ПОЛОЖЕНИЕ о защите лесов от вредителей и болезней леса 1. Общие положения

Реклама
УТВЕРЖДЕНО
Федеральной службой
лесного хозяйства России
19 марта 1998 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о защите лесов от вредителей и болезней леса
1. Общие положения
1.1. Положение о защите лесов от вредителей и болезней леса (далее - Положение)
регламентирует деятельность по защите лесного фонда Российской Федерации (далее лесной фонд) от вредителей, болезней, иных вредных воздействий природного и
антропогенного характера, а также по осуществлению лесозащитных мероприятий (далее
защита
лесов,
лесозащита).
1.2. Государственное управление деятельностью по защите лесов федеральный орган
управления лесным хозяйством осуществляет непосредственно и через свои
территориальные
органы.
1.3. Защите от вредителей, болезней, иных вредных воздействий природного и
антропогенного характера подлежат леса, лесные культуры, питомники, постоянные
лесосеменные участки, плантации и заготовленные лесоматериалы в соответствии с
требованиями Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных
приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.01.98 N 10 (далее Санитарные
правила).
1.4. Защита лесов осуществляется с учетом их природных особенностей, целевого
назначения и представляет собой систему мероприятий, направленную на повышение
устойчивости лесов, на предотвращение ущерба от уничтожения, повреждения,
ослабления, загрязнения лесов, на снижение потерь в лесном хозяйстве от вредителей и
болезней леса, иных вредных воздействий природного и антропогенного характера.
1.5.
Осуществление
защиты
лесов
включает
следующие
мероприятия:
проектирование и проведение профилактических мероприятий по защите лесов от
вредителей
и
болезней;
санитарно-оздоровительные
мероприятия;
проектирование и осуществление истребительных мероприятий в очагах вредителей,
болезней
леса;
мероприятия по защите лесной продукции, в том числе заготовленной древесины и
лесоматериалов;
лесопатологический мониторинг, в том числе надзор за развитием вредителей, болезней
леса и повреждением лесов, питомников, постоянных лесосеменных участков и
плантаций;
специальные
экспедиционные
лесопатологические
обследования;
контроль за исполнением нормативных требований лесозащиты при ведении лесного
хозяйства и лесопользовании, инспектирование санитарного состояния лесов.
2. Организация защиты лесов, функции органов
управления лесным хозяйством по защите лесов
2.1. Деятельность по защите лесов осуществляется должностными лицами
государственной лесной охраны Российской Федерации и специализированными
подразделениями службы лесозащиты, в состав которой входят: структурное
подразделение по защите лесов федерального органа управления лесным хозяйством,
структурные подразделения по защите леса органов управления лесным хозяйством в
субъектах Российской Федерации, специализированные лесозащитные организации,
станции защиты лесов, межрайонные инженеры-лесопатологи и старшие летчикинаблюдатели по лесозащите баз авиационной охраны лесов. В структуру службы
лесозащиты
входят
специализированные
лесоустроительные
организации
и
специализированные
лесоустроительные
экспедиции.
2.2. Федеральный орган управления лесным хозяйством осуществляет общее руководство
деятельностью по защите лесов, формирует единую научно-техническую политику и
нормативно-методическую базу по лесозащите, обеспечивает контроль за исполнением
Санитарных правил, санитарным состоянием лесов, лесопатологической обстановкой на
основе данных лесопатологического мониторинга и специальных экспедиционных
лесопатологических обследований, анализа текущей ситуации, перспективных прогнозов
санитарного состояния и лесопатологической обстановки, определяет порядок
планирования и реализации лесозащитных мероприятий, координирует деятельность
территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством по
лесозащите, заключает, в пределах своей компетенции, международные соглашения в
области
защиты
лесов.
2.3. Органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации
осуществляют на соответствующей территории лесного фонда защиту лесов, контроль за
санитарным состоянием лесов и лесопатологической обстановкой, исполнением
требований Санитарных правил, в том числе выявление лесонарушений и привлечение
виновных к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации
порядке, ведут учет информации о санитарном состоянии лесов и лесопатологической
обстановке на основе лесопатологического мониторинга и надзора за санитарным
состоянием лесов, организуют и проводят лесозащитные мероприятия против вредителей
и
болезней
леса.
Лесхозы согласно Положению о лесопатологическом мониторинге, утвержденному
Федеральной службой лесного хозяйства России 12.09.97, проводят лесопатологический
надзор и ведут учет информации о санитарном состоянии лесов, лесопатологической
обстановке, осуществляют лесозащитные мероприятия и, в пределах своей компетенции,
контроль
выполнения
Санитарных
правил
лесопользователями.
2.5. В целях совершенствования деятельности по защите лесов федеральный орган
управления лесным хозяйством создает подведомственные специализированные
лесозащитные организации, на которые могут быть возложены: методическое
обеспечение по защите лесов, организация и ведение лесопатологического мониторинга,
проведение специальных экспедиционных лесопатологических обследований, оценка
соблюдения требований Санитарных правил, ведение информационных баз данных,
прогнозирование санитарного состояния и лесопатологической обстановки, материальнотехническое обеспечение и осуществление истребительных мероприятий в очагах
вредителей
и
болезней
леса.
2.6. Для эффективного обеспечения защиты лесного фонда федеральный орган
управления лесным хозяйством формирует по территориальному принципу сеть
специализированных лесозащитных организаций в субъектах Российской Федерации, на
которые могут быть возложены: ведение лесопатологического мониторинга и надзор за
состоянием насаждений, в том числе в местах проведения рубок главного пользования,
выявление лесонарушений, влекущих за собой нарушение устойчивости, повреждение,
ослабление, усыхание лесов, учет информации о санитарном состоянии лесов и
лесопатологической обстановке, проведение лесозащитных, в том числе и истребительных
мероприятий
в
очагах
вредителей
и
болезней
леса.
2.7. Структура и организационные формы специализированных лесозащитных
организаций, а также объем их полномочий определяются федеральным органом
управления лесным хозяйством на основе научно обоснованных прогнозов развития
лесного хозяйства и вероятного негативного влияния на леса природных и антропогенных
факторов.
2.8. Ответственность за защиту леса от вредителей и болезней возлагается на
должностных лиц федерального органа управления лесным хозяйством, главных лесничих
органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, главных
лесничих лесхозов и национальных парков, директоров хозрасчетных питомников.
3. Отчетность и планирование лесозащитной
деятельности
3.1. Основными отчетными документами федерального органа управления лесным
хозяйством по лесозащитной деятельности являются "Обзор санитарного состояния
лесов" за отчетный год и "Прогноз развития вредителей, болезней леса" на следующий
календарный
год.
3.2. Органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации в
установленные сроки направляют в федеральный орган управления лесным хозяйством
или его подведомственной специализированной организации формы государственного и
отраслевого
статистического
наблюдения.
3.3. Органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации ежегодно
представляют в федеральный орган управления лесным хозяйством или его
подведомственной специализированной организации следующую информацию:
отчет о результатах проведения истребительных авиационных и крупных аэрозольных
мерах борьбы с вредителями леса, включая сведения по объемам, затратам,
эффективности, в течение месяца после завершения истребительных мероприятий против
вредителей
леса;
до
31
октября:
заявки в план экспедиционных лесопатологических обследований, составленные на
основе
результатов
лесопатологического
мониторинга
и
надзора;
до
15
ноября:
технико-экономические обоснования (проекты) проведения истребительных и
профилактических
мероприятий
против
вредителей
и
болезней
леса;
формы учета лесопатологической информации согласно Наставлению по организации и
ведению
лесопатологического
мониторинга:
1) площади и запасы погибших насаждений, древостоев с повышенным текущим отпадом,
а
также
причины
их
ослабления;
2)
характеристику
очагов
хвое-
и
листогрызущих
вредителей
леса;
3) сведения по объемам проведения и эффективности истребительных мероприятий
против
вредителей
леса;
4) характеристику очагов прочих вредителей леса (кроме хвое- и листогрызущих
вредителей);
5)
характеристику
очагов
болезней
леса;
6) сведения по объемам проведения и эффективности прочих лесозащитных мероприятий
(кроме
профилактических
и
истребительных);
до
Обзор
15
санитарного
января:
состояния
лесов.
3.4. Все лесхозы, государственные природные заповедники, национальные и природные
парки ежегодно до 1 ноября направляют в органы управления лесным хозяйством в
субъектах
Российской
Федерации:
сведения об исполнении планов (корректировок) санитарно-оздоровительных
мероприятий, сведения о насаждениях, в которых в течение года проводились санитарнооздоровительные
мероприятия,
их
объемы
по
площадям
и
запасам;
характеристику
мероприятий
по
защите
лесных
культур;
результаты контроля санитарного состояния лесов, в том числе в местах проведения рубок
главного пользования, характеристику мероприятий по защите древесины и
лесоматериалов.
3.5. Специализированные лесозащитные организации в субъектах Российской Федерации,
станции защиты леса ежегодно до 15 января представляют в федеральный орган
управления лесным хозяйством или его подведомственной организации годовой отчет о
работе
и
план
мероприятий
на
следующий
календарный
год.
3.6. Технико-экономические обоснования (проекты) проведения истребительных и
профилактических мероприятий против вредителей и болезней леса составляются в
соответствии с нормативами, утвержденными федеральным органом управления лесным
хозяйством.
3.7. Планирование лесозащитной деятельности осуществляется на основе результатов
лесопатологического мониторинга, специальных экспедиционных лесопатологических
обследований, проектов лесозащитных мероприятий, учета лесопатологической
информации и заявок на проведение лесозащитных мероприятий от органов управления
лесным
хозяйством
в
субъектах
Российской
Федерации.
3.8. Федеральный орган управления лесным хозяйством на основе результатов
лесопатологического мониторинга, специальных экспедиционных лесопатологических
обследований, проектов лесозащитных мероприятий, а также государственной и
отраслевой отчетности органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской
Федерации
формирует
бюджетные
заявки
на
защиту
лесов.
4. Термины и определения
Специальные термины, используемые в настоящем Положении, имеют следующие
определения:
болезни леса - это патологические процессы, возникающие и развивающиеся под
влиянием патогенов - возбудителей инфекционных болезней (грибов, бактерий, вирусов,
нематод, высших цветковых растений и другие) и неблагоприятных факторов среды
природного (засуха, наводнение, заморозки и т.д.) и антропогенного (загрязнение,
рекреация и т.д.) характера - возбудителей неинфекционных болезней, наносящие ущерб
целевым
функциям
леса
и
лесной
продукции;
вредители леса - виды растительноядных животных (насекомые, клещи, копытные,
грызуны и другие), популяции которых могут наносить ущерб целевым функциям леса и
лесной
продукции;
зашита лесов от вредителей и болезней (лесозащита) - сфера деятельности органов
управления лесным хозяйством и лесопользователей, включающая комплекс правил,
методов и технологий, используемых для повышения устойчивости и защиты лесов,
лесных питомников, плантаций, лесных культур, прочих объектов лесного хозяйства и
лесной
продукции
от
вредителей
и
болезней.
истребительные мероприятия - меры, снижающие уровень численности популяций
вредителей и ограничивающие распространение болезней леса в очагах с целью их
локализации;
лесопатологическая обстановка - комплекс характеристик поврежденности и
пораженности древостоя, подроста и других элементов леса, уровня численности и других
показателей развития популяций вредителей и возбудителей болезней леса, оценок
степени
негативного
воздействия
на
лес
прочих
факторов
среды;
лесопатологический мониторинг - система сбора, анализа, движения и использования
информации о санитарном состоянии лесов и лесопатологической обстановке в целях
прогноза, своевременного принятия решений по планированию и осуществлению
лесозащитных
мероприятий;
лесопатологический надзор - система сбора, анализа, движения и использования
информации для контроля за появлением, распространением и развитием популяций
вредителей, болезней лесов в целях прогноза и своевременного принятия решений по
планированию и осуществлению лесозащитных мероприятий. Лесопатологический надзор
является
составной
частью
лесопатологического
мониторинга;
очаги вредителей (болезней) леса - участки леса (лесных земель), характеризующиеся
повышенной численностью вредителей или концентрацией патогенных организмов,
угрожающих нанесением ущерба целевым функциям леса и требующие проведения
лесопатологического
надзора
и
(или)
лесозащитных
мероприятий;
профилактические лесозащитные мероприятия - меры, сдерживающие численность
популяций вредителей и распространение болезней, направленные на предупреждение
развития
их
очагов
и
повышение
устойчивости
лесов;
санитарное состояние леса - характеристика насаждения на основании данных о
распределении деревьев и их объемов (запаса) по категориям состояния;
Санитарные правила в лесах Российской Федерации - нормативный правовой акт,
регламентирующий порядок соблюдения санитарных требований и выполнения
комплекса мероприятий, направленных на сохранение устойчивости и целевых функций
леса;
специальное экспедиционное лесопатологическое обследование комплекс проектноизыскательских работ и лабораторно-диагностических исследований, проводимых для
получения оперативной информации о санитарном состоянии лесов и лесопатологической
обстановке для обоснования целесообразности проведения и организации лесозащитных
мероприятий.
Текст документа сверен по:
"Лесное законодательство
Российской Федерации",
Сборник нормативных
правовых актов,
Москва, 1998 год
Скачать