03 тема 10 Мировая политика и современные международные отношения (1)

Лекция №10
Мировая политика и современные международные отношения
Цель: разобрать понятие современных международных отношений, роль государств и международных организаций в
складывании международных отношений, понятие геополитики, современная глобализация
План:
1. Понятие внешней политики
2. Международные отношения и организации
3. Геополитика
4. Проблема мировой политики и международных отношений является одной из основных во всей политической
теории.
Мировая политика - это совокупная линия, равнодействующая, складывающаяся в результате как разнородных
противоречивых, так и согласованных действий государств и других международных субъектов на мировой арене. Мировая
политика включает в себя процесс выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества,
совокупность установок и целей, определяемых коренными интересами государств, а также их практическую деятельность
по осуществлению выработанного курса и достижению намеченных целей, совокупную политическую деятельность
основных субъектов международного права.
М. Каплан выделяет 6 типов международных систем.
Первый тип - «система баланса сил». По его мнения она существовала в XVIII, XIX веках и начале ХХ. Эта система
характеризуется многополярностью. Здесь должно существовать не менее пяти держав, иначе она превратится в биполярную.
Второй тип - «гибкая биполярная система», которая, по мнению М. Каплана, существовала с 1945 г. Эта система
характеризуется наличием двух доминирующих и противостоящих друг другу государств. Менее сильные государства
вовлекаются в коалиции или блоки, которые контролируются одним из них. Внутреннее устройство блоков может
варьировать от жестко иерархизированного и авторитарного, где воля лидера навязывается всем остальным, до почти
свободной коалиции автономных стран. Значительным влиянием в такой системе пользуются негосударственные
универсальные акторы - международные организации (Например, ООН).
По мнению Каплана, «гибкая биполярная система» отличается нестабильностью. Она неизбежно будет
трансформироваться в один из двух других типов - «жесткую биполярную» или «униполярную» системы.
«Жесткая биполярная система» отличается от предыдущего типа тем, что блоки здесь более иерархизированы, исчезают
неприсоединившиеся государства, а роль международных организаций крайне ограничена. Здесь высока степень применения
вооруженной силы для разрешения возникающих конфликтов.
В «универсальной международной системе» напротив роль международных организаций приобретает глобальный
характер. Эта система напоминает федеративное устройство, где глобальные международные организации берут на себя роль
правительства. Такая система предполагает хорошо организованную и упорядоченную структуру управления в политической,
экономической и административной сферах. Универсальный актор, это может быть ООН с сильно расширенными правами и
полномочиями, разрабатывает правила и контролирует их соблюдение в рамках международных отношений.
«Иерархическая система» является по сути неким мировым государством, где все роли расписаны и каждая из стран
занимает свою нишу в жесткой иерархии. Фактически национальные границы утрачивают свою разделительную функцию.
Политика «делается» в едином центре и контролируется державой-гегемоном. Любые центробежные тенденции пресекаются.
Последний тип - «система единичного вето» - строится на принципе ответственности каждого государства за действия всех
остальных. Здесь каждый из государственных акторов может блокировать общее решение, равно как и сопротивляться такой
блокировке. При этой системе «каждый актор опирается на негативное золотое правило естественного права «не делай другим
того, чего не желаешь себе». Такое поведение государств могло бы наблюдаться в случае всеобщего распространения
ядерного оружия.
В реальной жизни существовали только две из предложенных - система баланса сил и биполярная система.
Структурный подход М. Каплана тяготеет к абстракции и обобщающим заключениям. Критика его теории опирается, в
основном, на два положения. Во-первых, при данной типологии не учитывается влияние процессов внутри государств; вовторых, в его международной системе доминирует поведение государств, а другим акторам достаются в лучшем случае
второстепенные роли.
Однако, его теория положила начала структурному анализу международных систем. Даже его главный критик К. Уолтц,
соглашается с тем, что в истории можно наблюдать два типа международных систем: мультиполярную систему, которая
характеризовала межгосударственные отношения со времени Вестфальского Договора до второй мировой войны, и
биполярную систему, которая пришла ей на смену. Большинство других исследователей придерживаются того же мнения.
Структурно мировая политика представлена внешнеполитической деятельностью национальных государств,
региональных межгосударственных и общественных структур, группировок, союзов и других объединений, деятельностью
на глобальном уровне ООН и других организаций и учреждений, уполномоченных на то государствами и народами.
Внешняя политика - это общий курс государства в международных делах, регулирование отношений данной страны
с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, осуществляемые путем различных средств
и методов.
Целями внешней политики как одного из направлений политической деятельности являются сохранение
государством своего суверенитета (политической самостоятельности) и обеспечение национальной безопасности и
территориальной целостности. В результате реализации этих целей создаются благоприятные условия для
внутриполитического, экономического и социального развития страны. Реализуя свои интересы в области внешних
отношений, государство осуществляет свою внешнеполитическую функцию.
Для понимания сущности международных отношений следует различать по своему содержанию понятия "мировая
политика" и "внешняя политика". В этой связи следует отметить, что внешняя политика - это продолжение внутренней
политики, ее распространение на отношения с другими государствами с помощью различных средств и методов. Как и
внутренняя политика, она теснейшим образом связана с господствующим строем.
Одновременно внешняя политика обладает рядом специфических черт, обусловленных прежде всего тем, что в мире
существуют различные государства (в настоящее время их около 200) с их несовпадающими интересами и программами,
целями и задачами. Это вызывает необходимость согласования, стыковки действий субъектов международного права,
независимо от их государственных различий. Ныне, как никогда, возрастает роль и значение глобальных, а также
региональных проблем, особенно в сфере обеспечения безопасности, охраны окружающей среды, развития экономических
отношений. Поэтому нужны не только единые или скоординированные действия, но и определенная корректировка
внутренней политики государств.
Важнейшим средством внешней политики является дипломатия, т.е. официальная деятельность глав государств,
правительств и специальных органов внешних сношений (например, министерств иностранных дел) по ее осуществлению,
защите прав и интересов государств за границей. Издавна с интересами государств за рубежом связана деятельность органов
внешней разведки.
Геополитика - это политическая концепция, доктрина, фактически отражающая сложную зависимость и связь
внешней политики государства с его географическим положением, климатом, природными ресурсами, территорией, и т.д.
Возникновение термина "геополитика" связано с именем шведского профессора и парламентария Рудольфа Челлена.
Тем не менее собственно геополитика появляется в конце XIX в., когда немецкий географ Фридрих Ратцель (1844-1904) и его
ученики создали дисциплину, призванную изучать отношения между географией и политикой.
В последние годы все более употребимым становится гораздо более широкое толкование геополитики - как
совокупности физических и социальных, материальных и моральных ресурсов государства, составляющих тот потенциал,
который позволяет ему добиться своих целей на международной арене.
С позиций "классической" геополитики географическая среда является постоянным и незыблемым фактором,
влияющим на международно-политическое поведение государств, Однако современный геополитический анализ не может не
учитывать существенных изменений, которые происходят в нем сегодня.
В наши дни элементы геополитической идеологии проявляются не только в планах великих держав и их поведении
на мировой, арене, но и в экспансионистской политике региональных держав (например, таких, как Ирак или Турция), в
соперничестве государств за стратегический или экономический контроль над территориями, расположенными далеко за
пределами их национальных границ. А это, в свою очередь, требует постоянного внимания к проблемам обеспечения
международной безопасности, поиска новых путей урегулирования противоречий, возникающих в международной
сфере.
В начале 90-х гг. перестал существовать европейский социалистический лагерь, была ликвидирована Организация
Варшавского Договора. Вслед за этим распался Советский Союз - одна из двух сверхдержав. Противостояние между ним и
второй сверхдержавой - США, в орбиту которого были втянуты все участники мирового взаимодействия, ушло в прошлое. В
результате разрушилась старая система международных отношений, носившая название биполярной, или двухполюсной.
Однако международные отношения характеризуются не только простым изменением соотношения сил между участниками
мировой политики. Набирают силу различные новые тенденции в их развитии.
Вопрос о будущем системы международных отношений открыт. Некоторые политологи считают, что в настоящее
время происходит формирование системы коллективного лидерства США, Западной Европы и Японии. Другие утверждают,
что США надо признать единственным мировым лидером. Третьи видят возможность возрождения биполярной системы, где
однако вместо СССР в идеологическом и военно-политическом противостоянии с США будет находиться Китай. Однако
принципиальное своеобразие современной эпохи заключается в том, что сейчас нельзя говорить об абсолютном лидерстве
тех или иных государств в системе международных отношений. Изменения в расстановке политических сил на мировой
арене, формирование многополюсного мира создают множество альтернатив развития и предоставляют более широкое поле
для поиска способов разрешения международных глобальных и региональных конфликтов, межгосударственных споров.
Литература:
1.Булатова А., Исмагамбетова. Е. Политология.- А.,2001.-с. 170-185
2.Политология: учебник./А.Ю.Мельвиль.-М.:МГИМО МИД России, Проспект, 2009.- с.201-220
Контрольные вопросы:
1.Какие международные организации вы знаете?
2.Как соотносятся внешняя и внутренняя политика?
3.Что такое глобализация?