2. Юридический анализ нарушения ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 293) Объектом преступления является экологическая безопасность в сфере обеспечения защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК ДНР, выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия. Нарушение соответствующих правил может быть совершено как действием, так и бездействием. В частности, такие нарушения могут состоять: — в невыполнении ветеринарных правил, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства; — нарушении порядка применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов, осуществления специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф; — реализации и использовании для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарносанитарной экспертизе. Обязательным элементом объективной стороны преступления являются последствия — распространение эпизоотий, иные тяжкие последствия. Эпизоотия — массовое заболевание среди животных. Под иными тяжкими последствиями следует понимать, в частности, заболевание и падеж значительного количества скота, происшедшие не в результате эпизоотий, крупный материальный ущерб, вызванный необходимостью уничтожить продукты и сырье животного происхождения, распространение эпизоотии на значительных территориях, причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека; массовое отравление людей. Преступление окончено с момента наступления указанных в статье последствий. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в обоих ее видах — лицо сознает, что нарушает соответствующие ветеринарные правила, предвидит абстрактную возможность распространения эпизоотий или наступления иных тяжких последствий, но самонадеянно рассчитывает на предотвращение указанных последствий либо не предвидит этих последствий, хотя должно было и могло их предвидеть при необходимой внимательности и предусмотрительности. Субъект преступления — лицо, как частное, так и должностное, достигшее 16 лет, обязанное соблюдать ветеринарные правила. В ч. 2 ст. 293 УК ДНР установлена ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия. Объективная сторона анализируемого преступления определяется характером нарушенного правила и может заключаться как в совершении активных действий, если они запрещены правилами, так и в бездействии, если правилами предписывается совершение определенных действий. Обязательным признаком объективной стороны является наступление тяжких последствий, находящихся в причинной связи с нарушением конкретных правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений. К числу названных правил относятся в первую очередь правила по внешнему и внутреннему карантину. Под тяжкими последствиями следует понимать последствия, связанные с распространением болезней или вредителей растений (полное или частичное уничтожение посевов или насаждений на значительных площадях, гибель собранного урожая, порча семенного материала и т. п.), отравление людей или скота ядохимикатами вследствие нарушения правил их использования для защиты растений. Вопрос о том, являются ли наступившие последствия тяжкими, решается с учетом конкретных обстоятельств дела. С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной формой вины в обоих ее видах. Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, в том числе специалист и должностное лицо, на которое возложена обязанность соблюдать указанные правила либо контролировать их соблюдение. 3. Юридический анализ преступления, предусмотренного ст. 294 УК ДНР «Загрязнение вод». Объектом преступления, предусмотренного ст. 294 УК ДНР, являются отношения в области водопользования и охраны водных объектов. Предметом преступной деятельности выступают: поверхностные воды; подземные воды; источники питьевого водоснабжения. Поверхностные водные объекты — постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши. Поверхностные водные объекты подразделяются на: — поверхностные водотоки —- к ним относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов; — поверхностные водоемы — озера, водохранилища, болота и пруды; — ледники — движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения; — снежники — неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части. Подземные водные объекты — сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющих границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся: воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород; бассейн подземных вод; месторождение подземных вод. 1 Источниками питьевого водоснабжения являются специально устроенные водохранилища, водозаборные емкости и т. п. Для питьевого водоснабжения используются защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты. Пригодность таких водных объектов в качестве источника питьевого снабжения определяется государственными органами санитарноэпидемиологического надзора, с учетом возможности организации зон и округов санитарной охраны. Объективную сторону преступления образуют: загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Загрязнение водных объектов — это сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов. Засорение водных объектов состоит в сбросе или поступлении иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов. Истощение вод заключается в устойчивом сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах и сточных водах устанавливаются исходя из условий целевого использования водного объекта. Для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности. В пределах водоохранных зон запрещается проведение авиационнохимических работ; обработка посевов и почвы агрохимикатами; строительство складов для хранения минеральных удобрений и ядохимикатов, горюче-смазочных материалов; использование навозных стоков для удобрения почв; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, других машин и механизмов; рубка главного пользования в лесах водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Обязательным признаком объективной стороны данного преступления являются последствия в виде причинения существенного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. При описании степени вредных последствий законодатель использует оценочное понятие, поэтому значительность причиненного ущерба определяется с учетом фактических обстоятельств дела. Ущерб сельскохозяйственному производству может выражаться в приведении в негодное состояние выпаса для скота, гибели по- севов, животных, повреждении и уничтожении береговых лесонасаждений и т. п. Вред рыбным запасам — это гибель рыбы, уничтожение нерестилищ, нагульных площадей, существенное изменение вкусовых качеств рыбы, в результате чего она не может быть употреблена в пищу. Преступление признается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий. Между загрязнением, засорением и истощением водных объектов и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь. Субъективная сторона преступления выражается в форме как умысла, так и неосторожности. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет, в том числе должностные лица и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации. В качестве квалифицирующих признаков ч. 2 ст. 294 УК ДНР законодателем указаны признаки, относящиеся к объективной стороне преступления, — причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных (последствия) и место совершения преступления — территория заповедника, заказника либо зона экологического бедствия или зона чрезвычайной экологической ситуации. Под причинением вреда здоровью понимается причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека. Зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия могут объявляться водные объекты, их части и их водосборные площади, где в результате хозяйственной деятельности или природных процессов происходят изменения, угрожающие здоровью людей, животному и растительному миру, состоянию окружающей природной среды. В качестве особо квалифицирующего признака, предусмотренного ч. 3 ст. 294 УК ДНР, законодателем указана смерть человека. Форма вины по отношению к данному последствию может быть только неосторожной. 4. Юридический анализ преступления, предусмотренного ст. 301 УК ДНР – «Незаконная охота». Объектом преступления являются отношения в области охраны и использования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных как неотъемлемого элемента природной среды. Предметом преступления являются объекты животного мира, обитающие в условиях естественной свободы. В этот перечень включены: — млекопитающие — волк, шакал, лисица, рысь, барсук, куница, соболь, норка, выдра, зайцы, белка, ондатра, кабан, дикий северный олень, косуля, благородный олень, пятнистый олень, лань, овцебык, муфлон, сайгак, тур, снежный баран, гибриды зубра с бизоном и домашним скотом и др.; — птицы — гуси, казарки, утки, глухарь, тетерев, рябчик, куропатки, перепел, кеклик, фазан, улар, лысуха, кулики, саджа, голуби. 2 Объективную сторону преступления образует незаконная охота, совершенная: — с причинением крупного ущерба; — с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; — в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; — на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. В целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания осуществляются меры по регулированию численности отдельных объектов животного мира. Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. Нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты, или с охотничьим оружием в собранном виде на дорогах общего пользования приравнивается к охоте. Необходимо разграничивать незаконную охоту, наказуемую в уголовном порядке, и административный проступок: нарушение правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления. Для квалификации деяния по признаку незаконной охоты с причинением крупного ущерба следует учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного. К такому ущербу судебная практика относит ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя, уничтожением животных, занесенных в Красную книгу. Незаконная охота с применением механического транспортного средства или воздушного судна будет иметь место, когда названные средства использовались в процессе преследования, выслеживания с целью добычи и самой добычи диких зверей и птиц. Судебная практика к механическим транспортным средствам относит: мотоциклы, автомобили, самоходные машины (все виды тракторов, дорожные, строительные, уборочные, сельскохозяйственные и тому подобные специальные самоходные машины), катера, моторные лодки. Воздушные суда — летательные аппараты любого типа и назначения. Незаконной также является охота, если она осуществляется в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена. Так же УК ДНР в качестве квалифицирующего признака выделяет в п. ≪г≫ ст. 301 незаконную охоту на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия. Незаконная охота по признакам, предусмотренным п. ≪б≫, ≪в≫, ≪г≫ ч. 1 ст. 301 УК ДНР, признается оконченным преступлением с момента выслеживания объектов животного мира с целью добычи независимо от того, удалось ли их добыть. Преступление, предусмотренное п. ≪а≫ ч. 1 ст. 301 УК ДНР, окончено с момента наступления последствий. С субъективной стороны это преступление характеризуется только умышленной формой вины в виде прямого умысла; по отношению к последствиям, указанным в п. ≪а≫ ч. 1 ст. 301 УК ДНР, возможен как прямой, так и косвенный умысел. Частью 2 ст. 301 УК ДНР установлена ответственность за незаконную охоту при наличии признаков, указанных в ч. 1, совершенную лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Субъект — общий: вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет. 5. Юридический анализ незаконной рубки лесных насаждений (ст. 304 УК ДНР) Объектом преступления, предусмотренного ст. 304 УК ДНР, являются отношения в сфере рационального использования и воспроизводства лесов. Предмет преступления — лесные насаждения, деревья, кустарники и лианы в лесах первой группы; деревья, кустарники, лианы, произрастающие в особо защитных участках лесов всех групп; деревья, кустарники, лианы, не входящие в лесной фонд или запрещенные к порубке. Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд ДНР. В лесной фонд не входят защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках. В соответствии с народно-хозяйственным и экологическим значением лесного фонда, его местоположения и выполняемыми им функциями производится отнесение лесного фонда к одной из трех групп лесов, а первой группы лесов — к категориям защитности. К первой группе относятся леса, выполняющие преимущественно следующие функции и включающие следующие категории защитности: водоохранение — запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; защитные — противоэрозийные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог, 3 автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения, государственные лесные полосы, ленточные боры, другие леса в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных районов, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды; санитарно-гигиенические и оздоровительные — городские леса, лесопарки, леса лесных зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса первой, второй и третьей зон округов санитарной охраны курортов; леса особо охраняемых территорий — особо ценные лесные массивы, леса, имеющие научное или историческое значение, памятники природы, орехо-промысловые зоны, лесоплодовые насаждения, притундровые леса; леса природно-заповедного фонда — заповедники, заповедные лесные участки, национальные природные парки. Ко второй — леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие средообразующие, защитные и ограниченные эксплуатационные функции, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами для сохранения защитных функций которых, непрерывности и неистощимости пользования ими требуется ограниченный режим лесопользования. К третьей — леса (освоенные или резервные) многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. Исходя из природоохранных, экологических и социальных функций лесов государственными органами управления лесным хозяйством выделяются особо защитные участки леса. Предметом преступного посягательства являются лесные насаждения, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий. Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т. п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами. Завладение теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества. С объективной стороны преступление выражается в незаконной рубке, а равно в повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан, если эти деяния совершены в значительном размере. Рубкой признается отделение от корня или выкорчевывание растущего или сухостойного дерева или кустарника с помощью различных приспособлений. Осуществление лесных пользований допускается на основании специальных разрешительных документов: лицензии, лесорубочного билета (ордера), лесного билета. Лицензия выдается на долгосрочное пользование. В зависимости от группы лесов и категорий защитности определяются способы и виды рубок леса. В лесах: — первой группы — запрещается заготовка древесины, рубка леса для промышленных или бытовых целей; — второй группы — допускается заготовка древесины, но в пределах расчетной лесосеки — это установленная годовая норма вырубки деревьев (по области, краю, району, лесхозу, лесничеству без права зачета), соответствующая ежегодному приросту древесины; — третьей группы — разрешена заготовка древесины, но без ущерба для экологической функции леса. Различают следующие виды рубок: рубки главного пользования (проводятся в перестойных и спелых древостоях); рубки промежуточного пользования (проводятся в целях ухода за лесом, санитарных целях); прочие рубки (проводятся в связи со строительством, прокладкой лесосек и др.). Субъективная сторона преступления характеризуется только умышленной формой вины. По отношению к факту порубки или повреждения деревьев, кустарников, лиан может иметь место только прямой умысел, об этом свидетельствует употребление законодателем термина ≪незаконная≫, по отношению к размеру причиненного вреда — как прямой, так и косвенный умысел. Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет. В ч. 2 ст. 304 УК ДНР установлена уголовная ответственность за незаконную порубку, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если они совершены: — группой лиц — данный признак вменяется, если в совершении преступления участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора; — лицом с использованием своего служебного положения — этот признак может быть вменен лицу, по распоряжению которого производится незаконная рубка леса сверх количества, указанного в лесорубочном билете (ордере), при лесозаготовках, а также при прокладке трасс для трубопроводов, линий электропередачи, геологоразведочных, строительных работах и т. п.; — в крупном размере — ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики таксам, превышающий пятьдесят тысяч рублей. В ч. 3 ст. 304 УК ДНР предусмотрена ответственность за деяния, указанные в ч. 1 или 2 статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. В особо крупном размере — в соответствии с примечанием к ст. 304 УК ДНР это ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики таксам, превышающий сто пятьдесят тысяч рублей. 4
