Загрузил ilyana_ege2019

Лекция 1. Государство и право, их роль в жизни общества

Реклама
Лекция 1. Государство и право, их роль в жизни общества
Понятие и признаки государства
Государство — это универсальная организация политической власти,
содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов
(классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в
пределах
определенной
территории.
Государство
характеризуется
следующими признаками, позволяющими отличить его от социальной власти
родового строя.
Рассмотрим основные признаки государства.
1. Государственная территория — часть земной поверхности,
находящаяся под суверенитетом данного государства. Понятие территории
государства включает в себя четыре взаимосвязанных элемента: наземное
пространство, ограниченное государственной границей, а также недра,
полезные ископаемые и континентальный шельф; водное пространство,
включающее в себя реки, моря и иные внутренние воды, находящиеся в
пределах государственной границы, а также 12-милевая морская зона и
подводное
пространство
глубиной
в
2
морские
мили;
воздушное
пространство, представляющее собой воздушный столб, граница которого
пролегает
на
экстерриториальная
предельной
зона и
высоте
сверхзвукового
самолета;
имущество,
приравненное к
территории
государства (посольства и консульства, а к имуществу — автомобили,
имеющие специальные дипломатические номера или идущие под флагом
государства, все военные объекты, морские суда, космические и воздушные
суда (весь грузовой воздушный транспорт, а пассажирский только в том
случае, если там находятся граждане только этого государства; кабина
пилота безусловно является территорией государства) и т. д.).
2. Наличие публичной (государственной) власти, выделенной из
общества, не передающейся по наследству (государство обязательно
обладает аппаратом управления и принуждения, имеющим публичновластные полномочия и выполняющим функции управления и руководства,
охраны
экономического,
социального
и
политического
строя).
Государственная власть — разновидность социальной власти. Социальная
власть — это присущее всякой общности людей отношений господства и
подчинения между субъектами, основанное на воле, авторитете, подчинении,
регламентирующих актах.
Государственная власть — это публично-политическое отношение
господства
и
подчинения
между
субъектами,
опирающееся
на
государственное принуждение. Характерными чертами государственной
власти являются: публично-политический характер, который подкрепляется
силой и авторитетом права; суверенность (независимость от иных видов
властей); легитимность (принято различать четыре типа легитимности —
традиционный
(выделяют
геронтологическую
—
власть
старейшин),
патриархальный (власть вождя племени), харизматический (основана на
личной
преданности
людей
вождю),
рациональный
(базируется
на
демократических процедурах власти)).
3. Политическая организация власти, отражающая
интересы
доминирующих слоев общества. Она персонифицируется в виде особого слоя
людей, профессионально занимающихся управлением. Таким образом,
государственная власть — это публично-правовое отношение господства и
подчинения
между
субъектами,
опирающееся
на
государственное
принуждение.
Характерные черты государственной власти: распространяется на все
общество;
носит
государственное
публично-политический
принуждение;
характер;
осуществляется
опирается
специальными
на
лицами
(профессиональными чиновниками, политиками и т. п.).
4. Система налогов и сборов. Только государство взимает с населения
материальные средства, необходимые для содержания государственного
аппарата, — налоги. Налог — сбор с населения, взыскивающийся в
принудительном порядке в заранее установленном размере и в определенный
срок.
5. Государство располагает специальным аппаратом (механизмом)
управления (принуждения) обществом для обеспечения его нормальной
жизнедеятельности.
Государство
(его
органы)
вправе
применять
принуждение ко всем гражданам, иностранцам и лицам без гражданства на
территории государства. К принудительным, карательным органам относятся
армия, полиция, тюремные и уголовно-исполнительные органы и др.
6. Государство организует общественную жизнь на правовых началах
(на основе законов). Это означает, что только государство имеет право
издавать общеобязательные для исполнения правовые нормы; у государства
имеется ряд самостоятельных структурных органов, обеспечивающих
соблюдение правовых норм (суды, правоохранительные органы).
7. Государство представляет собой суверенную организацию власти.
Именно это является главным признаком государства.
Суверенитет — верховенство государственной власти внутри страны и
независимость в сфере взаимоотношений данного государства с другими
государствами. Суверенитет имеет две стороны: внешнюю — независимость
государственной власти, проявляется в признании данного государства
международным сообществом, осуществлении самостоятельной внешней
политики, невмешательстве других государств во внутренние и внешние дела
данного государства; внутреннюю — верховенство власти, исключительное
право
представлять
все
общество,
а
не
его
отдельные
группы.
Государственный суверенитет производен от народного суверенитета,
который заключается в верховном праве народа решать свою дальнейшую
судьбу. Народный суверенитет возникает раньше государства. Его следует
отличать от национального суверенитета. Суверенитет национальный —
верховное
право
нации
определять
свою
судьбу,
форму
своего
существования, то есть создать свое национальное государство. Возникает
позже государственного суверенитета, так как нация появляется в
государстве.
Государство
обладает
факультативными
(дополнительными)
признаками, такими как государственная символика (флаг, гимн, герб),
население, материально-технические средства (здания, средства связи,
вооружение) и др. Эти признаки фиксируют предметную, в том числе и
материально-вещественную сторону государства.
Сущность государства
Сущность государства — главное, основное, определяющее в этом
явлении, совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых
оно теряет свои особенности, своеобразие. Существует несколько подходов к
исследованию этого вопроса.
Классовый подход состоит в том, что государство рассматривается как
политическая организация, которая поддерживает господство одного класса
над другим, причем меньшинства над большинством, а сущность его
заключается в диктатуре экономически и политически господствующего
класса.
С
точки
зрения
общесоциального
подхода
государство
есть
политическая организация-ассоциация, члены которой объединены в единое
целое публично-властными отношениями; оно есть орудие и средство
достижения компромисса между ними.
В сущности государства в зависимости от исторических условий на
первый план может выходить либо классовое начало (насилие), что
характерно
для
эксплуататорских
государств,
либо
общесоциальное
(компромисс), что все больше и больше проявляется в современных
посткапиталистических и постсоциалистических обществах.
Теория
элит предполагает,
что
государственная
власть
должна
принадлежать определенному кругу лиц, элите, которая и должна управлять
остальными «инертными» массами.
Технократическая теория предполагает, что процесс управления очень
сложен и доступен лишь профессионалам-управленцам, менеджерам,
которые и должны руководить массами.
Любое современное демократическое государство с точки зрения его
сущности можно охарактеризовать как орудие и средство социального
компромисса по содержанию и как правовое — по форме. Сущность
государства как политической организации особенно ярко проявляется в его
сопоставлении с гражданским обществом, которое включает в себя всё
богатство
общественных
отношений
за
пределами
политического
государства. Государство и гражданское общество предстают как единство
формы и содержания, где форма представлена правовым государством, а
содержание — гражданским обществом.
Право - есть система общеобязательных правил поведения, которые
устанавливаются
и
охраняются
государством,
выражают
общие
и
индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным
регулятором общественных отношений. Общество и государство могут
нормально
существовать
только
при
условии
упорядоченности
общественных отношений.
Право
закрепляет
интересы
наций
и
народностей,
что
для
многонационального федеративного государства является необходимым
условием его существования. Право выступает языком общения государства
не только с населением, но и с другими государствами и мировым
сообществом.
Государство воздействует на граждан через право и в пределах
правовых требований, как и граждане, в свою очередь, с помощью права на
государство. Отсутствие права в отношениях государства и личности
оборачивается зачастую против самой личности. Отсюда ценность права
измеряется главным образом тем, в какой оно мере обеспечивает развитие
личности, ее права и свободы. Посредством права обозначаются пределы
вмешательства в частную жизнь граждан.
Только при помощи права возможна охрана и защита прав и интересов
личности и гражданина.
Понятие и классификация функций государства.
Функции государства - основные направления внутренней и внешней
деятельности государства ,в которых выражаются и конкретизируются его
классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.
К внутренним функциям современного российского государства в
литературе относят следующие:
- функцию обеспечения народовластия;
- экономическую функцию;
- социальную функцию;
- функцию налогообложения и финансового контроля;
- экологическую функцию;
- функцию охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и
правопорядка.
К внешним функциям:
- функцию интеграции в мировую экономику;
- обороны страны;
- поддержки мирового правопорядка;
- сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности.
Место государства в политической системе общества.
Политическая
система
общества –
это
совокупность
взаимодействующих государственных и негосударственных организаций,
которые связаны между собой нормами и отношениями политико-правового
характера.
Политическая система имеет следующую структуру:
1) субъекты политической системы;
2) политическое сознание – теории, убеждения, которые определяют
осуществление политической деятельности;
3) политические отношения, которые появляются между субъектами в
процессе осуществления государственной власти;
4) политическая деятельность, направленная на функционирование,
развитие политической системы;
5) политические и правовые нормы, правила поведения, которые
регулируют самые важные отношения в процессе организации и реализации
политической власти;
6) политическая
культура, которая представляет собой
систему
ценностей, применяемую для регулирования функционирования внутри
системы.
Субъектами политической системы являются:
1) государство;
2) политические партии;
3) общественные организации и объединения;
4) политические движения;
5) церковь;
6) органы местного самоуправления.
Функции политической системы:
1) выработка целей развития общества, планирование;
2) определение стратегического развития общества;
3) политическая интеграция общества;
4) регулирование политических процессов;
5) соблюдение интересов разных социальных групп общества;
6) создание единого влияния на социально важные отношения.
Виды политических систем:
1) распределительные, которые характеризуются распространением
власти государства на все сферы общественной жизни и определением в
ведении государства процесса создания и распределения произведенного
национального продукта;
2) рыночные, которые опираются на свободное предпринимательство и
товарно-денежное
распределение
материальных
и
духовных
благ.
Государство же призвано обеспечивать лишь координацию совместной
работы субъектов, не затрагивая их самостоятельность в производственной
деятельности;
3) смешанные.
Государство – это орган власти, который активно использует санкции
наказания и поощрения за нарушение или исполнение установленных
правовых норм, правил, установленных обществом. В политической системе
общества
государство
занимает
ведущее
место.
Оно
призвано
организовывать управление обществом. Государство является силой, которая
объединяет
общество,
разделенное
на
этнические
и
культурные,
профессиональные группы, классы.
Понятие формы правления. Виды форм правления.
Форма государственного правления - это организация вышестоящих
органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с
другими органами государства, с политическими партиями, классами и
социальными группами.
По форме правления все государства разделяют на две больших
группы:
- монархии;
- республики.
Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие
верховной власти принадлежат одному человеку. При такой форме
правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть
принадлежат монарху. Власть монарха передается по наследству.
Иногда
монарх
может
избираться.
За
свою
государственную
деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет юридической
ответственности.
Все монархии делятся на: абсолютные, ограниченные, дуалистические,
теократические, сословно-представительные.
При абсолютной монархии власть монарха не ограничена и имеет все
характерные особенности, которые изложены в определении. Такие
монархии были наиболее распространены в эпоху рабовладения и
феодализма.
В
последнее
столетие
наиболее
распространенными
являются
ограниченные монархии. Иногда их называют парламентскими или
конституционными:
Великобритания,
Нидерланды,
Бельгия,
Дания,
Норвегия, Швеция, Испания, Канада, Австралия, Новая Зеландия, СентЛюсия, Андорра, Япония, Папуа-новая Гвинея, Тонго, Таиланд, Камбоджа.
Они характеризуются тем, что власть монарха ограничена парламентом или
конституцией. Для таких форм правления монарх - глава государства, он
может существенно влиять на законодательную деятельность парламента и
на формирование им правительства.
Дуалистическая монархия - это такая форма правления, когда монарх
- глава государства сам формирует правительство и назначает премьерминистра: Кувейт (также относят и к абсолютной монархии), Люксембург,
Монако, Лихтенштейн, Объединённые Арабские Эмираты. В такой монархии
действует два высших государственных органа - монарх и правительство во
главе с премьер-министром. В ней могут существовать и другие высшие
государственные органы, в частности судебные.
Теократическая монархия - это такая форма правления, когда
абсолютная власть религиозного лидера сливается с государственной
властью. К теократическим государствам из числа монархий относят:
Иорданию, Бруней, Ватикан, Марокко, Саудовскую Аравию; из республик:
Судан, Иран, Пакистан, Йемен. Жизнь этих стран зависит от религиозных
традиций
и
учений. Теократия —
характеристика стран по
форме
это
не
форма
правления,
общественно-религиозного
а
устройства.
Религиозный лидер есть одновременно и главой государства.
Сословно-представительная монархия характеризуется тем, что
рядом
с
монархом
-
главой
государства
существует
какой-нибудь
совещательный представительный орган определенных классов или всего
населения. Примерами органов власти сословно-представительной монархии
служат: Хорватия – Сабор и Речь Посполитая – Сейм.
Республика - это такая форма правления, при которой полномочие
высших
государственных
органов
осуществляют
представительные
выборные органы. Республики не имеют монарха. В республике высшие
представительные органы и их высшие должностные лица избираются на
определенный срок. Они периодически изменяются, переизбираются. За
свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юридическую
ответственность.
Все республики делятся на три вида: президентская республика,
полупрезидентская (или смешанная), парламентская.
Президентская
республика
характеризуется
тем,
что
президент
избирается всем населением, так как и парламент. В такой республике
президент формирует и возглавляет правительство, является главой
государства и формально не подотчетный парламенту.
Полупрезидентская или смешанная - это такая республика, когда
президент - глава государства избирается народом, так же, как и парламент.
В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по
рекомендации
президента.
Правительство
подотчётно
одновременно
президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет
юридической ответственности за его деятельность.
Парламентская республика характеризуется центральным положением
парламента (законодательная власть), который избирает главу государства президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные
парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства
становится премьер-министр.
Понятие формы государственного устройства. Виды форм
государственного устройства.
Форма государственного устройства - политико-территориальное
устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной
и местной властями. В зависимости от формы государственного устройства
выделяют простые и сложные государства.
Простыми
(унитарными)
государствами
называют
единые
и
централизованные государства, которые состоят из административнотерриториальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам
власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают
политической самостоятельностью, но в экономической, социальной,
культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями.
Признаки унитарного государства:
1) единство и суверенитет;
2)
административные
единицы
не
имеют
политической
самостоятельности;
3) единый, централизованный государственный аппарат;
4) единая законодательная система;
5) единая налоговая система.
В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить
следующие виды простого (унитарного) государства:
1) централизованные (власть на местах формируется из представителей
центра);
2) децентрализованные, в них функционируют избранные органы
местного самоуправления;
3) смешанные;
4) региональные, которые состоят из политических автономий со
своими представительными органами и администрацией.
Сложными
государственных
государствами называют
образований,
такие,
обладающих
которые
различной
состоят
из
степенью
государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных
государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя.
Федерация – это объединение нескольких самостоятельных государств
в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и
Российская Федерация.
Признаки федерации:
1) наличие самостоятельности у субъектов государства;
2) союзное государство;
3) функционирование наряду с общефедеральным законодательством
законодательства субъектов федерации;
4) двухканальная система выплаты налогов.
В зависимости от принципа формирования субъектов существуют
следующие виды федераций:
1) национально-государственная;
2) административно-территориальная;
3) смешанная.
В зависимости от юридической основы различают федерации:
1) договорные;
2) конституционные.
Конфедерация – это межгосударственные объединения или временные
юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения
политических, социальных, экономических задач.
В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:
1) отсутствие
суверенитета,
единого
законодательства,
единой
денежной системы, единого гражданства;
2) совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для
реализации которых они объединялись;
3) добровольный
общеконфедеративных
выход
из
законов,
государства
постановлений
рекомендательный характер) на своей территории.
и
отмена
(которые
действия
носят
Империя – это такое государство, которое формируется в результате
завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную
зависимость от верховной власти.
Политические режимы и их виды.
Политический режим – это совокупность средств, а также способов
реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и
содержание.
Существуют следующие виды политического режима:
1) авторитарный – политический режим, при котором осуществление
государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его
произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;
2) переходный и чрезвычайный – политические режимы, которые
характеризуются временным характером и формируются в результате
политического переворота или революции, а также при стихийных
потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и
безопасности граждан;
3) демократический
–
политический
режим,
при
котором
государственная власть формируется и функционирует на принципе
подчинения меньшинства большинству.
Признаки авторитарного политического режима:
1) происходит отстранение населения страны от формирования
государственной власти;
2) государственная власть полностью сосредоточивается в руках
правящей
элиты,
интересы
которой
преобладают,
практически
не
учитываются интересы остального населения страны;
3) происходит устранение властью оппозиции, ведется борьба с
любыми
режимом;
проявлениями
недовольства
существующим
политическим
4) реализация постановлений государственной власти ведется с
использованием насилия, а также при помощи военно-полицейского
аппарата;
5) доминирование противоправных решений.
Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:
1) деспотический – режим, при котором глава государства (деспот)
хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет
поработительный для близкого окружения характер;
2) тиранический – режим, при котором глава государства (тиран)
приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол
падает на все население страны;
3) тоталитарный
централизованном
–
едином
политический
государстве
режим,
при
котором
в
действует
одна
официальная
идеология, которая значительно ограничивает демократические права и
свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются
правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех
областях общественной жизни;
4) конституционно-авторитарный политический режим – при котором
ущемление демократических прав и свобод населения законодательно
закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь
формально провозглашающей права и свободы.
Признаки демократического политического режима:
1) осуществляется прямое и непосредственное формирование народом
представительных органов;
2) реализуется
принцип
разделения
властей
(законодательная,
исполнительная, судебная);
3) полное подчинение государства праву;
4) провозглашаются и гарантируются государством демократические
права и свободы.
Выделяют также следующие виды демократического политического
режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего
населения); 2) демократия многовластия, функционирование множества
центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои
интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется
национально-религиозная, культурная самостоятельность.
Право
Государство воздействует на граждан через право и в пределах
правовых требований, как и граждане, в свою очередь, с помощью права на
государство. Отсутствие права в отношениях государства и личности
оборачивается зачастую против самой личности. Отсюда ценность права
измеряется главным образом тем, в какой оно мере обеспечивает развитие
личности, ее права и свободы. Посредством права обозначаются пределы
вмешательства в частную жизнь граждан.
Только при помощи права возможна охрана и защита прав и интересов
личности и гражданина.
Признаки и функции права
Право – это система общеобязательных, формально определённых
норм (правил поведения), генетически и функционально связанных с
государством, выражающих согласованные интересы и волю общества,
содержание которых вытекает из природы и характера господствующей в
обществе системы экономических, политических и иных отношений.
Из указанного определения вытекают следующие признаки права:
нормативность,
общеобязательность,
системность,
принудительность,
формальная определённость, волевой характер права.
Регулирующее свойство права выражается в его функциях. Функции
права вытекают из его юридической природы и социальной сущности. Это
основные направления регулирующего воздействия права.
С точки зрения социальной направленности, социального содержания
функции права совпадают с функциями государства, коль скоро право
выступает основным средством осуществления функций государства
(экономическая, социальная, экологическая, охранительная).
С точки зрения чисто юридической характеристики, способов
воздействия
на
общественные
отношения
выделяются
регулятивная
(статическая и динамическая) и охранительная функции права.
Регулятивная статическая функция права сводится к закреплению,
фиксации
существующих
закрепляются
формы
общественных
собственности,
отношений
круг
в
субъектов
их
статике:
права,
их
правоспособность, структура государственных органов, круг прав и
обязанностей граждан и т.д.
Регулятивная динамическая функция направлена на оформление
движения общественных отношений в форме правоотношений. Эта функция
проявляется в системе норм обязательственного права (отношения куплипродажи, перевозки и т.д.).
Охранительная функция права направлена на охрану регулируемых
правом отношений, на охрану основополагающих ценностей, признанных в
обществе (жизнь, честь, свобода личности, собственность, общественный
порядок, общественная безопасность и т.д.). В рамках этой функции
устанавливаются различные виды юридической ответственности за действия,
посягающие на указанные ценности, и предупредительно-охранительные
меры иного характера.
Современные подходы к пониманию сущности права
Под сущностью в философии понимается то, что составляет суть того или
иного явления – совокупность устойчивых, постоянных характеристик.
Проблема сущности права имеет несколько теоретических аспектов.
Гносеологический
(познавательный)
аспект
заключается
в
философской проблеме познания сущего. Даёт ли нам эмпирический подход
к явлению, процессу, вещи, праву достаточное знание изучаемого объекта?
Или этот подход необходимо должен быть дополнен логическим знанием,
формулирующим понятия, категории, объясняющим причины тех или иных
явлений?
Ответ очевиден – только логический подход позволит практически
правильно, справедливо, гуманно применить ту или иную норму права,
например, вынести обоснованный приговор.
Другой аспект проблемы сущности права заключается в попытке
выделить
уже
в
самой
сущности
главный,
основополагающий,
определяющий компонент.
Марксистская концепция права выделяла классово-волевой компонент.
Классовые интересы, определяемые материальными условиями жизни
соответствующего класса, выражались через волю господствующего класса в
виде законов – вот что объявлялось сущностью права, разграничивало со
всеми другими пониманиями сущности права – ненаучными, буржуазными,
реакционными и т.д.
Отечественная юридическая наука на предыдущем этапе, некритически
восприняв волевую теорию, не различая волю как способ выбора того или
иного решения и волю как веление, повеление, обосновывала фактически
допустимость и произвольных, субъективных правовых актов, попытки
выдать эти акты за волю народа, класса, социальной группы.
Но не классовые характеристики отдельных нормативных актов, правовых
учреждений
определяют
сущность
существование
человеческой
устойчивости,
упорядоченности
права.
Встроенность
цивилизации, обеспечение
общества,
смягчение
в
само
стабильности,
агрессивности,
нахождение и закрепление компромиссов вместо взаимоуничтожения,
определение справедливости, гуманности – вот главные общесоциальные
начала права. На этой основе формируется и понимание социальной
ценности права.
Соотношение государства и права
Причины возникновения права те же, что и причины возникновения
государства. Их возникновение идёт параллельно в рамках единого процесса,
что вполне закономерно, т.к. государство и право тесно связаны между собой
и не могут существовать одно без другого. Если органы государства
вырастают из органов родовой организации, то право вырастает из
социальных норм догосударственной организации. Оно формируется из
обычаев, табу, которые преобразуются, отбираются, приспосабливаются к
новым социальным отношениям, основанным на частной собственности,
социальном и классовом расслоении общества. Можно видеть, как обычай
избрания на общественные должности постепенно преобразуется в обычай
выборов
на
эти
должности
из
определённых
аристократических,
привилегированных семей, затем превращается в обычай замещения
должностей по наследству, создаётся наследственная монархия, возникает
местничество, когда те или иные семьи претендуют на занятие определённой
должности в государстве.
В родовом строе существовал обычай кровной мести, который вначале
ничем не ограничивался, но затем стал устанавливаться принцип талиона,
заменившийся
принципом
композиции
(выкупа
кровной
мести).
С
возникновением классового общества, государства размер выкупа ставится в
зависимость от общественного положения потерпевшего, убитого. Этот
обычай закрепляется государством нормативно.
Переход от коллективной собственности к частной осуществлялся
постепенно и также постепенно трансформировался.
Важную роль в трансформации обычаев играли суды, которые
приспосабливали их путём толкования к новым условиям. Постепенно
обычаи превращались в правовые обычаи как обычаи, санкционированные
государством, складывалось обычное право. Санкционирование сначала
было фактическим. Постепенно обычаи начинают систематизироваться,
обретать письменную форму. В ходе составления списков обычаев они
подвергались дальнейшей обработке, приспособлению, систематизации.
Таким образом, первое, возникающее вместе с государством право, было
обычным правом. Первые источники права – это списки обычного права.
С развитием государства обычаи перестали быть достаточными для
регулирования общественных отношений в силу их пробельности, косности,
недостаточной оперативности. Государство само начинает создавать нормы
права путём принятия различного рода нормативных актов (конституций,
указов, законов, декретов и т.д.).
Функции и ценность права
Функции права вытекают из его юридической природы и социальной
сущности. Это основные направления регулирующего воздействия права.
С точки зрения чисто юридической характеристики, способов воздействия на
общественные
отношения
выделяются
регулятивная
(статическая
и
динамическая) и охранительная функции права.
Регулятивная статическая функция права сводится к закреплению,
фиксации
существующих
закрепляются
формы
общественных
собственности,
отношений
круг
в
субъектов
их
статике:
права,
их
правоспособность, структура государственных органов, круг прав и
обязанностей граждан и т.д.
Регулятивная динамическая функция направлена на оформление
движения общественных отношений в форме правоотношений. Эта функция
проявляется в системе норм обязательственного права (отношения куплипродажи, перевозки и т.д.).
Охранительная функция права направлена на охрану регулируемых
правом отношений, на охрану основополагающих ценностей, признанных в
обществе (жизнь, честь, свобода личности, собственность, общественный
порядок, общественная безопасность и т.д.). В рамках этой функции
устанавливаются различные виды юридической ответственности за действия,
посягающие на указанные ценности, и предупредительно-охранительные
меры иного характера.
Ценность права для общества состоит в том, что оно является
нормативной
основой
существования
и
развития
общества.
Право
упорядочивает общественные отношения, вводит их в определённые рамки,
приемлемые для всех членов общества, придаёт общественным отношениям
слаженность, регулярность, определённость. Право выступает как средство
социального контроля по отношению к членам общества и тем самым
дисциплинирует их, направляет их поведение в русло, приемлемое,
необходимое для других членов общества и для общества в целом.
Ценность права для личности видится в том, что право способствует
созданию и существованию условий для нормальной жизни любого члена
общества, условий для всестороннего развития личности.
Право прежде всего охраняет, защищает такие личностные ценности, как
жизнь, честь, свобода, достоинство человека, его собственность, жилище и
т.д. Право обеспечивает его правовую безопасность и социальную
защищённость личности. «Право – безопаснейший шлем», - утверждали ещё
древнеримские юристы.
Правосознание и правовая культура
Правосознание представляет собой совокупность чувств, настроений,
идей, представлений, взглядов и т.д., в которых выражено отношение к
действующему
праву,
правовым
явлениям,
ко
вновь
создаваемым
юридическим нормам.
Структура правосознания неоднородна. Принято выделять в ней
правовую идеологию и правовую психологию.
Правовая идеология – это совокупность идей, теорий, концепций, в
которых выражено отношение к праву.
Правовая психология складывается стихийно, в виде настроений,
чувств, переживаний, в которых отражается отношение к действующему
праву (например, в неприятии беззакония, в чувстве справедливости и т.п.).
С точки зрения уровня правосознания в нём можно выделить обыденное и
теоретическое (научное) правосознание.
Содержание
обыденного
правосознания
определяется
правовым
опытом субъекта, имеющейся у него информацией о правовых нормах,
способах разрешения правовых ситуаций и т.д., а также обычаями,
традициями, стандартами поведения, которыми он руководствуется.
Теоретическое правосознание характеризуется, прежде всего, тем, что
оно концептуализировано, т.е. выступает в виде различных теорий и
концепций: концепции о сущности права и взаимодействии его с иными
социальными явлениями, о роли механизма правового регулирования в
обществе и т.д.
От правосознания следует отличать понятие правовой культуры.
Правовая культура – это не просто то или иное отношение к праву
(правосознание), это, прежде всего, уважительное отношение. Уже поэтому
можно утверждать, что не каждому человеку, обладающему правосознанием,
присуща правовая культура. Лицо, обладающее правовой культурой,
характеризуется определённым уровнем знания действующих норм; ему
свойственно уважительное отношение к праву и оно строит своё поведение в
соответствии с теми положительными оценками права, которые выносит.
Таким образом, правовая культура – это единство правовых знаний,
оценок и поведения. Иметь правовую культуру – значит не только самому
выполнять требования юридических норм, но и добиваться того, чтобы и
другие субъекты следовали им.
Правовая идеология и правовая психология как структурные
элементы правового сознания
Правовая идеология – это совокупность идей, теорий, концепций, в
которых выражено отношение к праву.
Примерами концепций, являющихся её составными частями, могут
служить учение о правовом государстве, учение о социальной ценности
права. К числу концептуальных идей, фиксируемых в правовой идеологии,
относятся, например, идеи о неразрывной связи прав и обязанностей
личности, идеи о недопустимости противопоставления законности и
справедливости в деятельности государственных органов и должностных
лиц.
В отличие от правовой идеологии правовая психология складывается
стихийно, в виде настроений, чувств, переживаний, в которых отражается
отношение к действующему праву (например, в неприятии беззакония, в
чувстве справедливости и т.п.). Существование правовой психологии связано
с присущей человеческой психике способностью эмоционально реагировать
на внешние явления.
Важнейшее звено правовой психологии – самооценка личности, т.е.
умение критически оценить своё поведение с точки зрения его соответствия
действующим нормам права. Самооценка может выражаться в виде чувства
удовлетворения
своими
поступками
или,
напротив,
отрицательного
отношения к ним. В некоторых случаях самооценка выражается в таком
эмоциональном явлении, как чувство стыда. Стыд – это внутреннее
осознание неприемлемости данного поступка для других людей. Он может
регулировать поступки человека.
Следует
особо
подчеркнуть,
что
правовую
психологию
нельзя
рассматривать как нечто второразрядное по отношению к правовой
идеологии. Это две взаимодействующие части правосознания, оказывающие
друг
на
друга
значительное
воздействие.
От
характера
и
уровня
идеологической подготовки личности зависит, например, в какой мере она
стремится контролировать свои эмоции и чувства. С другой стороны,
развитие правовой идеологии тесно связано с правовой психологией: без
человеческих эмоций не совершается ни один сколько-нибудь осознанный
поступок, в том числе и в сфере права. Правовая психология индивида во
многом предопределяет выдвигаемые им идеи.
Государство, право и экономика
Государство, право и экономика тесно связаны между собой. С одной
стороны, сущность, содержание государства и права предопределены
системой экономических отношений, господствующих в обществе, и, прежде
всего, отношений собственности.
Закономерность развития государства, его экономический строй
вынуждены отражаться и выражаться в праве, а право, в свою очередь,
является выразителем экономических интересов крупных социальных групп.
С другой стороны, развитию правовой системы препятствует экономическая
слабость государства. Например, говоря о судебной реформе в нашем
государстве, отметим, что её проведение предполагает увеличение корпуса
судей во всех судебных системах, учреждение мировых судов, повсеместное
введение суда присяжных, увеличение расходов на техническое обеспечение
судов. Расширение принципа состязательности в судебных процессах требует
увеличения числа работников прокуратуры. Доступность правосудия
предполагает
расходы
государства
на
оказание
правовой
помощи
малоимущим и т.д. И только рост экономических возможностей государства
способен обеспечить реальное действие законов, принятие которых является
непременным условием последовательного проведения судебной реформы.
Следует отметить, что и право в современных государствах воздействует на
развитие экономики. Это осуществляется путём регулирования отношений
собственности, товарных отношений, принятием налогового, таможенного
законодательства и т.д.
Задачей правового регулирования рыночной экономики является
создание не только экономической свободы субъектов предпринимательства,
но и определённых правовых рамок, исключающих предпринимательский
произвол, хаос в рыночных отношениях.
Для России актуальна также проблема защиты национальных
экономических интересов. Интеграция страны в мировую экономическую
систему, предоставление равных прав иностранным инвесторам создаст
опасность колонизации страны со стороны транснациональных компаний,
превращения страны в сырьевой придаток развитых стран, регион вредных
производств и мировое хранилище технологических отходов (ядерного и т.п.
производства).
Скачать