Оглавление Введение ............................................................................................................... 3 1.Развитие и состояние молодежных практик в Российской Федерации ......... 5 1.1. Роль молодежи в развитии страны, обеспечении ее национальной безопасности и суверенного развития ................................................................ 5 1.2. Современное положение молодежи в Российской Федерации ......... 9 2. Анализ развития молодежных практик в условиях пандемии................... 12 2.1. Влияние пандемии на состояние молодежной работы .................... 12 2.2 Перспективы развития молодежных практик ................................... 21 Заключение ......................................................................................................... 30 Список использованной литературы ................................................................. 32 2 Введение Мир столкнулся с глобальным кризисом в области здравоохранения, который затрагивает все слои общества и меняет жизнь и средства к существованию. Как показывает опыт во всех типах кризисов и в случае необходимости, от изменения климата до вооруженных конфликтов или политических волнений, молодые люди и молодежные организации быстро предпринимают действия и реагируют на потребности других. Как показывает наш мониторинг, то же самое происходит сейчас во время пандемии COVID-19. В период пандемии коронавируса специалисты стали все больше говорить о влиянии сложившейся ситуации на психоэмоциональное состояние людей, а особенно на подрастающее поколение. Психологи уверены, что в будущем проявятся негативные эффекты пандемии, поэтому помогать молодежи различными программами нужно уже сейчас. Данный отрезок времени, в первую очередь вызывает острый кризис во многих семьях, все чаще встречается жестокое обращение в семье, физическая изоляция, трудности в образовании и неуверенность молодых людей в будущем. Несмотря на то, что молодые люди имеют другой образ мышления, умение пользоваться технологиями и обладают огромной скоростью приспосабливаться к чему-то новому, они все очень ранимы и не могут противостоять возможным трудностям в жизни. Целью данной работы является изучение влияния пандемии на молодежные практики молодёжи. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: - изучить развитие и состояние молодежной работы в РФ; - проанализировать развитие молодежных практик пандемии. 3 в условиях Данная работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка использованной литературы. 4 1.Развитие и состояние молодежных практик в Российской Федерации 1.1. Роль молодежи в развитии страны, обеспечении ее национальной безопасности и суверенного развития Молодежь политическим, является потенциалом духовно-культурным. страны: Ценности, экономическим, присущие молодежи сегодня, окажут влияние на ценностную структуру следующего поколения. Государство - это общество, которое состоит из отдельных личностей, в том числе из представителей такой социальной группы, как молодежь. В произведении Томаса Гоббса «Левиафан» рассматривается государство как единый механизм, в котором люди - детали, винтики и болтики этого механизма. Если представители молодежи, как части государственного механизма, будут функционировать отлично, то и механизм станет работать как часы. Каждый член социума имеет возможность внести вклад в развитие государства через совершенствование личностных гуманных качеств, сохранение традиционных ценностей общества, позволяющих различным социальным группам находиться в интеграции, способствуя развитию высокого чувства социальной ответственности и солидарности. Одной из функций, которую выполняет молодежь в обществе, является создание новых социальных групп семей, в которых в дальнейшем выполняется функция воспроизводства населения. Семья является самым сильным фактором социализации личности, поэтому возникает необходимость трансляции родителями гуманного и ответственного образа жизни детям для сохранения целых общественных групп. Одним из важных факторов социально-экономического и политического развития государства выступает сохранение культурных и моральных ценностей, так как культура каждого отдельного государства 5 выполняет интегративную функцию, способствующую сохранению ценностей и ответственного отношения друг к другу членов определенного общества. Поэтому молодежь должна осознавать значимость целенаправленной деятельности по сохранению культурных норм в обществе, чтобы осознанно влиять на социализацию следующих поколений. Современное общество, находясь в состоянии социально-культурных трансформаций и условиях возрастающего влияния внешних и внутренних угроз, по-прежнему «нуждается не в парадигме привыкания к рискам развития, а в концепции адекватного реагирования и опережения» [7], предусматривающей необходимость использования институционального потенциала молодежи в интересах обеспечения собственной безопасности и общества в целом. Необходимость создания качественно новых каналов обеспечения безопасности жизнедеятельности востребованного механизмов гуманитарного общества потенциала устойчивого развития, также за счет молодого диктуется все более поколения с и возрастанием количества социальных противоречий в отдельных обществах, оказанием своевременной поддержки и помощи в условиях различных видах чрезвычайных ситуаций, сложных гуманитарных кризисов. Сегодня по-прежнему в отдельных регионах в подобных чрезвычайных и сложных условиях молодые люди сталкиваются с огромными трудностями, угрожающими жизни рисками. Противоречивое положение молодого поколения на уровне отдельных государств характеризуется наличием в последних растущих вызовов, а также существующих множеств социальных ограничений на пути их жизненной самореализации . Возрастающее влияние социальных противоречий, и увеличение психологической, эмоциональной нагрузки на состояние молодых в последнее время показывало динамику распространения принципиально новых форм опасностей открытого общества. Например, это чаще всего происходило в форме сохранения тенденций заметным социальным 6 расслоением в отдельных обществах, радикализации, насилий в молодёжной среде и активное вовлеченности представителей молодого поколения в террористические структуры. Вместе с тем наличие множество негативных факторов, оказывающих существенное влияние на состояние безопасности молодого поколения, становится характерной чертой отдельных современных государств, в которых наиболее ощутимыми являются экономическое положение, нестабильная политическая ситуация в обществе, различные тенденции, как миграция, социальное неравенство, конфликты, природные явления, уровень образования, занятости и т.д. Сегодня эти факторы оказывают всевозрастающее влияние на состояние наиболее уязвимых обществ и сообщество людей, оказавшихся в сложных и критических ситуациях в отдельных уголках мира. Острота перечисленных тенденций инициирует поиск адекватной реакции со стороны международного сообщества и, особенно в контексте развития организационно-правовой основы с целью эффективного решения проблем защищенности молодежи от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод и т.д. Такая практика особых характер приобрела особенно на уровне крупных международных структур и механизмов, с помощью которых были созданы дополнительные каналы вовлечения в данный процесс представителей «организованной молодежной среды» [8]. Сегодня на уровне международного сообщества важным вкладом молодежи для обеспечения мира безопасность, справедливость, устойчивость к изменению климата и устойчивое развитие для всех, рассматриваются привлечения их к участию в жизни общества, взаимодействия с ними, оказания им поддержки в отстаивании их прав и создания условий [9]. Отметим, что возрастающая роль молодого поколения в области обеспечения мира и безопасности была отмечена еще после Второй миррой войны. Международное сообщество, формируя молодежной повестки, в которой целенаправленно охватывала 7 многоаспектные проблемы подрастающего поколения, особое внимание уделяло вопросам безопасности молодежи. Благодаря программным документам в рамках ООН, ЮНЕСКО и системы ее институтов, а также Совета Европы (СЕ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и других международных структур, и правительств происходило наполнение содержание безопасности молодежи В последние десятилетия современный мир для выживания и прогрессивного развития продолжал поиск все более гибких механизмов и возможностей обеспечения безопасности. Рассмотрение безопасности как глобальное общественное благо, без обеспечения которого невозможно создание условий для устойчивого развития, значительно расширило международную повестку в области гуманитарной безопасности. В области развития гуманитарной повестки обеспечения безопасности, в которой особое внимание стали уделяться месту и роли молодежи и ее объединений, в последнее время произошли определенные сдвиги. В контексте поиска альтернативных путей развития и обеспечения более безопасных условий как для нынешних так и будущих поколений все настойчиво звучали предложения об активном участии молодого поколения в формировании более справедливого и более гуманного мира Политика, направленная на вовлеченность представителей молодежной среды в процессы устойчивого развития, формирующие наиболее важные гуманитарные императивы безопасности, была объективной необходимостью с учетом признания созидательной роли и организационного потенциала данной социальной группы-молодого поколения, которое является ключом к устойчивому развитию мира и безопасности [12]. Сегодня участие молодежи в системе обеспечения гуманитарной безопасности требует не только проявления активной позиции, демонстрации гражданского самосознания, но и должно осуществляться на основе принципов демократии, законности и культуры безопасности. В связи с этим возрастает понимание важного значения гуманистического содержания, 8 деятельность молодежи в области безопасности. Оно есть исторически необходимая, особенная форма поведения данной социальной группы, которое нуждается в постоянном содержательном наполнении, в том числе за счет совершенствования правовых основ. Как было отмечено выше, отдельные международные структуры, которые продолжают вносить вклад в расширение роли молодого поколения в системе обеспечения гуманитарной безопасности, все больше предлагают новые программы и площадки для социального взаимодействия. Множество документов на уровне международного характера и национальных правительств, которые появлялись в последнее время наравне с другими актуальными проблемами молодого поколения, указывают на необходимость повышения роли молодежи как в области мира и безопасности, так и в системе национальной безопасности отдельных государств. Совершенно очевидно, что целенаправленная организационно-правовая поддержка и расширение институциональной добровольной социальной активности динамичной социальной группы и создаваемых ей объединений, как на международном, так и на национальном уровне, являются характерной особенностью общества. современного Ориентирующаяся этапа развития молодежь на института гражданского будущее в состоянии формировать свой жизненный потенциал применительно к происходящим процессам в обществах. Современное поколение все больше проявляет инициативы для вовлечения в решении этих проблем, которое имеет измерения безопасности. 1.2. Современное положение молодежи в Российской Федерации В настоящее время социальное развитие молодежи предполагает активную деятельность не только государственных органов власти, но и органов муниципального управления, как наиболее осведомленных лиц текущей ситуацией на своей территории. Однако не всегда отдача органов 9 муниципальной власти соответствует требуемому уровню. В связи с этим органы по делам молодежи должны более рационально подходить к сложившейся ситуации и возникающим проблемам «на местах». В целом, значение молодежной политики в регионах и на муниципальном уровне, имеет высокий приоритет. Прежде всего, это обусловлено необходимостью формирования наиболее оптимального курса социального развития молодежи с целью приспособления ее к изменениям в социально-экономической, политической и информационной среде. Молодежная политика строится не только на выработке и принятии различных законов и государственных программ, но и на территориальном участии органов муниципального управления в сфере разработки планов, прогнозов, политик развития этого социального института. Именно на местах решаются особенности формирования и реализации программ социального развития молодежи с учетом особенностей территории, традиций и менталитета населения. Эффективная способствовать молодежная социальному политика развитию должна всех затрагивать аспектов и деятельности молодежи, начиная от духовного воспитания и заканчивая сокращением социально-экономического неравенства. Только в этих условиях удастся вырастить высоконравственное и социально-устойчивое будущее поколение. Кроме того, стоит отметить, что молодежная политика, разрабатываемая и реализуемая, как на государственном, так и на муниципальном уровне, является одним из элементов государственной безопасности нашей страны. При этом в настоящее время, до сих пор не выработаны единая система построения, а также механизмы осуществления и методология оценки эффективности реализации молодежной политики на муниципальном уровне. Неэффективная молодежная политика ведет к низкой активности молодежи, возникновению проблем защиты прав и свобод молодых людей и снижению качественного состава населения территории. 10 Молодежь представляет собой особую социально-демографическую часть населения нашей страны, в связи, с чем будет правильно сказать, что перспективы развития, как Российской Федерации, так и любой другой страны мира, связаны с положением и развитием молодежи. Молодежь обладает значительным потенциалом, а именно мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям и новым технологиям, развитию научно-технического прогресса, способность противодействовать негативным вызовам, однако, этот потенциал не всегда используется в полной мере. Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органичную часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге — за выживание народов как культурно-исторических общностей. Молодежь, как категория населения в сложившийся социальноэкономической обстановке, является наиболее незащищенной. В силу социальных и экономических проблем, сложности адаптации к рыночным условиям именно среди молодежи наибольший процент составляет безработица, и, как следствие, в последние годы постоянно растет уровень девиантных проявлений в молодежной среде. Стоит отметить то, что молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые. 11 2. Анализ развития молодежных практик в условиях пандемии 2.1. Влияние пандемии на состояние молодежной работы «Меры, предпринятые правительствами разных стран по предотвращению распространения коронавируса, породили социальные проблемы, которые могут болезненно отразиться на уровне жизни молодежи и качестве человеческого капитала. Рост безработицы, снижение уровня доступности образования, уменьшение доверия к государственным институтам – власти всех стран ищут ответы на эти вызовы. Мы объявили сбор идей, способных лечь в основу стратегии развития России на ближайшие годы. Теме молодежной повестки посвящен отдельный трек в рамках форума “Сильные идеи для нового времени”, организаторами которого выступают АСИ и Фонд Росконгресс. На нашу платформу для сбора идей idea.asi.ru уже поступило более 8700 предложений, в том числе более 940 идей в области новых форм развития и поддержки молодежи. Сбор заявок на платформе продолжается до 10 сентября», – отметила корпоративный директор АСИ, куратор трека «Новая молодежная повестка» Форума Елена Мякотникова. «Кризис, вызванный пандемией новой коронавирусной инфекции, привел к тому, что страны вынуждены в первую очередь обращать внимание на проблемы здравоохранения и серьезно сокращать финансирование в других сферах. Это может привести к тому, что многие инициативы, которые были направлены на молодежь (ее социализацию, образование, профориентацию, трудоустройство), так и останутся нереализованными. Тем не менее, именно молодежь, которая, в отличие от старшего поколения, еще не имеет опыта преодоления подобных потрясений, нуждается в поддержке. Поколение, которое столкнулось с ограничением доступа к образованию, безработицей и разрушенными планами и мечтами, в дальнейшем рискует не реализовать свой потенциал, что серьезным образом отразится на качестве 12 мирового человеческого капитала. Эти и другие проблемы, с которыми сейчас столкнулась молодежь, не должны остаться без внимания властей, потому что именно их решение позволит справиться нам не только с кризисом, но и преодолеть его последствия», – заявила проректор НИУ ВШЭ Валерия Касамара. Молодые люди, которые родились в период между 1990 и 2005 годами, сталкиваются на протяжении своей жизни уже со вторым глобальным потрясением: финансовый кризис в 2008–2009 годах затронул их непосредственно в студенческом возрасте и в период поиска работы, либо повлиял на уровень благосостояния их семьи. Данный экономический кризис привел к серьезным долгосрочным последствиям для молодежи во всем мире прежде всего потому, что государства приостановили финансирование сферы образования и большого количества молодежных проектов, многие дети и подростки не смогли осуществить свои планы на получение качественного образования и достойной работы. Большинство стран, не успев справиться со сложностями, вызванными предыдущим кризисом, вынуждены вновь сократить финансирование во многих сферах, которые касаются молодежи, и отказаться от планов по реализации намеченных инициатив. В этой связи наиболее остро встает вопрос о справедливом распределении ресурсов между различными поколениями. Молодежь, которая потеряла возможность осуществить свои цели и мечты в 2020 году, имеет высокие последующих шансы попасть в экономических наиболее потрясениях, уязвимую группу при что серьезным образом отразится на качестве мирового человеческого капитала в долгосрочной перспективе. Среди ключевых государства выделяют проблем в молодежи первую наиболее пострадавшие очередь повышение уровня безработицы. В США на данный момент примерно 7,7 млн молодых людей являются безработными, около 3 млн молодых людей потеряли работу за последний месяц. В Великобритании к маю 2020 года, после двух месяцев с 13 начала периода самоизоляции, на пособие по безработице подалось на 109% больше молодых людей, чем в марте. Среди молодежи (16–24 лет) количество заявлений увеличилось на 107%. В целом в Европе уровень безработицы значительно увеличился в наиболее пострадавших странах (Италия, Испания, Франция). Безработица молодежи может иметь последствия в долгосрочной перспективе. Молодые люди, у которых были длительные периоды профессионального простоя, чаще сталкиваются с низким уровнем заработной платы, меньшими возможностями для карьерного роста, а значит в конечном итоге и с более низкими пенсиями. Экономические последствия пандемии усугубляют уязвимость молодых людей на рынке труда, так как молодежь чаще людей старшего возраста находится на временной и неполной занятости, а значит чаще сталкивается с высоким риском потери работы и дохода. Во многих пострадавших от пандемии странах наблюдается снижение уровня доступности образования. Исследование ОЭСР, проведенное в 59 странах, показывает, что несмотря на созданные в большинстве государств возможности для дистанционного обучения, только половина учащихся смогла получить доступ ко всей учебной программе. По оценкам экспертов, один потерянный молодым человеком учебный год эквивалентен потере от 7 до 10% дохода в течение жизни. Эксперты предупреждают, что молодые люди с уровнем образования ниже среднего имеют в три раза больше шансов оказаться в группе NEET (молодежь, которая не учится и не работает), что скажется на перспективе их трудоустройства и доходах. Меры по ограничению свободы передвижения, социальному дистанцированию и закрытие учебных заведений оказали влияние на ментальное здоровье молодежи, многие семьи оказались в ситуации домашнего насилия. Кроме того, молодые люди столкнулись с тем, что не смогли вовремя получить правдивую и своевременную информацию о коронавирусе. Молодежь чаще людей старшего возраста использует 14 информацию из социальных сетей в качестве основного источника новостей, а именно они, согласно последним исследованиям, содержат 88% дезинформации о вирусе COVID-19. Это, в свою очередь, приводит к снижению уровня доверия молодежи государственным институтам и мерам, которые реализуют правительства. Как для эффективной борьбы с инфекцией, так и для реализации других, не связанных с эпидемией мер, государства заинтересованы в повышении уровня доверия со стороны молодых людей, поэтому формируют молодежную повестку, в первую очередь опираясь на опыт предыдущих экономических кризисов, когда доверие к национальным правительствам среди молодежи снизилось, а на его восстановление ушли десятилетия. Формирование новой молодежной повестки и меры, направленные на поддержку молодежи в период пандемии по всему миру Страны по-разному реагируют на изменения настроений в молодежной среде. Предложенные непосредственно государством касаться молодежи антикризисные (например, меры федеральный могут план экономического реагирования для поддержки молодежи в Канаде), а могут быть направлены на все население, где молодые люди выступают одними из бенефициаров. Несмотря на то, что международные организации призывают государства, в которых действуют национальные молодежные стратегии, использовать их для поддержки молодежи в период пандемии, большинство стран ограничиваются мерами, направленными на население в целом или на социально незащищенные группы населения (Испания, Германия, США и другие). В некоторых странах выбор такой политики вызывал недовольство общественности. Так, правительство Италии критикуется гражданами за то, что молодежи в стране не уделяется должного внимания. В частности, Национальное агентство по делам молодежи не помогает молодежи с решением актуальных проблем в условиях пандемии. 15 В рамках антикризисных мер, направленных на помощь молодежи, можно выделить следующие трудоустройство, основные направления: образование, поддержка уязвимых групп и информационная поддержка. 1. I. Повышение доступа молодежи к качественному образованию Большое внимание во многих странах уделяется поддержке образования и студентов. Меры для поддержки сферы образования направлены, прежде всего, на изменение образовательного процесса, активное использование дистанционных технологий. Многие страны, однако, не ограничиваются только переводом всех текущих образовательных курсов в онлайн-формат, а учитывают материально-технические ограничения и особые потребности отдельных групп обучающихся (Испания, Италия). Так, в Испании наиболее уязвимые слои населения получают в пользование смартфоны, планшеты и компьютеры. Ряд стран на период пандемии предложили более гибкие механизмы федеральной финансовой и иной помощи студентам: прямая финансовая помощь студентам и выпускникам вузов (Франция); увеличение размера стипендий (Канада, Италия), выделение средств для помощи студентам, которые оказались в чрезвычайной ситуации и нуждаются в непосредственной помощи (в США на подобную поддержку университетам выделено 14 млрд долларов, в Германии Немецкому студенческому союзу было выделено 100 млн евро). Кроме того, некоторые страны ввели послабления в отношении студенческих ссуд и грантов. В США до 30 сентября 2020 года приостановлен сбор платежей, начисление процентов и штрафов по студенческим кредитам. В Канаде также были приостановлены выплаты ссуд и процентов по образовательным кредитам студентами и стажерами: всем заемщикам автоматически будут погашены ссуды и кредиты до 30 сентября 2020 года. В Германии получатели студенческих грантов и ссуд по закону 16 BAföG продолжат получать финансирование на обучение, даже если обучение в школах и университетах было приостановлено из-за пандемии COVID-19. В ряде стран правительства предложили меры помощи студентам, испытывающим сложности с работой. Так, в Канаде введены налогооблагаемые пособия (Canada emergency student benefit – CESB) для студентов и выпускников средних специальных и высших учебных заведений, которые не могут найти работу ввиду пандемии (1250 канадских долларов в месяц для обычных студентов и 2000 – для студентов, в семьях которых есть иждивенцы и/или инвалиды). В Германии студенты, потерявшие свои рабочие места в результате пандемии и нуждающиеся в финансовой поддержке, могут подать заявление на беспроцентный кредит до 31 марта 2021 года на сумму до 650 евро в месяц). 1. Содействие трудоустройству II. ООН признает проблему с трудоустройством одной из основных для молодежи в постковидном мире. Молодые люди чаще заняты в теневой экономике, особенно в странах с низким и средним уровнем дохода. Часть из них прибегают к неполной занятости, а также временным и «случайным» работам. Как следствие, молодые работники являются социально незащищенными. Молодые люди скорее попадают под сокращение: согласно данным опроса, проведенного Институтом работодателей для студентов (ISE), более четверти компаний сокращают количество молодых выпускников, которых они набирают в этом году. По данным Международной организации труда, среди тех представителей молодежи, кто имел работу до кризиса, каждый шестой молодой европеец потерял работу с начала эпидемии, а у тех, кто сохранил свою работу, рабочий день сократился примерно на 23%. Кроме того, вход на рынок труда для молодежи будет усложнен в силу сокращения программ стажировок. 17 В связи с перечисленными выше проблемами в ряде стран приняты меры поддержки молодежи в сфере трудоустройства. Среди мировых практик стоит отметить: создание дополнительных рабочих мест для студентов и - выпускников; - субсидирование работодателей при приеме на работу или на стажировку молодых специалистов (Канада, Германия); - налоговые льготы при приеме на работу молодых специалистов (Франция); - временные изменения в трудовых отношениях, позволяющие привлекать молодых специалистов к большему спектру работ (Испания, Канада). Так, в Канаде проводят субсидирование частным и государственным работодателям – участникам программы летней работы Canada Summer Jobs. Работодатели получили возможность предлагать работу на неполный день, продлевать период занятости и расширять использование удаленного труда. В Германии предприятиям малого и среднего бизнеса оказывается финансовая поддержка при организации профессионального обучения (Ausbildung). Предприятия, которые не сократят количество вакансий по профессиональному обучению в 2020 году по сравнению с тремя предыдущими годами, получат единовременный бонус в размере 2000 евро за каждый новый контракт на профобучение. Компании, которые увеличат предложение по профобучению, получают 3000 евро за дополнительные контракты на стажировку. Компаниям, стажеры которых не могут продолжить свое обучение из-за несостоятельности этой компании, также оказывается поддержка. 1. III. Поддержка наиболее уязвимой молодежи Большинство западных стран так или иначе сконцентрированы на помощи наиболее уязвимым группам молодежи, и молодежная повестка этих государств формируется с учетом процессов активного расширения этих 18 групп и требований новых подходов со стороны национальных правительств. Поддержку уязвимых групп можно условно разделить на несколько видов: психологическая поддержка молодых людей, поддержка жертв насилия, а также помощь (чаще всего материальная) молодым семьям и семьям с детьми. Последняя мера является наиболее популярной среди всех стран. В США особое внимание уделяется психологической помощи молодым людям, которые столкнулись с ментальными проблемами, студентам, пострадавшим от нервных срывов, связанных с учебой во время пандемии. Кроме того, проводятся дополнительные вебинары по борьбе с употреблением психоактивных веществ. Также внимание уделяется вопросу безопасности/насилия в семье. «Сеть Вермонта против бытового и сексуального насилия» проводит кампанию, в рамках которой взрослые призываются к позитивным и доверительным отношениям с молодыми людьми, испытывающими трудности в период пандемии. Также действует сайт, на который могут обратиться молодые люди, столкнувшиеся с насилием. В Германии развернута широкая поддержка молодых семей. Сохраняются размер родительского пособия и так называемый партнерский бонус (дополнительное пособие, которое получают матери и отцы, работающие неполный рабочий день, чтобы разделить родительские обязанности). В ряде стран были введены пособия на детей (в Канаде 300 долларов на каждого ребенка, в Германии единоразовая выплата в размере 300 евро на каждого ребенка всем семьям, а также ежемесячно 185 евро для семей с низким доходом). Некоторые страны предложили меры для работающих родителей. В Германии работающие родители могут претендовать на оплачиваемый отпуск по уходу за детьми, если их детский сад или школы оказались закрыты (67% от заработной платы, макс. 2016 евро в месяц). В Италии родителям детей в возрасте до 16 лет выдается сертификат в размере 1200 19 евро (в начале пандемии размер выплат составлял 600 евро), который можно потратить на оплату услуг няни, зачисление детей в летние центры, дополнительные услуги для детей и муниципальные социально- образовательные услуги. 1. Информационная поддержка молодежи IV. Опросы молодежных национальным организаций правительствам пандемии формируется в со первую показывают, стороны что доверие молодежи во очередь благодаря к время доступной и открытой информации со стороны государственных институтов. Для молодежи наиболее важно в период кризиса осознавать, что их поколение активно привлекается для принятия серьезных решений на уровне государства. Так, вспышка эпидемии сопровождалась ростом волонтерства среди граждан пострадавших государств, среди которых было довольно много молодежи. Правительства стран обратили внимание на тот факт, что молодежь гораздо охотнее принимает участие в активностях, которые не насаждаются искусственно сверху, а потому сконцентрировались на информационной поддержке молодежи и на поддержке волонтерских движений. Многие страны продвигали цифровые инициативы, для того чтобы привлекать молодых людей к формированию мер для восстановления государств в период пандемии. В частности, около 28 000 человек участвовали в хакатоне правительства Германии #WirVsVirus (We Vs. Virus) с 20 по 22 марта, представляя идеи использования электронных средств для распространения информации и замедления распространения COVID-19. Некоторые страны создали тематические страницы, разделы на сайтах государственных органов, а также буклеты, посвященные всесторонней поддержке молодежной информационную аудитории политику провели в период в Канаде, пандемии. Такую Испании, США, Великобритании и Германии. Подобные материалы содержат информацию о предпринимаемых мерах, кто может претендовать на помощь от государства, 20 правила безопасности в период распространения инфекции, телефоны психологической помощи и т. д. 2.2 Перспективы развития молодежных практик Новая молодежная политика должна ориентироваться на запросы молодежи и корректироваться с учетом пандемии Современная работа с молодежью требует новых подходов и должна отвечать тем вызовам, которые сейчас стоят перед обществом из-за пандемии. Эксперты в ходе открытого разговора отметили, что в России есть много форм поддержки инициатив молодежи. И сейчас на первый план выходит задача вовлечения молодых людей в проекты, которые помогут им реализовать себя. «Создание максимального количества возможностей для молодых людей. Это не просто лозунг, это наше движение по развитию разных механизмов с точки зрения создания проектов и экосистемы, которая бы позволяла разным молодым людям получать свой контент, включаться в деятельность государства, сообществ. Большая часть нашей деятельности заточена на платформенность. У нас идет строительство круглогодичных образовательных центров, поддерживаем крупные общественные организации, проводим грантовый конкурс, форумную кампанию. Это все, чтобы создать инфраструктуру для работы с молодым человеком», – рассказал заместитель руководителя Росмолодежи Григорий Гуров. При этом в ходе дискуссии на форуме было отмечено, что в стране достаточно возможностей, в том числе площадок, проектов, где молодые люди могли бы эффективно себя реализовать. «В вузах, в учебных заведениях нам нужно искать баланс, внедрять продвинутые практико-ориентированные форматы. Эта диффузия живого и яркого в формальное должна произойти и тогда, мне кажется, мы сделаем 21 качественный рывок. Такие молодые люди – непростые, не идущие на открытый диалог, начав действовать, достигают наивысших результатов, практика это доказывает», – сказал директор Института организационного развития и стратегических инициатив РАНХиГС, руководитель всероссийского молодежного кубка по менеджменту «Управляй!» Вячеслав Шоптенко. При этом проректор НИУ ВШЭ, руководитель проекта «Я – профессионал» президентской платформы «Россия – страна возможностей», модератор дискуссии Валерия Касамара обратила внимание, что молодежная политика должна учитывать те изменения, которые внесла в нашу жизнь пандемия, быстрое и широкое распространение цифровых технологий и дистанционных форматов. «Те формы взаимодействия с молодежью, которые мы сейчас практикуем, останутся с нами. Мы сталкиваемся с вызовами: как удержать внимание молодежи в онлайн, как проводить воспитательную работу в онлайне, как бороться с онлайн-интоксикацией, как оставаться эффективными, так как усталость накапливается. Все, что связано с пандемией, стоит перед нами, и мы думаем, как с этим жить. Второй контекст существовал и до пандемии, когда мы говорили о том, что мы должны быть настоящими, искренними, на одной волне, мы должны делать то, что интересно молодежи, искать общий язык, понимать друг друга с учетом того, что они другие. Мне бы хотелось поговорить о том, как мы отвечаем на эти два вызова», – сказала Валерия Касамара. Также Валерия Касамара обратила внимание на непростой вопрос – что делать с теми молодыми людьми, которые за контуром благополучного и отзывчивого студенчества. По мнению директора Института молодежной политики Николая Бажитова, для того, чтобы понимать запросы и проблемы в том числе таких молодых людей, важно научиться с ними говорить и взрослым быть для них интересными. 22 «Мы в первую очередь должны понять, что интересно молодежи и каковы ее потребности. А еще показать, что сами являемся интересными – что с нами интересно вместе пробовать, ошибаться, конструировать. Это можно сделать только посредством общения – нужно разговаривать с молодыми людьми, погружаться в их повседневность. Не бояться быть соавторами с молодыми, в партнерстве и кооперации. Найти решения и инструменты формирования подобной доверительной и конструктивной среды – это важный вызов и тот этап, который нам предстоит пройти» , – сказал Николай Бажитов. В свою очередь, проректор по образовательной деятельности Мастерской управления «Сенеж» президентской платформы «Россия – страна возможностей» Мария Афонина , что новая молодежная политика должна обеспечить запрос самой молодежи. Молодые люди хотят быть не только субъектами молодежной политики, но и участвовать в ее реализации. Речь идет не только об их участии в форумах и мероприятиях – конкурсах, творческих площадках, речь о том, что молодежь хочет сама определять свои проблемы и участвовать в разработке и реализации их решений. И, когда происходит именно так, молодежная политика в части ее реализации становится максимально эффективной, поскольку действительно отвечает на запросы самой молодежи. «В «Сенеже» мы стараемся отвечать на этот запрос, и у нас уже есть успешные кейсы сотрудничества с молодежью на этапе проектирования и подготовки образовательных программ для молодежи. А также успешная практика разработки нашими участниками наших программ конкретных решений. Например, на Молодежном педагогическом форуме «Линейка» предложили конкретные подходы и методы воспитательной работы в школе с учениками, в том числе так называемыми трудными подростками», – сказала Мария Афонина. Она пояснила, что сама концепция форума «Линейка», где обсуждались вопросы практической реализации федеральных изменений в 23 части воспитательной работы, сформулирована участниками смены «Вызовы образования» Всероссийского молодежного форума «Территория смыслов 2020». В результате на «Линейке» именно молодые педагоги совместно разрабатывали эффективные решения для практической реализации государственной политики в сфере образования и просвещения на местах. Организаторами Форума выступили: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Правительство Нижегородской области, НИУ «Высшая школа экономики», ЭАЦ «Научно-образовательная политика», Московский международный салон образования. Партнёрами Форума выступают: Росмолодежь и АНО «Россия – страна возможностей». Оператором Форума является Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского. Страны Запада по-разному реагируют на изменения настроений в молодежной среде. Предложенные государством антикризисные меры могут непосредственно касаться молодежи (например, федеральный план экономического реагирования для поддержки молодежи в Канаде), а могут быть направлены на все население, где молодые люди выступают одними из бенефициаров. Несмотря на то, что международные организации призывают государства, в которых действуют национальные молодежные стратегии, использовать их для поддержки молодежи в период пандемии, большинство стран ограничиваются мерами, направленными на население в целом или на социально незащищенные группы населения (Испания, Германия, США и другие). В некоторых странах выбор такой политики вызывал недовольство общественности. Так, правительство Италии критикуется гражданами за то, что молодежи в стране не уделяется должного внимания. В частности, Национальное агентство по делам молодежи не помогает молодёжи с решением актуальных проблем в условиях пандемии. В рамках антикризисных мер, направленных на помощь молодежи, можно выделить следующие основные направления: образование, трудоустройство, 24 поддержка уязвимых групп и информационная поддержка. Большое внимание во многих странах уделяется поддержке образования и студентов. Меры для поддержки сферы образования направлены, прежде всего, на изменение образовательного процесса, активное использование дистанционных технологий. Многие страны, однако, не ограничиваются только переводом всех текущих образовательных курсы в онлайн-формат, а учитывают материально-технические ограничения и особые потребности отдельных групп обучающихся (Испания, Италия). Так, в Испании наиболее уязвимые слои населения получают в пользование смартфоны, планшеты и компьютеры. Ряд стран на период пандемии предложили более гибкие механизмы федеральной финансовой и иной помощи студентам: прямая финансовая помощь студентам и выпускникам вузов (Франция); увеличение размера стипендий (Канада, Италия), выделение средств для помощи студентам, которые оказались в чрезвычайной ситуации и нуждаются в непосредственной помощи (в США на подобную поддержку университетам выделено 14 млрд долларов, в Германии Немецкому студенческому союзу были выделены 100 млн. евро). Кроме того, некоторые страны ввели послабления в отношении студенческих ссуд и грантов. В США до 30 сентября 2020 года приостановлен сбор платежей, начисление процентов и штрафов по студенческим кредитам. В Канаде также были приостановлены выплаты ссуд и процентов по образовательным кредитам студентами и стажерами: всем заемщикам автоматически будут погашены ссуды и кредиты до 30 сентября 2020 г В Германии получатели студенческих грантов и ссуд по закону BAfö продолжат получать финансирование на обучение, даже если обучение в школах и университетах было приостановлено из-за пандемии COVID-19. В ряде стран правительства предложили меры помощи студентам, испытывающим сложности с работой. Так, в Канаде введены налогооблагаемые пособия (Canada emergency student benefit - CESB) для 25 студентов и выпускников средних специальных и высших учебных заведений, которые не могут найти работу ввиду пандемии (1250 канадских долларов в месяц для обычных студентов и 2000 – для студентов, в семьях которых есть иждивенцы и/или инвалиды). В Германии студенты, потерявшие свои рабочие места в результате пандемии и нуждающиеся в финансовой поддержке, могут подать заявление на беспроцентный кредит до 31 марта 2021 года на сумму до 650 евро в месяц). ООН признает проблему с трудоустройством одной из основных для молодежи в постковидном мире. Молодые люди чаще заняты в теневой экономике, особенно в странах с низким и средним уровнем дохода 16. Часть из них прибегают к неполной занятости, а также временным и «случайным» работам. Как следствие, молодые работники являются социально незащищенными. Молодые люди скорее попадают под сокращение: согласно данным опроса, проведенного Институтом работодателей для студентов (ISE), более четверти компаний сокращают количество молодых выпускников, которых они набирают в этом году. По данным Международной организации труда, среди тех представителей молодежи, кто имел работу до кризиса, каждый шестой молодой европеец потерял работу с начала эпидемии, а у тех, кто сохранил свою работу, рабочий день сократился примерно на 23%. Кроме того, вход на рынок труда для молодежи будет усложнен в силу сокращения программ стажировок. В связи с перечисленными выше проблемами в ряде стран приняты меры поддержки молодежи в сфере трудоустройства. Среди мировых практик стоит отметить: - создание дополнительных рабочих мест для студентов и выпускников; - субсидирование работодателей при приеме на работу или на стажировку молодых специалистов (Канада, Германия); - налоговые льготы при приеме на работу молодых специалистов 26 (Франция); - временные изменения в трудовых отношениях, позволяющие привлекать молодых специалистов к большему спектру работ (Испания, Канада). Так, в Канаде проводят субсидирование частным и государственным работодателям- участникам программы летней работы Canada Summer Jobs. Работодатели получили возможность предлагать работу на неполный день, продлевать период занятости и расширять использование удаленного труда В Германии предприятиям малого и среднего бизнеса оказывается финансовая поддержка при организации профессионального обучения (Ausbildung). Предприятия, которые не сократят количество вакансий по профессиональному обучению в 2020 году по сравнению с тремя предыдущими годами, получат единовременный бонус в размере 2000 евро за каждый новый контракт на профобучение. Компании, которые увеличат предложение по профобучению, получают 3000 евро за дополнительные контракты на стажировку. Компаниям, стажеры которых не могут продолжить свое обучение из-за несостоятельности этой компании, также оказывается поддержка. Большинство западных стран так или иначе сконцентрированы на помощи наиболее уязвимым группам молодежи, и молодежная повестка этих государств формируется с учетом процессов активного расширения этих групп и требования новых подходов со стороны национальных правительств. Поддержку уязвимых групп можно условно разделить на несколько видов: психологическая поддержка молодых людей, поддержка жертв насилия, а также помощь (чаще всего материальная) молодым семьям и семьям с детьми. Последняя мера является наиболее популярной среди всех стран. В США особое внимание уделяется психологической помощи молодым людям, которые столкнулись с ментальными проблемами, студентам, пострадавшим от нервных срывов, связанных с учебой во время пандемии. Кроме того, проводятся дополнительные 27 вебинары по борьбе с употреблением психоактивных веществ. Также внимание уделяется вопросу безопасности/насилия в семье. «Сеть Вермонта против бытового и сексуального насилия» проводит кампанию, в рамках которой взрослые призываются к позитивным и доверительным отношениям с молодыми людьми, испытывающими трудности в период пандемии20. Также действует сайт, на который могут обратиться молодые люди, столкнувшиеся с насилием. В Германии развернута широкая поддержка молодых семей. Сохраняются размер родительского пособия и так называемый партнерский бонус (дополнительное пособие, которое получают матери и отцы, работающие неполный рабочий день, чтобы разделить родительские обязанности). В ряде стран были введены пособия на детей (в Канаде 300 долларов на каждого ребёнка, в Германии единоразовая выплата в размере 300 евро на каждого ребенка всем семьям, а также ежемесячно 185 евро для семей с низким доходом). Некоторые страны предложили меры для работающих родителей. В Германии работающие родители могут претендовать на оплачиваемый отпуск по уходу за детьми, если их детский сад или школы оказались закрыты (67% от заработной платы, макс. 2016 евро в месяц). В Италии родителям детей в возрасте до 16 лет выдается сертификат в размере 1200 евро (в начале пандемии размер выплат составлял 600 евро), который можно потратить на оплату услуг няни, зачисление детей в летние центры, дополнительные услуги для детей и муниципальные социально- образовательные услуги. Опросы молодежных организаций показывают, что доверие к национальным правительствам со стороны молодежи во время пандемии формируется в первую очередь благодаря доступной и открытой информации со стороны государственных институтов. Для молодежи наиболее важно в период кризиса осознавать, что их 28 поколение активно привлекается для принятия серьезных решений на уровне государства. Так, вспышка эпидемии сопровождалась ростом волонтерства среди граждан пострадавших государств, среди которых было довольно много молодежи. Правительства стран обратили внимание на тот факт, что молодежь гораздо охотнее принимает участие в активностях, которые не насаждаются искусственно сверху, а потому сконцентрировались на информационной поддержке молодежи и на поддержке волонтерских движений. Многие страны продвигали цифровые инициативы для того, чтобы привлекать молодых людей к формированию мер для восстановления государств в период пандемии. В частности, около 28 000 человек участвовали в хакатоне правительства Германии #WirVsVirus (We Vs. Virus) с 20 по 22 марта, представляя идеи использования электронных средств для распространения информации и замедления распространения COVID-19. Некоторые страны создали тематические страницы, разделы на сайтах государственных органов, а также буклеты, посвященные всесторонней поддержке молодежной информационную аудитории политику провели в период в Канаде, пандемии. Такую Испании, США, Великобритании и Германии. Подобные материалы содержат информацию о предпринимаемых мерах, кто может претендовать на помощь от государства, правила безопасности в период распространения инфекции, телефоны психологического помощи и т.д. 29 Заключение Пандемия, вызванная вирусом COVID-19, оказала серьезное влияние на все сферы жизни общества. Наибольшую озабоченность в молодежной среде вызывают социальноэкономические проблемы, которые являются следствием ограничений по предотвращению инфекции, действовавших в большинстве пострадавших государств. Молодые люди, которые родились в период между 1990 и 2005 годами, сталкиваются на протяжении своей жизни уже со вторым глобальным потрясением: финансовый кризис в 2008-2009 годах затронул их непосредственно в студенческом возрасте и в период поиска работы, либо повлиял на уровень благосостояния их семьи. Данный экономический кризис привел к серьезным долгосрочным последствиям для молодежи во всем мире прежде всего потому, что государства приостановили финансирование сферы образования и большого количества молодежных проектов1 , многие дети и подростки не смогли осуществить свои планы на получение качественного образования и достойной работы. Большинство стран, не успев справиться со сложностями, вызванными предыдущим кризисом, вынуждены вновь сократить финансирование во многих сферах, которые касаются молодежи, и отказаться от планов по реализации намеченных инициатив. В этой связи наиболее остро встает вопрос о справедливом распределении ресурсов между различными поколениями. Молодежь, которая потеряла возможность осуществить свои цели и мечты в 2020 году, имеет высокие шансы попасть в наиболее уязвимую группу при последующих экономических потрясениях, что серьезным образом отразится на качестве мирового человеческого капитала в долгосрочной перспективе. Опираясь не только на текущие социально-экономические показатели, но и на опросы самой молодежи, ключевые международные организации (ОЭСР, ООН, ЮНЕСКО и другие) выделяют основные проблемы молодых людей по всему миру, которые формируют новую молодежную повестку в 30 государствах, в том числе определяя меры поддержки молодежи в период пандемии. Пандемия коронавируса не прервала контакты молодых российских соотечественников по всему миру, наоборот, активизировала их. С детства живущая в цифровом мире, молодёжь с самого начала пандемии наладила онлайн-связь. Во время самоизоляции прошло множество видеоконференций с участием представителей десятков стран мира. На них обсуждалась помощь соотечественникам, положение с коронавирусом в разных странах и будущее мира после пандемии. Молодые люди видят перемены в мире и выражают готовность участвовать в преобразованиях, брать на себя ответственность за них. Пандемия показала растущее значение молодёжи, владеющей новыми технологиями и профессиями будущего, и стремление молодых соотечественников к консолидации. Среди навыков, которые будут востребованы в ближайшее время, отмечается не только владение гаджетами и платформами, но также умение разговаривать и Оказалось, многое из того, что ранее требовало личного присутствия, можно с той же эффективностью делать с помощью дистанционных технологий. Это открывает границы для профессиональной самореализации молодых людей по всему миру. И многие из них, осознав это, полны решимости новые возможности реализовать. 31 Список использованной литературы 1. российском Андрюшина, Е.В. Государственная молодежная политика в обществе: Этапы, основные направления, показатели результативности / Е.В. Андрюшина // Государственное управление. Электронный вестник. — 2020. — № 67. — С. 269-281. 2. Бабочкин, П. И. Социализация молодежи: опыт, проблемы, мероприятия / П. И. Бабочкин // Соц.-гуманит. знания. — 2020. — № 1 — С. 3. Белоусов, А.В. Зарубежный опыт в управлении государственной молодежной политикой / А.В. Белоусов // Современные научные исследования и разработки. — 2020. — № 9 (26). — С. 85-87. 4. Белоусов, А.В. Молодежный парламентаризм как способ развития системы управления молодежной политикой / А.В. Белоусов // Вестник современных исследований. — 2020. — № 10.4 (25). — С. 47-50. 5. Видякова, Ю.Е. Роль и значение молодежной политики в современной России / Ю.Е. Видякова // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. — 2019. — № 3. — С. 20-21 6. Галин, Р.Р. Критерии эффективности технологии государственного управления в сфере молодежной политики / Р.Р. Галин // Современные научные исследования и разработки. — 2018. — № 12 (29). — С. 220-225. 7. Грехова, М.Ю. Молодежная политика: характеристика основных моделей / М.Ю. Грехова // Аллея науки. 2017. № 5. С. 156-159 8. . Дарбинян, А.А. К вопросу о реализации государственной молодежной политики Российской Федерации / А.А. Дарбинян // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Юриспруденция. — 2019. — № 12. — С. 21-24. 9. Дегтярёв, А.В. Пути совершенствования государственной молодежной политики / А.В. Дегтярев // «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» — №16. – 2020. – С. 12 32 Дудиева, 10. М.Н. Европейская молодежная политика в посткризисный период / М.Н. Дудиева // Международный научноисследовательский журнал. — 2018. — № 5 (71). — С. 162-164. Китайский коронавирус против мировой экономики. Разразится 11. ли глобальный кризис? [Электронный ресурс]. – URL: https://www.bbc.com/russian/features-51330371. (дата обращения: 04.12.2020) Сидячева Н.В., Зотова Л.Э. СИТУАЦИЯ ВЫНУЖДЕННОЙ 12. САМОИЗОЛЯЦИИ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ: ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ И АКАДЕМИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ // Современные наукоемкие технологии. – – 2020. № 5. – С. 218-225;URL: http://top- technologies.ru/ru/article/view?id=38060 (дата обращения: 03.12.2020). 13. Canada’s COVID-19 Economic Response Plan - URL: https://www.canada.ca/en/department-finance/economic- response-plan.html (дата обращения 25.11.2020) Bundesministerium für Bildung und Forschung. Coronavirus: Was tut 14. das BMBF? - URL: https://www.bmbf.de/de/coronavirus-was-tut-das-bmbf11069.html 15. La jeunesse face à la COVID-19 // Nations Unies. URL : https://www.un.org/fr/coronavirus/youth (дата обращения : 25.11.2020). 16. Corona-Folgen bekämpfen, Wohlstand sichern, Zukunftsfähigkeit stärken Ergebnis Koalitionsausschuss 3. Juni 17. Пандемия 2020 (Борьба с последствиями коронавируса, обеспечение процветания, укрепление будущей жизнеспособности. Итоги работы коалиционного комитета 3 июня 2020 г.). - URL: https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Sch laglichter/Konjunkturpaket/2020- 06-03-eckpunktepapier.pdf? blob=publicationFile&v=8 (дата обращения: 24.11.2020) 18. Webinar resources and recording: fighting the unseen impacts of COVID-19. - URL: https://www.youthpower.org/resources/webinar-resourcesand-recording-fighting-unseen-impacts-covid-19 (дата обращения 23.11.2020). 33 19. Askable adult campaign. [Электронный ресурс] https://vtnetwork.org/askableadult/ (дата обращения 23.11.2020). 34 - URL:
