Государственное и политическое устройство КНР Лекция 10 Автор курса: к.г.н., доцент Фортыгина Екатерина Андреевна Административное устройство • 22 провинции (а Тайвань?) 23? • 5 АР • 4 ГЦП • полномочия отношений провинций, автономных районов и городов с центральным правительством регулируются ст.30 Конституции КНР 1982 года Трехуровневое (?) устройство • • • • Верхний (провинциальный) 省级行政区 Окружной ( не везде есть) Средний (уездный) Низший (волостной) – деревни Административное устройство Провинции 22 КНР Автономные Районы Тибет, Синьцзян-Уйгурский, Нинся-Хуэйский, Гуанси-Чжуанский, Внутренняя Монголия Города центрального подчинения Районы/округа Уезды, города Волости, поселки Города Районы, уезды Волости, поселки Авт.области Уезды, города Волости, поселки Районы/округа Уезды, города Волости, поселки Города Районы, уезды Волости, поселки Авт.области Уезды, города Волости, поселки Районы, уезды Волости, поселки Пекин, Шанхай, Тяньцзинь, Чунцин Особые административные районы Макао (Аомынь) Гонконг (Сянган) Провинциальный уровень 省级行政区 • подчиняются центральному правительству, провинциальные власти обладают широкими полномочиями в осуществлении экономической политики • За исключением северо-восточных провинций границы большинства провинций Китая были определены во времена империй Юань, Мин и Цин • Границы между провинциями зачастую проводились вне зависимости от культурных, лингвистических или географических границ с целью предотвратить сепаратизм и возвышение местных военачальников. • В Китае об этой разнице между административными и культурными границами говорят, что они «перемежаются, словно стиснутые зубы собаки» (犬牙交错) (1) Провинции • Впервые провинции были учреждены в эпоху Юань (10). • Власть императора в каждой провинции представляли: • правитель (巡撫, сюньфу) • военный наместник (提督, тиду). Провинции (22) Провинция Хэйлунцзян 黑龙江 省 Провинция Цзилинь 吉林省 Провинция Ляонин 辽宁省 Провинция Юньнань 云南省 Провинция Гуйчжоу 贵州省 Провинция Гуандун 广东省 Провинция Фуцзянь 福建省 Провинция Хайнань 海南省 Провинция Хэбэй 河北省 Провинция Хэнань 河南省 Провинция Шаньдун 山东省 Провинция Шаньси 山西省 Провинция Шэньси 陕西省 Провинция Хубэй 湖北省 Провинция Хунань 湖南省 Провинция Сычуань 四川省 Провинция Цзянси 江西省 Провинция Аньхой 安徽省 Провинция Цзянсу 江苏省 Провинция Чжэцзян 浙江省 Провинция Ганьсу 甘肃省 Провинция Цинхай 青海省 (2) Автономные районы • 5 АР в 2018 году Гуанси-Чжуанский АР 广西壮族自治区 Синьцзян-Уйгурский АР 新疆维吾尔自治区 Нинся-Хуэйский АР 宁夏回族自治区 АР Внутренняя Монголия 內蒙古自治区 Тибетский АР 西藏自治区 (3) Города центрального подчинения (4) 直辖市 • • • • • • Впервые образованы в 1949 году. Первоначально их было 12: Аньшань, Бэньси, Гуанчжоу, Нанкин, Пекин, Сиань, Тяньцзинь, Ухань, Фушунь, Чунцин, Шанхай и Шэньян В 1952 году статус ГЦП потерял Нанкин. В 1953 году статус городов центрального подчинения получили Харбин и Чанчунь. В 1954 году - осталось три ГЦП: Пекин, Шанхай и Тяньцзинь (последний упразднён в 1958 году и восстановлен в 1967). В 1997 году статус ГЦП вновь получил Чунцин (4) Специальные административные районы 特别行政区 административные единицы, пользующиеся широкой автономией в рамках курса «одна страна — две системы» и подчиняющиеся непосредственно Центральному народному правительству (ст. 12 Основного закона обоих САР). • Отношения с центральным правительством статьей 31 Конституции, составленной специально в ожидании возвращения Гонконга и Макао под суверенитет Китая. • Уровень автономии САР шире, чем у провинций, ГЦП и автономных районов. САР обладают собственными: • судами высшей инстанции, • законодательством, • паспортами, • валютами, • таможней, • правилами въезда на территорию, экстрадиции • всем, кроме внешней политики и национальной обороны. • САР имеют • собственное представительство во многих международных организациях • выставляют собственные команды на спортивных соревнованиях. (4) Специальные административные районы 特别行政区 • невелики по площади и ни один из них не применяет административную систему материкового Китая • 香港特别行政区 (Гонконг) • разделён на 18 районов, которыми ведают районные советы. 澳门特别行政区 (Аомынь) • находится под управлением правительства САР как единое целое без деления, после того как были отменены муниципалитеты, существовавшие во время португальского правления. Окружной уровень 地级行政区 Окружной уровень(地级 ) • существует только в континентальном Китае. • промежуточный уровень административного деления. На июнь 2018 года включал 334 единицы, в том числе: • городские округа (города окружного значения地级市) (293) • Округа/префектуры 地区(8) • автономные округа自治州 (30) • аймаки (3) — только в АР Внутренней Монголии 1) Городские округа (города окружного значения) (地级 市 , Prefecture-level city) С 1949 по 1983 года - 省辖市 • Первый образован 05.11.1983 • составляют подавляющее большинство единиц окружного уровня. Критерии: • • • • • Городской центр с городским населением свыше 250 тысяч человек Объём валовой продукции промышленности свыше 200 миллионов юаней Объём валовой продукции обрабатывающей промышленности должен превышать объём добывающей свыше 35 % ВВП Они не являются «городами» в привычном смысле слова помимо собственно городской зоны включают обширные сельские территории (название городской округ является более корректным) Только в 3 провинциях (Юньнань, Гуйчжоу, Цинхай) и в двух АР (Синьцзян и Тибет) есть более трёх единиц окружного значения, не являющихся городскими округами. 2) Городские округа, АР субпровинциального значения 副省 级城市 /副省级自治州 • Впервые введены в 1994 году • 16 городских округов преимущественно в составе столиц провинций • 1 субпровинциальный АО (3) Округа (префектуры) (地级行政区/地区 , Prefecture) • некогда были доминирующей административной единицей второго уровня в КНР, поэтому этот уровень получил название окружного. • Однако в 1980-х — 1990-х годах большинство их преобразовано в городские округа. • По сост. на 2019 г. округа сохранились в СиньцзянУйгурском АР, Тибетском АР и провинции Хэйлунцзян. (4) Аймаки (盟 , League) • • • те же округа, но расположенные в АР Внутренняя Монголия. Подобно округам, большинство из них сейчас стали городскими округами. Название сохранилось от старой монгольской системы административного деления (с династии Цин, современные - с 1947 года). (5) Автономные округа (自治州 , Autonomous prefecture) • • • округа с одним или несколькими титульными национальными меньшинствами. Название АО дает преобладающее нац.меньшинство (или 2) (например,湘西土 家族苗族自治州) 44 китайских этнических меньшинств имеют свои АО, в которых проживает 71 % населения всех этнических меньшинств. Уездный уровень Уездный уровень По состоянию на конец 2018 года в континентальном Китае существовала 2851 единица уездного значения (县级), в том числе • 1360 уездов, • 954 района городского подчинения, • 375 городских уездов, • 117 автономных уездов, • 49 хошунов, • 3 автономных хошуна, • 1 специальный район • 1 лесной район. • На уездном уровне существуют свои ячейки КПК ( 中共县委) • Под управлением властей Тайваня находилось 23 единицы уездного значения, в том числе 18 уездов и 5 городов провинциального подчинения. (1,2) Уезды (县级行政区 ) • наиболее распространённая единица данного уровня. • Уезды постоянно существовали в Китае начиная с периода Воюющих царств (III в. до н. э.), то есть, намного раньше, чем любая другая административная единица Китая • Во Внутренней Монголии уездам соответствуют хошуны ( 旗) (3,4)Автономные уезды (自治县 ) • это уезды с одним или несколькими титульными национальными меньшинствами, • по аналогии с автономными районами (провинциальный уровень) или автономными округами (окружной уровень). • Во АР Внутренняя Монголия автономным уездам соответствуют автономные хошуны (自治旗). . • • • • (5) Городские уезды (города уездного значения) (县级市 ) так же, как и городские округа не являются «городами» в прямом смысле слова, включают как городские, так и сельские территории. В 1990-х годах многие уезды становились городскими уездами, однако этот процесс был приостановлен. На Тайване аналогичные единицы называются городами провинциального подчинения ( 省轄市 ). (6) Районы (市辖区, или 区 ) • • • • Альтернативное название – районы городского подчинения Ранее ими являлись районы, состоящие только из городской застройки многие уезды были превращены в районы, поэтому сегодня районы зачастую ничем не отличаются от уездов — с посёлками, деревнями и сельхозугодьями Отдельно выделяют «этнические районы» (5 шт) (7) Лесной район (林区 ) • Шэньнунцзя 神农架林区 (провинция Хубэй) • Создан в мае 1970 • Большая часть района (за исключением НП) закрыта для посещения иностранцами (8) Специальный район (特区 ) • Лючжи (провинция Гуйчжоу) 六枝特区 • Образован в 1978 году Региональное районирование • Проблемы выделения регионов – Традиционные (华北, 东北…) – 热点地区(⻓江三角洲, …) – 八大经济区域 (东北地区, …) – 三大地带 - 4 зоны с 2006 года • Зоны регионального развития 1、华北地区 北京、天津、河北、山西、内蒙古 2、东北地区 辽宁、吉林、黑龙江 • 3、华东地区 – 山东、江苏、安徽、浙江、福建、上海 、 江西 4、中南地区 河南、湖北、湖南、 广东、⼴⻄、海南 华南地区 广东、⼴⻄、海南 5、西南地区 四川、云南、贵州、⻄藏、重庆 6、西北地区 宁夏、新疆、青海、陕⻄、⽢肃 8、台港澳地区 台湾、香港、澳⻔ 热点地区 • • • • • ⻓江三角洲 环渤海地区 泛珠三角 东部地区 西部地区 ⻓江三角洲 上海 、 江苏、浙江 环渤海地区 北京、天津、河北 、 山东 、 辽宁 泛珠三角 广东、⼴⻄、海南 、 四川、云南、贵州 、 湖南、 江西 东部地区 北京、天津、河北 、 辽宁 、 山东 、 上海 、 江苏、浙 江 、 福建 、 广东 、 海南 西部地区 内蒙古 、 广西 、 四川、重庆 、 云南、贵州 、新疆、陕 西、 宁夏、青海、甘肃 、 西藏 八大经济区域 8 экономических районов • • • • • • • • 东北地区 北部沿海 东部沿海 南部沿海 黄河中游 ⻓江中游 西南地区 大西北地区 1、东北地区 辽宁、吉林、黑龙江 2、北部沿海 北京、天津、河北 、 山东 3 、 东部沿海 上海 、 江苏、浙江 4、南部沿海 福建 、广东、海南 5、黄河中游 山西、 陕⻄ 、 内蒙古 、 河南 6、⻓江中游 湖北、湖南 、 安徽 、 江西 7、西南地区 四川、云南、贵州、重庆 、 广西 8 、大西北地区 西藏 、 宁夏、新疆、青海、甘肃 Экономические зоны 三大地带 • Восточная – 8 провинций, – 1 автономный район, – 3 города центрального подчинения Экономические зоны • Восточная – 8 провинций, – 1 автономный район, – 3 города центрального подчинения Восточная экономическая зона Восточная экономическая зона Восточная экономическая зона Восточная экономическая зона Восточная экономическая зона Восточная экономическая зона Восточная экономическая зона Восточная экономическая зона Восточная экономическая зона Восточная экономическая зона Восточная экономическая зона Восточная экономическая зона Особенности: • Формирование «специальных экономических зон» • Концентрация иностранного и китайского капитала • Стимулирование развития наукоемких (электроники и электротехники) отраслей • Стимулирование развития высокодоходных отраслей (текстильной, швейной, пищевой) отраслей • Выпуск экспортных товаров Экономические зоны • Центральная – 8 провинций, – 1 автономный район Центральная экономическая зона Центральная экономическая зона Центральная экономическая зона Центральная экономическая зона Центральная экономическая зона Центральная экономическая зона Центральная экономическая зона Центральная экономическая зона Центральная экономическая зона Особенности • Базовые отрасли промышленности • Производство топлива • Электроэнергетика • Химическая промышленность • Производство сырья и полуфабрикатов Экономические зоны • Западная – 6 провинций, – 3 автономных района, – 1 город центрального подчинения Западная экономическая зона Западная экономическая зона Западная экономическая зона Западная экономическая зона Западная экономическая зона Западная экономическая зона Западная экономическая зона Западная экономическая зона Западная экономическая зона Западная экономическая зона Особенности • Слаборазвитая промышленность • Приоритет развития сельского хозяйства • Использование минерально-сырьевых ресурсов • Первичная обработка местного сырья • Транспортное освоение слабозаселенных и малоосвоенных территорий • Обратно к государственному устройству…
