Юридическая ответственность в медицинском праве
advertisement
ФКУЗ «МСЧ МВД РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» Понятие юридической ответственности 1. Юридическая государственного ответственность принуждения к – применение виновному лицу мер за совершенное правонарушение. 2. Юридическая ответственность – правоотношение, в которое вступает правоприменитель, в лице компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение Виды юридической ответственности Уголовная ответственность Административная ответственность Дисциплинарная ответственность Гражданская (в т.ч. имущественная) ответственность Иные (семейная, конституционная и др.) Уголовная ответственность Один из видов юридической ответственности, основным содержанием которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления Основание наступления уголовной ответственности 1. Совершение содержащего все преступления, признаки то есть состава деяния, преступления, предусмотренного Уголовным кодексом. 2. Приговор суда о признании лица виновным в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом РФ. Субъект уголовной ответственности 1. Вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. 2. Юридические лица к уголовной ответственности не привлекаются. Возраст уголовной ответственности Уголовной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Физические преступления лица, достигшие ко четырнадцатилетнего времени совершения возраста, подлежат уголовной ответственности за совершение преступлений, прямо предусмотренных частью 2 статьи 20 Уголовного кодекса РФ (убийство, изнасилование, разбой и др.) Виды составов преступлений, применимых к правоотношениям в сфере здравоохранения 1. Преступления, непосредственно связанные с осуществлением профессиональной деятельности медицинских работников. 2. Преступления, связанные с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей. 3. Коррупционные преступления. 4. Преступления, непосредственно связанные с осуществлением. профессиональной деятельности медицинских работников. Статья 124 Уголовного кодекса РФ. Неоказание помощи больному 1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. 2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 1. Объективная сторона преступления выражена в бездействии. Виновный не выполняет необходимых действий, которые он обязан совершить для лечения больного или спасения жизни, или выполняет недобросовестно, несвоевременно. Например, не оказывает медицинскую помощь на месте происшествия, не применяет лекарство, которое у него есть и которое должен применить в конкретных условиях, отказывается выехать к потерпевшему на дом по вызову, не осматривает больного в связи с отсутствием у него страхового полиса, не направляет тяжелобольного или отказывает в его приеме в лечебное учреждение и т.д. 2. Условием ответственности за неоказание помощи является отсутствие уважительных причин для этого, которые могут быть субъективными и объективными, - болезнь лица, обязанного оказывать помощь, его некомпетентность в конкретной ситуации, непреодолимая сила, крайняя необходимость, первоочередность оказания помощи более тяжелому больному, отсутствие транспорта, лекарства, медицинских инструментов и др. 3. Преступление, считается оконченным с момента наступления вредоносных последствий. оказывать помощь больному в соответствии с законом или 4. Субъект преступления – лицо, которое обязано со специальным правилом. Таковыми могут быть врачи, медсестры, няни-сиделки, работники полиции, обязанные принимать меры к вызову врача, руководители туристических групп и др. Например, судебными решениями признано, что субъектом могут быть не только врачи, но и другой медицинский персонал, в обязанности которого входило оказание помощи больному. Статья 123. Незаконное производство аборта 1. Производство аборта лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет. 2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть потерпевшей либо причинение тяжкого вреда ее здоровью, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Статья 235. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью 1. Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Преступления, вытекающие из ненадлежащего исполнения должностных обязанностей Статья 109 УК РФ (часть 2) Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Статья 118 УК РФ (ч.2) Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Статья 293 УК РФ. Халатность 1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Коррупционные преступления Понятие коррупции Коррупция: положением, дача взятки, - злоупотребление служебным получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; - совершение деяний, указанных в подпункте «а» от имени или в интересах юридического лица. Получение взятки, ст.290 УК РФ Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе наказывается штрафом в размере от двадцатипятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки. Получение взятки, ст.290 УК РФ 2. Получение должностным лицом взятки в значительном размере наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки. 3. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) наказывается штрафом в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере сорокакратной суммы взятки. - значительным размером взятки в настоящей статье, статьях 291 и 291.1 настоящего Кодекса признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей Статья 286. Превышение должностных полномочий Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Административная ответственность Вид юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченными государственными органами или должностными лицами наказаний к лицам, совершившим административное правонарушение. Условия наступления административной ответственности 1. Совершение правонарушения. 2. Постановление уполномоченного органа или суда о признании лица виновным в совершении административного проступка и назначении наказания. Субъекты административной ответственности 1. Граждане. 2. Должностные лица. 3. Юридические лица. Примерные виды проступков 1. В области лицензирования. 2. В области природопользования. 3. В сфере противопожарной безопасности. 4. В сфере управления. 5. Иные. Процедура привлечения к административной ответственности 1. Выявление правонарушения компетентным органом. 2. Составление протокола об административном правонарушении. 3. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении. Виды административных наказаний ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ — выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией). АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ — денежное взыскание в определённых размерах в пользу государства. КОНФИСКАЦИЯ ОРУДИЯ СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ ПРЕДМЕТА ПРАВОНАРУШЕНИЯ — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей. ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА — лишение лица ранее предоставленного ему специального права (охоты, управления транспортным средством). АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества (применяется в исключительных случаях, назначается судьей). АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ ЗА ПРЕДЕЛЫ РФ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА И ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН. ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ — лишение права занимать определенные должности в органах юридических лиц. Административное приостановление деятельности-временное прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливается на срок до 90 суток. Нормативный документ, регулирующий вопросы административной ответственности Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях» Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На юридических лиц: - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Антимонопольные составы Статья 7.29. Несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Статья 7.30. Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. Статья 7.31. Предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, а также направление недостоверных сведений, внесение их в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков. Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания органа осуществляющего контроль Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. На должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа: - на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; - на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательны), влечет наложение административного штрафа: - на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; - на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; - на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа: - на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; - на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа: - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; - на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. «Пожарные» составы Нарушение требований пожарной безопасности (ч.1 ст.20.4) влечет предупреждение или наложение административного штрафа: - на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; - на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Дисциплинарная ответственность Вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка. Основание наступления дисциплинарной ответственности Противоправное виновное нарушение трудовой или служебной дисциплины сотрудником (работником), за который предусмотрена ответственность в дисциплинарном порядке (совершение проступка). Приказ (распоряжение) работодателя. Субъект ответственности Работник, т.е. лицо работающее по трудовому договору у работодателя. Виды взысканий - замечание - выговор - увольнение Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ Однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей: - прогул; - появление на рабочем месте в состоянии наркотического, алкогольного или иного токсического опьянения; - разглашение охраняемой законом тайны; - совершение хищение на рабочем месте. Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.5 ч.1 ст.81 ТК Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности - затребование с работника письменного объяснения; - соблюдение сроков давности; - запрет на привлечение к дисциплинарной ответственности дважды за одно деяние. Имущественная ответственность Гражданско-правовая ответственность Материальная (из трудовых правоотношений) Гражданско-правовая ответственность Под гражданско-правовой ответственностью понимается мера защиты гражданского права, обеспеченная государством, выступающая в виде санкции, применяемая в отношении ответственного лица, предусмотренная законом или договором с целью восстановления справедливости в частной сфере (возмещение физического, имущественного, морального вреда, взыскание неустойки). Условия наступления гражданско-правовой ответственности Совершение деликта (причинения вреда здоровью или вреда имуществу). Ненадлежащее исполнение обязательства. Решение суда. Виды имущественных споров с участием медицинских организаций Споры с контрагентами Споры с пациентами Материальная ответственность Материальная ответственность работника заключается в возмещении работодателю вреда, причиненного действиями (или бездействием) работника. Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: - незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; - отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; - задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника. Условия наступления материальной ответственности работника - наличие прямого действительного ущерба, подтвержденного соответствующими документами; - вина работника в причинении работодателю такого ущерба. Под виной понимаются умысел или неосторожность в действиях работника; - совершение работником неправомерных действий (или бездействия), т.е. нарушающих нормы законодательства; - наличие причинной связи между действиями работника и возникшим у работодателя прямым действительным ущербом. Предел материальной ответственности работника - работник, с которым не заключен договор о полной материальной ответственности, несет ответственность в пределах своего месячного заработка; - материальная ответственность в полном размере возлагается на работника при наличии в федеральном законе указания на такую ответственность работника за причинение ущерба трудовых обязанностей. работодателю при исполнении Чтобы привлечь работника к полной материальной ответственности необходимо соблюдение следующих условий - наличие в федеральном законе указания на полную материальную ответственность работников; - недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; - умышленное причинение работодателю прямого действительного ущерба; - причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; - причинение ущерба в результате действий, установленных приговором суда; - причинение ущерба в результате административного государственным органом; проступка, установленного соответствующим - разглашение работником сведений, составляющих охраняемую законом тайну; - причинение работодателю прямого действительного ущерба не при исполнении трудовых обязанностей договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Договор о полной материальной ответственности работника - достижение работником возраста 18 лет; - выполнение работником функций, которые связаны с обслуживанием денежных, товарных ценностей, по должности, предусмотренной Перечнем должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности (утв. Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 № 85); заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности; - совершение работником виновных и противоправных действий при обслуживании вверенных ему ценностей; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 №52 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»
