроля (надзора)
муниципального контроля по пресечению нарушений
обязательных требований и (или) устранению последствий таких
нарушений.
Из общего количества проведенных проверок выявлено 3 нарушения
земельного законодательства при использовании земельных участков.
Общая сумма штрафов по результатам выявленных нарушений земельного
законодательства в 2012 году составляет 0 рублей. Выдано одно предписание
на устранение нарушений законодательства.
В отчетный период одна проверка проведена совместно со специалистом
Щелковского отдела Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Проверками было охвачено 11329,0 кв. метров земель.
6. Анализ и оценка эффективности муниципального земельного
контроля.
Показатели деятельности по исполнению функции муниципального
земельного контроля за 2012 год:
Удельный вес выполнения плана проведения плановых проверок за 2012 год
в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
составил 75 %.
Удельный вес выполнения плана проведения плановых проверок за 2012 год
в отношении граждан составила 400 %.
Удельный вес проверок, в ходе которых выявлены нарушения земельного
законодательства, и материалы по которым направлены в орган
государственного земельного контроля, к общему количеству проверок –
38%.
Доля проведенных внеплановых проверок в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (в % от общего числа проведенных
проверок
в
отношении
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей) - 0 % (внеплановые проверки в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились);
Доля проведенных внеплановых проверок в отношении граждан (в % от
общего числа проведенных проверок в отношении граждан) - 400 %;
Доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы
прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в
согласовании которых было отказано (в % от общего числа направленных в
органы прокуратуры заявлений) - 0 % (внеплановые проверки в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились);
Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными (в
процентах от общего числа проведенных проверок) – 0 %.
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений
возбуждены дела об административных правонарушениях, составила 0 % от
общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения.
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений
наложены административные взыскания, составила 0 % от общего числа
проверок, в результате которых выявлены правонарушения.
Так как в рамках установленной компетенции муниципальное образование
городское поселение Свердловский не обладает полномочиями составлять
протоколы об административных правонарушениях, возбуждать дела об
административных правонарушениях, осуществлять производство по делам
об административных правонарушениях, а также представления об
устранении
причин
и
условий,
способствовавших
совершению
административных правонарушений, целях привлечения нарушителей к
административной ответственности и устранения нарушений материалы по
данным проверкам направлены в орган государственного земельного
контроля – Щелковский отдел Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской
области для принятия решения о наличии либо отсутствии состава
нарушения земельного законодательства и соответствующих мер
реагирования.
7. Выводы и предложения по результатам муниципального
земельного контроля.
По результатам проверок 2012 года следует вывод, что муниципальный
земельный контроль необходимо осуществлять ежегодно, добиваясь
устранения выявляемых недостатков для приведения использования
земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный земельный контроль находится под постоянным контролем
Главы городского поселения Свердловский. Проверяющими органами
замечаний по проведению муниципального земельного контроля за
истекший период не было.
Повышению эффективности осуществления муниципального земельного
контроля будет способствовать:
- организация и проведение профилактической работы с населением по
предотвращению
нарушений
земельного
законодательства
путем
привлечения средств массовой информации к освещению актуальных
вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений
земельного законодательства;
Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного
контроля на территории городского поселения Свердловский в 2013 году
необходимо считать:
- выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению
земельного законодательства;
- взаимодействие с органами государственного земельного контроля,
органами прокуратуры, и иными органами и должностными лицами, чья
деятельность связана с реализацией функций в области государственного
земельного контроля;
- своевременную подготовку проектов планов проведения плановых
проверок по соблюдению земельного законодательства юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на 2013 год.
Приложение: отчет за 2012 год (нарастающим итогом) по форме
федерального статистического наблюдения № 1-контроль «сведения об
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» в 1 экз.
Главный муниципальный
инспектор муниципального
образования Свердловский
Е.В. Нуралиева