Право является тем регулятором общественных отношений, который существовал и будет существовать вне зависимости от имеющегося политического режима в государстве. В данном случае происходит распределение в ту или иную сторону как инструмента воздействия, так и критерия определения объема прав. Речь идет о том, что в таких политических режимах как авторитарный или тоталитарный количество прав граждан существенно ограничен: запрещено все, что не разрешено законом. Наличие большего объема прав и свобод у человека и гражданина с одной стороны позволяет снижать в какой-то степени общественные волнения и настроения, а с другой стороны заставляет использовать государство больше вспомогательных инструментов воздействия наряду с правовыми. Отсюда может возникнуть дискуссионный вопрос: право это возможность или ограничение? Однозначного ответа на данный вопрос в юридической литературе не выработано. Объясняется это тем, что право – это возможность действовать физическому или юридическому лицу в определенном направлении, которое опять же устанавливается государством. Все дозволенность и свобода действия зачастую может приводить к анархии в управлении государственными и общественными делами. Отсюда следует, что право одновременно строится на возможности и ограничении. В этом случае основная задача государство предоставить субъекту свободу действий таким образом, что его позиция не выходила за рамки интересов государства, не нарушая общественное состояние. Право как инструмент должно сочетает в себе не только собственные признаки, но и признаки механизма управления, которые дублируют сущность и предназначение друг друга: формальность, государственное принуждение, подчинение воли государства, обязательность исполнения. Однако в данном случае право определяет механизм инструмента управления, поскольку последний будет строиться исходя из принципа законности, формируемый правовыми нормами и актами.
