Раздел III. Порядок внедрения норм труда

1
Положение
о системе нормирования труда бюджетного учреждения
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
«Реабилитационный центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями «Анастасия» (далее-Положение)
Раздел I. Общие положения
1.1.Настоящее
положение
о
системе
нормирования
труда
бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
«Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями «Анастасия» (далее – Учреждение) разработано в
соответствии
с
Трудовым
кодексом
Российской
Федерации,
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002
№804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда»,
постановлением Минтруда РФ от 26.09.1995 №56 «Межотраслевые
укрупненные нормативы времени на работы по бухгалтерскому учету и
финансовой деятельности в бюджетных организациях», постановлением
Минтруда РФ от 03.02.1997 №6 «Об утверждении Межотраслевых норм
времени на работы, выполняемые в библиотеках», постановлением
Минтруда СССР от 14.11.1991 №78 «Об утверждении межотраслевых
укрепленных нормативов времени на работы по комплектованию и учету
кадров», приказом Минтруда России от 31.05.2013
№235 "Об
утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда",
приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 30.09.2013 №504 "Об
утверждении
методических
рекомендаций
по
разработке
систем
нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях ".
1.2.Настоящее Положение устанавливает систему нормативов и
2
норм, на основе которых реализуется функция нормирования труда,
содержит
основные
положения,
регламентирующие
организацию
нормирования труда, а так же устанавливает порядок проведения
нормативно - исследовательских работ по труду в Учреждении.
1.3.Главной задачей нормирования труда в Учреждении является
установление обоснованных, прогрессивных показателей норм затрат
труда в целях роста совокупной производительности и повышения
эффективности использования трудовых ресурсов.
Цель нормирования труда в Учреждении - создание системы
нормирования труда, позволяющей:
совершенствовать организацию труда с позиции минимизации
трудовых затрат;
планомерно снижать трудоёмкость работ, услуг;
рассчитывать и планировать численность работников по рабочим
местам и подразделениям исходя из плановых показателей;
рассчитывать и регулировать размеры постоянной и переменной части
заработной платы работников, совершенствовать формы и системы оплаты
труда и премирования;
создать
условия,
необходимые
для
внедрения
рациональных
организационных, технологических и трудовых процессов, улучшения
организации труда;
обеспечить нормальный уровень напряженности (интенсивности)
труда при выполнении работ (оказании государственных (муниципальных)
услуг);
повысить
эффективность
обслуживания
потребителей
государственных (муниципальных) услуг.
Основными задачами нормирования труда в Учреждении являются:
разработка системы нормирования труда;
разработка
мер
нормирования труда;
по
систематическому
совершенствованию
3
анализ и определение оптимальных затрат труда на все работы и
услуги;
разработка норм и нормативов для нормирования труда на новые и не
охваченные нормированием оборудование, технологии, работы и услуги;
разработка укрупнённых и комплексных норм затрат труда на
законченный объем работ, услуг;
повышение качества разрабатываемых нормативных материалов и
уровня их обоснования;
организация систематической работы по своевременному внедрению
разработанных норм и нормативов по труду и обеспечение контроля за их
правильным применением;
обеспечение определения и планирования численности работников по
количеству, уровню их квалификации на основе норм труда;
обоснование и организация рациональной занятости работников на
индивидуальных и коллективных рабочих местах, анализ соотношения
продолжительности работ различной сложности;
выявление и сокращение нерациональных затрат рабочего времени,
устранение потерь рабочего времени и простоев на рабочих местах;
определение оптимального соотношения работников одной профессии
(специальности) различной квалификации в подразделениях Учреждения;
расчёт нормы численности работников, необходимой для выполнения
планируемого объёма работ, услуг;
обоснование
форм
и
видов
премирования
работников
за
количественные и качественные результаты труда.
Развитие
нормирования
совершенствованию
использования
организации
трудовых
труда
труда,
ресурсов,
должно
способствовать
планированию
развитию
форм
и
анализу
использования
трудовых ресурсов, снижению трудоёмкости выполняемых работ, росту
производительности труда.
4
Раздел II. Применяемые в Учреждении нормы труда
2.1.При разработке системы нормирования труда в Учреждении
определяются нормы труда применительно к технологическим (трудовым)
процессам и организационно-техническим условиям их выполнения. В
ходе
анализа
технологических
организационно-технических
(трудовых)
процессов
условий
учитываются
выполнения
используемые
технологии, методики, стандарты оказания услуг, параметры работы и
обслуживания применяемого оборудования, условия труда на рабочих
местах, формы организации труда, режима труда и отдыха, в том числе
регламентированные перерывы.
2.2. В Учреждении в качестве базовых показателей при разработке
норм труда, используются типовые межотраслевые и отраслевые нормы
труда, утвержденные федеральными органами исполнительной власти.
При отсутствии типовых межотраслевых и отраслевых норм труда
разрабатываются собственные нормы труда (Приложение).
2.3. При определении норм труда в Учреждении на основе типовых
норм труда используются комплексно обоснованные нормы затрат труда,
установленные для однородных работ, применительно к типовым
технологическим (трудовым) процессам и типовым организационнотехническим условиям их выполнения в соответствующей отрасли
экономики. В случае если имеются различия организационно-технических
условий выполнения технологических (трудовых) процессов, которые не
могут существенно повлиять на норму труда, решение о значимости
различий
организационно-технических
условий
выполнения
технологических (трудовых) процессов принимается с учетом мнения
представительного органа работников.
Комплексно обоснованные нормы затрат труда предусматривают
прогрессивные режимы работы оборудования, рациональные приемы и
методы труда, организацию и обслуживание рабочих мест, оптимальную
занятость
работников,
максимальное
использование
возможностей
5
рабочих мест, высокое качество работ, услуг, сохранение здоровья и
работоспособности работников.
2.4. При отсутствии типовых норм труда по отдельным видам работ и
рабочим
местам
соответствующие
нормы
труда
разрабатываются
Учреждением с учетом рекомендаций Департамента социального развития
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, либо с привлечением
соответствующих специалистов в установленном порядке.
Содержанием работы по определению норм труда являются:
анализ
трудового
процесса
на
основе
стандарта
оказания
государственной услуги, разделение его на части;
выбор оптимального варианта технологии и организации труда,
эффективных методов и приемов работы;
проектирование режимов работы оборудования, приемов и методов
труда, систем обслуживания рабочих мест, режимов труда и отдыха;
определение
норм
труда
в
соответствии
с
особенностями
технологического и трудового процессов, их внедрение и последующая
корректировка по мере изменения организационно-технических условий
выполнения технологических (трудовых) процессов.
При разработке норм труда:
а) в качестве типового выбирается наиболее рациональный и
целесообразный трудовой процесс, характерный для всей совокупности
однородных процессов, основными критериями рациональности которого
являются минимальные затраты времени при соблюдении необходимого
качества
выполняемых
содержательности
и
функций,
оказываемых
оптимальной
степени
услуг,
обеспечение
интенсивности
труда,
безопасность работы и нормальные условия труда, соответствие трудового
процесса современному уровню техники и технологии, организации
производства, труда и управления;
б) комплексное обоснование типовых норм труда устанавливается с
применением аналитического метода нормирования труда к изучению
технологических и трудовых процессов (на основании измерения затрат
6
рабочего времени путем хронометража, фотохронометража, фотографий
рабочего времени и других способов наблюдений, использования
нормативных документов по труду), а также математико-статистического
метода (путем определения зависимостей между количественными и
качественными факторами и затратами рабочего времени на основе
обработки данных отчетности и результатов исследований). При этом
учитываются следующие факторы, влияющие на величину затрат труда:
технические - параметры технологического процесса, оборудования,
приспособлений, требования к качеству услуг;
организационные - характеристики организации трудовых процессов,
в том числе организации рабочих мест, систем и видов обслуживания,
методов и приемов труда;
санитарно-гигиенические - характеристики производственной среды
(освещенность рабочих мест, температура воздуха, шум, вибрация и
другие);
психофизиологические
- показатели, характеризующие влияние
трудовых процессов на организм работника (затраты физической и
умственной энергии, степень утомления и так далее);
социальные - характеристики профессионально-квалификационного
уровня персонала, отношения к труду и другие (потери рабочего времени
из-за нарушений трудовой дисциплины, временной нетрудоспособности,
текучести кадров и т.п.);
правовые - предусмотренные нормативными правовыми актами
продолжительность рабочего времени, формы организации труда;
структурные, экономические и другие факторы.
2.5. Наряду с нормами труда, установленными в Учреждении для
стабильных
по
организационно-техническим
условиям
выполнения
технологических (трудовых) процессов, могут применяться временные и
разовые нормы труда.
7
Временные нормы труда устанавливаются на период освоения тех или
иных работ при отсутствии утвержденных нормативных материалов для
нормирования труда.
Срок действия временных норм труда не превышает 3 месяца.
Разовые нормы труда определяются Учреждением на отдельные
работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные).
2.6. На основе типовых норм труда в Учреждении определяются:
нормы времени (затраты рабочего времени на выполнение единицы
работы (функции) или оказание услуги одним или группой работников
соответствующей квалификации);
нормы
обслуживания
(количество
объектов
(рабочих
мест,
оборудования, площадей и т.п.), которые работник или группа работников
соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы
рабочего времени);
нормы
численности
определенного
необходимая
для
(установленная
численность
работников
профессионально-квалификационного
состава,
выполнения
конкретных
производственных,
управленческих функций или объемов работ).
Раздел III. Порядок внедрения норм труда
3.1. Утверждённые в установленном порядке нормативные материалы
для нормирования труда внедряются на рабочие места Учреждения в
соответствии с их областью применения и сферой действия на основании
приказа руководителя с учётом мнения представительного органа
работников.
3.2.
Для
обеспечения
эффективного
внедрения
и
освоения
нормативных материалов в учреждении следует провести следующие
мероприятия:
- проверить организационно - техническую подготовленность рабочих
мест к работе по новым нормам: насколько организационно - технические
8
условия выполнения работ соответствуют условиям, предусмотренным
новыми нормативными материалами;
-
разработать
и
реализовать
организационно
-
технические
мероприятия по устранению выявленных недостатков в организации труда,
а также по улучшению условий труда;
- ознакомить с новыми нормами труда всех работающих, которые
будут работать по ним, не позднее чем за два месяца.
3.3. Ознакомление с новыми нормами должно сопровождаться
проведением массовой разъяснительной работы, инструктажа работников,
а в необходимых случаях и обучением их работе в новых организационно технических условиях.
3.4. Если при проведении указанной подготовительной работы
выяснится,
что
в
Учреждении
существующие
организационно
-
технические условия более совершенны, чем условия, предусмотренные в
новых нормах или нормативах, и действующие местные нормы на
соответствующие работы более прогрессивны, чем новые нормы, то новые
нормы или нормативы не внедряются.
Раздел IV. Порядок организации замены
и пересмотра норм труда
4.1.Замена и пересмотр применяющихся в Учреждении норм труда
осуществляется на основании приказа руководителя Учреждения с учетом
мнения представительного органа работников.
4.2.Не реже чем раз в пять лет в Учреждении проводится проверка и
анализ действующих норм труда на соответствие их уровню организации
труда.
По
итогам
анализа
принимается
решение
о
сохранении
установленных норм труда или о разработке новых норм труда в
Учреждении.
4.3.Новые нормы труда в Учреждении внедряются одновременно с
внедрением новых стандартов оказания услуг, видов услуг, а так же по
9
мере
проведения
организационных
либо
иных
мероприятий,
обеспечивающих рост производительности труда.
4.4.Пересмотр устаревших и ошибочных норм труда в Учреждении
осуществляется по мере их выявления с учетом мнения представительного
органа работников.
4.5.Достижение
высокого
уровня
оказания
услуг,
а
так
же
перевыполнение норм труда отдельными работниками за счет применения
по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих
мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм
труда в Учреждении.
Раздел V. Меры, направленные на соблюдение
установленных норм труда
5.1.Администрация Учреждения осуществляет меры, направленные на
соблюдение установленных норм труда, включая обеспечение нормальных
условий для выполнения работниками норм труда. К таким условиям, в
частности, относятся:
5.1.1. Исправное состояние помещений:
-офисная мебель;
- производственное оборудование, применяемое на рабочем месте.
5.1.2.Своевременное
обеспечение
сотрудников
технической,
юридической и иной необходимой для работы документацией.
5.1.3. Своевременное предоставление (выдача) канцелярских товаров,
моющих и дезинфицированных средств, строительных материалов,
специальной одежды и специальной обуви, инструментов и иных средств
необходимых для применения в работе.
5.2. Условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и
технике безопасности в Учреждении:
5.2.1.Проведение инструктажа на рабочем месте по охране труда и
технике безопасности;
5.2.2.Прохождение медицинских осмотров;
10
5.2.3.Предотвращение воздействия на работников опасных и вредных
факторов;
5.2.4.Предотвращение несчастных случаев на производстве;
5.2.5.Обеспечение искусственного и естественного освещения.
11
Приложение
к положению о системе нормирования труда
бюджетного учреждения Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
«Реабилитационный центр для детей и подростков
с ограниченными возможностями «Анастасия»
Методика
определения нормы численности на основе типовых
норм времени и типовых норм обслуживания, определения нормы
обслуживания на основе типовых норм времени
1. Методика определения нормы численности на основе типовых норм
времени
Норма численности на основе типовых норм времени определяется по
формуле:
Нч = (То / Фп) * Кн, где: (1)
Нч - норма численности работников определенной квалификации,
необходимых для выполнения работ, по которым определены нормы
времени;
Фп - плановый нормативный фонд рабочего времени одного
работника за год. Определяется по производственному календарю на
текущий год. При этом фонд рабочего времени по производственному
календарю уменьшается с учетом установленной продолжительности
оплачиваемых отпусков работника (как основного, так и дополнительного)
и сокращенной продолжительности рабочего времени по отдельным
должностям служащих (профессиям рабочих), а также в зависимости от
условий труда;
Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников
во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п., определяемый по
формуле:
Кн = 1 + Вр / (Фсум * Чср), где: (2)
Вр - суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников
учреждения за расчетный период времени;
12
Фсум - нормативный фонд рабочего времени одного работника за
расчетный период времени;
Чср - среднесписочная численность всех работников учреждения
(включая работников, занимающих должности служащих, для которых в
ходе данного расчета актуализируются нормы численности) за расчетный
период времени (расчетный период рекомендуется выбирать не менее двух
лет, предшествующих месяцу проведения расчета);
То - общие затраты времени за год на объем работ, выполняемых
работниками, (часы) определяются по формуле:
То= Тр*Кр , где: (3)
Тр - затраты времени на соответствующий вид работ, по которым
определены нормы времени;
суммируются значения по всем видам выполняемых работ;
Кр - коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие
разовый характер, по которым не определены нормы времени.
Затраты времени на соответствующий вид нормируемых работ
рассчитываются по формуле:
Тр =  Нв*Оi , где: (4)
Нв - типовая норма времени на работу i-того вида, часы;
Оi - объем работы i-го вида, выполняемый в течение года.
2. Методика определения нормы численности на основе типовых норм
обслуживания
Определяется расчетная норма времени на обслуживание одной
единицы оборудования, одного рабочего места, одного обслуживаемого
гражданина и т.п. по формуле:
Нрн = Твр / Ноб, где: (5)
Нрн - расчетная норма времени на обслуживание одной единицы
оборудования, одного рабочего места, одного обслуживаемого гражданина
и т.п.;
Ноб - типовая норма обслуживания;
13
Твр - единица рабочего времени, для которого была рассчитана норма
обслуживания, часы.
Норма численности на основе расчетных норм времени определяется
по формуле:
Нч = (То / Фп) * Кн, где: (6)
Нч - норма численности работников определенной квалификации,
необходимых для выполнения работ, по которым определены нормы
обслуживания;
Фп - плановый нормативный фонд рабочего времени одного
работника за год. Определяется по производственному календарю на
текущий год. При этом фонд рабочего времени по производственному
календарю уменьшается с учетом установленной продолжительности
оплачиваемых отпусков работника (как основного, так и дополнительного)
и сокращенной продолжительности рабочего времени по отдельным
должностям служащих (профессиям рабочих), а также в зависимости от
условий труда;
Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников
во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п., определяемый по
формуле:
Кн = 1 + Вр / (Фсум * Чср), где: (7)
Вр - суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников
учреждения за расчетный период времени;
Фсум - нормативный фонд рабочего времени одного работника за
расчетный период времени;
Чср - среднесписочная численность всех работников учреждения
(включая работников, занимающих должности служащих, для которых в
ходе данного расчета актуализируются нормы численности) за расчетный
период времени (расчетный период рекомендуется выбирать не менее двух
лет, предшествующих месяцу проведения расчета);
То - общие затраты времени за год на объем работ, выполняемых
работниками (часы), определяются по формуле:
14